新农合征收工作汇报材料

导读：　新农合征收工作汇报材料(共6篇)新型农村合作医疗工作情况汇报材料***新型农村合作医疗工作情况汇报新型农村合作医疗开展两年多来，我乡已有20000多人次群众得到近130万元的医疗补偿，实际情况说明，这是一项惠及千家万户的好政策，充分体现了以人为本的指导思想，说明我国的社会医疗保障体系正在不断完善，农民的健康受到了党和政府的高度重视...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《新农合征收工作汇报材料》，供大家学习参考。

篇一:新农合征收工作汇报材料
新型农村合作医疗工作情况汇报材料

***新型农村合作医疗工作情况汇报

新型农村合作医疗开展两年多来，我乡已有20000多人次群众得到近130万元的医疗补偿，实际情况说明，这是一项惠及千家万户的好政策，充分体现了以人为本的指导思想，说明我国的社会医疗保障体系正在不断完善，农民的健康受到了党和政府的高度重视，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重大举措。现将我乡新型农村合作医疗工作情况汇报如下：

一、新型农村合作医疗运行的基本情况

***乡新农合自2006年9月1日正式启动，2006至2007年度有5848户23076人参合，其中民政救济1274人，参合率为96.84％，共收取参合资金230760元；2008年度共有6019户23644人参合，其中民政救济900人，参合率达97.55％，比上年增0.71个百分点，共收取参合资金236440.00元。

从2006年9月1日至2008年7月20日，我乡已有20006人次获得1298890.5元医疗补偿。

住院补偿率为：（1）2006年20.4%，（2）2007年22.79％，

（3）08年1至7月36.96％；

门诊补偿率为：（1）2006年89.97％（2）2007年72.02％（3）2008年1至7月26.23％。门诊补偿比例大幅降低的原因是06、07年实行家庭账户报销制度，08年取消了家庭账户只实行门诊统筹。

二、推行新型农村合作医疗制度的措施

1、加强领导，完善规章制度。***于2006年8月成立新型农村合作医疗管理委员会，下设新型农村合作医疗管理办公室，由三名工作人员组成。各村成立新型农村合作医疗管理小组，下设村新型农村合作医疗管理办公室。乡合管办为乡属股所级全额拨款事业单位，核定事业编制3名，设办公室主任1名，人员已于2006年8月就位。乡人民政府为合管办配置了办公室及文件柜、办公桌椅和一台电脑，县合管办配给两台电脑、一台传真机和一部电话；办公经费由乡政府提供保障。合管办成立后，制定了《新型农村合作医疗实施方案》、《新型农村合作医疗筹资计划》、《新型农村合作医疗报销管理制度》、《新型农村合作医疗管理办公室工作人员职责》等制度，规范管理新型农村合作医疗政策宣传，组织动员农民参加新型农村合作医疗，办理合作医疗证，筹集、管理农民缴纳的合作医疗资金，合作医疗经费的审核、报销，定点医疗机构的监督管理等。

确定了乡卫生院、13个村卫生所为本辖区内的新型农村合作医疗定点医疗机构，由其为参合农民提供医疗服务。

2、加大宣传力度，积极筹措资金。我乡推行新农合主要采取召开各级动员大会、广播、发放传单、张贴标语等进行宣传发动，并成立工作组，包村包组进行动员，使新农合政策家喻户晓，取得了良好效果，两个年度的参合率都超额完成县人民政府下达的指标。

资金筹集采取的办法是由小组向农户收取，小组上交村委会、村委会上交乡合管办，乡合管办汇总统一后上缴县财政专户集中

管理使用。【新农合征收工作汇报材料】

医疗补偿每月由乡合管办对患者医疗费用审核后上报县合管办核销，县合管办复审通过后下拨资金兑付受补偿群众。

三、新型农村合作医疗工作中遇到的困难和问题

（一）是监管难度较大。对合作医疗定点医疗机构的监督和管理难是普遍性的问题，尽管各级政府和卫生行政部门制定了各种制度，但因客观条件的限制，在执行中存在一定困难，定点医疗机构违规成本较低，目前在定点医疗机构的服务过程中未严格按照有关规定要求执行，仍然存在一些违规行为。例如：1、超目录用药时有发生，增加了参合农民的医疗费用负担；2、医疗收费项目和药品价格未进行公示；3、处方、合作医疗证和减免登记册记录不规范等。另外，因各村距离较远，对村卫生所的医疗行为无法进行事前、事中的有效监督，只能进行事后监督，走访调查涉及面太窄，效果不尽如人意。

（二）药品供应渠道太窄，部分疗效良好、价格低廉的药品因利润薄而药品供应方不愿供应，导致医疗机构无法从规定渠道得到价廉物美的药品。

（三）新型农村合作医疗规定的补偿比例是向上递减的，而定点医疗机构的整体服务能力、服务水平及医疗设施则是越往上越好，大病患者往往要到上一级医院才能得到较好的治疗，产生的医疗费用也较大，但得到补偿比例反而较低。

（四）定点医疗机构人员整体素质偏低，全乡30名乡村医生文化水平参差不齐，大多只具备初中、小学学历，仅有两人有大

专学历。这就造成村级卫生所基本医疗服务能力低下，不能为农民群众提供更好的医疗服务。

（五）随着报销比例的提高，定点医疗机构医疗费用也在增长。2008年1至7月我乡住院774人次获得补偿537936.4元，住院费用1455542.5元，补偿比例36.96％。其中1至3月住院补偿比例为28.99％，4至7月为40％，提高了11.01%。从中我们可以看出，自4月1日执行新的补偿方案以来，群众得到了更大的实惠，但同时，我们也应该看到事情的另一个方面，1至3月的次均住院费用为1818元，4至7月为2054.34元，提高了13％，这说明，虽然补偿比例提高了，但医疗机构对患者收取的费用也大幅度提高，从一定程度削弱了提高补偿比例的惠民效应，因此，应该进一步加强对医疗机构的监管，控制医疗费用的不合理增长，切实保障参合群众的权益。

（六）合管办的人员是服从组织安排从各个部门抽调而来，当初大家都是满怀热情，但2007年底正式调入合管办接到工资介绍信时，犹如一盆冷水当头浇下，岗位级别定的太低，工资下调较多，热情虽未熄灭，但积极性严重受挫，在原部门辛苦多年取得的专业技术资格成了废纸，多年的努力被否定，一切要从零开始，使整个合管办系统信心动摇，觉得前景黯淡，不利于队伍稳定和工作的开展。

四、下一步工作打算

一是强化宣传，优化服务。一要继续加大宣传力度，改进宣传方法，提高宣传效果。以多种方式宣传先进地区的成功经验和

做法，报道农民受益事例，要通过多种方式对农民进行传统美德和思想道德的教育和渗透，提高农民的自我保健意识和互助共济意识，提高农民参加新 农合的自觉性和主动性，使应参合群众都参加新型农村合作医疗，进一步提高参合率。使参合群众全面了解、熟知新型农村合作医疗的政策规定，医疗补偿的操作程序，提高持证就医的意识，切实维护自身权益。二要及时准确地为参合农民报销医药费，让农民群众满意

二是进一步加大监督检查力度。严查和杜绝挂牌住院等弄虚作假的套取新农合基金的行为，坚决制止和纠正乱收费、高收费、分解收费等违规行为，进一步规范医院病案书写、处方用药、住院指征管理。

三是完成新农合信息录入工作。医疗机构必须及时准确将参合住院病人的基本信息、每天发生的费用录入新农合信息平台，在平台上不能查证的报销费用时不予认可。

四是及早行动，为2009年筹资参合作准备。要及早行动，及早宣传，广泛宣传动员，谋划筹资措施，抓早抓实，确保2009年参合筹资任务的全面完成。

篇二:新农合征收工作汇报材料
新农合工作汇报材料

抓机构建设 创优质服务

努力提高农村医疗保障水平

XXX医疗保障管理中心

XX市辖18个镇、3个街道，总人口102万，2003年，我市被省政府确定为新型农村合作医疗试点县之一，全面启动这项工作。按照“第一年铺开、第二年规范、第三年上台阶”的思路，紧紧围绕打造“和谐新农合、满意新农合”的目标，建立健全机构服务体系，充分发挥监督管理作用，切实加强基金运行分析，努力提高基金运行效益和参保人员的保障水平，推动了合作医疗制度顺利实施和健康发展，群众参保积极性持续增长，合作医疗制度呈现出勃勃生机与活力。我们的具体做法是：

一、健全管理体系，狠抓三个到位

（一）抓认识，领导重视到位

为把合作医疗这一体现党和政府对群众人文关怀的“实事工程”、“民心工程” 办实办好，市委、市政府把合作医疗制度作为建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的一项重要内容。市委、市政府每年召开市委常委会、政府常务会进行专题研究，市委、市人大、市政府、市政协四套领导班子多次下乡调研，倾听群众意见，研究解决具体问题。全市上下逐级召开动员会议，部署具体工作任务，举办政策培训班，组织市、镇、村三级干部进行培训学习，做到统一思想认识，规范工作程序。

（二）抓队伍，工作责任到位

为加强对新型农村合作医疗工作的领导，保证此项制度的顺利推进，市政府建立了市新型农村合作医疗工作协调小组和管理委员会，负责对

合作医疗工作的领导和协调。成立了独立建制的市级经办机构，具体负责这一制度的实施和运行，事业经费由市财政单独列支。各镇（街道）成立了合作医疗管理办公室和结报服务点，结报服务点工作和人员经费由市财政预算安排，各村（社区）建立了合作医疗联络员制度，各市内定点医疗机构均设立了专门的结报服务窗口。定点医疗机构建立了工作责任制和岗位责任制，实行“八项服务承诺”和“六条禁令”。市委、市政府把合作医疗工作列入了对镇（街道）年度目标管理考核内容，市级经办机构制定出台了《定点医疗机构管理办法和考核标准》和《结报服务点考核试行办法》，将考核结果列入年度考核定点医疗机构主要负责人的重要指标。

（三）抓协调，部门协作到位

市直各有关部门把合作医疗工作当作自己的职责，认真落实部门责任制。财政部门确保配套资金及时拨付到位，并优先安排合作医疗各项专项经费；民政部门统一解决了全市五低保、重点优抚、持证残疾人、三老人员、劳动模范等特殊对象的个人部分参保资金问题，并切实做好困难参保人员的医疗救助工作；公安部门提供全市参保人员的户籍资料，确保数据统计的准确性；宣传、广电部门及新闻媒体加强对合作医疗工作的宣传报道；纪检、监察及审计部门加强合作医疗基金审计及定点医疗机构违规违纪行为查处。各有关部门协同配合，推动了合作医疗工作有序开展。

二、强化医院监管，落实五项制度

（一）普遍实施费用垫付制。为方便参保人员快速、就近获得医疗

费用补偿，市内定点医疗机构和结报服务点设立结报窗口，参保病人在市内定点医疗机构的住院和门诊费用，结帐时可当场获得补偿；参保病人在市外医疗机构的住院和慢性疾病门诊费用，结帐后到病人户籍所在结报服务点结报补偿。补偿费用由市内定点医疗机构和结报服务点垫付，当场兑现，做到随到随报，实时结报，方便了参保病人，得到了群众的广泛好评。

（二）全面实行网络监审制。充分利用新农合信息管理平台，实行参保病人医疗费用信息网上监审。一是实行参保病人信息网上录入，参保病人收住入院后，原则上48小时内将参保病人信息录入信息管理系统；二是实行费用清单网上录入，参保住院病人每日详细医嘱，包括所有检查、治疗、用药，必须及时录入管理系统，并于当天24︰00以前上传；三是实行门诊费用实时结报。参保人员在门诊定点医疗机构就诊的门诊费用，当场可刷卡报销有效费用的15%，同时，制定出台《慢性疾病门诊基本用药和医疗服务项目范围目录》，对已核发慢性疾病门诊专用病历的参保病人在市内定点医疗机构门诊就诊时，付费刷卡时信息系统会自动识别并分别计算普通门诊和慢病门诊补偿费用。通过信息网络，对定点医疗机构参保病人做到了实时监控，发现有违规现象立即责令改正，起到了事前防范和事中监督的作用，并极大地提高了工作效率。

（三）落实三级审核责任制。各级定点医疗机构担负着基金监管第一道防线的责任，严格按照标准做好结报资料审核工作。一级审核责任人为结报工作人员，按照有效费用核定办法，对结算资料逐份审核，做到结算准确无误。二级审核责任人为定点医疗机构主要领导，对一级审

核结算后的资料进行逐份复审，确保结算结果与补偿书面资料的一致。三级审核责任人为市级经办机构审核科，复核二级审核通过的全部结算资料，并按20%－30%的比例随机对结算资料进行抽样，采取抽查病历、查询网上信息和访问病人三结合的方式进行终审。二级审核发现的问题在一级审核中未发现，追究一级审核责任人的责任；三级审核发现的问题在二级审核中未发现，追究二级审核责任人的责任；三级审核责任人对终审结果负责。各级审核责任追究到人，与个人评先、报酬挂钩。

（四）认真开展现场巡查制。市级经办机构成立新农合医疗费用检查评议组，定期或不定期对定点医疗机构的医疗服务行为进行现场督查指导，有效地减少了不严把入出院关、不合理用药、不合理检查、不合理用材、不合理收费的“五个不合理”现象。加强明察暗访，根据信息报表反馈及网上监控的情况，组织人员采取每月现场普查与突击检查、白天查与晚上查相结合的办法，对定点医疗机构进行现场核查；同时，通过走访病人和电话回访病人，对定点医疗机构、结报服务点的服务质量进行跟踪调查和暗访，发现问题严肃查处，有力地促进了医疗机构的服务行为规范，群众综合满意度每年保持在95%以上。

（五）积极推行费用公示制。市级经办机构每月一次通过简报、网站、墙报等形式公开对医疗费用补偿信息进行通报，各定点医疗机构、结报服务点每月对本单位结报补偿的医疗费用上墙公示，各镇、村每月对本辖区结报补偿的医疗费用上墙公示。通过推行公示制度，广泛接受社会监督，增加基金透明度，充分体现了公平、公开、公正的原则，社会各界对合作医疗的关注程度也有了明显的提高。

三、加强费用控制，严把三项重点

（一）严格医疗机构诊疗行为。按照市卫生局综合目标管理考核细则要求，建立门诊费用和住院床日费用限额制，严格掌握入、出院标准，进一步规范门诊、住院病历书写。坚持合理用药、合理检查和合理治疗，处方一般不得超过7日用量，急诊处方一般不得超过3日用量，对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长；出院带药应符合病情需要，根据病人承受能力，尽可能使用国产药及目录范围用药，不准带注射药品出院，不得随带医学影像、超声检查、核医学、放射治疗、检验、病理检查等医技诊疗类医疗服务项目和临床诊疗类医疗服务项目出院。同时，严格执行入院告知制度、住院费用一日清单制度、住院费用汇总清单制度和特殊检查、治疗申请审批制度。

（二）严格控制住院费用标准。根据各级定点医疗机构的情况，我们对不同医疗机构住院病人的非有效费用比例、次均医药费用、平均受益度实行具体指标约束。在非有效费用比例方面，规定市内镇级医疗机构控制在10%以内，市级及市外医疗机构控制在15%以内，原则上总体目标控制在13%以内；在次均住院费用指标控制方面，根据前三年各级医疗机构的财务、统计报表情况，结合抽查各种病历及医院管理年活动等有关内容，核定其次均住院费用“警戒线”，原则确定市级医疗机构超过6000元、镇级医疗机构超过4000元的住院病例，由市级经办机构医疗费用评议小组进行追踪调查、分析评议后，按评议结果拨付补偿款。

（三）努力提高病人补偿水平。通过一系列措施，各定点医疗机构的服务行为明显规范，控制医疗费用不合理增长的效果十分显著。今年

篇三:新农合征收工作汇报材料
2015市卫生院新农合工作自查自纠报告

**市卫生院新农合工作自查自纠报告

我院严格按照上级有关新农合的政策规定和要求，在各级领导、各有关部门的指导和支持下，在全院工作人员的共同努力下，医保工作总体运行正常，未出现费用超标、超范围检查、分解住院等情况，维护了基金的安全运行。我院新农合工作进行了自查，对照评定办法认真排查，积极整改，现将自查情况报告如下：

一、提高对新农合工作重要性的认识

首先，我院成立了以院长为组长，由相关人员组成的新农合工作领导小组，全面加强对新农合工作的领导，明确分工责任到人，从制度上确保新农合工作目标任务的落实。其次，按照上级的要求，针对本院工作实际，查找差距，积极调整。把新农合当作大事来抓，积极配合新农合部门对不符合规定的治疗项目及对药品使用情况的相关要求，绝不越雷池一步，坚决杜绝弄虚作假恶意套取新农合基金违规现象的发生。从其它定点医疗机构违规案例中吸取教训，引以为戒，打造诚信医保品牌，加强自律管理，定期组织学习、总结，对院内职工实施明确的奖惩制度，为进一步树立新农合定点医院良好形象打下良好基础。

二、从制度入手加强医疗保险工作管理

为确保各项制度落实到位，我院根据上级精神健全了各项新农合管理制度，结合本院工作实际，突出重点集中精力抓好上级安排的各项新农合工作目标任务。制定了关于进一步加强新农合工作管理的规定和奖惩措施，同时做到了定岗、定人专人负责。各项基本新农合制度健全，相关新农合管理资料俱全，并按规范管理存档。认真及时完成各类文书、书写病历、护理病历及病程记录，及时将真实新农合信息上传医保部门。定期组织人员分析新农合享受人员各种医疗费用使用情况，如发现问题及时给予解决。

三、从实践出发做实医疗保险工作管理

结合本院工作实际，严格执行基本新农合用药管理规定。抽查门诊处方、检查配药情况都按规定执行。所有药品、诊疗项目和医疗服务收费实行明码标价，并提供费用明细清单。(

定期积极组织医务人员学习新农合政策，及时传达和贯彻有关新农合规定，并随时掌握医务人员对新农合管理各项政策的理解程度。

四、2015年工作要点

我院加强新农合信息管理系统的维护与管理，及时排除医院信息管理系统障碍，保证系统正常运行，根据市新农合医疗管理中心的要求，由熟悉计算机技术的专门管理人员负责，要求新农合专用计算机严格按规定专机专用，遇有问题及时与新农合处联系，不能因程序发生问题而导致医疗费用不能结算问题的发生，保证参保人及时、快速的结算。同时，保证信息数据和资料真实、完整、准确、及时，杜绝随意撤销参保人员住院登记信息。进一步强化质量管理，提高服务意识和服务水平，加强医德医风建设，圆满完成了对参保人员的医疗服务工作，符合新农合定点医院的设置和要求。我们始终坚持以病人为中心，以质量为核心，以全心全意为病人服务为出发点，努力做到建章立制规范化，服务理念人性化，医疗质量标准化，纠正行风自觉化，积极为参保人提供优质、高效、价廉的医疗服务和温馨的就医环境受到了广大参保人员的好评，收到了良好的社会效益和经济效益。这些成绩的取得，离不开农村合作医疗管理中心领导的大力支持，在今后工作中，我们将进一步落实各项规章制度，完善各项服务设施，使医保工作真正成为参保人员可靠保障

市卫生院

2015年5月9日

篇四:新农合征收工作汇报材料
2016乡镇人代会政府工作报告

乡镇人代会政府工作报告

各位代表：

现在我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在各级领导的亲切关怀和帮助下，在全乡万父老乡亲的全力拼搏和奋斗下，我们坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以开展解放思想，赶超跨越大讨论活动为契机，以强力推进第二届广西（桂林）园林园艺博会等重大项目建设为关键，稳增长，转方式，调结构，大力实施富民强乡战略，工作中我们不仅经受住了严峻考验，也积累了丰富经验，各项工作成绩斐然，跨越发展、后发赶超的势头日益凸显。全年全乡农业总产值完成1.32亿元，同比增长11%；企业总产值完成1.25亿元，同比增长8%；社会固定资产投资完成4.89亿元；财税收入完成105万元，同比增长15%；农民人均纯收入达6322元，同比增长18.5%。并先后荣获桂林市级纪念爱国卫生运动60发展周年爱国卫生工作先进集体、雁山区级第二届广西（桂林）博览园林园艺博览会项目征地搬迁工作先进集体、雁山区新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位等多个荣誉称号。

（一）突破项目建设瓶颈，全乡经济发展实力有新增强。

工作中，全乡领导干部始终坚持改进作风，学用政策，敢作为，敢担当，团结和带领全乡人民攻坚克难、真抓实干，成功破解了项目推进过程中的一道道难题，也为我们今后工作积累了宝贵经验。

一是凝心聚力推进园博园项目建设。该项目落户后，全乡上下按照区委、区政府的部署，紧扣时间节点，紧盯任务落实，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，举全乡之力推动项目征地拆迁工作，短短4个月时间里，先后完成土地征收800多亩，迁坟1237座； 2个多月时间中，完成了项目用地范围内24户房屋搬迁户的拆迁工作，并做到了和谐征地、和谐拆迁，赢得了上级领导和全乡百姓的一致赞誉，铸就了园博精神，也创造了雁山区乃至桂林市项目推进工作的园博速度。

二是平稳推动愚自乐园（天人谷）项目建设。该项目的历史遗留问题一直是困扰工程建设推进的一大障碍，为缓解业主与群众之间的矛盾，乡领导干部多次下基层、抓落实，与群众面对面、心贴心，近距离交流，真心实意帮助群众解难题、办实事、办好事，经过不断努力，项目建设在平稳和谐的氛围中稳步推进。全年艺术大道工程建设共完成投资4000万元，工程施工1.6公里，土方填埋4万方；围墙工程完成1000米；建设园区施工临时道路1.8公里。

三是精心筹划园博园周边土地的储备。园博园周边土地储备面积约700亩，因地理位置特殊，群众出让土地的积极性较高。作为乡党委政府，我们想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，多次向雁山区科教组团项目指挥部上报土地储备方案和报告，并组织干部进村入户做好群众思想工作，经过不断努力，前期准备工作已基本就绪，待方案完善审批后即可启动。同时，我们还确定了条件较成熟、积极性较高的上等元村作为三村建设第一期策划、规划、建设对象，委托桂林理工大学旅游规划设计院规划设计的上等元村旅游开发概念性规划已完成，设计规划的初步成果向村民进行了展示，反映良好。

（二）促成乡域规划和小城镇建设规划，产业招商引资工作有新突破。多年来，缺少规划是我乡在招商引资工作中的软肋。为了攻克这一难题，从起，我们开始谋划上报乡域规划和小城镇规划建设方案，经过多方努力，去年市规划局专家组审议已经初步通过，正在修改完善，待报市政府常务会审议通过后，即可实施。与此同时，我们主动服务项目，不断加大招商引资力度，目前正在努力为萨马兰奇中国中心项目投资商解决土地规划问题，下一步，在满足乡域规划、漓江风景名胜区规划等要求的前提下，还将尽快促成该项目投资合同书的签订，为项目加快推进和开工建设创造条件。

（三）注重基础设施投资力度，群众生产生活条件有新提升。

不断争取上级各项政策和资金支持，加大对道路、水利等基础设施的投入，改造五龙水库的储水，修造防洪抢险专用道路，年内新增灌溉面积200多亩；大山底、大屋底、大山背3个自然村饮水安全工程建设全面完成，受益人口近千人；改造硬化李汕坪村委、园博大道至思上桥、六塘路口至上等元、大埠路口至愚自乐园等4条农村道路共6.35公里；协调总投资1794.32万元的黄宿、付上整村推进1万亩土地治理工程顺利实施，各项工作已接近尾声，全乡群众生产生活条件正在稳步提高。

（四）着力调整农业产业结构，农业发展农民增收有新变化。不断加大农业科技培训力度，提高劳动者素质，促进产业结构调整。推广优质高产作物的种植面积亩，建粮食高产示范基地2个，新增无公害蔬菜标准化示范基地1个，面积近1000亩。全年粮食播种面积达16250亩，蔬菜种植面积达12860亩，总产量5850吨，先后发展竹鼠养殖达到1200对，杂交黄牛养殖、兔子养殖20余户，辖区涉农企业带动农户增收效应正逐步呈现。同时，扶贫帮困产业不断发展，石漠化治理项目有效实施，农民增收致富的信心倍增。

（五）树立科学环保发展理念，健康持续发展能力有新内涵。按照我乡科教旅游休闲组团的科学定位，始终向环保要效益，向生态要发展，按照标准，先后有6家非煤矿山企业被关闭停产。虽然企业数量减少，但我们坚持服务企业的理念，确保了工业经济健康发展，经济总量持续增长，经济效益同步提高，企业与环境的和谐持续发展能力不断增强，内涵不断延伸。全年工业企业共完成销售产值9174万元，同比增%；实现利润总额493万元，同比增9%；实交本地税金88.1万元，同比增7%。

（六）更加注重保障改善民生，各项社会事业建设有新进步。

始终坚持一心一意抓发展，千方百计保民生。全面落实强农惠民政策。全年发放粮农直补、农民购买农机、摩托车下乡补贴等资金120多万元；落实资金192万元，完成危房改造91户；落实一事一议财政奖补工程，奖补资金41万元，完成了草底村委思上桥一期工程新农村建设；落实经费近6万元，完成了乡政务服务中心和草底村政务服务中心建设，为群众办事提供了绿色通道，一路三园三村的工作也正在有力有序推进过程中。计生工作成效明显，全年兑现计生家庭奖励扶助金42480元，全乡人口出生率为4.8‰。社会保障工作开展顺利，老有所养，病有所医，困有所帮的社会帮扶政策在全乡得到有效实施，新型农村养老保险参保人数6395人，参保率达70%，新农合参保率为92.5%，落实低保221户630人，向49户困难家庭发放大病救助资金13万元。安全和谐氛围逐步形成，诉前联调案件43件，现场调解纠纷58起，确保了辖区的项目建设和十八大期间的社会稳定。此外，双拥、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、教育、广播电视、文化体育、精神文明、城乡清洁、科技、应急等工作都有新进步。

（七）全力加强政府自身建设，服务意识作为意识有新拓展。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，把勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿，坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量，做到事事有回音，事事有落实，事事有效果。积极建立健全责任体系，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实。全力改进机关干部工作作风，全面推行廉政风险防控管理，推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，防止滥用权力，塑造了政府良好形象，进一步提高了政府公信力。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是乡党委正确领导的结果，是乡人大代表、社会各界支持、帮助和监督的结果，是全乡干部埋头苦干、积极奉献的结果，是全乡各族人民同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向在座的各位代表和同志们，并通过你们向全乡人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

面对成绩，我们值得庆贺，但新的一年，新的起点，新的征程，新的期望，面对新的责任，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，要清醒的认识到，我们仍然是欠发达后发展地区，还面临诸如农业基础设施薄弱，农业产业结构调整的步伐不够快；工业发展滞后，产业无优势，对财政的贡献率低；没有稳定的财税来源，为民办实事资金筹措困难；一些项目的历史遗留问题有待进一步解决，维稳压力严峻；随着城镇化建设步伐的加快，辖区控违工作难度不断加大；招商引资、项目落户困难等难题。对此，我们将高度重视，结合实际加以解决。

二、目标任务

是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对严峻的形势、艰巨的任务，我们不能有丝毫懈怠，必须知难而进、乘势而上。必须紧紧抓住贯彻落实党的十八大精神这个关键，坚持扭住科学发展这一主题以加快转变经济发展方式为重点，稳中求进，进中求好，主动作为，为全面建成小康社会开好局、起好步。

今年政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实区委四届三次全会精神，以三个率先为目标，以三个全面为重点，加大农业产业结构调整力度，实施城乡收入倍增计划；加大招商引资、服务项目的力度，推进城镇化、农业现代化发展；积极向上争取政策、资金，形成合力，推动大埠乡跨越发展。

今年全乡经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增11%；财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入年均增速达到15%；人口自然增长率控制在雁山区下达的目标任务内。为实现以上目标，我们将重点在八个方面合心聚力攻坚，以此推进全乡经济社会发展迈向更高水平：

（一）强基础，调结构，实施农民收入倍增计划，切实提高农民收入。

积极申报涉农项目，加强农业基础设施建设。在完成付上、黄宿土地治理整村推进工作的基础上，进一步加大对基础设施项目的包装、申报力度。重点抓好农村环境连片整治工程、扶竹水库除险加固及路网建设、大埠河排涝泄洪工程及周边村委三面光水渠改造、一事一议财政奖补项目的跟踪、申报。继续实施石漠化治理工程，计划全年实施人工造林21公顷，封山育林1213公顷。

调整农业产业结构，实施城乡收入倍增计划。立足各村资源优势，因地制宜，在发展好塘头、黄宿、李汕坪等蔬菜种植基地以及陶家村委、大埠村委为农业产业结构调整示范点的基础上，进一步创新手段，采取公司加基地加农户的发展模式，以点带面，形成一村一品的良好格局。扶持雁香米业有限公司、华洋果蔬农民专业合作社、漓源酱菜厂等农业企业的发展状大，并通过引导农业企业带动周边农户进行农业产业结构调整，促进农民增收。实施新一轮扶贫开发攻坚工程，加大产业扶贫力度，拓宽贫困户增收渠道，健全农民培训机制，引导农民就业创业。在落实各项强农惠农富农政策的基础上，乡政府出台奖励扶持政策，从财政上给予补贴，使农民群众善于谋发展，敢于大发展，促进农民收入倍增计划全面实施。

（二）转方式，促转型，走低碳经济产业化道路，促进经济健康发展。

坚持发展工业化道路不动摇，促进企业发展提速。加大对蛇王李蛇业有限公司、利民机械厂等辖区企业的引导扶持力度、深度和广度，力争培养1家有潜质的企业成为规模企业。充分发挥大埠企业联合会的职能，鼓励和引导辖区竹木加业的整合，做大做强竹木加业产业。

坚定招大引强理念不放松，确保招商引资成效。围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，抓住大埠乡小城镇规划批复的有利条件，储备、包装一批项目，有选择、有重点的招大商、引名商。按照职责，定人员，定责任，定任务，定目标，使全乡上下形成人人有任务、层层有压力，层层抓招商的工作格局，确保项目招得来、留得住、发展好，力争年内引进一批有辐射力和可持续发展的低碳产业项目落户大埠。

（三）抓项目，强服务，全面提升项目建设水准，拉动经济持续增长。

不断提升项目服务水平，大力推进项目建设。全力服务重大项目建设，切实抓好项目土地征收工作资金的管理、使用和失地农民生产生活、安置等工作，及时化解项目建设过程中出现的矛盾和问题，确保项目顺利推进。全年重点抓好愚自乐园二期天人谷项目、中西汇萨马兰奇中国中心等项目的服务工作。突出推介唐氏庄园、五嵅一家等优质旅游资源，加快发展文化旅游产业。

做好重点项目后续工作，发挥园博后期效应。着重抓好园博园项目24户搬迁户的安置房建设工作，跟踪80亩集体建设预留地规划定点，并主动配合做好项目资金的审计工作。加快园博园周边上等元、思上桥、草底村三村规划建设，先行完成三村的立面改造工程，按先易后难、循序渐进的原则，逐个打造精品村庄，以点带面，实现新农村建设全面推进。

（四）重规划，解难题，加快城镇化建设步伐，打造美丽和谐大埠。

持续推进规划工作，解决项目落户问题。坚持规划统领，重点促成大埠乡乡域规划和大埠乡小城镇规划的审批，确保建设规划和土地规划相衔接，推进在谈项目落地。尽快向上级部门争取园博园周边土地储备约700亩的土地和规划手续，完成700亩的土地储备任务，从根本上解决项目落户难问题。

谋划生态文明建设，全力改善人居环境。深入实施绿满八桂造林绿化工程，完成人工造林、石漠化治理、封山育林、村屯绿化任务。严历打击破坏野生动植物资源的违法行为，不断加大执法监督力度。强化市容市貌整治，打击乱搭、乱建、乱挖等违法行为，全面改善居民生活环境。

（五）抢机遇，早谋划，推进文化旅游产业发展，激发文化发展活力。

充分利用建设桂林国际旅游胜地政策支持，主动融入桂林市世界旅游城建设，拓展开发一路三园三校经济发展圈。支持园博园申报4a级景区，推动愚自乐园升为5a级景区，力争实现地中海俱乐部旅游项目在5月前的试营业，打造以园博园、蛇王李庄园、愚自乐园、五嵅一家徒步游等为核心的三园一家文化旅游圈，通过提升辖区景区景点的市场竞争力和吸引力来推进乡村旅游发展，提高文化旅游品牌的综合效益。办好第二届大埠乡经济旅游沙龙，打造具有大埠乡文化的特色品牌。利用地处桂阳旅游大通道的区位优势，发展生态休闲农业与乡村旅游。

（六）办实事，惠百姓，持续推动民生工程实施，改善农民生活条件。

坚持把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生状况作为最大的政绩，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点实施八项工程。

实施强基惠民工程。实施付中至黎家四级公路、扶竹公路建设，完成大草公路建设，修缮良丰一队至塘头四级公路；落实草底土地治理整村推进工作；完成陶家村水渠修建3700米，机耕道路2.8公里；完成各项石漠化治理项目，建设西头新村等人畜饮水工程；实施9条通自然村村道和水利基础设施一事一议财政奖补工程项目。

实施社保惠民工程。推进创业就业工程，坚持做好职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。加快社会保障和社会救助体系建设，扩大社会保险覆盖面，新型农村养老保险基金人均每月增加20元，农村低保对象补助人均每月10元，新农合筹资标准由290元提高到340元。

实施科技惠民工程。进一步优化科技服务平台，加快科技成果转化，提升新技术产值比重。

实施安居惠民工程。完成38户农村困难群众危房改造任务。

实施生态惠民工程。完成任务石漠化治理综合项目工程年度任务，实施绿满八桂造林绿化工作。

实施文体惠民工程。广泛开展全民健身、节庆文娱、文化下乡活动，深入实施广播电视村村通、农村数字电影、农家书屋等工程。

实施卫生惠民工程。全面加强公共卫生体系和医疗网络体系建设，提高公共医疗技术和预防保健水平。

实施计生惠民工程。继续实施计划生育惠民政策，稳定低生育水平，努力争创国优。

（七）建平安，促和谐，加强社会安全和谐统筹，维护社会和谐稳定。

抓实关键部位，确保安全工作到位。结合安全工作有关要求，严格落实一岗双责安全责任制，深化企业、矿山、交通、学校、地质灾害、食品药品、消防等安全监管，防止安全事故发生。

切实维护稳定，构建平安和谐社会。坚持以发展促和谐，以稳定保和谐，以安全建和谐，深化大排查、大接访、大调处、大防控，加强社会治安管控和整治。抓好六五普法工作，做好重点项目的纠纷调处、稳定工作，把矛盾纠纷调处与普法宣传教育紧密结合，为项目建设保驾护航，营造良好的投资环境。

（八）改作风，树形象，不断强化政府自身建设，夯实为民服务根基。【新农合征收工作汇报材料】

紧紧把握时代脉搏，主动顺应历史潮流，创新思路办法，进一步加强政府自身建设，努力打造务实、为民、法治、廉洁的政府，深入践行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的最终价值取向，把又好又快发展与全面改善民生有机结合起来，从群众最关心的民生项目抓起，从群众最迫切的现实问题突破，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把钱用在刀刃上，不遗余力地帮民富、解民忧、促民享、保民安，切实让人民群众共享改革发展成果，既要承诺于民，更要还诺于民，让群众切切实实相信政府办事的能力，真正能感受到政府干事的魄力，树立政府良好形象。

各位代表，蓝图已经绘就，任务已经明确，时代赋予我们重任，人民给予我们厚望，我们已经站在新的起点上，大埠要实现跨越发展还需要我们加倍的努力。就让我们深入贯彻落实党的十八大精神和区委四届三次全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以永不满足、永不停滞、永不懈怠的事业追求，以主动作为、奋发有为、全力而为的工作干劲，以求实务实、诚实老实、扎实踏实的品格作风，站高点、攻难点、抓亮点，为建设美丽和谐大埠而努力奋斗！

篇五:新农合征收工作汇报材料
2015年新农合基金征收活动方案

一、领导机构

为加强对新型农村合作医疗工作的领导和协调，保证新型农村合作医疗基金征缴工作稳步推进，成立我镇新农合工作领导小组：

二、参合对象、筹资标准及征收时间

（一）参合对象

原则上属农业户口的农村居民，均以户为单位参加户籍所在地的新型农村合作医疗，外出务工、失地农民（农转非）、回农村居住的大学生、复员退伍军人等农村常住人员，以自愿为原则，均可参加农村合作医疗保险。但不得重复参加城镇职工和城镇居民医疗保险，一旦发现重复参合（保），将视情况予以取消医保待遇。

（二）统一提高筹资标准及最高支付限额

2015年，我省新农合人均标准提高到450元/人，其中各级财政补助标准提高到360元/人，农民个人交费90元/人。2015年统一提高统筹基金年累计最高支付限额为15万元。重度残疾、低保、五保，优抚对象、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等民政救助对象，其个人缴费部分由财政全额补助，但非重度残疾人的个人缴费部分财政补助50%，所需资金从县城乡医疗救助资金中列支。

（三）征收时间

2015年新农合基金征收时间为2015年10月8日至2015年12月27日。（2015年12月21日及以后出生的婴儿按母婴捆绑政策享受2015年度的报销政策，2015年12月20日及以前出生的婴儿要按规定缴费才能享受2015年报销政策）。

三、工作目标【新农合征收工作汇报材料】

参合率达本镇农业人口的95%以上。确保农村五保户、贫困家庭及特困残疾人等民政救助对象参合率达100%。

四、具体做法

（一）征收缴费

1、根据县政府下达我镇的应参合任务人数和具体部署，并结合我镇去年完成的参合数和农业人口数，把2015年度新农合参合任务量化分解到各村（居）委会。具体见附表一：镇各村（居）委会2015年度新农合参合任务表。

2、镇政府民政办负责在2015年9月30日前，将各村（居）委会农业户籍的全部民政救助对象（重度残疾、低保、五保，优抚对象、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等民政救助对象，及非重度残疾人等7类人员的花名册）,并提供个人身份证号码及所属区域，按村（居）委会为单位各准备两份，分别发给财政所和各村（居）委会，以便民政部门从农村医疗救助基金中统一缴纳。

3、包点镇干部、财政所人员、村（居）委会两委干部新农合基金征缴工作职责。

（1）包点镇干部负责所辖村（居）委会的新农合征缴工作，具体为宣传动员到位，协调、督促财政所人员、村（居）委会干部确保按县政府的时间部署保质保量完成征缴工作。

（2）财政所征管员负责领取“省新型农村合作医疗基金收款收据”，配合镇干部，村（居）委会干部共同下乡到指定地点开展征收工作（含开票、收款）。村（居）委会干部也可以代收参合农户钱款和《医疗证》，交给财政所征管员开票。财政所征管员在征收过程中，每天必须及时报解入库，台账登记，及时提供不参合的空白户名单给镇干部和村（居）委会干部，以便做好催缴工作；财政所每周四上午11时前向镇报送各村（居）委会参合人数进度。镇府汇总登记工作人员：。

（3）村（居）委会两委干部负责整村（居）委会的新农合基金征缴工作，配合工作站、包点镇干部、财政所征管员切实开展征缴工作。包片两个村委的财政所人员轮流到村委会征牧。

（4）为了资金和人员安全，财政所人员征收过程和回去路上，每村（居）委会必需指定人员配合和护送财政所人员到县城安全地点。

4、各基金征收人员征收时按如下步骤进行：

（1）查验身份：要求参合人员出示户口薄或身份证，查验是否符合县参合条件。新生儿或外地转入人员等暂无本县户口人员，可以先交纳参合费用，但在获得补偿前必须办理好户口登记手续，凭本县户口证明获得新农合补偿。

（2）开具票据：新农合按参合人数人均90元的标准缴纳参合金。基金征收人员开具“省新型农村合作医疗基金收款收据”，并在票据上注明参合医疗证号、户主及具体家庭成员姓名，身份证。一式四联，一联存根联财政所征管员留作记账凭证，二联交农户，三联财政所会计作报解入库凭证，四联交县财政局综合股保存。

（3）核发证件：根据省卫生厅的要求，新参合农户跟去年一样，统一由电脑打印并粘贴相应参合人相片，每个参合对象都要填写身份证号码后才发证，以便今后查核。在合作医疗证的“家庭缴费记录”页上，加盖2015年参合收费年审章。

（4）建立健全台账制度：财政所要建立健全台账制度和简易的花名册。将每年度参合人员的基本情况和各项信息、增减变动情况在台账上逐个登记填写清楚，随时掌握人员各类信息，做到一切数据准确无误。

（5）及时核对与清理并及时上缴入库。各征收员要将当天收缴的基金进行当天清理核对，发现问题，及时更正，做到台账人数、款项、票据三相符。各村征收员要及时足额将征收的基金上缴财政所，财政所要及时将各征收员所上缴的基金款项进行核对、登记、汇总并收回票据，及时上缴到县财政专户。

（6）数据汇总：财政所根据各村（居）委会的参合入库人数和各种补助人数汇总并及时上报县财政局。

5.征缴方式：江南、沿江等七个纯社区的征缴工作，由镇干部、财政所征管员、社区两委干部发动群众直接到财政所缴交或者由干部代收参合金及《合医证》后到财政所办理手续（财政所地址：炮竹厂对面），其余村（社区）原则上由镇干部、财政所征管员、村（居）委会干部按计划到各经济社集中联合征缴。（责任人和联糸电话一览表附后）

（二）信息录入

为了准确、及时地录入参合人员的参合信息，财政所指定专人，按2015年参合人员年度台账按时、准确无误录入到新型农村合作医疗管理信息系统中并完善电脑缴费等一切相关程序，避免出现漏录错录等现象。务必在2015年12月30日前录入完成。

（三）奖惩办法

1、奖励：镇委、镇政府决定对开展此项工作表现突出的单位及个人给予表扬，并纳入年终考核，将考核结果作为年终评优的参考依据，且与绩效工资挂钩。

（1）按实际征收人数奖励：按12月27日为止完成人数1.00元/每人奖给村（居）委会作为工作经费。

（2）按村委会任务完成时序进度奖励:10月30日前完成75%参合任务的，给予该村委会奖励400元。11月15日前完成85%的，给予该村委会奖励500元。11月30日前完成95%的，给予该村委会奖励600元，12月15日前完成100%的，给予该村委会奖励800元。完成人数及时间确定：以报解入库人数为准，财政所征管员必须在每个奖励时间段的当天下午五时，将所收缴款项全部存入专户，以存款单结算。时序进度奖励不重复奖励。

2.惩罚：镇委镇政府决定对开展此项工作表现较差的单位及个人给予通报批评并计入年终考核。对开展工作不力，造成不良影响的实行行政问责并按相关规定扣发绩效补贴。

五、工作要求

（一）加强领导。镇成立2015年新农合征收工作领导小组。高度重视新农合基金征收工作，主要领导要亲自抓，周密部署，保证按时按量完成征收任务。

（二）精心组织、广泛宣传，营造氛围。安排落实熟悉业务及责任心强的人员和财政人员共同参与征收工作，确保征收质量。广泛宣传提高农民群众的认知度和知晓率，是推行新型农村合作医疗的关键所在，在筹资期间，镇村干部要进村入户，边宣传、边发动、边筹资。通过干部宣传、广播宣传、宣传栏宣传等多种宣传形式，围绕重点宣传环节提高广大农民参合的积极性，确保按时，按量圆满完成基金收缴任务。

（三）及时汇总，保证基金安全。财政所要按十天一个时间段进度及时汇总收缴的基金，及时回收票据，及时将参合金上缴到县财政专户，保证基金的安全，杜绝挪用拖延基金的行为，如发生此类行为将依法追究责任。

（四）积极协调，强化管理。财政所要做好信息统计、整理工作，及时将具体情况报镇政府和财政局，使镇政府随时掌握各村（居）委会征收进度，以便督促全镇新农合征收工作。

篇六:新农合征收工作汇报材料
2016年区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我们有效应对复杂多变宏观环境、推动经济社会又好又快发展的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持了稳中向好的态势。预计，全年地区生产总值迈上百亿台阶、达102亿元，增长13%；实现规模以上工业增加值38.8亿元，增长15%；完成固定资产投资82亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额38.4亿元，增长12.5%；“三项收入”中，财政收入受小煤矿关停整合、煤机制造业需求不足等因素影响有所下降，完成4.15亿元，但城乡居民收入分别增长11%和13%，达到22569元、9689元。总体上，全年经济社会实现了速度增长和质量效益的同步提升，城市转型与民生改善的协同着力，较好完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。

一年来，重点做了以下工作：

——着力优化产业结构，综合实力显著增强

工业经济稳步提升。淮南工业园区扩容升级步伐加快，园区面积扩展至6.5平方公里；累计投入资金2.6亿元，完善了园区道路、天然气管网等配套设施；美亚新材料、星通汽车内饰等一批重点项目加快推进，建成工业地产 20.5万平方米，10万平方米标准化厂房完成招商入驻，园区产业集聚力和项目承载力进一步提升；预计，全年实现工业总产值25.1亿元，增长64%。骨干企业升级改造步伐加快，宏泰钢铁年产30万吨高级合金钢项目建成投产，企业年产值稳定在20亿元以上。关闭整顿小矿井3对，煤矿安全生产质量标准化水平进一步提高。全区规模以上工业企业新增29家、达到77家，其中产值超亿元企业13家、十亿元企业2家；全年完成工业投资36.5亿元，增长35.7%，有力支撑了工业经济持续健康发展。

特色农业提质增效。着力克服高温旱情影响，扎实开展小麦高产攻关、水稻产业提升行动，粮食总产达13.5万吨，实现“十连增”。预计实现农业总产值6.7亿元，增长7%。现代农业示范园加快建设，6个乡镇现代农业示范园规划编制完成，基础设施逐步完善，促进土地流转面积超过10000亩。农业产业化、特色化、规模化步伐加快，新增省级农业示范基地1家、市级以上龙头企业3家、农民专业合作社6个。全年规模以上农产品加工企业累计实现产值8.4亿元，增长16%。孙庙黄晶梨、国惠园米业、施家湖水产等一批特色农产品规模不断扩大，品牌优势加速提升。

商贸物流日益繁荣。加强对现代商贸服务业的调度和扶持，促进重点商贸企业加快发展。西部商贸文化广场一期基本建成，春林商贸文化广场快速推进，淮南瑶海家具城如期开业，区域商贸集聚效应日益显现。淮矿现代物流快速发展，实现货物吞吐量达330亿元，获评“国家5A级综合服务型物流企业”。旅游资源综合开发加快，卧龙山旅游区、春申君文化园等规划编制完成。律师、会计、评估等中介服务机构健康发展，通讯、运输、保险等服务业不断繁荣。全年新增限额以上商贸企业12家、达22家；新增进出口实绩企业1家、备案企业3家，累计完成进出口总额467万美元。

——统筹推进城乡建设，人居环境持续改善

城镇建设高效推进。征迁安置全面提速。及时组建24位县级干部领衔的“五人征收工作组”，仅用20天时间平稳完成了夏郢孜西路最后204户、3万平方米的征收任务，开创了全区征迁工作新局面。坚持以拆违促征迁、以征迁促建设，全年累计拆除违建51万平方米，推动征迁62万平方米，净地交付建设用地超过1000亩。高标准编制6.27平方公里唐山城市次中心规划，砂里岗和西城嘉园两大集聚区建设加快推进。城市功能持续提升。谢家集新村、李郢孜新村、新塘村等棚户区改造项目进展顺利，累计新建面积超过150万平方米。扎实推进交通畅通工程，夏郢孜西路、蔡新南路全线贯通，城市发展框架进一步拉开；十涧湖西路、平山路等5条城市干道升级改造工程顺利完工，城区通行状况明显改善。沉陷区综合治理加快推进，《谢家集区采煤沉陷区综合治理（2016—2020年）规划》编制完成；梨园新村加快建设，新建居民安置住房922套。城市管理不断加强。深入开展创建省级文明城市活动，强化主次干道、小街小巷环境卫生综合整治，市容市貌明显改观。依法关闭采石加工企业11家，取缔煤矸石焚烧点5处，拆除大型非法户外广告牌145块，重点区域环境整治取得显著成效。

乡村环境不断优化。修订完善全区村庄布点规划，完成首批10个中心村规划编制工作。整合各类资金1360万元，高标准完成施咀村等3个重点示范村建设，引领作用逐步显现。投入资金2500万元，完成农村危旧房改造1503户。深入推进“三线四边”环境治理，创新“整治区位标注法”在全省进行推广。全面启动国家森林城市创建工程，完成城区绿化1.5万平方米，成片造林3748亩，生态环境得到进一步改善。大力实施土地整治，完成国家级土地整理项目2个，全年新增耕地超过1000亩。完成城乡建设用地增减挂658亩，报批土地993亩，有力保障了一批重点项目建设需要。农村基础设施建设不断加强。投入资金2160万元，完成水利工程项目52个、土石方102万方，清淤整修渠道37.6公里；实施惠及5000人农村居民安全饮水工程；改造提升农村公路15公里。

——持续深化改革开放，发展活力加速释放

招商引资成效显著。突出工业地产招商、以商招商、产业配套招商，积极组团参加中博会、徽商大会等系列招商活动，全年新引进项目30个，合同资金56.4亿元；招商引资实际到位资金73亿元，增长15%，引资规模和质量不断提升。目前，全区在建项目126个，其中5000万元以上项目59个；纳入省“861”计划项目库重点调度项目44个，累计完成投资30.5亿元，超年度任务19.3亿元。

民营经济健康发展。切实把加快民营经济发展摆上战略位置，严格落实促进民营经济发展的政策措施，民营经济发展步入良性轨道。全年新增资质以上建筑企业2家、民营企业325家、个体工商户1065家。落实创业扶持政策，组织发放小额担保贷款3720万元，促进创业就业超过300人。全区58家规模以上民营工业企业实现产值59.8亿元，占全区工业总量的64.5%，成为全区经济发展中最具活力、最有潜力的增长极。

改革创新深入推进。对外交流进一步扩大,主动走出去学习外地先进经验与做法，开展了美好乡村建设、城市建设与管理、征迁拆违、园区发展等专题观摩活动。积极拓展融资服务。支持小额贷款公司增资扩股，两家公司累计发放贷款3.5亿元，助力60家中小企业加快发展。坚持科技创新驱动。新增高新技术企业2家、农业科技型企业2家、高新技术产品3个，专利申请125件、授权165件，顺利通过全国科技进步（县）区考核。高度重视人才工作，公开考录公务员、事业单位工作人员70名。营业税改增值税、国库集中支付、民生全程代理等各项改革深入推进。

——聚力发展民生事业，不断增进人民福祉

坚持把发展成果更多地惠及人民群众，财政支出重点向民生倾斜，民生保障水平不断提升，全年投入资金1.8亿元，其中区级配套2500万元，较上年增加1000万元。社会保障得到加强。新增城镇就业15486人，下岗失业、就业困难人员再就业4692人，城镇登记失业率控制在4%以内；率先在全市完成城镇居民基本医疗保险参保任务，城乡居民基本养老保险制度实现“全覆盖”；社会保障实现扩面提标，累计发放城乡居民最低生活保障金2990万元、医疗救助金590万元，受益群众14.4万人次；区老年服务中心改扩建工程建成使用，改扩建乡镇敬老院1个，养老服务体系不断完善。教育事业优先发展。圆满完成学前三年行动计划，累计新建改建幼儿园14所；扎实开展创建标准化学校，累计创建30所；投入资金900余万元，建成中小学标准运动场3个。文化事业日益繁荣。公共文化场馆全面实施免费开放，农村电影放映、广场文艺演出等群众文化活动有声有色。住房保障不断改善。加大保障性住房建设力度，新建公租房249套、廉租房264套，发放租赁住房补贴399万元。卫生服务切实加强。区卫生监督所建成投用，改造提升乡镇卫生院2个，完成全区基层医疗卫生机构信息化平台建设，城乡卫生服务体系逐步健全。新农合参合率达100%，累计兑付补偿资金2186万元。社区基础加快完善。社居委工作人员待遇进一步提高，完成4个社区办公用房改扩建工程。助残工作扎实开展。4030名城乡困难残疾人免费参加医保，2197名重度残疾人获得救助资金157万元。计生服务水平不断提升，荣获“省计划生育优质服务先进（县）区”称号。区综合档案馆基本建成。第三次经济普查工作有序推进。杨公镇被授予“省社会科学知识普及基地”。孤堆回族乡荣获“省民族团结进步创建活动先进集体”称号。土地管理、环境保护基本国策全面落实，国防动员、双拥共建扎实推进，物价、人防、地方志、妇女儿童、未成年保护、政府法制等工作取得新进展。

——始终坚持清廉履职，施政水平不断提升

扎实开展党的群众路线教育实践活动上下联动工作，政府机关作风、工作效能进一步提升。重视支持群团工作，认真执行区人大及其常委会决议、决定，定期向区人大常委会报告工作和向区政协通报情况，主动接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案、建议31件，政协委员提案70件，办复率100%。深入推进政务公开，加强政府网站建设，认真回复网民问题，接受新闻舆论和群众监督，政府公信力不断提高。加强党风廉政建设，深入推进廉政风险防控工作，惩治和预防腐败体系进一步完善。认真贯彻落实中央八项规定，倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，“三公”经费下降32.5%。社会稳定风险评估机制全面落实，重大突发事件应急处置机制进一步健全。深入开展打击违法犯罪专项活动，不断完善社会治安防控体系，治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和领导干部开门接访、主动约访、带案下访工作，一批信访突出问题得以解决。深入开展安全生产大检查，狠抓重点行业、领域专项整治，安全生产形势持续稳定。

二、2016年工作安排

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年。展望新的一年，既有困难与挑战，更有机遇和信心。综合来看，世界经济将延续缓慢复苏态势，经济运行中仍存在不稳定、不确定因素，保持经济快速发展的压力增大。但更应看到，新一轮改革和城镇化红利加速释放，经济社会发展长期向好的趋势没有改变，特别是中部崛起战略、淮河生态经济带、合淮一体化等平台效应不断凸显，全市功能区优化调整深入推进，各种政策同步叠加，我们的综合优势更加明显，发展前景更为广阔。这就要求我们必须以更加宽广的视野、更加科学的决策、更加务实的作风，不断开创各项工作的新局面。

今年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“稳中求进”总基调，以高于平均、力争上游为目标，以奋勇“四争”、多做贡献为方向，提量、提速、提质、提效“四力”齐发，加快推进产业提升、城市转型、民生改善，深化改革创新，持续奋力拼搏，努力走出资源型城区转型发展新路，向全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长7%以上，工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在8.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达的目标任务。以上目标是积极的，在执行中力争完成得更好一些。围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）着力园区打造，筑牢产业支撑

壮大新型工业。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，鼓励多元资本参与园区建设。加快淮南工业园区、淮南现代产业园扩容提质。完成园区扩建面积5平方公里以上。开工建设工业地产60万平方米。服务、助推高新技术园区加快发展，落实并启动合淮共建区规划建设，为项目落地和建设创造良好条件。全力做好中国移动数据中心、润敏江生物科技园等12个市级重大项目征迁安置、协调服务工作。把提升传统产业与培育壮大新兴产业结合起来，推动生物环保、光伏能源、信息数据、电子电缆、智能装备等产业集约化、集群化发展。新增规模以上工业企业30户以上。强化创新驱动，加快以企业为主体的创新体系建设。新增高新技术企业4家、高新技术产品5个，专利申请与授权量保持全市领先水平。

发展现代农业。依托23万亩土地、8万亩水面，积极引导先进工商资本进入特色水产品养殖、经济果林培育、良种畜禽繁育、苗木花卉基地、有机蔬菜栽培、优良稻米种植等领域，输入现代生产要素和经营模式，大力发展高效都市农业。健全土地流转、科技信息、农业保险等社会服务体系，促进现代农业的规模化、专业化发展。全年新增市级以上龙头企业2家、农民专业合作社5个、家庭农场10户。加强农田水利基本建设，完成朱集、庞岗大型泵站改造等一批重点水利工程，不断增强农业防灾减灾和综合生产能力。高度重视农产品质量安全，强化源头防控和过程管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。

扩大有效投入。紧盯国家投资导向，围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统优势产业，大力发展现代服务业和现代农业，谋划并实施一批打基础、利长远的重点项目。强化重点项目定期调度，找准症结，集中突破，确保谋划项目能落地、在建项目有进度、建成项目早投产，努力形成项目快速推进的良性机制。全年完成固定资产投资超过100亿元，其中工业投资40亿元以上。大力开展工业地产招商、产业链招商、以商招商等精准招商。招商引资实际到位资金增长20%以上。利用好省市优惠政策的杠杆导向作用，激发民间投资活力，催生更多市场主体。全年净增民营企业300家以上、个体工商户超过1000户。

（二）突出宜居宜业，建设新型市镇

推进“三区改造”。按照“做强节点、做亮干道、做通循环、做美城市”的要求，统筹推进塌陷区、棚户区、老城区改造，加快实施三年350万平方米攻坚计划。加快推进文山南村、新塘村等一批棚改重点工程，全年新建住房8000套。基本建成熙城春天二期14万平方米大型商业综合体，引进高端商贸业态，引领新兴消费需求。全力推进集中安置区建设，配套规模适度的服务业集聚区，确保群众如期入住新居、方便舒心生活。综合治理采煤塌陷区，加快梨园新村建设，启动实施北隗新村搬迁工程，统筹产业发展、民生保障和生态修复，确保搬得出、稳得住、能致富。大力推进老城区基础设施建设。积极争取项目支持，优化城区路网管网和公共服务设施；建成夏郢孜西路及铁路下穿工程，完成东津渡大桥改造，启动卧龙山西路向西拓宽改造工程，扩建改建沿矿路和谢一矿路，构筑起畅通有序的城区交通网络。健全数字化、网格化管理的体制机制，加大市容环境整治力度，不断提升城市管理水平。

打造南部新区。以“人的城镇化”为导向，立足山南新区区位优势，高起点、高标准规划建设商杭高铁南站门户经济区，促进现代物流、会展经济、文化创意、金融保险、医疗教育、咨询研发、健康养老等高端服务业集中集聚、形成规模。积极谋划并推动南部公共服务区建设，完善功能配套，拉开城区发展框架。加快曹庵集聚区规划建设，推动水、电、气、热等公共服务资源同步延伸，建设南部新市镇。统筹文化旅游发展，放大生态资源优势，推进瓦埠湖沿岸旅游带规划建设。根据全市发展布局定位，加快项目规划与落地建设，推动南部新型城镇化新区、新兴工业平台和现代农业基地齐头并进、统筹互动，打造产城一体、融合发展的先行区和示范区。

优化生态环境。以“三线四边”为突破口，抓住垃圾处理、绿化造林、拆违治乱等重点，大力推进人居环境提升工程。巩固首批试点村建设成果，完成第二批9个重点示范村建设，集中建成一批特色独具、配套完备、整洁有序的美好乡村新亮点。深入开展创建国家森林城市活动，加强城区景观、矿山治理、道路绿化等项目的谋划与实施，推动卧龙山、山余石质山植被恢复，全年成片造林3.8万亩。集中整治城区燃煤锅炉污染，加强工程车辆运输安全专项治理，扎实做好农村污染防治和秸秆禁烧，降低雾霾危害。持续、高效推进违法建设集中整治，健全巡查、防控、拆除工作长效机制，确保“拆得掉、管得住、不反弹”。通过“线”与“边”环境的不断优化，实现城镇精神文明建设和农村美好乡村建设的相得益彰、相互促进，着力营造高品质宜居宜业生态环境。

（三）保障改善民生，促进和谐稳定

倾力推动民生普惠。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，把工作的视角更多地转向民生领域。加强民生工程绩效考核，形成建后管护长效机制。不断完善创业平台孵化器功能，主动对接全市大学生就学就业“万人计划”，争取更多人才引进，促进创业带动就业。动态消除“零就业”家庭。提高社会保障层次。加强各项社会保险征缴扩面，整合城乡居民基本养老和医疗保险制度。进一步提高城镇职工、居民保险待遇标准。城乡低保、五保供养资金标准增长10%以上。促进保障性住房筹资、建设、管理模式创新，新建公租房680套，继续完善西城嘉园经济适用房、廉租房综合配套，确保实现住有所居。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展。启动第二批学前教育行动三年计划，建成乡镇中心幼儿园1所；扎实推进中小学校标准化建设，积极争创省级义务教育基本均衡发展（县）区，努力办人民满意的教育。整合基础文化资源，发挥好文化场馆、电子阅览室等公共文化场所服务功能，深入开展全民健身活动，丰富广大群众的文体生活。巩固基层医药卫生体制改革成果，进一步提升疾病防控、应急救治、卫生监督等公共卫生保障能力。主动适应计生政策调整，加强计生服务场所建设，落实好计生奖励扶助政策，促进人口长期均衡发展。加强国防动员和后备力量建设，深入推进双拥模范区创建活动。积极发展妇女、儿童、老龄和助残事业，认真做好民族宗教、史志档案、统计、人防等工作，促进各项社会事业协调发展。

着力创新社会治理。定期会商、研判、解决新形势下群众工作出现的新情况、新问题，畅通和拓宽社情民意表达渠道。高度重视网络舆情发生与处置，推行信访网上受理制度，及时回应和解决群众合理诉求。完善社会矛盾化解机制，推进网格化管理、社会化服务，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机联动。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，引导广大群众参与平安创建。推行社会治安大巡防，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。扎实做好第九届村委会换届选举工作。理顺食品药品安全监管体制。强化应急平台和应急队伍建设，不断提高突发事件的应对能力。严格落实安全生产责任制，依法“打非治违”，强化安全意识，确保安全生产态势平稳。

（四）加强政府建设，提高行政效能

新的一年，新的希望，新的任务。我们重任在肩，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政服务方式，增强政府公信力和执行力，建设法治型政府和服务型政府。

为民勤政。牢固树立以人为本、执政为民理念，把更多的精力放到社会治理上，把更多的人力放到公共服务上，把更多的财力倾注到民生改善上。勤奋实干，任劳任怨，乐于奉献，把服务的意识落实到促进经济社会发展的方方面面，在服务群众、服务基层、服务企业上多想办法，多办实事，多有担当。

依法行政。深入开展“六五”普法，善于运用法律手段、市场调节来管理经济社会事务，坚持依法依规、公开公正。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。完善政府工作规则，深入推进政务公开，促进决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。

高效施政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，践行党的宗旨，坚决反对“四风”，弘扬“雷厉风行、言行一致、严谨创新、敢于担当”的工作作风。进一步夯实基层基础，让“重品行、重敬业，勇担当、勇创新”成为机关干部的自觉行动。推行政府工作项目化，项目工作责任化，工作责任具体化。坚持统筹兼顾、突出重点，加强核心指标、重点工作、重大项目调度，强化跟踪督查和绩效考评结果运用，坚决治懒治庸。

廉洁从政。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，严格公车管理、规范公务接待，严控“三公”经费支出。全面落实廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。加强政府重点投资项目、重大资金支出、重要公益性基金监管和跟踪审计，加强行政事业单位资产管理，强化重要领域、关键环节行政监察。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化权力制约和监督，突出用制度管权管事管人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表，肩负新使命、阔步新征程、实现新跨越，任务艰巨、使命光荣、前景美好。让我们在区委的坚强领导下，团结带领并紧紧依靠全区人民，奋力拼搏，奋勇争先，奋发图强，为加快建设幸福美好的谢家集区而努力奋斗！

《政府工作报告》特定词语解释

“三线四边”环境整治：即以铁路沿线、公路沿线、河流湖泊沿线，城市周边、市际周边、景区周边、厂矿周边为重点，集中开展整治活动，用3年左右时间，实现城乡发展环境全面提升，生态人居环境明显改善。

“四争”战略目标：即市委根据全省2020 年发展目标（经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国、各项工作全面提升，与全国同步进入全面小康社会），在全市既定的战略基础上，提出“经济增速争进前列、人均水平争进前列、居民收入争进前列、各项工作争先进位”的战略目标。

“三区改造”：即塌陷区、棚户区、老城区改造，全市计划3年改造2000万平方米，促进居民居住条件得到较大改善，推动城镇配套功能进一步提高。

“万人计划”：即按照“变招工为招生、变毕业为就业”思路，通过生活补助、学费资助、助学贷款贴息等优惠政策的落实，全市未来5年平均每年引进1万名非煤电人才。

“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

（编辑：圆圆）

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