城市规划人口预测专题报告

导读：　城市规划人口预测专题报告(共3篇)城市规划的人口预测研究城市规划的人口预测研究摘要：结合焦作市总体规划（2008—2020）对沁阳市的功能定位，并对沁阳市人口分布的现状情况进行分析。运用线性回归预测法、逻辑斯蒂回归模型、综合增长率法对沁阳市市域人口规模进行了预测；同时运用城市人口聚集度法和综合因素分析法对沁阳市城区人口规模进行了预测...

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城市规划的人口预测研究
城市规划人口预测专题报告 第一篇

城市规划的人口预测研究

摘要：结合焦作市总体规划（2008—2020）对沁阳市的功能定位，并对沁阳市人口分布的现状情况进行分析。运用线性回归预测法、逻辑斯蒂回归模型、综合增长率法对沁阳市市域人口规模进行了预测；同时运用城市人口聚集度法和综合因素分析法对沁阳市城区人口规模进行了预测，得出沁阳市2015年、2020年和2030年的人口规模，并针对沁阳市人口规模发展状况提出相应建议。

关键词：城市规划 人口预测 沁阳市

一、引言

在城市规划中，对城市人口规模预测越来越重要。因为人口规模直接决定了城市用地规模和基础设施建设规模；同时人口规模也会影响城市社会经济的发展，也关系到城市的可持续发展的问题。

二、沁阳市人口现状分析

1、市域人口状况

2011年沁阳市总人口为49.98万人，其中非农人口9.39万人，占18.8%，全年人口出生率为11.29%，死亡率为6.3%，自然增长率为4.9%。

焦作市辖四县两市，沁阳市人口规模仅限次于武陟县，居第二位。近10年来，人口规模在焦作市总人口中的比重保持在14%左右，是人口比重未降低的两个县市之一。

2、市区人口状况

沁阳市区由怀庆、沁园、覃怀和太行4个街道办事处组成，2011年总人口12.91万人，其中非农人口6.99万人。随着城市不断发展，市区吸纳人口的能力稳步提高，市区人口占全市总人口的比重，由2001年的21.12%提高到2011年的25.83%，年均增长0.47%。

三、沁阳市市域人口规模预测

1、线性回归预测法

线性回归分析法是利用时间趋势外推通过一元回归方程进行人口预测的方法。通常，人口与年份之间存在着很高的相关关系。在正常的发展情况下，一个地区的人口有着比较稳定的增长。

统计年鉴数据得出1980-2011年沁阳市人口变化趋势大致呈线性关系。设Y =aX +b，其中Y表示总人口数；X表示年份，a和b为待定系数，将1980-2011

试述城市规划中的人口预测方法
城市规划人口预测专题报告 第二篇

【城市规划人口预测专题报告】

试述城市规划中的人口预测方法

字数：3571

来源：城市建设理论研究 2013年20期 字体：大 中 小 打印当页正文

摘要：城市人口预测是城市总体规划的首要工作,合理预测城市人口对城市的总体规划和可持续发展有着十分重要的意义。对城市规划中的人口预测方法进行了全面综合的评析,并将当前广泛使用的方法从其原理、特点、使用条件等角度加以对比分析,最后就其未来的发展趋势进行了展望。

关键词：城市规划；人口预测；方法

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

近年来,随着经济的发展,人民的物质和精神生活水平不断提高,人口不断向城市集聚,导致城市人口不断增长。为了保证城市的可持续发展,城市人口分布和增长速度必须趋于合理。对城市本身来说,城市的用地规模、城市的布局以及城市基础设施的组成和规模都与城市人口规模有着十分密切的关系。城市人口规模预测合理与否,将对城市的建设和发展产生重要的影响。

人口预测是指以人口现状为基础,对未来人口的发展趋势提出合理的控制要求和假定条件,即参数条件来获得对未来人口数据提出预报的技术或方法。城市人口预测是城市总体规划的首要工作,它既是城市规划的目标,又是确定总体规划中的具体技术指标与城市合理布局的前提和依据,因此合理预测城市人口对城市的总体规划和城市的可持续发展有着十分重要的意义。

2 传统人口预测方法

传统的人口预测方法包括平均增长率法、带眷系数法、剩余劳动力转化法和劳动平衡法,等。

2.1 平均增长率法

在城市进行总体规划时,对人口规模预测的常见方法之一为平均增长率法,计算时应分析近年来人口的变化情况,确定每年的人口增长率。人口规模预测公式为:P=P0(1+K1+K2)n。式中,P为规划期末城市人口规模,P0为城市现状人口规模,K1为城市年平均自然增长率,K2为城市年平均机械增长率,n为规划年限。这种方法适合初步经济发展稳定的城市,人口增长会逐步增加,人口增长率变化不大。但是随着人口基数的增大,人口结构逐步趋于老龄化,人口增长的速度将会越来越慢,不可能都以平均的速度增长。若要考虑到未来社会经济发展等因素对人口变动的影响,则可按预见的趋势改变人口增长率进行测算。该方法具有普遍的适用性,但它对人口增长率的精度要求较高。

2.2 带眷系数法【城市规划人口预测专题报告】

带眷系数法是根据新建工业项目的职工数及带眷情况计算的。当建设项目已经落实,规划期内人口机械增长稳定的情况下,宜按带眷系数法计算人口发展规模。计算时应分析从业人员的来源、婚育、落户等状况以及城镇的生活环境和建设条件等因素,确定增加的从业人员及其带眷系数。

具体预测公式为:P=P1(1+a)+P2+P3。式中,P为规划期末城镇人口规模,P1为带眷职工人数,a为带眷系数,P2为单身职工人数,P3为规划期末城镇其他人口数[1]。职工带眷系数法主要用于新建工矿城镇,有利于确定住户居住形式,估算新建工业企业、

小城镇发展规模,但不适合对已经建好的整个城市人

口规模进行预测。

2.3 剩余劳动力转化法

随着农村经济的发展,机械化程度和劳动生产效率的不断提高,出现了大量的农村剩余劳动力,具体预测公式为:P=P0(1+K)n+Z[f·P1(1+k)n-s/b]。式中,P为规划期末城镇人口规模;P0为现状城镇人口规模;K为城镇人口的综合增长率;Z为农村剩余劳动力进镇比例;f为农业劳动力占周围农村总人口的比例,一般为45%)50%;P1为城镇周围农村现状人口总数;k为城镇周围农村的自然增长率;s为城镇周围农村的耕地面积;b为每个劳动力额定担负的耕地数量,一般为

1.4)1.7hm2;n为规划年限[1]。这种方法适合对具有剩余劳动力的小城镇人口规模进行预测,不适合对城市化水平很高的城市人口规模进行预测。

2.4 劳动平衡法

劳动平衡法的基本原理建立在/按一定比例分配社会劳动0、在社会经济发展计划以及相互平衡的原则基础上,由社会经济发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定。计算公式为:P=P1/[1-(B+C)]。式中,P为规划期末城镇人口规模,P1为规划期末基本人口,B为服务人口的百分比,C为被抚养人口的百分比[2]。这种方法是原城市规划中采用较多的方法,式中的被抚养人口百分比和服务人口百分比等不是一成不变的,而是随着国民经济的发展、劳动生产率不断提高或城市性质的演变而变化的,因此主要适用于有较大发展、国民经济发展计划已具体落实、人口资料比较齐全的城市。

3 现代人口预测方法

3.1线性回归法:一元线性回归方程法。用一元线性回归法预测的基本思想是:按照两个变量X、Y的现有数据,把X、Y作为已知数,根据回归方程寻求合理的a、b确定回归曲线;再把a、b作为已知数来确定X、Y的未来演变。一元线性回归方程为: Y=aX+b。一元回归模型在短时期内精度最好,但对中长期外推预测,由于置信区间在扩大,误差较大,尤其在转折时期函数形式发生变化,误差更大。一元线性回归法一般适用于人口数据变动平稳、直线趋势较明显的预测。º多元线性回归方程法。人类社会系统是由人口和其它多种要素组成的,同时各要素之间是相互联系、相互影响和相互制约的。因此,可根据人口与其它多种要素之间的定量关系,预测出未来不同发展阶段的人口。模型为:Y=b0+b1x1+b2x2+,+bnxn,利用最小二乘法估计偏回归系数b0,b1,,bn。多元回归分析方法通过研究人口数量的变化与有关经济社会变量的关系探讨人口变化的规律,预测人口的变化趋势。它的优点是考虑了人口发展与社会经济的密切关系,通过探索它们之间的关系来间接推算人口走势,比较符合实际;缺点是人口与社会经济变量之间的关系并非直接的关系,而且各变量之间又相互关联,选择最佳的指标、模型都比较困难。

3.2移动平均法:移动平均法是在算术平均法基础上发展起来的一种预测方法。移动平均法是将一定历史时期的人口规模数据,根据近期数据对预测值影响较大,而远期数据对预测值影响较小的事实,把平均数逐期移动。移动平均法分为一次移动平均预测法和二次移动平均预测法。二次移动平均预测法是在经过一次移动平均形成新序列的基础上再做一次移动平均,利用移动平均滞后偏差的规律建立直线趋势预测模型。其中:一次移动平均数法的计算公式

为:Mt(1)=(Yt+Yt-1+,+Yt-n+1)/N。式中,Mt(1)为第t周期的一次移动平均数,Yt为第t周期的人口数据,N为计算移动平均数所选周期个数。一般而言,如果实际

数据没有明显的周期变化和趋势变化,则可用Mt(1)作为t+1周期预测值。二次移动平均数法。计算t周期二次移动平均数的计算公式

为:Mt(2)=(Mt(1)+M(1)t-1+,+M(1)t-n+1)/N。在此基础上可建立的线性模型为:Yt+T=a+bT。式中,t为当前时期数;T为由当前时期数t到预测期的时期数,即t以后模型外推的时间;Yt+T为第t+T期的预测值;a为截距;b为斜率;a、b又称为平滑系数。根据移动平均值可得截距和斜率的计算公式

为:a=2Mt(1)-Mt(2);b=[2/(N-1)]@[Mt(1)-Mt(2)]。一次移动平均数法适用于实际数据没有明显周期变化和趋势变化的情况。二次移动平均数法补充了一次移动平均数法的不足。在实际应用移动平均法时,移动平均项数N的选择十分关键,它取决于预测目标和实际数据的变化规律。如果N值(周期)选择较大,则预测的结果较小;反之,预测值较大。在选择N值时,要通过多个N值进行试算比较而定,哪个N值引起的预测误差小就采用哪个。与该种预测方法接近的还有指数平滑预测法、移动平均法和指数平滑法适用于历史人口数据较少,人口发展趋势与过去相同的情形下的人口预测。

结语

上述介绍的大多预测方法所需的数据量都很大,如果采取传统的人工计算的方法,必将耗费大量的人力、物力和时间,而且正确性也得不到保证。所以在今后的工作中,要进一步摸索运用计算机进行处理的方法。

参考文献：

[1]王炜,纪江海,冯洪梅.城镇规划中人口规模分析与预测[J].河北农业大学学

2016旧城改造专题调研报告
城市规划人口预测专题报告 第三篇

旧城改造专题调研报告

十八大报告中提到"以保障和改善民生为重点，让老百姓生活的更幸福。"为了提升城市品质、改善居民生活条件，**镇把旧城改造提升工程作为城市建设的重点工程全力推进。为市民提供舒适、优雅的生活环境，让大家切实感受到社会发展带来的幸福感。十八大的胜利召开，让我们在旧城改造工作中更有信心，更有干劲，结合党的群众路线学习实践活动的开展，我们更要从细微处入手，实施精细化管理，进一步提升城市功能，让市民生活得更舒心。"

一、旧城改造背景及意义

在宏观政策上，"科学发展观"、"五个统筹"的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上，转向"和谐"、"平衡"式发展，从"以经济建设为中心"向更全面、更广泛、更综合的"经济社会全面进步"转变。反映到人民群众最直接、最关心的问题上，就是要让老百姓从这些细微处能够真真切切感受到党和政府的良苦用心，让幸福指数明显飙升。

随着城市化和工业化进程快速推进，旧城改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农城生产生活方式、改善农城人居环境提供了契机。

**镇城市化已进入发展期，城市化发展模式亟需提升转型；而另一方面城乡差距进一步扩大，城乡一体化进程缓慢，农城居民生活居住条件没得到明显改善，无法享受城市化带来的城市文明成果。这就迫切要求建立统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农城的新机制。

不管是宏观政策的调整，或是新一轮规划的实施，还是城乡一体化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排来贯彻和落实。旧城改造政策的推行，可以达到较好的政策预期。一是可打破城乡一体化进程中的土地瓶颈，拓展建设用地空间，有了用地指标也同步解决了城市建设资金不足问题。二是改善农城居民生活环境，能使配套公共服务带来的便捷惠及更多的农民。三是引导农城人口向中心城区集聚，实现建设县域中心城镇发展目标。四是提供就业机会，增加农民收入。

二、存在的突出问题

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我镇旧城缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我镇旧城名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

【城市规划人口预测专题报告】

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我镇旧城人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位置、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安置协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我镇旧城改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，成为目前制约我镇旧城改造整体推进的突出问题。

三、主要原因分析

（一）城乡二元结构体制束缚了旧城改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和旧城管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

（二）局部眼前利益阻碍了旧城改造。随着城镇化进程的加快，旧城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的旧城，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批"食租"群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持旧城农民生活的同时，也制约了旧城整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了旧城改造。一是思想观念保守落后。部分村民思想观念难以融入、适**市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到旧城改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧城改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧城改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

四、对策与建议

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进旧城改造。宣传发动工作是旧城改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使旧城改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进旧城改造。

（二）在科学规划、统筹推进中加快推进旧城改造。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，确保改造规划高起点、高质量、高水平。一是做好旧城整体改造开发规划。按照"一改一个村、一改一个区片、一改一条街"的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使旧城改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进旧城改造。按照先建设安置房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的旧城自我组建开发企业改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安置协议，(

（四）在落实责任、强化考核中加快推进旧城改造。完成旧城改造任务，关键在领导，重点在考核。把旧城改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把旧城改造考核情况作为居委干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

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