在全县开放型经济工作调度会上的讲话

导读：　在全县开放型经济工作调度会上的讲话(共6篇)在全县开放型经济调度会上的工作报告2012年全县开放型经济工作报告王华安（2012年3月30日）同志们：今天召开的全县开放型经济工作调度会是一次非常重要的会议。市委常委、县委倪美堂书记，县政府邵小亭县长，县人大刘月林主任，县政协周重明主席等县四套班子主要领导均出席了会议，会议的规格非常高，充分体现了...

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篇一:在全县开放型经济工作调度会上的讲话
在全县开放型经济调度会上的工作报告

2012年全县开放型经济工作报告

王华安

（2012年3月30日）

同志们：

今天召开的全县开放型经济工作调度会是一次非常重要的会议。市委常委、县委倪美堂书记，县政府邵小亭县长，县人大刘月林主任，县政协周重明主席等县四套班子主要领导均出席了会议，会议的规格非常高，充分体现了县委、县政府、县人大、县政协对开放型经济工作的高度重视。刚才，各乡镇（街道）负责人汇报了今年1—3月份以来招商引资工作情况和下步的工作打算。待会，倪书记和邵县长都将作重要讲话，希望大家认真领会，把书记、县长的讲话精神贯彻落实到今年开放型经济各项工作当中去。根据会议安排，下面，我简要传达一下全市开放型经济工作会议精神，回顾一下2011年和今年1-3月份以来全县开放型经济工作情况，并就如何做好2012年开放型经济工作讲几点意见。 一、2012全市开放型经济工作会议精神

3月21日下午，全市开放型经济工作会议在市会议中心会议室隆重召开。会议的主要任务是贯彻落实全省开放型经济工作会议、市第三次党代会和市“两会”精神，总结2011年全市开放型经济工作，全面研究部署2012年全市开放型经济工作。

市委、市政府高度重视此次会议，会议由张跃岭副书记主持，董仚生书记、潘东军市长亲自到会并作了重要讲话，副市长朱民安在会上作了开放型经济工作报告。大会对2011年度开放型经济工作先进单位进行了表彰，我县获2011年

度全市外贸进出口工作先进奖和2011年全市“走出去”工作先进奖。

会议总结了2011年我市开放型经济工作的成绩，对今年全市开放型经济工作主要目标任务进行了明确。

会议最后强调，要圆满完成2012年全市开放型经济工作目标任务，必须做好以下五方面的工作:一是围绕大局,积极主动做好开放型经济工作，为全市主攻工业，决战园区提供“后勤”保障。二是创新产业招商、以商招商、特色招商、返乡创业招商、选资招商等形式，实现招商引资工作新突破。三是发挥出口平台作用，在外贸出口上实现稳增长。四是立足服务，善于服务，用心招商，真诚待客，努力优化招商引资环境。五是进一步加大学习培训和舆论宣传力度，增强操作力，不断提高开放口人员的能力和整体素质。 二、实现“十二五”时期的“开门红”的2011年 2011年以来，我县深入贯彻落实“1+5”特色品牌发展战略，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕“工业经济做强做优，商贸物流做活做大”的开放型经济工作新思路，全县开放型经济工作继续保持平稳快速发展的势头，实现了“十二五”时期的“开门红”。

2011年，全县新引进、开工（扩建）项目共227个，其中工业项目78个。工业项目中，5000万元以上项目27个，其中亿元项目13个。共新批外资项目9个, 实际利用外资4958万美元，其中现汇858万美元，现汇率17.3%。

2012年1-3月，全县新签约、开工（扩建）项目共56个，其中工业项目19个。工业项目中，5000万【在全县开放型经济工作调度会上的讲话】

元以上项目15个，其中亿元项目8个（如投资10亿元的芦林纸业二期项目、投资8亿元的中投三期项目、投资5亿元的天地隆二期项目、投资2.8亿元的国铝二期项目、投资2.8亿元的斯尔摩实业项目、投资2.5亿元的高速线材项目、投资1亿元的华石矿业、投资1亿元的瓯凯改制项目）。预计新批外资项目2个, 实际利用外资2607万美元，其中现汇7万美元。 2011年以来，我县开放型经济主要工作的成绩体现在以下几个方面：

一是大项目逐步增多。2011年，我县项目规模总量进一步扩大，全年新引进、开工（扩建）工业项目78个，其中5000万元以上项目27个，亿元项目达13个。2012年1-3月，新引进、开工（扩建）工业项目19个，其中5000万元以上项目15个，同比增长25%；亿元项目达8个，同比增长14.3%。

二是商贸物流逐步发展。2011年，我县共引进机械设备租赁项目72个，是2010年的6倍；贸易项目41个，比2010年同比增长78%；物流项目28个，比2010年同比增长55.6%。

三是企业效益逐步提升。2011年，由于我国经济企稳发展，我县现有企业赢利水平大幅提升。在形势向好的背景下，我县一些企业纷纷乘机扩大规模或技术改造，如卓达耐磨材料、升华镍业、瑞丰型材新建了厂房，瓯凯实业、裕丰纸业进行了技改等。

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我县开放型经济工作存在的困难和问题：一是土地

等资源要素紧张。工业用地存量不足，可租赁、有生活设施配套的厂房稀缺，满足不了招商引资快速发展的形势。二是重大项目招商成效不明显。当前引进重大项目、重要企业仍然不足，全县缺乏新增的具有强大支撑和带动能力的“顶天立地”项目和“旗舰型”企业。三是产业招商能力薄弱。目前我县各产业间的关联度不高，企业大都集中在产品制造终端，产业核心项目稀缺，产业集聚能力较弱。四是招商力度不够大。部分单位对招商工作的认识还不够深刻，没有把招商工作当作经济工作的头等大事来抓，招商态度不积极，招商意图不明显，以致招商渠道不畅，招商信息闭塞。

三、开拓进取，奋勇争先，努力推动全县开放型经济迅猛发展。

2012年，我县开放型经济工作目标是：力争引进5000万元以上工业项目35个，其中亿元以上15个， 10亿元以上2个；力争实际引进市外资金40亿元，实际利用外资8000万美元。

圆满完成今年开放型经济工作目标任务，是县委、县政府的严格要求，是检验各部门、各乡镇（街道）工作能力和水平的最好证明，做好今年开放型经济工作，意义特别重大。今后，我们要认真做好以下工作：

1、明确导向，调动招商积极性，奠定全县主攻工业、决战园区的良好基础。

今年，县委、县政府大力实施“主攻工业、决战园区”的战略，而工业项目招商是主攻工业、决战园区的关键所在。因此，我们必须认识到发展开放型经济对主攻工业的关键性作用，充分调动全县上下开展招商引资工作的积极性，推动

我县“主攻工业、决战园区”取得新突破。一是继续实施高位推进战略。各乡镇（街道）要进一步提高对招商引资工作的重视程度，在人、财、物等方面给予倾斜，掀起招商引资工作的新高潮，形成“主要领导带头招商、分管领导全力招商、一般干部合力招商”的良好局面。二是继续加大小分队驻点招商和会展招商力度。在做好以商招商、环境招商的基础上，切实加大小分队驻点招商和会展招商的工作力度。全县各乡镇（街道）都要成立招商小分队，赴重点招商区域和重点跟踪项目所在地开展招商活动，要积极参加省、市组织的各类招商活动，如香港（江西）活动周、赣台（南昌）经贸洽谈会、厦门“九〃八”会议等，并适时在沿海发达城市自行组织召开招商引资项目恳谈会，抓住一切机会大力推介广丰，以更好地承接沿海发达地区的产业转移。三是继续强化督查调度。继续实行“半年一督查、年终一通报”的招商引资督查考核机制，通过严肃考核、兑现奖惩，在全县上下进一步树立 “争先”意识，营造“你追我赶、创先争优”的良好氛围。

2、把握重点，增强招商针对性，实现招商引资工作突破发展。

在开展招商引资工作时，我们要按照“最重要”、“最需要”、“最关键”的原则，抓住主要关键点，形成全面攻关的工作态势。一是把握重点招商目标，力争在大项目招商方面取得突破。要继续深入推进大项目招商工作，突出抓好全球500强企业、全国100强企业等大中型企业；固定资产投资亿元以上，特别是5亿元以上、10亿元以上的大项目、好项目；年销售额10亿元以上的大型商贸、物流项目等三大类项目的跟踪对接及引进。二是把握重点招商区域，力争在承

篇二:在全县开放型经济工作调度会上的讲话
全县开放型经济工作调度会上的发言

在全县招商引资工作调度会上的讲话

（2010年10月19日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县招商引资工作调度会，目的就是为了总结经验，查找差距和不足，进一步理清工作思路,强化措施，创新方式，为确保完成全年招商引资任务赶时间、抢进度。待会，*县长还将做重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

刚才，一类和二类招商单位就各自的招商引资工作做了发言，从汇报的情况来看，全县招商引资工作有喜有忧。

喜的方面是全县上下在招商引资工作上做了大量工作，招商引资取得了一定成效，特别是9月10日调度会以后，各团队以更高的热情，更实的措施投入到招商引资工作中来，更积极主动走出去，请进来，加快了项目转化。

一是利用外资有新进展。近一个月以来，县主要领导多次过问现汇进资完成进度，各招商团队都积极行动，主动深入到企业做工作，全县利用外资取得了明显进展。第二团队县人社局动员****公司增资100万美元，正在准备有关增资手续，预计10月底可进现汇20万美元；第四团队县商务局引进的**有限公司在9月底新增现汇进资22万美元，累计全年进资62万美元。第四团队县委组织部引进的**富公司注册100万美元，今年预计现汇进资50万美元；第五团队县交通局正在动员**公司增资，前几天县交通局的同志还专程前往广东拜访公司老总，洽谈增资事宜。第六团队引进的**公司预计10月份进资80万美元，现已进资30万美元，预计全年【在全县开放型经济工作调度会上的讲话】

进资可达120万美元。第十团队县发改委引进的**公司在现汇进资60万美元的基础上，准备再现汇20万美元。

二是项目会商会审顺利实施，项目转化有新举措。9月30日，我县第一次会商会审会议在县商务局会议室召开，有6个项目参加了会商会审，参会人员献言献策，畅所欲言，会议确定了启动**工业小区规划编制工作等重大事项目，会议效果比预期的要好得多。与以往处理招商引资项目问题方式相比，此次对招商引资项目存在的问题实行集中会商会审，多部门多渠道协同解决，更具针对性和高效性，加快了项目落户和开工建设，节约了行政成本。同时，会商会审为加快今后招商项目的洽谈、落户打下了扎实的基础。

三是招商力度进一步加大，项目引进有新成效。各招商引资团队热情高涨，特别是9月10日调度会以来，各招商团队按照县委**书记和县政府**县长的重要指示，强化招商意识，把招商引资工作真正作为第一要务来抓，纷纷外出招商，全力推进项目建设。9月10日以来，在项目洽谈方面：第三团队洽谈项目3个，第四、第五和第六团队各洽谈项目4个。在项目引进方面：第一团队新引进了**项目;第三团队新引进了**项目;第十团队签约了**项目合同。在开工建设方面：第二团队引进的**项目，第三团队引进的**项目建设，第四团队引进的**项目，第五团队引进的**项目，第八团队引进的**项目、**项目，第九团队引进的**项目和第十团队引进**项目的都在近期陆续开工建设。

忧的方面是离目标任务差距还很大，形势严竣。

一是外资目标任务完成方面。完成情况很不理想，欠帐

太多，外资进度与兄弟县、市（区）相比，排名靠后。1-9月，实际利用外资在全市排名第**名，现汇进资在全市排名第**名。外资进展缓慢主要以下几个方面的原因：首先是外资项目信息少，利用外资的渠道不宽不畅，截止目前，还有多个团队没有合同外资项目；其次是没有充分利用落户外资企业的资源优势，企业增资项目少。县内有外资企业20余家，目前，已办理增资手续的外资企业只有2家，还有一家正在准增资材料；再次是项目审批权限不匹配，影响了全年外资任务的完成进度，如县环保局对外资项目环保意见审批权限为**万美元以下，而我县却要完成单个项目在**万美元的外资项目任务3个，使完成外资任务困难重重。

二是有看相的项目少，大项目和好项目少。原因主要有三个方面：首先是今年以来引进的大项目少，在建、投产的项目少，上报市里的招商项目没有选择的余地。同时，园区储备土地少、配套不足、用工困难等因素是造成大项目少的关键所在；其次是招商单位对大项目、好项目跟踪的韧劲不足。有的招商单位没有那种契而不舍的韧劲，有些项目跟了一两轮后就放弃了；再次是园区没有现成的标准厂房提供出租，标准厂房建设进展缓慢，影响了部分项目落户。目前，有很多一部分企业投资是带试探性的，初期进来往往是先租厂房，试探当地的发展环境，如果满意，企业就会征地自建厂房，增加投资，这样的企业在我县不算少。

三是项目建设方面。在建项目少，项目转化缓慢。从目前各招商团队的招商项目来看，虽然近期开工建设项目有所增加，但开工建设项目的总量还是太小，在建的新项目、大

规模建设的项目太少，进展太慢。项目转化缓慢的主要有三个方面的原因：首先是项目落户难。很多招商项目由于选址问题或厂房问题不满意，只签订了投资协议，如第九团队引进的油茶种植及深加工项目选址问题；其次是部门办事程序太繁锁、太复杂，办理时间过长，影响项目开工建设。如县交通局引进的**项目，购买**工厂土地，因有关程序没有到位，手续不齐备，项目无法开工建设。

四是任务完成总体情况不理想，欠帐太多。截止目前，全县实际进资2.93亿元，占目标任务的51.8%。团队之间、单位之间任务完成进度不平衡。据统计，目前团队目标任务完成相对较好的团队有第三、第四和第五团队。完成外资现汇进资相对较好的团队有第四、第六和第十团队，现汇进资分别为62、30、70万美元。目前，还有等一、第七、第八和第九团队没有现汇进资。

针对目前的情况，下面我就下一步招商引资工作提几点要求。

一是要增强紧迫感和危机感。现在已进入了今年的第四个季度，招商引资已进入了冲刺阶段，剩下不到三个月的时间，要完成全年的招商引资任务，时间非常紧迫，任务非常重。因此，全县上下一定要进一步统一思想，增强紧迫感和危机感，以更加饱满的热情，更实的工作作风投入到招商引资工作中来，要全力以赴完成年度任务，进一步加大项目跟踪力度，做到处处为投资者着想，主动为投资者排忧解难。各职能部门之间一定要密切协作、互相配合,简化审批手续, 提高办事效率。

二是要全力以赴抓项目进资，加快项目建设。首先是要进一步健全会商会审机制，为加快项目转化提供机制保障。县招商引资项目会商会审第一次会议虽然成功召开了，但我们的会商会审还面临着如何进一步完善考核机制和奖惩机制的问题。只有进一步解决了这两个问题，会商会审的作用才能真正发挥出来，才能真正减少项目落户过程中过多的审批环节，缩短项目开工投产时间，加快项目转化。县商务局和县纪检部门要认真研究，制定科学的考核机制和奖惩机制，重点是严格责任追究机制，对有令不行、有禁不止、有诺不践、损害环境的单位和个人，实行诫勉谈话，必要时要进行组织处理。不仅要处理一般干部，而且要追究主要负责人责任。其次是要进一步加大项目跟踪服务力度。团队领导要亲自调度在建设项目的进展情况，引进单位主要负责人要跟踪具体项目进度，协调解决项目遇到的困难和问题。县工业园管委会要进一步加大征地拆迁力度，特别是对影响项目开工建设的征地拆迁问题要进行重点突破。

三是全力以赴突破现汇进资。目前，我县利用外资很不理想，特别是现汇进资在全市排名倒数几名，形势非常严峻。在这里要强调一下，10月和11月，各团队必须把利用外资作为招商引资的重中之重来抓，确保全县完成现汇进资400万美元以上。首先要加强已注册外资项目的现汇进资。团队领导要亲自跟踪调度项目现汇进资，第六团队引进的**公司，有现汇进资空间320万美元，年底前要力争再进资120万美元，第十团队引进的**公司，有现汇进资空间140万美元，年底前要力争再进资60万美元，第四团队引进的**公司（100万美元）

篇三:在全县开放型经济工作调度会上的讲话
2016开放型经济工作汇报材料

开放型经济工作汇报材料东港镇人民政府（2016年2月28日）今年以来，东港镇认真贯彻落实全区开放型经济工作精神，加紧部署今年对外开放的各项任务，进一步统一思想，做到主题明确、任务明晰、要求明了，为总体工作的顺利推进打开良好开局。一、外资利用进展顺利。今年一季度，全镇预计到位外资250万美元。其中香港独资日通电动科技（无锡）有限公司，注册资本580万美元，预计到位90万美元；香港合资洲翔重工科技有限公司，注册资本508万美元，预计到位100万美元；香港合作瑞翎（无锡）金属有限公司，注册资本508万美元，预计到位60万美元。无锡祥顺五金制品有限公司已经完成中方公司的组建，3月份将着手组建中美合资企业。无锡神力齿轮同日本日产公司、无锡中捷减震器公司同瑞典公司都有进一步的合资合作意向，企业产品加快走向国际市场。二、重点项目推进顺利。到目前为止，全镇共有12个重点项目启动建设。其中外资企业有昊辰塑业、日通电动科技、瑞翎金属和洲翔重工4家，内资企业有常丰机械、远大丝绸、伟加利纺织、永华食品等8家。在此基础上，艾可隆新型墙体、明丰电器、红豆标房和瑞燕针织等4个项目正在筹建过程中。三、大力推进招商引资。2016年，我镇将紧紧围绕协议利用外资2000万美元，实际到位外资1100万美元的总体工作目标，多渠道、多方面、多形式等引入外资，力争完成区政府下达的全年开放经济发展目标任务。着重抓好以下工作。一是注重招商队伍能力建设。继续以工业园区为住阵地，按照“充实一批、聘用一批、培训一批”总体指导方针，将重点从内部整合和外部充实两个层面来加强队伍建设，加大招商引资激励制度的实施，促使招商能力有一个质的飞跃。二是突破 “以企引外” 瓶颈制约。下阶段，我镇将抓住全镇内外现有重点企业、外资出口企业以及投资发展意向明确的企业，给予积极的政策鼓励和引导，促使其在对外合作，产业发展等领域有更大作为。鼓励红豆、晶石等重点企业向服务业延伸，形成多层次、多渠道的服务业投资体系，大力发展现代物流业，配合市区两级重点抓好红豆国际广场和锡山科技创业中心的推进和启动工作。三是注重内外并举。结合全镇的产业发展规划，认真组织温州、上海、苏州、深圳等地的招商洽谈会，加强招商攻势，广泛的捕捉信息，力争在引进重大内资项目上有所突破。全面提升全镇电子材料、生物医药、精细化工等高新技术产业板块的发展水平。通过技术应用、技术改造、外资嫁接等途径，加快改造我镇传统的服装、电子等劳动密集型产业。

篇四:在全县开放型经济工作调度会上的讲话
2016年商务局工作方案4篇

第1篇:县商务局招商引资工作方案

一、目标任务

1．全年完成实际利用外资8678万美元，同比增长11%；实际利用内资29亿元，同比增长15%；完成外贸出口1.03亿美元，同比增长9%；引进亿元以上项目7个，其中10亿元以上项目1个，国内500强或央企项目1个。

2．六支专业招商小分队年度内分别引进固定资产投资1亿元以上内资项目或注册资金2000万美元以上外资合同项目（单个项目不得低于3000万元或注册资金500万美元），且实际进资3000万元以上或500万美元以上。

3．县领导与单位招商任务具体见附表。【在全县开放型经济工作调度会上的讲话】

二、项目认定

（一）与县政府签订正式合同方可认定为招商引资项目。具体认定标准如下：

1．工业项目：突出围绕矿产品深加工、机械制造、轻纺、电子照明等产业及其相关上下游配套产业，县领导和一类单位引进合同固定资产3000万元以上或注册资金500万美元以上的项目，二类单位引进合同固定资产2000万元以上或注册资金300万美元以上的项目。

2．农业产业化项目：连片种植2000亩以上或固定资产投资达到1000万元以上的农业产业化项目。

3．现代服务业项目：新建四星级以上标准且固定资产投资达1亿元以上的酒店类项目；固定资产投资达5000万元以上的旅游景区开发、福利院等公益事业项目；注册资本达到1亿元以上的金融服务业项目；固定资产投资达5000万元以上，并被税务部门认定为自开票纳税人的物流仓储项目。

4．增资扩产类项目：2016年12月底前完成合同约定固定资产投资，竣工投产后又新增固定资产投资3000万元以上的工业项目（含技改项目）；往年度已完成注册资本金，年内追加进资300万美元以上的外资项目。

5．其它项目：总部经济、结算中心项目年纳税达500万元以上，电子商务年纳税达100万元以上。

（二）不予认定项目类别：上级专项补助和政府出资项目；砖厂、探矿项目、林产品初加工、单个小水电开发、农产品初加工、采石厂、房地产、未进行深加工的原矿开采等项目；租赁厂房的加工车间和租赁房屋的三产项目。

（三）项目分享政策：

1．1亿元以下固定资产投资项目不予分享；

2．县领导可与单位分享招商成果。1亿2亿元的固定资产投资项目，分享县领导或单位不得超过2个；2亿元以上的固定资产投资项目，分享县领导或单位不得超过3个。

三、工作措施

（一）拓宽招商渠道

1．领导招商。县四套班子领导要率先垂范，带头开展招商引资活动。要从早作出计划安排，定期带队走出去，有针对性地开展招商引资活动，确保招商引资取得实实在在的成效。

2．部门招商。各单位要对照任务要求，精心部署，积极主动做好招商引资各项工作，确保全面完成年度招商引资工作任务。各单位要指定1名分管领导、1名工作人员具体负责招商引资工作，名单于2016年5月13日前报商务局。

3．产业招商。要紧紧围绕我县轻纺、机械制造、电子照明、电子商务、矿产品深加工、农业产业化和文化旅游等产业进行招商。县工信局、矿产局、商务局、农粮局、旅游局、林业局等单位要根据自身职能和重点产业，争取引进一批投资规模大、产业链条长、集聚效应强、外向度高的重大招商引资项目。

4．专业招商。专业招商队员原则上在后备干部队伍中选拔。（专业招商队考核管理办法另文下发）

5．园区招商。充分发挥工业新区的招商引资主阵地作用，成立工业园区管委会招商部，实行企业化管理，根据工作实效进行绩效考核。

6．委托招商。积极发挥各级商会、行业协会等社会组织的商缘优势，充分调动各界人士支持我县招商引资和经济社会发展的积极性，不断加强与重点招商区域的经济联系与信息沟通，着力推动一批企业、行业、产业成建制转移至我县，对我县招商引资工作作出积极贡献的各界人士，由县政府聘为县政府经济顾问。

（二）加快项目洽谈

县开放办要每月梳理重点招商引资工作情况，对意向明确、沟通充分、洽谈成熟的项目，要及时召开开放型经济工作会议进行研究讨论，并报县政府相关会议研究审定，切实提高项目签约率、履约率。

（三）优化安商服务

县国土、规划、发改、环保、工商、税务等相关职能部门要依法履行职责，积极通力协作，把安商各项举措落到实处，为企业解决项目落地投产过程中遇到的各种困难和问题。县工业园区管委会要成立园区安商办公室，办公室人员从监察、组织、宣传、机关工委、贡江镇政府等相关单位抽调组成。严肃查处破坏招商、安商环境的人和事，为园区企业生产、经营，招商引资提供优良的政务环境。

四、考核办法（新项目计分，历年引进项目不计分）

（一）分数计算

1．项目基础分（10分）

（1）每月提供招商信息1条，每少报一条信息扣1分；（2）全年外出招商次数（以〈外出招商报告单〉为依据），每外出招商1次1分，最高5分。

2．项目签约分（40分）

与县政府签订正式合同为准，框架协议不予计算。

3．项目工商注册、税务登记分（20分）

（1）项目完成注册（10分）；（2）项目完成税务登记（10分）。

4．项目进资分（30分）

按完成下达进资任务数比例计分。超额完成任务的，按所超比例加分，每超1个百分点加1分，加分不封顶。

（二）考核机构及投资认定

1．机构组成。成立由县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，县商务局、发改委、工信局、监察局、审计局、财政局、农粮局、林业局、规划建设局、工业园区管委会等单位分管领导为成员的招商引资考评领导小组。

2．工作职责。县商务局牵头负责考评工作；农工部、农粮局、林业局、果茶局负责核定农业项目投入情况；工业园区管委会负责核定土地投资情况；工信局负责核定机械设备投入情况；规划建设局负责核定厂房、宿舍等基础设施投资情况。县监察局、审计局、财政局等单位组成考评复核小组，进行年终考评工作复核。

3．投资认定。（1）一产项目实际进资认定：主要指用于该项目建设的土地（山地），房屋附属设施、道路、土地平整、供水、供电、四周土棚、项目专用车辆、农业机械设备及建园过程中的种苗等资金投入。（2）二产项目固定资产投入认定：主要指用于该项目生产经营的土地、厂房、宿舍、附属建筑物、设备、供水供电设施等投入，不直接用于该项目生产经营的投入不纳入考核，采购设备以国内商家销售发票或海关进出口货物报关单为确认依据，投资商从总厂运来的不计价设备，按本年度市场同类产品价格的70%计算；（3）三产项目固定资产投入认定：主要指用于该项目的土地、房屋建筑、设施设备投入；（4）现汇进资确认：以市外汇管理局反馈数字和会计事务所出具的验资报告为准。

五、经费补助

1．重点单位招商队及专业招商小分队经费补助。

达标补助。对招商引资考评分达70分以上的补助工作经费2万元；

进资补助。对当年开工建设，且完成合同约定的固定资产投资30%以上的项目，按以下标准补助工作经费：固定资产投资达3000万元5000万元的项目补助2万元；5000万元1亿元的补助4万元；1亿元2亿元的补助6万元；2亿元3亿元的补助8万元；3亿元5亿元的补助10万元；5亿元以上的补助12万元；10亿元（含10亿元）以上的补助15万元。

突出贡献补助。引进固定资产投资1亿元以上的央企、国企、世界500强、国内500强，且当年开工建设的（指至少开挖厂房地基）另予补助10万元。

增资扩产补助。在合同约定期内完成固定资产投入，正常生产后再增加固定资产投入3000万元以上的，补助引进单位工作经费2万元；1亿元以上的，补助引进单位工作经费4万元。

此外，没有招商引资任务的乡镇和单位按要求引进项目的，参照以上补助标准执行。

2．招商引资个人奖励。（1）信息奖：没有招商引资任务的单位或社会人员提供有效招商信息，并促成项目签约注册并完全进资，按下列标准给予一次性奖励：介绍引进固定资产投资5000万元1亿元的项目给予奖励2万元；1亿元2亿元的给予奖励3万元；2亿元3亿元的给予奖励4万元，以此类推（外资项目按照当时汇率折算成人民币计算）。（2）招商引资先进个人奖。在招商引资考评达标的单位和专业招商小分队中评选若干名招商引资先进个人，每人给予奖励6000元。

六、其他要求

1．提高认识，优化服务。招商引资工作的成效事关全县加快改革振兴、建设幸福的大局，各单位务必高度重视、精心部署、狠抓落实，切实增强工作紧迫感、责任感和使命感，创新招商方式、降低招商成本，坚持走出去与请进来相结合，善于捕捉招商信息，不断加大推介力度，确保招商引资工作成效。要牢固树立“人人都是发展环境、人人都是服务形象”的安商理念，进一步优化政务服务，落实安商“一条龙”服务，强化商务秘书全程代办，切实解决项目引进、建设、投产过程中的各类问题，大力营造安商、亲商、护商、富商的浓厚氛围。

2．加强调度，推动落实。要进一步加大招商引资工作调度力度，常态化推进招商引资工作落实。县开放办要充分发挥牵头调度作用，每半月梳理、分析、调度各单位、小分队招商工作动态，建立健全招商资源数据库，不断完善招商引资工作台账、客商目录，着力提高招商引资工作的指向性和针对性。每季度由县主要领导召开招商引资调度会，通报工作进度，协调解决问题。县委、县政府督查室要对各相关单位、招商小分队工作情况、安商服务情况进行专项督查，对于督查中发现的问题予以限时督办整改，确保招商引资工作实效。

3．严格考核，确保实效。县委、县政府每半年对重点单位和专业招商小分队进行考核，对未签订项目的单位分管领导实施离岗专抓招商，对单位主要领导诫勉谈话；对年终考评排倒数后三名的单位和最后一名的专业招商小分队进行全县通报批评；对引进重大项目，成效明显的单位予以通报表彰；对在招商引资工作中表现突出的个人，符合任职条件的，优先考虑提拔重用。

第2篇:全县专业招商队工作方案

为加强专业招商队的管理，不断提高招商引资工作的质量和水平，根据县委、县政府《关于大力发展开放型经济助推县域经济做大做强的实施意见》和县委办、县政府办《县2016年招商引资工作方案》文件精神，制定如下工作方案。

一、组织领导

成立县工业园区管委会招商部，实行企业化管理，根据工作实效进行绩效考核。招商目标任务、日常管理和经费考核参照专业招商小分队执行。

二、目标任务

六支专业招商小分队年度内分别引进固定资产投资1亿元以上内资项目或注册资金2000万美元以上外资合同项目（单个项目不得低于3000万元或注册资金500万美元），且实际进资3000万元以上或500万美元以上。

三、招商职责

1．明确招商重点。以沿海地区产业梯度转移为契机，围绕现代轻纺、电子照明、机械制造（尤其是汽车配件）、电子商务为支柱的重点产业及其相关配套产业，加大招商引资力度，经省级以上（含省级）科技部门认定的高新技术项目企业，及固定资产1亿元以上的重大项目企业，可实行一事一议。

2．注重招大引强。积极引进世界500强，国内500强，央（国）企和全国民营200强，捕捉信息，找准切入点，开展招商工作。

3．加大推介力度。要充分宣传《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，于先行先试政策，片区扶贫政策和特有优势，积极推介我县重点招商项目。

4．优化服务质量。根据“谁引进，谁服务”的原则，做好企业签约落户过程中的服务工作，提高工作效率，优化服务质量，促进企业早开工、早投产。

四、工作待遇

专业招商小分队队长、队员工作时间为两年，从2016年4月开始计算，每年度进行考核。队长和队员与原单位工作完全脱钩，工资福利由原单位发放，党团组织关系转入县商务局，年度考核和干部考察在县商务局进行。有突出贡献的专业招商小分队人员，经考察符合任用条件的，优先考虑提拔重用，不符合任用条件的，可选择调动工作单位。

五、日常管理

1．严格请销假制度，专业招商小分队外出招商应填写《外出招商报告单》报招商队管理办公室主要领导签字，专业招商小分队每月在外招商15天以上，每月拜访5家以上企业和客商，专业招商队管理办公室不定期检查专业招商小分队在外招商工作情况。

2．实行月报告制度，每月外出招商返县后，将招商情况及时梳理形成报告，将拜访的企业宣传资料和客商名片作为报告的附件交于商务局。

3．实行月考察制度，每月25日前专业招商小分队提报1个以上来我县投资的意向性项目报与商务局，由县分管县领导组织相关部门前往企业考察洽谈。

4．每月30日定期召开专业招商小分队成员例会，汇报本月工作进度，拜会客商情况，考察洽谈情况等，分析存在问题，增强招商的科学性与针对性。

5．实行半年小结，对专业招商小分队工作进行小结，半年中未完成1个项目签约的招商队，其下半年的月预拨经费减至50%，年终再进行核算。

七、经费考核

招商经费实行报帐制，每个专业招商小分队每年安排工作经费20万元。其中12万元用于外出招商的差旅费和来县考察客商的接待费，原则上要用公务卡消费；8万元与任务考核挂钩，未完成任务的按未完成任务的比例予以扣拨。专业招商队参与全县招商引资奖励。

第3篇:招商引资项目落地年活动方案

一、活动时间和项目范围

（一）活动时间：2016年全年

（二）项目范围：2016年以来以省政府名义举办的赣港经贸合作活动、第十一届经贸文化合作交流大会、中国光彩事业行、央企入赣投资合作洽谈会、省与北京市国有企业对接洽谈会、中国国际商会投资恳谈会、2016年（深圳）现代服务业招商会等重大招商活动中，我县签约项目。

二、活动项目

以项目为载体，实行“工作项目化、项目责任化”，确保在上述各项重大招商活动签约项目注册率达到80%以上，进资率达到60%以上，开工率达到40%以上。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导。政府成立县招商引资项目落地年活动领导小组，由县政府主要领导任组长，分管开放型经济工作、工业工作的副县长任副组长；领导小组办公室设在县开放型经济领导小组办公室，商务局主要负责同志任办公室主任，县招商服务中心负责同志任办公室副主任，领导小组办公室具体负责全县招商引资项目落地年活动的日常协调、调度、督查、考核等工作。

（二）严格落实项目推进责任制。按照“谁签约、谁负责，谁主抓、谁落实”原则，牵头承办相关重大招商活动的各单位，具体负责各自牵头承办活动签约项目的调度统计和跟踪推进。每个签约项目要明确一名挂点责任县领导、一个责任单位、一份推进计划的“三个一”服务推进机制，为企业落地提供全程跟踪服务（详见附件）。

（三）建立健全项目协调推进机制。分管县领导要经常调度项目的推进情况，挂点责任县领导应及时帮助协调解决项目落地中存在的问题。对能立即解决的，要千方百计尽快解决；对不能立即解决的，要明确办结时限；需要层面协调解决的问题，各有关部门（单位）于每月25日前统一提报招商引项目落地年活动领导小组办公室，由领导小组召开项目推进会协调解决；对需要上级部门协调的，要及时上报并安排专人跟踪办理；需要县政府协调解决的，报商务局汇总整理后，统一报县政府。县商务、国资、台办、发改、工信、国土、环保、工商、质监等有关单位要加强协调，在招商服务、项目审批、资源配置、环评、图审等方面给予全力支持，加快办理相关手续，优先安排土地等生产要素资源。同时，要加强与省、市对口部门的协调，及时反映并协调解决项目推进过程中的问题，形成推动项目建设的强大合力。

（四）强化项目督查落实。县委、县政府将开展招商引资项目落地年活动情况列入2016年度督查工作计划，定期督查招商引资项目推进情况，确保项目“落地”不“落空”。各部门、各单位要精心组织实施，科学制定方案，明确目标措施，确保招商引资项目落地年活动取得实效。领导小组办公室要建立台帐、逐月调度通报，每半年组织一次核查，年终纳入全县开放型经济考核。对注册率、进资率、开工率等项目推进指标未达标的，取消开放型经济综合评先资格。对于无法正常履约的项目，由责任单位作出书面说明，县政府将在年度开放型经济考评中予以扣分。

第4篇:商务局创建省级文明县城工作方案

2016年是我县争创省级文明县城工作的承上启下年，也是诚信环境创建活动取得明显成效的关键年。现结合我局实际情况，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻十八大三中全会精神，根据《县创建省级文明县城（2016-2016）工作方案》，《省文明城市测评体系》和实施新一轮三年规划的要求，以创建省级文明县城工作为契机，协调落实诚信环境组各部门工作责任，凝聚创建合力，确保创建省级文明县城高效有序推进，着力提高城市管理水平，提升市民文明素质，树立社会文明风尚，将省级文明县城工作取得成功。

二、工作目标

为全面提升市民文明素质和城市文明程度，按照《创建省级文明县城测评体系》、《县创建文明县城诚信环境创建组（2016－2016）工作实施方案》要求，采取整体推进，重点突破，分步实施，创新载体的方式，切实履行工作职责，深入开展各类诚信创建活动，逐步建立政务诚信、市场诚信、行业诚信、社会诚信体系，确保我局创建省级文明县城工作取得圆满成功。

三、主要任务

（一）广泛开展诚信教育

以“诚信”建设为目标，提升社会诚信度，大力推进政务诚信，商务诚信，个人诚信建设，建立健全覆盖全社会的诚信体系，塑造政府言而有信，企业有诺必践，诚实守信的良好局面。

积极开展商务诚信教育。以“诚实守信，优质服务”为主题，在全县各类企业以及商业零售、宾馆等服务窗口行业中广泛开展诚信教育，引导广大从业人员牢固树立诚信服务意识，为顾客提供合格产品和优质服务。为结合“公民道德宣传月”、“3.15消费者权益日”、“全国质量月”等活动，在大中型商场、超市开展“做诚实守信、文明礼貌的经营者”教育活动，引导企业、个体经营户诚信经商，推动形成公平有序的市场环境。

（二）深入开展诚信创建活动

积极开展诚信企业创建活动在企业、个体经营户中开展“规范经营、诚信文明”主题创建活动，着力打造“诚实守信”的市场环境，围绕实现“三无”（质量无假冒、数量无短少、价格无欺诈），开展公共服务业消费满意度测评，集中宣传咨询服务，现场销毁假冒伪劣商品等消费维权活动动，充分发挥商务“12312”申诉举报平台网络，举报投诉热线的作用，维护消费者和经营者的合法权益；在全县商贸流通行业大力开展“诚信兴商”活动，积极倡导诚信经营理念，培育诚信经营氛围，营造和谐、文明、放心的消费环境；要不断加强工业企业诚信体系建设工作，提高工业企业经营者的管理水平和广大员工的自身素质，进一步增强诚信经营理念。

四、实施步骤

（一）方案评估阶级（3月1日－15日）

对照县委、县政府2016年创建省级文明县城工作有关部署，对2016年诚信创建组的工作进行精细分工，查找薄弱环节和存在的问题和差距，并将存在的问题和差距进行全面梳理。

（二）整体推进阶段（3月15日－11月30日）

按照创建要求，分头实施，整体推进诚信环境创建工程，组织开展一系列行之有效的创建活动，确保各项任务指标和措施要求落到实处。

（三）督查落实阶段（12月1日－15日）

督查诚信环境创建工作展情况，查找问题，督促整改。

五、工作要求

（一）加强领导、提高认识。诚信环境是创建省级文明县城的重要内容之一，要强化领导，统一思想，提高认识，精心组织，认真履职，全面完成创建工作方案提出的工作任务，确保创建工作目标如期实现。

（二）明确目标，细化责任。根据创建目标任务和实施要求，结合工作实际，把创建工作目标细化分解到具体责任人。把创建工作与本职工作有机融合在一起，切实把诚信环境创建工作抓紧抓实，抓出成效。

（三）加强沟通，协调推进。创建工作涉及面广，任务重、标准高、各单位要各负其责，各展所长，积极主动开展工作，做到不等、不拖、不推诿。要加强沟通，密切配合，通力合作，使各项创建工作有序推进。

（四）强化宣传，反馈信息。通过报纸、电视、电台、网站、手机短信平台等媒体，广泛开展各种以诚信为主题的宣传教育活动，强化市民的诚信观念和规则意识，营造诚实守信的良好氛围，增强创建活动的实效。

篇五:在全县开放型经济工作调度会上的讲话
2015政法书记在全县公安工作会议上的讲话

文章标题：政法书记在全县公安工作会议上的讲话县委常委政法书记在全县公安工作会议上的讲话（2015年2月23日）

我们常说，“国家安危，公安系于一半”。我虽然是第一次参加全县公安系统的工作会议，但对公安工作还是有一些粗浅的认识。

一是公安工作很重要，职责很光荣。公安机关是一支具有武装性质的治安行政力量和刑事司法队伍，是人民民主专政的重要工具；既肩负着打击犯罪，保护人民的崇高使命，又履行着服务发展、维护稳定的重大责任。

二是公安工作很辛苦，任务很繁重。广大公安干警始终站在维护稳定的第一线，身处打击犯罪的最前沿，位于管理服务的最基层，发挥着维护社会稳定，促进经济发展、保障人民生活安宁的主力军和突击队作用。

三是公安工作很主动，成效很显著。2015年，全县重点项目建设多、发展快，但矛盾和问题也多。全县公安机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极发挥职能作用，在抢险救灾、重点建设项目环境整治和优化投资环境促进招商引资等方面都做出了积极的贡献。同时，自身建设得到进一步加强，专项整改活动取得明显成效，执法为民的思想正在逐步成为全体干警的自觉行动。全市公安系统党风廉政建设工作会议在平利召开，构建警示训诫防线的系列做法在大会交流并受到好评。通过积极争取，基层派出所和警用装备进一步改善，领导班子队伍建设有了新的进步。全县发案率下降、破案率上升、社会治安状况持续好转。公安局被省市分别命名为文明单位和人民满意的政法单位。实践证明，我们公安队伍政治坚定，作风优良，能打硬仗，是保障县域经济社会健康发展的坚强力量。第一，服务大局要更加主动，更加有为。今年是“十一五”的开局年，也是本届县委、政府完成既定目标任务的关键年，又是公安部确定的公安工作“基层基础年”。无论是县委工作会上提出的改革与发展任务，还是公安工作自身的建设任务都很繁重，遇到的矛盾和困难将更加突出，“平安平利”建设和维护社会稳定的任务也更加艰巨。[本文转载自范文搜网-

第二，“平安平利”创建要加大力度，加强效能。在上一周县委召开的全县政法工作会议上，就“平安平利”创建工作，何书记亲自作了动员讲话。今年政法工作的重点是四项建设，即平安平利、政法队伍、执法能力、保障条件四项建设，这与公安部提出的抓基层、打基础、苦练基本功的要求是一致的。建设“平安平利”是公安工作服务大局的必然要求，也是公安机关的职责所在。希望你们在创建活动中走在全县的前列，走在政法各部门的前列，充分发挥“正规军”和主力军的先锋作用。

一是打击力度要再加大。坚持严打方针不动摇，努力保持高压的态势，铸就打击犯罪的铁拳，坚决打击各类犯罪活动，打出声威，打出实效，震慑犯罪。针对社会治安出现的新情况、新问题，不断加大对突出治安问题和治安混乱区域的整治力度。

二是治安防范要再严密。深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。继续加大全天候治安巡逻的力度，提升治安巡逻水平，实现防控从量的积累向质的提升。牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，在创建活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作，推进创建工作社会化。

三是维稳工作要再超前。对影响稳定的新矛盾和问题要立足抓早、抓小、抓苗头，妥善处理各类不安定事端，尤其是要妥善处理各类群体性事件。灵通情报信息，完善情报信息网络，健全预警信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务县委、政府决策和有效处置。

第三，公安队伍要提高素质，提升形象。事业成败，关键在队伍。公安部把今年确定为公安工作的“基层基础年”，抓基层、打基础、苦练基本功的核心在于加强队伍建设，提高队伍素质，为公安工作的长远发

篇六:在全县开放型经济工作调度会上的讲话
2016县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦

，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，统计年度政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计年度全县手术新帐完成率仅为90.64%，有13个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达13个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。

人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续八年“一类县”的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验、也有教训。刚才斗喜同志报告中也已作了分析，去年我们处于全省29个一类县倒二位，主要指标大部分处于后进位次，特别是手术到位率、流动人口建档率均列末位，全省“保类”只能算是涉险过关。今年省里采取新的考核方式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到省委、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基

“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计年度已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好。

一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。

二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。

三要在治理性别比上务求新突破。出生人口性别比是衡量人口计生工作水平的重要尺度，是稳定低生育水平的重中之重。近年来，虽然通过综合治理全县总性别比有所下降，但部分乡镇性别比仍在高位徘徊，特别是二多孩性别比畸高。各乡镇、各有关部门要把治理性别比偏高问题摆上重要议事日程，进一步完善治理性别比协调联动机制，县纪检监察、公安、人口计生、卫生、药监等部门要切实履行在性别比治理工作中的职责，定期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、b超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。

四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，县委、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！

五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。

三、要进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。

一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，县委常委、副县长联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，县委、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二要形成强大工作合力。人口计生工作是一项政策性强、牵涉面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，协调推进。各相关部门要充分发挥各自的职能优势，积极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报县委、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。

三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。

同志们，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

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