2016市场监督管理行政执法汇报

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篇一:2016市场监督管理行政执法汇报
2016商务执法工作调研报告范文

2016商务执法工作调研报告范文

商务执法工作调研报告范文

新形势下如何做好当前商务执法工作

商务综合执法主要负责生猪屠宰、酒类流通、商贸零售、商业预付卡等领域执法工作。自**年开始试点以来，已经在全国几百个大中城市建立了专门的执法大队，执法领域从生猪屠宰、酒类流通等领域开始，逐步拓展到其他领域。随着流通市场的不断变化，商务立法不断加强，商务执法的内容越来越多，任务越来越重。**年的全国“两会”，正式启动了大部制改革的步伐，现有的商务执法也面临着制度转型和职能调整。那么，我们应如何看待当前商务执法的现状和问题？如何在新形势下做好当前商务综合执法工作呢？

一、商务综合执法面临的形势背景

自**年组建商务部以来，商务行政执法经历了从专业执法--委托执法—联合执法—综合执法试点的一系列变革，为我国市场经济的繁荣和稳定起到了积极的保驾护航的作用。**年两会，通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，启动了商务执法新一轮改革。在新的改革方案之下，商务综合执法职能将如何转变呢？

1.生猪定点屠宰监管将划入农业部门。商务部门作为经济服务部门负责生猪屠宰管理一直以来饱受争议。此次国务院调整行政机构职能，明确“将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。”这标志着商务执法部门将更加专注于流通领域的监管，这既是给商务部门减负，也为商务综合执法提出了新的工作重点。

2.商务诚信建设和市场流通秩序监管成为工作重点。根据《国务院机构改革和职能转变方案》，商务部门今后将着重“推进商务诚信建设，加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。”这要求我们商务综合执法要以扩大消费和服务内外贸为宗旨，维护市场秩序。一手抓商务诚信建设，一手抓流通秩序，促进市场良性竞争。

3.商务执法将开拓新领域。在《国务院机构改革和职能转变方案》细则出台以前，商务部门关于酒类流通、肉菜追溯系统等涉及食品安全的管理职能的去向未定。但是，在食品安全一体化监管的背景下，商务部门的食品安全监管职能将可能逐步弱化。根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发﹝2016）503号），商务综合执法试点从生猪屠宰和酒类流通开始，应逐步拓展到其他领域，包括：成品油、特许经营、拍卖典当、零供交易、再生资源回收、报废汽车回收拆解等。新的领域，有新的挑战，展望未来，商务执法任重道远。

二、**商务综合执法现状

**年，**商务综合执法大队作为商务局的下属事业单位注册成立。**年7月，**商务综合执法大队人员到位，真正意义上的商务综合执法工作自此开始，并与同年被商务部确定为市场监管公共服务体系项目试点单位，即全国商务综合执法试点。两年来，商务综合执法从无到有，从稚嫩到成熟，在生猪、酒类、商业预付卡等流通领域的监管中发挥了举足轻重的作用。

1.规范生猪屠宰，让市民吃放心肉。为确保**市民吃上放心肉，执法大队强化了对私屠滥宰、注水肉和外来肉白条肉的监管力度。生猪屠宰和配送时间一般在晚上21：00到凌晨5点间，因此，我们的工作时间集中在夜间。**本地屠宰场共9个，执法大队每周至少赴屠宰现场检查1次。而外来白条肉的市场占比大，源头多，给我们的监管工作带来很大困难。为保证监管的力度和持续性，执法大队分成两个小组，每组3人，轮流

通宵守住进入**的交通卡口，逐笔检查进入**境内的外来白条肉。**年，“惊雷”联合执法检查持续了11天，执法人员都有通宵工作3-5天的经历。**年“黄浦江死猪事件”发生后，执法人员又联合桃源、盛泽、汾湖、七都等镇区执法人员连夜检查进入**的外来肉，并在桃源镇思古桥附件的河里打捞了十几头浙江飘过来的病死猪。外来肉贩原以为政府只是做做样子，壮壮声势，没想到天天碰钉子。通宵执法确实苦，但是，当负责市场管理的工商部门工作人员告诉我们市场上的“肉品质明显变好，注水肉已经见不到了”的时候，我们的心里特别欣慰，也特别有成就感。

2.深入基层办公，规范酒类流通。根据商务部2016年颁布的《酒类流通管理办法》，商务部门负责酒类流通的监管，包括酒类批发、零售、储运等经营活动。与工商部门监管职能比，我们关心的是酒类产品“有没有”，工商关心的是“好不好”。酒类备案登记和《随附单》溯源制度是商务部门管理酒类流通的两大抓手。**年夏天，为做好全区酒类备案登记工作，执法大队会同商贸科、行政服务科的工作人员深入基层，在基层设立临时办公地点，现场为酒类经营企业办理备案登记。正值七八月暑季，天气酷热难耐，我们辗转9个镇区，集中备案900余家。**年5月，我区召开《酒类流通随附单》工作推进会，全面启动了《随附单》使用的规范上。6-7月，商务执法大队选择每个镇区影响力较大的酒类经营企业进行重点查处，开具了《当场警告处罚书》97份，确保全区所有大型酒类批发企业、大中型酒店和零售专卖店90%以上使用随附单。

为了能够切实做好酒类流通的监管，真正让市民和企业了解酒类法律，遵守酒类法律，我执法大队在两年里前后深入基层5000余人次，检查企业4000余家，发放资料9000余份，完成备案企业数1870余家。对于严重的违规经营行为，执法人员一一开具了《当场警告通知书》，限期改正。对于检查中屡教不改的个别企业或个体，执法人员依据《酒类流通管理办法》依法立案查处，目前已立案4起。

3.建设肉菜追溯体系。为遏制食品安全事件，净化肉菜市场，商务部、财政部办公厅于**年联合下发《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》，要求从流通领域入手，建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系。肉菜追溯体系项目被列为**年**市政府实事工程，由商务部门负责牵头实事。肉菜追溯体系建设始于**年6月，覆盖了全部9个屠宰场，7家标准化农贸市场，8家超市和100家团体消费单位。现在市区体育路农贸市场的肉品都来源于可追溯屠宰场，我们的机关、学校食堂也都已经吃上可追溯“放心肉”。

4.其他工作。除了生猪、酒类方面，商务执法还负责单用途商业预付卡的备案和发放管理；商贸零供关系监管；家电下乡和家电以旧换新的审核和检查等等，在流通领域发挥着重要作用。

三、我国县域商务执法存在的主要问题

目前，由于各地区商务执法还处于试点阶段，出现了一些问题：

1.商务法律体系不健全。商务执法领域的法律法规除了《拍卖法》和《生猪屠宰管理条例》外，其余都是部门规章、地方法规或者地方政府规章，法律层级低，效力弱。肉牛屠宰、外来肉管理甚至无法可依。诚然，法律法规的完善不是一朝一夕的事，但商务法律法规的效力层级低，的确给商务综合执法带来了很多不便。

2.部门职能交叉多。商务执法涉及的部门较多，比如生猪管理涉及农委、工商、公安、环保等8个部门，酒类管理涉及工商、物价、税务等多个部门。部门多，看起来声势浩大，实际上却可能权责不清，甚至出现了“八个部门管不好一头猪”的现象。

3.执法人员素质有待进一步提高。从全国各地的商务执法试点情况看，很多基层执法人员没有潜下心来，研读现有的法律法规，一味抱怨法律不健全，等待国家出台法律。有的人抱怨头上顶的“帽子不够大，拳头不够硬”，没有专注于自己应该做的事，滋生

了一种“坐、等、考”的消极工作态度。

四、如何进一步做好商务执法工作

商务综合执法正处于转型变革期。面对新形势，新问题，商务部门应当加大投入，打造一支精干的商务执法队伍，为做好新领域的商务执法做好准备。

1.立足当下，创新执法形式。商务法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基层执法人员应当创新执法形式，弥补当前法律和体制的不足之处。一方面，深入学习现有的商务法律和行政执法程序，在现有法律框架下创新工作方法；另一方面，要加强与工商、农委、公安等部门的协作配合，开展联合执法行动，不给违法乱纪分子有空子可钻。

2.勤下基层，联系群众。群众路线是党的根本工作路线，在任何时候都要始终坚持这一路线，联系群众、依靠群众。12312举报投诉服务热线是商务行政部门与群众沟通联系的窗口。应当利用好12345平台，提升12312热线的服务效能，为群众办实事、办好事，打造一个优秀的举报投诉咨询服务品牌。

3.抓好舆论宣传，营造良好执法环境。一是大力宣传商务执法领域的法律法规，重点宣传涉及成品油、特许经营、零供交易、再生资源等领域法律规范，消除商务执法队是一只“管杀猪和卖酒”的队伍，让群众更全面的了解商务综合执法的范围和权限；二是多种形式宣传商务综合执法，包括报刊、电视、现场答疑等，树立商务执法专业、规范、高效的执法形象。

4.抓好队伍建设，提高执法人员素质。转型时期的商务综合执法，需要更加专业，更加精干的商务执法队伍。商务部门应当着重打造一支业务素质过硬的执法队伍。一是是定期开展法律知识、专业常识的培训，在实践中增强理论高度，理论与实践相结合。二是注重体能训练。提高执法队员的身体素质和反应能力，为应对更高的挑战做好准备。

五、工作体会

基层商务执法人员代表商务部门行使执法权，应当在法律和纪律的要求下，从我做起，从现在做起，承担商务综合执法重任。具体做好如何几点：

1.廉洁自律，维护商务部门形象。廉洁自律对个人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保证依法办事。在商务执法检查工作中严格按照规定办事，既不做刁难执法对象的事，也不放过违法违规行为。另一方面要注意形象，做到文明廉洁执法。执法人员的一言一行代表了商务部门的形象，代表着党和政府的形象。每一名商务执法人员都应当严格要求自己，穿着制服，谈吐文明，形象端正；正确处理被邀请消费、接受财物、按人情办事等方面的问题。

2.加强学习，提升业务能力。执法是代表国家实施法律法规，是一项专业技能。执法人员应当与时俱进，不断“充电”，努力做好如下几点：一是通过培训，学习行政法律法规，树立依法行政、执法为民的意识。二是通过学习和执法实践，掌握商务领域的法律法规。三是与时俱进，时刻关注最近的法律法规出台，关注最新的大案要案，不断提高自己。

3.事无巨细，做好每一项工作。做好现在，就要做到事无巨细，都全心全意去对待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去别人对你的信任，一件小事可以损害党和政府的形象。企业一个小小的正当要求，执法人员也要认真去办；自己一个小小的违纪行为，执法人员也坚决不能做。

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篇二:2016市场监督管理行政执法汇报
区司法局2016年行政执法监督检查工作总结

2016司法行政工作会议借鉴材料

2016年县司法局将深入贯彻落实十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，立足司法行政职能，大力推进司法行政基层服务平台、全县社会矛盾化解协调中心、县社区矫正中心三大平台运行管理，扎实推进特殊人群管理、矛盾纠纷排查调解、普法依法治理、法律援助以及法律服务等重点工作，努力开好我县司法行政第十三个五年规划新局面，为推进我县依法治县、打造法治政府，建设“法治太湖”作出应有贡献。

一、大力推进司法行政基层服务平台运行管理，着力提高我县司法行政服务水平。

1、完成司法行政业务用房项目十三五规划编制，积极推进项目落实。

2、突出抓好基层服务平台运行和管理，加强业务指导和工作协调，充分发挥基层平台综合集成服务优势，为群众提供“一站式”便民服务。

3、继续开展省、市级示范司法所创建活动，并以活动开展为契机，全面提升司法所工作规范化水平。

4、加强基层司法所干部队伍建设，规范各项业务开展，联合相关部门，开展各项业务培训活动，提升司法所干警业务素质和工作技能。

二、全面深化人民调解，有效预防化解社会矛盾纠纷。

1、进一步加强人民调解、司法调解、行政调解相互衔接联动，充分发挥人民调解工作在多元化纠纷解决机制中的基础性作用。会同省高院出台加强诉调对接工作的规范性文件，实现人民调解与司法调解的有效衔接。落实加强“警民联调”工作的规范性文件，推动普遍建立“警民联调室”，进一步健全公安民警与人民调解员联合调处矛盾纠纷的工作机制。

2、贯彻落实《人民调解法》，深入开展标准化调委会建设和矛盾纠纷排查化解专项活动，深化矛盾纠纷排查化解，积极稳妥地推进专业性行业性人民调解组织建设，强化人民调解员业务知识培训，提升广大人民调解员业务素质和工作技能。

3、按照县委常委会的研究部署，认真建好全县社会矛盾化解协调指挥中心，充分发挥指挥中心作用，切实做好社会矛盾纠纷化解工作。

三、建立健全刑释人员管理机制，切实增强安置帮教工作社会效果。

1、积极发挥县刑释解教人员过渡性安置基地在开展特殊人群教育矫治方面的优势，加强和县刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员单位的联系，落实各项安置帮教措施，维护社会稳定。

2．抓好刑满释放人员衔接措施落实。分类做好刑满释放人员出监所衔接工作，落实重点帮教对象必接必送措施。

3．抓好新版全国刑满释放人员信息管理系统的应用工作。依托系统全面开展服刑人员基本信息核查、刑满释放人员网上信息衔接、安置帮教数据库建设。推动远程帮教探视系统建设，规范探视系统应用。

四、扎实开展社区矫正和安置帮教工作，全面做好特殊人群管理。

一是进一步加强社区矫正领导小组协调作用。严格按照省厅、市局布置的任务和要求，加强社区矫正工作的领导。尤其是注重发挥社区矫正领导小组的领导、协调作用，通过社区矫正联席会，密切领导小组成员单位之间，特别是公检法司等部门的沟通联系、协调配合，确保社区矫正各项工作落实到位。

二是进一步发挥社会矫正中心平台作用。做好全县社区矫正对象报道、集中学习、入矫宣告、社区服务、gps定位管理等教育矫治的统一指挥监管工作。

三是进一步加强社区矫正规范执法。严格按照《社区矫正实施办法》、《安徽省社区矫正实施细则》和《安徽省社区矫正人员档案管理办法》等规定，认真落实各项监管措施，规范执法程序，扎扎实实做好社区矫正影响评估工作，严格外出请销假制度，严格警告、撤销缓刑假释等审批手续。

四是进一步加强社区矫正工作人员培训，提高社区矫正执法水平。继续深入学习《刑法修正案八》、《社区矫正实施办法》和《安徽省社区矫正实施细则》等相关法律法规，邀请有关专家及具有丰富实践经验的干警，通过举办培训班、召开业务讨论会、工作交流会等形式深入学习领悟贯彻社区矫正相关文件精神，通过案例讨论、知识竞赛等形式督促巩固学习效果。

五、全面开展普法依法治理工作，不断提升我县居民法治水平。

1、围绕县委县政府部署安排，切实做好相关法治太湖建设、打造法治政府的推进衔接工作。

2、认真做好“六五”普法总结验收和下个五年普法宣传规划编制工作。

3、继续开展“法律六进”活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把农村作为重中之重。

4、不断开展主题教育活动和多层次法治创建活动，积极开展民主法治示范村（社区）、诚信守法企业、依法治校示范学校等创建活动。

5、继续做好法制宣传教育工作。做好重要节点如3.15、安全生产月、江淮普法行、

6.25土地宣传、12.4等法制宣传工作，做好全县法律知识演讲比赛、法律知识竞赛、法制书画进社区、青少年模拟法庭等特色活动，进一步扩大宣传教育覆盖范围，营造守法学法护法用法的社会氛围。

6、继续做好县广播电台开播“法治太湖”栏目和在县电视台开办“法治太湖”栏目，广泛宣传法治太湖创建工作，宣传身边的人和事。

六、大力开展法律援助工作，切实维护弱势群体合法权益。

1、实现年援助任务900件，结构比例达到诉讼55%，社会律师办案比35%，刑事案件比例16%。

2、致力于实现应援尽援。放宽经济困难标准，建立法律援助范围和标准的动态调整机制，使法律援助覆盖人群从低保群体逐步拓展至低收入群体，使每一名有需要的社会成员都能够及时获得法律援助。

3、加强与工会、妇联、共青团、残疾人联合会等群团组织的联系和配合，真正发挥这些部门工作职能的优势，以减轻法律援助机构的工作压力。同时，要正确处理好援助中心与律师事务所、公证处、律服务所等其他法律服务机构的关系。从而提高办案效率与质量，切实维护当事人的合法权益。

4、适时开展法律援助业务培训班，邀请资深律师讲解援助案件代理服务方法与技巧以和法律援助相关专业业务知识及案件程序规定等。

5、扩大宣传，充分发挥太湖普法网和12348法律援助专线平台，与普法办密切配合，参与普法各种宣传活动，开展法律援助宣传，提升法律援助的社会知晓率。

6、积极、主动与公检法部门沟通，争取支持和帮助，为法律援助承办人员提供便利，使他们在各自工作程序中，在法律允许的范围内，增加刑事案件指派数量，解决刑事案件比例严重较低问题。

七、全力提升办证质量，逐步打造公证服务新形象。

1、严格按照省厅、市局要求，抓好县公证机构改制工作。

2、加强政治及业务学习，规范公证执业，提高公证员素质，提升公证服务水平；

3、结合职能、发挥作用，全力服务我县经济社会发展；

4、加强公证质量建设，进一步加强内部管理、监督，严格遵循办证程序，杜绝错证、假证的发生，不断提高公证质量；

5、努力实施公证信息化应用工程，扎实做好公证信息平台应用工作。紧跟省厅信息化建设步伐，进一步加强各类软硬件建设，提升公证处信息化办证的综合实力；

八、切实做好律师工作，为全县提供优质高效法律服务。【2016市场监督管理行政执法汇报】

大力推进公共法律服务均等化建设，加强对基层法律服务工作者的监督管理，引导其为基层群众提供更加优质高效的法律服务。

引导我县律师积极服务我县经济社会发展，为工业园区和重大工程、重点项目建设以及民营经济发展提供全程法律服务，预防和化解各类法律风险。

继续深化公益律师工作，培育典型，总结经验，建立长效机制，引领法律服务业健康发展。

继续深化律师制度改革，完善律师执业权利保障机制和违法

违规执业惩戒制度，通过信息化手段努力使每一个律师事务所和律师的执业行为都置于社会监督之中。

推动律师事务所专业化、品牌化、规模化发展。

九、全面加强队伍建设，不断提升司法行政系统工作水平和能力。

1、大力加强司法行政队伍建设。按照“五个过硬”的要求，努力建设一支德才兼备的高素质司法行政队伍。以提升职业素养为核心，围绕“提高五个能力”，建立健全在职教育培训体系，推动由知识型培养向能力型培养转变。持之以恒抓好作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，落实从严治党责任。坚定不移推进党风廉政建设，落实党组主体责任和纪检监督责任，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪案件。

2、大力加强法律服务队伍特别是律师队伍建设。大力加强律师行业党的建设，积极吸收工作能力强，政治觉悟高的律师进党组织。深入开展“基层党建工作示范岗”创建活动，发挥律师行业基层党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。着力健全完善职业道德体系，贯彻落实全县律师职业道德建设实施意见和加强律师队伍教育管理实施意见，建立律师和律师事务所不良执业记录披露和查询制度，将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核重要内容，列入律师执业水平综合评价指标体系。篇二：完善行政强制措施的司法监督制度调研报告

完善行政强制措施的司法监督制度调研报告

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》提出要“优化司法职权配置”“完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度”，明确了对行政强制措施实行司法监督的价值取向，同时也进行了范围限缩，即实行司法监督制度的对象不具有列举加概括式的可拓展性，不是针对所有行政强制措施，而是完全列举式的，仅限于涉及公民人身、财产权益的行政强制措施。本调研报告通过探讨行政强制措施的种类及依据、存在的问题，检察机关监督行政强制措施的法律依据，来分析行政强制措施的司法监督现状，并试图用有限的知识来分析完善司法监督制度的途径，有效保障受违法行政强制侵害的当事人的合法权益。

一、 涉及公民人身、财产权益的行政强制措施

所谓行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违 法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。基于这一定义，行政强制措施可分为对公民人身自由的行政强制措施和对公民、法人或者其他组织的财产的行政强制措施。行政强制法第9条规定了4种类型的行政强制措施:限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款，并作了“其他行政强制措施”的兜底规定。

综观我国现行有关行政法律法规，各类行政强制措施主要以单列条款专门规定形式出现，由于我国现在还没有一部统一的《行政强制法》，因此在执法实践中不可避免地存在缺陷，诸如滥用权力，没有法律依据而实施行政强制措施，超期查封、扣押，对查封、扣押的财物野蛮搬运并随意堆放，侵入私人住宅扣留财物，甚至侵犯人权等严重损害当事人合法权益的情

况屡有发生。

二、 检察机关对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施 实行司法监督的现状

加强行政强制措施的检察监督，是落实科学发展观和构建和谐社会的客观需要。随着我国改革开放的不断深入，各种体制机制的深层次发展矛盾逐渐突显出来，尤其是发展成果分配及不平等主体间的利益冲突，已演变成制约社会发展与和谐稳定的重要因素。加强行政强制措施检察监督工作有利于各种矛盾的及时有效解决，对促进经济社会快速发展，维护社会和谐稳定，有着十分重要的现实意义。法律监督是法律实施的重要组成和保障，在我国强政府、弱社会的特定历史背景下，加强行政强制措施的检察监督工作，对促进行政体制机制完善，保证法律全面、及时、有效执行，对推进依法治国和维护社会发展的公平正义，起到不可替代的作用。

检察机关对于侦查活动、刑事审判的监督相对完备，而对于民事审判与行政诉讼的监督、民事执行活动的监督、刑事立案的监督以及对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为的监督，则相对薄弱。虽然《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行)》 明确了人民检察院对民事审判活动与行政诉讼监督的范围，很多行政强制执行案件检察机关仍然无法抗诉，甚至连检察建议权都没有。

三、 行政强制措施的司法监督缺陷

（一） 检察监督的范围过小

检察监督的范围是涉及检查监督与其他法律监督关系的一个重 要内容。作为国家法律监督机关，检察监督范围是全面而广泛的，不是单纯的刑事法律监督和单纯的司法机关，其范围不仅包括刑事法律监督，而且包括民事法律、行政法律、经济法律的监督，它不仅对适用法律即司法活动进行监督，而且对国家工作人员职务活动进行监督。但在目前我国的检察监督职能十分有限，按照目前的法律规定，被宪法定位为我国专门的法律监督机关的检察机关的法律监督只能只包括三个方面：一是对法律执行情况的监督，即对国家工作人员职务活动中构成犯罪的行为的立案、侦查和公诉；二是对法律执行情况的监督，即对严重违反法律以至于构成犯罪的行为的追诉；三是对法律适用情况的监督，即对三大诉讼活动中确有错误的判决、裁定以及违反法律的情况进行的监督。这样的司法监督或者称之为诉讼监督，实际上也就只是在行使对刑事犯罪的追诉权以及为实现这种追诉权而享有的其他权利。这样的检察权配置，没有体现法律监督机关的性质，无法担负法律监督职责。现行《人民检察院组织法》

第5条规定的法律监督权，是以刑为主，以诉为本的法律监督模式，而没有对行政审判、民事审判及行政执法活动实施检查监督的相应规定，给人造成检察监督只是对刑事侦查和审判监督的错误观念。

从监督对象上看，检察机关对公安机关、人民法院的监督主要在刑事诉讼的过程中，而对公安机关、人民法院以外的机关鲜有甚至无从监督。对刑事诉讼活动监督，只能监督侦查活动、审判活动和刑罚执法活动，而作为侦查活动的前奏和准备，并与之密切关联的行政执法活动，在现实基本法中鲜有规定。

（二） 线索信息来源问题

对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施进行监督，首先是要 确定监督哪些行为。传统的监督的线索信息来源就是群众向检察机关的举报、申诉，也就是只有群众向我们反映某一行政强制行为违法违规情况时，我们才可能据此进行监督，而且因为具体法律的缺失，致使只有少部分群众知道检察机关这一职能，进而向检察机关反映。所以，仅仅依靠群众向检察机关的举报、申诉，检察机关仍旧面临着线索孤立、成案率低等困难，难以切实履行司法监督的职责。因此，深入拓展群众对行政行为的举报、申诉渠道，掌握需要进行监督的行政强制措施信息自然成为检察机关履行好法律督职责的前提。

（三） 对行政强制措施合法性判断问题

检察机关行政强制措施的监督是指检察机关作为负有监督职责的专门的法律监督机关对行政强制行为实施的主体的合法性行以及政强制措施主体实施的行政执法行为，是否符合行政法律法规所规定的内容、程序进行监督。要对这几方面进行监督，其实就是判断其是否合法，虽然检察机关作为法律监督机关，无论是从其法律专业素质还是综合素质来说，对判断一个行政执法是否合法，可以说都具有足

够的法律专业资格，但要对各个行政执法部门尤其是一些学科专业性较强的执法部门（如质量监督部门）的职能和具体程序做到了解判断是比较困难的，没有一定时间的学习了解是很难对其是否合法作出判断的。例如，食品安全的执法行为就涉及到卫生、工商、质监等多个部门；又如城建部门对违章建筑的处理是否合法合理等等。

四、 构建检察机关司法监督制度的建议

（一）完善立法

我国立法对行政违法检察监督制度的规定在实践中陷入了难解 的困境，检查监督在行政法律监督中被边缘化，因此需要完善立法，重构行政强制措施违法检察监督模式。首先要明确监督的范围，建议监督应针对行政机关违法设立、违法采取行政强制措的行为，难以通过其他途径予以解决，或者如果不及时纠正将发生难以挽回的损失的情况。其次，立法应对检察机关进行监督的方式进行规定。现有法律规定的监督方式就是检察建议，以及对涉及职务犯罪的进行立案调查。但就检察建议来说，虽是法律明文规定的监督方式，其执行效力却未有刚性规定，在司法实践中，检察机关发出的检察建议，不少行政执法部门及人员往往因为自身利益而以种种理由和方式消极对待。所以应对检察机关进行监督的方式进行明确刚性的规定，使检察监督能有确实有效的作用。最后，就是要对检察监督的程序，包括行政执法部门对收到检察机关的监督建议后所需要做出应对的程序。检察机关收到控告、申诉后如何处理，由什么职能科室处理，对监督的内容如何进行审查，监督意见如何做出以及行政执法部门收到检察监督意篇三：下关区司法局2008年依法行政工作总结

2008年依法行政工作总结

下关区司法局 我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的有力指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照《法治江苏合格县（市、区）创建工作考核实施办法》通知要求，认真贯彻落实《南京市人民政府全面推进依法行政三年行动计划》精神，我局以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政项目，提高依法行政的能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展，现将具体工作总结如下：

一、加强组织领导，推进依法行政工作

加强依法行政工作的组织领导，积极推进依法行政工作，列入年初制定的全局工作计划，把依法行政工作纳入年度目标考核，全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是我局依法行政工作由一把手主抓，依法行政领导小组，坚持每季度召开例会，研究分析依法行政工作情况，提出下一步的工作要求；二是主要领导为本单位行政执法第一责任人，对重大事项的公开集体研究决定，并对政务公开内容的真实性、规范性负责，同时确定具体联络员，承办依法行政的各项工作；三是完备执法人的身份。我局向区法制局申请 执法证人员七名，规范了有执法资格的人员；四是严格执法制度。我们在严格执行制度过程中，不断充实和完善相关制度，从执行制度的情况看，到目前为止没有一件违反制度的人和事。真正做到了有法可依，执法必严，违法必究，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

二、加强业务学习，提高依法行政水平

篇三:2016市场监督管理行政执法汇报
2016工商局行政执法检查报告

一、认真贯彻落实执法大检查工作，切实把法治工商建设摆上突出位置。

六月上旬，参加市局和区政府召开了全市行政执法大检查工作动员部署会，分局党组高度重视会议精神的传达和贯彻落实工作，立即制定行政执法大检查第二阶段（自查自纠阶段）工作任务分解表，并召开由全体中层干部参加的行政执法大检查动员会，将自查任务落实到各业务科室，力图通过开展扎实有效的行政执法大检查来认真剖析执法监管中存在的问题，努力实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。

二、全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。

近年来，我局自觉在宪法和法律范围内履职，从规范执法主体、规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面，全面严格按照法定权限和程序履行职责，促进了严格规范公正文明执法。

（一）加强执法证件管理工作。建立行政执法证件数据库，加强对数据库的动态管理，根据执法人员新增、调动、考试等情况，实时更新基础数据，提高执法证件信息的有效性和准确性。

（二）建立行政处罚案件集体审议制度。成立了分局案件领导小组，出台《案件案件领导小组工作规则》，充分发挥民主决策机制，重大疑难复杂案件由集体讨论决定，增强了办案的科学性和权威性。

（三）加强对行政强制措施的规范，严格罚没物资的管理。严格依据《行政强制法》设定的程序和法定时限采取强制措施，采取强制措施的理由、依据、期限以及扣押财物的品种数量均及时告知当事人，对扣押的物资实行专人记录、严格保管。没收的财物依法处理。

（四）规范自由裁量权的运用。为避免行政处罚轻重失衡、宽严失度，保障行政相对人合法权益，我局依照法定程序和违法事实对当事人进行处罚时，遵循过罚相当原则，充分考量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，合理确定处罚的幅度。减轻、从轻、从重处罚必须在处罚决定书中写明事实理由和法律依据。对当事人处以法定幅度以下罚款，必须经过集体讨论作出决定。

三、建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。

我局不断强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等，建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。

（一）健全完善案件流程管理，强化行政执法内部监督。为规范行政处罚案件办理工作，强化行政执法内部横向监督，法制部门通过对办案单位提交的案卷进行全面核审，对事实不清、证据不足、程序违法的案件提出核审意见，要求其限期整改。同时，监察部门通过行政处罚案件管理系统等信息化手段，对行政处罚案件处理时限和处理阶段实行全程监督，对临近期限未能正常结案的案件进行预警，保证了行政处罚案件的质量和效率。

（二）健全完善行政执法责任制，强化行政执法层级监督。建立和落实行政执法责任制，将各项执法工作的权限和责任依据进行分解，明确相关执法岗位、执法人员的执法责任。建立工作绩效考核制度，每季度由法制部门和监察部门对各科所执法工作进行考核、年中年底举行执法大检查，及时发现问题，提出整改建议。将行政执法责任完成情况作为科室工作、干部年终考核和职务晋升的重要依据。

（三）推行“阳光执法”，自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督，同时，大力推行“阳光执法”，建设“阳光工商”、“效能工商”等活动，公开行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执法主体、执法程序等，通过网络、报刊、电视等方式，自觉接受群众和媒体监督。外部监督不仅促进干部依法办事、规范执法，也有效地提高了服务效率和群众满意率。

（四）认真落实过错责任追究制度，强化事后监督。我局认真落实行政执法过错责任追究制度，涉及行政执法活动各个环节，明确了过错责任追究的程序，建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作机制。

通过多种渠道监督，分局自2016年至今无一起被媒体曝光事件发生。

四、围绕中心，服务青奥，提升依法行政实效。

分局牢牢树立亚青会、青奥会主场馆和主会场工作保障的“东道主”意识，先后制定食品安全整顿、知识产权保护百日执法竞赛工作方案并予以实施，并以群众满意和幸福感提升为导向，创新服务机制，强化市场监管，营造公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。

（一）进一步强化流通领域食品安全监管。今年，分局围绕亚青会食品安全监管的高标准要求，借鉴广州、深圳、北京等地成功经验，制订了以影响力大、辐射力强为重点的食品批发市场，以添加剂、肉制品、乳制品等高风险食品为重点，以城市主干道、旅游景区、城乡结合部为重点区域为目标的迎“亚青”百日整治方案，着力做好四个方面的工作：一是严把食品质量准入关，结合年检验照工作，对食品、乳制品经营户重点审查“三证一帐”（许可证、健康证、培训证、台账），建立食品安全追溯机制；二是加强与街道社区合作，建立和完善食品安全监督员制度，建成60人组成的食品安全调查员队伍，提升社会监督力量；三是加强食品安全宣传引导，通过多次组织流通领域食品安全培训、开展“共建诚信家园，同铸食品安全”的食品安全宣传周、“迎青奥食品安全法知识竞赛”等活动，提高经营者的法律和食品安全意识，打造一批食品安全建设引领企业，夯实食品安全基础；四是充分发挥“典型示范”作用，开展食品安全示范街、示范店创建工作，今年共创建4条示范街、100户示范店和2个示范农贸市场，实现示范街每个街道100%覆盖。开展食品安全专项整治，分局今年先后组织开展对涮牛肉片、“农药残渣盐”、生鲜制品、明胶、食品添加剂等11次食品专项检查整治行动，组织开展针对奶粉、保健食品抽检304个批次，查处不合格食品案件26件，罚没款26万多元。。巩固放心消费创建成果，围绕放心消费多次开展“放心消费进社区活动”，参创放心街道、镇覆盖面达100%，达标的创建活动市级先进单位6个，省级先进单位2个，区荣获“省放心消费环境治理先进单位”。

（二）进一步强化知识产权保护力度。我局积极开展“迎‘亚青’知识产权保护百日整治行动”。一是建立健全知识产权保护体系，全面提升商标保护效能，切实保护企业创新成果，通过邀请专家授课、网站发布、上门宣传等方式重点加大亚青、青奥知识产权的保护力度，提高企业对青奥商标及特殊标志保护的知晓率和自律意识；二是分局不断完善亚青、青奥期间突发事件的处置预案和处理流程，在主场馆所在地工商所设立青奥维权站，为青奥消费维权和知识产权维权提供快速、高效、便捷的绿色通道，确保亚青、青奥赛事举办成功；三是围绕整治工作重点，我局先后开展了驰著名商标专项检查，青奥特许经营企业调查摸底，依托经济户口、网络交易监管、12315等监管平台互融互通，加强了整治行动的统筹力度和快速反应处置，加大了对侵犯知识产权违法行为的查处力度。截至六月上旬，我局共立案查处侵犯知识产权案件13件，罚没款4.4万元，涉及茅台、洋河、长城（葡萄酒）、沃尔玛（蚕丝被）、火线防御（韩国网络游戏）等众多国内驰名商标和国外品牌，其中1件涉案值40余万的商标侵权案已移送司法机关。

（三）进一步提升消费维权实效。分局以提升群众满意度为根本，以“提质、增效”为着眼点，把将12315、12345热线作为做好群众工作的重要途径，严格按照工作规范落实12315平台申投诉与12345政府工单办理工作，为群众排忧解难。处理消费申投诉方面，分局在大型超市、商场、市场等21家企业推广“E通315”信息平台，缩短了处理消费咨询和投诉的时效，提高消费申诉工作效率。加大维权力度，针对消费纠纷的特点，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，开展格式合同专项治理，严格查处侵犯消费权益违法行为。12345工单办理方面，为了提高工单办结率和百姓满意率，分局建立工单“分类管理”制度，对求助、咨询类工单，当天予以回复；对重点、难点和反复投诉类工单，通过会办、协办等方式解决；对无效和无理诉求类工单，积极与二级管理平台沟通协调，提高工单办结率；完善考核办法，每月针对工单办理情况及时召开分析会，对不满意工单共同查找原因，解决问题；针对群众集中无照查处取缔、住宅开店、油烟扰民等问题对涉及工商部门的相关法律法规解释到位，争取群众理解和支持，并加大电话回访力度，构建“工商所—业务科室—监察室”的联动回访机制，着力提升调处能力，提高群众满意率。

（四）进一步创新服务机制体制。分局围绕“制度先试、园区先行”的发展思路，认真贯彻市委市政府“科技九条”政策文件和市局二十四条实施意见，成立服务科技创新领导小组，出台《服务河西新城经济大发展大提升十八条举措》红头文件，充分利用市局事权授权下放优势，优化业务审批事项，创新行政审批运行机制。分局深化与园区及部门的联动机制和沟通衔接，认真落实支持新兴产业、文化产业和现代服务业发展的各项政策措施，实施工商服务与区域发展规划、政府招商引资、园区产业定位的“三个对接”，完善服务体系，按照最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务的原则，力求管理精细化、服务标准化、流程规范化，加大对重大项目、总部经济、支柱产业、新兴产业、青奥产业以及高层次人才落地的服务力度。为14家“321”人才项目企业开辟绿色通道，服务江东文化产业、雨润云中央电子商务等重点企业成功落户。自2016年以来，共新增市场主体13944个。

五、创新机制，强化基层队伍建设，夯实工商法制建设基础。

我局高度重视基层队伍建设，创新工作机制，优化人员配置，加强教育培养，全面提高工商干部的业务素质和工作效能。

（一）积极探索执法办案新机制。分局调整科室职能，实行“集中执法”模式，走专业化办案的道路，逐步建立高效、集中、统一的行政执法办案体系，切实提高执法办案效能。集中办案可以有效整合工商机关执法资源，避免内部多头执法、重复执法影响执法形象的问题，集中优势力量办理大要案件。

（二）加强基层法制队伍建设。近年来，我局以加强基层法制机构建设，把法律素养好、基层经验丰富、工作能力强的干部充实到基层工商所。每个工商所配备专职法制员2人，接受分局法制科的培训和业务指导，监督工商所的办案工作，并对工商所的日常工作提供法律支持。法制员在基层法律建设中充分发挥对基层执法工作的指导监督作用，有效地提升了基层法制工作建设水平。

（三）强化对全局干部的教育和培训。实施“能力跃升”计划，每年年初制定干部业务培训教育计划，把业务能力作为干部教育和人才培养的重点，运用网络培训、专家授课、案例分析、岗位练兵等多种形式进行业务培训，不断增强干部依法行政的理念和执法技能。

自2016年至今，分局共办理行政处罚案件803件，采取强制措施69次。分局共参加行政复议4个，行政诉讼6个（分管案件副局长均亲自出庭应诉），无一起案件被复议撤销、诉讼败诉。

六、执法检查中发现的问题及整改措施。

虽然我局在规范执法行为、强化执法监督方面取得了可喜成绩，但在执法检查中也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一是监管手段和方式需要进一步改进，特别是在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用；二是执法文书和案卷需要进一步规范，特别是少数案卷制作不够严谨，文书制作水平还不够高；三是执法监督有关制度需要进一步落实，特别是在建立健全执法监督制度的基础上，需要进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施；四是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，特别是基层工商所存在执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题。五是部分领域还存在职责不清，边界不明的现象。比如农贸市场的环境卫生、小区噪音空气污染等事件，法律法规已明确规定由市容、环境保护等行政部门处理，但有些部门仍要求工商部门进行处理。

针对上述问题，我局将以本次大检查为契机，着力做好以下工作：一是切实提高法治意识，进一步增强依法行政意识，加大行政执法力度，提高行政执行力，为落实市委、市政府重大决策部署提供保障。二是创新监管方式，提升监管水平。依托现代化科技，在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域使用科技化、信息化监管手段，提升监管效能。三是进一步加大对执法人员的教育培训力度，增强依法行政的意识、能力和水平，使执法队伍的能力素质与执法的高要求相适应。四是进一步规范行政执法行为，细化行政处罚、行政许可、行政强制等各类执法行为的具体情形，准确适用相关法律法规规章；细化量化相关法律法规规章中规定的行政执法裁量权进一步规范执法办案文书制作和案卷归档。五是集中整治和解决群众反映强烈的突出问题。对职责不清、边界不明、执法交叉问题导致的久拖不决的投诉，向上级部门进行汇报，明确职权后认真处理。六是健全执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段。积极探索行政执法层级监督的有效途径和方式，逐步建立行政执法层级监督的长效机制。

篇四:2016市场监督管理行政执法汇报
2016基层工商所行政执法现状调研报告

关于基层工商所行政执法现状及应对措施分析【2016市场监督管理行政执法汇报】

基层工商所是县级以上工商行政管理机关的派出机构，是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法，市场监管职能的窗口部门，是整个工商局的门面，而在这个门面里，工作人员的一言一行都代表着大众对整个工商系统的认知，因此基层工商所的工作，是整个工商系统工作中的重中之重，而行政执法又是基层工商所的一重要职能，作为一名基层工商所工作人员，对于基层工商所行政执法现状及应对，有如下粗浅体会与认识：

一、外部执法环境

国家提出了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制方针后，要求各执法机关都必须严格遵守这一大的准则，在这个建立法制社会的大环境下，国家对于工商行政执法有着高标准、高要求，同时工商行政执法受社会、舆论、司法机关，及上级部门等诸多监督，更进一步督促了工商行政执法水平的提高。现今，基层工商所基本杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为,从以前的不合法、不规范，转变成了以事实为依据，以法律为准绳为宗旨办案，力争个个是铁案。

但是在众多监督下，大众也应该看到工商行政管理机关在行政执法过程中,遇到了许多问题和困难。一方面,国家逐步走向法制化的轨道使我国工商行政执法环境得到了很大提高，但是中国行政执法的本身就是具有范围广、数量大、任务重、执法依据的层次和种类多等特点，特别是基层工商所在行政执法中，面对和接触的有部分法律知识缺乏，对于工商的职能不了解的当事人，执法人员时常会面临言语污辱及打击报复的言论威协，甚至暴力抗法的情况。而舆论环境中也有部分不明真相、跟随起哄的群众以及某些不负责任，为吸引大众眼球，报道偏颇的媒体。这些因素构成了目前压力大的、条件艰苦的执法环境。

二、内部执法现状

（一）指导力度不统一

各工商局根据职能分工划分了各个部门，有法制股、办公室等，而各部门的业务范围侧重不同，但又有交汇之处，对于交汇之处，经常由于所站角度不同，考虑的问题也有不同，从而意见不统一，要求基层工商所执行的也各不相同，这让基层很难得心应手，从而在一定程度上影响了办案效率。

(二)重程序、轻实体

实体指具有权利和义务的事物，程序是指法律规定所必须具备的法律要件。可见，程序和实体都是执法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我国法制不健全的前几年，工商行政执法过程中，确实存在很多 “重实体、轻程序”现象，但经过几年对执法人员的法律知识培训，及文化素养的提高，全国范围内的重实体，轻程序现象得到了很大的改善，然而，一些行政复议、行政诉讼实践中，对于一些违法行为，执法机关认定的事实清楚，适用法律正确，但只要程序有瑕疵，就将行政处罚行为予以撤销；一些人总在程序上大做文章，某些专家在评论一个案件办得是否合法时，总是以程序放在第一位，不注重实体效果。在这些个案冲突中，造就了现今一些工商行政机关过于重视程序，把程序放在第一位，生怕被人发现一丁点的漏洞，而对于实体，相比之下，被人轻视，从而从“重实体、轻程序”走向了“轻实体、重程序”的极端。

以上二种做法都是违背了制定法律的初衷，制定法律不是为了程序而办案，而是为了保护大多数人的合法权益。程序与实体是辩证统一的，程序法的功能是辅助性的，国家制定程序，是为了使实体法运用时，更具有公正性，但总的来说程序的启动是以实体法的实现为目的的，所以，不能简单的认为程序合法，实体必然合法，过于强调程序，只能造成人力物力资源的浪费，同时助长了违法行为的气焰，对于完全可以补正的，不影响实体权力义务的程序瑕疵，完全可以及时予以补正，而不是单一的进行撤销。

三、应对措施

在分析目前外部及内部执法环境及现状的基础上，笔者认为，在执法办案时发现违法行为，不但要按照法律法规，对当事人进行处罚，更要注重发现该违法行为有可能产生的严重后果，以便及时，有效的防治。同时，对于一些人为思想的变化，可能产生的违法行为，及时的预以提醒，警示，做到防微杜渐，将违法行为制止于萌芽状态。

不可否认，以前的工商行政执法，手段单一，以罚代处；乱收罚款，重复执法，同时，工商行政执法人员法律素质不高，文化程度较低，然而在工商行政管理机关的不断改革与发展中，这些问题都已基本得到了解决，工商行政执法人员的整体素质有了明显的提高，总之，基层工商所作为工商行政管理部门的市场监管与行政执法的第一线，直接关系到民众心中的工商形象，切实提高行政管理执法水平，为基层工商所创立良好的执法环境，对于促进当地经济的发展，维护社会稳定，有着举足轻重的作用。

（编辑：杰作）

篇五:2016市场监督管理行政执法汇报
2016商务综合行政执法工作计划

一、提高思想认识，明确目标任务。推进商务综合行政执法工作，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观在新形势下转变商务主管部门管理职责，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业合法权益的有效手段。各级各有关部门和单位要按照《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发〔2016〕503号）、《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》（商秩字〔2016〕7号）的要求，按照“一年打基础，两年抓巩固，三年促提高”的总体思路，从建设基本队伍、建设基本设施、配置基本装备、健全基本制度入手，用3年时间，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合行政执法体系，最终建成队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化的商务综合行政执法队伍。各级各有关部门和单位要提高加强商务综合行政执法重要性和紧迫性的认识，明确目标，落实责任，有序推进各项工作。

二、加强组织领导，抓好责任落实。成立由县人民政府县长任组长，分管商务工作的副县长任副组长，县直相关部门的负责人为成员的县商务综合行政执法试点工作领导小组，负责组织和领导全县的商务综合行政执法试点工作。领导小组下设办公室，具体负责商务综合行政执法试点工作的组织实施和督促协调工作，要按照商务部有关试点工作的部署，分解落实责任，分步组织实施，确保取得实效。

三、落实执法机构，完善执法装备。成立安仁县商务行政执法大队和安仁县“12312”商务举报投诉服务中心，整合、充实现有的商务执法力量，组建一支专职商务行政执法队伍，积极开展商务综合行政执法工作。要加强商务综合行政执法体系建设，多方筹措资金，完善执法装备，创造工作条件，确保商务行政执法大队和“12312”商务举报投诉服务中心的机构、编制、经费、办公场所“四落实”。

四、突出工作重点，推进综合执法。生猪定点屠宰和肉品执法主要是严厉打击私屠滥宰、病害猪肉及瘦肉精猪肉等违法行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”。酒类流通管理执法主要是加强市场监管，开展名优酒、进口酒专项打假。对制售假冒伪劣酒类商品的重点地区、重点市场、重点企业进行彻底清查，严厉查处不符合国家质量标准、不符合标识规定，以假乱真、仿冒知名商标和名称等行为。成品油市场执法主要是严厉打击非法加油站（点）和以次充好、以假充真、掺杂掺假等违法行为。商务综合行政执法经过整合、调整、充实后，再逐步扩展到其他适宜统一行使执法职责的领域，包括流通领域的食品安全、典当、拍卖、二手车交易、再生资源、零售商促销、零供商公平交易、美容美发、洗染业、加工贸易等，全面履行商务市场监管和行政执法职责。

五、完善规章制度，规范执法行为。要建立健全各项规章制度，统一执法标志，统一执法文书，规范执法程序，并加强“12312”商务举报投诉服务中心建设，尽快搭建商务举报投诉服务平台，确保商务综合行政执法规范有序。

六、加强部门合作，形成联动机制。要建立执法协作机制。按照法律法规关于执法职责划分的规定，与县公安、畜牧兽医水产、卫生、食品药品监管、工商、质监等部门密切配合，建立跨部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制；建立联席会议制度，成立专项整治工作小组，组织开展联合执法；加强与县人民法院、人民检察院、公安、监察等部门和单位的联系，强化行政执法与刑事司法的衔接，发现执法人员涉嫌严重失（渎）职或犯罪案件，及时移交监察部门或司法部门，追究相关责任人的党政责任和刑事责任。

七、加强执法监督，建立长效机制。要健全商务执法监督与制约机制，监督、指导执法人员的执法行为，规范执法程序和处罚标准。要建立重大案件由商务执法部门牵头，相关行业主管部门参加的审理制度，以确保案件办理质量。要建立商务行政执法责任制，将商务行政执法职责和权限分解落实到每个执法岗位和执法人员，实行日常监管与行政执法错案追究制，严肃追究以权谋私、失职渎职执法人员的责任。要建立商务行政执法评议考核机制，接受群众、媒体监督，提高自我纠错能力，切实维护商务行政执法形象。要定期组织商务行政执法人员进行相关法律法规、业务技能及相关知识的培训，提高执法业务水平；加强行政执法人员思想作风建设和职业道德教育，确保严格执法、公正执法、文明执法。

八、加大宣传力度，营造舆论氛围。要结合打击私屠滥宰、病害猪肉、瘦肉精猪肉和注水肉违法行为，打击经销假冒伪劣酒类商品违法行为及成品油市场专项整治行动，集中宣传商务综合行政执法试点工作。要对外公示商务行政执法大队、“12312”商务举报投诉服务中心的职能和受理范围，向消费者和经营者广泛宣传商务流通领域的法律法规知识，同时要加强与媒体的合作，利用网络、电视、广播等媒体，加大宣传力度，为开展商务综合行政执法试点工作营造良好的氛围。

以上这篇商务综合行政执法工作计划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。【2016市场监督管理行政执法汇报】

篇六:2016市场监督管理行政执法汇报
2016工商局规范市场经济工作方案4篇

第1篇:取缔无照经营工作方案

为进一步整顿和规范全县市场经济秩序，全面加强无照经营行为查处取缔工作，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，营造良好的发展环境，经局党委研究，决定在全县范围内开展规范市场经济秩序查处取缔无照经营“百日行动”，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以服务经济发展为主线，牢固树立执法为民的理念，切实履行市场监管职能，坚持“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治”的原则，全面清理各种无照经营行为，推进市场主体信用体系建设，努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、目标任务

通过开展“百日行动”，引导督促一批具备条件但未办理营业执照的无照经营户及时办理营业执照，依法严厉查处取缔违法情节严重、屡查不改的无照经营户，杜绝无照经营存在的各种隐患发生，使无照经营行为得到有效遏制，经营者依法经营意识不断加强，市场经济秩序进一步规范。

三、整治重点

根据工商行政管理职责，依据《省政府关于贯彻国发〔2016〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕5号）的规定，重点对未取得经营执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动进行依法监督查处。

四、方法步骤：

“百日行动”共分三个阶段进行：

（一）宣传摸底阶段（4月15日至4月25日）。要采取悬挂宣传横幅、印发宣传资料、公开举报电话等方式，开展集中宣传教育，让广大群众充分认识到无照经营的本质特征以及其对社会正常经济秩序的不利影响，营造严厉打击无照经营的舆论氛围。要以工商所为单位，按照“横到边，竖到底，全覆盖、无盲区”的要求，对辖区内情况进行全面调查摸底，摸清无照经营的种类、数量以及行业分布，并登记造册，做到底数清、情况明。

（二）集中整治阶段（4月26日至7月12日）。要坚持疏堵结合、分类整治的原则，重点在规范上下功夫。对无需经过审批即可申办营业执照而未申办营业执照的，通过教育督促，引导其办理营业执照；对限期不办、屡查不改的无照“钉子户”，一律责令其停业整顿；对情节严重的依法立案查处。要把集中整治与随机抽查、联合执法有机结合起来，切实提高执法效能，巩固整治成果。

（三）检查验收阶段（7月13日至7月23日）。要及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制，积极构建查处取缔无照经营违法行为长效监管机制。县局将于7月17日对“百日行动”进行集中督导和检查验收，检查验收结果记入年度工作目标考核总成绩。

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化宣传教育。取缔无照经营行为是工商部门的职责所在，各相关科室、工商所要从维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，切实提高对无照经营行为危害性和查处取缔工作重要性的认识。要加大法律法规和“百日行动”的宣传力度，及时报道工作动态和成效，曝光典型案例，倡导合法经营，以起到震慑违法者、教育经营者的目的，进一步营造规范有序的市场经营秩序。

（二）加强组织领导，严格责任落实。要严格市场巡查和属地监管职责，层层分解任务，确保责任落实到人。要加大督导力度，严格责任追究，对工作不力、玩忽职守，造成严重后果的，严肃追究其责任。

（三）加强协调配合，形成执法合力。规范市场经济秩序查处取缔无照经营“百日行动”，时间紧、任务重。要加强内部协作，做到既各负其责，又相互配合。要主动向所在地政府请示汇报，争取所在地政府领导的重视和支持。要加强与有关职能部门的沟通协调，有针对性地开展联合执法，形成执法合力，努力形成齐抓共管的工作格局。

（四）讲究工作方法，注重实际效果。要坚持教育疏导为主、查处取缔为辅的原则，对无照经营户区别不同情况实行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”执法模式，做到依法行政、文明执法。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查的无照经营行为坚决予以取缔，确保“百日行动”取得实实在在的效果。

第2篇:工商局党风廉政建设工作方案

为进一步做好党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作，积极培育市级、县级和基层党风廉政建设示范点，提升我局党风廉政建设整体水平，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“十百千示范带动工程”示范点创建工作，结合党的群众路线教育实践活动，积极探索党风廉政建设的新方法、新措施、新载体，着力在廉政文化、廉政教育、制度建设、作风建设等方面突出工商工作亮点，进一步明确职责、强化措施、突出特色，确保示范点创建工作取得实效。

二、创建目标

通过开展党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作，努力达到“三好一高有亮点”的创建目标，即“廉政氛围好、监督机制好、干部作风好、群众满意度高”。

（一）廉政范围好。开展“党的群众路线教育实践”活动，使全体党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，全心全意为群众办实事、解难事。开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育，引导全局广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，进一步增强拒腐防变的能力。加强廉政文化建设，开展群众性廉政文化活动，巩固廉政文化建设阵地，营造有利于党员干部保持清正廉洁的道德环境和社会氛围。

（二）监督机制好。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度建设，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化党员干部制度意识，引导和督促党员干部带头执行制度，全面落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并加强对制度执行的监督检查。坚持正确用人导向，严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》选拨任用干部，严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、经济责任审计等制度。完善公开透明机制，深入推进党务公开、政务公开、财务公开，严格执行“收支两条线”，积极接受社会监督。推进依法科学民主决策，把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，实现行政决策的法制化、规范化。严格执行中央《八项规定》，进一步改进工作作风，密切联系群众。

（三）干部作风好。认真开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的问题，勇于正视缺点和不足，引导督促全局党员干部从自己做起、从现在改起，端正行为，确保做到为民、务实、清廉。

（四）群众满意度高。提高服务意识，规范审批程序，杜绝行政不作为、乱作为，防范刁难勒卡问题的发生，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，以廉政建设的新成效取信于民，不断提高人民群众对我局党风廉政建设的满意度。

三、实施步骤

“十百千示范带动工程”示范点创建工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段。

召开全系统“十百千示范带动工程”示范点创建工作动员大会，安排部署“十百千示范带动工程”示范点创建工作，切实加强组织领导，明确责任，制定“十百千示范带动工程”示范点创建工作实施方案，切实把创建工作抓紧抓好。

（二）创建实施阶段。

1、加大宣传，营造氛围。认真借鉴学习2016年度各级党风廉政建设示范点的优秀经验和典型做法，层层发动，广泛宣传，让全局干部职工了解、参与到示范点创建活动中来，为创建工作营造浓厚氛围。

2、择优选点，精心培育。县工商局在原有基础上不断发展完善、总结提升，继续争创市级示范点培育对象。坚持好中选优的原则，注重把那些整体工作好，并在一项或几项工作中具有鲜明特色、亮点的工商所纳入县级、基层示范点培育对象。筛选出来的县级、基层示范点，经局党委批准后，由监察室按要求上报县党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作领导小组办公室。

3、做好结合，整体推进。要把党风廉政建设示范点的创建与廉政文化示范点活动结合起来，与我局正在开展的党的群众路线教育实践活动活动结合起来，与干部培训工作结合起来，做到党风廉政建设示范点创建工作与业务工作同安排、同部署、同促进。以群众满意为标准，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，通过教育干部、营造廉政文化氛围等途径，积极争创党风廉政建设示范点。

4、创新裁体，扎实推进。确定的创建示范点要结合工作实际，创新思路，搭建栽体，重点抓好以下工作：一是开展党务、政务公开工作。以网络、电子显示屏、公开栏等栽体，因地制宜地向社会公开党务、政务工作。二是开展群众路线教育实践活动，推进机关作风建设，增强执行力，提高服务效能。三是大力开展创先争优活动，充分发挥党员和基层党组织的先锋模范作用，调动广大干部职工创先争优的积极性，推动示范点建设。

5、抓好落实，强化督导。各示范点要按照实施方案的要求开展工作，不断健全完善培育措施，探索创新工作方式方法，在培育中注重总结提升，查缺补漏，整改问题，逐项完善，确保党风廉政建设整体上水平，并及时将活动情况向局党委进行汇报。县工商局“十百千工程”领导小组办公室要召开经验交流观摩会，宣传好的经验和做法，并继续完善督导检查工作机制，对上报的示范点定期进行督导检查、不定期抽查等，及时调度掌握创建情况。

（三）自查迎查阶段。

各示范点要收集整理好相关的资料档案，在广泛开展活动的基础上，按照上级要求对各阶段工作进行认真自查自纠，及时总结经验，不断提升，力争高标准高质量地通过考核和验收。

四、组织领导

实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”是促进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效途径，是落实党的十八大、十八届三中全会精神及关于改进作风、密切联系群众“八项规定”的具体体现。示范点创建工作要服从服务于中心工作，要把抓党风廉政建设与中心工作和业务工作紧密结合，融为一体，既带动党风廉政建设水平的整体提升，也保障干部队伍的纯洁，促进中心工作和业务工作健康发展，达到相互促进、共同提高的目的。为此，成立县工商行政管理局“十百千示范带动工程”活动示范点创建工作领导小组，领导小组办公室设在监察室，具体负责活动的组织、实施、检查和考核等日常工作。各工商所、科室、直属局及事业单位要充分认识活动开展的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把“十百千示范带动工程”示范点创建工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，常抓不懈，确保“十百千示范带动工程”示范点创建工作取得成效。

第3篇:行政程序深化年实施方案

为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，根据《省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《县“行政程序深化年”活动实施方案》要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市局和县委县政府正确领导下，紧紧围绕全县经济建设中心工作，贴近实际，注重实效抓好工商行政管理系统“行政程序深化年”活动的各项工作，着力推动依法行政、法治机关建设取得新突破，为经济平稳健康发展营造更加良好的法治环境。

二、重点工作

（一）规范行政决策程序，推进依法科学民主决策。一是完善行政决策的规则和程序。把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，进一步完善重大行政决策程序规定，确定重大行政决策事项范围和操作规则并向社会公布。二是完善重大决策合法性审查机制。重大行政决策方案必须经局党委审查批准，法制科要为局党委依法、科学、民主决策提供高水平、高质量的法律服务。三是健全完善重大行政决策征求意见、听证等制度，对决策执行情况进行跟踪反馈，要建立行政决策的监督和责任追究制度，切实维护国家、集体和人民群众的利益。四是由法制科按照《规定》要求，建立健全行政决策制度，完善行政决策程序，实现行政决策的法制化、规范化。

（二）深化行政执法体制改革，规范行政执法和执法监督。一是继续做好行政权力清理工作，把省局下发的执法权力目录、行政执法主体的资格及职责通过县工商行政管理局红盾信息网、县工商局党务政务公开系统对外公布。在依法办理行政职权委托事项，委托行政执法时，需经局党委批准后，方可与受委托行政机关、组织之间必须签订书面委托协议，并报法制科备案，由法制科向社会公告委托主体和委托的行政职权内容，并对受委托行政机关或组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。二是严格行政执法程序。根据《规定》，依法确认行政执法主体资格并公布。按照行政执法法定权限和程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。依法启动行政执法程序，严格遵守调查、证据规则和听证程序，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等，依法作出行政决定。三是严格执行行政处罚裁量基准。严格执行省局下发的行政处罚裁量基准，由法制科制定行政处罚裁量权适用规则，按照行政处罚裁量基准作出行政执法决定，实行人性化、柔性执法。四是推进工商注册制度便利化，加强市场监管。按照鲁政发[2016]5号文《省人民政府关于贯彻国发[2016]7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》精神，进一步简政放权，实行注册资本登记制度改革，及时精简、规范前置审批事项，实行“先照后证”制度、住所登记、名称登记、经营范围、年检制度改革，对登记管辖、登记流程、“多证联办”实行便利化改革，按照“谁审批、谁监管”的原则，进一步厘清工商监管职责，加强市场监管，促进市场竞争公平有序。五是建立行政执法人员资格管理制度。对工商体制改革后的行政执法人员进行全面清理，严格行政执法人员持证上岗制度，上岗前必须进行法律知识培训，杜绝不符合条件的人员上岗执法。

（三）完善机制，进一步加强规范性文件管理。一是科学制定规范性文件制发计划。围绕县委县政府、局党委工作中心，服务大局，简政放权，合理安排制发规范性文件。二是建立健全规范性文件制发程序。严格执行规范性文件立项、调研、公开征求意见、法制机构审查、集体讨论和公开发布制度。加强规范性文件合法性审查力度，防止出现通过规范性文件形式违法设定行政许可事项。三是严格执行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”制度，提高规范性文件的权威性和严肃性。

（四）落实行政复议应诉机制作用。积极参与，依法、公正、及时解决行政争议。妥善解决行政纠纷，处理好行政相对人的合法诉求。建立纠错机制，及时总结行政复议和应诉中发现的问题和不足，积极配合县法制部门推行的行政复议委员会试点工作。

（五）认真贯彻实施《省行政执法监督条例》。以省政府今年出台《省行政执法监督条例》（以下简称《条例》），为契机，认真做好贯彻实施工作，一是抓好《条例》的学习、宣传工作。通过加大宣传力度，为《条例》的贯彻实施营造浓厚氛围。二是制定具体实施方案，落实好《条例》中关于重大行政执法决定备案、行政执法案卷评查等制度。三是加强监督和责任追究。严格执行《县工商局行政执法过错追究办法》，切实加强对行政执法的监督管理，对违法行政行为实行责任追究。

三、方法步骤

“行政程序深化年”活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月下旬—4月）。召开全系统“行政程序深化年”活动动员大会，安排部署2016年“行政程序深化年”重点工作。结合实际，召开专题会议，及时制定具体的“行政程序深化年”活动实施方案，并报县政府法制局备案。

（二）全面开展阶段（5月—11月中旬）。各工商所、科室、直属局要按照实施方案的具体要求开展工作，贯彻落实好各项工作要求，及时将活动情况向局党委进行汇报。县局将适时组织相关人员对各工商所、科室、直属局的活动开展情况进行监督检查，并召开经验交流观摩会，宣传好的经验和做法，加强交流学习。

（三）考核验收阶段（11月下旬）。各工商所、科室、直属局在广泛开展活动的基础上，开展自查，及时总结经验，向县局法制科提交书面报告。年底，局党委将对各工商所、科室、直属局的活动开展情况进行考核验收，考核情况将作为科学发展综合考核的重要依据。

四、组织领导

开展“行政程序深化年”活动是贯彻落实党的十八届三中全会精神和2016年《政府工作报告》的重点工作之一，是规范工商局自身行为、约束行政权力、提高行政效率与质量的重要手段，是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措。为此，成立县工商行政管理局“行政程序深化年”活动领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各工商所、科室、直属局负责人为成员，领导小组办公室设在法制科，具体负责活动的组织、调度、检查和考核等日常工作。各工商所、科室、直属局要充分认识活动开展的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把“行政程序深化年”活动纳入重要议事日程，摆到突出位置，常抓不懈，确保“行政程序深化年”活动取得实效。

第4篇:工商局四德工程建设方案

为认真学习贯彻党的十八大精神，巩固近年来精神文明建设取得的成果，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提高干部队伍道德素质和文明素养，根据县委、县政府的总体部署和要求，现就深入开展“四德”工程建设，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

认真学习贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心价值体系为导向，以提高干部队伍道德素质为目标，深入开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德”工程建设。通过开展形式多样的学习教育和实践活动，倡树一批道德模范，引导广大干部职工从身边小事做起，从身边榜样学起，养成良好的道德素养和行为习惯，切实把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范和“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政”的工商行政管理人员职业道德规范渗透到日常学习、工作和生活中，形成敬业奉献、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好道德风尚,为服务经济社会又好又快发展提供精神动力和道德支撑。

二、主题教育实践活动

（一）以“爱”为核心，实施“爱德”工程，弘扬爱心，突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”，深入开展社会公德主题教育实践活动。以“心系群众、创先争优、服务发展、提升形象”为重点，不断提高自身素质，相互关心关爱，自觉维护工商形象；改进工作作风，热心服务基层、服务群众，优化发展环境；热心公益事业，带头奉献社会，积极参与县里组织的文明交通、文明乡村、无偿献血、关心困难群众、关爱留守儿童、学雷锋志愿服务等主题活动，多为群众解难题、谋福祉。

（二）以“诚”为核心，实施“诚德”工程，树立诚心，突出“忠诚事业、爱岗敬业、诚信待人”，深入开展职业道德主题教育实践活动。按照《公民基本道德规范》和《工商行政管理人员职业道德规范》，积极开展专题讲座、主题演讲、公开承诺、民主评议等活动，教育引导干部职工牢固树立“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的诚信意识和道德观念，突出树立为民服务理念，全面实施“十百千”工程，不断提升工商部门的公信度和影响力。在各服务窗口开展诚德教育宣传活动，引导广大企业和个体工商户树立“诚信是品牌、诚信是资本”发展理念，积极争创驰（著）名商标，自觉做到遵纪守法、货真价实、热情服务、公平竞争。严厉查处制假售假、商标侵权、虚假宣传等违法行为，大力培育“守合同重信用”企业、“文明诚信私营企业”和“消费者满意单位”。深入开展“无传销进校园、进社区”、“食品安全放心店”创建活动，发挥百名食品安全社会督查员作用，推进消费教育进企业、进校园、进农村、进市场、进社区，营造安全放心的消费环境。

（三）以“孝”为核心，实施“孝德”工程，倡导孝心，突出“生活保障、精神慰藉、敬业回报”，深入开展家庭美德主题教育实践活动。教育引导干部职工从一点一滴做起，让敬老爱老成为自觉行动。开展“我向父母献孝心”家庭实践活动，提高赡养父母标准，定期帮父母洗澡，定期带父母理发，定期帮父母做家务，定期带父母检查身体，经常陪父母吃团圆饭、参加文体活动等。结合工作实际，开展“为老人献爱心、办实事”活动，每年为离退休老干部订一本杂志、做一次体检、开展一次座谈、进行一次节日走访慰问，对因病住院的老干部进行探望，关心离退休干部生活。

（四）以“仁”为核心，实施“仁德”工程，培育责任心，突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”，深入开展个人品德主题教育实践活动。教育引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观，树立正确的社会价值观和个人人生观，以积极向上的心态对待他人、对待工作、对待社会，明确在家庭、岗位和社会中应尽的责任和义务，爱岗敬业，尽职尽责，实现自身的人生价值。扎实开展“服务提升年”活动，把群众满意作为工作目标和衡量标准，围绕服务大局、服务发展，加强执行力建设，简化办事程序，提高服务效率，优化发展环境。开展人际关系和谐行动，在家庭中讲平等、重亲情，做到“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”；在单位里讲协作、聚合力，加强内部团结，展示队伍形象；在社会上讲礼仪、守秩序，增强公共意识，遵守公共秩序，努力做一个有理想、有道德、有责任、有纪律的好干部、好成员、好公民。

三、方法步骤

（一）动员教育阶段（2016年3月）。按照县里责任分工和活动要求，结合部门实际，制定具体实施方案，召开动员会议，签订责任状。通过组织集中学习、开辟宣传专栏、开展讨论交流、成立道德讲堂、传唱《四德歌》、设置“四德”格言和屏保等形式，教育干部职工充分认识“四德”工程建设的意义、内容和要求，积极参与到“四德”工程建设中。

（二）组织实施阶段（2016年4月至2016年10月）。深入开展“四德”工程建设主题教育实践活动，制定落实相关规章制度，切实提高干部队伍思想道德建设水平。组织演讲比赛，撰写个人心得，公开岗位承诺，积极参加县里组织的相关活动，挖掘、培养、推荐“四德”先进典型，利用新闻载体，广泛宣传报道。

（三）总结提高阶段（2016年11月至2016年12月）。对活动开展情况进行自查自纠，总结推广先进典型和经验做法，查找存在的问题和不足，认真整改提高。探索建立“四德”工程建设长效机制，形成常态化运作，不断提升干部职工思想道德水平，为工商事业发展、建设富裕文明魅力幸福新提供思想保障，凝聚道德合力。

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实责任分工。县局成立“四德”工程建设工作领导小组，加强活动组织协调。各科室所要根据县局工作要求，结合自身实际，明确任务目标，强化工作措施，选准突破口和结合点，切实把各项工作落到实处。

（二）大力宣传教育，营造浓厚氛围。结合工商文化建设，充分利用各类新闻媒体，广泛运用电子显示屏、宣传册、宣传栏、文化展厅等宣传阵地，大力宣传活动的重要意义、开展情况和取得的成效，形成人人关心、人人参与和支持的浓厚氛围。

（三）倡树先进典型，弘扬文明新风。深入挖掘典型事迹和典型人物，积极推选爱德、诚德、孝德、仁德四个方面的先进典型，在此基础上根据全县“四德”工程建设工作安排，及时推荐上报相关先进典型。

（四）强化监督考核，务求活动实效。将“四德”工程建设作为年度考核内容，定期督导检查，严格考核奖惩，考评结果作为评先树优、选拔干部的重要依据。建立完善有效的激励机制，奖惩分明，表彰先进，鞭策后进，推进“四德”工程建设深入扎实有效开展。

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