征求经营方面存在的问题意见汇总

导读：　征求经营方面存在的问题意见汇总(共6篇)征求意见梳理情况汇总表征求意见梳理情况汇总表（个人）填报人单位： XXX 职务：副局长 姓名： XXX123班子的和个人的一样。一页打不下可变2-3页。4征求意见建议的汇总报告征求意见建议的汇总报告 按照督导工作要求，第十督导组坚持把民意作为整改四风问题的风向标，通过发放意见表...

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篇一:征求经营方面存在的问题意见汇总
征求意见梳理情况汇总表

征求意见梳理情况汇总表（个人）

填报人单位： XXX 职务：副局长 姓名： XXX

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班子的和个人的一样。一页打不下可变2-3页。

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篇二:征求经营方面存在的问题意见汇总
征求意见建议的汇总报告

征求意见建议的汇总报告 按照督导工作要求，第十督导组坚持把民意作为整改"四风"问题的风向标，通过发放意见表"征"、召开座谈会"听"、一线走访"问"、干群谈心"提"等方式，广泛听取党员干部的意见和建议，现将近期督导工作中收集的相关问题和意见建议梳理汇总如下： 一、针对旗四大班子在"四风"方面的问题和意见建议 （一）形式主义方面的问题 1、学用脱节、创新不强。反应在领导干部对党的理论知识了解不够，思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展的需要，仍然停留在一些惯性思维上。创新意识不强，工作思路上和转变发展方式方面还需要持续改进，在推进工作创新方面还缺乏有力抓手。比如此次群众路线教育活动中一些抄笔记、作党课等硬性规定与征求意见建议中发放的民主评议和调查问卷，载体陈旧，流于形式，缺乏创新，实际效果一般。建议：一要提高理论学**平，增强科学判断形势的能力。二要善于结合实际创造性地开展工作，增强总揽全局的能力。集中精力解决一些带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握社会经济会发展的主动权。 2、文山会海、活动过多。尽管诸多会议、文件、讲话都涉及到了会风文风的精简，也谈了很多年，但是文山会海的问题还是在所有督导单位中引起共鸣（这点也是仅有的共性问题之一），会议多，文章长，讲话也长；文件多，活动多，档案也多，内容重复，新的语言不是很多几乎成了机关部门的共识和群众私下调侃的话题，尤其是苏木镇领导频繁回旗开会浪费更多的财力和精力，苏木镇每年都要接待几十余次调研、视察、座谈、检查、考核等活动，严重影响业务工作的开展。建议：一是在精简会议改进会风上，严格执行会议审批，实行统筹分类管理、分级审批。二是严格控制与会人员，杜绝层层陪会现象。改进会议形式，充分利用文件传输等现代通信手段，可在苏木镇安装视频会议设备，切实解决苏木镇领导频繁参会的问题。三是控制文件规格，提高文件质量，加强文件管理，杜绝内容不清、附件不全、滥发文件等问题。四是合理管控各类调研、座谈、考核等活动，对一些内容相同或类似的活动，各相关部门尽可能联合开展，真正给基层减负。 3、蜻蜓点水，走马观花。充分的基层调研是实现领导科学决策的基础和前提，是工作实践对领导干部提出的基本要求，而有的领导干部下基层习惯"被调研"，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的；有的调研身下心不下，群众形容"调查研究隔层纸，政策执行隔座山"；有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的等等。建议：一是要从领导干部自身做起，率先垂范。领导干部要深入基层，广泛听取基层干部和群众的意见，才能调动广大干部职工的积极性和主动性，把好事办实，把实事办好。二是要建立畅通的信息渠道。领导干部下基层调研要虚怀若谷、求真务实，做到问政于民、问需于民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正了解基层群众想什么、盼什么、要什么，让各项工作更加贴近实际、更加富有效率，做到问题在一线发现、思路在一线形成、矛盾在一线化解、业绩在一线创造、形象在一线树立。 4、不切实际，不求实效。一些决策、工作、活动不了解基层实际，不研究情况，不解决问题。例如卫生系统中普遍反映每年需参加数十次各部门组织的宣传活动，业务相关的必须参加，有点联系的也要陪衬，毫无关系的还要助阵，都存在作标语、黏展板、印发传单、备车用人等费时费力的工作。嘎查村年底考核中需要准备大量的文件、档案以应付检查，其中甚至还要求电子版的存档，对于文化程度低、电脑"短板"的农牧民来说着实有些困难；所有被督导单位反映每年下发的文件过多，有不少与实际工作不相关，但是还得收发。建议：一是严格管控文件和活动，合理减少与嘎查村考核无关的文件档案，既节省三公经费，又使得业务性强的部门有更多的时间和精力投入到实际工作中。二是上级部门下发文件、开展相关活动和落实惠民项目时要更加注重针对性、指导性和可操作性。 5、落实不力，工作疲沓。很多党员干部和农牧民反映以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没人再管了，几年过去了实际状况没有什么改变；有的工作不能做到"一张蓝图绘到底"，前任栽桃后任栽杏，思路年年变，口号时时新；有的

抓落实搞"上下一般粗"，基层难落实、难见效。比如一项工作该谁牵头，出了问题该谁负责，该谁来监督，谁来实施，监督不到位、实施不到位又该如何惩戒等等工作，都有待进一步细化完善，上升到制度层面加以规范。建议：一是推进科学决策，解决"不能抓"的问题。具体要做到三要，一要随大势，二要合旗情，三要顺民意。二是健全体制机制，解决"不好抓"的问题。完善的制度体系是工作落实的基石，要坚持用制度管人，用制度管权，用制度管事，进一步完善各级部门工作制度，建立完善长效机制。要规范从政行为，从决策、行政、服务和监管行为入手，形成高效、协调、规范的行政运转机制，突出制度建设的针对性、实效性和操作性。三是强化监督检查，解决"不必抓"的问题。加强监督检查是保障工作落实的重要措施，要置监督检查于决策、部署、实施、结果、考评、运用全过程，从中及时发现问题，督促整改落实。要加强问责制度建设，扎实推进党政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，增强党政问责的针对性、操作性和时效性。强化监督检查，要重视建立监督部门与单位之间的协调配合机制，实现资源共享、优势互补。 形式主义的东西有百害而无一利：一是束缚思想，二是浪费时间，三是折腾群众，四是妨碍效率，实在是社会的一大公害。要在全旗文风话风上来一个思想解放，努力改进文风话风，从泡沫文章的束缚中解放出来，大兴求真务实之风，讲真话、讲实话、讲短话、讲明白话，工作效率就会大大提高。 （二）官僚主义方面的问题 1、脱离群众。这是官僚主义在征求意见建议中反映最突出的问题，也是所有被督导单位的共性问题之一。总结起来有四种表现：一是生活上与群众脱节；二是与群众言语交流、思想交流少；三是不善于听取意见，做出决策背离基层群众意愿和根本利益；四是对群众反映的问题漠不关心，很多事情就领导看来是小事，而群众却认为是大事，不及时解决，干群关系就不和谐。比如在重大项目立项批准前，应深入基层了解实际情况。传统的元宵节因为贯彻落实上级规定没有燃放绚丽的烟花，少了传统的节日文化气氛；为防止农牧民到旗政府上访，出动公安驻守与各苏木镇因拦、堵、防、追等耗费大量的人力、财力和精力。对于汉语水平差的蒙古族基层干部、嘎查两委和众多牧民来说，在考取驾照（科一与科四的答题）与学习上级会议精神、讲话等各类文件存在一定困难。**大街以南的区域脏、破、烂与新区设施全、大楼高、马路宽、暖气热和休闲娱乐场所多形成鲜明对照，两极分化日趋明显。建议：一是希望旗委政府在规划重大项目之前，需要征地时能提前与当地苏木镇、嘎查村、农牧民协商。二是不放大型的烟花炮阵是对的，干脆不放的举措与丰富群众文化生活不匹配，可以少放些烟花，增添些节日的氛围。三是群众正常的诉求机制是社会的减压阀，取消公安派驻与针对合法上访人员的"围追堵截"。借助此次教育实践活动，各部门应把畅通群众诉求渠道作为一项重点工作，时刻关注群众诉求、随时为群众解决实际问题，切实缓解社会矛盾。四是积极协调上级部门在驾照考试和相关学习资料方面增加蒙语类别的书刊与资料。五是城镇建设资金适当向海流图镇旧城区倾斜，着实解决一些社会突出问题。六是深入基层、社区剖析研究，认真查找思想认识、工作机制、工作方式等方面存在的脱离群众的问题，逐一提出整改意见，做出公开承诺。出台便民服务措施，提高办事服务效率，并加强督促检查。 ２、吃拿卡要、与民争利。反映在有的窗口工作人员和职能部门人员存在"门难进、脸难看、事难办"。接受管理或服务对象的礼品、宴请以及健身、娱乐等活动安排以及存在态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为现象。建议：一是加强对执法部门和窗口工作人员的学习教育。二是深入推进"吃拿卡要"问题专项整治，紧紧抓住重点环节与群众反映强烈的突出问题，实施交叉监督，开展明察暗访，着力整改纠正。三是要进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间。实施"阳光"政务，进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序。四是强化监督检查、责任追究和考核奖惩，形成长效机制，促进工作人员作风转变、提高行政效能，营造全旗良好的服务环境。 官僚主义是生长在党

和国家肌体上的毒瘤，危害性更大：一是官僚主义严重脱离群众，直接侵蚀党的执政基础和动摇党的执政地位；二是降低经济效率，恶化经济环境；三是破坏社会和谐，阻碍政治改革；四是助长腐败，破坏党的纯洁性。必须要在全旗行风政风上来一个思想解放，努力改进行风政风。群众路线作为党的三大优良作风之一，只要我们继承和发扬群众路线的优良传统和作风，就能使我们的路线、方针、政策真正建立在群众实践的基础上，就能彻底根除官僚主义产生的土壤，我们的制度和政权才能得到人民群众的支持和拥护。 （三）享乐主义方面的问题 慵懒松散，不思进取。反映在一些领导干部安于现状，不愿吃苦出力，不立新目标，缺乏新动力，用群众的话说"清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴"；有的心思不在工作上，得过且过，上班时间离岗、串岗、迟到早退现象普遍存在。建议：深入开展机关干部纪律作风集中整治活动，并加强日常的学习教育与监督检查工作。 （四）奢靡之风方面的表现 此项作风问题没有在我督导组反映。 二、针对部门自身方面存在的问题和意见建议 （一）卫生系统存在的问题及意见建议 我们第十督导组所督导的十个单位中，有6个属于医疗系统，收集意见建议时反馈回来的信息量也最大，存在的问题也很多，现就共性问题和个性问题分别加以阐述。 --共性问题及意见建议 1、人才问题。 （1）专业人员短缺最为严重。人才短缺是目前我旗医疗系统中最大的问题，成为发展难题，高级技术人员、技术骨干和学科带头人最为短缺，尤其是旗医院专业医师与助产师、妇幼保健院妇科和儿科医师、蒙中医医院中医和蒙医医师、疾控中心鼠疫防控人员和卫生监督所法律专业人才严重缺乏。疾控中心强毒实验室和蒙中医

制药室没有专职人员，工作无法开展；护理人员也相对短缺，在妇幼和蒙中医较为突出。

（2）人才引进机制不理想。近几年来，也只有旗医院去年招录了9名医疗管理人员，其他两所医院都没有新的医护人员补充，只能通过返聘、雇佣等形式缓解压力，但额外的工资支付也加剧了医院自身的困难，尤其是蒙中医在聘用员工的支出占到了总开支的28%，严重影响到了医院的发展。主要原因是我旗的医疗服务人员待遇水平相比其他旗县医院有较大差距，像刚毕业的储备人员旗政府给予1000元的生活费着实不够，相比前旗就给到了3000。蒙中医院一直以来就缺少药剂师，在2011年的时候因为人才储备没有开设这类专业，导致有一位刚毕业的实习大学生（药剂师专业）无法报考，后来被外地招录。一些有资历的外地医师嫌我旗工资待遇低、地区偏僻落后等多种原因，不愿意来我旗就业，造成了近几年来医疗人员

不进反出的局面。没有优秀的专业医师，这也是我旗很多群众外出就医的重要原因。

（3）多岗、老龄化、断层问题。因为人员匮乏，3家医院出现了一人双岗、三岗，蒙中医甚至都出现了四岗的问题。人才的短缺、新进医护人员较少也导致了我旗医护人员老龄化的问题，像妇幼保健院40岁以下的医护人员仅有7人（6名为护理人员、1名为"医师"，还没有证），占比14%，"断层"问题愈发严峻。 （4）基层医疗人员缺乏。卫生监督所和卫生院基层工作实际中，缺少相应的工作人员，在双方所涉及的"协管员"没有发挥应有的效用，还需针对实际情况探讨解决。 （5）培训问题。一定的培训和进修对医护人员提高自身技术水平和医疗卫生服务水平有积极作用。由于人才短缺导致培训工作难以开展，例如蒙中医医护人员短缺最为严重，身兼数职的人很多，一些科室仅有1人，例如眼科医师近期正在外地进修，因为没有顶替的人员，目前眼科处于关门状态。 （6）鼠疫防控问题。此项问题单列需引起旗委政府高度重视，必须深刻认识到鼠疫作为第一传染病的严重性，且在当前鼠疫防控中还存在隐性的实际问题，迫切需要旗委政府加大对鼠疫防治的警觉性和前瞻性，以防鼠疫问题的突发性和不可控性。目前在鼠疫防控方面，仅有一个半人的工作合力，其中一人为58岁的疾控工作人员，且没有专业工作证，还存在即将退休的情况，另半个为专职司机，无疫病工作经验。如果因为人才短缺，缺乏有效的防护，一旦发生鼠疫扩散，后果不堪设想。 建议：一是教育和就医看病同样都是重大民生问题，可以参照旗教育系统引进优秀教师的案例，加大福利待遇，引进优秀专业医疗人才，要倾向于毕业后5年左右

拿到证的非婚人员，予以转正，如在我旗内结婚生子，不仅利于增加本地归属感，而且工作年限也长。二是今后的人才储备应在医疗系统方面给予指标倾斜，专业领域需放宽，以满足妇幼和蒙中医的需求，试用期工资也要适当调高，避免人才外流。三是针对我旗医疗系统人才匮乏实际，可以适当面向外地定向招录一批专业医师。例如药剂师，蒙中医花费较大资金配备了制剂设备和制剂室，苦于没有专业制剂师，目前处于闲置状态。四是从我旗学医毕业大学生中选择数名送到定向医院学习，回来后安排就业，拿到证后即给转正，试用期工资也应调高。五是如果短期基层医疗人员补充不到位，要想满足工作所需，就必须加大岗位津贴，保证基层医疗工作正常有序开展。 2、设备问题。重中之重的问题，这也是很多群众到外地就医的重要原因之一。近年来，我旗在医疗设备方面投入了较大资金，但与实际需要还有一定差距，尤其是大型设备，没有旗政府大力支持，仅凭医院自身财力难于支撑。比如核磁共振设备，前旗、**（价值2千万）都有配备，我旗目前还没有此类设备，这方面的医疗工作也就不能开展。疾控中心放射科医疗检测设备存在老化的问题（有15年工作时间），严重影响检测结果和正常的业务开展。口岸镇目前仅有3家诊所，设备有限，不能满足当地医疗卫生的需求，广大基层、社区设备缺乏的问题更为普遍。远程会诊系统和远程化信息系统还需配套资金逐步建设完善。建议：切实加大资金投入调高医疗卫生服务水平，满足人民群众需求。 3、待遇问题。医护人员普遍反映付出辛苦与得到的酬劳没有相挂钩，加班加点、无节假日、身兼数职；医护工作具有高技术、高风险、高难度的特点，不仅要表现出高度的责任心和爱心，还要有非凡的耐心和理解力来面对不同层次、不同性格脾气、不同病情的患者，所承担的压力可想而知；同为事业单位，比教师辛苦很多，还没有他们挣得多，医护人员反响很大。建议：提高医护工作人员的薪金待遇，给予他们真正的理解和支持，使他们全身心的投入到医疗卫生事业中。 4、舆论问题。由于针对医疗卫生的舆论导向在新闻媒体的操纵下，负面报道频频出现，高尚的职业已被丑化，卫生形象已严重损坏。必须深刻认识到医护人员的辛苦，尤其是重症看护室的护理人员，没有切身体会她们的工作，是无法想象她们的付出！而且，医护工作又是容易产生矛盾的行业。建议：旗委政府要切实加大医护工作正面的新闻宣传，有利于动员全社会关心支持医疗卫生工作，有利于增强人民群众对医护工作人员的认识和理解，有利于在社会各界形成尊重医学科学、尊重医务工作者的良好风气，有利于构建和谐的医患关系。 5、安全问题。安全问题是广大医护人员强烈反映的问题，突出了当前医患矛盾紧张、医护工作压力日益加大的现状，面对患者及其家属的抱怨甚至是打骂，医护人员往往面临尴尬的处境，只能以理解的态度去对待，有委屈也只能咽在自己的肚子里。面对日益紧张、担忧的安全形式，医护人员急切需要在正面宣传报道外，进一步协调公安、派出所加强安全警戒工作，尤其在夜班期间。蒙中医是唯独没有警务人员值班的医院，迫切需要尽快设立警务值班点以应对突发事件。 6、负债经营。这是目前所有改制医院不同程度存在的问题，长期下去不利于卫生事业的健康有序发展，有

可能出现倒退的趋势。建议：切实引起上级部门的重视。 --个性问题及意见建议

1、疾控中心目前还是租借办公楼开展日常工作，且在5楼，对来访群众存极为不便，经常受到群众抱怨。准备筹建的大楼因为楼堂馆所的叫停没有动工，上级部门资金已经到位，如在规定时限内不能动工，建设资金将予以收回。建议：能否批准建设新的疾控中心大楼或是在当前整合楼堂馆所的现状下，挪出部分空间给予满足完整工作用房需求。此外，能否酌情考

虑疾控中心业务用房和基层工作实际，适当放松对楼堂馆所的限制，以满足业务工作的开展。

2、妇幼保健院目前工作大楼面积约为2600平米，远远不能满足当前业务工作的正常开展，加上大楼在规划设计时没能按照标准建设，各类业务用房不同程度存在结构与布局不合理的问题，一些新进大型设备至今还没有足够空间放置，目前处于闲置状态，致使一些医疗工作无法开展。在面对上级部门的检查时经常面临整改的问题。目前与计生服务站准备合资筹建的综合性服务大楼面积为6000平米（卫生站为1500平米，4500平米为妇幼保健院），在资

金已解决的情况下，旗发改委没有按照医院的需求予以批复，致使大楼搁浅。建议：旗政府能积极协调解决综合服务大楼批复问题，以满足当前妇幼工作因为大楼结构、布局问题产生的一系列问题。 3、在饮用水的常规检测中存在环保局、水利局和疾控中心等单位多次检测的现状，无形中浪费了大量的人力物力。此外，其他旗县都购买了相应的自来水检测设备，目前我旗还没有购置相应的设备以保证人民群众饮水安全。旗人民医院还存在用水紧张的问题，对工作的正常开展造成极大困难。 4、蒙医和中医作为民族文化传承，应当予以扶持，而且我旗蒙中医医院起步晚、底子薄，人才缺乏、学术水平较低、整体实力不强，使其在市场竞争中明显受到制约，最终影响到蒙中医医疗市场的占有率。蒙中医医药具有"简捷、高效、廉价"等特点，新农合治疗起付线为480，住院报销比例达到了90%（相比旗医院治疗起付线为600，住院报销比例为75%）。建议：一是鼓励患者就医时选择蒙中医治疗，是我旗现阶段有效缓解人民群众看病贵的有效方式。二是设立蒙中医事业专项经费，加大财

政投入比例，进一步扶持蒙中医事业的发展。 （二）温更镇存在的问题及意见建议

1、镇内3个嘎查200多户牧民的无绳电话去年10月份无故被停止，导致通讯受到严重影响，牧民缴纳的话费也没有退还，希望旗政府能协调联通公司，给予合理解释，并保证通讯的正常运行，方便牧民与外界联系。 2、阿拉腾呼少嘎查的3户牧民在1998年划分草场时，草场划归大后店，仍落户在温更镇，现放牧草场归集体所有，牧民享受不到草原奖补政策，希望旗里能给予解决办法。 3、大后店-温更镇20公里路为阿拉腾呼少嘎查饲草料运输主要通道，因每年雨季，这条路经常被山洪冲断，若绕道乌不浪口则需走100多里，花费支出较大，希望旗政府能协调交通部门帮助修好这条道路，使更多牧民受益。 4、在收取牧民新农保费用工作时，牧民表现的不积极，很多牧民推脱不交或让嘎查负责人垫付，牧区面积广大，挨家挨户收取难度太大，也垫不起，每年的津贴还不够花费的油钱，且又是

上级部门交代的任务，希望旗政府能切实解决新农保收取难的问题，为嘎查负责人减轻负担。

5、呼日木图段内铁路涵洞在雨季经常积水，影响牧民出行。铁路两周的铁也没有围住维修道

路，给牧民放牧带来了不便，希望铁路部门能将维修道路围起来，避免不必要的麻烦。【征求经营方面存在的问题意见汇总】

6、旗政府应根据各苏木镇基础设施配套、新建生产项目需求，将涉农、涉牧资金按苏木镇的实际情况直接给予切块划拨，减少苏木镇领导争项目、跑项目，拉赞助的次数，为领导干部安心服务群众提供方便。 7、由于新镇建立，车辆、人员配备不齐，()经费匮乏，基层干部下乡不能深入开展，希望上级在经费划拨、增加下乡车辆数目、提高基层干部津贴和牧区服务人员补贴标准等方面能给与适当倾斜，以保证温更镇各项工作顺利开展。 8、要使活动取得实效，要鼓励基层探索，适度下放资源，建议上级部门在制定各项工作方案和措施时，着重明确方向和框架，预留空间，鼓励基层创新，激发基层活力，并将部分行政审批、资金项目等资源权限适度下放，扩充苏木镇基层实力，提高基层干部为民办事解难的能力。 9、棚改工作初衷是给老百姓办好事、办实事，但是现在很多住户对于房价（1500多元）过高反应强烈，建议棚改工作组拿出造价细则给住户一个满意的答复，切实提升党的公信力和群众的满意度。 10、汗宝格图、**满都呼等嘎查普遍存在缺水、缺电、交通不便等问题，牧民在生产生活上存在很大的困难，希望旗政府能切实考虑牧民生产生活上的困难，进一步加大牧区基础设施的投入和牧区建设产业化项目的财政支持力度。 11、**满都呼嘎查问题及其建议 （1）活动阵地配套设施问题。在投资50万元（组织部20万元，温更镇30万元）修建260㎡的**满都呼嘎查党员活动阵地，还需要相应的配套设施，对长年以来没有活动阵地的**满都呼嘎查牧民来说，迫切需要功能完善的活动室开展学习、交流、娱乐等活动。建议旗委政府能积极协调相关部门和企业予以帮扶解决。 （2）水源问题。该嘎查党员活动阵地附近有饲草料地３00亩，只有2口水井不能满足当地牧民需求，借助于当地新建的变电站，希望上级部门协调解决１——２处深水机井。 （3）信贷问题。信贷是农牧民生产生活中必不可少的环节，但是当前春季放贷、冬季还贷的方式

篇三:征求经营方面存在的问题意见汇总
2015征求意见建议的汇总报告

征求意见建议的汇总报告

按照督导工作要求，第十督导组坚持把民意作为整改"四风"问题的风向标，通过发放意见表"征"、召开座谈会"听"、一线走访"问"、干群谈心"提"等方式，广泛听取党员干部的意见和建议，现将近期督导工作中收集的相关问题和意见建议梳理汇总如下：

一、针对旗四大班子在"四风"方面的问题和意见建议

（一）形式主义方面的问题

1、学用脱节、创新不强。反应在领导干部对党的理论知识了解不够，思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展的需要，仍然停留在一些惯性思维上。创新意识不强，工作思路上和转变发展方式方面还需要持续改进，在推进工作创新方面还缺乏有力抓手。比如此次群众路线教育活动中一些抄笔记、作党课等硬性规定与征求意见建议中发放的民主评议和调查问卷，载体陈旧，流于形式，缺乏创新，实际效果一般。建议：一要提高理论学**平，增强科学判断形势的能力。二要善于结合实际创造性地开展工作，增强总揽全局的能力。集中精力解决一些带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握社会经济会发展的主动权。

2、文山会海、活动过多。尽管诸多会议、文件、讲话都涉及到了会风文风的精简，也谈了很多年，但是文山会海的问题还是在所有督导单位中引起共鸣（这点也是仅有的共性问题之一），会议多，文章长，讲话也长；文件多，活动多，档案也多，内容重复，新的语言不是很多几乎成了机关部门的共识和群众私下调侃的话题，尤其是苏木镇领导频繁回旗开会浪费更多的财力和精力，苏木镇每年都要接待几十余次调研、视察、座谈、检查、考核等活动，严重影响业务工作的开展。建议：一是在精简会议改进会风上，严格执行会议审批，实行统筹分类管理、分级审批。二是严格控制与会人员，杜绝层层陪会现象。改进会议形式，充分利用文件传输等现代通信手段，可在苏木镇安装视频会议设备，切实解决苏木镇领导频繁参会的问题。三是控制文件规格，提高文件质量，加强文件管理，杜绝内容不清、附件不全、滥发文件等问题。四是合理管控各类调研、座谈、考核等活动，对一些内容相同或类似的活动，各相关部门尽可能联合开展，真正给基层减负。

3、蜻蜓点水，走马观花。充分的基层调研是实现领导科学决策的基础和前提，是工作实践对领导干部提出的基本要求，而有的领导干部下基层习惯"被调研"，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的；有的调研身下心不下，群众形容"调查研究隔层纸，政策执行隔座山"；有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的等等。建议：一是要从领导干部自身做起，率先垂范。领导干部要深入基层，广泛听取基层干部和群众的意见，才能调动广大干部职工的积极性和主动性，把好事办实，把实事办好。二是要建立畅通的信息渠道。领导干部下基层调研要虚怀若谷、求真务实，做到问政于民、问需于民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正了解基层群众想什么、盼什么、要什么，让各项工作更加贴近实际、更加富有效率，做到问题在一线发现、思路在一线形成、矛盾在一线化解、业绩在一线创造、形象在一线树立。

4、不切实际，不求实效。一些决策、工作、活动不了解基层实际，不研究情况，不解决问题。例如卫生系统中普遍反映每年需参加数十次各部门组织的宣传活动，业务相关的必须参加，有点联系的也要陪衬，毫无关系的还要助阵，都存在作标语、黏展板、印发传单、备车用人等费时费力的工作。嘎查村年底考核中需要准备大量的文件、档案以应付检查，其中甚至还要求电子版的存档，对于文化程度低、电脑"短板"的农牧民来说着实有些困难；所有被督导单位反映每年下发的文件过多，有不少与实际工作不相关，但是还得收发。建议：一是严格管控文件和活动，合理减少与嘎查村考核无关的文件档案，既节省三公经费，又使得业务性强的部门有更多的时间和精力投入到实际工作中。二是上级部门下发文件、开展相关活动和落实惠民项目时要更加注重针对性、指导性和可操作性。

5、落实不力，工作疲沓。很多党员干部和农牧民反映以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没人再管了，几年过去了实际状况没有什么改变；有的工作不能做到"一张蓝图绘到底"，前任栽桃后任栽杏，思路年年变，口号时时新；有的抓落实搞"上下一般粗"，基层难落实、难见效。比如一项工作该谁牵头，出了问题该谁负责，该谁来监督，谁来实施，监督不到位、实施不到位又该如何惩戒等等工作，都有待进一步细化完善，上升到制度层面加以规范。建议：一是推进科学决策，解决"不能抓"的问题。具体要做到三要，一要随大势，二要合旗情，三要顺民意。二是健全体制机制，解决"不好抓"的问题。完善的制度体系是工作落实的基石，要坚持用制度管人，用制度管权，用制度管事，进一步完善各级部门工作制度，建立完善长效机制。要规范从政行为，从决策、行政、服务和监管行为入手，形成高效、协调、规范的行政运转机制，突出制度建设的针对性、实效性和操作性。三是强化监督检查，解决"不必抓"的问题。加强监督检查是保障工作落实的重要措施，要置监督检查于决策、部署、实施、结果、考评、运用全过程，从中及时发现问题，督促整改落实。要加强问责制度建设，扎实推进党政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，增强党政问责的针对性、操作性和时效性。强化监督检查，要重视建立监督部门与单位之间的协调配合机制，实现资源共享、优势互补。

形式主义的东西有百害而无一利：一是束缚思想，二是浪费时间，三是折腾群众，四是妨碍效率，实在是社会的一大公害。要在全旗文风话风上来一个思想解放，努力改进文风话风，从泡沫文章的束缚中解放出来，大兴求真务实之风，讲真话、讲实话、讲短话、讲明白话，工作效率就会大大提高。

（二）官僚主义方面的问题

1、脱离群众。这是官僚主义在征求意见建议中反映最突出的问题，也是所有被督导单位的共性问题之一。总结起来有四种表现：一是生活上与群众脱节；二是与群众言语交流、思想交流少；三是不善于听取意见，做出决策背离基层群众意愿和根本利益；四是对群众反映的问题漠不关心，很多事情就领导看来是小事，而群众却认为是大事，不及时解决，干群关系就不和谐。比如在重大项目立项批准前，应深入基层了解实际情况。传统的元宵节因为贯彻落实上级规定没有燃放绚丽的烟花，少了传统的节日文化气氛；为防止农牧民到旗政府上访，出动公安驻守与各苏木镇因拦、堵、防、追等耗费大量的人力、财力和精力。对于汉语水平差的蒙古族基层干部、嘎查两委和众多牧民来说，在考取驾照（科一与科四的答题）与学习上级会议精神、讲话等各类文件存在一定困难。**大街以南的区域脏、破、烂与新区设施全、大楼高、马路宽、暖气热和休闲娱乐场所多形成鲜明对照，两极分化日趋明显。建议：一是希望旗委政府在规划重大项目之前，需要征地时能提前与当地苏木镇、嘎查村、农牧民协商。二是不放大型的烟花炮阵是对的，干脆不放的举措与丰富群众文化生活不匹配，可以少放些烟花，增添些节日的氛围。三是群众正常的诉求机制是社会的减压阀，取消公安派驻与针对合法上访人员的"围追堵截"。借助此次教育实践活动，各部门应把畅通群众诉求渠道作为一项重点工作，时刻关注群众诉求、随时为群众解决实际问题，切实缓解社会矛盾。四是积极协调上级部门在驾照考试和相关学习资料方面增加蒙语类别的书刊与资料。五是城镇建设资金适当向海流图镇旧城区倾斜，着实解决一些社会突出问题。六是深入基层、社区剖析研究，认真查找思想认识、工作机制、工作方式等方面存在的脱离群众的问题，逐一提出整改意见，做出公开承诺。出台便民服务措施，提高办事服务效率，并加强督促检查。

２、吃拿卡要、与民争利。反映在有的窗口工作人员和职能部门人员存在"门难进、脸难看、事难办"。接受管理或服务对象的礼品、宴请以及健身、娱乐等活动安排以及存在态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为现象。建议：一是加强对执法部门和窗口工作人员的学习教育。二是深入推进"吃拿卡要"问题专项整治，紧紧抓住重点环节与群众反映强烈的突出问题，实施交叉监督，开展明察暗访，着力整改纠正。三是要进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间。实施"阳光"政务，进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序。四是强化监督检查、责任追究和考核奖惩，形成长效机制，促进工作人员作风转变、提高行政效能，营造全旗良好的服务环境。

官僚主义是生长在党和国家肌体上的毒瘤，危害性更大：一是官僚主义严重脱离群众，直接侵蚀党的执政基础和动摇党的执政地位；二是降低经济效率，恶化经济环境；三是破坏社会和谐，阻碍政治改革；四是助长腐败，破坏党的纯洁性。必须要在全旗行风政风上来一个思想解放，努力改进行风政风。群众路线作为党的三大优良作风之一，只要我们继承和发扬群众路线的优良传统和作风，就能使我们的路线、方针、政策真正建立在群众实践的基础上，就能彻底根除官僚主义产生的土壤，我们的制度和政权才能得到人民群众的支持和拥护。

（三）享乐主义方面的问题

慵懒松散，不思进取。反映在一些领导干部安于现状，不愿吃苦出力，不立新目标，缺乏新动力，用群众的话说"清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴"；有的心思不在工作上，得过且过，上班时间离岗、串岗、迟到早退现象普遍存在。建议：深入开展机关干部纪律作风集中整治活动，并加强日常的学习教育与监督检查工作。

（四）奢靡之风方面的表现

此项作风问题没有在我督导组反映。

二、针对部门自身方面存在的问题和意见建议

（一）卫生系统存在的问题及意见建议

我们第十督导组所督导的十个单位中，有6个属于医疗系统，收集意见建议时反馈回来的信息量也最大，存在的问题也很多，现就共性问题和个性问题分别加以阐述。

--共性问题及意见建议

1、人才问题。

（1）专业人员短缺最为严重。人才短缺是目前我旗医疗系统中最大的问题，成为发展难题，高级技术人员、技术骨干和学科带头人最为短缺，尤其是旗医院专业医师与助产师、妇幼保健院妇科和儿科医师、蒙中医医院中医和蒙医医师、疾控中心鼠疫防控人员和卫生监督所法律专业人才严重缺乏。疾控中心强毒实验室和蒙中医制药室没有专职人员，工作无法开展；护理人员也相对短缺，在妇幼和蒙中医较为突出。

（2）人才引进机制不理想。近几年来，也只有旗医院去年招录了9名医疗管理人员，其他两所医院都没有新的医护人员补充，只能通过返聘、雇佣等形式缓解压力，但额外的工资支付也加剧了医院自身的困难，尤其是蒙中医在聘用员工的支出占到了总开支的28%，严重影响到了医院的发展。主要原因是我旗的医疗服务人员待遇水平相比其他旗县医院有较大差距，像刚毕业的储备人员旗政府给予1000元的生活费着实不够，相比前旗就给到了3000。蒙中医院一直以来就缺少药剂师，在2015年的时候因为人才储备没有开设这类专业，导致有一位刚毕业的实习大学生（药剂师专业）无法报考，后来被外地招录。一些有资历的外地医师嫌我旗工资待遇低、地区偏僻落后等多种原因，不愿意来我旗就业，造成了近几年来医疗人员不进反出的局面。没有优秀的专业医师，这也是我旗很多群众外出就医的重要原因。

（3）多岗、老龄化、断层问题。因为人员匮乏，3家医院出现了一人双岗、三岗，蒙中医甚至都出现了四岗的问题。人才的短缺、新进医护人员较少也导致了我旗医护人员老龄化的问题，像妇幼保健院40岁以下的医护人员仅有7人（6名为护理人员、1名为"医师"，还没有证），占比14%，"断层"问题愈发严峻。

（4）基层医疗人员缺乏。卫生监督所和卫生院基层工作实际中，缺少相应的工作人员，在双方所涉及的"协管员"没有发挥应有的效用，还需针对实际情况探讨解决。

（5）培训问题。一定的培训和进修对医护人员提高自身技术水平和医疗卫生服务水平有积极作用。由于人才短缺导致培训工作难以开展，例如蒙中医医护人员短缺最为严重，身兼数职的人很多，一些科室仅有1人，例如眼科医师近期正在外地进修，因为没有顶替的人员，目前眼科处于关门状态。

（6）鼠疫防控问题。此项问题单列需引起旗委政府高度重视，必须深刻认识到鼠疫作为第一传染病的严重性，且在当前鼠疫防控中还存在隐性的实际问题，迫切需要旗委政府加大对鼠疫防治的警觉性和前瞻性，以防鼠疫问题的突发性和不可控性。目前在鼠疫防控方面，仅有一个半人的工作合力，其中一人为58岁的疾控工作人员，且没有专业工作证，还存在即将退休的情况，另半个为专职司机，无疫病工作经验。如果因为人才短缺，缺乏有效的防护，一旦发生鼠疫扩散，后果不堪设想。

建议：一是教育和就医看病同样都是重大民生问题，可以参照旗教育系统引进优秀教师的案例，加大福利待遇，引进优秀专业医疗人才，要倾向于毕业后5年左右拿到证的非婚人员，予以转正，如在我旗内结婚生子，不仅利于增加本地归属感，而且工作年限也长。二是今后的人才储备应在医疗系统方面给予指标倾斜，专业领域需放宽，以满足妇幼和蒙中医的需求，试用期工资也要适当调高，避免人才外流。三是针对我旗医疗系统人才匮乏实际，可以适当面向外地定向招录一批专业医师。例如药剂师，蒙中医花费较大资金配备了制剂设备和制剂室，苦于没有专业制剂师，目前处于闲置状态。四是从我旗学医毕业大学生中选择数名送到定向医院学习，回来后安排就业，拿到证后即给转正，试用期工资也应调高。五是如果短期基层医疗人员补充不到位，要想满足工作所需，就必须加大岗位津贴，保证基层医疗工作正常有序开展。

2、设备问题。重中之重的问题，这也是很多群众到外地就医的重要原因之一。近年来，我旗在医疗设备方面投入了较大资金，但与实际需要还有一定差距，尤其是大型设备，没有旗政府大力支持，仅凭医院自身财力难于支撑。比如核磁共振设备，前旗、**（价值2千万）都有配备，我旗目前还没有此类设备，这方面的医疗工作也就不能开展。疾控中心放射科医疗检测设备存在老化的问题（有15年工作时间），严重影响检测结果和正常的业务开展。口岸镇目前仅有3家诊所，设备有限，不能满足当地医疗卫生的需求，广大基层、社区设备缺乏的问题更为普遍。远程会诊系统和远程化信息系统还需配套资金逐步建设完善。建议：切实加大资金投入调高医疗卫生服务水平，满足人民群众需求。

3、待遇问题。医护人员普遍反映付出辛苦与得到的酬劳没有相挂钩，加班加点、无节假日、身兼数职；医护工作具有高技术、高风险、高难度的特点，不仅要表现出高度的责任心和爱心，还要有非凡的耐心和理解力来面对不同层次、不同性格脾气、不同病情的患者，所承担的压力可想而知；同为事业单位，比教师辛苦很多，还没有他们挣得多，医护人员反响很大。建议：提高医护工作人员的薪金待遇，给予他们真正的理解和支持，使他们全身心的投入到医疗卫生事业中。

4、舆论问题。由于针对医疗卫生的舆论导向在新闻媒体的操纵下，负面报道频频出现，高尚的职业已被丑化，卫生形象已严重损坏。必须深刻认识到医护人员的辛苦，尤其是重症看护室的护理人员，没有切身体会她们的工作，是无法想象她们的付出！而且，医护工作又是容易产生矛盾的行业。建议：旗委政府要切实加大医护工作正面的新闻宣传，有利于动员全社会关心支持医疗卫生工作，有利于增强人民群众对医护工作人员的认识和理解，有利于在社会各界形成尊重医学科学、尊重医务工作者的良好风气，有利于构建和谐的医患关系。

5、安全问题。安全问题是广大医护人员强烈反映的问题，突出了当前医患矛盾紧张、医护工作压力日益加大的现状，面对患者及其家属的抱怨甚至是打骂，医护人员往往面临尴尬的处境，只能以理解的态度去对待，有委屈也只能咽在自己的肚子里。面对日益紧张、担忧的安全形式，医护人员急切需要在正面宣传报道外，进一步协调公安、派出所加强安全警戒工作，尤其在夜班期间。蒙中医是唯独没有警务人员值班的医院，迫切需要尽快设立警务值班点以应对突发事件。

6、负债经营。这是目前所有改制医院不同程度存在的问题，长期下去不利于卫生事业的健康有序发展，有可能出现倒退的趋势。建议：切实引起上级部门的重视。

--个性问题及意见建议

1、疾控中心目前还是租借办公楼开展日常工作，且在5楼，对来访群众存极为不便，经常受到群众抱怨。准备筹建的大楼因为楼堂馆所的叫停没有动工，上级部门资金已经到位，如在规定时限内不能动工，建设资金将予以收回。建议：能否批准建设新的疾控中心大楼或是在当前整合楼堂馆所的现状下，挪出部分空间给予满足完整工作用房需求。此外，能否酌情考虑疾控中心业务用房和基层工作实际，适当放松对楼堂馆所的限制，以满足业务工作的开展。

2、妇幼保健院目前工作大楼面积约为2600平米，远远不能满足当前业务工作的正常开展，加上大楼在规划设计时没能按照标准建设，各类业务用房不同程度存在结构与布局不合理的问题，一些新进大型设备至今还没有足够空间放置，目前处于闲置状态，致使一些医疗工作无法开展。在面对上级部门的检查时经常面临整改的问题。目前与计生服务站准备合资筹建的综合性服务大楼面积为6000平米（卫生站为1500平米，4500平米为妇幼保健院），在资金已解决的情况下，旗发改委没有按照医院的需求予以批复，致使大楼搁浅。建议：旗政府能积极协调解决综合服务大楼批复问题，以满足当前妇幼工作因为大楼结构、布局问题产生的一系列问题。

3、在饮用水的常规检测中存在环保局、水利局和疾控中心等单位多次检测的现状，无形中浪费了大量的人力物力。此外，其他旗县都购买了相应的自来水检测设备，目前我旗还没有购置相应的设备以保证人民群众饮水安全。旗人民医院还存在用水紧张的问题，对工作的正常开展造成极大困难。

4、蒙医和中医作为民族文化传承，应当予以扶持，而且我旗蒙中医医院起步晚、底子薄，人才缺乏、学术水平较低、整体实力不强，使其在市场竞争中明显受到制约，最终影响到蒙中医医疗市场的占有率。蒙中医医药具有"简捷、高效、廉价"等特点，新农合治疗起付线为480，住院报销比例达到了90%（相比旗医院治疗起付线为600，住院报销比例为75%）。建议：一是鼓励患者就医时选择蒙中医治疗，是我旗现阶段有效缓解人民群众看病贵的有效方式。二是设立蒙中医事业专项经费，加大财政投入比例，进一步扶持蒙中医事业的发展。

（二）温更镇存在的问题及意见建议

1、镇内3个嘎查200多户牧民的无绳电话去年10月份无故被停止，导致通讯受到严重影响，牧民缴纳的话费也没有退还，希望旗政府能协调联通公司，给予合理解释，并保证通讯的正常运行，方便牧民与外界联系。

2、阿拉腾呼少嘎查的3户牧民在1998年划分草场时，草场划归大后店，仍落户在温更镇，现放牧草场归集体所有，牧民享受不到草原奖补政策，希望旗里能给予解决办法。

3、大后店-温更镇20公里路为阿拉腾呼少嘎查饲草料运输主要通道，因每年雨季，这条路经常被山洪冲断，若绕道乌不浪口则需走100多里，花费支出较大，希望旗政府能协调交通部门帮助修好这条道路，使更多牧民受益。

4、在收取牧民新农保费用工作时，牧民表现的不积极，很多牧民推脱不交或让嘎查负责人垫付，牧区面积广大，挨家挨户收取难度太大，也垫不起，每年的津贴还不够花费的油钱，且又是上级部门交代的任务，希望旗政府能切实解决新农保收取难的问题，为嘎查负责人减轻负担。

5、呼日木图段内铁路涵洞在雨季经常积水，影响牧民出行。铁路两周的铁网也没有围住维修道路，给牧民放牧带来了不便，希望铁路部门能将维修道路围起来，避免不必要的麻烦。

6、旗政府应根据各苏木镇基础设施配套、新建生产项目需求，将涉农、涉牧资金按苏木镇的实际情况直接给予切块划拨，减少苏木镇领导争项目、跑项目，拉赞助的次数，为领导干部安心服务群众提供方便。

7、由于新镇建立，车辆、人员配备不齐，(

8、要使活动取得实效，要鼓励基层探索，适度下放资源，建议上级部门在制定各项工作方案和措施时，着重明确方向和框架，预留空间，鼓励基层创新，激发基层活力，并将部分行政审批、资金项目等资源权限适度下放，扩充苏木镇基层实力，提高基层干部为民办事解难的能力。

9、棚改工作初衷是给老百姓办好事、办实事，但是现在很多住户对于房价（1500多元）过高反应强烈，建议棚改工作组拿出造价细则给住户一个满意的答复，切实提升党的公信力和群众的满意度。

10、汗宝格图、**满都呼等嘎查普遍存在缺水、缺电、交通不便等问题，牧民在生产生活上存在很大的困难，希望旗政府能切实考虑牧民生产生活上的困难，进一步加大牧区基础设施的投入和牧区建设产业化项目的财政支持力度。

11、**满都呼嘎查问题及其建议

（1）活动阵地配套设施问题。在投资50万元（组织部20万元，温更镇30万元）修建260㎡的**满都呼嘎查党员活动阵地，还需要相应的配套设施，对长年以来没有活动阵地的**满都呼嘎查牧民来说，迫切需要功能完善的活动室开展学习、交流、娱乐等活动。建议旗委政府能积极协调相关部门和企业予以帮扶解决。

（2）水源问题。该嘎查党员活动阵地附近有饲草料地３00亩，只有2口水井不能满足当地牧民需求，借助于当地新建的变电站，希望上级部门协调解决１——２处深水机井。

（3）信贷问题。信贷是农牧民生产生活中必不可少的环节，但是当前春季放贷、冬季还贷的方式只是针对农民没有与牧民在冬季接羔保羔、购买饲草料需要放贷的实际情况相吻合，建议上级部门协调信用社等银行为广大牧民提供针对性强的信贷服务。

（4）转移牧民再就业问题。希望上级部门加大对转移牧民的支持力度，不断完善社会服务体系，支持发展创业辅导、信息服务、人才培训等各类公共服务。

（5）新牧区建设点。作为纯牧业嘎查，新建一个示范性的舍饲育肥基地往往是一个不错的致富道路，可以有效解决山区冬季无法育肥的问题和加快当地羔羊出栏周期，也可以有效保护和恢复草原生态喝增加牧民收入。希望上级部门能积极促成舍饲育肥基地的建设，并在资金和政策方面给予必要的扶持。

（二）政法委存在的问题及意见建议

1、公车整改要切实考虑我旗情况，新购置回来的轿车并不适宜下乡，建议旗委政府在落实上级政策时能积极沟通协调，针对基层工作实际合理整改公务用车。

2、要进一步加强全旗政法系统的管理，构建公检法垂直管理体系，加大对强势执法部门的监管力度，明确和强化责任追究与考核奖惩体系，切实形成长效机制，促进执法人员作风进一步转变，行政效能进一步提高。

（三）民政局存在的问题及意见建议

1、加大对民生工作的重视，要经常性的深入基层、社区及、优抚、五保、低保等弱势群体中，深刻理解人民群众生产生活实际，才能调研出符合实际的政策、项目和措施，最终造福百姓。

2、一卡通的发放缓慢经常受到群众的抱怨，这项工作一直以来饱受群众的诟病，希望旗政府能协调旗财政局加快一卡通的制作及发放。

3、民政工作业务量较大，双拥、优抚、低保、募捐、老龄、殡葬、社会福利、救灾救济等等方面，尤其开展流浪乞讨、社会救助、养老、救灾等工作突发性强，迫切需要在车辆配置上给予照顾，保证基础工作的扎实开展。

4、随着社会经济的持续发展，我旗的双拥标准能否适当提高，可以进一步密切军政、军民关系。

5、近年来，随着全旗城镇人口的逐步增加，生活无着落的流浪、乞讨人员也相应增加，为了做好救助工作，需要修建救助站，希望旗委政府能给予资金方面的支持。

6、我局在婚前体检方面是本着自愿的原则，而在XX单位却是要强制进行婚前体检，希望旗政府能出台政策加以规范。

7、办证大厅社区设点？

（四）旅游局存在的问题及意见建议

1、我旗具有的边境区位优势要进一步加强，建议旗委政府积极沟通协调上级部门，促成与蒙古国的跨境绿色通道旅游项目，营造良好、互惠共赢的局面，不断丰富我旗广大群众业余生活。

2、进一步加大全旗旅游资源的开发力度，并在打造景区时融入我旗丰富的民族文化和历史文化。

篇四:征求经营方面存在的问题意见汇总
2015党的群众路线教育实践活动征求意见建议汇总报告

【征求经营方面存在的问题意见汇总】

党的群众路线教育实践活动征求意见建议汇总报告

县活动办：

按照县委党的群众路线教育实践活动小组办公室通知要求，我园区通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，向服务对象、基层群众等征求意见建议，共发放征求意见表46份，征集意见和建议28条，经梳理汇总为条，具体情况报告如下。

一、形式主义方面存在的突出问题及解决的意见和建议

1、学习要有的放矢，注重实效，针对性要强，不搞走过场。

2、多调查，多研究，加大解决问题的能力和措施。

3、在学习过程中建议领导多带头辅导，亲自带领党员干部学习政治理论、相关业务知识，把领导干部亲自讲课，以自身理解与认识和干部交流学习的形式常态化。

4、减少不必要的会议，解决"文山会海"问题，提高效率。

5、自觉学习程度不够，落实工作主动性欠缺，希望增强行动的自觉性。

6、个别干部思想上因循守旧，工作上消极怠慢，缺乏团结意识、集体意识和进取思想，干部队伍的凝聚力、战斗力不强。

二、官僚主义方面存在的突出问题及解决的意见和建议

1、主动与群众沟通程度不够，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，遵守党的纪律方面存在松懈思想。建议深入基层，多听多学习，要到实地了解情况，拿出有效方案解决问题，绝不拖延时间，推诿扯皮。

2、倾听基层意见不够，深入调研不足，对待群众诉求不够上心，建议加强这些方面的改进和落实。

3、深入基层不够，对党的群众路线认识不深，建议深入群众中了解情况，与群众面对面，了解群众真实想法，真抓实干，勇于担当，务求实效，确保为民服务的方向和道路正确前行。

三、享乐主义方面存在的突出问题及解决的意见和建议。

1、存在能少管的不愿多管，绕着问题走的弊端。建议切实承担起各自的职责，彻底摒弃工作中拈轻怕重、回避矛盾、问题、难题的弊病。

2、存在上班时间行为懒散、对待工作得过且过、进取心不强、工作态度不积极，建议进一步加强党的群众路线教育，坚定思想信念，端正态度，多学先进典型，进一步改进并提高服务群众的思想和能力。

3、要防止享乐主义倾向，加强学习教育，严格落实中央八项规定及县委各项规章条例。

四、奢靡之风方面存在的突出问题及解决的意见和建议。

1、建议进一步厉行节约，从小事抓起，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。

2、减少不必要的会议，减少浪费，从小事做起，节约办公资源，提倡节水节电。

3、希望在实践艰苦奋斗的优良传统、反对浪费、杜绝公车私用方面带头廉洁自律、在以身作则，起到领导带头示范表率作用，践行艰苦奋斗的优良作风，加强监管力度，严禁公车私用、公款浪费。

五、对深入开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议。

1、党的群众路线教育实践活动要常态化，不走形式，不走过场；听取意见建议要走出去、沉下去，听真话；查找问题要结合实际，切中要害，见真章，整改落实要上下联动，建章立制动真格，以实际行动为群众办实事、办好事。

2、注重"四风"问题，避免教育实践活动一结束，"四风"问题依旧出现甚至反弹，要长期坚持"四风"整改，彻底改变机关不良作风。

3、希望以此次党的群众路线教育实践活动为契机，重点解决干部职工"慵懒慢贪、擅离职守、主动服务群众不够、干好干坏一个样、少干多干无差别，干得多嫉恨，不干工作令人羡慕"的问题。在执行制度上体现奖勤罚懒理念。

4、多听取个人想法，推动教育实践活动深入，为以后的工作做好计划安排。

5、理论联系实际，从办公室走出去，让干部职工亲身体验群众的辛苦。

6、统一认识、带头践行，认真查摆问题，改进工作作风，通过教育实践活动提高干部职工整体素质。

六、园区建设方面

1、目前园区招商职能发挥严重不到位，习惯于"等靠要"，过多地强调区位优势，习惯坐等项目上门，缺乏主动招商和招大商、大招商的进取意识，上门的项目多但质量不高，好的项目对接不主动，招引不到。

2、水、电、路、气、讯等基础设施建设滞后，没有真正做到基础设施配套先行，基本上是项目建到哪儿，基础设施随后修到哪儿，本末倒置。特别是园区的排水设施，经一街虽铺设管网，但无法与市政管网衔接；309国道目前是"雨污合流"；贾中线等3条道路就没有排水设施，一到雨季"排水"成为企业最头疼的事，严重影响了企业生产和项目建设。

3、一方面基础设施看似都在管，实则无人管，特别是园区现有道路管护不到位现象十分突出，去年刘南线实施改造提升后，品味和档次有了显着提升，但区内其他道路形象还比较差、档次还比较低，亟需改造提升；另一方面项目准入没有落实，淘汰退出机制尚未形成，个别项目存在圈地嫌疑。

篇五:征求经营方面存在的问题意见汇总
2016集体经济收入面临困难和问题的调研报告

集体经济收入面临困难和问题的调研报告

发展壮大农村牧区集体经济，是增强农村牧区基层党组织凝聚力、战斗力，促进新农村新牧区建设，实现农牧民共同富裕的重要物质基础。近斯，我镇就当前集体经济收入空白和薄弱嘎查村面临的困难和问题进行了调研，了解了这些嘎查村集体经济发展现状。

一、基本情况

从调研情况看，这些嘎查村集体经济情况主要归纳为以下几方面。

一是嘎查村集体经济基础弱。目前，全镇共有个嘎查村。有集体经济收入的嘎查个，没有集体经济收入的嘎查村个。目前这些村中即使有收入，但收入都却很低，可见这些嘎查村集体经济基础还十分薄弱。

二是嘎查村集体经济来源少。我镇这些嘎查村集体经济生产性收入比例微小，特别是税费改革后村民上缴提留全部取消，集体经济来源的主渠道被截断。目前，集体经济主要来源有集体耕地（草场）承包收入、集体资产租赁收入、征地补偿费收入和财政补贴收入等，但这些收入空白和薄弱的嘎查村集体经济的来源仅有财政转移支付收入和集体机动地（草场）承包收入。其中，牧区集体经济收入主要来自租赁草场、租赁牲畜和牲畜出栏三项；农区除靠租赁耕地、集体资产外，主要靠搞一些种养殖业来增加收入。这种收入来源渠道少、增收能力弱的状况，严重影响着这些嘎查村集体经济收入。

三是嘎查村集体服务功能不强。这些嘎查村将仅有的集体积累主要用于扶贫帮困、抗灾救灾等农牧民生产生活方面。在转变农牧业生产经营方式和实现生态环境改善、农牧民增收的新形势下，嘎查村集体经济在结构调整、科学饲养管理、推广新品种、普及实用技术等方面的示范、引导作用发挥得不够，特别在推进农牧业产业化方面，还不能有效地为广大农牧民提供产前、产中、产后服务，影响了嘎查村党组织的凝聚力。另外，嘎查村集体经济经营机制也不健全，有基础的嘎查村只是把集体可经营的资产简单、粗放地承包出去，在集体利益受到损害时无法采取有效的补救措施，导致几乎所有的嘎查村都存在农牧民欠集体款的现象，由于集体应收款长期收不回来，出现了恶性循环，使集体"无钱办事"的问题更加突出。

二、主要问题

通过分析，目前我镇这些嘎查村集体经济发展中的问题主表现在以下几方面。

（一）领导班子创新发展能力不强。当前大多数嘎查村干部队伍政治素质好，为民办实事的愿望比较突出，但在发展壮大集体经济方面缺乏相应的能力。具体表现为观念滞后、办法不多、思路不宽，缺乏长远考虑和开拓创新精神，存在"等、靠、要"思想。有一些干部怕犯错误，求太平，只尽力完成好上级布置的具体任务，对需要主动突破的工作缺乏勇气和闯劲。还有个别班子缺乏凝聚力和战斗力，甚至不协调、不团结，软弱涣散。另外，大多数嘎查村干部与外界接触的机会少，整体素质的提高受到了限制，这也是导致他们观念落后、思路不宽、办法不多的重要原因。

（二）嘎查村基础条件差，集体经济缺乏发展后劲。一是这些嘎查村地广人稀、信息不畅，农区自然条件差、资源匮乏，这些都对嘎查村集体经济的规模发展造成了很大影响。二是耕地、草场几乎都分给了农民、牧民，嘎查村里基本没有用于发展集体经济的耕地和草场，可利用资源有限，既无工业基础，又无第三产业，不具备发展壮大集体经济的条件。三是嘎查村普遍都资产有限，经济底子薄，再加上融资难、筹资难，缺乏用于发展的资本。

（三）扶持农村牧区集体经济发展的政策不到位。嘎查村集体经济在自我发展能力很弱的情况下，特别需要政策扶持等外来因素的推动。从目前情况看，扶持农村牧区集体经济发展的政策还不够完善，尤其是现有一些政策原则性较强，操作过程中有许多不适应的地方。比如，农村牧区税费改革之后，截断了集体从牧户及其承包土地中获得资金以支撑日常工作乃至发展的渠道，在服务群众的具体项目上，"一事一议"可以解决小额资金的来源，但操作起来问题很多，群众达成共识非常难。在人才、资金、技术等要素方面，与嘎查村集体经济发展要求相比，政策支持还有不少差距。

【征求经营方面存在的问题意见汇总】

（四）没有形成农村牧区集体经济快速发展的良好环境。从地方政府重视情况看，长期以来，大家对嘎查村集体经济没有给予足够的重视，对嘎查村发展集体经济投入的精力不够，办法和措施不多，尤其缺乏从长远上发展农村牧区集体经济的整体规划。各级领导干部和相关部门平时对嘎查村集体经济发展情况研究得相对较少。从发展氛围看，各地都缺少扶持嘎查村集体经济发展的总体思路和具体措施，尤其是农牧民自身对发展集体经济缺乏正确的认识，大家主动参与集体经济建设的热情和积极性都不够高。另外，嘎查村干部和农牧民群众不掌握市场经济知识，不熟悉现代市场的运作方式，在土地开发、基础设施建设、工业项目引进等方面难以招商引资。从发展条件看，苏木乡、嘎查村基础设施条件差，人口聚集区的功能很不完备，制约了集体经济的发展。

三、措施和对策

从发达和先进地区的情况看，已经达小康的村子，往往是集体经济搞得好的村。只有把嘎查村集体经济发展壮大起来，才能使基层组织不断增强凝聚力、号召力；才能使基层组织真正为嘎查村民兴办公益事业等实事；才能从源头上减轻农牧民负担，增加农牧民收入；才能使党的形象和威信不断得到巩固和提高，从而改善党群干群关系。发展农村牧区集体经济，各级政府是主导，农牧民是主体，领导班子是关键。为此，要切实在以下几方面做好工作。

（一）选配好集体经济发展的带头人。村看村，户看户，群众看干部，好的班子和好的带头人是嘎查村集体经济发展的关键。发展壮大嘎查村集体经济，必须有一个坚强有力的领导班子，有善谋划、懂经营、会管理的带头人。今后，我们在嘎查村干部使用上要采取超常规措施，应把是否具备发展集体经济的能力、是否具备开拓创新精神作为任用嘎查村干部的首要条件。一要不断强化嘎查村"两委"班子建设，选好带头人。要选好配强嘎查村级党组织领导班子，继续推行嘎查村党支部书记"两推一选"办法。要探索实行嘎查村党支部书记、主任"一肩挑"办法，切实加强嘎查村级班子的合力。二要切实提高嘎查村干部队伍的整体素质。要有目的、有计划地对嘎查村干部进行培训，不断提高他们的经营管理能力和水平。要大力选调大学生到嘎查村工作或通过公开招录、挂职锻炼等形式，积极引导和鼓励优秀青年到嘎查"两委"班子中任职，为基层提供人才保障。三要在嘎查村干部管理和集体经济管理等方面引入激励竞争机制。要加强对嘎查村干部的考核，把发展集体经济作为考核嘎查村干部的主要内容和重要依据。要建立健全激励奖励办法，充分调动嘎查村干部发展集体经济的主动性和积极性。要大力通过能人经营，把集体经济发展与服务农牧民紧密结合起来，对有集体存量资产的，要带动组织和群众共同盘活，走联合发展的路子；对没有存量资产的，要想方设法增加积累，形成集体收入。要建立专项奖励基金，对先进嘎查村和嘎查村干部进行表彰奖励。同时，要试行嘎查村"两委"成员奖励与嘎查村集体经济增长挂钩的办法，对集体经济增长速度较快的嘎查村"两委"班子成员，从年度嘎查村集体经济收入中适当给予提成，以示鼓励。

（二）选择好集体经济发展的路子。各嘎查村要因地制宜，根据本地的特点确定适合自己的发展之路，立足本地优势，按照"一乡一思路、一村一策略"的办法，找准和培育集体经济新的增长点，积极拓展合作渠道，充分利用上级扶持资金，按照"关系上挂靠、技术上引进、规模上发展、服务上完善"的思路，大力发展小农（牧）场、小林场、小加工厂和以服务业为主的经济实体，不断壮大集体经济。

（三）建立好集体经济发展的工作机制。发展壮大集体经济，必须在体制机制上创新，在管理制度上完善。一要建立包扶单位帮持机制。要发挥涉农涉牧部门支持基层组织建设工作的职能优势，集中力量包扶没有集体经济项目或发展缓慢、年收入很低的嘎查村，帮助嘎查村理清思路，制定计划，抓好落实。要加大旗县市（区）直部门帮扶嘎查村力度，围绕新农村新牧区建设，坚持开展干部下基层活动，抽调干部深入到嘎查村协助开展工作，会同"两委"班子深入调查研究，广泛征求意见，查找制约集体经济发展的主要原因，并根据实际用活用好各类政策。二要建立发展壮大集体经济的奖励机制。要通过建立奖励机制，动员各方面的力量广开思路、广开言路，为嘎查村出谋划策，积极参与发展壮大集体经济建设，帮助协调指导各嘎查村引进一些投资少、见效快、易管理的发展项目，解决村里"无钱办事"的问题。(

篇六:征求经营方面存在的问题意见汇总
2016党的群众路线企业联系点工作方案5篇

第1篇

一、企业联系点的确定

本文体主要阐述了党的群众路线教育实践思路及方案。如需浏览更多相关文章，请详见“党的群众路线工作方案3篇。”根据《市委常委党的群众路线教育实践活动联系点方案》。市委常委党的群众路线教育实践活动联系企业如下：

二、主要工作内容

（一）、审阅企业活动方案。3月15日前，各联系企业分别制定本企业党的群众路线教育实践活动实施草案报市委群众路线教育领导小组办公室联络二组，由联络二组送市委常委审阅，指导联系企业按照中央、省委和市委的部署要求，结合实际制定实施方案，用市委常委和其他市级党员领导干部带头开展教育实践活动的成果推动联系点深入有效开展教育实践活动。

（二）、听取企业情况汇报。听取企业党组织工作情况汇报，了解掌握并帮助协调解决在教育实践活动中遇到的实际问题和困难。

（三）、广泛听取群众意见。带头开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”、“三联三送三服务”活动，深入联系企业调研、走访、座谈，听取业主、职工群众对企业党组织和党员的意见建议。

（四）、认真开展谈心谈话。与企业党政主要负责同志谈心谈话，帮助查找“四风”方面存在的突出问题。

（五）、参加专题民主生活会。督促联系企业领导班子及其成员认真对照为民务实清廉要求查摆问题，汇总征求意见情况，条目式列出对照检查出的主要问题，以整风精神开展批评和自我批评，提高专题民主生活会质量。

（六）、督促抓好整改落实。督促联系企业领导班子及其成员认真制定整改方案，提出整改落实的目标、任务和时间要求，指导抓好群众路线长效机制建设，巩固和发展教育实践活动成果。

（七）、指导企业探索创新。及时总结提炼推进作风建设的有效举措，用以指导面上教育实践活动。

（八）、指导推进重点工作。督促指导企业加强招商引资、加快项目建设，扶持企业做大做强、培优培强，做到一手抓教育实践活动，一手抓好经济社会发展，做到两不误、两促进。

三、时间安排

根据第二批教育实践活动三个环节安排，领导同志到联系企业调研、指导一般不少于3次。

1、第一次调研指导在3月份进行。主要任务是宣传政策，审阅方案，听取汇报，征求意见，抓好学习教育、深入查找“四风”问题，推动教育实践活动开好局、起好步。

2、第二次调研指导在5月份进行。主要任务是谈心谈话，帮助查找问题，参加专题民主生活会，指导班子成员贯彻整风精神，认真开展批评和自我批评。

3、第三次调研指导在8月份进行。主要任务是整改落实、建章立制和巩固成果，督促企业认真制定整改措施，扎实抓好问题整改，确保形成的制度行得通、指导力强、长期管用，确保整个活动善始善终、善作善成。

四、各相关企业做好联系点工作的要求

1、制定工作方案。各企业要认真研究制定本企业党的群众路线教育实践活动工作方案，列出任务清单、明确工作时限、落实责任人，于3月15日前报市委教育实践活动领导小组办公室联络二组。

2、加强联系沟通。各企业主要负责同志要及时向市委相关领导汇报教育实践活动进展情况，并明确一名联络员，专门负责联系沟通，上传下达，及时报送活动实施方案、专题民主生活会方案、整改方案、制度建设等相关文件材料，反馈开展教育实践活动的信息及遇到的问题，为市领导深入联系点调查研究、指导工作提供参考。要加强与市委教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时了解掌握相关信息。

3、努力创造特色。严格落实市委和市委教育实践活动领导小组的决策部署，遵循方法步骤，将“规定动作”做到位，同时结合非公企业实际，扎实搞好“三联三送三服务”活动，努力把联系点建设成为全市教育实践活动的示范点。

4、注重舆论宣传。加强舆论引导，营造浓厚的活动氛围。主动配合市委教育实践活动领导小组办公室宣传组，做好领导同志到联系点调研指导的新闻宣传工作。

5、及时收集资料。注意收集领导赴联系点调研指导的图片、音像、文字材料，及时整理归档。

第2篇

一、参加对象

全市非公企业各级党员干部，重点是各园区企业党组织领导班子成员、企业所属子公司、支部等基层组织、企业窗口部门、后勤保障及行政管理科室。

二、时间安排

活动时间与全市党的群众路线教育实践活动第一环节同步安排，集中在2月、3月份进行。

三、活动内容及目标

组织全市非公企业各级党员干部联业主、联党员、联职工，送政策、送技术、送温暖，服务企业发展、服务业主进步、服务职工提高，实现业主放心、党员舒心、职工安心的目标。通过开展活动，引导非公企业党员干部体验职工生活，接受群众教育，增进群众观念，以边学边查边改的实际成效取信于民。活动中要认真填写访谈记录表（附后）。

四、活动要求

（一）“三联”要实现基层组织全覆盖。市委非公企业工委领导带头深入联系点开展活动，以上率下。各园区党委要与所辖每家企业、各企业党组织要与所在企业业主联系对接，扎实开展活动。活动开展前要与企业党组织、支部进行沟通，确定好活动的具体时间、地点；各企业党组织要做好统筹安排，切实做到对象不交叉、范围最大化，确保活动覆盖到每一个支部、科室、车间、班组。原则上每名党员开展活动时间不少于3天，访谈不少于5场次，访谈人员不少于15人。

（二）“三送”要增进干部职工真感情。各级党员干部深入企业开展活动时，要主动向企业职工亮明身份，主动说明活动的目的，主动听取职工意见，掌握职工的所盼、所急、所难。对活动中收集到的问题要进行细致的研究分析，并结合实际与企业职工共同商议提出解决问题的对策和办法，共同谋划促进长远发展的好思路、好计策，真正帮助职工办实事、解难题。

（三）“三服务”要着力解决职工群众真难题。要结合推广实施红领工作法，“双强六好”党组织创建等活动载体，带着感情、带着责任、带着任务、带着办法深入企业一线，解决一批群众最期盼、最渴望解决的热点难点问题。要重点解决党组织对生产经营关注不够、研究不深，党组织负责人和党员服务发展、服务员工、服务社会意识不强等问题。要积极向企业业主宣传党和国家的方针政策，为企业发展引方向、当参谋、聚人才，积极争取业主政治待遇，帮助非公企业人士政治成长。要走访一线党员职工，征询他们对企业、党组织班子、党员干部在践行群众路线、改善民生民利、推动改革发展等方面的意见建议；要走访贫困户、残疾人、孤寡老人等困难职工，了解有关政策措施落实情况、困难群众的真实心态和当前亟需解决的问题，力所能及地帮助解决。

五、组织领导

“三联三送三服务”是全市非公企业开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，各园区党委、各企业党组织要高度重视、认真组织、精心部署，切实做好各项工作。

（一）坚持领导带头。各园区、各企业党员干部要牢记政治责任，深入其中，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。

（二）严明工作纪律。一要注意言行举止。不准语言粗俗、盛气凌人，不准从事与党员干部身份不相符的行为。二要保持健康情趣。不准在企业或职工家中带彩打牌、大吃大喝、午间饮酒。三要做到廉洁自律。不准收受土特产或礼品礼金。四要弘扬优良作风。不准搞形式主义、弄虚作假、敷衍应付，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，严禁以任何形式扰民添乱，严禁增加企业和职工负担。

（三）增强活动实效。要坚持边访边查边改，对查找出来的问题，即知即改、立行立改。对征求的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，建立台账，纳入教育实践活动之中逐一整改落实，真正实现思想有触动、认识有提高、活动有实效。各园区党委和各企业要及时将活动开展情况报送至市委非公企业工委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第3篇

一、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”精神作为切入点，紧密结合“三万”活动和“民主评议政风行风”回头看活动为具体抓手，进一步改进工作作风，着力打造一支为民务实清廉的食品药品监管队伍，为保障公众饮食用药安全，推进食品药品安全放心市建设提供坚强有力的组织保证。

（二）主要目标。通过开展教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步改变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效，凝聚起推进食品药品安全放心市创建的强大力量。

一是强化为民宗旨意识。强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，不断提高做群众工作的能力和水平，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决人民群众反映最强烈的食品药品安全突出问题，让放心市创建成果惠及人民群众。

二是牢固树立务实作风。坚决反对形式主义、官僚主义，教育引导党员干部进一步端正学风，改进文风、会风、政风、事风，深入实际、深入基层、深入群众，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

三是始终保持清廉本色。坚决反对享乐主义、奢靡之风，始终坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，自觉遵守廉政准则，主动接受纪律监督，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和抗腐防变自觉性，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。

四是严格落实建制要求。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，更加注重群众参与，更加注重实践特色，更加注重从严要求，更加注重分类指导。

一是坚持正面教育为主。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告和市三级干部会议精神，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类指导。结合工作实际，针对我市食品药品安全基本情况，找准需要解决的突出问题，提出目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头。领导带头作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

（四）时间安排。市食品药品监督管理局党的群众路线教育实践活动时间从2016年2月开始，2016年9月基本完成，集中教育实践活动时间不少于3个月。

（五）参加对象。此次教育实践活动对象是市食品药品监督管理局及综合执法大队全体党员干部。

二、着力解决的突出问题

中央和省、市委强调的“四风”和群众反映强烈的切身利益问题，在我局都有不同程度表现。通过自我深刻剖析，目前，要着重解决以下几个方面的问题：

一是在工作作风方面，有的庸懒散软、作风漂浮，不遵守上下班时间，上班也是做撞钟和尚，一年到头干不出一两件事。

二是在对待群众的态度方面，有的对群众投诉反映的问题，调查处理、反馈结果不及时；有的服务意识不强，群众感情淡漠，对职责范围外的问题不闻不问。

三是在理论学习和能力素质方面，有的不爱学习、倚老卖老，沉迷“酒局牌局”；有的固步自封、思路不宽，不愿意动脑筋；有的不珍惜学习机会，学的东西不能够运用及推广；有的工作不细致，出现不该出现的问题。

四是在执行力方面，有的政令不畅、执行不力，能拖就拖；有的推诿扯皮，不敢担当；有的遇事叫苦叫难，缺乏自我奉献精神。

五是在强化监管方面，监管巡查频次还不够勤，非法宣传、无证经营还有空可钻；对食品药品违法违规行为处罚力度不够；运用信息化强化监管的手段亟待加强；防范系统性风险的能力不足，跟踪问效长效机制不完善。

六是在行政执法方面，对执法队伍的培训不够，主动发现问题的能力和手段不足；少数执法人员执法水平不高，有的执法程序不规范。

七是在服务民生方面，对食品药品安全知识宣传普及不够，政策解读能力不强；小餐饮、小作坊、小摊贩规范整治工作的力度还需进一步加强。

八是在艰苦奋斗方面，有的缺乏勤俭节约意识，花公家的钱不心疼，不精打细算；机关管理杜绝“跑、冒、滴、漏”的制度还有待进一步完善。

在此基础上，根据教育实践活动的进展，根据广泛征求意见建议的情况，进一步查找解决我局在“四风”方面存在的突出问题。

三、开展教育实践活动的方法步骤

整个教育实践活动不分阶段，不搞转段，着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调研，广泛听取意见，开展以下活动。

1.开展一次党课教育。由局机关主要领导以党的群众路线为主题进行授课，引导全体党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，弘扬优良作风，保持共产党员优秀本色。（由局党组负责）

2.组织一次专题学习。召开党组理论学习中心组（扩大）会议，传达学习市委开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，进一步统一思想认识。支部按要求组织党员开展专题学习，打牢思想根基。（由局党组负责）

3.观看一次专题教育片。组织全体党员干部集中观看党的群众路线教育片《生命线》，并展开交流讨论。（由机关党支部负责）

4.订购一批学习书籍。按照市委要求，订购群众路线学习教材，另外由局机关统一购买一批适合各科（室、队）工作实际的学习书籍，供广大党员干部学习。（由机关办公室负责）

5.建立一批教育实践活动联系点。局党组成员分别联系一家食品药品生产（经营）企业，加强对联系点教育实践活动的指导，统筹推进，示范带动，确保活动质量。市局党组书记、局长孙永坤联系福广药业；党组成员、副局长张建华联系长坂坡药业；党组成员、副局长曹爱华联系大华药业；党组成员、副局长钟波联系东方国际大酒店；党组成员、工会主席赵德春联系市卫生材料厂。（由机关办公室负责）

6.认真开展“万名干部进万村惠万民”活动。工作专班2月底前深入联系村召开村民大会、党员干部座谈会，制定具体实施方案，协助联系村落实建设项目。分别于3月、7月开展“支部会开在群众家”活动，邀请不同村组的党员群众参与其中，在驻村村民家中召开支部会议。（由机关党支部负责）

7.开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动”。2月至3月，局党组班子成员每月至少进一次共驻共建社区、进一次驻点联系村，每次活动时间不少于3天，深入基层摸实情、查实况、抓监管、搞服务，面对面座谈、走访群众不少于45名，了解掌握群众诉求，宣传普及食品药品安全常识。组织领导干部进行“一线体验”，通过到药店站柜台、进药厂做包装工、去餐馆当服务员等角色互换活动，面对面倾听服务对象意见，选派机关年轻干部到基层站所体验和学习一周，提高服务群众的工作能力。（由机关办公室负责）

（二）查摆问题，开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题，做好谈心谈话主要内容的相关记录。（由机关办公室负责）

2.深入分析问题。将走访调研征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理，汇总形成征求意见情况报告，召开专题会议进行通报，把意见建议落实到相关部门，把存在的问题区分层次进行通报。（由机关办公室负责）

3.撰写对照检查材料。局机关领导班子及其成员对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。（由局党组负责）

4.召开专题民主生活会。党组织主要负责人要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。（由机关党支部负责）

5.评议反馈。领导班子民主生活会后，市委督导组会同党组主要负责人对班子成员开展批评与自我批评情况进行评价，在适当范围内通报。每个党员都必须参加所在党支部召开的专题民主生活会，针对各自存在的不足问题，有针对性的提出改进的措施和方法。（由机关党支部负责）

（三）整改落实，建章立制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.制定整改方案。党组织要针对查摆出的突出问题制定整改方案、整改任务书和整改时间表，提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，作出公开承诺，并采取适当的方式向党员群众公示，接受监督。（由机关党支部负责）

2.开展专项整治活动。一是反对形式主义。严格落实“三短一简一俭”要求，集中治理文山会海。清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，根据工作需要进行精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。（责任部门：办公室）二是反对官僚主义。要持续深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题，落实“提质提速提效”新要求。（由党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、行政服务窗口负责）三是反对享乐主义。党组织要对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况以及违规配备公务用车、违规多占住房等问题进行一次集中清理，发现问题，坚决纠正。（由机关办公室负责）四是反对奢靡之风。严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。（由机关办公室负责）

3.强化正风肃纪。把加强我局领导班子建设和严格教育管理党员干部贯穿于整改落实过程中。对支部班子战斗力不强，加强帮扶指导；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部要加强教育，帮助提高。（由局党组负责）

4.探索一条群众路线工作法。我们要在食品药品网格化监管、乡镇食品药品监管站、有奖举报投诉等群众工作基础上，进一步完善社会管理手段，探索一条由“排查风险-电视广告-开展培训-自行整改-严厉查处”组成的群众路线工作方法，充分调动社会各方力量，唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，努力使食品药品监管工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，奋力开创我市食品药品监管事业的新局面。（由局党组负责）

5.加强制度建设。制定加强和改进调查研究工作的意见，完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法。（由局党组负责）

四、组织领导及有关要求

（一）加强组织领导。成立由党组书记，局机关各部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局机关办公室。

（二）明确工作分工。各责任科（室、队）要根据本实施方案的要求，结合实际，制定具体落实的子方案，指定专人负责，狠抓工作落实。努力构建党组统一领导、责任部门具体负责，其他部门共同参与的工作机制。

（三）搞好统筹兼顾。各责任科（室、队）要将党的群众路线教育实践活动与贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”相结合，与食品药品监管体制改革相结合，与民主评议政风行风回头看活动相结合。坚持活动与工作两不误、两促进，按照重在解决问题、重在取得实效的工作思路，力争活动的每个环节按要求落实、每个问题整改到位，真正做到不虚、不空、不偏，切实把党的群众路线教育实践活动抓实、抓好、抓出成效。

第4篇

根据《中共市委关于印发<全市党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》精神，为扎实开展市食品药品监督管理局机关党员干部的学习教育，拟定以下学习方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”精神作为切入点，紧密结合“三万”活动和“民主评议政风行风”回头看活动为具体抓手，进一步改进工作作风，着力打造一支为民务实清廉的食品药品监管队伍，为保障公众饮食用药安全，推进食品药品安全放心市建设提供坚强有力的组织保证。

二、学习目标

围绕为民务实清廉的具体要求，突出开展世界观、人生观、价值观教育，自觉加强党性修养，增强党纪观念，坚定理想信念；坚持理论联系实际，认真总结经验，深入调查研究，不断深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识；深入分析和查找思想认识、“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，以改进作风的实际成效推动教育事业科学发展。

组织全体党员认真学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统；学习党章；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等有关资料；学习时事政治；观看专题教育片。组织全体党员干部集中观看党的群众路线教育片《生命线》，并展开交流讨论。

通过开展教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步改变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效，凝聚起推进食品药品安全放心市创建的强大力量。

三、时间安排

2016年3月-5月。

四、学习方式

坚持集中学习与分散学习相结合，将学习贯穿教育实践活动全过程。从中心组学习、政治学习、党课抓起，采取集中学习和个人自学相结合，专题讨论和专题讲座相结合的方式。

五、学习要求

1、加强组织领导，落实工作责任。机关党员学习由机关党支部负责统筹安排，局办公室负责学习组织活动的协调、学习用品及资料的保障。

2、每位党员干部都要积极参加自学活动。每名党员要拟定个人自学计划，利用业余时间原文学习《中国共产党历史》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等有关资料，认真做好学习笔记。领导班子成员带头、党员和中层骨干积极参加“夜学”和周末“学习日”集中自学，按照规定学完学习资料。

3、每位党员干部都要积极参加集中研学活动。3-5月的每周星期五下午为机关支部集中研学活动时间，学习前，由支部准备好学习资料，人手一份，全体党员要做好学习笔记。

4、机关支部认真组织开展“五讲”学习活动，组织开展前辈讲传统、“身边最美干部”事迹报告会、专家讲座、青年干部“一线体验”交流座谈会、如何保障“舌尖上的安全”、“假如我是服务对象”大讨论。整个学习教育过程中，要求每人撰写心得体会1—2篇。

5、严格考勤制度，确保学习实效。集中学习时间实行考勤记载，在职党员干部不得无故缺席，要妥善安排好工作，集中人员、集中时间、集中精力，做到学习工作“两不误、两促进”。

6、领导小组办公室不定期对学习情况进行抽查，重点是检查党员干部自学情况和学习笔记记录情况，每名干部学习期间笔记不少于2-3万字。

第5篇

根据市委统一部署，在全市食品药品监督管理系统开展第十五个党风廉政建设宣传教育月（以下简称“宣教月”）活动。为确保活动顺利开展，取得实效，结合我市食品药品监管工作实际，制定本方案。

一、活动主题

深入学习党章，严明党的纪律

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会和纪委全会精神，按照市纪委七届四次全会的部署，围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，深入开展学习党章活动和党风党纪教育，切实增强党组织和党员干部的纪律意识，为“五个”建设提供有力保障。

三、活动内容

（一）开展“书记讲廉政党课”活动。党组书记带领全系统干部职工深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性。（5月下旬）

（二）开展“学习弘扬焦裕禄精神”大讨论活动。认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，围绕“学习弘扬焦裕禄精神”开展大讨论，对照“三严三实”要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题和不足，争做焦裕禄式的好党员、好干部。（5月上旬）

（三）开展业务科室中层干部廉政谈话活动。结合当前工作实际，各党组成员分别与各自分管的业务科室牵头负责人进行一次廉政谈话，将学习党章作为廉政教育的重点内容，引导中层干部树立党章意识、纪律意识、廉洁自律意识，不断增强遵章守纪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（5月下旬）

（四）层层签订党风廉政建设责任书。结合新职能，修订完善《市食品药品监督管理局党风廉政建设责任制》，由党组书记、局长分别与党组成员、各镇处监管所所长签订党风廉政建设责任书，明确主要领导在党风廉政建设责任制工作中的主抓责任。机关班子成员与分管科室及稽查分局负责人签订责任书，建立一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。（5月下旬）

（五）开展反腐倡廉警示教育活动。积极参与全市组织的党员干部到廉政警示教育基地开展警示教育活动，通过参观监区和警示教育展览，观看警示教育片等方式，让受教育的党员干部“脸红、心颤、出汗、排毒”，达到拒腐防变、警钟长鸣的目的。（6月上旬）

（六）召开专题民主生活会。结合党的群众路线教育实践活动召开专题民主生活会。组织党员干部按照“三严三实”的要求，把“四风”方面的突出问题查找准，以整风精神开展批评与自我批评，进一步强化遵守党章意识、为民服务意识。（六月中旬）

（七）参与党组书记电视访谈活动。积极参与全市组织的党组书记开展落实党风廉政建设主体责任电视访谈活动，切实履行好党章赋予的重要职责。（5月中下旬）

四、有关要求

（一）加强领导，强化责任。成立宣教月活动领导小组。领导小组下设办公室，负责具体工作。局主要负责人要亲自安排部署，并带头参与，分管领导要具体负责宣教月活动的组织协调工作。办公室要做好宣传报道工作，积极营造良好的舆论氛围。

（二）注重实效，突出特色。要围绕宣教月活动主题，结合辖区实际，在教育活动的针对性、实效性上下功夫，力求活动形式新、内容实、效果好，确保宣教月各项活动取得实效，在党员干部中形成遵章守纪、风清气正的良好氛围。

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