2016年半年政府工作

导读：　2016年半年政府工作(共5篇)2016年上半年时事政治2016年上半年时事政治三月时事政治一、国内部分：1、。开幕会上，2000多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告。2、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加...

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篇一:2016年半年政府工作
2016年上半年时事政治

2016年上半年时事政治

三月时事政治

一、国内部分：

1、。开幕会上，2000多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告。

2、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。他强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

3、第十二届全国人民代表大会第四次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

4、第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程3月16日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等；通过慈善法，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。

5、习近平3月18日在中南海主持召开会议，专题听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报。他强调，筹办好北京冬奥会、冬残奥会，意义重大，责任重大。要增强使命感、责任感，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，高标准、高质量完成各项筹办任务，把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，向祖国人民、向国际社会交上一份满意答卷。

6、山东警方破获案值5.7亿元非法经营人用疫苗案引起关注。目前，各地食药监部门已根据国家食品药品监管部门要求开展涉案问题疫苗核查。山东省食品药品监督管理局3月19日晚发布消息称，共梳理出向犯罪嫌疑人庞某等提供疫苗及生物制品的上线线索107条，从庞某等处购进疫苗及生物制品的下线线索193条，其中购入人员信息涉及24个省区市。

7、国务院总理李克强3月24日上午出席博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式，并发表题为《共绘充满活力的亚洲新愿景》的主旨演讲。来自亚洲、欧洲、大洋洲等62个国家的2100多位政界、工商界的代表和智库学者参加开幕式。李克强指出，我们既要坚定信心，又不回避困难。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，在适度扩大总需求的同时，加快推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，保持中高速增长，迈向中高端水平。

8、第二届中国质量奖颁奖大会3月29日在京召开。李克强批示指出：质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，打造更多消费者满意的知名品牌，让追求卓越、崇尚

质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，为促进经济“双中高”、全面建成小康社会作出更大贡献！

二、国际部分：

1、印度洋委员会第三十一届部长理事会会议日前在法属留尼汪通过决议，接纳中国成为印委会首个观察员。中国驻毛里求斯大使李立作为中国外长代表应邀与会并发言。

2、联合国安理会3月2日一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划，并呼吁恢复六方会谈。为遏制朝鲜的核、导开发计划，决议出台一系列措施，包括要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等。决议强调，有关措施无意对朝鲜平民造成不利的人道主义后果或对在朝鲜开展援助活动的工作产生不利影响。

3三亚市。应国务院总理李克强邀请，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国领导人将出席会议。六国将就推进澜沧江—湄公河合作机制建设、加强次区域国家全方位合作、促进地区一体化进程等深入交换意见。

4、亚洲开发银行3月30日在曼谷发布《2016亚洲发展展望》报告预测，亚洲发展中国家今明两年经济增长率为5.7%。该机构去年12月的预测值为6%。亚行下调亚洲发展中国家整体增速的同时，预测今年中国经济增长为6.5%。

四月时事政治：

1、3月30日，国家主席习近平抵达美国首都华盛顿，应美国总统奥巴马邀请，出席第四届核安全峰会。本届核安全峰会的主题是“加强国际核安全体系”。习近平将出席峰会所有正式活动并发表重要讲话，宣示中国在核安全问题上的立场和主张。出席峰会期间，习近平还将应邀出席伊朗核问题六国机制领导人会议。

2、、当地时间3月31日，国家主席习近平在华盛顿会议中心会见美国总统奥巴马，就中美关系发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。双方同意继续深化各领域合作，加强在国际事务中的沟通协调，巩固扩大中美共同利益，推动两国关系继续沿着健康稳定的轨道向前发展。

3、截至“十二五”末，我国累计光伏装机量达到4318万千瓦，首次超过德国，跃居世界第一。这是我国在新能源领域继风电装机跃居全球第一之后的又一次飞跃。

4、4月6日1时38分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将我国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星发射升空。卫星进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

5、习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。 5、2016年是中国共产党成立95周年，是实施“十三五”规划的开局之年。为展示党的十八大以来基层党组织和广大党员贯彻全面从严治党要求，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在各条战线、各个领域、各项工作中取得的丰硕成果，党中央决定，在纪念建党95周年之际，对全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者、全国先进基层党组织进行表彰。

6、我国首颗微重力科学实验卫星“实践十号”在顺利完成12天太空飞行后，其回收舱于18日16时30分准确降落在内蒙古四子王旗预定着陆区域，回收舱着陆状态正常、外观良好，搜索回收任务顺利完成。这是我国成功发射回收的第二十四颗返回式卫星，也是首颗在内蒙古草原返回着陆的卫星。卫星回收任务圆满成功，进一步验证了我国返回式卫星控制回收技术，标志着我国在空间科学研究与应用领域迈出坚实步伐。

7、从人力资源和社会保障部了解到：生育保险和基本医疗保险将合并实施，并将确保参保职工生育待遇水平不降低。

8、在国新办4月22日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任林念修在介绍建设双创基地的有关情况时表示，我国已经成为仅次于美国的第二大创业投资集聚地。

9、在4月24日首个“中国航天日”到来之际，习近平作出重要指示，向60年来为航天事业发展作出贡献的同志们表示崇高敬意，强调广大航天科技工作者要牢牢抓住战略机遇，坚持创新驱动发展，勇攀科技高峰，谱写中国航天事业新篇章，为服务国家发展大局和增进人类福祉作出更大贡献。

二、国际部分：

1、上海合作组织（上合组织）地区反恐怖机构理事会第二十八次会议4月8日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。会议决定举行上合组织成员国主管机关“团结—2016”边防联合行动。

2、美国太空探索技术公司4月8日成功将“猎鹰9号”火箭发射升空，并实现让该火箭第一级顺利返回大西洋上的目标着陆点。这是人类历史上第一次成功完成海上火箭回收。【2016年半年政府工作】

3、4月14日，联合国秘书长候选人“非正式对话会”在纽约联合国总部托管理事会会议大厅落下帷幕。这是联合国成立70年来首次公开“面试”下任秘书长候选人，是秘书长遴选过程公开透明化的重大举措。

4、4月13日至14日，“上海五国”（中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦）外交与军事代表、智库学者、上海合作组织及部分驻华外交机构、媒体代表约150人齐聚北京，共同纪念《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》签署20周年。

5、外交部长王毅4月23日与老挝外长沙伦塞举行会谈，双方就南海问题达成共识。中老一致认为，南沙部分岛礁存在的争议不是中国和东盟之间的问题，不应影响中国—东盟关系发展。主权国家根据国际法享有的自主选择争端解决方式的权利应该得到尊重，老方理解中方依据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明。各方均应支持直接当事国根据《南海各方行为宣言》第四条规定，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题，维护南海和平与稳定。

五月时事政治

国内部分：

1、中共中央政治局4月29日下午就历史上的丝绸之路和海上丝绸之路进行第三十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。

2、5月8日5时许，泰宁县，造成池潭水电厂1座办公楼被冲垮、1座项目工地住宿工棚被埋压。截至12时，已造成7人受伤，另有34人失踪。根据习近平指示和李克强要求，国务院工作组正赶赴现场指导救援工作，福建省委省政府主要负责同志已在现场指挥，抢险救援工作正紧张有序进行。

3、中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，。

4、针对民进党已经在台湾上台执政，国台办与陆委会联系沟通机制是否还能继续运作的问题，国台办发言人马晓光5月21日应询表示，只有确认坚持“九二共识”这一体现一个中国原则的共同政治基础，两部门联系沟通机制才能得以延续。

5、。全国共建立自然保护区2740个，总面积147万平方公里，约占陆地国土面积的14.83%，高于世界平均水平。全国有超过90%的陆地自然生态系统类型，约89%的国家重点保护野生动植物种类，以及大多数重要自然遗迹在自然保护区内得到保护，部分珍稀濒危物种种群逐步恢复。以大熊猫为例，目前存活的大熊猫超过1800只，已经从濒危过渡到易危。

6、105岁的著名作家、文学翻译家杨绛5月25日凌晨病逝。

7、我国首颗量子科学实验卫星将于2016年7月择机发射，量子通信，构建一个天地一体化的量子保密通信与科学实验体系。

二、国际部分：

1、外交部长王毅4月30日在北京与到访的日本外相岸田文雄会谈。王毅希望日方以实际行动推动两国关系改善发展。政治上应恪守《中日联合声明》等中日四个重要文件，真诚正视和反省历史，恪守一个中国政策。对华认知上切实把中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的共识落实到具体行动当中，以积极和健康心态看待中国的发展。经济交往上切实树立合作共赢理念，开展平等互利的务实合作。地区和国际事务上放弃对抗心态，与中方共同致力于地区和平、稳定与繁荣。

2、5月9日，朝鲜劳动党委员长。

3、2013年9月7日，东京赢得2020年奥运会主办权，成为继巴黎、伦敦、洛杉矶和雅典之后，世界第五个至少两次举办夏季奥运会的城市，可谓风光无限。然而，时至今日，媒体频频曝光日本通过行贿赢得2020年奥运会主办权的丑闻，令舆论大哗。目前，法国检方已开始就东京申奥涉嫌行贿案展开司法调查。

4、一连两天的第三届俄罗斯-东盟峰会5月20号在索契闭幕并发表索契宣言，提出将研究在欧亚经济联盟和东盟之间建立自贸区。在南海问题上，宣言主张尽快通过《南海行六月时事政治：国内部分：

1、员、中央副委员长、国际部部长李洙墉率领的朝鲜劳动党代表团。习近平欢迎朝鲜劳动党派团来华通报七大情况。习近平说，这体现了中朝两党就重大问题进行战略沟通的传统，表明金正恩委员长、朝鲜劳动党中央对两党两国关系的重视。祝愿朝鲜人民在发展经济、改善民生、建设朝鲜社会主义事业中取得更大成就。李洙墉转达了金正恩委员长致习近平总书记的口信，并通报了朝鲜劳动党七大的情况。金正恩在口信中表示朝方希望与中方共同努力，加强和发展朝中传统友好关系，维护朝鲜半岛及东北亚地区和平稳定。

篇二:2016年半年政府工作
2016年上半年时事政治

1.国家发改委1月13日发布完善后的成品油价格形成机制，决定设定国内成品油价格调控下限(每桶40美元)，建立油价调控风险准备金;放开液化石油气出厂价格;简化成品油调价操作方式，今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。

2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。习近平指出，党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

3.国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。《意见》就整合城乡居民医保制度政策明确提出了“六统一”的要求：一要统一覆盖范围。二要统一筹资政策。三要统一保障待遇。四要统一医保目录。五要统一定点管理。六要统一基金管理。

4.巴基斯坦、阿富汗、中国、美国关于阿富汗问题的四方机制首次会议1月11日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行闭门磋商。中国阿富汗事务特使邓锡军、阿富汗副外长卡尔扎伊、巴基斯坦外交秘书乔杜里、美国阿富汗及巴基斯坦事务特别代表奥尔森参加。阿富汗外交部当晚宣布，下一轮对话将于本月18日在阿富汗首都喀布尔举行。

5.1月8日，2015年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重召开。党和国家领导人习近平、李克强、刘云山、张高丽出席大会并向获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁奖。

2015年国家科学技术奖共评选出295个项目和7名外籍科技专家。其中国家最高科学技术奖空缺。国家自然科学奖共评出42项：一等奖1项，二等奖41项;国家技术发明奖共评出66项：一等奖1项，二等奖65项;国家科学技术进步奖共评出187项：其中特等奖3项，一等奖17项，二等奖167项。

6.1月4日，李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。李克强强调，培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。

7.亚洲开发银行近日发布的《2015年亚洲经济一体化报告》显示，中国在亚洲高端科技产品出口中所占份额从2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亚洲第一，以高铁、核电和卫星等为代表的中国高端科技产品深受亚洲各国的欢迎。这标志着中国在高科技领域的突破正越来越受到国际社会

的认可。

8. 中国人民解放军战区成立大会2016年2月1日在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令，强调建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，组建战区联合作战指挥机构。

9. 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会2日发布通知称，为进一步支持合理住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，最低首付款比例调整为不低于30%。

10. 国内首个产权交易仲裁争议解决平台——上海国际经济贸易仲裁委员会产权交易仲裁中心日前正式成立。产权交易仲裁中心由上海市产权交易管理办公室和上海市国际贸易促进委员会联合设立。

11. 台湾高雄2月6日凌晨3时57分发生地震，据中国地震台网消息，震级为6.7级(台湾气象部门消息为6.4级)。全台都有震感，其中台南市多处建筑倒塌。国台办主任张志军2月6日表示，国台办、海协会获悉消息后，立即启动应急机制，向台湾陆委会、海基会了解灾情，表达慰问，并表示大陆方面愿意提供一切必要的协助。

12. 国际货币基金组织(IMF)日前发表《世界经济展望》报告，预测今年全球经济增长3.4%，2017年增长3.6%。报告认为，全球经济复苏乏力，各经济体增速回升但不均衡，风险目前偏向新兴市场。

13. 朝鲜2月7日宣布利用运载火箭发射了“光明星4号”地球观测卫星，多国及国际组织对此表示关切，呼吁国际社会共同努力，缓和朝鲜半岛紧张局势。

15. 当地时间2月11日上午，美国科学家在华盛顿举行的记者会上宣布，人类首次直接探测到了引力波，并首次观测到了双黑洞的碰撞与并合。这一重大发现的意义被认为可与400多年前意大利天文学家伽利略首次用望远镜观测夜空相提并论，是人类第一次能够“听”到宇宙的“声音”。

16. 美国白宫2月18日宣布，总统奥巴马将于3月21日至22日访问古巴。这将是80多年来美国在任总统首次访问古巴。

17. 当地时间2月19日深夜，在经过将近30个小时的漫长马拉松式谈判后，欧盟与英国在布鲁塞尔欧盟峰会上终于就有关欧盟改革方案达成一致。欧盟28个成员国取得共识，就英国提出的改革方案达成妥协，力争让英国留在欧盟。英国首相卡梅伦20日返回伦敦，马不停蹄地主持几十年来第一次在星期六召开的内阁会议，通报布鲁塞尔欧盟峰会的成果，并宣布英国就是否“脱欧”进行的全民公投将在今年6月23日举行。

18. 据中国政府网消息，国务院近日印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。《意见》指出，鼓励各地区进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户。

19. 《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施，这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划。

20. 3月1日零时，长江全流域进入禁渔期，这也是长江上中下游首次同时启动禁渔期管理，并首次将淮河干流河段纳入禁渔期管理，成为我国内陆禁渔期范围最广的一次禁渔行动。

21. 印度洋委员会第三十一届部长理事会会议日前在法属留尼汪通过决议，接纳中国成为印委会首个观察员。中国驻毛里求斯大使李立作为中国外长代表应邀与会并发言。

22. 全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上，2000多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告。

24. 第十二届全国人民代表大会第四次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

25. 经过两年共七轮的谈判，古巴与欧盟日前终于签署关系正常化协议，为欧盟与古巴在经贸等领域开展全面合作打开了宽广的通道。这是古巴继2014年12月与美国恢复外交关系之后，又一个重要的外交突破。

26. 外交部发言人陆慷3月15日在例行记者会上表示，中国将自3月15日至4月10日通过云南景洪水电站对湄公河下游实施应急补水。陆慷表示，中国同中南半岛湄公河沿岸国家是友好邻邦，澜沧江—湄公河沿岸各国人民同饮一江水，在遇到困难的时候，朋友之间相互帮助、施以援手也是应有之义。2015年底以来，受强厄尔尼诺现象影响，澜沧江—湄公河流域各国均遭受不同程度旱灾。为帮助流域国家应对旱情，中国政府克服自身困难，尽最大可能作出努力，决定对下游实施应急补水，此举将惠及柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等国，希望能够对缓解下游旱情有所帮助。

27. 第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程3月16日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等;通过慈善法，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。

28. 世界知识产权组织3月16日发布全球知识产权申请状况报告，数据显示，中国在专利和商标国际申请注册方面继续保持强劲增长势头，连续3年位列全球第三，紧随美国、日本之后。

29. 我国首个开展空间引力波探测的重大基础科研项目“天琴计划”3月20日在中山大学珠海校区奠基，正式启动了其基础设施工程建设。

30. 3月22日早晨，接连爆发的巨响，打破了欧盟总部所在地、比利时首都布鲁塞尔的宁静。在布鲁塞尔国际机场和市中心地铁站接连发生的三起爆炸事件，目前已造成至少34人死亡、170人受伤。这无疑是继去年法国巴黎系列恐怖袭击之后发生在欧洲的又一次重大恐袭事件。

31. 澜沧江—湄公河合作首次领导人会议将于3月23日在海南省三亚市举行。应国务院总理李克强邀请，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国领导人将出席会议。六国将就推进澜沧江—湄公河合作机制建设、加强次区域国家全方位合作、促进地区一体化进程等深入交换意见。

32. 国务院总理李克强3月24日上午出席博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式，并发表题为《共绘充满活力的亚洲新愿景》的主旨演讲。

33. 当地时间3月29日，国家主席习近平在布拉格同捷克总统泽曼举行会谈。双方积极评价两国关系发展，就中捷关系、中欧关系、中国—中东欧国家合作及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

34. 3月30日，《天津历史风貌街区保护与利用》项目荣获“2015中国土木工程詹天佑奖”，成为詹天佑奖自设立以来，全国首个获此殊荣的近代历史街区及建筑保护类项目。

35. 截至“十二五”末，我国累计光伏装机量达到4318万千瓦，首次超过德国，跃居世界第一。这是我国在新能源领域继风电装机跃居全球第一之后的又一次飞跃。

36. 4月5日，利比亚“救国政府”在首都的黎波里宣布解散，停止所有机构运作，为利比亚民族团结政府的最终组建铺平道路。

37. 4月6日1时38分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将我国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星发射升空。卫星进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

38. 从中科院核能安全技术研究所了解到：该所先进核能研究团队在第四代核裂变反应堆堆芯核心技术上取得重要突破，研发出新型燃料组件及包壳材料，解决了铅基堆堆芯高份额燃料、高密度冷却剂、耐高温耐腐蚀结构材料等关键技术难题。这一成果打破了国外相关技术垄断。

39. 教育部4月7日发布《中国高等教育质量报告》，这是我国首次发布高等教育质量报告，同时，也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。《报告》显示，新世纪以来，中国高等教育实现跨越式发展，2015年在校生规模达3700万人，位居世界第一;各类高校2852所，位居世界第二;毛入学率40%，高于全球平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步，并适度超前。

40. 联合国公共新闻部4月7日发布媒体声明说，目前已有超过130个国家确认将于4月22日在纽约联合国总部签署《巴黎协定》。2015年12月12日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》。

41. 美国太空探索技术公司4月8日成功将“猎鹰9号”火箭发射升空，并实现让该火箭第一级顺利返回大西洋上的目标着陆点。这是人类历史上第一次成功完成海上火箭回收。

42. 上海合作组织(上合组织)地区反恐怖机构理事会第二十八次会议4月8日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。会议决定举行上合组织成员国主管机关“团结—2016”边防联合行动。

43. 中国石化在北京宣布：中国最大的工业品电子商务平台——“易派客”正式投入商业运营并向社会开放。这是中国石化打开企业资源“围墙”，将多年的采购优势以“互联网+”的形式与社会

共享的全新尝试。

45. 总部位于伦敦的吉尼斯世界纪录机构4月12日宣布，《新华字典》获得“最受欢迎字典”和“最畅销的书(定期修订)”两项吉尼斯世界纪录。

46. 4月14日，联合国秘书长候选人“非正式对话会”在纽约联合国总部托管理事会会议大厅落下帷幕。这是联合国成立70年来首次公开“面试”下任秘书长候选人，是秘书长遴选过程公开透明化的重大举措。

47. 2016年5月1日零时，随着北京民族饭店开出的第一张北京酒店业增值税专用发票。这意味着，在我国实施66年的营业税告别历史舞台，全面推开营改增税制转换顺利开启。

48. 财政部、税务总局宣布，自2016年7月1日起全面推进资源税改革。河北将先行试点征收水资源税，我国还将逐步将森林、草场等纳入征税范围。这是继5月1日营改增试点全面推开后，我国推出的又一重大税制改革。

49. 西班牙国王费利佩六世5月3日正式签署选举法令，重新召集全国大选。这是西班牙历史上首次使用宪法第九十九条的规定，即在首相提名候选人组阁失败后的两个月内，若各党派间没能达成协议，则由国王宣布解散议会，重新进行选举。

50. 英国《泰晤士报高等教育》公布了2016年世界大学声誉排行榜，中国内地5所高校榜上有名，跻身百强,这5所中国高校分别是清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学和浙江大学。

51. 朝鲜劳动党第七次全国代表大会5月6日在平壤4·25文化会馆开幕。这是朝鲜劳动党时隔30余年再次召开全国代表大会。

52. 亚洲基础设施投资银行(亚投行)正式公布首个联合融资项目——一条位于巴基斯坦境内、连接旁遮普省绍尔果德与哈内瓦尔的64公里长高速公路项目。亚投行选定首个项目意义重大，对推动亚洲基础设施建设具有重大促进和引领作用，亚投行发展回应了亚洲国家共同发展的心声，展示了共助世界发展梦想的情怀。

53. 在中阿开启外交关系60周年之际，中国—阿拉伯国家合作论坛第七届部长级会议将于5月12日在卡塔尔举行。这是2016年1月习近平主席对中东进行历史性访问后举行的中阿首次高级别集体对话，对落实习主席访问成果、推进“一带一路”建设、深化中阿集体合作有重要意义。

54. 2016年5月12日我国第八个“防灾减灾日”，京津冀三地5月11日签署了《京津冀救灾物资协同保障协议》，标志着京津冀救灾物资应急援助响应机制正式建立。

55. 公安部儿童失踪信息紧急发布平台上线启动仪式5月15日在北京举行，国务院反拐部际联席会议办公室主任、公安部刑事侦查局局长杨东与阿里巴巴首席风险官刘振飞等共同开启了公安部儿童失踪信息紧急发布平台。启动仪式上，与会媒体联合发布了反拐倡议书，号召广大媒体积极参与打拐反拐工作。

56. 中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

篇三:2016年半年政府工作
2016年半年度政府工作报告

2016年半年度政府工作报告

2016年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。上半年，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，围绕“稳中求进、转中求好”的总基调，按照“稳增长、调结构、促转型、强统筹、优环境、惠民生、提效能、求突破”的要求，以生态环境保护和治理为核心，以三产融合发展、“美丽镇村”建设、同心实践建设为抓手，加快建设美丽富裕幸福新鹿亭。2016年上半年实现社会生产总值5.65亿元，其中工业总产值达4.44亿元，农业总产值0.43亿元，第三产业0.78亿元，分别增长3.67%、10.9%、8%；农民人均收入 5442元，同比增长18.3%；完成公共财政预算收入 1567.17万元。

一、围绕抓转型促升级，特色产业发展迅速，综合实力和发展质量显著提升。

（一）农业发展转型取得新突破。一是加大招商引资力度，发展山区特色农业。引进**省韵芝堂生物科技有限公司，投资8000万元开展韵芝堂养生度假区建设，打造集铁皮石斛培育、加工、展示、旅游住宿于一体的高端休闲农业示范区。目前房屋改建已完成，铁皮石斛主培室已开始运行，预计8月底完成一期工程，明年3月完成二期工程。同时在白鹿村原有种植铁皮石斛的基础上，引入**健特生物科技有限公司，依托休闲茶庄，继续扩大铁皮石斛生产面积，发展以养生、食疗为主的休闲观光园。**精马机械有限公司投资建设的鹿产业文化园项目，由于前期梅花鹿市场形势反应较好，今年将投资额从1000万元增加至2000万元，项目占地300亩，鹿存栏超过200头。目前已完成前一、二期工程，建造标准化鹿场 1000㎡，现第三期整体规划设计已完成，包括鹿文化展示园、鹿产品加工中心以及配套管理设施等。此外梅花鹿产业试点继续扩大，除东岗外，还在沿夹岙、白鹿等村开展农户认购饲养等工作。二是加大毁林开垦处罚力度，着重发展替代产业。上半年重点加大检查处罚力度，无一起毁林开垦事件发生。同时发展花木替代产业，重点发展香榧和红豆杉，今年计划增加套种红豆杉200亩，并推广香榧、蓝莓、铁皮石斛等中高端种植品种。已确定打造石潭村为香榧产业特色村，白鹿村为铁皮石斛产业特色村。现石潭村已购进2万元香榧种苗，已在植树节前后栽植，总规模已达到70亩。三是继续推进水利、扶贫等涉农基础设施建设。重点开展饮用水改造提升、水库维修和溪道整治工程。今年计划实施的上庄、高山、中姚、东岗4个村饮用水改造提升工程，总投资额约1100万元，目前三个标段施工队已全部进场。晓鹿大溪整治前两期工程已完成，此外总金额150万元的水毁修复项目已于6月底完工，等待验收。同时计划10月初实施晓鹿大溪三期工程，总金额约250万元，整治后晓鹿大溪整治工程全部完成，景观风景带（包含三个样板点，中村、晓云、上庄）也一并完成。扶贫方面重点做好新一轮低收入农户的调查确认工作和相关扶贫政策的对接，目前已确定鹿产业提升与低收入农户增收项目。同时落实好汛期特别是台风期间的各项防范工作。

（二）工业发展转中求好呈现新亮点。一是深化工业政策引导。按照余姚市 “工业立市”的发展战略，深入企业普及工业经济政策、科技政策、招商引资政策，做好企业发展导向。1-6月，全镇累计实现内资418万元，完成目标任务的105%；其中**市外完成300万元，完成考核目标任务的150%。实现外资到位10万美元，完成目标任务的100%。实现“以企引企”项目注册1家，完成目标任务的100%，为**众得利鹿业技术研究院有限公司，注册资金218万元。实现“以企引企”开工投产1只，完成考核的100%，即**韵芝堂生物科技有限公司，今年投入5500万元开展“年产2万公斤铁片枫斗生产线”项目。动员**精马机械有限公司申报**级工程技术中心；动员并指导**松乐继电器有限公司申报**省名牌产品。完成**金鼎包装有限公司全市首批锅炉改造任务，获得市环境保护局60万元财政资金补助。二是发展企业衍生品牌。在传统优势支柱产业中，上半年，重点开展品牌家电产业基地的衍生发展，如松乐继电器的九阳产品配件，亚希尔电器的美的空调加热器、加湿器产品研发，海浪液压从液压油泵生产发展挂烫机成品生产。在“接二连三”新兴产业中寻求动植物养生产品的开发，如梅花鹿鹿茸、鹿血产品的开发、铁皮石斛产品的开发。

（三）旅游文化产业发展迈上新台阶。旅游文化产业发展良好，得益于“四个鹿亭”雏形显现。以建设国家级登山运动基地为目标，开展100公里环鹿亭生态游步道建设。白鹿至中村10公里登山步道和白鹿1.5公里的游步道修建完成并对外开放，现游客量达千余人次。此外烧烤、露营、森林探险、山地自行车运动为一体的**市唯一一家标准综合性户外运动基地已在中村逐步建立，举办童子军夏令营等各类活动。5月再次成功举办“快乐两轮，运动鹿亭”自行车赛，连续三年举办全国户外登山协会户外指导员培训班。此外，继续做好鹿亭特色的“生态文化、古建文化、红色文化”的挖掘、保护和宣传工作，发展富有鹿亭特色的优势文化产品。投入120万的李家塔板桥维修工程和投入300万元的新四军后方医院的遗址重建工程即将完工。由**格莱特休闲用品有限公司投资1000万元建设的鹿鸣书画院，占地面积1712平方米，现已完成工程进度的一半，建成后将成为一大文化展示场所和企业家会所。

二、围绕抓统筹促协调，扎实推进美丽镇村建设，人居环境进一步优化。

（一）深化村庄整治提升工程。今年重点开展上庄、石潭村的村庄整治提升工程。目前石潭村的村庄整治提升工程项目，已拆除危旧房400平方米，完成计划量24%；完成2100平方的道路硬化场地整平，塘渣回填；完成60米河道整治及六道拦水坝，完成外立面改造招投标工作；完成村级养老中心一层建设；上庄村已拆除危旧房1235平方米，完成计划60%；拆除露天粪坑50只，完成计划16%；完成新建公厕的基础浇筑，购买垃圾桶40个；完成村级公共服务中心基础浇筑，一层正在建设中。

（二）继续开展污水工程建设。晓云村污水生态净化和农业综合利用工程成功申请世界银行第二批贷款，在去年完成村内污水总管铺设的基础上，今年开始村民厨房口、粪化池口的分管接户工作，预计于10月底前完成。中村村的农村生活污水工程建设列入第三批世界银行贷款计划中，5月份开工建设，工程进展顺利，预计年底前完成总管网铺设。现已开始石潭村第五批世界银行贷款计划的申报工作。

（三）完善农村环境保洁机制。今年投入120万元对12个行政村的垃圾收集场地进行改造，除对污水进行收集处理外，还对收集地增添房顶，以减少污水量，预计12底前完成。李家塔垃圾中转站扩建中，新增700平方垃圾处理用房及增添垃圾处理设备一台。各村太阳能垃圾处理器运行正常，垃圾减量化成效明显，各村保洁能力增强，长效保洁机制健全。今年在上庄、白鹿、石潭新增生态厕所，目前正在选址中。晓云村生猪养殖场已顺利拆除猪舍23间，极大改善了周边环境。

（四）完成三改一拆考核任务。按照省委省政府、**市委市政府、余姚市委市政府“三改一拆”三年专项行动计划的总体部署，以“改善镇村面貌，优化发展环境，全力助推美丽幸福新鹿亭”为目标，结合村庄整治工程，扎实推进拆除违法建筑专项整治工作。上报“零违建”报告1106人，查出党员干部违法建筑1例，单位违法建筑2例，个人违法建筑查出9例。到目前为止已拆除违章建筑面积5900平方米，完成年度任务的118%。

三、围绕抓民生促和谐，社会事业不断进步，百姓生活持续改善。

（一）完善社会保障体系。镇党委坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全面落实培训、就业、保障、帮扶、维稳等各项措施，加快富民、利民、惠民、安民步伐。继续开展居家养老工作，确保长效化、机制化。“立体式扶贫”落实帮困助困工作，针对各类型弱势群体，开展有针对性的扶贫工作，建立和完善社会救助长效机制。上半年发放各类补助金额近215万元，发放临救、困难补助资金1.6万元，32人得到补助，低收入群众特殊病种大病医疗救助35人，补助资金46.39万元，落实住房救助19户，帮助实施白内障复明手术27人，安装助听器5人，赠送轮椅6把，就业介绍6人。提高农村新型合作医疗参保率，落实农村合作医疗的报销工作，1-6月累计办理合作医疗大病住院医药费报销498人次，报销医药费295万余元，门诊报销（小病受惠）人数29883人次，报销医药费75万余元。社会福利慈善事业蓬勃发展，全镇各行政村建立了村级慈善帮扶基金，镇村两级慈善机构共募集慈善资金50万元。

（二）扎实推进平安鹿亭建设工作。进一步健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，每月排查一次，及时解决排查出来的矛盾纠纷。上半年共排查出各类矛盾纠纷70起，成功调处69起，成功调处率98.6%。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化为治安刑事案件的矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作重点放在重点户，抓早抓小抓苗头，进一步加强调解组织制度建设，预防群体性上访事件，做好“两会”期间的维稳工作。在春节、“五·一”等重要时段，加强道路交通安全监管工作。对辖区内社区矫正对象、归正人员、吸毒人员等重点对象，做好排查摸底、安置帮教和教育管控工作，落实管控责任和有效措施。今年上半年共解除社区矫正对象7人，无脱管漏管人员。

（三）繁荣教育卫生文化事业。优先发展教育事业，切实加大教育投入，完善教育基础设施建设。投入100万元，对中心学校食堂综合楼进行改造工程，预计8月底完成；投入30万元，按省二级幼儿园标准对进行幼儿园进行改造，近期招投标工作已完成，整体工程在新学期开学前完成。公共卫生组织网络进一步健全，实现医疗点（卫生院、村级卫生站、卫生室）全覆盖，做好医疗点的运行和维护工作，组织镇流动医院定期下村服务。公共卫生和食品药品安全监管工作不断加强，年初与“农家乐”、“放心店”签订公共食品安全协议书。积极推进婚育文明建设，深化计划生育优质服务创建活动，进一步巩固低生育水平，确定计划生育农村奖励扶助对象28名，特殊扶助2名，双农独女56户，独生子女 795 户，发放双农独女及独生子女费用17.8万元。

下半年工作打算

（一）抓重点项目工程进度。下半年重点做好镇重点工程项目，完成中村村**市美丽镇村、余姚市美丽镇村·幸福家园精品村、**市历史文化特色村和**省农房改造建设示范村创建工作，李家塔村**水环境示范村建设，上庄、石潭村村庄整治提升工程；完成上庄、白鹿、石潭村生态公厕建设及 12个村垃圾堆放点的改造工程；完成上庄、高山、中姚、东岗四个村的农民饮用水工程和晓鹿大溪的三期工程。完成中村算坑桥、李家塔大桥建设工程。

（二）抓好农业特色产业项目建设，发展高产、优质、高效、绿色、安全的生态有机农业，做深做宽“竹”字文章，全力打造白鹿高山蔬菜基地，促进农业生产方式的根本性转变；建成东岗山梅花鹿产业基地和铁皮石斛基地，衔接一二三产业，加快农旅互进；加大对基础设施的投入力度，特别是农业综合开发项目。

（三）抓好旅游发展项目进度。督促落实目前在建工程进度，进一步加强项目招商引资力度，推进中村、东岗山、白鹿、云河景区等重点发展区块开发力度，加强推介工作。

（四）巩固三改一拆成果。继续做好基础性调查摸底情况，严控新的违建，将违建控制在萌芽状态，努力争创无违建镇镇（村）。

（五）继续完成各同心实践项目，并做好项目对接、落地和资金到位工作。

（六）继续抓好各项民生实事工程，加快加油站建设进度，落实公交车站用地指标。关注镇内弱势群体，完善社会救助体系。

（七）抓好社会稳定工作，建立健全覆盖全社会各领域的综合治理安全网络。

（编辑：杰作）

篇四:2016年半年政府工作
2016年度政府工作报告

2016年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。

全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。

抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。

抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。

抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产74.5亿斤，连续4年稳定在70亿斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。

抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。

抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。

抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。

抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2016衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。

抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。

注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。

各位代表！一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望！

二、2016年政府工作的指导思想和主要预期目标

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上！

今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。

实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。

三、2016年主要工作安排

按照市委三届五次全会部署，2016年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：

（一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。

突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。

实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目；创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。

放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖；完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。

（二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。

编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。

加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。

大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。

抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。【2016年半年政府工作】

统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。

（三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。

加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。

加强园区（开发区）建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园（北区）、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。

加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。

加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1 10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。

（四）着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。

优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。

提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。

创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。

（五）着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。

大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。

壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。

（六）着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。

创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。

强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。

培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。

（七）着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。

铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。

强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。

切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。

大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。

（八）着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。

促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。

深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。

四、全面深化综合配套改革

今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。

（一）在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。

（二）在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。

（三）在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。

（四）在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇（乡）为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。

（五）在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。

（六）在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。

五、切实加强政府自身建设

各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。

（一）勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。

（二）转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。

（三）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（四）改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。

（五）从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。

各位代表！人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗！

（编辑：琛哥）

篇五:2016年半年政府工作
2016民政局上半年民政工作任务完成情况报告

今年上半年以来，我县的民政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督和省、市民政部门的具体指导关怀下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的民政工作目标，践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，充分发挥民政保民生、促稳定、助发展的职能作用，求真务实，依法行政，大胆创新，实现了时间过半，完成任务过半取得了阶段性的成绩，多项工作取得了新的突破。

【2016年半年政府工作】

一、上半年民政工作任务完成情况

（一）社会保障社会救助齐头并进。

1、救灾工作有序开展。今年1～6月，我县遭受到了一次风雹灾和两次洪涝灾害，共造成我县直接经济损失8720万元，其中农业损失6012.68万元。倒塌房屋160户、307间，损毁房屋675户、1787间，农作物受灾面积12.08万亩，成灾面积8.08万亩，绝收面积0.16万亩，全县受灾人口10.7万人，紧急转移灾民7336人。灾情发生后，局党组及时组织应急分队人员，分组下到各乡镇了解灾情和指导工作。同时，紧急调度干粮600件、矿泉水600件、方便面600件、救灾大米2万斤、棉被340床、帐篷50顶，县财政在财力紧张的情况下挤出10万元，全部投入到灾民救济和重建家园中，受到了灾民的一致好评。

2、城乡低保工作扎实有序。一是及时发放城乡低保资金。1至6月共发放城市低保资金920.1万元、人月平286.82元；1-6月共发放农村低保资金917.3万元、人月平115元，城乡低保群众的基本生活得到了有效保障。达到了省市为民办实事要求。二是进一步巩固“阳光行动”成果。按照省、市统一按排，出台了《蓝山县社会救助对象动态管理实施方案》认真组织、实施了城乡低保大排查工作。经认真核查，我县现有城市低保户2776户5195人，通过动态管理新增54户89人，取消184户284人;现有农村低保户11739户15459人，通过动态管理新增342户502人，取消185户261人;确保城乡低保动态管理、应保尽保。

3、做好了示范点创建工作。根据市社会救助工作会议精神，我局对创建示范点工作进行了全面安排布署。由于去年的示范点创建工作没达到预计目标，造成亮点不亮的效果。今年我局本着集中人力物力，打造示范点的理念，预计投入30万元对两个乡镇、两个社区、八个村的社会救助平台进行标准化创建。对三个示范敬老院也投入30万元从硬件上进行修缮，从软件上进行补充完善。现示范点的制度牌等已制作完毕，其它工作正有条不紊地进行。

4、农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养金。截止6月底，全县在册五保户1025户1128人，共发放五保供养金151.8万元,人年平2400元；二是做好集中供养五保老人相关工作。与各乡镇、办事处人民政府签订了《五保集中供养协议》，根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理入院供养，对不愿入住但需要有人照顾的，由村委会协调人员给予生活照料。采取入院进院自由，由五保对象自行选择供养方式，灵活解决五保户的生活照料问题。三是认真做好五保户医疗救助工作。对五保老人因病住院产生的医药费，新农合报销后未报销的部分，予以全额解决。

5、城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到了积极作用。1至6月份为358户385人因患癌症、白血病、尿毒症、精神病、心脏病及其他大病患者发放了1000元至5000元不等的大病医疗救助金，累计发放救助金182.8万元，使他们感受到了党和政府的关怀。

6、孤儿的调查摸底和基本生活费的发放工作有序进行。根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的通知》（国办发[2016]54号）和民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发[2016]161号）文件精神，我局认真、细致的做好了我县孤儿的调查摸底工作。1-6月新增15名孤儿，共发放纯孤儿基本生活费共计41.2万元，使我县孤儿的生活和学习得到了有力的保障。

7、医疗救助和临时救助制度初见成效。县政府制定的《蓝山县城乡医疗救助实施办法（试行）》、《蓝山县贫困家庭临时救助实施办法（试行）》、定点医疗机构及新农合、城镇医保“一站式”结算平台已全面实施。1-6月发放医疗救助和临时救助141人 56.6万元。

（二）以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设。

根据县政府办《关于进一步做好村务公开工作的通知》的精神，着重抓好了毛俊镇毛俊村、新圩镇上清涵村两个样板点，以点带面，全面铺开。同时，结合全县新农村建设要求，把推进村务公开作为强化基层民主，促进和谐发展的纲要性工作来抓。

（三）以落实重点优抚对象待遇为着力点，切实提高了双拥优抚安置工作水平。

1、全面落实了优抚政策。

（1）、根据省厅的要求，扎实做好了优抚对象的数据采集、更新工作。针对我县在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战退伍军人、伤残退伍军人、60周岁农村籍退役士兵等各类优抚对象较多且居住分散的实际，通过采取书面通知、办宣传栏、公布热线电话、上门服务、结合大多数在外地务工人员回来扫墓的时机等方式，对优抚对象的数据进行了采集和更新。

（2）、及时足额发放优抚资金。通过加强优抚资金的管理，及时、足额、准确地把抚恤金和生活补助费发放到优抚对象手中，共发放资金443余万元。

（3）、积极开展优抚对象奔康活动。经反复考察，认真筛选，筹集资金30余万元准备对10户优抚对象进行扶助。

2、做好了退役士兵的培训及安置工作。

（1）、为贯彻落实《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国办发[2016]42号）文件精神，进一步拓宽我县退役士兵就业渠道，提高他们的职业技能和就业竞争力，拟定筹资40余万元从九月份开始对90余名退伍军人进行免费技能培训。

（2）、根据蓝山县委、县人民政府《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（蓝发[2016]40号）文件精神，今年共安置2016年转业士官和2016年度城镇退役士兵46人。

3、积极开展了双拥工作。为认真贯彻落实省双拥办《二○一三年湖南双拥工作要点》（湘拥办〔2016〕1号）通知精神，认真开展了“三湘激荡双拥潮”为主题的征文及书画摄影比赛等纪念双拥运动70周年活动。

4、落实了军休人员的生活待遇。根据民政部、财政部、国土资源部、原建设部、总政治部、总后勤部《关于移交政府安置的军队离退休干部购房面积未达标货币补差有关问题的通知》（政联[2016]6号）和《关于移交政府安置的军队离退休干部购买现有住房有关问题的通知》的文件要求，为我县军休老干部发放住房补贴17.6万元。

（四）以构建“民生民政”服务体系为着力点，充分发挥了民政部门公共事务管理服务平台的作用。

1、进一步规范对社会组织登记管理和监管。贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，对38家社团及17家民非进行了年检。上半年，民间组织登记管理工作无超出业务范围和活动地域现象。

2、扎实推进地名和界线联检公共服务工程。一是继续开展了地名公共服务工程工作，完善了路牌、门牌、地名设标工作，充实了地名数据库的录入。二是对蓝山-连州、蓝山-江华的行政区域界线进行了联检。

3、积极实行人性化的社会救助。创新社会救助模式，改被动救助为主动救助。坚持“先救治，后手续”的原则，及时有效地救助流浪乞讨人员。1-6月共救助流浪乞讨人员132人次，发放救助1.5万余元，送到定点医院救治精神病人35人，投入救治金38万余元。

4、殡改工作顺利开展。通过深入宣传和加大殡葬执法力度，今年1-6月共火化遗体126具，其中包括12具无名遗体，完成全年火葬任务的54%。

5、婚姻登记及收养登记规范化建设取得新成效。1-6月，共办理结婚登记1963对，离婚登记339对，补领结婚证232对，出具有关婚姻情况证明228份，接待前来咨询人员216多人次，为相关组织和个人提供、利用档案63份。坚决杜绝婚姻登记工作中的违法现象，全县婚姻登记合法率100%。

6、加快老龄事业发展步伐。一是积极为老年人服务，抓好老年人优待政策的落实，1-6月为老年人办理优待证2431本；二是认真抓好百岁老人的动态管理，对我县原已报和新增的百岁老人进行一次全面核实审查。三是认真组织老年人开展丰富多彩的娱乐活动，5月份组织参加全市老年人乒乓球比赛。

7、改善福彩销售环境，逐步提高发行量。今年1-6月，我县的福彩销售工作在县委、县政府的高度重视下，共销售福利彩票980万元，其中电脑型彩票870万元、刮刮乐彩票110万，同比增长40%，完成全年任务的60%。同时组织全县投注站业主举办营销培训。

8、慈善救助稳步推进。半年来，共救助重灾户、特困户、重病户、贫困学生等183户、750余人次，发放救助款103562元。同时，积极开展为“四川雅安地震灾区募捐”活动，共募集资金186975元，并及时汇集到省慈善总会，再捐献给灾区人民群众。

9、计财工作责任到位。今年1-6共收到上级下拔各项资金总计5127.83万元，为我县的民政工作提供了坚实的经济基础。

10、党风廉政建设常抓不懈。严格落实党风廉政建设责任制，大力开展行风建设，通过聘请行风监督员加强监督、推进工作人员挂牌上岗和廉政文化进机关、开展民政资金专项检查和治散漫治懒惰治奢侈等活动，转变了干部职工作风，民政干部以民为本、为民解困、为民服务的意识明显增强，勤政廉政的自觉性进一步提高。

（五）民政基础设施建设稳步推进。

1、敬老院建设。新建的塔峰敬老院位于塔峰镇牛承村境内，占地面积20亩，需要投入建设资金300万元，现已完成设计、评审、正准备进入招投标阶段。

2、救助站建设。为完善我县救助站的硬件设施建设，创造更好的条件开展流浪乞讨人员的救助工作，我局在老民政办公区的一空坪处新建一栋集办公、救助的办公大楼。该项目已经完成设计、预算、评审，已进入招投标工作。

3、革命烈士纪念建筑物建设。在祥龙陵园旁征地20余亩，对建设用地锄草、设计、规划等前期工作，目前正在招标中，力争年底前峻工。

二、下半年工作打算

下半年，我们将按照市民政局和县委、县政府的各项部署，根据年初安排和当前我局各项工作进展，主要抓好以下工作：

（一）不断巩固覆盖城乡的社会救助体系。

1、进一步加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后民政部门及时查灾、准确报灾。

2、巩固完善城乡低保制度。一是进一步细化城乡低保操作程序，完善收入核定办法。就申报程序、申报时限和受理人员职责做进一步明确，做到群众有困难及时受理，件件有落实、有答复。二是在实践中不断修正城乡低保家庭收入核定办法，为基层对低保家庭收入的核定提供参考依据，力争做到公平、公正。

（二）继续探索建立新型的社会福利体系。

进一步加强敬老院的规范化建设，完善各种规章制度，严格按照有关规定做好弃婴、孤儿的收养工作，依法开展家庭收养；进一步加大宣传力度，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。

（三）继续做好优抚双拥工作。一是继续开展双拥活动。按政策兑现义务兵优待金，组织“八一”走访慰问活动，支持部队搞好现代化建设；二是深入开展“爱心献功臣”活动。积极为重点优抚对象解“三难”；三是继续开展为老复员军人送医送药下乡活动。

（四）努力提升民政公共事务管理服务水平。

一是认真开展婚姻登记和收养登记工作，通过开展形式多样的婚姻法律法规宣传，提高群众对《婚姻法》、《婚姻登记条例》的认知程度，为我县营造良好的婚姻法律法规执法环境。发挥民政部门的职能优势，配合计生、卫生部门做好免费婚检的宣传工作，提高新人优生优育意识。依法办理收养登记。二是抓好各项社会服务工作。1、加大殡葬宣传及执法力度，规范县城的治丧秩序；2、加大对城市街巷街牌路标的管理和维护，不断规范全县道路门牌设置；3、切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，维护我县社会稳定。4、加大福彩管理站规范化管理力度和专营化检查力度，提升管理水平，确保完成我县福利彩票全年任务。5、加强城市社区建设，提高社区服务水平和自治能力。

（六）加快推进民政基础设施建设进度，确保在年底前全部完工。

三、存在的问题

（一）烈士陵园和敬老院建设受规划、征地等因素影响，阻力较大、进度较慢，无法按时完成进度。

（二）社会救助局增岗不增编且工作量逐年增大，不利于工作很好的开展。

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