2016涉农腐败案件特点

导读：　2016涉农腐败案件特点(共6篇)2016年政治时事2016年南昌市《政府工作报告》注释1 “三单一网”：指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。“三单一网”建设旨在着力打造一个集行政审批、便民服务、阳光政务等功能于一体的政务服务网络平台。2 PPP模式：广义PPP(Public-Private-Partnership)...

篇一:2016涉农腐败案件特点
2016年政治时事

2016年南昌市《政府工作报告》注释

1.“三单一网”：指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。“三单一网”建设旨在着力打造一个集行政审批、便民服务、阳光政务等功能于一体的政务服务网络平台。2.PPP模式：广义PPP(Public-Private-Partnership)也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

3.扩权强镇：指向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。这种改革改变的是经济强镇权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”现象。

4.洪城众创：我市采用政府引导、企业与机构参与的创新模式，充分利用旧工厂、闲置楼宇资源建设的低成本、开放式、便捷化、网络化、集成化的众创空间，是创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，功能完备的创业创新空间集聚区。2016年南昌市政府工作报告（全文）两会专题

5.“1+8”合作协议：2015年9月14日下午举行的昌抚一体化对接交流会上，南昌、抚州两地市政府以及有关单位部门分别签署了《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》和宣传、文化、卫生、旅游、农业、教育、公交客运、共同打造昌抚合作示范区等8个方面的合作协议。

6.“五位一体”综合示范村：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设，通过示范带动，打造富裕、和谐、秀美的现代新型都市农村。

7.“十横十纵”快速路网：我市规划中心城区干线路网总体呈“十横十纵”方格网布局，总里程571公里，其中“五横三纵”快速路，里程254公里；“五横七纵”干线性主干道，里程317公里，规划建设项目共67项，总投资约731亿元。

8.“两提升”：公众安全感和政法部门群众满意度提升。

9.“五个一工程奖”：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部

等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(或电影)作品，一部好的图书(限文艺类)，一部好的理论文章(限社会科学方面)，一部好电影。

10.“五化”综合整治：对高速公路、国省道及景区沿线环境开展以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的综合整治工作。

11.“蓝天、清流、净土”三大工程：积极推进污染综合防治、生态示范创建、基础能力建设，严格控制污染物的排放，坚决执行黄标车限行管理，下决心拆除市区范围的煤锅炉，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力把南昌建设成为全国重要的宜居都市和全省空气质量综合整治先行区。

12.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。

13.“两区一廊”：即国家级溪霞现代农业示范区、石鼻现代农业示范区及罗亭-长埠都市现代农业休闲观光走廊。

14.综合管廊：在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

15.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

17.特色小镇：我市打算从2013年起，用三年左右的时间，在已实施打造的21个特色小镇中，遴选南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建区溪霞镇、樵舍镇，进贤县文港镇、三里乡，安义县石鼻镇，湾里区罗亭镇、梅岭镇，高新区麻丘镇等乡镇先行开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作。

18.“六好农户、六好村庄”：“六好农户”指遵规守法好、创业致富好、尊老爱幼好、邻里关系好、卫生绿化好、计划生育好；“六好村庄”指规划建设好、产业发展好、村民收入好、社会治安好、生态环境好、民风素养好。通过开展创建“六好农户”、“六好村庄”活动，进一步推动我市和谐秀美乡村建设，为全面建成小康社会营造积极向上的社会环境。BAIDU_CLB_fillSlot("939665");

19.学前教育三年行动计划：以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，明确未来三年学前教育发展目标，逐年落实建设任务；围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排一批工程项目，纳入为民办实事的重要工程予以保障；围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定一系列政策措施。

20.“十到户七进村”：“十到户”指干部帮扶到户、就业创业到户、技术培训到户、产业扶持到户、光伏扶贫到户、安全饮水到户、危房改造到户、生活保障到户、就医保障到户、社会救助到户；“七进村”指“连心”小分队和驻村第一书记进村、道路畅通进村、水利建设进村、产业增收进村、电力保障进村、绩效考评进村、公共服务进村。

21.“光伏扶贫”：光伏扶贫是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施。通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。

22.市委“二十字”总任务：即抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑“四强”梦。【2016涉农腐败案件特点】

◆关于两会的那些事 “两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。

两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的

意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 ★ 2016年全国政协十二届四次会议(3月3日-14日)

★ 十二届全国人大第四次会议（3月5日-16日）

★ “社会保障”成2016两会最热选项 作为全面建成小康社会决胜阶段的第一次全国两会，

网民最关心什么?有哪些期待?本次调查得到广大网民的热情响应。截至3月1日24时投票结束，参与网民超388万人次。其中，社会保障居选项热点排行榜首位，居民收入、医疗改革、打虎拍蝇和教育公平分列第二至第五。

值得一提的是，在人民网每年一次的调查中，社会保障在最近五年内四次成为最热选项，显现出网民对这一问题的持续高关注度。

从投票情况看，在社会保障方面，“企业退休人员基本养老金迎11连涨”是近年来最令网民满意的社保领域改革进展;有34.71%的网民支持实行弹性退休年龄;有27.64%的网民期待建立基本养老金合理调节机制，并适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇;网民认为，孤寡老人、空巢老人是目前最欠缺保障的人群。

在居民收入方面，有超过六成网民不满意目前个人收入水平;如果考虑到物价上涨因素，有51.97%的网民认为自己2015年实际收入比上年有所减少;超过四成的网民认为工资薪金所得税免征额设定在5000元最合适;行业差距、普通员工和管理者间收入差距以及区域差距被选为当前收入差距最主要的表现。

在医疗改革方面，网民认为在就医过程中遇到的最突出问题是药品贵、检查项目多和医疗水平不高;网民认为引发医患关系紧张最主要的原因是医疗资源缺乏;药价高、医疗资源紧张和医疗服务费高，被网民选为医改最该解决的问题;有超过五成的网民对目前社区医院总体服务水平评价为一般。

在打虎拍蝇方面，对于2015年的反腐工作，“解决发生在群众身边的腐败问题”最受网民认可;加大对违纪违法案件查处、曝光力度，为公众监督创造更好条件以及严格抽查核实领导干部个人报告事项被选为最能有效预防腐败的举措;有34.67%的网民认为，最该治理“四风”

中“办事推诿、扯皮”现象。网民期待2016年反腐能够“力度不减、节奏不变、尺度不松”。

在教育公平方面，网民认为教育不公在中学阶段最突出;有39.07%的网民最关心城乡教育不公问题;35.85%的网民认为地区间招生人数及录取分数差异导致的不公是目前高考存在的最严重的问题;超过五成网民认为，居住地区外来人员子女无法与本地子女达到上学平等。

在本次调查中，热度位于第六位至第十位的选项分别是：住房、环境保护、司法改革、金融风险和一带一路。其他候选词还包括简政放权、经济新常态、公共安全、创业创新、全面二孩、攻坚扶贫、新型城镇化和军事改革。

★两会内容关键词 关键词一：扶贫 虽然我国在经济总量上已成为全球第二经济大国，但是，在国内发展方面，仍然有很不均衡的地方。十八届五中全会既定目标是到2020年，让7000多万农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。2015年间，我国各省各地积极开展扶贫工作，贫困乡、贫困村纷纷摘掉“贫困”的帽子，更有乡镇村庄开发特色农家乐等项目，从贫困大步迈向小康。 2016年扶贫工作又会有怎样的新意?精准扶贫还有哪些障碍? 政府又会进行哪些新兴的改革?相信代表委员们将带来大量一线情况与真知灼见。关键词二：延迟退休 2015年各阶层上班族都被一个话题所困扰——延迟退休。这一话题不仅困扰着公务员、企业白领，也困扰着即将毕业走向社会的大学生们。 网民们纷纷议论，当下的年轻夫妻背上背着四位老人、手里牵着一双儿女，压力颇大，如今可能又要面临失业风险，更加苦不堪言。 解决人口老龄化问题是否必然要走“延迟退休”这条路呢? 期待此次两会对这一话题的回应。 关键词三：医疗住房 这一话题的热度经久不衰，近年虽采取各种措施对“看病难”、“看病贵”、“一房难求”等问题进行一系列的改革并取得一定进展，但结果仍差强人意。 记者了解到，北京市各大知名医院挂号窗口前的长龙仍然存在，而医院门口的“黄牛”也依旧层出不穷甚至有更甚之势。 此外，住房问题也受到网友广泛关注，具体表述为“房价高”和“租房乱象”等，在北上广等地区这种情况更甚。 网民纷纷表示期待此次两会能提出更加可行、效果更加显著的措施方法，让我们拭目以待吧。关键词四：法制建设 2015年，重审冤假错案也成为百姓关注的焦点，未成年人犯罪问题也是排在网友关注的首位。 我们所见到数名冤假错案的当事人得以沉冤昭雪，但未见到的，不知他们何去何从;校园暴力事件层出不穷，犯罪低龄化趋势明显，法制教育的目的值得人深思。 大多数网民表示学校应该反思法制教育的缺陷所在，而部分网友则建议降低刑事追责年龄。我们期望两会代表委员提出好建议。

篇二:2016涉农腐败案件特点
2016年度农经工作总结

镇农村经济管理服务中心2015年工作总结及2016年工作计划

强化规范管理提高服务质量—安宜镇农村经济管理服务中心xx年工作总结及xx年工作计划

xx年我们安宜镇农村经济管理服务中心在镇党委、政府、县委农工办的正确领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实农民负担政策，加大财务监管力度，开展“一站式”服务，争创“群众满意站所”，紧紧围绕年初制定的各项工作目标和镇中心工作，强化规范管理，提高服务质量，抓好农村经营管理，农经工作取得了一定成绩，现将一年来的工作总结如下：

一、 认真落实农民负担政策【2016涉农腐败案件特点】

今年4月份根据县委、县政府农民负担工作会议精神，我们

认真贯彻落实农民负担政策。一是全面落实“一免三补”政策；（即免征农业税、对粮食生产、购买大型农机具和优良稻种进行补贴）。二是进一步规范村一事一议筹资筹劳；三是合理确定涉农服务性收费；四是加强和规范农民负担监督管理。今年农民负担方案的落实，严格执行政策，认真编制方案，统一归户计算，全面公开、公示，及时发放“一卡一书”，加强检查监督，群众较为满意。

二、加强农村财务规范化建设

1.全面实行民主管理和财务公开。（1）实行民主管理，履行民主决策。凡集体土地征（占）用、集体企业改制、工程项目、大额举债、固定资产处置和报废，“一事一议”筹资筹劳等集体经济组织重大财务事项必须经村（居）民大会或代表会议讨论决定。（2）抓好财务公开。每季度进行一次民主理财，理财结束后按县统一规定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。民主管理和财务公开的透明度得到进一步提高。

2、积极筹备试行农村财务双代管服务。自xx年村帐镇管以来，村级财务已实行统一代管，但对于村级资金管理尚未到位。在坚持资产“所有权、收益权、使用权”三权不变的情况下，我们将全面实行农村财务双代管服务，这项工作正在积极筹备运行。

3、加强审计监督。今年我们围绕“党委、政府工作中心，监督村级财务，服务集体经济”为目标。按照党委、政府和财务管理要求，已完成了6个村（居委会）主要负责同志的离任审计（三里村、花庄村、齐心村、西港村、北闸村、大桥居委会），审计中我们客观评价了被审计单位财务运行状况，如实反映审计发现的问题，准确分析原因，提出合理建议，认真督促整改。

4、开展农经“一站式”窗口服务。“一站式”服务是新形势下农经部门服务“三农”工作的新形式，是农村经济管理工作新的重要内容，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们着重抓了以下几方面工作：①明确服务内容，主要是会计代理服务，土地流转服务，合同管理服务，集体资产经营服务，政策咨询服务等；②建立规范的服务章程、规章制度、服务流程。③服务内容逐一落实到岗到人，明确岗位责任，加强检查考核，保证服务质量与效果。④创造良好的服务环境，不断增加投入，力争使农经服务实行微机化、信息化、网络化。

三、加强集体资产管理，确保资产保值增值

今年，我们在专业承包工作中主要抓了合同的完善签订，建立台帐，规范发包，参与结算，监督管理，并将专业承包信息录入电脑管理。

农村专业承包管理是集体资产管理的组成部分，就农村专业承包管理，镇政府以宝安政发（xx）78号文件下发了《关于加强农村专业承包管理工作的意见》，为确保文件精神得到进一步落实，我们于10月份组织了一次农村专业承包合同的全面清理，对合同的签订、管理、资料归档、台帐登记、承包金的收缴、尾欠等情况分别进行了清理，确保了集体资产保值增值。

四、继续抓好土地承包稳定

今年我们加大宣传力度，全面贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省土地承包经营权流转办法》。坚持“大稳定，小调整”的原则，规范农村承包土地调整行为，确保农村土地长期稳定。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地承包经营权流转行为。如南闸村万头猪场项目、北闸村花卉项目租用农户承包地，我们协助村按政策，依法进行了规范流转，维护了农民的合法权益。继续贯彻落实《扬州市关于农村土地征占用补偿资金的分配与管理的意见（试行）》，对征占用集体土地的单位或个人，按政策规定的土地补偿标准，及时落实到户，切实维护了被征占地农民的利益。对因土地征占用或调整而上篇二：2015—2016年度农村党员冬春训工作总结

2015—2016年度农村党员冬春训工作总结

2015—2016年度农村党员冬春训工作总结

为切实加强党员教育培训工作，巩固党的“三严三实”专题教育活动成果，提升农村党员队伍整体素质，增强本村党组织的凝聚力、战斗力，根据街道有关部署，结合我村实际，认真深入地开展了2015—2016年度党员冬春训工作。本次活动收到了预期的效果，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有效提高了党员队伍的整体素质。现就有关事项总结如下：

一、领导重视，提高认识

村党支部高度重视党员冬春训工作，把开展党员冬春训工作作为深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示精神的重要举措，制定了《xx村2015—2016年度农村党员冬春训工作方案》，根据街道党委对今年党员冬春训工作的安排和要求，在总结几年来工作的基础上，确定了今年党员冬春训工作目的、时间和方式、组织领导、主要内容、学习安排、学习要求。及时部署冬春训和党内组织生活，对照“三严三实”要求，要求党员认真查找自己在思想观念和工作实际中存在的差距，寻找差距，提高认识，深入剖析自己。在党员个人总结的同时，党支部、党小组认真抓好督促、检查、指导工作，切实保证了本次党员冬春训工作的质量。

二、克服困难、坚持学习

村党支部在冬春训中认真落实方案，尤其是采取走出去请进来等多种形式，丰富党课内容。一是强化政治理论学习。学习党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示精神，党支部组织全体党员开展学习活动，由书记讲党课，学习“三严三实”的解读，认真学习精神实质，领会新思想、新观点、新理论，把握深刻内涵，切实做到真学、真懂、真信、真用，努力使支部班子在守信念、讲奉献、有本领、重品行上有新进步，使广大党员在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气上取得新成效升党员党性意识，切实增强改革意识和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。二是巩固《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及党纪条规学习。组织党员学习《党章》《《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，促进广大党员进一步增强党员意识，不断提高学习、遵守、贯彻和维护党章的自觉性。三是其他多样形式的学习，依托远教设备组织全体党员集中收看由收听了xx市纪委案件审理室主任谢强盛作“全面从严治党，把纪律规矩挺在前面”专题讲座。针对未到的党员后来通过小组收看的方式学习了这次讲座内容。

三、内容丰富，形式多样

我村从实际出发，充分利用党员农闲、工余时间，开展多种多样的冬春训活动。 一是开展了党员承诺践诺、志愿服务、无职党员设岗定责活动，每位党员明确职责，增强了主人翁意识，创先争优积极性高涨。组织和引导党员积极参与扶贫帮困、村级治理、矛盾调处等工作中发挥作用。

二是加强党员教育管理的问题，对2015年第四季度党员“三务”积分进行一次全面的审

核、把关和公示。对外出务工党员积极开展谈心谈话和补学、送学上门工作，了解外出期间的表现情况，通过专人联系、建立台账、深入查找等方式，抓实“党组织找党员、党员找党组织”活动。通过走访慰问、结对帮扶等行驶积极帮助解决老党员和

生活困难党员的实际问题，春节期间对三位困难党员进行慰问活动，让 党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

三是党组织认真对照“三严三实”要求，深入查摆不严不实突出问题，认真组织党员开展批评和自我批评，切实抓好不严不实问题整改，制定整改清单，明确整改方向。认真开展2015年度民主评议党员工作，组织开展“一会四评”，积极做好不合格党员处置工作。同时，严格落实“三会一课”制度，进一步规范支部党员大会、支部委员会和党小组会的形式和内容，确保党内组织生活在基层严起来、实起来。

四是积极帮助解决生活困难群众、党员的实际问题。春节期间与结对共建单位xx县第二医院一起开展春节慰问工作，走访困难群众44户，困难党员3户，送去党组织的关怀。

四、氛围浓厚，效果显著

通过这次冬春训工作，党员整体素质有了显著提高，思想观念有了较大的改变，认识上有了较大的提升，作风有了明显的转变，为更好地发挥了党组织在村工作中的职能作用作了坚实的保证。篇三：农经站2015年工作总结

农经站2015年工作总结

农经站2015年工作总结

今年我镇农经站以党的科学发展观为指针，以**镇经济建设为主线，紧紧围绕经管工作的四大要点，认真贯彻落实镇党委政府及市农经局安排部署的各项工作，努力实现基础性工作有新拓展，重点性工作有新成效，探索性工作有新突破。在2015年度，我们具体做了以下工作:

一、加强理论业务学习，不断提高思想业务素质

上半年，我站始终把加强政治理论学习，提高思想修养，业务素质放在第一位，认真学习党的方针政策，思想上同党中央保持高度一致，在加强政治理论学习的同时，注重对业务知识更新。今年3月进行债权债务清理时，对全镇村级报账员进行了农村土地承包法，减轻农民负担条例，农村财务会计制度及其它相关知识培训。

二、继续抓好农村集体财务规范化管理工作

1、今年在“村账乡管”运行基础上，积极向“三资”规范化管理推进，严格按照民主决策，民主管理的要求，执行民主理财制度，做到了集体资产取之于民，用之于民。切实加大对村、组财务监管力度，村里进行账务处理时，必须过“五关”。一过书记、主任审批关；二过民主理财关；三过代理会计审核关；四过民主公开关；五过登记台账关。每笔业务明明白白，增强了经办人员的责任感，较好地维护了农村集体资产。

2、强化村组财务审计，严格履行监督职能

我镇坚持财务公开，落实民主管理，促进了农村社会稳定，全面推行村组财务公开、民主管理工作，全镇把这项工作作为村组财务管理的经常性工作，起到了推进民主管理，消除群众疑虑，密切干群关系，起到维护农村稳定的作用。在具体操作上，以村组为单位健全民主理财小组，参与村级财务管理工作，对本村财务日常收支实施监督，定期、及时、完整的公开村、组财务收支情况，接受群众监督。

3、规范村级“一事一议”制度

为了规范我镇农村村级范围内兴办公益事业筹资筹劳管理，确保农民负担不反弹，有利于增加农民收入，促进农村经济发展和社会稳定。在“一事一议”运行过程中，我镇主要做到了四点：第一、严格把握政策，明确“一事一议”的内容，筹资的内容仅限于村内兴办农田水利基础建设，修建道路，改水等生产公益事业；第二、严格把握程序关，严把程序关是

“一事一议”的工作基础。先后要经过编制方案，开会发动群众，分摊筹资任务；第三、严格把握报批关，严把报批关是对议事质量的检验。“一事一议”

筹资方案应填写申报表，议事记录、签字盖章、等相关资料；第四、严格把握监督关，由村民讨论出资的“一事一议”资金属集体资金性质，必须加强对所筹资金使用的监督管理，防止随意改变资金性质，防止平调、挪用，并由村民参与全过程监督管理。

4、强化农村财会队伍建设，夯实财务监督管理基础

针对财务审计中存在的财务人员变动频繁，会计核算不规范，会计基础工作薄弱，财务人员业务水平较低的现状，我站在今年积极参加市农经局组织的镇、村财务人员会计业务培训。提高了财务人员坚持原则，秉公办事的能力。

三、切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作

9月7日在镇政府精心组织召开了由镇党委书记、镇长、分管领导、镇农经站长、包村干部、村主干、会计等相关人员参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。组织测绘公司业务员协同镇农经站工作人员逐村给予业务培训。通过为期15天的土地确权摸底，统计工作圆满完成，确保了登记规范、全面、详实。工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。截至目前，测绘公司已经完成了10个村土地确权实地测绘，确认登记工作，其余10个村都在等待配合测绘工作，工作进展顺利，预计到本月底全部完成测绘工作。 四、2016年工作安排

1、严格执行农村财务管理制度，推进农村财务管理的经常化、制度化、规范化建设，促使各村票据年检工作，积极化解村级不良债务，锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系。

2、加强对重点村财务管理的监控

加强举债兴办公益事业村、项目支出额度高的村、重点项目村的财务收支监控力度，定期组织人大、纪检、财政等有关部门对村级财务收支进行审计监察。

4、加大农村财务人员的培训力度，提高业务素质。针对村级财务人员文化素质低，持证人员少，业务知识少的现状，要请专业财会人员对村会计进行业务知识培训。

进一步做好农村土地流转工作，积极调解土地纠纷，协调村民关系。提高村级矛盾纠纷排查力度。

篇三:2016涉农腐败案件特点
2016涉农职务犯罪调研报告

遏制涉农职务犯罪促进新农村科学发展

近几年，随着农村经济社会的改革发展和中央、省、市及地方政府扶持“三农”发展力度的加大，各类惠农支农款项和村集体发展资金等日渐增加，老百姓得到了更多实惠。在这个过程中，广大的农村基层干部发挥了积极的作用，为这些惠农支农政策的落实付出了辛勤的努力，作出了应有的贡献。然而，由于掌管着各项发展资金的分配落实，有少数村干部利用这种职务上的便利，索贿受贿、贪污挪用涉农资金，出现了“建了家园，倒了村官”的现象。特别是近两年，各地查处的村干部职务犯罪明显增多，2016年至今，我院查办贪污、贿赂等职务犯罪案件52件52人，其中查办的村干部贪污、贿赂犯罪案件24件24人，占查办的职务犯罪案件的46%。可见，目前村干部在新时期出现的职务犯罪问题，有违科学发展观的要求，应该引起我们的高度重视。

一、村干部职务犯罪具有新的特点

经过综合分析，我们认为，农村基层干部职务犯罪与传统的职务犯罪相比，一是具有明显的时代性，它主要发生在现阶段国家对“三农”的重视和优惠政策上，且犯罪数量呈高发势态。另一方面，村干部共同犯罪较为突出。2016年元月至2016年，农村基层组织贪污贿赂犯罪21件21人，其中村书记、主任、文书共同贪污的就有19件19人，占农村基层组织职务犯罪的90%。因此，查处一起村干部犯罪，往往会直接影响村支两委工作的正常开展，这是我们最感到痛心的，也是我们不愿意看到的，也是今后我们抓村干部职务犯罪预防的重点。从作案手段和对象看，这些村干部犯罪与传统的犯罪相比，已经从侵犯集体利益转向了侵犯农民权益上来。主要表现在以下几个方面：

一是利用国家重点铁路建设、高速公路建设，贪污国家的征地补偿款。这种现象主要发生在铁路和高速公路沿线村庄，一些村干部往往利用手中的权利，隐瞒国家补偿给集体和农户的实际征地款，并将瞒报的补偿款进行私分，侵占集体和农民的利益。如2016年我们查处的我县五山镇昝家铺村贪污案，村书记与主任、文书，在国家武康铁路复线建设征地中，将拨付给村集体的补偿款从中扣除，然后私分，数额达十余万元；还有的村干部在办理征地偿过程中，认为自己劳苦功高，以送礼送情的名义克扣补偿款，实则全部落到自己的腰包；更有甚者，少数村干部直接降低国家补偿标准和金额，从中套取贪污国家发放给农户的补偿款。

二是利用本村建设工程，进行贪污受贿活动。“村村通”、“户户通”工程和村委会用房改造，是新农村建设的工程，本是为民谋福利的工程。巨大的工程建设投资，成为一些村干部眼中的唐僧肉。在这些工程中，他们利用各种手段为自己捞好处，有的通过工程发包，向承包商索贿受贿，如原城关镇赵家坎村支部书记周某在管理该村“村村通”工程中，先后从承包商手中收受贿赂2万余元；还有村干部在工程中，采取较为隐秘的手段进行贪污。如原冷集镇陈家山兼塔园村书记许某在从镇财政所领取路网奖补资金的过程中，将财政所已扣除的款项，再拿回村财务列支，并将重复报帐的2万元放入了自己的腰包。又如原冷集镇陈家山村书记汤某采取收取国家物资补贴不上帐、对水泥供货商和工程施工方单线联系故意制造混乱，个人从中贪污。而有的村干部却利用“村村通”工程，从中明目张胆地贪污公款，如2016年办理的城关镇龙家湾社区文书李某在经手本县下拨给该社区“村村通”水泥时，私自将价值一万多元的水泥安排用于个人建房。

三是利用国家项目和惠农政策，骗取专项资金。国家退耕还林政策和粮食直补等政策，是党中央惠及百姓的英明决策，是国家解决“三农”问题的重要举措，深得农民群众的拥护。但少数村干部在执行这项政策时，想方设法地利用手中的权力从中谋取私利。有的虚报耕地面积，套取国家的粮食直补款，有的与林业部门工作人员合谋，骗取国家退耕还林款，引起了人民群众的极大不满，甚至引发了群众的集体上访。如09年办理的原庙滩镇石库村书记王某、文书吴某伙同县林业局林业调查规划设计队赵某虚报退耕还林面积50余亩，套取国家补贴款4万余元据为已有。

四是侵占国家拨付的救济、救灾、扶贫、优抚款。农村基层干部本应是农民勤劳致富的带头人，但令人可恨的是，一些村干部他们不仅不带领群众脱贫致富，反而利用职权，将黑手伸向了国家对贫困户的扶助款上。有的村干部对于残疾人几千元的危房改造款也不放过，为达到目的，他们骗取残疾人的印章，自制领款凭条，从中贪污危房改造款；还有一个村的干部为了给自己的私车买汽油，随便找个年老多病、儿子服兵役的孤寡老人作为优抚对象，写个报告到民政局申请救助，并将申请来的救助款贪污；有的村干部以农民的名义向民政部门虚报名额，申请低保款，然后进行截留和侵占。有的村干部将不具备低保条件的近亲属申请上报，自己得利。甚至以他人名义上报，申报成功后，将领得的低保款占为己有。事后却告诉申报的农户，民政部门没有批准。不仅直接侵犯了农民利益，还造成的农民对国家惠农政策的误解和怀疑，影响了人民群众对党、对国家的感情。更为严重的是，少数村干部居然将国家拨付的救灾款截留一部分，自己占有，全然不顾受灾户的实际困难。如我院查办的原石花镇界牌垭村书记、主任、文书贪污窝案和庙滩镇石库村书记、文书贪污窝案就存在上述情况。

五是其他侵占集体资产的行为花样繁多。少数村干部，不是一心一意为群众服务，反而一心一意在找政策的漏洞、钻法律的空子、躲避群众和上级的监督，只要想用钱，只要能来钱，什么违法违纪的事情都敢做，全然忘记了党纪和国法。他们中间，有的虚报冒领，有的做假帐，有的收入不上帐，有的重复报帐，有的在为群众办事时，人为设置障碍，收钱收物，吃拿卡要，有负党和群众的重托。

二、村干部职务犯罪多发的原因

一是文化素质普遍不高。查办的24名村干部中,高中及以下文化程度有18人,占总人数的75%。

二是国家大量惠农政策的出台。各项专项资金庞大，种类繁多，管理部门和环节多，部门与部门之间执行政策有待进一步协调一致，加之监督不明确，责任不到位，而导致涉农犯罪处于高发状态。

三是长期以来，农村财务管理、财务监督仍是一个薄弱环节。近年来，检察机关侧重查处国家机关、国企领域职务犯罪，认为农村领域财务不规范、麻花帐，涉案金额小，证难取，事难查，而偏轻了涉农领域职务犯罪查处工作，致使极少数法制观念淡薄的村干部，相互勾结，破坏惠农政策，贪污专项惠农资金，损害农民的切身利益。

四是专项资金监管力度不够。目前，惠农部门多，政策与惠农资金运作方式多样化，有些乡镇财政部门虽然有审计监管专班，但偏重事后监督审计，没有实行事前、事中、事后全程监督管理，有的村级财务管理小组形同虚设。各种大型惠农工程、便民工程，只是事后听有的村干部说下情况，便通过审核，这也是产生腐败因素，致使有些极少数村干部虚报冒领，从中贪污各种惠农专项资金。

三、加强对村干部的职务犯罪预防刻不容缓

村干部长期在基层工作，工作苦，待遇低，费力费神，可谓劳苦功高。少数村干部为了一己私利而落马，其实是党的损失，是村集体的损失。因此，预防村干部犯罪，是对干部资源的保护，是对我们党执政地位的保护，也是对人民群众根本利益的保护。因此，必须要加强预防，最大限度地减少犯罪。我们建议，应当从以下几个方面着手：

一是完善管理监督机制。各级政府要对职能部门如乡道所、财政所零户统管办公室、国土资源局的地籍管理股（科），实行责任细划，责任到人，进行责任跟踪管理，建立跟踪管理档案。做到有法纪可依，有据可查，责任明确，各负其责。

二是完善农村财务管理制度。加大村理财小组职权，要在管理制度中得到充分明确，实际操作中要体现理财小组的监管作用，并建立理财小组向镇纪委汇报制度，有较好的做法要及时总结推广。

三是严格把好用人关。在村干部换界选举时，上一级政府要深入群众调查研究，结合平时人才培养计划，准确把握选举关，把思想过硬、法律意识、公仆意识、责任意识强、作风扎实的人才推荐给群众选到基层领导岗位上，对少数个别不能胜任的要及时进行调整和更换。

四是打防并举。各级政府职能部门要提高加大打击和预防犯罪力度，特别纪检监察机关、检察机关，要把预防职务犯罪延伸到农村基层组织，要紧密结合办案实际，注重在针对性、实效性、持久性上下功夫，力求取得震慑、预防双重效果。

五是要逐步改善村官的待遇，减少村官犯罪诱因。目前，我县村官各项工作任务很重，而待遇普遍较低，县财政和各乡镇应根据本地的实际情况，在财力许可的情况下，逐步提高村官待遇，帮助解决他们的实际困难，减少他们利用职务之便的违法犯罪。

学习实践科学发展观的核心是以人为本，因此，加强对村干部违法犯罪的预防工作，是学习实践科学发展观的重要内容和应有之义。我们相信，只要农村基层干部能够加强学习，减少贪念，才可能真心为群众服务，就可能有心思带领广大农民建设更加美好的社会主义新农村。

（编辑：圆圆）

篇四:2016涉农腐败案件特点
2016群众身边四风和腐败问题解决方案12篇

第1篇

为深入贯彻落实十八届中纪委五次全会精神，根据川纪发（2016）4号文件《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》和南纪发（2016）8号文件精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我乡实际，现就我乡解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话精神为指导，以解决群众反映强烈的违反中央八项规定、省委、市委、县委相关规定、“四风”和腐败问题为重点，以督促检查、投诉办理案件查处为抓手，及时查处、及时通报、及时曝光，严密操作，严查重处，严肃纪律，确保取得良好实际效果和社会效果。

二、重点任务

紧紧围绕习近平总书记在十八届中纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），盯紧矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。对党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

（三）土地征收流转中的违纪违法问题。重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占流转补偿款的行为。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。同时规范和推进村级财务管理，加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。主要是惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层“三资”管理使用和旧村改造资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

三、时间步骤和工作方法

专项工作从7月下旬开始，年底结束，分三个阶段进行。

7月20日至8月14日，为宣传发动阶段。通过下发通知、媒体报道、公布举报电话等方式开展广泛宣传活动。

8月14日至11月30日，为查处整改阶段。通过排查线索、明查暗访、查办案件、督促整改等方式，集中查处一批群众身边的“四风”和腐败问题。

12月1日至12月31日，为检查总结阶段。通过材料汇总、座谈交流、建章立制、检查总结等方式总结工作经验，建立长效机制。

（一）开展党风廉政建设宣传教育。一是开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析。二是开展党性党纪教育。组织乡、村干部学习省委依法治省、思想建党、制度建党意见，以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等纪律法规，强化法纪意识和廉洁自律意识。三是认真开展提醒教育。结合“一对一”提醒谈话活动，围绕工程建设、征地拆迁、城镇低保、惠民资金等重要项目，紧盯元旦、春节等重要节点以及干部操办婚丧嫁娶喜庆等重要事宜，做到早提醒、早预防、早纠正。四是认真开展警示教育。组织基层干部观看党风廉政警示教育片，及时通报我县我乡查处的典型案件。

（二）集中开展基层腐败案件查处。一是开展案件线索排查。建立登记台帐，集中排查基层干部涉腐信访问题线索，按照“五类”处置办法提出处理意见，力争年底前全部销号。二是集中开展案件查处。针对乡、村干部出现的各类违纪违法行为集中开展初核，尤其是在作风建设、城乡低保、土地流转、惠民资金等方面违纪违法、侵害群众利益的，要重点开展初核调查工作，做到快查快结。对问题较多、问题严重的，一律实行“一案双查”，追究相关管理监督责任。三是做好情况反馈。及时向群众公开调查进展，反馈调查结果，还群众一个明白。

（三）持续抓好群教活动整改落实情况。一是要对整改任务进行一次全面梳理，对群众关注的热点难点问题、查摆出的突出问题和承诺整改的重要事项，高度负责，言而有信，切实抓好落实。二是切实抓好专项整治。要认真对前期开展的“9+2”的专项整治任务进行“回头看”，一项一项排查、一个一个攻坚，逐项逐件解决，做到彻底全面、不留死角。三是加强督促检查，及时通报整改方案落实情况。乡党委班子成员和村党支部书记要按照自己的对照检查材料，认真落实整改。乡党委要认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的同志，要督促其及时整改，确保整改工作取得成效，并通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展“回头看”。四是继续开展乡干部“走读风”专项治理工作，对发现的问题严肃处理，认真解决为官不为、工作不在状态等问题。

（四）巩固惠农资金专项治理成果。认真总结专项治理工作，坚决纠正优亲厚友等问题，将有关违纪线索及时移交纪检监察机关调查处理。推进村务公开工作，加强督检查，确保政策公开、程序公开、结果公开。

（五）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、组织领导

在乡党委的领导下，乡纪委负责专项工作的具体组织协调工作，从有关部门抽调人员分别组成宣传组、综合组、督查组开展具体工作。宣传组负责宣传发动、新闻报道、典型曝光等；综合组负责综合协调、下发通知、上传下达、组织会议、印发通报、信息报送等；督查组负责拟定督查计划、制定督查方案、开展具体督查、汇总督查结果以及查处典型违规违纪案件等。领导小组名单附后。

五、工作要求

各支部要把思想认识和行动统一到县委要求和乡党委政府的部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，采取有力措施，统筹推进，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）高度重视。各支部要高度重视此次专项工作，党委要切实履行主体责任，主要领导要亲自过问。纪委要切实履行监督责任，抓好落实，抓实抓细，抓出成效。

（二）广泛宣传。各支部要联系实际，采取不同方式，广泛宣传专项工作的意义、要求、查处重点、举报投诉方式、经验做法、典型案件等。动员广大群众积极支持，主动参与专项工作，营造良好舆论氛围。

（三）认真查纠。乡纪委要会同公安派出所、民政所、财政所、规划办、农业服务中心、群工办等部门，开展线索排查，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点和着力点在各村和乡级各单位。乡党委要切实履行主体责任，纪委要认真履行监督责任。要集中突破一批重点案件，务必取得让群众满意的成效。

（四）严格执纪问责。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要“一案双查”追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者瞒案不报，要严肃问责。乡党委每季度在全体乡村干部会议上集中通报发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

（五）认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三。对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来，注重发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制。

第2篇

根据《中共县委办公室印发<关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案>的通知》的要求，为深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合乡实际乡情，经乡党委研究决定，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门、村社及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”。由乡纪委组成检查组，采取下村走访、民意调查、专项督查、年度考核等方式，对各部门和各村社党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门和个人利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市

政府九项规定和县委县政府“四项规定、五条禁令”精神的问题。开展作风建设监督检查，重点检查各部门和各村公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对党员干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律快初核、快立案、快调查、快处理，对典型问题在全乡范围内实名通报曝光。

（三）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村纪检员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处村社干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”。

（四）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。由乡纪委牵头组成检查组，重点查处各村惠农政策落实、教育惠民政策落实、困难救助中的不正之风和腐败问题。乡财政所主要负责，对惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等情况进行专项整治，严肃查处以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。

（五）便民中心服务窗口和部门服务的违纪违法问题。大力整治便民中心服务窗口和部门服务工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单、行为不规范、滥用职权和收受红包礼金、购物卡等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究，严格“一案双查”，对群众身边的“四风”和腐败问题突出、发生顶风违纪问题的，既要严肃追究当事人的责任，还要追究分管领导的责任。对干扰办案的，严肃问责。

（六）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。重点查处乡、村两级党员干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、惠农政策不落实、截留克扣惠民资金以及项目工程、招投标领域等方面的违纪违法问题。健全纪律审查工作机制，加强村一级基层纪律审查力度。整合办案资源，合理调遣力量，确保在年内集中突破一件重点案件。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。组织开展乡第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、“注重家庭、注重家教、注重家风”倡廉助廉护廉行动、积极参与廉政法规知识培训考试和“清廉在我身边”主题演讲比赛及利用乡村广播、网络电视、农村短信平台、宣传海报、展板、公示栏宣传廉政思想等方式，进行集中宣传教育。（牵头单位：乡纪委，协办单位：各村纪检员、监委会主任）

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。由乡纪委副书记全面

约谈全乡中层干部、乡属各单位主要负责人、关键岗位工作人员及各村干部。（牵头单位：乡纪委，协办单位：乡属各部门、各村干部）

（三）接受关于落实“两个责任”的专项巡察。将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实“两个责任”的重要内容，加强自查自纠，开展批评与自我批评，迎接专项巡察；重点注重党委落实主体责任情况、纪委落实监督责任情况和班子成员履行“一岗双责”情况。对自查自纠发现的违纪问题，及时整改。（牵头单位：乡党委，协办单位：乡纪委）

（四）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行制度建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。（牵头单位：乡纪委，协办单位：乡属各部门、各村纪检员、监委会主任）。

三、组织保障

（一）加强组织领导。在乡党委领导下，成立以党委书记为组长的工作领导小组，由党委书记牵头抓总、组织协调，结合本地实际统筹谋划。党委书记亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办。

（二）加强统筹协调。坚持乡村社三级联动，保持行动同步、同频共振。各包片领导和驻村干部与各村要加强沟通、协作配合，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（三）加强督办督导。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入各部门、各村党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。

（四）加强宣传引导。通过农村短信平台、广播、网络电视、宣传栏、展板等形式广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部、群众讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。

第3篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，全面落实省市县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我乡实际，现特制定如下实施方案。

一、总体目标

按照“四不放过”，即：问题查不清不放过、查出的问题责任不清不放过、查清的责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过的要求，坚决解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，保持反腐败高压态势，推动党风廉政建设落实到实处，促进干部作风进一步转变，切实让人民群众感受到我乡全面推进从严治党工作取得的成效，不断提升群众满意度。

二、工作重点

紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”，即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气。现结合我乡实际，聚焦农村基层，针对当前基层农村党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，着力解决以下七个方面的重点问题。

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。重点监督检查农村党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等不作为、慢作为、乱作为等问题,切实解决“机关化”现象，不深入基层、不体察民情民意、漠视群众疾苦等问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。重点监督检查农村党员干部用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、违规发放津补贴及奢侈浪费行为，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重损害群众利益、严重损害干部形象的问题。

（三）涉农惠农专项资金管理使用等问题。重点监督检查农村党员干部在落实粮食直补、综合补贴等惠农资金、低保五保等惠民资金、民政救济等专项资金，以及在扶贫攻坚项目实施、民生工程建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体资金等问题。

（五）征地拆迁和工程建设领域中违规违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部违规操作、弄虚作假、虚报冒领、贪污挪用补偿款和徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。农村党员干部在土地管理使用和流转中损害群众利益、非法买卖和侵占土地、违规开发建设等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部利用迁户、入学、办证、医保、建房、计生和兴办公益事业等机会乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等农村党员干部违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部违规经商办企业，插手工程建设、政府采购，侵占挪用集体资金、贪污受贿，以及同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气等方面的违纪违法问题。

三、工作举措

（一）安排部署，宣传动员。各村、各部门要通过会议、广播、标语等宣传媒介多种形式开展广泛宣传活动，营造浓厚氛围。公布举报电话，设置举报信箱，认真收集、排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。集中人员、集中精力、集中时间，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

（二）自查自纠，全面排查。各村、各部门要围绕七项重点工作内容开展自查自纠工作，全面排查“四风”和腐败问题。在自查自纠的过程中，针对发现的苗头性问题，跟进建章立制，加强监管，堵塞漏洞，规范权力运行，防止问题发生。

（三）严肃解决，绝不姑息。乡纪委要把纪律挺在前面，从严治党，从严监督执纪。聚焦重点问题，突出重点人员，紧盯重点岗位，铁面执纪，严肃解决。对发现“四风”和腐败问题，一查到底，绝不姑息。

（四）建章立制，完善机制。各村、各部门要通过自查自纠、集中解决，归纳总结农村党员干部存在的“四风”和腐败问题，深刻剖析问题的原因。进一步推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束机制，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村支部、乡级各单位也要成立领导小组，并对照重点工作内容，结合实际制定工作方案，进一步细化工作内容，明确工作目标、方法步骤和具体措施，切实增强针对性和可操作性。

（二）营造浓厚氛围。加大学习力度，认真学习上级文件及通报，曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用，进一步弘扬社会正气，遏制歪风邪气，为工作顺利开展营造良好氛围。

（三）严肃责任追究。各村、各部门对群众身边“四风”和腐败问题要认真整改，坚决解决，做到不走过场、不留死角，确保此项工作取得实实在在的成效。

第4篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神。全面落实省、市和县纪委全会的安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我局实际，特制订如下实施方案。

一、目标要求

针对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步加大查处力度，着力解决当前群众反映强烈的突出问题，探索建立党风廉政建设长效机制，从源头上预防侵害群众利益问题的发生，努力取得让群众看得到、体会得到的成果，促进党风政风和社会风气进一步好转。

二、工作重点

扎实深入开展专项工作，重点围绕社会关注度高、群众反映强烈的党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，着力查处四个方面问题。具体工作重点如下：

1、违反中央八项规定精神和“四风”问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

2、专项资金管理使用等问题。主要是单位“三资”管理使用是否按政策规定、虚报冒领、挪用、贪污侵占等问题。

3、保障性安居工程领域中违规违纪违法问题。主要是违规操作、弄虚作假和徇私枉法、失职渎职，以及在保障性安居工程、棚户区改造招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。

4、执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。主要是利用职权、执法等工作便利，乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

三、组织实施

1、成立专项工作领导小组。为加强专项工作的组织实施，局党组成立专项工作领导小组（见附件），具体负责落实专项工作的开展。

2、宣传发动，畅通监督渠道。要认真抓好宣传发动，将群众参与作为专项工作的动力和压力，要以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”和腐败突出问题。要畅通信访、网络、电话等渠道，接受群众举报、投诉和监督。

3、开展问题线索排查，查纠违规问题。局纪检组将定期或不定期的开展线索排查，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题。实行周报告制度，局纪检组每周五下午5:00前向局专项工作领导小组和局党组报送问题线索排查和办理情况。

对职责范围内的问题线索，采取分级查纠，一般党员干部违纪的，由局纪检组查处；对副科级以上党员干部及重要岗位科级以下的党员干部违纪的，移交县纪委相关职能室审查。

4、坚持问题导向，加强督促指导。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点在局机关，着力点在基层。局党组要切实履行主体责任，局纪检组要认真履行监督责任，要加强问题研究，精心谋划部署，务必取得让群众满意的成效。

四、工作要求

1、强化组织领导，落实两个责任。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动工作，既是巩固群众路线教育实践活动、深化正风肃纪工作的必然要求，又是开展“三严三实”专题教育、联系解决服务群众“最后一公里”的必然要求，更是落实党风廉政建设“两个责任”、加强干部队伍作风建设的必然要求，要突出重点，落实责任，强化督查整风肃纪，确保专项工作取得实效。

2、强化执纪问责，坚持“一案双查”。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。

3、强化源头预防，建立长效机制。各股所要针对专项工作中发现的问题，认真分析总结，对于典型性的问题，要查处一起，教育一片，做到举一反三；坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重，深入剖析问题根源，建章立制；要加强廉政风险防控工作，切实从源头预防。【2016涉农腐败案件特点】

第5篇

为深入贯彻十八届中央纪律检查委员会第五次全会精神，全面落实省、市关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，根据中共县委办公室印发《关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》文件精神，结合我县航务海事工作实际，经处支委会研究，特制定本方案。

一、重点任务

紧盯与水运群众联系密切的各职能股，严肃查处单位干部职工顶风违纪行为。重点解决以下突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓等“四风”问题。主要是航务海事干部职工庸懒散浮拖、纪律松懈、工作不实、办事拖拉、服务态度生冷、吃拿卡要等不深入实际、漠视群众疾苦、不作为、慢作为、乱作为等“四风”和腐败问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。主要是用公款大吃大喝、请客送礼、滥发钱物、办公耗材及水电使用浪费、车船维修用油成本偏高、利用婚丧喜庆事宜敛财、参加有碍公正执法的宴请等严重奢侈浪费、严重损害干部形象的问题。

（三）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违法违纪问题。主要是农村客渡船燃油补贴资金申报把关不严、资金发放时截留挪用和涉农水运项目建设违规招标、收受贿赂等问题。

（四）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。主要是为水运群众办理航务海事业务上工作态度生硬、作风粗暴、方法简单，办理航务海事违法案件时执法行为不规范、滥用自由裁量权、执人情法，以及乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。扎实开展第四次党风廉政建设集中宣传月活动，通过领导班子就落实党风廉政建设“两个责任”深刻剖析形成正负面清单，组织干部职工学习各级纪检组织有关违反发生在群众身边的“四风”和腐败问题处理通报、观看廉政警示教育片，积极组织“四新”人员参加廉政法规知识培训考试，进行集中宣传教育，不断增强干部职工依法行政、廉洁从政意识。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。由处主要负责人约谈处副职领导，处副职领导约谈分管股、工会负责人，对可能出现的苗头性、倾向性问题进行提醒警示、提出预防控制措施。

（三）建立健全长效机制。一是密切关注“四风”和腐败问题新动向，结合航务海事工作实际，深刻剖析发生在群众身边“四风”和腐败产生的原因，制定切实有效的防范措施。二是行政权力依法依规全面纳入行权网、政务网等信息平台公开运行，主动接受纪检监察、县检察院和社会的广泛监督。

三、组织保障

（一）加强组织领导。处成立解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组，处支部书记、处长同志为组长，分管纪检工作的副处长同志为常务副组长，副处长同志为副组长，各股负责人为成员，人秘财务股长兼任领导小组办公室主任。组长负总责，亲自抓，做到重要问题亲自协调、重大违纪行为亲自处理；常务副组长具体抓好各项工作的落实和督查；领导小组办公室做好工作资料收集、整理、上报相关材料等日常事务工作。

（二）认真自查自纠。各股、工会要高度重视此次专项工作，对职责范围内的问题线索认真排查，对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。分管纪检工作的副处长切实履行督查职责，确保问题线索件件落实。

（三）严格执纪问责。对发生在水运群众身边的“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任人的责任，还要按“一岗双责”的要求追究分管领导和股、工会负责人的责任。对发生在水运群众身边的“四风”和腐败问题典型违纪案例，处支部以文件通报等形式在全体干部职工会议上集中通报，充分发挥震慑和警示教育作用，情节严重的，报县纪委处理。

第6篇

为全面落实好县委办〔2016〕16号文件精神，认真解决好我镇发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。加强党员干部服务意识，设立举报箱、公开举报电话。对镇村党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。配合县纪委“两个责任”巡察，开展作风建设监督检查，重点检查单位公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律报县纪委，快初核、快立案、快调查、快处理。

（三）土地征收流转和开发建设中的违纪违法问题。配合县纪委巡察对涉及文峰居委会征地补偿资金使用情况和革命老区扶贫专项检查，重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款和挪用补偿资金、革命老区扶贫资金的行为。对于检查中发现的党员干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法案件线索，一律报送县纪委从快从严调查处理。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。配合县纪委重点查处惠农政策落实、教育惠民政策落实中的不正之风和腐败问题。要求财政、民政、计生和各村月底前进行一次自查自纠。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力规范我镇财政、计生、民政、国土工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究，严格“一案双查”，对群众身边的“四风”和腐败问题突出、发生顶风违纪问题的，严格追究相关人员的责任。

（七）基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。积极配合开展好第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、观看系列警示教育片，通报典型案例，进行集中宣传教育。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。镇党委书记负责约谈班子成员，分管领导负责约谈分管部门负责人，镇纪委书记负责人全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村干部。

（三）开展落实“两个责任”专项巡察。认真配合县纪委在我镇的“两个责任”专项巡察工作，对巡察发现的违纪问题，按照干部管理权限，认真研究整改方案；对巡察发现的苗头性、倾向性问题，落实责任、限期整改。

（四）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）加强组织领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题在县委领导下，成立镇领导小组，由党委书记任组长，镇长和纪委书记为副组长，党委成员、纪委工作人员为成员。由镇党委承担解决群众身边“四风”和腐败问题的主体责任，结合本地本部门实际统筹谋划，党委书记要亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）加强统筹协调。坚持县镇村三级联动，保持行动同步、同频共振。积极主动与县级相关部门加强沟通、协作配合，相关责任主体要明确任务、对号入座，领任务、扛责任。加强与反腐败协调小组成员单位的协调沟通，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（三）加强督办督导。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。加大问题线索办理力度，对问题复杂、调查进展缓慢或处理不到位的案件，进行重点督办，适时进行通报。

（四）加强宣传引导。通过会议、广播广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部特别是基层党员、干部讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。主动适应全面从严治党新形势新要求，通过加强纪律建设、纪律审查、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现“两个责任”共同发力，良性互动。

第7篇

为深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮和基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

根据公路管养实际，重点解决以下“四个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。由局分管纪检工作的领导牵头组成检查组，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，对各股室、基层管理部及机养中心的党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和县委县政府五项规定、四条禁令精神的问题。开展作风建设监督检查，重点检查局机关公款消费情况、党员干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，坚决逗硬处理，对典型问题上报县交通运输局纪委在全系统内实名通报曝光。

（三）公路小修保养作业、工程建设及公路安保设施建设等方面的违规、违纪甚至违法问题。由局分管纪检工作的领导牵头组成检查组，对公路小修保养作业、工程建设及公路安保设施建设等方面存在的违规操作、资金管理和使用不规范、优亲厚友、收受贿赂、贪污侵占等问题进行专项整治、严肃查处违规违纪甚至违法人员。

（四）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。配合上级纪检部门，做好重点查处基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。认真组织开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、廉政法规知识培训考试、“我们讲规矩”法纪知识专题宣传、“清廉在我身边”主题演讲比赛和“注重家庭、注重家教、注重家风”倡廉助廉护廉行动、“清风拂陵江”廉政文艺作品创作活动及参观县廉洁从政图片展“镜鉴”等，进行集中宣传教育。

（二）开展廉政谈心谈话。由分管纪检副局长王成同志全面约谈局机关中层干部，由党支部书记张中林对局机关班子副职进行约谈，局机关党政“一把手”接受县纪委约谈。

（三）全面落实党风廉政建设“两个责任”。全面落实局党支部党风廉政建设的“主体责任”和局纪检组织党风廉政建设的“监督责任”，将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实“两个责任”的重要内容，全面部署落实和抓紧抓早抓细抓好。认真做好落实党风廉政建设“两个责任”专项巡察准备工作，接受县纪委专项巡察。对县纪委专项巡察发现的苗头性、倾向性问题，落实责任、限期整改。

（四）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）切实加强组织领导。为确保解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作取得实效，我局成立解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组，负责局党支部承担解决群众身边“四风”和腐败问题的各项日常工作，并结合公路管养实际统筹谋划，局党支部书记亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）形成正面舆论引导。通过传统媒体和新兴媒体，广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部特别是基层党员、干部讲清楚，形成良好的舆论氛围，引导时代风向。

（三）严格考核督查工作。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重，严格逗硬考核。加大对违规违纪行为的查处力度，选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。

第八篇

为全面落实好县委办〔2016〕16号文件精神，认真解决好我镇发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。加强党员干部服务意识，设立举报箱、公开举报电话。对镇村党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。配合县纪委“两个责任”巡察，开展作风建设监督检查，重点检查单位公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律报县纪委，快初核、快立案、快调查、快处理。

（三）土地征收流转和开发建设中的违纪违法问题。重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占D级危房款的行为。对于检查中发现的党员干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法案件线索，一律报送县纪委从快从严调查处理。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。配合县纪委重点查处惠农政策落实、教育惠民政策落实中的不正之风和腐败问题。要求财政、民政、计生和各村月底前进行一次自查自纠。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力规范计生、民政部门、便民服务中心等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究，严格“一案双查”，对群众身边的“四风”和腐败问题突出、发生顶风违纪问题的，严格追究相关人员的责任。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。积极配合开展好第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、观看系列警示教育片，通报典型案例，进行集中宣传教育。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。镇党委书记负责约谈班子成员，分管领导负责约谈分管部门负责人，镇纪委书记负责人全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村干部。

（三）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）加强组织领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题在县委领导下，成立镇领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记为副组长，党委成员、纪委工作人员为成员。由镇党委承担解决群众身边“四风”和腐败问题的主体责任，结合本镇本部门实际统筹谋划，党委书记要亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）加强统筹协调。坚持县、镇、村三级联动，保持行动同步、同频共振。积极主动与县级相关部门加强沟通、协作配合，相关责任主体要明确任务、对号入座，领任务、扛责任。加强与反腐败协调小组成员单位的协调沟通，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（三）加强督办督导。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。加大问题线索办理力度，对问题复杂、调查进展缓慢或处理不到位的案件，进行重点督办，适时进行通报。

（四）加强宣传引导。通过会议、广播广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部特别是基层党员、干部讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。

第九篇

为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委工作安排部署,坚决遏制“四风”问题反弹，防止农村腐败问题滋生蔓延，提高群众社会评价满意度，结合实际，制定如下工作实施方

一、目标任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门及其党员干部，严肃查处违纪违法行为，重点解决群众感情淡漠、违反八项规定、土地流转违规操作、集体“三资”管理混乱、惠农政策执行不力、民生公共服务不规范、小干部大腐败等方面的突出问题。通过开展专项治理工作，认真排查存在的问题，发现一批线索，化解一批信访隐患，解决一批突出问题，查处并通报一批典型案件，处理一批违纪违法干部，切实维护群众权益，维护干部形象，推动农村基层党风廉政建设。

二、工作内容

工作实施的范围是乡级机关、乡属各部门、学校、村“三委”及其党员干部，重点整治以下七个方面的问题：

（一）违反中央八项规定和“四风”方面的问题。重点查处玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的问题；作风粗暴、生冷硬推、欺压群众的问题；用公款违规吃请、送礼、变相旅游、私分滥发以及利用婚丧喜庆事宜借机敛财的问题。

（二）吃拿卡要、收受财物和在资金管理使用上的问题。重点查处贪污、挪用、截留、骗取惠农补贴、扶贫救灾救济资金、城乡低保社保资金的问题；“三资”管理不到位，在资金使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占的问题；私投“小金库”，贪污侵占、截留挪用国家集体资金的问题；违规收受礼金、有价证券、支付凭证的问题。

（三）拉帮结派、买官卖官、拉票贿选的问题。重点查处称兄道弟、拉帮结派、结党营私等违反政治纪律的问题；在选人用人和换届选举中买官卖官，或利用宗派宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举等严重违反组织人事纪律的问题。

（四）涉农资金和工程建设违规操作的问题。重点查处违规操作、弄虚作假、套取冒领各项补偿款，以及农村工程建设中相互勾结、贪污贿赂的问题；农村土地流转、危房改造、农村居民集中点建设、“一事一议”等工作中弄虚作假、优亲厚友、违反政策的问题。

（五）学校办学中乱收费问题。重点查处学校存在乱收费、乱办班、乱补课以及在招生录取、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂的问题；查处学校在“两免一补”、义务教育营养改善计划、国家助学金执行的违规问题。

（六）食品药品、医疗机构以及水电气公共服务行业的腐败问题。重点查处乡卫生院工作人员滥检查、大处方、拿回扣、收红包以及贪污套取医保资金等问题；水电气公共服务行业态度生硬、作风粗暴、滥用职权、乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金的问题。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段。结合本乡实际制定工作方案，召开动员会安排部署，开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，落实党委主体责任、纪委监督责任专题剖析，开展廉政法规知识培训考试和家庭倡廉助廉护廉活动。

（二）集中排查阶段。乡纪委要集中时间摸排线索，建立工作台帐。各单位也要自查自纠，及时将问题线索上报到纪委。纪委设立举报电话并接受群众举报。同时结合“两个责任”的巡查，查漏补缺。

（三）调查核实阶段。对排查发现的问题，建立管理台账，认真开展核查，按照具体情形分类处置。及时解决；对构成违纪违法的，严肃查处。在调查核实的同时，继续深入排查，不放过任何违纪违法问题线索。

（四）集中查处阶段。坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重。开展”一对一“廉政谈心谈话，乡纪委负责人全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村干部，强化警示震慑，筑牢党员干部思想防线。

（五）总结提高阶段。深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，总结梳理党员干部违规违纪的特点和规律，探寻机制体制和管理上的薄弱环节，及时完善制度，形成长效机制，强化刚性约束，促进‘不敢腐’向”不能腐“转变。

四、工作保障

（一）加强组织领导。乡党委成立专项工作领导小组，由乡纪委牵头抓实、组织协调，加强指导督促和监督问责。乡属各部门负责人、村党组织书记要高度重视，亲自抓、负总责，抓好抓实本单位的解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题的工

（二）强化责任落实。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作，各基层党组织要履行好主体责任，纪委要加大监督检查的力度。要把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入农村党风廉政建设责任制考核的重要内容。对问题线索实行督办通报制度，严格追究单位主要负责人落实不力、应付作假的责任。

（三）强化综合协调。各单位要围绕专项治理活动目标和重点，认真分析发生在群众身边的“四风”和腐败问题，认真组织摸排核查，积极提供有效线索。坚持上下联动，勾通配合，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（四）强化宣传引导。各单位要及时向乡纪委报送相关信息，向群众做好宣传引导，向党员干部解读好涉农各项政策，表扬正面典型，曝光负面案例，查处一个，教育一片。

第十篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，全面落实省市县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我乡实际，现制定乡查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案如下：

一、总体目标

按照“四不放过”（即问题查不清不放过、查出的问题责任不清不放过、查清的责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过）的要求，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，保持反腐败高压态势，推动党风廉政建设落实到实处，促进干部作风进一步转变，切实让人民群众感受到我乡全面推进从严治党工作取得的成效，不断提升群众满意度。

二、工作重点

紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），结合我乡实际，针对当前基层党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官大贪等现象，着力查处以下问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。着重监督检查党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等不作为、慢作为、乱作为等问题,切实解决“机关化”现象，不深入基层、不体察民情民意、漠视群众疾苦等问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。着重监督检查用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、违规发放津补贴及奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题。

（三）涉农专项资金管理使用等问题。着重监督检查惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层民生工程实施、美好乡村建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。着重监督检查农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。

（五）工程建设领域中违规违纪违法问题。着重监督检查违规操作、弄虚作假、虚报冒领、贪污挪用补偿款和徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。党员干部在土地管理使用和流转中损害群众利益、非法买卖和侵占土地、违规开发建设等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。着重监督检查利用办证、建房、入户、入学、医保、计生和殡改和兴办公益事业等机会，乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。着重监督检查基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购等方面的违纪违法问题。

三、工作举措

（一）安排部署，宣传动员。各村、各部门以及乡级各单位通过会议、广播、标语并充分利用媒介平台、举报电话、举报信箱等多种形式开展广泛宣传活动，营造浓厚氛围。积极安排部署解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，集中人员、集中精力、集中时间，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

（二）自查自纠，全面排查。各村、各部门，乡级各单位要围绕七项重点工作内容开展自查自纠工作，全面排查“四风”和腐败问题，发现轻微问题，要及时纠正和整改；发现一般问题要严肃查处；发现较重或严重问题，要“一案双查”。在自查自纠的过程中，针对发现的苗头性问题，跟进建章立制，加强监管，堵塞漏洞，规范权力运行，防止问题发生。

（三）严肃查处，绝不姑息。要把纪律挺在法律前面，从严治党，从严监督执纪。聚焦重点问题，突出重点人员，紧盯重点岗位，铁面执纪，严肃查处。对发现“四风”和腐败问题，一查到底，绝不姑息。

（四）建章立制，完善机制。通过自查自纠、集中查处，归纳总结基层党员、干部存在的“四风”和腐败问题，深刻剖析问题的原因。进一步推进全力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束机制，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村支部、乡级各单位也要成立领导小组，并对照重点工作内容，结合实际制定工作方案，进一步细化工作内容，明确工作目标、方法步骤和具体措施，切实增强针对性和可操作性。

（二）营造浓厚氛围。加大学习力度，认真学习上级文件及通报，曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用，进一步弘扬社会正气，遏制歪风邪气，为工作顺利开展营造良好氛围。

（三）严肃责任追究。各村支部、乡级各单位对各类违法行为要坚决查处，认真整改，做到不走过场、不留死角。对群众身边“四风”问题突出的，出现严重腐败案件、影响恶劣的，要严肃问责，确保此项工作取得实实在在的成效。

第十一篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，根据省纪委、监察厅《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》和县委办《关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，现就我镇解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话精神为指导，以解决群众反映强烈的违反中央八项规定、省委、市委、县委相关规定、“四风”和腐败问题为重点，以督促检查、投诉办理、案件查处为抓手，及时查处、及时通报、及时曝光，严密操作，严查重处，严肃纪律，确保取得良好实际效果和社会效果。

二、重点任务

紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。对党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，公车私用，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

（三）土地征收流转中的违纪违法问题。重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款的行为。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。同时规范和推进村级财务管理，加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。主要是惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层“三资”管理使用和旧村改造资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

三、时间步骤和工作方法

专项工作从7月下旬开始，年底结束，分三个阶段进行。

7月21日至8月10日，为宣传发动阶段。通过下发通知、媒体报道、公布举报电话等方式开展广泛宣传活动。

8月10日至11月30日，为查处整改阶段。通过排查线索、明查暗访、查办案件、督促整改等方式，集中查处一批群众身边的“四风”和腐败问题。

12月1日至12月31日，为检查总结阶段。通过材料汇总、座谈交流、建章立制、检查总结等方式总结工作经验，建立长效机制。

（一）开展党风廉政建设宣传教育。认真开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，一是开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析。二是开展党性党纪教育。组织镇、村干部学习省委依法治省、思想建党、制度建党意见，以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等纪律法规，强化法纪意识和廉洁自律意识。三是认真开展提醒教育。结合“一对一”提醒谈话活动，围绕工程建设、征地拆迁、城镇低保、惠民资金等重要项目，紧盯元旦、春节等重要节点以及干部操办婚丧嫁娶喜庆等重要事宜，做到早提醒、早预防、早纠正。四是认真开展警示教育。组织基层干部观看了党风廉政警示教育片，及时通报我县我镇查处的典型案件。（责任单位：镇党委、镇纪委）

（二）集中开展基层腐败案件查处。一是开展案件线索排查。建立登记台帐，集中排查基层干部涉腐信访问题线索，按照“五类”处置办法提出处理意见，力争年底前全部销号。二是集中开展案件查处。针对镇、村干部出现的各类违纪违法行为集中开展初核，尤其是在作风建设、城乡低保、土地流转、惠民资金等方面违纪违法、侵害群众利益的，要重点开展初核调查工作，做到快查快结。对问题较多、问题严重的，一律实行“一案双查”，追究相关管理监督责任。三是做好情况反馈。及时向群众公开调查进展，反馈调查结果，还群众一个明白。（责任单位：镇纪委、镇专项整治办）

（三）持续抓好群教活动整改落实情况。一是要对整改任务进行一次全面梳理，对群众关切的热点难点问题、查摆出的突出问题和承诺整改的重要事项，高度负责，言而有信，切实抓好落实。二是切实抓好专项整治。要认真对前期开展的“9+2”的专项整治任务进行“回头看”，一项一项排查、一个一个攻坚，逐项逐件解决，做到彻底全面、不留死角。三是加强督促检查，及时通报整改方案落实情况。镇党委班子成员和村党支部书记要按照自己的对照检查材料，认真落实整改。镇党委要认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的同志，要督促其及时整改，确保整改工作取得成效，并通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展“回头看”。四是继续开展镇镇干部“走读风”专项治理工作，对发现的问题严肃处理，认真解决为官不为、工作不在状态等问题。（责任单位：镇党委、镇纪委）

（四）巩固惠农资金专项治理成果。认真总结专项治理工作，坚决纠正优亲厚友等问题，将有关违纪线索及时移交纪检监察机关调查处理。推进村务公开工作，加强督检查，确保政策公开、程序公开、结果公开。（责任单位：镇财政所、民政所）

（五）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。（责任单位：镇党委、镇纪委）

四、组织领导

在镇党委的领导下，镇纪委负责专项工作的具体组织协调工作，从有关部门抽调人员分别组成宣传组、综合组、督查组开展具体工作。宣传组负责宣传发动、新闻报道、典型曝光等；综合组负责综合协调、下发通知、上传下达、组织会议、印发通报、信息报送等；督查组负责拟定督查计划、制定督查方案、开展具体督查、汇总督查结果以及查处典型违规违纪案件等。

五、工作要求

各村、各单位要把思想认识和行动统一到县委要求和镇党委政府的部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，采取有力措施，统筹推进，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）高度重视。各村、镇级各单位要高度重视此次专项工作，党委要切实履行主体责任，主要领导要亲自过问。纪委要切实履行监督责任，抓好落实，抓实抓细，抓出成效。

（二）广泛宣传。各村、各单位要联系实际，采取不同方式，广泛宣传专项工作的意义、要求、查处重点、举报投诉方式、经验做法、典型案件等。动员广大群众积极支持，主动参与专项工作，营造良好舆论氛围。

（三）认真查纠。镇纪委要会同公安派出所、民政办、财政所、国土、农业服务中心、信访办等部门，开展线索排查，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。

（四）严格执纪问责。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要“一案双查”追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者瞒案不报，要严肃问责。镇党委每季度在全体镇村干部会议上集中通报发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

（五）加强督查指导。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点和着力点在村和镇级各单位。镇党委要切实履行主体责任，纪委要认真履行监督责任。要集中突破一批重点案件，务必取得让群众满意的成效。

（六）认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三。对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来，注重发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制。

第十二篇

为坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。由镇纪委牵头组成检查组，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，对各部门（单位）、村（居）党员干部庸懒散浮托、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定以及南部县委县政府五项规定、四条禁令精神的问题。开展作风建设监督检查，重点检查各部门公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对村（居）干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律快初核、快立案、快调查、快处理，对典型问题在全镇范围内实名通报曝光。

（三）土地征收流转和危旧房改造中的违纪违法问题。由镇纪委牵头，会同镇财政所对涉及征地补偿和危旧房改造的部门进行项目资金使用情况专项检查，重点查处党员、干部违规操作、弄虚操作、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款和危旧房改造资金的行为。对于检查中发现的党员干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法案件线索，一律由镇纪委从快从严调查处理。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村（居）纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。镇纪委、牵头，会同镇财政所重点查处惠农政策落实中的不正之风和腐败问题。对惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等情况进行专项整治，严肃查处以权谋私、有亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。

（六）民政、计生、农保等便民服务中心的违纪违法问题。大力整治民政、计生、农保等便民服务中心工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，行为不规范、滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台帐，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。组织开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、廉政法规知识培训考试进行集体宣传教育。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村（居）干部。

（三）建立长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，推进权力公开透明，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）加强组织领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题在镇党委领导下，由镇纪委牵头总抓，成立工作小组，加强指导督促和监督问责；由镇党委承担解决群众身边“四风”和腐败问题的主体责任，结合我镇实际统筹谋划，党委负责人亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）加强宣传引导。广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查出一个、警示一片、标本兼治的效果。

（三）抓好工作结合。把专项工作与深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神结合起来，与省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署结合起来，与推动我镇中心工作结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

篇五:2016涉农腐败案件特点
2016镇纪检委年终工作总结

镇纪检委年终工作总结

一、强化责任，坚定信念，领导干部廉洁自律取得新进展。

一是坚持把党风廉政建设责任制工作与镇中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。年初，我镇及时召开了2016年党风廉政建设工作会议，部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，对照自己，提高自身，全面履行党章赋予的职责的要求，使党风廉政建设与镇中心工作同步推进。同时，镇党政领导班子成员都进行了廉政承诺，一般党员干部实行一句话承诺和双岗双责机制。

二是开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动。认真学习《廉洁准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及中央和省、市、县贯彻实施《廉洁准则》有关会议精神，切实加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。并对第九届村民委员会换届后的新一届支村两委班子成员进行了培训，组织他们学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，并组织全体机关干部观看省纪委组织摄制的《没有规划好的人生警示片》等领导干部典型违纪违法案件警示片，通过警示教育和廉政承诺提高了党员干部岗位廉政风险防范意识，增强了廉政文化的渗透力和实效性。

二、围绕热点，源头防腐，强化监督约束机制实现新突破。

为了预防腐败的滋生，我镇完善了一系列制度，并不断深化改革。

一是惩防结合，杜绝隐患，稳步推进基层信访工作。信访工作是群众向纪检监察部门反映意见和要求的重要渠道，是纪检监察部门联系基层、密切党群关系的重要途径。为充分发挥信访主渠道作用和查办案件工作的治本功能，紧紧围绕落实中央、省、市、县涉农政策和解决群众关心的热点、难点问题，不断加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法行为。一年以来，共受理涉农来信来访18起，查处违纪案件2起，其中经济案件2起，其它案件0起，对相关责任人进行了党纪处分，取得了查处一个、教育一批、规范一片的效果。

二是创优环境，认真部署，开展整治“吃拿卡要”活动。为深入推进干部作风建设，进一步提高机关效能，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动我镇各项事业健康有序发展，我镇紧密结合工作实际，在全镇开展了整治“吃拿卡要”问题创先发展环境专项活动，组织党员干部开展整治“吃拿卡要”专题学习教育，认真学习了《公务员法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》等一系列省市文件会议精神，并要求全镇工作人员自觉和抵制“吃拿卡要”行为，到目前为止我镇没有发生“吃拿卡要”现象。

三是统一思想，提高认识，狠抓落实“六个一”活动。为推动贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，切实提高乡镇领导班子成员及基层站所负责人和农村干部廉洁履行职责的能力，我镇积极开展了“六个一”活动，进行了民主测评及征求意见活动，根据征求的意见召开了专题民主生活会，制定了整改方案，并组织了专题知识考试，活动的开展使全体党员干部从思想上高度重视，营造出农村基层廉洁风气。

四是统筹兼顾，注重实效，扎实推进党务公开工作。为深入贯彻县委党务公开和开展党委权力公开透明运行工作的有关精神，我镇积极开展了党务公开、廉政风险防范等一系列工作，建立了党务公开领导组，明确了领导班子成员在党务公开工作中的责任，建立了党务公开的保障措施及制度，规范了党务公开的程序等，并将党务公开相关资料装订成册，确保了党务公开工作各项措施全面落实。

三、明确职责，建章立制，农村党风廉政建设赢得新佳绩。

根据县委、县纪委的安排部署，年初结合我镇实际制定了青羊镇2016年党风廉政建设目标管理责任书。一是明确了党风廉政建设责任主体并进行了责任分工，对责任内容进行了细化，按照班子每个成员分管工作的不同，划分了每个人的责任范围，把责任细化并落实到个人，每个班子成员对自己责任范围内的党风廉政建设负责，并在年终向镇党委书面汇报落实情况；二是建立和完善预防领导职务犯罪体系建设，今年我镇党委、纪委与县检察院联合成立预防领导职务犯罪领导组，为领导干部正确行使权力构筑了一道防腐墙；三是对我镇12个重点工程项目进行了干部责任分解。

四、透明运行，阳光操作，农廉网络监管体系再创新辉煌。

全县建立阳光农廉网络公开监管体系工作开展以来，在县纪委领导的悉心指导和镇党委、政府的大力支持下，我镇精心组织，认真实施，坚持从讲政治的高度来明确阳光农廉网络建设的重要地位，全镇阳光农廉网络建设进展迅速，取得了阶段性成效。截止目前，我镇建成镇级阳光农廉网服务中心一个，办公场所六十余平米，配备触摸显示屏电脑一台，19英寸台式电脑三台，相关牌匾和农廉网管理制度已上墙。全镇30个行政村中有16个建成阳光农廉网查询室，且全部配备了电脑，专用网线、办公桌椅、文件柜等。信息录入更新工作正在紧张有序的进行中。到2016年11月23日为止，镇级阳光农廉网共录入更新信息187条；村级阳光农廉网相关资料除郭和和张井两村财务公开未更新以外，其余各村全部录入更新完成，并形成定期更新制度。

五、广泛动员，稳步推进，廉政文化阵地建设取得新成效。

廉政文化教育是农村党风廉政建设最基本的内容，同时也是农村干部增强反腐倡廉意识，预防腐败滋生，提高服务水平的重大举措。我镇始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位置，不断加强廉政学习，提高自身的拒腐防变能力。今年以来，我镇开展了“廉政文化”示范点创建活动，并通过验收，镇机关、城关村、山南底村与山南底村申瑞平家正式被县委、县政府命名为第一批“廉政文化示范点”及“廉政文化示范家庭”。并对参与“廉政为民、百村示范”创建活动的城关、山南底、王庄、崇岩四村进行示范点申报，努力使我镇成为全县廉洁教育的宣传阵地。同时，我镇还开展了党风廉政警示教育、纪律作风集中整顿教育月等一系列党风廉政建设活动，谋求在在稳扎稳打中推进农村党风廉政宣传教育工作。

六、规范运行，高效运作，“三个中心”为民务实迈上新台阶。

一是便民利民服务中心零距离服务暖民心。中心以便民利民为工作的出发点和落脚点，主要负责党团关系接转，农村（城市）居民最低生活保障，五保户、残疾人、流动人口、计划生育、林业、财政等社会服务管理工作。中心严格实行首问负责制、限时办结制和服务责任制。每个岗位都设立了正副值班，确保在每个工作日都有一名值班人员，实行了服务内容、办事程序、办事依据、收费标准、办事结果、监督电话“六公开”，使群众一看就明白，一看就放心，规范了办事程序，提高了办事效率。

二是矛盾纠纷调处中心真情感化安民心。矛调中心实行党委书记负总责，分管领导具体抓，建立了矛盾纠纷调处一把手责任制，领导调处责任负责制、责任首问制、案件分流制、案件承包制、调处督办制、责任倒查制、责任追究制等若干调处工作制度。通过建立相关制度，使调处工作责任明确，要求明确，程序明确，目标明确，把矛盾纠纷调处工作落到了实处。镇矛盾调处中心坚持以人为本的宗旨，本着公开、公平、公正，合情、合理、合法和当事人自愿的原则，充分听取各方当事人的意见，让当事人口服心服。在调解工作中坚持法、理、情三管齐下，防、调、治三举并进，有效地预防和化解矛盾纠纷。

三是“三资”管理服务中心民主议事稳民心。本着从改革村级财务管理机制和制度入手，加强财务管理，规范会计行为，促进村务公开，推动农村基层组织建设和农村经济发展，努力从源头上预防和治理腐败，以镇农经管理站为主成立了青羊镇“三资”管理中心。“三资”管理中心从改革村级财务管理机制和制度入手，加强财务管理，规范会计行为，促进村务公开，推动农村基层组织建设和农村经济发展，努力从源头上预防和治理腐败，着力解决群众最关心的事情。“三个中心”工作的有序开展，推动了全镇农村党风廉政建设，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。

七、强化监督，审慎对待，基层村务监督机制开创新举措。

建立村务监督委员会，是创新农村社会管理的重要任务，是加强基层民主政治建设的内在要求，是深入推进农村党风廉政建设的重要举措。根据县纪委下达的《关于建立健全村务监督委员会进一步加强村级民主监督工作的通知》的文件，我镇高度重视，严格督查指导，全镇村务监督委员会建设工作取得了阶段性成效。根据省市县有关要求，借鉴外地经验，我镇多次研究，审慎对待，先行试点，稳步推行。我镇通过组织座谈、广泛征求意见等环节，成立了由党委书记、镇长刘沁梅同志为组长的村务监督委员会选举工作领导组，并印发了《青羊镇农村基层村务监督委员会选举工作实施方案》、《村务监督委员会制度》等制度，为村务监督委员会建设工作全面开展提供了制度保证和政策依据。选举过程中镇纪委协同组织宣传、农委（农经）、民政、财政等部门密切协作、积极配合，并肩作战，形成推进工作的强大合力。目前，30个行政村已全部建立了村务监督委员会。

回顾我们的工作，纪检监察工作在镇党委和上级主管部门的领导下，取得了一定的成绩，圆满完成了各项任务。但是，工作中还存在着一些问题和不足。离上级的要求还有一定的差距，如工作标准仍需进一步提高，创新意识不够强烈；廉政教育和监督工作还需在广度和深度上下大功夫；工作中存在怕得罪人的思想，对规章制度的监督检查处理还不够严格；工作上还满足于现状，主动性还有待进一步增强，特色工作不明显等。在今后的工作中，我们将继续努力，采取有力措施，认真加以解决，把工作做得更深更细，为青羊镇的改革与发展事业提供坚强的政治保证。

2016年的工作计划

青羊镇纪委在县委、县政府、县纪委及镇党委的正确领导下，2016年纪检监察工作的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为县委、县政府作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

2016年纪检监察工作形势很严峻，任务很繁重。按照既定计划和新形势要求，2016年，我们的工作主要做好以下六个“进一步”：

一是进一步组织学习、宣传、贯彻党的十八大、中纪委七中全会、省纪委十届二次全会、市纪委十届二次全会和县纪委十三届二次全会精神，深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，对今后反腐倡廉工作多措并举，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展。

二是进一步加强和改进党的作风建设，促进党员干部弘扬优良作风，凝聚党心民心的强大合力，按照党的十八大部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全镇深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

三是进一步加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势，我们要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，拓宽和畅通信访举报渠道，严格依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。加强对重大典型案件的剖析研究，发挥查办案件的治本功能。

四是进一步强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行，我们将严格执行民主集中制，完善党委会议事规则和决策程序，认真落实党内监督条例，(

五是进一步做好来信来访和案件查处力度。健全信访登记、信访报告、信访反馈，切实做到来信有登记，来访有记录，转办有回音调查有笔录，处理有结果，查阅有存档，保证案件查处工作有条章可依，有规可循。同时，加大对集体资产、资本、资金等财产的管理和监督力度，切实维护人民群众的合法权益。

六是严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全镇党员动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面，我们要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败工作的强大合力，要抓住思想建设这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点，完善我镇纪检监察干部职业道德规范。

今年的工作，有亮点也有不足，在明年的工作中，我们将会在上级部门和镇党委的领导下，紧紧围绕青羊镇中心工作，充分发挥纪检监察工作职能，为青羊镇的发展建设做出更大贡献！

篇六:2016涉农腐败案件特点
2016纪检监察干部述职述廉会议领导讲话

同志们：

今天，在这里召开纪委书记、纪检组长、监察室主任述职述廉会议，目的和任务是贯彻落实领导干部述职述廉制度，监督检查纪委书记、纪检组长、监察室主任履行职责和完成任务的情况，进一步加强对纪检监察干部的监督和管理，全面推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村、构建和谐提供坚强有力的保证。

一年来，我县纪检监察机关紧紧围绕县委提出的“生态立县、农业稳县、工业强县、科教兴县”战略和发展壮大五大优势产业、着力培育林果后续产业等重大决策及农业增效、农民增收、农村发展的目标，加强对贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村工作的监督检查，把工作的着力点真正放在教育、制度、监督、惩处这四个关键环节上，做到标本兼治、综合治理，扎扎实实地抓好了党风廉政建设，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。特别是各乡镇党委、政府和纪委在加快推进农业和农村发展的同时，大力加强农村基层党风廉政建设，做了大量艰苦细致的工作，积累了一些成功做法和有益经验。归纳起来主要有：一是坚持以经济建设为中心，适应深化农村改革、发展农村经济的要求，开展农村基层党风廉政建设工作，为加快农业和农村发展提供有力保证；二是坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益；三是坚持以正面教育、自我教育为主要形式，结合农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，加强农村基层干部作风建设，努力增强干部的群众观念、法律观念和纪律观念；四是坚持把制度建设的要求落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；五是坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，积极推进政务公开、村务公开，运用民主评议、质询听证等民主监督形式，充分发挥农民群众的监督作用。这些成效和经验的取得，是全县广大纪检监察干部忠于职守、努力拼搏的结果，也是我们贯彻落实领导干部述职述廉制度，加强对纪检监察干部监督和管理的结果。

下面，我讲两点意见：

一、提高认识，进一步明确开展述职述廉工作的重要性和必要性

述职述廉，是我们党对领导干部提出的明确要求。当前，我国正处于新旧体制的转轨时期，腐败现象易发、多发，成为社会关注的热点。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。因此，我们要从政治的高度充分认识领导干部述职述廉的重要性和必要性，充分发挥组织监督和民主监督的作用，增强领导干部廉洁自律和自觉接受监督的意识，促进领导干部依法从政、民主从政、廉洁从政。所谓述职，就是报告学习、思想、工作、作风的情况，特别是履行职责和完成工作任务的情况。所谓述廉，就是报告带头执行廉洁从政规定的情况。述职述廉的出发点，就是要提高党内事务的民主和公开程度，使下级党组织对上级领导机关，党员群众对领导干部的执政活动、从政行为有较详细、具体的了解和掌握，以便实施和加强对领导机关和领导干部的监督。多年的实践证明，搞好述职述廉，于公，便于监督，利于工作；于己，可明得失，少走弯路。实行述职述廉制度，不仅是加强对领导机关和领导干部管理和监督的有效途径，而且是加强领导班子建设和干部队伍建设的重要方面，我们必须高度认识，正确对待。

（一）实行述职述廉，是加强党风廉政建设，提高领导干部执政能力的有效措施。加强党风廉政建设和执政能力建设，一个很重要的方面就是加强和改进党的作风建设。述职述廉是党内监督的一项重要制度，是新时期我们党加强对领导干部进行监督的制度创新，是加强对权力的制约和监督，不断推进民主政治建设、解决党风方面存在的突出问题的重要举措。如果我们的领导干部不能做到勤政为民、廉洁自律，一方面会逐步丧失理想和信念，滑向腐败的深渊；另一方面也会损害党和政府在人民群众中的形象，动摇党的执政地位。领导干部的勤政廉政是关系人心向背、党的执政地位能否巩固的大问题。开展述职述廉工作，有利于领导干部及时了解群众的意见和建议，增强接受党内监督和群众监督的自觉性，从而更好地做到立党为公、执政为民，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

（二）实行述职述廉，是营造良好环境，加快经济发展的有力保障。勤政廉洁出凝聚力、出战斗力、出生产力。对一个执政党来说，如果经济建设长期搞不上去，人民群众的生活长期得不到改善，迟早会丧失执政地位。但也不能说，只要经济搞上去了，就万事大吉。事实告诉我们，一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了，但如果自身腐败问题得不到解决，导致社会风气败坏，最终将丧失民心，影响经济社会的发展。先进地区经济发展快，生产力水平高，固然有区位优势、政策优势、人才优势等因素起作用，但事关重要的是那里的党员干部在注重发展经济的同时，尤其重视做好勤政为民和反腐倡廉工作。有了勤政为民、廉洁自律的氛围，权钱交易、卖官买官就没有了市场。从近年来干部考核的情况看，导致腐败的主要原因之一是我们的一些干部不能正确履行职责。一些领导干部经受不住考验，忘记了党的宗旨，不把“职责”放在心上，为了谋取私利，不惜以身试法，践踏道德，严重损害党和政府的形象。事实证明，所有腐败分子，没有一个是忠诚履行职责的；而所有忠诚履行职责的领导干部，都是坚持为政清廉的。由此可见，通过开展述职述廉工作，可以敦促各级党员领导干部自觉养成勤政廉政的从政习惯，营造纯洁的党风、和谐的政风、诚信务实的行风，为经济发展提供有力保障。

（三）实行述职述廉，是密切党群干群关系，增强各级领导班子凝聚力、战斗力的内在需要。古人说：“政者，正也”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部廉洁自律，群众就会支持你、拥护你，进而支持党、拥护党；反之，群众就会瞧不起你，你讲的话群众就不愿意听，长期下去，势必影响党同人民群众的血肉联系。领导干部通过述职述廉，既给自己一个清白，也给群众一个明白，这样就有利于密切党同广大人民群众的血肉联系，从而保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，使党员干部始终保持“为民、务实、清廉”的公仆本色。近几年来，在县委的坚强领导下，全县广大干部群众奋发向上，县域经济和社会取得了长足发展。同时也要看到，我们在工作中还存在许多差距，尤其是个别领导干部不能自觉自省、自警、自励，放松了对自己的要求，群众还有意见。通过执行述职述廉制度，加大对领导干部的监督，可以有效解决领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，增强领导班子的凝聚力、战斗力，进一步提高领导班子思想政治素质和领导能力，推进我县经济和社会各项事业的发展，为构建和谐提供有力保证。

（四）实行述职述廉，是发展党内民主、监督领导机关和领导干部的重大举措。邓小平同志曾深刻指出，权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人就无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误。江泽民同志指出：“党内民主是党的生命，发展党内民主，发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证”。《党内监督条例》规定，中央政治局应向中央全委会报告工作，这是发展党内民主的重要进步，同时也表明把各级领导机关和领导干部置于党员和党组织的监督之下，是一个不可逆转的趋势。执行述职述廉制度，让领导干部和领导班子向选举人和选举群体报告自己所承担的工作，接受授权者的询问、审查和必要的指示，这是授权与被授权、监督与被监督关系的体现，是民主集中制原则的具体应用。述职述廉最重要的就是讲真话，不能以为私下交易“神不知鬼不觉”，就可以回避问题，瞒天过海；更不可以文过饰非，以假话蒙骗组织和群众。胸襟坦荡，实事求是，为了党和人民的利益而坚持真理，为了党和人民的利益而修正错误，这是领导干部对述职述廉应有的态度，也是人民群众实施监督的前提。

（五）实行述职述廉，是解决纪检监察工作存在问题的有效途径。长期以来，广大纪检监察干部扎根基层，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献，对此必须予以充分肯定。但同时也要看到，当前纪检监察工作还存在一些亟待解决的突出问题。一是乡镇党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作在经济发展和社会进步中的促进作用认识不足，没有科学、全面地看待经济发展、社会进步与纪检监察工作的辨证关系。乡镇纪委书记承担着纪委和党委安排的两大方面的工作，部分纪委书记在履行纪检监察工作时往往是疲于应付，真正使工作落到实处的不多。二是面对农村基层工作中出现的新情况、新问题，乡镇纪检监察工作重点不突出。从近年来乡镇纪委开展的工作看，普遍存在的问题是纪委书记侧重于党委交办的经济工作和社会事务，部分乡镇把党风廉政建设责任制工作推给纪委，淡化、弱化纪检监察工作，纪检监察机关的教育、监督、惩处、保护作用得不到发挥，部分村干部、行政干部、中小学教师等顶风违纪现象仍然存在，廉洁自律意识不够强，领导干部外出参观考察学习、重大事项报告等制度得不到真正落实，中小学教育乱收费现象在部分乡镇不同程度存在。三是部分乡镇纪委工作主动性不够、针对性不强，畏难情绪大。乡镇纪委书记工作任务重，比较辛苦，但少数纪委书记履行本职工作主动性不够，责任心和工作针对性不强，畏难情绪大，怕得罪人的思想不同程度存在，特别是对挖掘案件线索工作不够细致，办案机制不够健全，查办案件力不从心。少部分乡镇纪委对一些影响群众切身利益的热点、难点问题解决不力，办法不多，乡镇纪检监察工作调查研究少，创新力度不够。开展乡镇纪委书记述职述廉工作，有助于乡镇纪委书记明确自己的工作职责、工作任务，解决当前乡镇纪检监察工作存在的突出问题。

二、充分发挥纪委组织协调作用，全面推进基层党风廉政建设

党的纪律检查机关是实施党内监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，维护和执行党的纪律，协助党委加强党风建设的专门机关。乡镇纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，协助乡镇党委加强党风廉政建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；对党员进行遵守纪律的教育，作出维护党纪的决定；检查和查办党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件惩处职能。根据《行政监察法》的规定，乡镇纪委还具有履行执法监察和纠风治乱的职责，保证政令畅通；具有维护行政纪律，促进廉政建设；具有改善行政管理，提高行政效能的工作职责。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。因此，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以改革的精神深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。

（一）要加强反腐倡廉教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要教育广大农村基层干部充分认识新农村建设二十字方针的深刻内涵，坚持以增加农民收入为重点，大力推进新农村建设。要充分认识新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务，必须树立长期奋斗的思想，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，决不能急于求成、急功近利；要教育干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力、以权谋私；要教育干部切实增强政策观念，认真学习掌握中央关于新农村建设的方针政策，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能拍脑袋决策、盲目蛮干；要教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，无论是完成上级部署的任务，还是规划本村本乡镇的发展，都要从实际出发，因地制宜，量力而行、尽力而为，决不能虚报浮夸、搞形式主义和“花架子”；要教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，实行“阳光操作”，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，决不能强迫命令、违法乱纪；教育干部牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算、讲求实效，决不能好大喜功、奢侈浪费；要教育干部牢固树立社会主义荣辱观，决不能是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。加强农村反腐倡廉教育，要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。乡村党员、干部要把党风廉政建设作为学习的重要内容。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。

（二）要加强制度建设，规范农村基层干部行为。要建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”或少数人说了就算的行为或现象。要把加强农村财务管理作为基层干部作风建设和新农村建设的重要环节，实行村级财务委托代理服务制，取消行政村所有银行账户，在乡镇建立农村财务委托代理服务中心，各村收入缴入中心财政专户，实行监督与管理分开。要建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。

（三）要扩大基层民主，强化民主监督。切实加强农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要内涵，是农村和谐发展的重要保障，也是保证乡村干部廉洁办事的有效措施。要深入推进乡镇政务公开和村务公开，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，都要及时向群众公开。要把财务公开作为公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要进一步落实各项党内监督制度，切实加强农村领导班子内部的监督，尤其要认真贯彻民主集中制，要将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。

（四）要认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。要把维护群众利益放在首位，耐心细致地做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题。对因干群矛盾激化而产生的群体性事件，要发现得早，处置得好，控制得住，化解得了。继续开展农民负担专项整治工作，重点整治农村教育、报刊订阅、用水用电、修建道路、计划生育、农村建房、农民务工经商等方面的乱收费，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担的行为。坚决制止在乡村财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，甚至搞宗族宗派主义损害群众利益的行为。对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件，都要认真查处。从目前信访举报的情况来看，反映的大部分问题与群众利益受到损害有关。群众关心的热点问题，大多是直接关系到群众切身利益的问题，如果处理不好，就有可能影响到一个地方的稳定，影响到改革与发展的大局。我们一定要从改革发展稳定的大局出发，积极处理和解决这方面的矛盾和问题。要坚持稳定压倒一切的方针，正确处理人民内部矛盾，妥善处理各种利益关系，认真分析问题产生的原因，以化解矛盾，理顺情绪，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

总之，通过今天这个述职述廉会议，就是要让大家认识到自己的工作职责是什么？自己肩上的任务有多重？自己又做了些什么？认识到党和政府的形象，要靠端正党风政风来树立，要靠在座的每位领导来抓。你们回去以后，乡镇纪委书记要紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会这个目标任务，认真研究农村基层党风政风方面出现的新情况、新问题，并切实加以解决，全面推进农村基层党风廉政建设。县直单位纪委书记、纪检组长、监察室主任要严格按照党风廉政建设责任制工作的规定，紧紧围绕机关效能建设要求，加强对党员干部的监督和管理，严明党纪政纪，切实改进党风政风，有力地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

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