集中居住报告

导读：　集中居住报告(共6篇)推进农民集中居住区规范化管理调研报告推进农民集中居住区规范化管理调研报告随着统筹城乡、“三个集中”和新农村建设的逐步推进，城镇化特征日趋明显，农民集中居住区的规模不断扩大，在建设和管理过程中出现的一些问题，给社会治安综合治理提出了一个全新课题。笔者拟结合我区农民集中居住区建设和管理现状，就如何解决农...

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篇一:集中居住报告
推进农民集中居住区规范化管理调研报告

推进农民集中居住区规范化管理调研报告

随着统筹城乡、“三个集中”和新农村建设的逐步推进，城镇化特征日趋明显，农民集中居住区的规模不断扩大，在建设和管理过程中出现的一些问题，给社会治安综合治理提出了一个全新课题。笔者拟结合我区农民集中居住区建设和管理现状，就如何解决农民集中居住区在建设和规范化管理方面存在的问题，进一步提升农民集中居住区规范化管理水平，提高农民集中居住的生活质量，切实推进“平安和谐”之城建设作一简要的探索分析。

一、我区农民集中居住区建设和管理现状

近年来，区委、区政府高度重视农民集中居住区的建设和管理，通过加强领导，规范运作，强化规划设计，注重建设质量，逐步建成了一批布局科学、套型合理、居住舒适、环境优美的农民住宅小区。部分农民集中居住区规划定位高，区内多层公寓楼、别墅等房屋型态错落有致，套型结构科学合理，小区供水、供电、闭路电视、燃气管道、路灯等基础设施以及商业超市、停车场、文化娱乐、健身等配套建设基本齐全，绿化、美化、亮化工程实施到位，环境优美，充满着现代文明气息，已成为全区乃至全市统筹城乡的经典范例。据区委统筹委统计，截止2010年底，我区现已建成征地拆迁安置小区13个，占地546.39亩，安置4467户12994人；建成农村新型社区8个，占地756亩，安置2925户9750人；建成新居工程1个，占地67.38亩，安置496户1170人。在建拆迁安置小区12个，占地932.83亩，拟安置10656户26572人；在建农村新型社区4个，占地583.85亩，拟安置5443户14981人。拟建拆迁安置小区7个，占地721.35亩，安置7388户18120人；拟建农村新型社区6个，占地774.4亩，安置8806户26218人。

农民集中居住区的建设，推进了土地的集约化利用，节约了宝贵的土地资源，促进了土地和空间资源的有效配置。在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，实现了农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变，推动了自来水管网、有线电视、燃气管道等基础设施向农村的延伸，促进了城市社会事业向农村的覆盖、城市现代文明向农村的辐射，从根本上改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。然而，农民集中居住区也是一个全新的事物，在建设管理过程中还有许多问题值得重视和研究解决。通过深入调研，我们发现农民集中居住区在公共服务配套、基础设施、物业管理、土地权属、劳动就业以及城市管理等诸多方面存在亟待改进的地方。如何规范管理非农村又非城镇、非农民又非城镇居民的农民集中居住区和居民是值得深思的重大问题。

二、我区农民集中居住区建设和管理存在的问题

（一）部分小区公用配套设施较为滞后。由于土地流转使用及相关政策的制约等原因，部分小区建设手续无法办齐，造成小区在办理用水、用电、燃气接入等手续时比较困难；部分小区的生产用房、经营性用房、小区围墙、停车场以及绿化环卫、文体休闲等公用设施还未完全到位，这些问题给小区居民的生活带来了一定影响。同时，相当部分集中居住区属于开放性的，尤其是近城、近镇、近工商业集中区的都入住了大量外来务工经商人员，存在严重治安隐患。

（二）房屋权属问题比较突出。一是产权证发放尚未到位。农民集中居住区建设用地打破了村、组界限，由于受农村宅基地使用政策和房屋产权证发放政策的限制及户口等因素的制约，致使房屋土地使用证和房屋产权证难以及时发放到位，对小区孩子上学、升学带来一定影响，使被拆迁农民产生不安定心理。二是要求办理两证的呼声较高。随着农民维权意识的增强，被拆迁农民认为集中居住

区房屋用地不同于拆迁前各家独立使用的宅基地，要求领取国有土地使用证和房屋产权证的呼声越来越高。

（三）小区物业管理还不够规范。大部分小区的物业管理工作还处于起步阶段，60%以上的小区属于自治管理，基本从本小区内招聘管理人员和物业服务人员，管理水平、服务质量需进一步提高。由于农民集中区的居住对象基本上都是被拆迁农民，传统的居住方式、失去土地导致生活困难等因素，小区居民基本上不愿意缴纳物业管理费，期望依靠政府长期补贴。同时，部分无物管小区脏乱差现象较严重，小区居民意见较大、反映强烈。

（四）大部分小区社区组织尚未建立健全。大部分农民集中居住区尚未建立社区组织，居民的政治、文化生活、社会保障管理等问题还未纳入正常的管理渠道。

（五）就业保障问题日益突出。部分小区居民除土地流转费收入外，无其他固定收入，入驻小区后生活成本增加，生活较为困难。同时，“40.50”人员就业困难，回乡民工增多，造成富余劳动力过剩，农民持续增收得不到保障。

（六）居民意识比较淡薄。农民搬进集中居住区后，生活观念和生活方式并没有随环境的“农转非”而一下子跨进城市的门槛，一些居民公共意识淡薄，占用公共空间和公用设施的情况时有发生，随处倾倒垃圾，楼寓单元乱堆乱放等行为一下子难以改变。

（七）部分小区建设问题容易引发矛盾纠纷。公用配套设施不完善，集中居住区建设进度以及房屋权属、维修基金等问题成为部分小区居民反映较多的问题，如得不到妥善解决，容易引发矛盾纠纷，甚至诱发群体性事件。

（八）小区长效工作机制还未真正建立。有关部门对集中居住区管理措施缺

乏前瞻性、可持续性，仅靠政府短期补贴或村级公共服务和社会管理改革专项资金来维持管理运作，尚未真正建立“自收自治”的长效管理机制。部分集中居住区在接房时，采取购房款捆绑一年物管费用的手段来“强迫”居民消费物业服务企业管理，从长远来看，缺乏后续经济支撑。

三、我区农民集中居住区建设和管理的几点建议

面对农民集中居住区建设和管理存在的问题，市委统筹委和区委统筹委分别印发了《关于进一步健全农民集中居住区建设和管理工作机制的意见》，意见明确要切实改善集中居住区农民生产、生活条件，就必须建立健全统筹协调、统筹编制实施方案、建设管理、物业和社区管理、就业促进、民主决策民主管理和监督检查七大工作机制，这同时也为我区推进农民集中居住区规范化管理指明了努力方向，确立了工作思路。

（一）继续加大投入，完善基础设施。按照区委办、区政府办《关于推进全区集中居住区整改工作的通知》要求，由区委统筹委牵头，进一步协调相关部门继续加大有效投入，从老百姓最急需的实际问题入手，抓紧完善小区围墙等安全配套设施，逐步完善水、电、路、农贸市场、文体等公共配套设施，妥善处理房屋两证办理、维修基金等遗留问题，进一步提升集中居住区公共服务和社会管理水平。

（二）明确管理职能，强化管理措施。根据区委办、区政府办《关于印发<成都市***区农民集中居住区物业管理实施细则>的通知》要求，按照农民集中居住区物业管理以专业管理与自治管理相结合的原则，区房管部门要指导乡镇（街道）在居住区成立业主委员会或小区管委会，在充分尊重农民集中居住区居民意愿的情况下，发挥群众的主体作用，选择适合该小区的管理模式。【集中居住报告】

1、物业服务企业专业管理模式（适用经济发达村、社区）

（1）设立业主大会。农民集中居住区入住后，乡镇（街道）应当依据《成都市物业管理条例》及其配套政策规定，在区房管局的指导下，组织进入集中居住区的农民依法设立业主大会，选举产生业主委员会。不具备设立业主大会的，由乡镇（街道）组织推选成立集中居住区管委会，由管委会履行物业管理职责。

（2）乡镇（街道）应负责组织实施前期物业管理服务。农民集中居住区入住后实施物业管理的，由业主委员会、管委会依法选聘符合相应条件的物业服务企业，并依法与被选聘者按照示范文本签订书面的物业服务合同。

（3）配备物业服务力量。物业服务企业应优先招聘本居住区内“4050”居民为物业服务人员，同时要搞好业务培训，提高员工服务技能，保证物业管理人员具有良好的素质，提升物业管理水平和质量。

（4）制定考核机制。区房管部门应加强对物业管理工作的业务指导，制定物业管理考核标准，组织乡镇（街道）、社区居委会、业主委员会对小区的物业管理工作实行考核，并将考核结果作为实行补贴或奖励的主要依据。物业服务企业未能履行物业服务合同，造成业主、使用人人身、财产安全损失的，区房管部门要督促其依法承担相应的法律责任。

（5）加强沟通联系。物业服务企业应加强与社区居委会的沟通与联系，主动接受社区居民委员会监督，配合公安、消防、市政、教育、卫生等部门，共同做好住宅小区的管理工作，为小区居民提供清洁、优美、安全、舒适的生活环境。

2、自治管理模式（适用经济欠发达村、社区）

都江堰市向峨乡鹿池村在自治管理中探索出了一套“村干部带班、村民值班、老年志愿者巡班、青年技术者指导”的管理办法，较好的解决了农民集中居住区管理方面的问题，为我区经济欠发达村（社区）开展农民集中居住区管理提供了

篇二:集中居住报告
关于镇集中居住的调研报告

加快旧村改造推进居住集中

――关于***镇集中居住的调研报告

***镇总面积67.6平方公里，总人口5.86万人。行政村总数55个，其中农业人口5.39万，17650户。人均宅基地占有面积约150平方米，远超过省政府规定的人均100平方米。现在一户两宅、一户多宅现象比较严重，再者现在很多村都是沿路建房居住，空心村有很多，荒费了大量了土地。市委、市政府提出统筹城乡一体化，实现“三个集中”以来，我们按市、区工作部署，积极开展工作，加快旧村改造，推进农民向城镇集中。

一．我镇集中居住的开展情况

2005年，针对原先城镇规划滞后，集约化水平较低的现实，聘请了山东城乡设计院修编完善了小城镇总体规划和住宅生活区、行政办公区、文化区、游园绿地和工业聚集区5个详细规划。2007年按照市区的规划布局要求，立足实际，制定完善了新一轮村庄规划，把全镇55个村调整合并为6个中心村，18个重点村。同时，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则和社会主义新农村居住发展规划的要求，以旧村改造，建农村新社区带动居住集中，集中力量开展了镇驻地中心居住区――方厦家园建设工作。

(一)规模选址。按照实际、实效、实用的原则，经过反复分

析分析论证、估算预测，对居住集中区的规模进行了界定，在方寨路以东、幸福路（土楼村委大院外南北路）以西，府前路（泰山路）以南、土楼路以北的位置。总面积800亩，其中居住用地680亩，公共设施占地30亩，商业设施占地20亩，公共绿地54亩。拟建居民楼200栋，总建筑面积600000平方米，建成后，可安置镇驻地周边12个村1万余居民及企事业单位职工入住，12个村整体搬迁后，可节约土地2000多亩。主要依据是：1.靠近省道(泰莱路)、县道(方寨路)、城市路（泰山路），交通便利；

2.镇政府及教育、企业居民楼已建成并投入使用4栋，沈家岭、刘家庙的旧村改造早已起步，进展较快，前期基础工作较好，容易在近期内尽快形成居住规模；3.近靠已经形成的行政办公、文化教育等功能区，新一轮总体规划确定的大型市场、公共汽车站点等设施也在该区域之中，已完成中心公园一期工程，并且靠近泰山纸业热电厂，供排水设施已有基础，便于配套公共设施基础、综合利用资源、减少资金投入，对周围单位形成辐射带动作用；

4.土楼砖厂承包期满，停产关闭，便于调剂使用建设用地指标，解决土地制约问题。

（二）规划设计。立足于建设布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明、适宜居住的一流的居住小区，聘请莱芜市城乡设计院在遵循城市总体规划的前提下高标准进行了规划设计。在功能布局上，分为居住区、办公区、商贸区、休闲区、绿化区等五个功能区，内设幼儿园、超市等配套设施；在位置摆布上，按照【集中居住报告】

相对集中的原则，对12个村庄各自划分集中居住区，便于今后社会事务的统一和各自管理；在楼房设计上，分为小户型、一般型、别墅刑，满足不同群众的居住需求。同时对建筑风格、单体设计、功能配套等进行了详细规划。此外，还将按照市场化运作方式，成立物业公司，统一管理。

（三）工程进展。一是调整充实领导小组，加强工作班子的力量。由镇长牵头，分工领导负责，从建设、国土、环保、财政、经管、经贸、水利等部门抽调得力人员组成镇中心居住区建设工作领导小组，设立办公室，集中开展镇驻地中心居住区建设工作。

二是强化宣传，积极引导。运用各种方式大力宣传农民集中居住的重要意义，并组织镇驻地12个村的两委成员和部分村民代表到九龙家园、工业区等旧村改造建设较好的单位进行参观学习，使他们亲身感受到外地推进居住集中的魄力，体会居住集中的好处，提高参与的积极性和主动性。

三是完善政策，调动积极性。根据市、区旧村改造的有关规定，结合我镇情况，制定具体的政策措施和实施办法，对被迁并的村，在履行民主程序、住户异地安置、腾空土地分配、投入资金筹集、经济利益调节、竞争激励扶持等方面，认真调查研究，制定出符合上级要求和各村实际、能够充分调动各方面的积极性、加快居住集中区建设实质性工作的政策措施。特别是对拆迁户安置补偿，采取评估公司评估旧房，成本价安置新房的方式，统一实行低于市场价、略高于成本价的价格，严格按政策规定面

向搬迁户销售，这样除去旧房补偿款，农户再花很少的钱就能买到一套楼房，真正让群众买得起、住得起，杜绝将楼房变成商品房或变相成为房地产开发项目，损害群众利益，真正把好事办好。

四是严格管理，确保质量。按照市场经济规律，坚持用创新的观念、思路和措施，实行市场化开发、市场化建设、市场化管理。根据总体设计，聘请有资质的预算单位对整个工程进行了综合测算，经专业机构评审后对外公开招标，由承包商严格按设计进行开发建设。为保证工程的质量和安全，聘请监理公司对工程开发的各个环节全程监控，确保不出问题。一期工程由土楼村、刘家庙、沈家岭率先建设24栋居民楼。现已相继动工建设，已建成居民楼13栋，力争在3年内建成居民楼50栋，安置1500户。

二、工作中存在困难和问题

1、乡土观念制约。青年人进城镇居住愿望迫切，而中老年人特别是老年人由于习惯了恬静安逸的农村生活方式，对节奏较快竞争激烈的城市生活有所顾虑，无法完全从传统的“乡里乡亲”热热闹闹向住宅楼里的“左邻右舍”各自忙碌、较少往来的生活方式转变，同时对土地的眷恋和传统的家乡观念使得他们长期的农耕生活形成对土地较强的依赖性。

2、配套建设滞后。集中居住不是简单的建房集中，必须各类设施配套同步到位。基础设施。主要指路、水、电等生活必须的基础性设施，据有关方面测算每平方至少需要60－70元的投

入。怎么样将集中区的基础设施迅速建设到位，又牵涉到紧张的资金问题。公共服务设施。主要指直接服务于生活的有线电视、电信、绿化、垃圾处理等公共设施，现代人越来越依赖于这类服务，农民也不例外。这类设施的配套完善也需要有一个过程，农民进区后生活的实际困难就显而易见。

3、建设资金不足。农民集中居住区建设是一个系统工程，需要投入大量资金，尤其在启动阶段，首先要解决路、水、电等基础设施建设问题。而目前我镇村级经济还不壮大，多元化筹措资金的机制和渠道还未形成。政府资金十分有限的情况下，集中居住区建设存在不同程度的资金缺口。

4、相关政策缺乏。由于农民集中居住区建设缺乏可依托的相关政策，因此，市政配套设施管理部门目前对农民集中居住建设项目基本上参照房地产开发的标准收费，手续申批繁琐、费用过高，所需费用将占农民集中居住区房屋售价的10%-15%，这也增大集中居住区建设的资金缺口。

三、推进农民居住集中的几点建议

(一)加快编制农民居住集中区的控制性详规。根据规划部门总体规划的要求和我区的发展特点，应该进一步深化、细化、优化镇村布局，加快编制完成新型社区控制性详细规划，从而为农民居住集中区建设提供有力的规划指导。规划、建设等政府职能部门要在宏观上进行统筹考虑，使农民居住集中点的规划布局符合我区的总体发展要求。建议农民居住集中点的布局要尽量紧邻

篇三:集中居住报告
2015农民集中居住区建设情况汇报

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下： 一、项目基本情况 xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产[范文先生网-二、农民集中居住区的建设情况 按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4%。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。 柳溪小区：规划占地面积200亩，可聚集400户入住，包括新建一个占地10.6亩的农贸市场，一个占地3.8亩的集中养殖场，总建筑面积12万平方米，容积率0.9，绿化率30%。目前，小区已聚集252户880人。 彭河小区：规划占地25亩，已聚集115户490人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了1672平方米的集中养殖区和600立方米的沼气池，可日产沼气54立方米，供54户居民生活用气；修建了200平方米的村委会活动室，配套了体育健身设施和医疗卫生网点。 李营小区：规划占地12.12亩，规划聚集45户，其中集中养殖场占地面积1.25亩，目前已聚集36户，152人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了集中养殖场面积812平方米；150立方米沼气池一个。 三、存在的问题 1、依托项目是改善农民生活、生产、居住条件的重要途径，但需进一步提高农民集中度，还应加大对农户的扶持，解决产业支撑和规模经营等问题，促进农业生产方式和农民身份的转变。 2、无项目依托的农户集中更为困难，国家应制定相应的政策措施，加大对农民集中居住区公共设施和基础设施建设，农民户建设资金或实物补助力度。 3、农民集中居住区的建设不应是乡镇政府或某个部门的工作，应发挥和调动相关部门的积极性，共同参与，加快农民集中居住区的建设。

篇四:集中居住报告
2016镇长述廉述职报告范文

镇长述廉述职报告范文

根据组织安排，2016年度我任度佳镇党委副书记、镇长。现将本人2016年的学习思想工作和廉洁情况报告如下。

一、以廉洁立身的意识加强自身建设。

反对腐败、建设廉洁政治，是我党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。作为一名领导干部，必须要以理论上的成熟来保证政治上的坚定和清醒，用马克思主义的世界观、人生观、事业观来保障党性纯正、作风上的朴实，用党纪国法的威严来约束自己的从政行为和生活方式。这一切决定了必须将学习和自律放在第一位。多年来，我能自觉参加各类学习，坚持自学。尤其是能紧紧围绕廉洁从政，加强对党风廉政建设相关规定、精神的学习。能围绕度佳的发展学习两化互动、社会保障、项目建设、财经管理管理方面的政策。坚持群众路线，坚持实事求是。恪守《党章》和《廉政准则》，坚持党的纪律、坚持民主集中制和艰苦奋斗的作风。自觉按照的党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，务实执行上级党委、政府的决定，维护党委的权威，确保政令畅通。认真参加十八大精神学习宣讲活动，形成了读书笔记和心得文章。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，没有利用职权谋取不正当的利益，本人及家属没有经商办企业和介入非法利益格局，家属没有从事可能影响本人公正办事的事务。坚持朴实生活，注重节约，从来没有利用自己或家人的生日宴请管理服务对象，没有在节假日、生病的时候收受管理服务对象的礼金，在日常工作中，节约使用公车等财政资源，接待中不大吃大喝，不报销属于自己负担的费用。具有较强的法制观念，遵守政治、工作和保密纪律，在县乡人民代表换届选举中，严守"十七个不准、五个一律"的换届工作纪律，正确、规范履行作为县乡人大代表的职责和义务，在村居换届选举工作中严格按照《党章》《组织法》的规定，指导监督各村依法产生"两委"班子，按照推动工作的原则，引导各村居建好班子，没有拉帮结派、封官许愿、干扰选举、跑风漏气等违法违纪行为。依法行政，勤政亲民，不吃拿卡要，没有发生损害老百姓利益、公共利益、集体利益的政府行为和个人行为。个人情趣健康，生活作风严谨。爱好读书、写作、习字，不参与赌博，基本不打牌，不酗酒，没有因为饮酒影响工作和败坏干部形象，不会酒后失德、失态。家庭稳定幸福，邻里友好和谐，注意自己的交际和品行，做到择善人而交，择善行而从。

二、以严谨务实的态度履行党风廉政建设工作职责

作为政府主要负责人我能够认真履行党风廉政建设第一责任人职责，在思想教育、制度建设、干部监督等方面下功夫，近年来度佳镇机关职工没有发生违规违纪和乱作为、不作为现象，村居干部没有发生较为严重的违纪问题，全镇政治清明，政通人和，和谐稳定。围绕职责分工，主要抓好以下方面工作。

一是制定工作计划，抓好日常监管。定期对参与项目管理服务的干部职责情况进行督查，着重督查有无介入非法利益格局、虚增工程量套取国家资金和设置障碍、吃拿卡要情况。在灯坡村实施的扶贫开发项目中，比照项目资金筹措规定，对照工程量，对财政补助资金以外涉及的工程量而老百姓又未筹资的，政府安排财力5万元予以实施，保障了工作量，达到了验收要求，维护了项目管理政策的严肃性。对某村干部以入股工程施工为欲进而对工程实施设置障碍的做法予以坚决纠正，并全镇通报。

二是着力抓好社会层面宣传和干部教育、培训。在社区开辟3个党风廉政建设宣传公示专栏，在每个村开展基层党风廉政建设创建活动，收到并处理表扬类信访4件，建议类信访12件，检举揭发累信访5件。在全镇开展"三思"活动和"想一想、算一算、比一比、看一看"的反腐倡廉专项活动，组织村居干部到吴老故居、江姐故里、检察院、看守所进行爱国主义、廉洁自律宣传教育。

三是建立日常排查和风险分析化解制度。建立了党风廉政建设支部书记述职、定期测验、测评、村(居)务及风险点公示有奖举报、卸职查办等10项制度，在全县半年考核时受到考核组肯定。

四是严格按照有关规定和程序进行政府采购，依法依规产生项目施工方，严格约定权利义务，确保公共利益不受损失。

五是抓好专项整治和办案。今年对一名村干部截留挪用五保户的补助进行立案查办，按照规定做出了党内警告处分，对一个村不及时将干渠占地补偿款转付到群众的行为进行了班子集体告诫谈话，支部书记向党委做出书面检讨，清正了风气，受到群众好评;六是严格政府财经管理和惠农资金管理。亲自起草制定了机关内务和财经管理办法，严格和完善报销程序，杜绝产生不符合规定的支出，做细账务管理，严格收支两条线。坚持每季度对粮食直补、家电下乡、粮油补贴、养殖项目补助等申报和兑现情况进行督查。对财政所经办人员因为工作失误造成打款差错和延误的行为以财经工作党委专题扩大会的形式进行纠正和补救。

通过日常教育，制度防范和督察监察，一年来，我较好完成了分管领域的各项防腐倡廉工作任务，群众工作机制得到创新和较好运用，经济社会事业发展目标任务完成良好，社会作风进一步好转，工作绩效得到提升。2016年我被作为全县乡镇长任中经济责任审计对象之一，在2016年直2016年履行镇长财经管理的情况接受了审计，审计结果认为，度佳镇财政近年来努力开源节流，增收节支，积极偿还债务，财务管理规范，支出合理，本人以身作则，严守财经纪律，善于管理，节俭办事，个人无违规违纪和铺张浪费行为，履职到位，表现优秀。2016年我镇开积极开展坚持党风廉政建设示范单位创建活动，申报了全省先进基层纪检监察组织，被做为考察候定单位。

三、以党风廉政建设做保障推进度佳镇域科学发展

作为政府班子的负责人，我坚持把党的纪律规定、作风建设要求贯穿到政府的各项工作中，建立了重大决策群众议证、专家论证、社会公示、风险评估等制度;建立了重大项目纪委特派员制度;重点工作绩效评估制;重要岗位廉政风险点公示和警示制;村居干部履行经济发展、事务管理职责廉政情况述职及干部测评考核制。按照政府工作的特点和要求，进一步完善政府议事规则、执行规则、沟通反馈、督查考核、日常工作规则，引导和督促班子成员依法行政，自觉接受人大、纪委和广大干部群众的支持。采用"3+7"学习净心和务实突破的工作机制，深入推行"四四二"工作方法，全镇经济社会呈现前所未有的良好发展态势。2016年，全镇预计实现地区国民生产总值10.52亿元，增长18%;乡镇企业总产值72537万元，同比增长13.1%;农民人均纯收入6920元，同比增加840元。

(一)抓调查研究，理清发展思路

一是抓好镇情调研、业务性调研、产业发展调研、重点工作的调研。进一步完善了"区位物流窗口要镇，特色农业效益强镇，工业经济示范重镇，文教旅游品牌大镇，人才富集文明新镇，绿色走廊生态之乡"的五镇一乡战略，突出抓好经济发展增效，基础设施扩面，民生事业惠民、重点工程亮相、社会管理创新、保障条件改善六大工作重点。

(二)抢抓机遇，项目建设凸显成效

一是积极做好小井沟水利工程首批移民对接安置工作。集中安置点建房主体工程12800平方米，68套住房全面竣工并验收，配套160万新村项目基本完工，生产用地调配、交房入住等工作有序推进。

二是投资1.8亿元的220万伏变电站主体工程完工，4条支线工程全面完工并拉线;

三是9.8公里干渠建设工程完成主体工程的80%，走在全县任务乡镇前列，斜石板隧洞率先在全县干渠中实现打通贯穿。

四是争取并整活社会资金共500万启动实施中心养老院工程建设，500万扶贫新村项目全面开工，农业技术服务推广中心阵地建设接近尾声，1700万高标准口粮田项目也已进入设计、评审阶段;1300万金土地工程已完成可研报告和立项、设计。

五是积极组织实施水利、道路、房屋改造等一批灾后重建工程项目，实施辖区14公里断头路建设和5.4公里通村水泥路工程，做好了新建垃圾池、河道治污等公益性工程，改善了生产条件和人居环境。

(三)盘活资源，镇域经济持续增长 工业经济持续增长。

一是依托煤炭、石英砂、高岭土、石材、白酒等优势资源，积极扶持壮大重点骨干企业。度新煤矿投入800万，完成了地面监控网络平台、瓦斯抽防系统建设和井下通风系统扩能技改;大林坝煤矿投入400万，积极开展安全高效矿井和生产标准化矿井建设，完成扩能增效技改项目达标验收。

二是围绕扩大白酒生产规模和品牌影响，立足土地、水源等优势，加大了再生高粱的栽植力度，开展白酒工业园区的初规编制和招商工作。

三是招商引资，引进业主创办了文化石加工贸易公司，并成功申报为规模以上规模工业企业。引进东焰农业发展有限公司，投资1000万，发展特色农业、林业。

农村经济稳步发展。

一是加快农业产业结构调整，大力发展水果、蔬菜种植，2016年水果总产量达8200吨、蔬菜总产22200吨，农业效益大大增加。全年共实施土地流转8500亩，发展高粱、珍贵林木等特色种植业2700亩;引进业主与林农合作开发造林5000亩;大力发展标准化、规模化养殖，加快生猪、**羊养殖示范基地建设。**荣县鸿森公司在灯坡村引进法国朗德鹅养殖项目，建成养殖基地，饲养朗德鹅3000余只。

二是新农村建设稳步推进。继续以"道路水利建设"为抓手，用活"一事一议"机制，投入资金120万，大力推进水利、交通公共设施养护工作加大水利设施投入。面对巨大旱情，我镇共投入资金、劳务折资40万元，在撞钟坝村和白坡村分别新建应急储水工程，保障了1万余人的生活用水。

城镇化水平得到提高。

实施59000平米农民集中居住工程建设，引导、组织群众购买超龄养老保险232份。积极推进"家电下乡"、"汽车下乡"工程，大力建设农村流通网络，城乡贸易活跃。餐饮、娱乐、物流、运输等商贸服务业加快发展。在农民集中居住区培育800平米的大型超市一个，全年社会消费品零售总额3100万元，增长13.7%;加强旅游宣传，举办白云寺佛文化旅游节，引导业主加大投入，白云寺、瓜瓢山等旅游景点档次规模不断提升。

财税金融健康运行。

2016年全年预计实现财税收入325万元，占年初目标的106%;机关办公条件明显改善，提高并兑现了村社干部的待遇和办公经费，工作经费保障力度有所提高。政府债务进一步化解，2016年化解镇村债务80万元。

(四)关注民生，社会管理更加有效

及时落实各项优抚、救灾政策，落实农村、城镇低保户1012户，发放优待金7.28万元，发放各类社会救济金26万元，累计实现民政对象医疗救助86人次，涉及资金215620元。农村新型合作医疗参合率达到100%以上，农村小额人身保险参保人数达到50%人。群众文化活动蓬勃发展。度佳镇女子龙灯队参加"龙腾狮跃"闹元宵表演、第二届荣州艺术节及首届大佛文化旅游节民俗展演，选送的节目获得大奖。

深入开展社会治安综合治理工作，加强流动人口管理和服务，关注特殊群体，注重社会治安防控。强化矛盾纠纷排查化解，今年共排查调处矛盾纠纷问题68件，调解率达100%，成功率达100%。做好省党代会、大佛文化旅游节、国庆、十八大等重大活动期间维稳工作，严防赴京赴省上访事件发生。及时化解1.08阻断省道群体性突发事件和兴粮街因农贸市场经营引发的群体性上访，积极处理好高速路及小井沟干渠炮损问题，维护了全镇稳定发展大局。抓好安全生产监管，安全态势持续保持良好。开展城乡环境综合治理和"除陋习、树新风"专项行动，城乡面貌明显改善。今年政府自筹资金七万多元新修一个公共厕所，受到社区群众好评。不断创新社会管理。在李家嘴农民集中居住区落实150平方米的阵地，健全社会管理创新的机构，设立支部，配齐工作人员。深入开展计划生育优质服务，征收社会扶养费107万元，占目标任务的148%。

(五)强化自身建设，政府效能不断提升

狠抓绩效管理，建立了新的绩效考评机制和管理体系，层层分解下达目标任务，加强督查督办，全年各项目标任务均圆满完成任务。

狠抓效能建设。强化首问责任制，限时办结制，责任追究制，切实落实机关考勤、去向挂牌等机关作风建设。深入开展转变机关作风建设和治理"庸懒散"效能提升行动，在治理"庸懒散"百日行动中国共产党处理问责职工17人，镇政府机关作风得到显着改善。

成绩令人鼓舞，但差距和困难也让我们感到责任重大，任务艰巨。比如经济发展的后劲不足，新的增长点较少，财政收支矛盾较为突出;新农村建设和城乡一体化建设面临的任务还十分繁重;党风、政风、干部作风、社会风气和社会治安状况离人民群众的希望和要求还有差距。就个人而言一是对镇域发展的思考还停留在比较粗浅的阶段，镇域经济社会的发展速度还需要提高;在履行党风廉政建设责任和廉洁自律方面：对职工的教育监督惩戒力度不够，考核逗硬不够;对财经管理投入的精力不够，个人有较多的工作应酬，偶尔有公车私用情况。

四，以德能勤廉为内生动力，当好基层工作的排头兵

(一)进一步加强学习，解放思想，增强推动科学发展的能力。

(二)进一步强化执行、统筹推进各项工作协调发展。

(三)进一步加强作风建设，努力提高服务水平和质量。

(四)进一步加强廉政建设，自觉接受监督，切实提升公信力。

篇五:集中居住报告
2016社会养老服务建设调查报告

一、我县社会养老服务的基本现状

（一）人口老龄化现状。截止2016年底，全县人口总数387330人，其中60岁以上老龄人口63803人，占人口总数的16.5%；65岁以上40936人，占人口总数的10.66%；80岁以上7117人、90岁以上751人、100岁以上6人。全县空巢和独居老人21299人，占老龄人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受农村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，领取养老金6100人,享受新农保老人639人）；参加农村合作医疗或城镇医疗保险的老人53696人。根据现状推测，我县老年人口将以年均3%的比例快速增长，到2016年可达76250人。我县人口老龄化具有老年人口规模大、增长速度快、日趋高龄化，超前于经济发展水平即“未富先老”及地区之间发展不平衡等明显特征。

（二）养老服务机构的发展状况。近几年通过抢抓“福星工程”建设机遇，城乡福利院基础设施条件明显改善，五保集中供养水平有了较大提高。全县建有福利院21所，集中供养五保老人1060人，入住率50%，现有床位1375张，电视机210台，健身器材8套，沼汽池18个，洗衣机50台，冰柜60个，太阳能12组，空调2台，电脑1台，投影仪1台。福利院建筑总面积18.6万平方米，人均使用面积达到5.1平方米。现有生产基地465亩，其中经济林95亩，年饲养出栏牲猪500多头，折合经济收入25万元，年人均增加收入200元。部分福利院还办有柑橘厂、茶厂、养猪厂，所有福利院基本实现了蔬菜和肉食自给。

（三）政府扶持和投入情况。县委、县政府先后出台了《关于进一步加强农村五保供养工作的意见》、《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》等文件，初步建立了以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利等为主要内容的养老保障体系。截至2016年底，全县企业养老保险参保人数7558人，农村社会养老保险参保人数22978人，医疗保险参保人数36.3万人。农村“五保”分散供养标准每人每年1300元，集中供养标准每人每年1800元。百岁老年人长寿补贴金每人每月200元。在资金投入上，2016年至2016年，省、县级财政累计投入养老服务专项资金2500多万元，其中，养老机构房屋和设施建设经费800多万元，新农保养老金300多万元，“五保”老人供养经费1415.7万元。

二、当前我县社会养老存在的主要困难和问题

（一）空巢留守老人养老十分困难。我国经济正处在转型时期，随着城市化、工业化、市场化的发展，农村外出务工经商人员逐年增多，使得一些老人只得独居。经过调查，农村外出务工经商的子女有59.89%的人给父母生活费，但同时将子女留在农村由老人抚养，所给生活费，大多数还不够第三代生活、教育费开支，还得由老人补贴。有40%在外务工子女不给付老人养老费用。老人患病，身边需有人照料时，能回家照顾老人的只占外出务工人员的6.3%。调查中农村空巢老人普遍存在忧虑经济困难、生活无助，怕看病难、看病贵，怕精神感情孤独寂寞等问题。可见,农村空巢老人经济供养、生活照料、存在“缺位”与“错位”的现象，养老十分困难。当前对大多数农村空巢老人而言，保障温饱、有基本的经济收入应对养老和疾病显得尤为迫切。

（二）集中供养入住率偏低。现阶段我县养老服务仍然是以家庭养老为主。通过对杨林桥镇天鹅、响水洞、杨林桥三个村空巢老人调查显示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因为自己生活不能自理或半自理，子女又不在身边或工作繁忙难以照料日常生活，有选择机构养老愿望的仅有5％。绝大多数老年人，特别是需要生活照料的老人，目前还没有形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识。其主要原因是：思想观念守旧，认为到福利院养老给子女丢面子。一部分老年人对养老服务社会化的养老新模式不适应而不愿“走出家门”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人进入社会养老机构；还有部分“五保”老人认为在家住习惯了，入住福利院属异地搬迁难以适应，怕受约束，还担心死亡后回不到本村本地，成为孤坟野鬼。这些守旧观念，导致老人社会化养老参与率较低。

（三）基本养老服务体系不健全。一是公办养老机构水平不高。主要表现在硬件设施落后和服务质量不高两个方面。我县福利院中，除县福利院配套设施标准较高以外，农村福利院有19所是通过原有学校、厂房以及乡镇合并后闲置房屋改、扩建而成，房屋设施设备陈旧，配套设施落后，养老服务设施、床位数依然较少，福利机构服务对象仍然以传统的社会救助对象为主，难以满足日益增长的养老服务需求。据统计，2016年底，全县养老服务床位数仅达到每百名老人2.1个床位数，低于全国平均水平0.9个百分点，只能基本满足农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养，老年服务设施尤其是各供养机构的功能用房十分紧缺。同时全县应对人口老龄化的医疗服务设施、村（居）居家养老服务设施及公共娱乐、健身设施都严重不足。福利院工作人员大部分都是在社会上临时雇请的，年龄偏大，文化程度偏低。现有101个管理人员中，50岁以上的有39人，占管理人员总数的39%；高中以上文化程度的有15人，仅占管理人员的14.8%，其余为文盲半文盲状态。精通老年心理学、护理学等专业知识的人员极少，专业技术人才缺乏。二是社会力量兴办养老机构尚未起步。目前我县老年福利设施主要由国家包办，依附行政部门特别是直办直管的做法没有根本改变，政府负担十分沉重。而有巨大潜力的社会力量还在观望徘徊，没有加入到养老服务行业中来，养老服务行业缺乏生机和活力。三是社区养老服务力量薄弱。基层社区目前普遍存在着服务人员少、工作任务重的窘境，既要组织居民开展民主自治，又要协助政府工作，工作上往往顾此失彼、流于形式。据统计，全县7个城镇社区，从事社区专职工作人员6名，平均每个社区的工作人员还不到1人，但其所承担的工作任务平均达9项之多。四是社区养老经费不足。社区资源有限，办公经费捉襟见肘，人员工资待遇低，难以吸引专职人员和专业人才从事养老服务，居家养老服务尚未启动。

三、对策建议

针对当前老龄化的严峻形势，提高社会养老服务水平，完善社会养老服务体系，是当前面临的重要课题，因此，必须认真对待，采取切实有力的措施，积极应对。

（一）加大宣传教育力度，营造浓厚的养老氛围。尊老、敬老、爱老、养老是中华民族的传统美德，也是每一个公民的基本责任和义务，要通过多种形式加大对各类政策法规和孝亲敬老模范的宣传，教育和引导广大群众认识到“老人的今天，就是我们的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人权益保障法》宣传为重点，进一步提高全社会尊老、敬老、爱老、养老的意识。各乡镇要以司法调解中心为依托，建立老年人维权保护工作站和老年人司法援助公开宣判机制，引导群众树立尊老、敬老、爱老、养老意识。村级组织要通过《村民自治法》，完善村规民约，将不尊敬赡养老人纳入村规民约的范畴进行自治约束。

（二）努力构建多层次基本养老服务体系。一是加大城乡公办养老机构投入建设力度。要加大财政投入力度，多方争取资金，加快城乡公办养老院、老年公寓等福利机构的建设步伐。要加大城乡福利院维修、改造力度，不断完善配套设施，积极探索集中供养、分散供养有效途径，努力提高供养水平，基本实现农村五保和城镇“三无”对象以集中供养为主、分散供养为辅的养老格局。二是积极支持社会力量兴办养老机构。坚持“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，支持社会力量以各种形式兴办养老机构，增强社会养老服务的生机和活力。通过床位补贴、运营补贴、购买服务、税费减免等形式，鼓励社会力量利用机关、学校、企事业单位和农村集体组织闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、托老所等养老服务机构。对社会力量兴办的养老服务机构，一方面要按照省、市文件落实优惠政策，另一方面要加强监督管理，逐步推行养老服务ISO质量体系认证，确保社会养老机构健康发展。三是探索发展社区养老服务和特殊群体社会福利服务。把城乡社区作为养老服务的重要阵地，加快社区养老服务设施和活动场所的建设，积极探索社区养老的服务形式，努力提高社区养老服务水平。积极引导和鼓励社会中介机构、家政服务、物业公司以及社会组织参与社区养老服务。积极培育居家养老服务机构，加强居家养老服务规范化建设。进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，探索建立机构福利服务、公共福利服务和公益服务相结合的特殊群体服务体系。

（三）建立健全县社会养老服务指导中心，强化行业管理和指导。一是依托现有公办养老服务机构或构建相应的养老服务平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导，加强对老年服务从业人员的职业技能培训，提高他们的职业道德和服务水平。二是要切实提高基层老龄工作者的待遇，确保他们进得来、留得住、能安心工作。三是要积极发展志愿者队伍，为老年人提供优质的志愿服务。

（四）建设城乡社区（村）居家养老服务站，逐步完善居家养老服务体系。结合城乡社区建设，进一步加强城乡居家养老服务网点建设，完善居家养老服务配套措施，增强生活照料、医疗护理等功能，提高养老服务水平。在农村，将居家养老服务站建设与农村集中居住点规划以及农村社区综合服务中心建设规划等充分衔接，根据相应的农村集中居住点建设规模、经济状况和老年人口数量及需求情况，遵循习俗相近、地缘相邻的原则，进行统筹规划安排，分步推进实施。同时，加强居家养老服务站的建设和管理，着力在综合性、配套型、服务性、多功能上下功夫，达到功能互补，形成网络。对于尚未建设农村集中居住点的部分村民委员会或居民委员会，可采取合用、置换、租用、建造和改建等多种方法设置居家养老服务站。在县城，以具有一定规模（1000户以上）的居民住宅小区为基本单元，采取新建、改建、租用等多种方法设置居家养老服务站。确定要建设居家养老中心服务站项目的乡镇和社区，要结合实际，因地制宜地设置服务项目，配置必需的设备设施。

（五）统筹规划养老供养机构。建议县老龄委和涉老部门加大对全县老龄人口发展变化及供养机构的调查研究，结合三峡工程后续工作规划实施，对全县现有的供养机构以及今后新增机构进行一次统一的规划布局。规划中要依据不同地区老龄人口的基数和供养需求进行布点，该改造升级的、该撤销归并整合的，要下定决心，一步到位。就我县现有情况，有的乡镇2万多人，建了3个福利院，每个院供养人员严重不足，加大了供养成本，浪费了供养资源。在规划中可以打破乡镇界线，研究建立中心福利院等。

篇六:集中居住报告
2016镇长述廉述职报告

镇长述廉述职报告

根据组织安排，2016年度我任度佳镇党委副书记、镇长。现将本人2016年的学习思想工作和廉洁情况报告如下。

1、以廉洁立身的意识加强自身建设。

反对腐败、建设廉洁政治，是我党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。作为一名领导干部，必须要以理论上的成熟来保证政治上的坚定和清醒，用马克思主义的世界观、人生观、事业观来保障党性纯正、作风上的朴实，用党纪国法的威严来约束自己的从政行为和生活方式。这一切决定了必须将学习和自律放在第一位。多年来，我能自觉参加各类学习，坚持自学。尤其是能紧紧围绕廉洁从政，加强对党风廉政建设相关规定、精神的学习。能围绕度佳的发展学习两化互动、社会保障、项目建设、财经管理管理方面的政策。坚持群众路线，坚持实事求是。恪守《党章》和《廉政准则》，坚持党的纪律、坚持民主集中制和艰苦奋斗的作风。自觉按照的党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，务实执行上级党委、政府的决定，维护党委的权威，确保政令畅通。认真参加十八大精神学习宣讲活动，形成了读书笔记和心得文章。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，没有利用职权谋取不正当的利益，本人及家属没有经商办企业和介入非法利益格局，家属没有从事可能影响本人公正办事的事务。坚持朴实生活，注重节约，从来没有利用自己或家人的生日宴请管理服务对象，没有在节假日、生病的时候收受管理服务对象的礼金，在日常工作中，节约使用公车等财政资源，接待中不大吃大喝，不报销属于自己负担的费用。具有较强的法制观念，遵守政治、工作和保密纪律，在县乡人民代表换届选举中，严守"十七个不准、五个一律"的换届工作纪律，正确、规范履行作为县乡人大代表的职责和义务，在村居换届选举工作中严格按照《党章》《组织法》的规定，指导监督各村依法产生"两委"班子，按照推动工作的原则，引导各村居建好班子，没有拉帮结派、封官许愿、干扰选举、跑风漏气等违法违纪行为。依法行政，勤政亲民，不吃拿卡要，没有发生损害老百姓利益、公共利益、集体利益的政府行为和个人行为。个人情趣健康，生活作风严谨。爱好读书、写作、习字，不参与赌博，基本不打牌，不酗酒，没有因为饮酒影响工作和败坏干部形象，不会酒后失德、失态。家庭稳定幸福，邻里友好和谐，注意自己的交际和品行，做到择善人而交，择善行而从。

二、以严谨务实的态度履行党风廉政建设工作职责【集中居住报告】

作为政府主要负责人我能够认真履行党风廉政建设第一责任人职责，在思想教育、制度建设、干部监督等方面下功夫，近年来度佳镇机关职工没有发生违规违纪和乱作为、不作为现象，村居干部没有发生较为严重的违纪问题，全镇政治清明，政通人和，和谐稳定。围绕职责分工，主要抓好以下方面工作。一是制定工作计划，抓好日常监管。定期对参与项目管理服务的干部职责情况进行督查，着重督查有无介入非法利益格局、虚增工程量套取国家资金和设置障碍、吃拿卡要情况。在灯坡村实施的扶贫开发项目中，比照项目资金筹措规定，对照工程量，对财政补助资金以外涉及的工程量而老百姓又未筹资的，政府安排财力5万元予以实施，保障了工作量，达到了验收要求，维护了项目管理政策的严肃性。对某村干部以入股工程施工为欲进而对工程实施设置障碍的做法予以坚决纠正，并全镇通报。二是着力抓好社会层面宣传和干部教育、培训。在社区开辟3个党风廉政建设宣传公示专栏，在每个村开展基层党风廉政建设创建活动，收到并处理表扬类信访4件，建议类信访12件，检举揭发累信访5件。在全镇开展"三思"活动和"想一想、算一算、比一比、看一看"的反腐倡廉专项活动，组织村居干部到吴老故居、江姐故里、检察院、看守所进行爱国主义、廉洁自律宣传教育。三是建立日常排查和风险分析化解制度。建立了党风廉政建设支部书记述职、定期测验、测评、村（居）务及风险点公示有奖举报、卸职查办等10项制度，在全县半年考核时受到考核组肯定。四是严格按照有关规定和程序进行政府采购，依法依规产生项目施工方，严格约定权利义务，确保公共利益不受损失。五是抓好专项整治和办案。今年对一名村干部截留挪用五保户的补助进行立案查办，按照规定做出了党内警告处分，对一个村不及时将干渠占地补偿款转付到群众的行为进行了班子集体告诫谈话，支部书记向党委做出书面检讨，清正了风气，受到群众好评；六是严格政府财经管理和惠农资金管理。亲自起草制定了机关内务和财经管理办法，严格和完善报销程序，杜绝产生不符合规定的支出，做细账务管理，严格收支两条线。坚持每季度对粮食直补、家电下乡、粮油补贴、养殖项目补助等申报和兑现情况进行督查。对财政所经办人员因为工作失误造成打款差错和延误的行为以财经工作党委专题扩大会的形式进行纠正和补救。

通过日常教育，制度防范和督察监察，一年来，我较好完成了分管领域的各项防腐倡廉工作任务，群众工作机制得到创新和较好运用，经济社会事业发展目标任务完成良好，社会作风进一步好转，工作绩效得到提升。2016年我被作为全县乡镇长任中经济责任审计对象之一，在2016年直2016年履行镇长财经管理的情况接受了审计，审计结果认为，度佳镇财政近年来努力开源节流，增收节支，积极偿还债务，财务管理规范，支出合理，本人以身作则，严守财经纪律，善于管理，节俭办事，个人无违规违纪和铺张浪费行为，履职到位，表现优秀。2016年我镇开积极开展坚持党风廉政建设示范单位创建活动，申报了全省先进基层纪检监察组织，被做为考察候定单位。

三、以党风廉政建设做保障推进度佳镇域科学发展

作为政府班子的负责人，我坚持把党的纪律规定、作风建设要求贯穿到政府的各项工作中，建立了重大决策群众议证、专家论证、社会公示、风险评估等制度；建立了重大项目纪委特派员制度；重点工作绩效评估制；重要岗位廉政风险点公示和警示制；村居干部履行经济发展、事务管理职责廉政情况述职及干部测评考核制。按照政府工作的特点和要求，进一步完善政府议事规则、执行规则、沟通反馈、督查考核、日常工作规则，引导和督促班子成员依法行政，自觉接受人大、纪委和广大干部群众的支持。采用"3+7"学习净心和务实突破的工作机制，深入推行"四四二"工作方法，全镇经济社会呈现前所未有的良好发展态势。2016年，全镇预计实现地区国民生产总值10.52亿元，增长18%；乡镇企业总产值72537万元，同比增长13.1%；农民人均纯收入6920元，同比增加840元。

（一）抓调查研究，理清发展思路

一是抓好镇情调研、业务性调研、产业发展调研、重点工作的调研。进一步完善了"区位物流窗口要镇，特色农业效益强镇，工业经济示范重镇，文教旅游品牌大镇，人才富集文明新镇，绿色走廊生态之乡"的五镇一乡战略，突出抓好经济发展增效，基础设施扩面，民生事业惠民、重点工程亮相、社会管理创新、保障条件改善六大工作重点。

（二）抢抓机遇，项目建设凸显成效

一是积极做好小井沟水利工程首批移民对接安置工作。集中安置点建房主体工程12800平方米，68套住房全面竣工并验收，配套160万新村项目基本完工，生产用地调配、交房入住等工作有序推进。二是投资1.8亿元的220万伏变电站主体工程完工，4条支线工程全面完工并拉线；三是9.8公里干渠建设工程完成主体工程的80%，走在全县任务乡镇前列，斜石板隧洞率先在全县干渠中实现打通贯穿。四是争取并整活社会资金共500万启动实施中心养老院工程建设，500万扶贫新村项目全面开工，农业技术服务推广中心阵地建设接近尾声，1700万高标准口粮田项目也已进入设计、评审阶段；1300万金土地工程已完成可研报告和立项、设计。五是积极组织实施水利、道路、房屋改造等一批灾后重建工程项目，实施辖区14公里断头路建设和5.4公里通村水泥路工程，做好了新建垃圾池、河道治污等公益性工程，改善了生产条件和人居环境。

（三）盘活资源，镇域经济持续增长

工业经济持续增长。一是依托煤炭、石英砂、高岭土、石材、白酒等优势资源，积极扶持壮大重点骨干企业。度新煤矿投入800万，完成了地面监控网络平台、瓦斯抽防系统建设和井下通风系统扩能技改；大林坝煤矿投入400万，积极开展安全高效矿井和生产标准化矿井建设，完成扩能增效技改项目达标验收。二是围绕扩大白酒生产规模和品牌影响，立足土地、水源等优势，加大了再生高粱的栽植力度，开展白酒工业园区的初规编制和招商工作。三是招商引资，引进业主创办了文化石加工贸易公司，并成功申报为规模以上规模工业企业。引进东焰农业发展有限公司，投资1000万，发展特色农业、林业。

农村经济稳步发展。一是加快农业产业结构调整，大力发展水果、蔬菜种植，2016年水果总产量达8200吨、蔬菜总产22200吨，农业效益大大增加。全年共实施土地流转8500亩，发展高粱、珍贵林木等特色种植业2700亩；引进业主与林农合作开发造林5000亩；大力发展标准化、规模化养殖，加快生猪、**羊养殖示范基地建设。**荣县鸿森公司在灯坡村引进法国朗德鹅养殖项目，建成养殖基地，饲养朗德鹅3000余只。二是新农村建设稳步推进。继续以"道路水利建设"为抓手，用活"一事一议"机制，投入资金120万，大力推进水利、交通公共设施养护工作加大水利设施投入。面对巨大旱情，我镇共投入资金、劳务折资40万元，在撞钟坝村和白坡村分别新建应急储水工程，保障了1万余人的生活用水。

城镇化水平得到提高。实施59000平米农民集中居住工程建设，引导、组织群众购买超龄养老保险232份。积极推进"家电下乡"、"汽车下乡"工程，大力建设农村流通网络，城乡贸易活跃。餐饮、娱乐、物流、运输等商贸服务业加快发展。在农民集中居住区培育800平米的大型超市一个，全年社会消费品零售总额3100万元，增长13.7%；加强旅游宣传，举办白云寺佛文化旅游节，引导业主加大投入，白云寺、瓜瓢山等旅游景点档次规模不断提升。

财税金融健康运行。2016年全年预计实现财税收入325万元，占年初目标的106%；机关办公条件明显改善，提高并兑现了村社干部的待遇和办公经费，工作经费保障力度有所提高。政府债务进一步化解，2016年化解镇村债务80万元。

（四）关注民生，社会管理更加有效

及时落实各项优抚、救灾政策，落实农村、城镇低保户1012户，发放优待金7.28万元，发放各类社会救济金26万元，累计实现民政对象医疗救助86人次，涉及资金215620元。农村新型合作医疗参合率达到100%以上，农村小额人身保险参保人数达到50%人。群众文化活动蓬勃发展。度佳镇女子龙灯队参加"龙腾狮跃"闹元宵表演、第二届荣州艺术节及首届大佛文化旅游节民俗展演，选送的节目获得大奖。

深入开展社会治安综合治理工作，加强流动人口管理和服务，关注特殊群体，注重社会治安防控。强化矛盾纠纷排查化解，今年共排查调处矛盾纠纷问题68件，调解率达100％，成功率达100％。做好省党代会、大佛文化旅游节、国庆、十八大等重大活动期间维稳工作，严防赴京赴省上访事件发生。及时化解1.08阻断省道群体性突发事件和兴粮街因农贸市场经营引发的群体性上访，积极处理好高速路及小井沟干渠炮损问题，维护了全镇稳定发展大局。抓好安全生产监管，安全态势持续保持良好。开展城乡环境综合治理和"除陋习、树新风"专项行动，城乡面貌明显改善。今年政府自筹资金七万多元新修一个公共厕所，受到社区群众好评。不断创新社会管理。在李家嘴农民集中居住区落实150平方米的阵地，健全社会管理创新的机构，设立支部，配齐工作人员。深入开展计划生育优质服务，征收社会扶养费107万元，占目标任务的148%。

（五）强化自身建设，政府效能不断提升

狠抓绩效管理，建立了新的绩效考评机制和管理体系，层层分解下达目标任务，加强督查督办，全年各项目标任务均圆满完成任务。

狠抓效能建设。强化首问责任制，限时办结制，责任追究制，(

成绩令人鼓舞，但差距和困难也让我们感到责任重大，任务艰巨。比如经济发展的后劲不足，新的增长点较少，财政收支矛盾较为突出；新农村建设和城乡一体化建设面临的任务还十分繁重；党风、政风、干部作风、社会风气和社会治安状况离人民群众的希望和要求还有差距。就个人而言一是对镇域发展的思考还停留在比较粗浅的阶段，镇域经济社会的发展速度还需要提高；在履行党风廉政建设责任和廉洁自律方面：对职工的教育监督惩戒力度不够，考核逗硬不够；对财经管理投入的精力不够，个人有较多的工作应酬，偶尔有公车私用情况。

四，以德能勤廉为内生动力，当好基层工作的排头兵

（一）进一步加强学习，解放思想，增强推动科学发展的能力。

（二）进一步强化执行、统筹推进各项工作协调发展。

（三）进一步加强作风建设，努力提高服务水平和质量。

（四）进一步加强廉政建设，自觉接受监督，切实提升公信力。

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