超限运输执法研究现状

导读：　超限运输执法研究现状(共3篇)关于非法改装超限运输车辆的情况报告XX市路政管理支队关于我市整治改装车辆超限超载运输工作报告市交通运输局：根据市局关于加强超限超载运输治理工作的相关要求，以及道路安全综合整治深化巩固年的安排，为确保下一步多部门联合打击非法改装货车专项行动的顺利开展，我支队对近几年我市路政部门开展超限超载治理工作的现...

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篇一:超限运输执法研究现状
关于非法改装超限运输车辆的情况报告

XX市路政管理支队

关于我市整治改装车辆超限超载运输工作报告

市交通运输局：

根据市局关于加强超限超载运输治理工作的相关要求，以及道路安全综合整治深化巩固年的安排，为确保下一步多部门联合打击非法改装货车专项行动的顺利开展，我支队对近几年我市路政部门开展超限超载治理工作的现状和问题进行了整理汇总，现将情况汇报如下：

一、当前治超工作的现状

（一）当前货运车辆超限超载运输存在的原因

目前全省范围内开展了三年道路安全综合整治行动，加强超限专项治理工作，建立一些长效机制，并已经取得一定成效。这足以证明政府在治理超限运输方面所下的决心。超限车辆不仅造成运输市场秩序的紊乱，而且直接导致公路桥梁严重受损、交通事故高发，给人民群众生命财产安全带来重大威胁，同时损害政府在人民群众中的形象。然而，超限运输由来已久，为何久治不绝？结合泸州城郊实际，分析原因如下：

1、大中型货运车辆迅速增多。自2009年税费改革和政府还贷性二级公路收费的撤消， 321国道泸县境内，日交通流量以每年30%的速度递增，特别是4轴以上的货车增加最

多。尤其是自2013年全省开展道路安全综合整治行动后，运输建材的大中型货运车辆迅速出现，从长江沿线砂矿场运往XX市、XX省等地区，这些货车主要以4轴车以上的自卸货车，车货总重通常在60-100吨，有的高达120吨，对路桥危害性最大。

2、超限超载车辆源头监管缺失。超限超载车辆存在的主要原因是缺乏有效的源头监管。据了解，通行XX县、.....境内的超限超载车辆主要是来自长江沿线的砂矿、采砂码头、砂石厂等货物集散地，这些车辆在站场装载时，企业、辖区政府、相关职能部门等基本未对其实施有效的源头监管。

3、利益驱动是根本原因。超限超载运输之所以屡治不绝，其核心问题即根本原因是利益驱动。目前我市运输市场运价增幅较慢，而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，发展极不平衡，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的唯一结果是运费太低，特别是近几年，XX两省周边城市交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快，致使中间环节较多，承运者为争取揽货源，竞相降低运价，以牟取暴利。一些运河沙、石子的工程车辆因运费被层层“剥削”，为了弥补压价造成的经济损失，车主极力采取“多拉快跑”办法获得补偿，使运力过剩的现象更加突出，无货源的车辆只得以更低的价格获得货源，再拼命多装，导致运输市场陷

入一个恶性竞争的怪圈。利益的驱动使运输者冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险，竞相超限超载运营。

（二）、当前我市公路货运“治超”状况分析 2004年6月全国七部委联合开展集中治理超限超载，2006年以后高速公路结合计重收费，逐步运用经济手段和行政手段综合治理超限超载。加之，地方主要国省干线公路上增设了超限检测站（点），加强了超限治理工作力度，超限超载治理的效果显著。根据支队统计，目前我市公路超限检测站（点）货物运输超限率已经控制在5%以内。经过两年多道路安全综合整治和超限超载治理，我们应该看到：一是大规模、普遍性、严重超限超载已经得到了有效控制；二是政府部门高度重视，政策、措施到位，治理程序操作规范，治超执法人员积累了比较丰富的经验，逐步掌握了超限超载运输出现的地域及其规律性，形成了较为规范的工作程序。三是超限超载运输出现了一些新的动向，正在向隐蔽性、边缘化方向发展，如XX....县境内三级公路、乡村公路路网的发展很快，相互交汇，路面良好，大部分超限货超载车选择绕行，在公路沿途分载、合载、故意造成路堵，利用夜晚运输，采取各种办法超限超载运输。如XX区境内的华（阳）石（棚）路，XX县境内的万（顺）得（胜）路是超限超载车辆选择绕行的路线。

（三）当前超限超载运输治理中的难点

1、暴力抗法升级，仅靠路面治超难以解决根本问题。目前，以逃避超限检查、短途卸驳载、强行冲岗和以强抢超限超载车辆、聚集社会闲散人员谩骂殴打执法人员等带有黑社会势力的多种反治超手段并存的严竣形势致使我市治超工作严重受阻，恶劣的治超形势成为我市路政部门的工作难点。如2013年，XX检测站执法车辆在查处超限车辆中，被车主抗法撞坏，造成直接经济损失近4万元；对此事件，支队多次求助相关部门的支持，至未得到处理，让其车主抗法的气焰更嚣张，在两年内多次进行抗法。又如XX大队在GXX线加明实施超限运输检查时，XX市的“超限超载黄牛党”，采取暗哨、跟踪、小车护航、纠集社会人员的方式，多次进行阻碍执法，强行取车逃避处罚。如不改变这些现状，仅靠路政部门路面治超，货运车辆肆意超限现象和治超人员面临恶劣的执法形势仍无法扭转。

2、逃避超限检测手段多样。当前，尽管路政部门加大超限运输治理力度，但众多运输车辆为逃避超限检查，和路政部门打起了“游击战”，致使超限超载现象出现了“四个转移”，即从普通车型向超大车型转移，行驶路线从有检测站路段向无检测站路段转移，通行时间从白天分散通行向夜间集中通行转移，运输路线从高速公路向国、省干线公路及农村公路转移。一些熟悉路线和治超工作规律的运输业主、驾

驶员，则采取绕开国省干线，改走等级低的“羊肠小道”农村公路行驶，对于绕行点多面广农村公路的非法超限超载运输车辆，公路治超人员也是心有余而力不足。随着治超工作力度的加大，超限超载运输业主和车主根据路政部门治超规律，采取游击战术利用凌晨，通过利用他们车多人多的优势，各自分工跟踪执法人员、车辆，然后互通信息及时掌握执法动向，以便超限超载车辆及时逃脱。

3、用卸载治超实际操作难度大 。为了避免以罚代管，交通部曾出台方案，要求对超限30%以上的车辆进行卸载，不处罚。但在实际工作中了解到，卸载作为政府治超的一个重要手段，在实际操作中存在难题。超限运输车被查处后，很多司机宁可选择罚款，也不愿意看到货物被强制卸载，因为货物卸载造成的损失，比罚款大得多。“卸货不当，只会变相增加司机负担。”据路政执法人员说： “我们最头疼的是卸货规定不好操作，因为车主总得把货运走，而路政人手短缺，不可能对一辆卸载车跟踪到底。车主出去又偷偷装上货，超限没治成，我们反而夹在中间挨骂。”行政手段是对超限车辆进行卸载和劝返。由于卸载的货物品种繁多，在强行卸载的情况下，路政部门必须考虑货物的堆放场所以及货物是否安全、是否腐烂变质等问题，同时卸载以及卸载货物的处理也需要一定的时间，执法人员不仅要反复宣传相关法律、法规和政策等，还需要有耐心去作思想工作，并且需要

篇二:超限运输执法研究现状
浅谈公路超限运输的管理对策

浅谈公路超限运输的管理对策【超限运输执法研究现状】

【摘要】道路交通运输是国家政治、经济文化生活的重要保证。在道路交通运输发展的同时，产生了大量问题，特别是超限运输问题，它时刻危及到道路交通的安全，是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，从源头抓起，综合治理，从根本上杜绝此现象的发生，保障交通安全和人民群众生命财产不受损害。

【关键词】超载超限 超限危害 治理问题 对策研究【超限运输执法研究现状】

目 录

摘要与关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1） 目录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2） 前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

一、超限运输的含义及特征„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

（一）超限运输必须具备以下特征„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）【超限运输执法研究现状】

（二）超限运输与超载的区别和联系„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

二、正确理解法律、法规对超限运输管理的具体认定标准„„„„„„„„„„„„（4）

（一）外廓尺寸超限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

（二）车货总质量超限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

（三）轴载质量超限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

（四）如何确定车辆的“并装双轴”及“两个单轴” „„„„„„„„„„„„（5）

三、超限运输的社会危害„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

（一）超限运输会严重危害公路和桥梁，对国家造成巨大的经济损失„„„„„„（6）

（二）超限运输车辆行驶公路严重影响交通安全„„„„„„„„„„„„„„„（8）

（三）超限运输严重扰乱运输市场秩序，引起恶性竞争，制造新的不公平„„„„（8）

（四）超限运输降低了公路的使用效率，污染环境„„„„„„„„„„„„„„（9）

（五）执法困难，引发恶性循环„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

（六）法律法规不健全和滞后的管理体制阻碍着治超工作„„„„„„„„（9）

四、治理超限超载运输的具体对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

（一）加强监督检查力度，杜绝超限超载发生和超限超载车辆的产生„„„„„„（10）

（二）加强政府对道路运输市场的监管，促进运输市场规范发展„„„„„„„„（11）

（三）全区联动，重点抓好三个源头，处理好“四个关系”，遏制超限运输车辆上

路行驶„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）

（四）建立健全法律法规，完善制度、强化管理„„„„„„„„„„„„„„（13）

（五）完善综合运输体系，优化运输结构„„„„„„„„„„„„„„„„„„（14）

（六）加强路政队伍建设，确立执法宗旨„„„„„„„„„„„„„„„„„„（14）

（七）加强公路建设养护工作，保证公路通行质量„„„„„„„„„„„„„„（16） 总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（16） 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（17）

前 言

车辆超限超载是扰乱我国道路运输秩序的顽症，不但直接构成了公路破坏和交通隐患，而且扰乱了市场经济秩序。不仅对人民生命和国家财产安全构成极大的危害，而且已成为影响国民经济全面、协调和可持续发展的突出问题。

超限超载问题是在多种因素共同作用下产生的，有着复杂的根源，治理难度较大，必须从源头入手，进一步加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理，使其得到彻底根治

随着我国国民经济的快速发展和对外开放的需要，在公路上行驶的重型卡车、大型平板车、汽车列车、集装箱运输车以及其他载重卡车超限运输，其数量和比重逐年大幅增加。我国公路现状是大部分地区公路标准低、质量差，尤其是公路桥梁荷载偏低，而日益发展的超限运输势必导致公路早期破坏和桥梁的损坏、道路交通事故频发、运输市场的混乱。要适应车辆重型化的要求，需耗费巨额养护资金以及对已有公路进行改建和桥梁的加固改造的资金，这与我国的现有国力是不相适应的。因此，加强对超限运输的管理，显得十分重要。

自进入90年代以来，尤其是进入二十一世纪治理超限运输已像旭日一样冉冉升起，一跃成为道路运输发展最热门最重要的事情，而广东省在治超方面，主要显现五大要点：一是强化交通、公安部门路面联合执法的力度。二是加强货物和车辆源头监管力度。三是重点加强高速公路治超。四是积极运用经济调节手段治理超限超载。 五是认真开展保护桥梁安全、维护治超工作秩序两项重点整治活动。下面我将根据自己所学路政管理专业知识和走上工作岗位的见闻，特别是我走上工作岗位，谈谈我对超载超限运输的一些看法。

一、超限运输的含义及特征

所谓超限运输，是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过公路管理法律、法规规定的行为。超限运输有三种形态：1、车辆及其装载货物的外形几何尺寸超过规定值；2、车货总重超过规定值；3、车辆任一轴的轴载质量超过规定值。

（一）超限运输必须具备以下特征

其一：它必须是装载货物的车辆。对客车和小娇车不列入超限管理范围；对客货混装的客车型车辆，以相关运营证件为准，可按载货对待；其二：必须是正在行驶公路的载货车辆或已在公路上行驶过的载货车辆。在公路范围外的场地行驶或完全静态下的车辆，不属超限运输管理的对象；其三：超限运输管理必须符合公路路政管理法律、法规的规定以及相关法律、法规的规定。

（二）超限运输与超载的区别和联系

一是性质不同。超载是指在公路上行驶的车辆在装载货物时超过本身的额定质量，俗

称载重量超过定额标准，是指超过对车辆本身装载的限制。超限是指车辆装载货物超过公路对车辆轴荷的限制，它所研究的主要是车辆装载与公路承载能力的关系。 二是管理机关不同。根据我国法律、法规职责分工，超限运输行为应由公路路政部门从保护路产，维护路权的角度负责管理；而对车辆超载行为则应由公安交警部门从交通安全的角度来管理。 三是适用法律、法规不同。对超限运输的管理，适用中华人民共和国《公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》及其相关路政管理法律法规；而对超载的管理适用《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。

二、正确理解法律、法规对超限运输管理的具体认定标准

根据交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，运输车辆有以下三类情形之一的，就属超限运输车辆。

（一）外廓尺寸超限

1、车高4.Om，集装箱4.2M以上(均从地面算起);

2、车货总长18.0m以上；

3、车货总重宽度2.5m以上；

（二）车货总质量超限

1、单车、半挂列车、全挂列车40吨（40000千克）以上；

2、集装箱46吨（46000千克）以上。

（三）轴载质量超限

1、单轴

（1）每侧单轮胎轴载质量6吨以上；

（2）每侧双轮胎轴载质量10吨以上；

2、双联轴

（1）每侧单轮胎，轴载质量10吨以上；

（2）每侧各一单一双轮胎，轴载质量14吨以上；

（3）每侧均为双轮胎，轴载质量18吨以上。

3、三联轴

（1）每侧单轮胎轴载质量12吨以上；

（2）每侧双轮胎轴载质量22吨以上；

要特别注意的是任何一辆载货汽车，只要符合以上三类12种规定情形之一的就属超限。不需要同时具备2个以上的条件，更不需要具备全部条件；同时，还必须注意轴载质量超限是超限运输管理的最本质要件。

（四）如何确定车辆的“并装双轴”及“两个单轴”

根据认定标准，将距离较近的两个轴确认为并装双轴或两个单轴，对当事人来说，其法律后果是不一样的。其认定还应掌握以下方法：

1、看它是否用同一构件联接。如果两个轮轴（或三个轮轴）属同一个构件联接时，应当认定并装双轴（或并装三轴），如果它不是同一个构件，而是一个单独的构件各自分别联接的，则应认定为两个单轴或三个单轴。

2、看它是否处于一个挡泥板内。如果两个轴同处于一个挡泥板内，应认定双联轴，反之应认定为两个单轴，三轴同理可证。

3、看两轴间的轴距。两轴间的轴距一般为1-1.8m。在这个轴距范围内应认定为并装双轴。超过这个轴距的则为两个单轴。

4、 按照机动车工程技术标准，以轮胎间的外部距离来确定。一种是两轮轴间的距离为轮胎直径的1.1-1.25倍；另一种是两轮胎的外部距离在20-30cm内，符合这两种情况之一的则为并装双轴。不符合者则为两个单轴。三轴同理可证。特别注意，按照以人为本的要求，当运用上述四种确定方法出现不一致的结果时,应当按照对当事人更为有利的一种方式确认。

三、超限运输的社会危害

公路是为市场经济运行服务、是为人民群众服务的。公路的设计和修建，是严格按照国家标准进行的。不同等级的公路都有荷载标准，公路的设计荷载是有科学依据的，路基、路面、桥涵不仅承受运输车辆的垂直向下的压力，而且还要承受车辆在运动过程中的冲击和振动力。车辆的重量越大，其冲击和振动力也就越大，会造成路基、路面、桥涵等构造物的变形和位移，如果长期超负荷运转，其变形将会积累，导致路基、路面、桥涵等构造物破坏并产生病害。一条设计在20年的公路，其生命的期限，因货车超限运输，通常不到5年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限，并明确界定超限运输的车辆：① 二轴车辆，其车货总重超过20吨的；② 三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；③ 四轴车辆，其车货总重超过40吨的；④ 五轴车辆，其车货总重超过50吨的；⑤ 六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；⑥ 虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。甚至在上世纪80年代，“多拉快跑”还成为货运司机师傅最爱听的一句时髦用语。

超限运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，损害政府在人民群众中的形象，目前，对公路总段辖区公路

篇三:超限运输执法研究现状
2016路政执法专项整改活动方案

一、工作目标

通过开展路政执法专项整改“回头看”活动，继续巩固和发展前期交通公路执法专项整改工作成果，打造一支阳光廉洁、风清气正的交通公路行政执法队伍，有效推动公路系统党的群众路线教育实践活动取得实效，为我市经济社会发展和群众安全便捷出行，提供更加优质高效的公路交通服务。

二、组织领导

分局成立路政执法专项整改“回头看”活动领导小组，组成人员如下：

三、工作重点

（一）对问题的排查与整改工作进行“回头看”。要重点围绕前期路政执法专项整改工作中发现的问题进行再排查、再梳理，确保一个也不放过，一个也不漏掉，实现执法整改的全覆盖。重点对照是否存在以下十个问题：

1．有关路政、治超管理机构违规上路检查执法。

2．无执法资格人员上路执法。

3．对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载。

4．为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”。

5．伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆。

6．违规收取检测费和车辆保管费。

7．利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动。

8．随意提高或降低路政、治超执法标准。

9．向治超工作机构或执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标。

10．使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）。

凡以上“十个问题”排查没有真正覆盖到每一名执法人员的，都要重新“回炉”，认真补课，确保问题排查无隐瞒、无遗漏。对排查发现的每一个问题，对群众反映以及相关部门明察暗访中发现的每一个问题，都要认真核查、及时反馈，建立整改台账，实行销号管理制度，并确保100%销号。对违纪违规的人员，分局将依纪依规进行严肃处理；对违反法律法规，构成刑事犯罪的人员，分局将移交司法部门进行处理。

（二）对规章制度的建立和执行情况进行“回头看”。

建立健全七项基本制度，并落实到位。一是健全和落实教育培训制度，加强公路执法人员全员培训，不断提高公路执法人员政治、业务素质和依法行政能力；二是健全和落实上路执法管理制度，监督公路路政执法人员严格遵照“五个严禁”等纪律要求，杜绝违规上路执法；三是严格执行我省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准制度，实现违法情节、危害程度与处罚结果的对应统一，并制作处罚案卷卷宗，做到有据可查；四是健全和落实公路执法“六公示”制度，全面公示执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督机制和当事人权利，推行阳光执法；五是健全和落实公路执法监管责任制度，明确相关责任人的监管责任，强化公路执法监管责任考核奖惩与责任追究；六是健全和落实公路执法督导检查工作制度，通过定期、不定期的明查暗访，严肃查处违规违纪执法行为；七是健全和落实公路执法举报投诉受理制度，畅通举报投诉渠道，实行24小时受理，及时反馈处理结果，全面接受社会监督。以上七项基本制度还没有健全和落实的单位，要进一步修订和完善，确保在“回头看”活动中落实到位。

（三）对全面加强依法治路工作进行“回头看”。要结合“回头看”活动，认真查找和分析本单位路政工作中存在的薄弱环节，研究制定强化公路路政工作的实施方案，主动向当地政府汇报交通公路执法专项整改工作情况，争取得到当地政府及有关部门的大力支持，从制度上保障公路路政执法工作经费和机构编制，坚决杜绝趋利执法行为的发生。进一步建立健全对非法超限超载车辆较多路段的上路执法工作机制，加快推进路政执法人员配备现场执法记录仪工作，强化对路政执法和路政巡查的全过程监管和实时监控，及时查处不规范执法行为。

四、工作步骤

“回头看”活动从2016年5月1日至6月15日，为期一个半月。

（一）5月1日至10日为部署启动阶段。路政科要结合本单位实际情况，认真总结分析前期开展的交通公路执法专项整改工作现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）5月11日至20日为自查自纠阶段。分局领导要指导、督促路政人员按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）5月21日至31日为检查督导阶段。路政科要在自查自纠的基础上，继续对照“十类问题”和“五个严禁”的纪律要求，逐项抓好排查整改，对排查中发现的问题和隐患要立查立改，建立整改台账，实行销号管理制度，确保100%销号。

（四）6月1日至15日为总结完善阶段。路政科要对“回头看”开展情况进行全面总结分析，健全和落实“七项基本制度”，于6月15日前形成书面总结报告报送分局。分局将全面总结路政执法专项整改“回头看”活动开展情况，形成总结报告报市局。

五、工作要求

（一）精心组织，迅速行动。路政科要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，充分认识“回头看”活动的重要性和紧迫性，精心组织，迅速深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改，切实整改公路执法工作中存在的突出问题，确保整改工作取得实效。分局领导是本单位公路路政执法专项整改“回头看”活动第一责任人，要高度重视，确保活动有力、有序、有效开展。

（二）加强督导、强化监管。分局领导对路政科执法要开展督查指导工作，将督导、暗访工作贯穿“回头看”活动的各个阶段。对“回头看”活动开展不力、顶风违纪的人员，将从严、从重予以处理，绝不姑息迁就。

（三）完善机制，常抓不懈。要以开展“回头看”活动为契机，坚持治标与治本相结合，加快健全完善“分局主要领导牵头，分管领导负责、路政部门落实、纪检监察部门问责、新闻媒体舆论监督”的长效整改机制，推进公路路政执法工作深入开展，更好的维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。

（四）总结经验，扩大效果。既要着眼当前，及时解决公路路政管理中存在的突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，以“回头看”活动促进公路安全保护中心工作，以工作成效检验整改成果，要及时宣传“回头看”活动的工作部署、先进典型和经验做法，为“回头看”活动的顺利开展创造良好的氛围。

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