小区民主建设与管理说明报告

导读：　小区民主建设与管理说明报告(共6篇)新建小区社居委建设和管理情况调研报告晴山蓝城社居委建设和管理情况汇报随着无锡市城市化建设的不的不断推进，在我市提出率先基本实现现代化建设的大背景下，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生深刻的变化。加强城市社区建设和管理是城市经济社会协调发展的必然要求，对于深化改革、促进经济发展、提高居民生活质量、...

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篇一:小区民主建设与管理说明报告
新建小区社居委建设和管理情况调研报告

晴山蓝城社居委建设和管理情况汇报

随着无锡市城市化建设的不的不断推进，在我市提出率先基本实现现代化建设的大背景下，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生深刻的变化。加强城市社区建设和管理是城市经济社会协调发展的必然要求，对于深化改革、促进经济发展、提高居民生活质量、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会有着重要意义。对此，针对我社区的具体情况，经过深入调研学习，总结出如下汇报。

一、社区基本概况

晴山蓝城社区成立于2010年7月，由原钱桥街道钱桥新村居委、桥南居委以及晴山蓝城小区合并而成，社区总面积1.49平方公里，现有11个居民片区，总户数7525户，常住人口15918人，流动人口2485人。经过一年多的建设发展，社区又陆续增加了商品房小区金岸世家和安置房小区金岸一期，而位于社区东片的中环恒达和金龙中心广场的建设也在如火如荼的进行当中，预计今后，社区人口将超过2万人。晴山蓝城社区位于钱桥街道繁华地段，以钱桥大街南北两侧为主，东以钱威路为界，西以钱胡路为界，北以洋溪河为界，南以锡陆路为界。社区内生活配套设施齐全，有菜场、幼儿园、小学、初中、电影院、电信局、银行、邮局等多个生活娱乐服务单位。社区成立至今，在街道党工委、办事处的领导关心下，认真学习实践科学发展观，以发展社区服务项目体系和实现社区服务社会化为目标、以“高效、优质、公正、为民”为服务宗旨，以“诚信、合理、便捷、满意”为服务原则，以创建“五星级社区”“幸福社区”“扁平化社区”为重点，

为社区居民提供全方位、多层次的服务需求。

二、社区建设过程中存在的主要问题

在城市化快速推进的步伐下，我们对新建居民小区社居委的建设和管理仍处于探索的过程当中。晴山蓝城社区成立至今，经过一年多的发展建设，取得了一定的成绩，也摸索总结了一些经验，然而还面临着三个主要问题亟待解决。

1、社区面临人口基数大、流动性强，居民信息不齐全，管理困难的问题。如今，晴山蓝城社区主要是由新建商品房住宅小区、居民自建房、老新村、企业家舍、安置房小区构成。对于新建的商品房小区，居民来自五湖四海，社区对这些居民的情况比较生疏，在采集信息的过程中往往会遇到不配合或者提供虚假信息的情况，而很多时候由于商品房的相对“封闭性”，使得社区难以及时采集到住户信息；对于居民自建房和老新村而言，由于房屋交易买卖或者租赁中，许多新居民的信息，社区难以及时掌握，从而造成了社区在人口信息的管理中面临着滞后性的难题。

2、社区面临总体配套设施用房不完善、老新村老小区基础设施老化严重的难题。晴山蓝城社区是一个新设社区，社区成立后致力于积极改善工作硬件环境，为居民提供优质、全面的服务环境和活动场所。然而，由于办公经费和自身情况限制，配套设施用房的改善仍处于一个不断争取和建设的过程中，一些老新村老小区的配套设施已不能满足居民日益增长的生活需求。

3、社区面临造血功能弱，在开展一些特色服务和创新建设中能

力不足的难题。晴山蓝城社区是一个完全依靠上级财政拨款开展工作的社区，根据无锡市社区工作经费标准，上级按照每户居民每年120元拨付经费，而这些经费往往连维持社区正常工作运行也不够，在需要开展特色服务的过程中，社区更加缺少资源，心有余而力不足。因此，社区建议上级政府能提高工作经费标准，增加造血功能。

三、在推进社居委建设和管理中的建议

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，是我国基层政权的基础，处在实践”三个代表“和科学发展观的最前沿。它联系着广大居民群众，联系着千家万户，因此，抓好社居委建设至关重要。对此，针对社区情况，提出如下建议。

1、要进一步增强社区居民对社区的认同感，增强社区凝聚力。社区居委会是广大居民实现自身权利和进行自治管理的组织，它对社区居民的引导和管理有着重要作用。在社会转型的大背景下，由村转型成社区是一个过渡的过程，对于一些居民来说，社区的概念还比较模糊，归属感不强，因此，在今后的工作当中，社区必须深入开展宣传教育工作，加强对居民的思想教育，通过整合社会资源、发挥党员先锋模范作用、组织志愿者开展各类活动等方式，吸引更多的居民参与到社区建设中来。

2、要加大社区基础设施建设和社区服务设施的投资力度。在社区成立并开展工作之初，政府投资是必须的，然而更需挖掘社会资源来支持社区工作。加强社区建设是全社会的共同任务，社区在政府的帮助之下，也要通过自身努力，争取社会各方支持，为社区建设注入【小区民主建设与管理说明报告】

力量。只有社区服务设施齐全，基础设施完善，才能为服务居民提供更有力的物质保障。

3、要提高社区工作者队伍的职业化、专业化、知识化程度。高素质、专业化的社工队伍，是开展社区服务的骨干力量，是最为宝贵、最最重要的资源。而现有的社区工作人员素质参差不齐，文化程度偏低，在处理社区工作上专业性不强，因此造成了社区工作开展效率较低的现状。因此，必须进一步加强对现有的社区工作者的培训和教育，提高广大工作者的素质，使其更好地发挥应有的职能，为居民提供优质服务。

4、要不断完善各项规章制度，改革体制，推进自治。要完善社区居务公开制度，把居民关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民监督，保障居民的知情权。要完善社区居民代表会议制度、社区自治章程和社区居民公约，居民自治范围内的事项应依法按大多数居民的意见办理，涉及居民利益的重大决策应及时听取居民的意见，保障居民的参与权、决策权。要完善社区干部居民评议制度等民主监督制度，组织居民有序开展对社区干部和社区公共服务工作的评议监督，保障居民的监督权。积极推进居民自治的制度化、规范化、程序化，对社区事务实行民主管理，在社区实现党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一。

5、要进一步完善社区管理和服务功能，提高服务管理水平，根据社会需求提供人性化、细节化、专业化的社区服务。由于现阶段的社区服务已从单纯的物质服务发展到了更为全面的物质和精神服务，

因此在社区建设中，要不断地了解居民的需求，创新服务内容，不仅要提供满足居民基本需求的服务，同时，也要努力为居民提供更高层次的服务。社区要严格按照扁平化建设要求，按照事务工作站或片区划分开展服务，使社区管理服务更加全面、便捷。

6、要创新多元投入，夯实社区建设基础。政府对专项社区服务的投入至关重要，在经费统一标准的基础上，上级政府可以适当加大对困难社区的扶持力度。同时，政府应尽快研究出台鼓励社会力量承办公益性和福利性社区建设项目的政策，凡社会力量参与社区建设的，政府给予一定的资助，提高社会资源投入到社区建设的积极性。

加强新时期社居委建设是城市社区建设基本原则的体现和作用发挥的重要一环，因此，在今后的工作中理应在社区管理模式上有所创新，从社区工作机构、居民自治管理和物业管理结合、社区配套建设、居民生活方式等方面积极汲取先进经验，努力建设成为和谐、有序、充满生机和活力的新型社区。

晴山蓝城社区 2012年4月17日

篇二:小区民主建设与管理说明报告
小区物业管理满意度调查报告

上街镇某小区物业管理服务满意度调查报告

福州大学11级社会学5班

小组成员：蔡嘉怡、郝宇、刘姣姣

摘要

我国物业管理行业起步于上个世纪8O年代，到目前，已经发展到国内物业管理企业总数已达3万多家。从业人员超过了300万人。虽然物业管理取得了很大的成就．但是目前的物业管理行业，仍然受到社会舆论环境、政策法制环境、行业自身规范等多方的压力和困扰，管理行业健康持续快速的发展。而物业管理关系到广大人民群众的切身利益．搞好物业管理是加强城市管理，改善人居环境，构建和谐社会的需要。[1]

因此，我们小组选择了 “小区物业服务满意度调查”，通过随机问卷调查以及实地考察等方式收集调查资料，并对对调查数据进行定量分析，以了解上街区业主对物业服务满意程度的大概状况，并了解物业管理中的一些问题，并且锻炼提高自己的调查能力。

关键词：住宅区、物业管理、满意度、评价分析

一、绪论：

1.1选题研究的背景、目的和意义

1.1.1选题研究背景：

物业管理始于19 世纪60 年代的英国, 当时英国工业大发展, 大量农民进入城市, 出现了房屋出租,为维护信用者的权利, 需要一套行之有效的管理方法, 于是出现了专业的物业管理。自此, 物业管理传遍世界各地, 并受到各国的普遍重视。我国的物业管理起步于20 世纪80 年代, 在邓小平同志南巡讲话后, 在房地产建设热潮的推动下, 呈现出迅猛的发展势头。[2]

近年来，随着房地产市场的不断发展，各类房屋质量和档次进一步提高，特别是广大住宅业主对物业管理服务的认识水平和质量要求也随之水涨船高。然而，频频出现的物业管理纠纷，长期困扰着业主，同时也令很多物业管理企业头痛不已。就笔者的了解观察来看，物业管理过程中存在的主要问题是：物业服务收费与物业服务内容及其质量标准不一致、物业管理企业对公用部位使用侵权和侵占相关收益、因对安全秩序和公共设施管理不善造成业主人身和财产损失等。

造成这种状况的原因既物业管理企业自身的经营模式粗放，管理理念相对落后，服务水平和技术不高的因素，也有业主对物业管理的认识和理解上存在偏差的情况，还有法律法规相对滞后、不完善和不配套原因，从而导致物业管理企业经营状况令人堪忧，业主对物业管理服务满意度不高，物业管理行业发展出现内忧外患局面。如何提高物业管理服务的业主满意度水平，是横亘在物业管理行业发展道路上的一道瓶颈。[3]

因而，提高物业管理企业管理和服务水平，减少物业管理纠纷，提高业主对物业管理服务的满意度，促进物业管理行业发展具有十分重要的意义。

1.1.2研究目的与意义：

根据选体育研究现状，其研究目的先确定为：

第一，正确理解物业管理服务的质量与内涵，了解业主对物业管理服务的需求；

第二，调查物业管理服务的大致满意程度，发现问题，提出合理建议。 本选题研究的意义为：

第一，根据服务质量评价，提出影响物业管理服务业主满意度的主要因素； 第二，有利于物业管理积累经验，提高服务意识；

第三，有利于提高行业素质，促进行业发展。

1.2国内物业管理发展现状：

我国内地物业管理行业自1981 年3 月迈出物业管理的第一步，经历了80年代初期的艰难起步，度过了90 年代的曲折上升，进入到21 世纪的快速发展3阶段。根据2008年7月12日新华网报道，全国有物业管理企业3多万家，从业人员超过350 万人[4]，管理房屋建筑面积超过100 亿平方米。物业管理覆盖率已接近50%，北京等较发达城市的覆盖率达70%，深圳、上海已达90%以上。上述3城市物业管理企业创造的产值已占当地国民生产总值的2%左右[5]。服务范围已经覆盖到不动产管理的所有领域。包括从商品房到经济适用房、房改房，从住宅物业到办公、工业、商场、医院、学校、机场、码头、车站、仓储、运动场馆、文化娱乐设施；从小型配套到大型公建，从单门独院到大型社区，从单一类型物业到综合性建筑等多种多样的物业类型。【小区民主建设与管理说明报告】

虽然物业管理在我国已有30 余年的发展历史,但是我国的城镇住房长期处于计划经济管理下, 相对来讲民主意识不够强, 一些地方政府有关部门对物业市场的管理欠缺有效的手段, 业主之间以及业主与物业管理公司之间产生的纠纷越来越多, 有的甚至成为了房地产业发展的障碍。而物业管理企业的起点低, 物业管理理念落后, 规模效益差, 也成为我国现阶段物业管理发展的一个较为突出的问题。

1.3研究内容与研究思路

1.3.1研究内容：

了解福州上街区物业管理的基本情况、发展现状，分析其中存在的问题；了解影响物业管理服务满意度的因素；对物业管理发展提出合理建议。

1.3.2研究思路：

了解国内物业管理发展现状；初步分析估计物业管理发展的基本情况和问题；调查研究物业管理服务业主满意度；结合调查结果与实际情况，对提高物业管理服务提出若干建议。

二、相关理论：

2.1物业管理理论

2.1.1物业管理概念及分类

（1）概念：

物业管理有狭义和广义之分。

狭义的物业管理是指业主委托物业管理单位依据物业管理委托合同进行的房屋建筑及其设备, 市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮活动。

广义的物业管理包括业主共同管理的过程, 和委托物业管理单位或者其他管理人进行管理的过程。[2]

（2）分类：

物业管理按服务的性质和提供的方式可分为: 常规性的公共管理、针对性专项管理和委托性的特约管理3大类。

1）常规性的公共管理: 是指物业管理中公共性的管理和服务工作, 是物业管理企业面向所有住户提供的最基本的管理和服务。

2）针对性的专项管理: 是指物业管理企业为满足其中一些住户、群体和单位的一定需要而提供的针对性的管理工作。

3）委托性的特约管理: 特约管理实际上是针对性的专项管理的补充和完善。[2]

2.1.2物业管理的性质与特点

物业管理属于第三产业，是一种服务性行业。它要为物业所有者和使用人提供高标准、高质量的服务，其性质是服务性。具有以下特点[6]：

篇三:小区民主建设与管理说明报告
2016和谐社区创建调研报告

目前我正处于改革发展的关键时期，在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社区建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为委和政府面临的迫切的现实问题。随着城市化的推进，社区在城市建设管理中的地位和作用越来越大；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。如何加强社区建设，探索加强社区建设路子、完善社区服务功能，是当前摆在社区建设面前的中心任务。

近日我机关干部到社区驻点锻炼期间，深入社区进行调查，在认真归纳、总结和分析社区问题的基础上，我们尝试性地提出了相应的政策性建议，由于客观性因素的制约，有些建议是方向性的。仅供参考。

一、社区基本情况及特点

(一)社区基本情况

社区占地平方公里。目前，社区内有户，总人数人。其中低保户户，失业人员人；党员人，50岁以上党员人。社区拥有学校所。辖内事业单位家，一般企业家。从整个地域跨度上来看，社区规模较大，社区涵盖了学校、企业、住宅楼等。

(二)社区主要特点

1.社区队伍建设长足发展

200年社区换届后，一批文化程度高、有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前社区共有工作人员名，其中：初中人，占%；高中人，占%；中专人，占%；专科人，占%；本科人，占%。35岁以下有人，占%，年龄最小的为岁。女人，占%。少数民族人，占%。非党人，占%。

2.社区工作条件逐步改善

近年来，我社区根据实际，采取建、买等办法，解决办公场所和活动配套场地。现在，社区中办公用房面积都达到平方米以上。社区工作者的待遇有较大的提高。从200年1月起，社区居委会正职月工作待遇提高到元、副职的月工作待遇提高到元。

3.社区服务工作逐步开展

随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，法律、警务、消防、民政、卫生、计生、劳动保障等部门逐渐将工作重心下移，社区服务工作也因此得到加强。目前，社区配备了计生服务专职管理人员社区人，面向居民开展计生宣传、药具发放等生殖健康和计生服务，计生工作网络基本形成。社区建立了警务室，社区治安防范工作得到加强。社区共配备劳动社会保障协管员人，负责开展社区就业工作，提供政策咨询、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助、社会保障等服务。

二、社区存在的主要问题【小区民主建设与管理说明报告】

随着社区的社会性功能日渐强化，社区承担了越来越多的社会性事务，社区主要矛盾的也日显突出。其中主要矛盾有：

(一)社区发展方向不很明确

在各职能部门和全社区的共同努力下，社区建设取得了明显的成效。但是我区的社区到底怎样搞，发展的目标和方向在哪，是抓特色社区的建设、文明社区的建设、还是和谐社区建设，基层不是十分清楚，目标的不确定，导致了这几年社区建设有些缓慢，有些盲目。

(二)社区服务功能普遍较弱

一是服务硬件设备薄弱。社区内各活动场所硬件设备基本没有，而且大多设备是属于老旧设备，添加和更换设备势在必行。二是服务软件薄弱。主要是社区作为提供居民服务的平台未建立，能提供服务的项目特别是与日常生活密切相关内容太少，如水电煤气，电视收视费、家庭托老、日常维修项目等，社区均平不具备服务提供能力。社区人员人少事多，处理行政事务的时间多于服务居民的时间。这说明，目前社区提供服务总体上不能满足群众的需求。这应是今后社区工作的重点方向。

(三)财政投入和社区事务不对等

目前社区需要参与的社会性服务事务已延伸至社会综治维稳、小区治安、征兵武装工作、人口与计划生育、综合治理、退休人员社会化管理、下岗职工再就业服务、民政优抚、城管爱卫、企业退休、党员移交、文明城区创建、区民素质教育等10余项工作。过多的事务给社区工作带来了过重工作压力的同时，也社区财政造成了沉重的负担。由于社区建设开展得较晚，社区经济缺乏时间积累，不少根本就没有经济收益；以10万元一年的财政投入为例，社区工作人员人一年的工资万，保险万左右，两者相加万，只剩下约万元的工作经费，因此，繁多的事务与少量的财政投入形成了鲜明的对比。

(四)领导重视的力度时强时弱

近年来，在城区建设中，重视经济发展，重视城区建设轻城区管理。可以说这几年没有为社区解决一个老问题，也没有新增一个新问题。

三、社区建设对策及建议

(一)创新工作，积极创建和谐社区

社区是城市社会的细胞和基础，建设和谐社区对构建和谐社会具有重要的现实意义。社区建设要围绕一个目标（建设和谐社区），做到六个坚持（坚持以自治为方向、服务为根本、文化为活力、环境为形象、稳定为保障、党建为基础），狠抓四个平台（有钱办事、有址议事、有章理事、有人管事），创新工作，努力从以下几个方面，推进和谐社区建设。

1.以文化为载体促友邻和谐

要大力加强社区文化建设，以打造社区共同文化价值观念为纽带增进共识、促进信任、实现和谐。一抓文化学习，切实提高社区居民的科学知识、法制观念、民主意识和现代市民素质。二抓文明创建，大力推进精神文明建设。三抓文化活动，通过吸引社区不同群体居民，大力开展丰富多彩的社区群众性文化活动，增强归属感、认同感、亲情感和凝聚力。

2.以自治为方向促管理和谐

要积极推进社区自治管理，以创新社区运行机制为重点推进社区自我管理、自我服务、自我约束。一抓组织体系。完善党委实施领导、政府依法行政与社区依法自治工作机制，健全社区自治组织体系。二抓扩大民权。加强社区制度建设，保障和扩大居民对社区事务的知情权、决策权和监督权，推进社区居委会直选，实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。三抓共建参与。建立社区共建参与机制，调动社区各种力量和资源共同参与社区建设。

3.以服务为重点促人际和谐

要积极发展社区服务，以满足社区各方面利益需求为基点关注民情、关心民生、关怀弱势。一抓服务网络，着力建立以社区服务中心为龙头，街道社区服务中心为主体，社区服务站为依托的三级社区服务中心（站）。二抓公益服务，要加大对社区公益事业的投入，让所有居民均能平等地享受社会公共资源。三抓劳动服务，认真开展劳动就业和再就业服务，加强社区下岗失业人员就业培训，完善社区就业服务信息网络，最大限度满足社区不同群体间的利益诉求。

4.以建设为支撑促环境和谐

要高标准加快社区建设，以社区环境持续改进为基础推进人居适宜、人城和谐。一抓规划建设。要注重社区的整体规划建设，进一步加大社区公共服务设施建设的投入。二抓环境整治，加大城市环境综合整治力度，下力气抓好街道的“净化、绿化、亮化、美化”工程。三抓管理保秩序，要强化社区城市常态管理，积极探索推行社区环卫作业等公益事业市场化动作模式的有效途径，不断提高社区环境和设施的管理水平。

4.以稳定为关键促安定和谐

要全力抓好社会稳定工作，以社区家园安宁祥和为目标致力化解矛盾、平安创建。一抓调处矛盾，加强社区人民调解、司法调解、行政调解工作，增强化解矛盾纠纷的合力。二抓依法维稳，切实处理好激发社会活力与维护社会稳定的关系，解决好影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。三抓平安建设，要深入开展平安创建活动，积极推进平安社区、平安单位、平安企业、平安街道建设，努力营造和谐安宁的社会环境。

6.以党建为核心促党群和谐

要强化社区党的建设，以提高基层组织执政能力为主线加强组织建设、形象建设。一抓基础强保证。要强化街道和社区党组织在建设和谐社区中的领导核心作用，为推进社区工作提供坚强的组织保证。二抓队伍塑形象，切实加强社区党员干部队伍建设，要按照为民务实清廉要求，以扎实的工作作风和模范行为树立社区党员干部的良好形象。三抓服务赢民心。要树立立党为公、执政为民的理念，努力为群众做实事、办好事，进一步在为群众服务中密切党同人民群众的血肉联系，不断为建设和谐社区提供强大的领导基础和保障。

(二)创新举措，因地制宜开展社区建设

社区建设是一项系统工程，既要前瞻性考虑城市经济社会发展大计，更要有效解决社区居民群众最现实、最直接、最迫切的问题，根据我社区实际，在具体建设中，我们以社区居民群众满意为目标，不断完善社区功能，切实让农民群众在社区建设中得到实惠。

1.抓“六通”工程，建设富民社区

有效服务城市经济社会发展是社区建设的首要任务，为此，在社区建设中我们首先将改善社区居民群众生产生活条件，放在社区建设的首要地位，重点围绕水通、路通、电通、气通、光纤电视通、电话通为主要内容的“六通”工程，大力开展社区基础设施建设，要提高通达率，实现网络化，全面达到“六通”，做到“家家有，户户通”，通过建设使社区群众生产生活条件显著提高。

2.抓“八有”工程，建设和谐社区

社区是居民聚居地，和谐是社区建设的基本要求。为此，我们紧紧围绕学有所教、壮有所为、劳有所得、病有所医、困有所济、老有所养、住有所居、民有所乐“八有”工程，从社区居民最急、最需、最盼的现实问题入手，较好地解决社区居民最现实、最直接、最急迫的困难和问题。引导成立社区慈善救济基金，面向孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的救助服务。积极探索居家养老、寄托寄养、集中供养等多种养老模式。积极推进安居工程建设，解决困难户、无房户、危房户住房问题。修订完善社区各项制度，提倡移风易俗，反对封建迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式，兴办社区夜校，组织文艺宣传队，积极开展寓教于乐、寓乐于学的群众文体活动，不断提高社区居民综合素质。

3.抓阵地完善，建设有型社区

一个社区，如果没有相应的阵地平台，就难于开展活动，很难有凝聚力，为此，我们狠抓“有形社区”建设，提出“因地制宜，硬件先行，软件配套，适度超前”的总体思路，切实加强社区阵地建设。鼓励动员热心社区公益事业的居民提供空闲私房，作为社区活动场所。社区要充分利用现有资源，支持新建、鼓励改建，实现社区“十个有”，即有办公室、会议室、档案室、图书阅览室、多功能活动室、电教室、健身室、服务中心、政务公开栏、文化宣传长廊，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和卫生环境管理等基本功能，为社区群众组织开展活动提供条件。

5.抓活动载体，建设活力社区

社区活动是社区活力的重要体现，是增强社区凝聚力的重要载体，也是满足社区居民生活需求和提高生活质量的关键环节。为此，我们坚持以“以人为本，服务社区”原则，大力创导“我为人人、人人为我”的社会风尚，做到民思我想、民忧我解、民求我应、民需我做、民难我帮，突出社区建设的内在实质，提高社区成员的社区意识、参与意识。以社区服务为龙头，扎实开展“三个一”便民利民活动。即开设“一个”社区求助服务中心，把“民忧我解、民难我帮”求助服务制度、职责、任务公布于众融入社区建设之中；开通一个求助服务热线电话，有困难，找社区；设立“一套”社区服务项目。积极开展乒乓球、棋类、书画、征文、法律知识等丰富多彩的文体竞赛活动，展现社区居民的精神面貌和文化底蕴，提升社区居民的文化含量和品位。努力实现“五不出社区”——“生活服务不出社区”、“文化教育不出社区”、“医疗保健不出社区”、“老年活动不出社区”、“强身健体不出社区”。

6.抓基层民主，建设民主社区

着力推进社区居委会领导下的社区自治，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度。围绕自愿参与、量力而行、服务居民、互帮互助等环节，落实各项工作制度，规范工作程序。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的基层管理体制和运行机制，保证居民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。支持和保障社区居委会有效开展工作，确保居民代表依法产生，支持居民代表会议坚持例会制度，依法对居委会事务行使决策权。居委会成员的产生符合民主选举程序，制度健全，工作规范。居委会事务公开工作及时、高效。

(三)创新体制，着力构建社区发展长效机制

1.建立完善组织领导机制

委、政府成立社区建设工作协调领导小组，委书记、长任组长，委、政府分管组织、社区工作的领导任副组长，相关职能部门为成员，领导小组负责社区建设工作重大政策的研究、重大事项的决策、重大问题的调处。社区建设纳入城市建设工作的总体布局规划，成立专门工作领导小组，落实专人负责具体工作。形成自上而上，自下而上的互动协作格局。

2.建立完善社区建设投入机制

要切实加大政府公共财政投入力度，将社区建设经费纳入财政预算。遵循“权随责走，费随事转”的原则，在社区建设资金上给予帮助。积极探索部门和企事业单位定点帮扶社区建设工作制度，鼓励动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办社区服务项目。建立以各级财政资金投入为主体，以居民自愿投资投劳、社会各界捐助为补充的社区建设多元投入机制。

3.建立完善社区建设帮扶机制

建立级部门定点联系社区制度，采取捐款赠物等多种形式，帮助建设社区“爱心超市”，帮助困难社区居民群众解决吃、住、行等实际问题。积极鼓励企事业单位与农村社区“结对子”帮扶，按照“优势互补、互利互惠”的原则，在思想观念上帮，在发展思路上引，在产业发展上扶，动员全社会力量共同建设和谐社区。

4.建立完善考核评议机制

委、政府将社区建设纳入各级各相关部门年度目标承诺管理范围，目标办会同民政部门研究制订了社区建设单项考核办法，人大常委会、政协组织人大代表、政协委员视察工作开展情况。委组织部、目标办、委督查室、政府督查室、民政局等部门开展经常性的督促检查，总结经验，表扬先进，激励落后，推动社区建设工作平衡有序开展。

社区建设是一项开创性工作，是一个渐进的过程。要按照民政局和建设局的总体部署，创造性地开展社区建设，进一步创新工作思路，增添工作措施，创新工作方式，深入推进社区建设工作，为促进政治、经济、社会又快又好发展作出新的更大贡献。

篇四:小区民主建设与管理说明报告
2015民主评议机关作风和政风行风建设自查报告

环境保护局民主评议机关作风和政风行风建设自查报告

根据《效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案>的通知》我局精心组织，周密安排，结合我局实际制定切实可行的实施方案，在政风行风评议工作中，采取走出去、请进来、召开座谈会等评议方式，广泛征求社会各界意见和建议，发挥了通过行评改进工作作风、提高工作效率、服务经济发展、坚持执法为民，促进环境保护工作的作用。现将我局开展政风行风评议工作民主评议阶段的情况及上半年环保工作进展情况汇报如下：

一、民主评议机关作风和政风行风评议的主要做法

我局对今年的民主评议机关作风和政风行风工作高度重视，行动迅速，召开专题会议研究和部署，采取了多种得力措施，使我局的民主评议政风行风工作深入扎实地开展。我们的主要做法是：

一是加强学习，提高认识。把政风行风评议列入重要议事日程，召开全体干部职工会议，认真学习《环保系统效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》，进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实把政风行风评议作为贯彻科学发展观重要思想、提高干部职工整体素质、抓好党风廉政建设、推进环保事业健康发展的良好契机，贯穿于环保行政执法的全过程，贯穿于环保业务工作的全过程，贯穿于搞好环境保护、实现可持续发展的全过程。

二是加强领导，明确责任。为切实加强对机关作风和政风行风评议工作的领导，我局成立了局长任组长，副局长任副组长，科室负责人为成员的民主评议机关作风和政风行风工作领导小组，并设立了办公室。按照"谁主管、谁负责"的原则，认真落实行风评议工作责任制，逐步建立和完善了"一把手负总责、主管领导负全责、业务部门各负其责、干部职工积极参与、社会各界大力支持"的行风评议工作新机制，确保了机关作风和政风行风评议工作的有序开展。

三是突出重点，制订方案。根据《民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》的要求，结合我局实际，制定了《环保系统民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》，使评议的针对性更强，明确提出了廉政建设、依法办事、履职效率、管理效能、服务质量、服务环境等六项重点评议内容。对今年的行风评议工作作出了全面安排部署，切实处理好依法行政、从严执法和行风评议的关系，把依法行政、从严执法看作是加强政风行风建设的重要内容来对待，真正达到依法行政和行风建设相互促进、相互提高的目的。

四是自查自纠，边评边改。自开展民主评议活动以来，面向各厂矿企业及社会各界发放征求意见函，召开环保局机关作风和政风行风评议座谈会的形式广泛征求意见建议，共征求意见建议10条。对存在的问题进行了认真自查，认真分析了问题存在的原因，本着有问题尽快整改、没问题及时防范的原则，坚持做到了边查边改，边评边改。把解决群众最关心的环境热点、难点问题作为衡量行风建设的唯一标准，努力在有作为和办实事上狠下功夫，在务实、高效上大做文章，真正达到行风评议的目的。

二、存在的问题和不足

一是工作效率和服务水平与经济社会发展的需要相比还有差距。由于平时忙于具体业务工作，政策法规、理论知识、干部职工业务知识的学习更新还有待加强。

二是服务环境还需进一步改善。政务公开透明度有待进一步提高，职能职责、方针政策、工作效果等方面的宣传力度有待进一步加强。

三是少数干部思想工作作风存在一些薄弱问题。个别干部工作主动性、责任心不强、工作拖拉，办事效率不高；作风飘浮，深入基层调查研究不够，服务意识不强；缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。

四是农村环保设施薄弱，垃圾和污水集中处理设施建设滞后，存在污水未经处理直接外排、垃圾乱倒的问题。农业面源污染问题渐显突出，滥用化肥、农药现象比较普遍，畜禽养殖小区和养殖场已成为农村亟待治理的污染源。

五是区大气污染问题依然严峻，治理力度需进一步加大。城镇小区、商业区噪音管理力度有待于进一步加强，努力为人民群众提供舒适的人居环境，

六是环保宣传力度有待于进一步加强。部分群众参与环境保护的渠道和途径不是很清楚，环境污染投诉的热线电话尚不知晓，环境保护工作信息动态了解不多等，在一定程度上也影响了人民群众参与环保热情和程度。

七是环保执法监督能力相对滞后，特别是环境监测、监控设备比较落后，不能适应新形势下的环境监管工作；执法队伍建设和执法能力建设有待进一步加强。

三、下一步工作打算

在民主评议机关干部作风和政风行风评议过程中，我们坚持以评促改、以评促建，有效地整改了一些问题，促进了环境保护工作。通过对自查进行梳理和归类，特制订如下整改措施。

（一）突出机关作风建设，树立环保机关良好形象。一是加强机关效能建设，把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次行风评议整改落实的重要工作来抓，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象发挥模范作用。二是加强制度执行力，严格执行各项制度，用制度规范行政行为，树立部门良好的干部形象。三是加强廉政建设，在思想上牢固树立"廉洁从政、勤政为民"的意识。四是加强民主作风建设，严格执行党的民主集中制，提高机关各项工作的透明度。五是加强业务学习和培训，提高机关全体干部胜任环保管理工作的能力和素质。组织机关干部积极学习环境保护法律法规知识，加强机关干部政策业务知识素质的考核，以刚性的措施推动环保全体干部职工业务素质的提升。六是积极开展优质服务。进一步强化服务的意识，深化、拓展行政效能，改善发展环境，提供优质服务，简化服务流程，创新服务方式，减少办事程序，缩短办事时限。凡法律、法规、规章明确办事时限的，在规定时限内办结。推行机关文明用语和服务忌语。开展送法律、送知识、环保节能技术指导活动，提高服务水平。

（二）强化农村环保，不断改善农村环境质量

大力开展省级生态乡镇、生态村创建工程，积极争取实施农村环境综合整治项目，加大农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖等污染源综合整治力度，逐步改善和提高农村环境质量。今年争取列项实施农村环境连片整治项目，全面完成16个行政村环境连片整治工作。加强农村面源污染防治和畜禽养殖污染防治，完成3家规模化养殖场污染物整治，全面改善和提升农村环境质量。

（三）明确部门职责，创造良好的人居环境

坚持把环境保护作为促进经济社会全面协调可持续发展的重要内容，完善环境保护协同推进机制，形成强大工作合力，全面落实环境保护目标责任。继续深入开展环保专项行动，加强对铁合金、选矿、洗煤等企业的污染治理工作，强化对企业排污口的监管，防止企业偷排、漏排和超标排放。对擅自停用或闲置环保设施偷排污染物的违法行为依法从严查处，确保企业污染治污设施正常运行，污染物稳定达标排放。加**区环境综合整治力度，坚决查处各类突出环境违法行为，为广大人民群众创造一个良好的生活环境。

（四）强化责任落实，进一步加大环境监管力度

一是大力发展循环经济，坚决杜绝高能耗、高污染项目引入，逐步淘汰污染严重、高耗能的落后生产工艺和设备。二是严格执行各项环保法律法规，落实环境影响评价和"三同时"制度。全面完成化工循环经济工业园区、和氟化工园区规划环评工作；加强新建项目验收工作，(

（五）畅通信息渠道，努力解决群众反映的污染热点难点问题

建立社会公众环保参与机制，构筑社会公众参与平台，实施环境信息公开制度，充分发挥各级新闻媒体主阵地的作用，大力宣传环境保护的方针、政策和法律、法规，及时报道环保正反两方面的典型，以开展丰富多彩、形式多样的活动的形式，宣传普及环境保护知识，营造浓厚的环境保护氛围。不断完善环保举报制度，畅通群众投诉和提出建议意见渠道，保障"12369"环保投诉电话通畅，鼓励社会公众参与环保监督，加快解决环境热点难点问题的进度，同时，认真办理了人民群众来信、来访、领导批示件、人大代表意见、建议和政协提案，依法及时处理各类环境污染投诉和纠纷，做到事事有回复、件件有落实，办结率达到100%。

（六）强化能力建设，全面提升监管服务水平

积极争取上级资金支持，加强环境执法能力建设，全面完成环境监测与执法业务用房建设，完成环境监测站三级站标准化建设，环境监察能力达到西部地区二级标准，全面提升监测监察能力。狠抓环保队伍业务能力和作风建设，努力打造一支素质高、业务精、作风硬的环保队伍。进一步做好绿色学校、绿色社区、环境友好企业创建和环保宣传、节能减排"六进"工作，努力形成全社会共同关注、参与环境保护的良好氛围。

篇五:小区民主建设与管理说明报告
2015社区平安建设方案

第1篇：社区平安建设方案

为充分动员和组织社区各方面力量参与平安建设，促进经济快速，协调可持续发展，根据镇党委政府《关于开展平安十创活动的实施意见》要求，社区党支部和居委会结合自身实际，在社区深入开展以“平安片区”为主要载体的社区平安创建活动

一 指导思想

坚持以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。积极组织动员社区广大干部群众，结合平安建设宣传活动的深入开展，营造良好的社会发展环境。

二 创建标准

1.治安中心户长能够充分发挥作用，群防群治工作开展正常，无刑事治安案件发生。

2.矛盾纠纷及时妥善调处，无集体上访时间，无民转刑案件。

3.法制宣传教育开展正常，群众法制意识显著提高，无“法轮功”等邪教组织活动，无“黄赌毒”等社会丑恶现象。

4.平安创建活动宣传方式灵活，形式多样，效果显著。

5.切实开展“一居一干一警一员”大走访活动，确保居民公众安全感满意率达到100%。

6.大力开展三项重点工作，深化社会管理创新，加强社会矛盾化解。

三 组织实施

1．加强领导，精心组织。开展“平安片区”是深化基层平安建设的具体举措，要把基层平安创建与出金经济发展和建设和谐社会结合起来。

2．密切协作，齐抓共管。社区治安室充分发挥组织协调作用，调动、调整社区多方力量开展平安片区创建，形成创建合力。

3．广泛发动，依靠群众。要把广大社区群众作为平安片区疮痂的重要基础和力量源泉，要畅通社情民意表达渠道，及时听取群众意见、建议，了解掌握影响群众安全感的各类治安问题，采取有针对性的措施加以解决。

第2篇：社区平安建设方案

为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案：

一 、指导思想：

在创建平安社区建设活动中，要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道办事处党工委的指导下，社区居委会的领导下，依靠和发动社区各部门、广大居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。

二 、创建平安社区建设工作目标：

通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。

三 、创建平安社区建设的标准：

（一）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。

（二）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。

（三）有义务巡逻队，社区各楼有楼栋长，社区低保巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，社区民警在社区治安工作发挥模范带头作用，积极指导义务联防队，监察员，社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。

（四）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。

（五）防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。

（六）对辖区帮教人员进行摸底调查，利用计算机网络技术强化对"帮教"人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。

（七）相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，青少年文明社区、科普示范社区、民主法治示范社区、文化先进社区、文明社区、巾帼英雄示范岗等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。

（八） 预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，请心理咨询专业人士、法律工作者为各种人群提供心理咨询、法律咨询，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，无“三股势力”的渗透破坏活动，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。

四 、加强组织和部门分工：

（一）加强组织领导

（二）职责划分

平安社区建设创建活动在社区居委会的统一领导下，由社区综治工作小组牵头，社区司法、民宗、民政、计生、社区服务等部门配合共同组织实施，社区居委会主任亲自挂帅，负责组织协调。具体工作落实到社区综治委员和社区民警。社区居委会要积极与物业公司协调相互治安职责，物业公司有义务积极做好社区治安巡逻工作，配合创建平安社区建设的活动。社区居委会代表居民、业主的利益监督物业公司的治安服务工作，将居民和业主的意见，建议及批评通过街道办事处反映给物业公司，以促进其治安服务工作。

五、监督、协助工作：

成立社区创建平安工作活动协助领导小组，对创建工作进行自检自查，自检自查中发现问题共同更正，对照考核标准自检自查合格后向街道创建办公室申报，申报书由书记、主任严把关来完成申报书。

六 、工作要求：

创建平安社区建设工作的重大意义向公众宣传，社区成员、义务联防社区议协，要全身心地投入创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，达到平安社区的标准，并积极主动申报。

第3篇：社区平安建设方案

根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见〉的通知》（中办发〔20XX〕14 号）、《XX区扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动实施方案》（XX办电〔20XX〕83 号）、《印发XX区“平安村（社区）”建设工作方案的通知》（XX办发〔20XX〕7号）、《关于印发〈XX区平安村（社区）建设20XX年度工作实施方案〉的通知》（XX综治委〔20XX〕7号）的文件精神，为深入推进我镇平安建设工作，构建平安和谐XX，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，大力弘扬以人为本理念，以服务群众为工作主线，以提升村（社区）人防物防技防等防范手段为关键点，全面推进“平安村（社区）”建设，进一步夯实综治工作基层基础，健全综治工作机制，推动社会治安持续稳定，为XX镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的目标创造良好的社会环境。

二、工作目标

（一）总体目标：

全镇利用一年时间，通过开展“平安村（社区）”建设，使所有村（社区）综治基础设施更加健全及其工作更加完善，村（社区）管理基本实现智能化、规范化、科学化，村（社区）治安打防管控能力得到提高，社会治安持续稳定，群众治安满意率大幅提升。

（二）具体目标：

1．刑事案件得到有效控制，刑事案件发案绝对数同比持平或下降；辖区内入室盗窃、入室抢劫案件数同比持平或下降；无涉黑恶势力犯罪（以公安机关立案为准）。

2．有效治安报警数同比下降；辖区内没有发生“黄、赌、毒”案件（以公安机关立案为准）。

3．推进封闭式安全文明小区建设，全封闭或半封闭式小区达到社区总面积30%。

4．建立和完善治安防控网络，刑事治安案件高发隐患部位及社区（各小区）出入口都建立使用监控系统；监控系统监控覆盖区域占社区的75%以上。

5．综治工作站规范化建设达到要求。

6．落实群防群治队伍建设，建立健全专职治安队伍，有完善的治安队伍管理制度，并发挥治安防控作用；治安队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。

7．流动人口及出租屋纳管率达到上级考核要求；流动人员和出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。

8．深入开展禁毒宣传工作，认真贯彻落实社区戒毒康复制度，并认真做好吸毒人员一人一档工作；吸毒人员跟踪帮教率达100%；戒毒出所人员签订社区康复协议率达100%。

9．各种民间帮教组织健全，预防工作落实，服刑（劳教）人员未成年子女、流浪儿童、不良习性青少年、刑释解教人员、社区矫正人员等能够得到监护、心理矫正和帮教，跟踪帮教率达100%；没有脱控人员，没有引发违法犯罪的发生；对智障群体及其家庭帮扶率达80%以上。

10．积极开展社区法律法规宣传或法律进家庭活动，特别是社区管理人员，要依法办事、依法行政，没有损害群众合法权益的行为；社区青少年违法犯罪率低于2%。

11．社区落实好消防安全责任制，与辖区内企事业单位、个体工商户签订消防责任书，没有发生影响大的重特大火灾事故。

12．居民群众对辖区的治安状况满意率达85%以上。

13．没有发生重大群体性事件（如涉及多个村（社区）的，按参与该事件人数最多的村（社区）来界定权责）。

14．没有发生50人以上到镇集体上访，没有发生30人以上到市、省上访。

三、工作原则

（一）以人为本、服务群众原则。要以村（居）民的需求为导向，以村（居）民的参与为动力，以村（居）民的满意程度为准则，让村（居）民在村（社区）发展中得到实惠，在参与平安村（社区）建设中实现自身的发展。

（二）围绕大局、着眼发展原则。要有利于村（社区）管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造力，为XX的发展和稳定创造良好环境。

（三）有序改革、逐步推进原则。平安村

（社区）建设是一项系统工程，要从实际出发，合理规划，分类指导，逐步推进。

（四）整合资源、共建共享原则。要充分调动村（社区）的机关、学校、社会团体和企（事）业单位参与平安村（社区）建设的积极性，最大限度地实现村（社区）资源的共有和共享。

（五）注重公平、相互兼顾原则。要在村（社区）内部营造竞争互利的良好环境，共同发展，共同进步，同舟共济，让村（居）民在良性氛围中得到提高。

（六）发扬民主、健全法制原则。民主是村（社区）生存的重要源泉，作为村（居）民自治组织，在依法的前提下，关键在于通过民主体现人与人之间的和谐。

四、工作任务

（一）强化村（社区）社会管理，保障民生，消除隐患。村（社区）要承担对群众生活保障的关护功能，着力解决关系群众切身利益的问题，杜绝因损害群众利益而引发不稳定因素。进一步强化社会管理各项工作，完善就业服务、社会保障、法律援助等体系建设，最大限度地为群众提供便利，满足群众的基本需求。要进一步加大对辖区内的有特殊困难群体的关爱和帮助，确保社会弱势群体得到扶助。

（二）完善村（社区）事务公开制度，推动村（社区）民主建设。建立健全重大事项经村（居）民大会或者村（居）民代表大会集体决议制度，完善村（社区）事务听证会和通报制度，营造良好的民主氛围。建立有效的维稳风险评估制度，在出台重大事项决策进行必要的评估，促进科学决策、民主决策、依法决策。建立健全民意反馈机制，进一步畅通民意反馈渠道，积极满足群众的利益诉求。在村（社区）广泛宣传《信访条例》，明确信访联络员，加强上下沟通，积极引导村（居）民以理性、有序、合法的信访秩序反映自身利益诉求。

（三）建立矛盾纠纷信息排查制度，及时了解群众的所需所想，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护村（社区）稳定。建立内部矛盾纠纷排查调处机制，定期排查调处矛盾纠纷，提高发现和化解矛盾纠纷的能力。强化村（社区）人民调解组织建设，将人民调解网络向辖区企业单位、特定群体延伸，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在村（社区），解决在萌芽状态。

（四）不断完善立体化社会治安防控网络。全面推进封闭式社区建设，采取物理设施封闭与技术设施封闭相结合的方式进行，村（社区）地理条件允许的，全面实行物理设施封闭，条件不允许的，采取增加治安视频监控点，提高监控覆盖面的形式实现全封闭。在此基础上，继续推进治安视频监控系统建设，完善主要街道商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位的技术防范建设。有条件的村（社区）要积极推进警务E超市建设，在出入口安装电子出入门禁系统，提高村（社区）的治安防控能力。积极宣传发动，鼓励村（居）民安装家庭防盗报警系统，提高居民自防自助能力。

（五）进一步加强群防群治队伍建设。要建立健全辖区企业内部保卫组织，充分调动辖区企业参与治安防范的积极性，落实企业各项自防自保措施。要完善治保会组织建设，充分发挥治安联防队伍、保安队伍的作用，形成全方位的社会治安防控网络，确保治安联防队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。充分发挥村（社区）治安积极分子的作用，将义务巡逻作为一项经常性工作来抓，形成以村（社区）民警为主要力量，治保会、治安联防队员、保安队员为辅助力量，村（社区）党团员、民兵、义工、离退休人员等治安积极分子为补充力量的社会治安防范大格局。

（六）深入推进重点管理。坚持“以人为本”，切实加强对异地务工人员的服务管理，狠抓制度落实、机制完善、保障到位。加强对出租屋的管理，严格落实“三色管理制度”，进一步加大巡查密度，确保出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。积极配合职能部门加强对特种行业管理，加大对辖区内网吧、娱乐场所的整治和管理力度，有效净化社会风气。积极配合职能部门深入开展打击传销和变相传销活动。进一步强化禁毒基层基础工作，努力做好吸毒人员的跟踪帮教安置工作，全面落实社区戒毒（康复）各项衔接制度。完善民间帮教体系，加强对刑释解教人员等重点群体的跟踪帮教。落实好消防安全责任制，做好消防安全隐患排查巡查工作，确保辖区没有发生影响大的重特大火灾事故。

（七）加强法律宣传工作，提升群众法制意识，有效预防各类犯罪。全面落实村（社区）普法工作，广泛开展法制进村（社区）活动，全面提升辖区群众法制意识，促进依法办事。依照村规民约，大力弘扬见义勇为精神，在村（社区）内形成维护社会治安人人有责的良好氛围。加大预防青少年犯罪的工作力度，扎实开展“为了明天—预防青少年违法犯罪”工程，有效遏制村（社区）内青少年犯罪，确保社区青少年违法犯罪率低于2%。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。加强对缺乏监护、具有不良习性的青少年等重点群体的教育、管理和服务工作，预防和减少违法犯罪的发生。

（八）全面加强村（社区）综治工作站建设。要切实加强村（社区）综治工作站建设，将村（社区）综治工作站作为统筹平安村（社区）建设的协调部门，进一步强化领导架构，规范工作流程，完善工作机制，落实工作责任。

四、组织架构

为加强全镇“平安村（社区）”建设工作的组织领导，成立XX镇“平安村（社区）”建设工作领导小组，由镇委副书记李满连任组长，镇委委员、综治信访维稳办主任李达恒和镇委委员、派出所所长劳广行任副组长，领导小组成员由镇纪委、组织工作办、社会工作局、财政局等单位领导组成。领导小组下设办公室，设在镇综治信访维稳办，办公室主任由综治信访维稳办常务副主任周伟雄担任。各村（社区）相应成立“平安村（社区）”建设工作领导小组，指定专人负责。

五、工作步骤

根据镇委、镇政府的部署，20XX年—20XX年为我镇全面开展“平安村（社区）”建设工作的攻坚阶段，分四个阶段进行。

（一）前期准备阶段（从现在开始至4月15日）。

制定镇“平安村（社区）”建设工作方案，确定评选标准及奖励、扶持办法，落实经费来源；各村（社区）“平安村（社区）”建设工作领导小组要根据本方案的部署，结合本地实际，按照“一村一策”的工作原则，制定科学合理的工作方案。同时，对辖区内村（社区）进行调研摸底，确定一个村（社区）作为试点村，全力开展建设工作，采取有力措施，做好宣传发动工作，做好沟通联系，争取共识。

（二）全面建设阶段（20XX 年4月16日至8月31日）。

加大宣传力度，大力推进“平安村（社区）”建设。根据“平安村（社区）”的评选标准，检查目标任务完成情况，对前一阶段建设中出现的问题进行及时调整，不断总结完善，全面铺开“平安村（社区）”建设工作。力争全镇60%的村（社区）完成“平安村（社区）”建设工作并达到考评标准。

（三）冲刺总结阶段（20XX年9 月1日至11月30日）。

总结前一阶段的工作经验，逐步规范完善“平安村（社区）”建设的工作机制。在11月底前，全镇100%的村（社区）完成“平安村（社区）”建设工作并达到考评标准。对“平安村（社区）”建设工作开展情况进行全面总结，并组织检查验收。大力巩固工作成果，进一步规范管理，建立健全长效管理机制。

（四）复评巩固阶段（20XX 年1 月1 日至20XX 年12 月31 日）。

区、镇两级的“平安村（社区）”建设工作领导小组将对获评“平安村（社区）”称号的村（社区）进行一年一次的复评工作。全面总结我镇“平安村（社区）”建设工作经验和存在不足，采取多种工作措施在三年内综合提升我镇法制治安环境，大力巩固工作成果。进一步完善、规范平安村（社区）各类管理制度，建立健全长效管理机制，力促我镇综治基层基础工作再上新台阶。

六、工作措施及补贴扶持

（一）落实领导责任制。各村（社区）要将平安村（社区）建设工作纳入重要议事日程，积极主动，狠抓落实，村（社区）一把手是平安村（社区）建设工作的总负责人，分管领导是主要责任人，切实负起领导责任。要将“平安村（社区）”建设工作作为社会治安综合治理工作考评的一项重要内容。逾期没有完成任务的，镇委、镇政府将启动问责制度，由各村（社区）主要领导向镇委、镇政府说明原因。对工作中态度不端正、认识不到位、措施不落实、效果不明显、马虎应付的，要依照有关规定实行“一票否决”，并追究相关领导的责任。

（二）建立工作督导挂钩制度。镇委、镇政府建立挂钩督导制度，镇驻村部门挂钩督导所驻的村（社区），充分利用可利用资源，指导、监督、帮助基层村（社区）开展平安村（社区）建设工作。挂钩共建情况以及所挂钩村（社区）的建设情况将作为各单位社会治安综合治理工作考评的一项重要内容，做到同考核，同验收。

（三）实行分类管理，资金扶持。为确保平安村（社区）建设XX利推进，区委、区政府拨出专项经费，对各村（社区）建设工作进行适当的补贴。补贴分为四个档次，档次按照总人口数（含流动人口数）和总面积数所占的比重进行计分分类，总分以100分制计，总人口数占60分，其中15000人以上的得60 分，10000～14999人的得50分，5000～9999人得40分，4999 人以下的得30分；总面积数占40分，其中4平方公里以上的得40分，2～3.99平方公里的得30分，1～1.99平方公里的得20分，0.99平方公里以下的得10分；最终得分为总人口数和总面积数得分累加；总得分为100 分的为一类村（社区），90～99分的为二类村（社区），70～89分的为三类村（社区），69 分以下的为四类村（社区）。镇委、镇政府也将参照区的标准，对村（社区）进行适当的资金扶持，由镇综治信访维稳办根据村（社区）的建设进度划拨给村（社区）。

（四）做到严格考核，常抓不懈。为巩固和扩大“平安村（社区）”建设的工作成果，确保“平安村（社区）”建设工作长期发挥成效，实现村（社区）长治久安，由镇“平安村（社区）”建设工作领导小组负责全镇的“平安村（社区）”建设工作，加强对我镇“平安村（社区）”建设工作的检查、指导、督促和监管工作。区、镇将对获得“平安村（社区）”称号的村（社区）进行一年一次的抽查复评，对复评不达标的村（社区），取消“平安村（社区）”称号，并通报摘牌。具体复评标准另行规定。

七、工作要求

（一）提高思想认识，认真动员部署，讲究实效。各村（社区）要深刻认识“平安村（社区）”建设工作对构建平安和谐XX的重要意义，主要领导要切实增强责任感和紧迫感，精心组织，靠前指挥。镇“平安村（社区）”建设工作办公室负责全力推进本次行动的深入开展；要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，以实例促宣教，取得群众认可，真正取到实效。

（二）加大调研力度，摸清情况，科学规划。各村（社区）要对本辖区内的情况进行一次全面的调研摸底，理清思路。对居民居住区较为分散的村（社区），可进行合理划分，作为建设“平安村（社区）”的若干基本单位，有的放矢地开展建设工作。对一些居民居住较为集中，出入口少的村（社区），则可进行全封闭管理。在充分调研的基础上，从符合社区自身特点的角度进行认真细致的规划，做到底数清，任务明。镇“平安村（社区）”建设工作领导小组将根据调研摸底出来的具体情况不断调整相关工作措施。

（三）抓好试点工作，以点带面，逐步铺开。为确保“平安村（社区）”建设工作能够切实取得实效，各村（社区）要集中各种社会资源，开展建设工作，以大胆创新、积极探索建设具有XX特色的现代化新型社区。在建设工作中，政府有关职能部门要积极主动，采取合理有效的措施配合好开展社区建设工作。同时，还要做好经验总结，及时推广，找出适合我镇“平安村（社区）”建设的新路子、新模式，为建设“平安村（社区）”打下坚实的基础。

（四）强化总结验收和复评工作。各村（社区）于11 月30日前将 “平安村（社区）”建设情况总结及验收资料以书面形式报镇“平安村（社区）”建设工作领导小组，经镇验收后，由镇“平安村（社区）”建设工作领导小组将参选“平安村（社区）”的名单及有关验收材料报区“平安村（社区）”建设工作领导小组审核验收。

第4篇：社区平安建设方案

为了促进社会治安综合治理、维护社会政治稳定，确保三个文明建设的稳步推进，认真贯彻落实县综治委关于年度内社区实现“有六无”的工作方针。根据《平遥县委办公室的关于建立平安平遥的工作方案》的通知，东城社区将开展创平安社区活动，特制定如下实施方案：

篇六:小区民主建设与管理说明报告
2016网格化管理调研报告

按照中省市关于创新社会治理方式的要求及全市政法工作会议的精神，为全面了解和掌握全市基层社区开展网格化管理工作现状，加快和推进全市网格化管理工作进程，促进和提升全市网格化管理工作水平，努力为“创建全国综治优秀市、建设美丽富裕新安康”创造安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境。2016年3月中旬，结合践行党的群众路线教育活动，市委政法委组成专题调研组，由主管领导带队，历时两个月时间，先后深入到汉滨、汉阴等4个县区、20多个基层乡镇（街道）和40多个社区，通过实地调查走访、查看相关资料、召开座谈会等形式，与百余名干部群众就创新社会治理方式、推进网格化管理工作进行了亲切交流和专题调研。

一、我市推进网格化管理工作的基本现状

截止2016年底，我市共辖9县4区161个乡镇（街道），人口306万，共设立基层社区组织（以民政部门登记认定为准）169个，覆盖人口76.77万人。其中：汉滨区52 个、汉阴县8 个、石泉县10个 宁陕县9个、紫阳20个、岚皋6个 、镇坪县4 个、平利县4 个、旬阳县52个、白河县4个，社区总量主要集中在汉滨区和旬阳县，占全市社区总数的61%。目前，全市正在积极开展或组织实施网格化服务管理的社区共有122个，占全市社区总数的72%。

在调研中，广大基层干部群众对党和政府的利民惠民政策非常拥护，对加强和创新社会治理方式非常关注，能大力支持和积极参与基层社区开展的各项管理服务工作。大多数干部群众认为，在基层社区开展网格化管理工作，是历史发展的必然要求，是现实情况的迫切需要，是辖区群众的殷切期望，是信息化建设的客观要求。与以往村居组织相比，由于服务人群居住场所更加集密，邻里关系更加亲密，交往联系更加紧密，其呈现出三个明显的特点：一是快。信息收集反馈快，解决问题到位快，工作节奏手段快；二是细。工作内容更加细致，责任措施更加细化，服务项目更加细密；三是全。信息建设全覆盖，管理服务全覆盖，防控触角全覆盖。但也存在部分干部群众对社区管理服务及推行的网格化管理工作概念不清、认知不明、理解不透的问题。这说明基层党委、政府在工作推进中，存在着对党的路线方针政策宣传鼓动不够，对基层干部群众引导教育不足，服务群众的能力水平以及群众的知晓率、满意度不高等诸多问题，务必引起各级党委、政府及综治部门的高度重视。

全市起步较早、成效较好、有一定规模、形成先进经验的社区主要集中在汉滨区老城办。以大北社区为例，自2016年11月推行网格化管理工作以来，想实招、出真招，积极推行党员上岗、周二下访、周五回访工作制度，坚持以人为本，注重解决困难，积极利民惠民，赢得了辖区群众的拥挤和支持，连续两年社会治安满意率和平安建设知晓率位居全区前列，2016年4月受到了省委常委、省委政法委书记安东同志充分肯定和高度赞扬。我市网格化管理工作呈现出鲜明的特色和亮点：一是高点起步。认真借鉴学习外地先进做法与经验指导工作实践做到高眼界，站在方便群众、服务民生的角度周密安排部署工作做到高胸怀，充分利用当前先进科学技术支撑武装工作做到高手段，积极引入现代科学理念管理服务工作做到高水平。在此基础上，稳扎稳打，阔步前进。二是科学定位。深刻认识重大意义、认真制定指导思想、准确把握工作原则、明确细化目标要求，并将之作为社会治理的一种创新、平安建设的一次深化、构建和谐的一条纽带、便民利民的一项延伸，方向方位准确、目标任务合理、方式方法科学。三是实践完善。坚持实践是检验真理的唯一标准，积极借鉴学习外地先进经验，采取“摸着石头过河”的方式，在干中学、在学中干，大胆探索、积极创新、不断完善，总结出了“一抓三建一统揽”、“三问三解四包六个一”和“八位一体”等鲜活经验，逐步走出一条具有安康特色的“网格化”管理的新模式。四是规范机制。指导基层党委、政府制定出台关于推进社区网格化管理的实施意见，进一步明确基层社区网格化管理的目标任务、工作内容和网格长的职责权限、服务承诺以及便民利民、为民服务等各项规章制度，建立信访工作责任制、社情民意分析制度、矛盾纠纷排查化解工作制度和民情信息管理制度，及时张榜公示，主动接受群众监督，走上了用规章制度管人管事的良性轨道。五是便民利民。坚持科学发展、以人为本，坚持立党为公、执政为民，坚持群众观点和群众路线，秉持“发展依靠人民、发展为了人民”，凝神聚力加快发展、真情实意为民服务，努力从群众满意的地方做起、从群众不满意的地方改起，积极营造“社区是我家、建设靠大家”、“平安社区人人共建、社区平安人人共享”的浓厚氛围。

二、我市推进网格化管理的主要做法

1、科学合理划分网格。在不打破现有行政区划和管理格局的前提下，各县区结合实际，按照社区分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，在尊重传统、便于服务的前提下，认真制定并科学规划社区网格化管理工作方案，努力实现基层社区网格化管理全覆盖。一是按照属地划分的原则，在行政村、城中村、城市社区所辖范围内划分网格，进一步细化管理服务单元，所辖范围的企事业单位一般归属所在地网格。二是按照适度划分的原则，在综合考虑辖区住户、单位、人口（含流动人口）和网格管理服务人员数量的基础上，合理确定网格规模。一般以自然街巷和小区划分为一个大网格，再按照宜少不宜大的原则，每15－25户80人左右划分为一个小网格，设置一二三级网格长若干名。三是按照整体划分的原则，网格划分尽量保持管理对象的整体性，不搞机械割裂。一般以行政村、自然村、住宅小区为基本单元划分网格。相对独立、规模较大的园区、楼宇、企业、院校以及流动人口集中居住地等特定区域，单独建立网格。四是按照扁平划分的原则，为防止出现网格行政化或网格层级化倾向，我们积极推进基层社区服务管理的扁平化，努力实现管理和服务的直达和高效。

2、明确管理服务内容。根据基层社区工作实际，有重点、有针对性地确定网格化管理服务的内容。一是开展宣传教育，大力宣传党的路线方针政策，特别是与群众切身利益密切相关的政策，宣传国家的法律法规，宣传政法综治维稳暨平安创建工作。二是做好信息收集，通过深入网格走访，及时掌握社情民意和民生诉求，以及流动人口、特殊群体、安全隐患、计划生育、重点救助对象和社会组织等信息。三是搞好矛盾调处，深入排查网格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定因素，及时做好调处化解工作，做到矛盾纠纷及信访问题早排查、早发现、早化解、早控制。四是强化治安防范，协助做好网格内出租房管理和流动人口的服务管理工作，做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等对象的教育管理，积极开展和谐社区、平安社区创建活动，指导居民群众落实好治安防范措施，积极预防和及时制止各类违法犯罪活动。五是突出公共安全，落实交通、消防等安全隐患排查整治措施，协助参与食品药品安全监管，保障公共安全。六是搞好民生服务，立足为民、便民、惠民的根本宗旨，为群众提供多种形式的民生服务，特别是针对特殊人群以及孤寡老人、留守儿童等弱势群体，制定相应服务管理措施，提供各种专业特色服务。

3、整合管理服务资源。通过组团方式，最大限度地整合利用政府行政资源、社会组织资源、社区群众资源，为群众提供多样化服务。一是充分发挥党员先锋模范作用，推行“一网格 一党小组”模式，把党小组建在网格上，使党组织和党员进一步融入基层群众工作中，成为所在网格的核心和骨干。每名党员要联系网格内的若干户群众，定期开展走访活动，帮助群众解难题、办实事。按照“党委包党员、领导包重点、部门包社区、干部包街道”的“四包”方针，积极开展在职党员、干部职工进社区活动，并将之作为年度党员干部民主评议与考核的重要内容。二是大力加强社工队伍建设，积极推动社区工作者（社工）职业化、专业化建设，鼓励和支持社会各方面人才加入社区工作者队伍，特别是注重吸收有社会工作专业职称和应往届毕业大学生加入到社工队伍中来，为每个社区都配备一名专门负责“网格化管理”工作的专职社工。三是积极整合基层各种力量，最大限度地整合乡镇（街道）和社区干部、“大学生村官”、社区（驻村）法官民警、流动人口协管员、专职巡防员、人民调解员、社区矫正员、民政联络员、计生协管员、劳动就业协管员等专（兼）职力量，以及网格内党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、社会组织人员、志愿者和各类有专业专长的人员组成管理服务团队。根据组建层次、参加人员和服务内容不同，不断健全完善自治服务、基础服务和专业服务等工作体系。通过一格一长、一格多员、一员多责等形式落实网格管理服务责任。每个网格都确定有一名网格长，专门负责网格日常协调和信息收集、汇总、报送等工作。

4、建立管理服务平台。从有效发挥社会资源和满足群众服务需求的角度出发，在不同层面建立相应的管理服务平台。一是在县区层面，健全完善社会应急联动救助平台、社会公共服务平台、社会矛盾纠纷大调解平台、社会组织服务平台、网络舆情研判导控服务平台等，为群众提供优质服务。积极探索建立网格管理服务信息化工作平台，全面推广应用基层社会管理综合信息系统，充分发挥其功能齐全、反应快捷、灵敏高效的优势，为加强基层社区管理和服务提供技术支撑。二是在乡镇（街道）层面，健全完善乡镇（街道）社会管理服务工作中心。在原综治维稳工作中心的基础上，积极整合有关力量和资源，实行集中办公，设立社会管理服务工作大厅，构建集综合治理、平安创建、民生服务为一体的工作平台。三是在社区层面，建立社区服务管理工作站，整合便民服务中心、党员服务中心等平台，以及治保、调解等组织，着力在纠纷调解、治安巡防、文化娱乐、医疗卫生、居家养老等方面提供有效服务。四是在网格层面，推行有形网格，绘制网格图，设计醒目的标识标记，明确网格分布情况，让群众形成清晰明了的网格概念。每个网格都有一个固定场所，主要依托村居委会办公楼、单位传达室、住宅小区保安室、综治警务室或网格长家中作为网格点，配备网格办公桌椅、资料柜盒。通过设置信息交换箱、发放便民联系卡、公布服务电话、开通网格QQ群等方式，拓宽与群众交流沟通的渠道，为网格群众提供力所能及的帮助和服务。

5、明晰工作职责任务。结合社区服务管理实际，网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。按照“54435”的要求，社区网格长实行一岗多职，不仅要承担在社区分配的业务工作，同时还要协办本网格内的民政、综治、计生、双创、安全生产等各项工作任务。“五”就是做到“五家”，即“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心、系百家情”。“四”就是做到“四知四能”，“四知”即“知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象”；“四能” 即“能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任”。“三”是使每个网格长成为服务区域的“三活”，即“活地图、活户籍、活档案”。最后一个“五”，就是履行政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、综合治理监督员的“五大员”职责，实现“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的服务格局。网格其它成员主要负责信息收集、便民服务、简易问题的处理等，网格服务队通过服务到家庭、服务到楼栋，实现管住人、车、房和网格，共同完成“点”上的服务。社区便民服务中心由社区负责人和有关人员组成，主要职责是加强是网格单元的管理指导，做好网格单元上交事务的协调处理，受理社区居民服务申请，完成社区“面”上的服务。

三、我市社区网格化管理工作的初步成效

在历时一年多的探索和实践中，干部角色从“领导”向“社工”、服务方式从“间接”到“直接”、基层民主从“虚化”到“强化”、基层基础从“薄弱”到“坚实”的转变，仅安康城区10个社区2586个网格共收集社情民意11000余条，受理解决群众各类诉求4000余件，办结满意率达到95%以上，社区网格化管理工作初见成效。一是群众生活困难得到有效救助。网格长经常入户了解常住户、租住户、残疾人户、重病家庭户、空巢老人户等住户信息，及时了解社情动态和群众需求，成为社区干部的“好帮手”和居民的“贴心人”，有效解决了居民的困难。如西关社区“三无人员”王某体弱多病、卧床不起，一级网格长入户走访知情后，发动志愿者轮流照顾，还协调医院根治了重度总胆管堵塞。大北社区刑解释教人员马某被家属拒之门外，社区和办事处干部通过人性化帮教解开他的心结，帮助解决了个人就业。二是社会矛盾纠纷得到及时化解。小事能酿成大事,如果早发现,就能早预防、早处理，把问题消除在萌芽状态，这正是网格化管理的优势所在。“网格化”将管理服务的触角延伸到户，能够第一时间感知矛盾、发现问题、化解冲突，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交转移。如双堤社区两年轻人因琐事引发持械殴斗，网格长发现后，组织联防小组第一时间予以制止，防止了事态的恶化和扩大。三是社会治安环境得到明显好转。“网格化”管理强化了邻里守望互助责任，居民缔结成利益的共同体，合力开展联防、联动、联保，形成了一张严密的治安防范大网，从根本上改善了城镇社会治安形势。2016年，全市刑事发案总量同比下降15%，治安行政案件总量同比下降24%，群众普遍关心的“两抢一盗”案件下降21.7%。连续五年人民群众对社会治安满意率始终保持在92%以上，2016、2016年高达95.59%、94.33%，连续两年位居全省第一。四是党群干群关系得到明显改善。在实践中，将“网格化”管理与“三问三解”、周二下访、周五回访等制度有机融为一体，基层干部应付面上工作少了, 服务群众工作多了; 闲时扎堆聊天少了,下村走访了解民情多了, 政府的工作重心进一步下移, 干部作风得到进一步改善，党群干群关系进一步密切。如居民王某本身家境贫困，又遭遇交通事故致残，生活更加困难，网格长和包社区干部了解情况后，迅速协调有关部门落实了低保政策，帮其申办了残疾证，妥善解决了他的实际困难，王某感激地给镇政府和社区各送上了一面锦旗。

在调研的过程中，我们也深切感受到，加强和创新社会治理工作势在必行，推进和深化基层社区网格化管理工作刻不容缓，有以下几点粗浅体会：其一，要把社会治理创新摆到与经济发展同等重要的位置。各级党委、政府将社会建设作为“三大建设”之一，将社区网格化管理作为民生“十大工程”之一，摆上重要议事日程。贯彻“发展是生产力、社会管理也是生产力”，“发展是政绩、社会管理也是政绩”的理念，坚持经济建设和社会建设两轮并驱，通过社会建设促经济发展，把社会治理创新纳入经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实、同考核，形成齐抓共管社会治理的新格局。其二，要充分运用信息化手段提高社会治理创新水平。信息化是破解社会治理难题的重要途径，是社会治理创新工作的有效载体，是网格化社会治理的物质基础。社会治理要适应信息化社会的变革，通过政务信息化提升行政效率，搭建信息化沟通渠道通达民意，构建信息平台加强社会治理，从而创新社会治理手段，提升社会治理水平。其三，社会治理创新工作必须争取上级支持和领导重视。创新社会治理是一项全民动员、齐抓共管的工作，涉及多方面多部门，只有坚持党政统一领导，各有关职能部门才会积极参与配合，才能有效推动社会治理创新。我市成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市上四大班子分管领导任副组长、相关责任部门为成员的综治暨平安建设工作领导小组，并下设八个专项工作组，统筹指导全市社会治理创新工作，初步形成了党政主导、综治协调、社会协同、群众参与的工作格局。

四、社区网格化管理工作存在的问题及建议

（一）对存在问题的综合分析

我们在探索实施社区网格化管理工作中虽取得了一定成效，但在实际工作中还存在许多亟待解决的困难和问题，阻碍着我市网格化管理体系总体功效的发挥。一是居民参与度不高。从调研情况看，辖区群众参与社区网格化管理的积极性不高，大体可划分为三类：一是不愿意，二是无所谓，三是不知道。究其原因：一是社区服务内容相对单一，以政府为主提供的公共服务项目较少，直接面向全体社区成员的服务项目不多，受众及服务对象有限。二是社区工作参与政府行政工作较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”的时间和项目相对较少。三是社区居民与社区网格管理员的有效互动不够，缺少必要的交流和沟通，给工作也带来诸多不便。二是社区管理难度较大。治安管理难度大，社区人口密集，流动性强，治安形势相对复杂，容易滋生侵财性治安刑事案件。资源整合难度大，社区工作千头万绪，涉及到方方面面，部门多、行业杂，服务资源难以有效整合，工作力量难以形成有效配置。动态管理难度大，社区流动人口和出租房屋较多，社区层面缺乏有效的管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。综合管理难度大，精神文明、文化建设相对滞后，个别地方仍残留有封建迷信遗迹，邪教组织、宗教文化有所抬头，黄赌毒现象时有发生。三是干部队伍有待加强。一方面，综治部门是社区管理的主力军。目前，全市共有161个乡镇（街道），虽然都成立有综治维稳工作中心，配备了专职副科级的综治办主任，但专职工作人员相对较少，市、县、镇三级综治干部不足200人，除去各级综治办主任外，综治专干不足40人，工作力量明显不足。另一方面，社区干部年龄整体偏大，服务管理理念滞后，工作方式方法跟不上形势发展需要，加之文化层次、知识水平相对较低，工资待遇、生活保障、政治地位不高等等，均都影响了工作的整体推进和成效作用的发挥。四是基础建设相对滞后。由于市县财力紧张，无法满足信息化建设投入资金的需要，网格化管理缺乏必要的现代化、科技化支撑。目前，部分社区基层基础建设欠帐较大，办公条件环境相对较差，还依托于原村居委会办公场所，房屋简陋、桌椅陈旧，档案器材多年未购，电话电脑常年失修，服务信息主要靠传统方法来记录、传递，缺乏现代化信息系统平台，导致社区服务管理效率不高、作用不大、群众也不满意。另外，社区干部心理压力大、工作上有畏难情绪、教育培训不够等问题，也影响着网格化管理工作的有效推进。

（二）解决问题的对策及建议意见

目前，我市社区网格化管理工作要进一步发展，应当做好以下几项工作：一要创新机制建设。社区网格化管理是一项全新的社会系统工程，需要各级各部门的大力协助和全体社会成员的共同参与。要进一步规范和深化工作体制机制，建立健全直接联系和服务群众的各项机制，逐步完善党政主导的维护群众权益、群众参与、信访等各项制度，通过建章立制，使网格化管理服务工作长效运行。要将之作为一项重大政治任务和党政“一把手”工程，纳入年度目标责任考核体系，实行项目化管理，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的全新格局。二要落实经费保障。由于我市经济属欠发达地区，全市10个县区（不含3个开发区），8个属国定贫困县，2个系省定贫困县，加之又处在南水北调生态保护源地，属国定限制发展重工业区域，主要靠上级财政拨付和中央转移支付来维持运转。因此，我市在社区网格化管理的进程中，经费保障是面临的最大困难和挑战。要按照“县区预算、部门专列、乡镇配套、社区专用”的要求和“财政基本保障 事务代理补贴 公益事业收入 集体经济收入（公共服务性收入）”的模式，保障社区网格化管理工作的办公经费、人员经费投入。三要建立专职队伍。针对社区网格化管理实际，积极组建有心参与、有能服务的管理队伍。一是要选拔高素质、有能力的专职网格负责人及工作人员，明确其职责任务、工资待遇、考核管理等，组建专业化的网格管理队伍；二是建立完备的网格工作人员教育培训机制，进行党的方针政策、法律法规、群众工作方式方法、各类业务知识的经常性教育和培训，提高把握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平。四要强化为民意识。积极整合人力资源，动员和组织更多的党团员、特长人员、居民骨干等参与组队开展网格化服务。畅通服务人员与居民的联系渠道，把基层社区干部的联系方式进行公开，通过服务中心、短信平台等渠道，做到政情民意双向交流；着眼于便民惠民，务求实效地开展服务。通过社区网格化服务的实施，进一步畅通民情沟通渠道，了解人民群众所需所求，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实把服务群众工作做深、做细、做实。五要加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，采取群众喜闻乐见的方式方法，大力宣传社区网格化管理的文明创建、公共服务、秩序管理、综合治理等内容，努力营造积极向上、共建共享的浓厚氛围，使社区网格化管理工作深入人心，赢得群众的理解支持。要不断拓宽宣传渠道，进行全方位深层次宣传，通过开展一系列积极有益活动来增强群众对网格化管理的认知认同，进而认可赞同形成强大集体荣誉，挖掘社区内部资源，树立社区先进典型，发挥先锋引领作用，达到以典型树正气、以正气促和谐，引导广大群众积极参与社区网格化管理。

（编辑：华华）

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