文体广电局人才工作调研报告

导读：　文体广电局人才工作调研报告(共6篇)文体广电系统人才队伍建设调研报告文体广电系统人才队伍建设调研报告一、文化人才队伍结构基本情况1 文体广电系统本级共有在编在岗文化、体育、广播电视工作人员131人，有行政管理16人。按专业结构划分，有文化艺术人才44人；广播影视人才58人。按职称划分，有中级职称4人；初级职称51人；未聘专业技术职务的...

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文体广电系统人才队伍建设调研报告
文体广电局人才工作调研报告 第一篇

文体广电系统人才队伍建设调研报告

一、文化人才队伍结构基本情况

1.文体广电系统本级共有在编在岗文化、体育、广播电视工作人员131人，有行政管理16人。按专业结构划分，有文化艺术人才44人；广播影视人才58人。按职称划分，有中级职称4人；初级职称51人；未聘专业技术职务的20人；工勤人员28人。按年龄层次划分，35周岁以下51人；35-40周岁40人；41-50周岁16人；46-50周岁17人；51—54周岁7人。按文化程度划分，大学本科29人；大学专科33人；中专47人；高中及以下22人。民族82人。

二、文化人才队伍现状分析

从总体来看我县文化人才队伍，在理想、信念、敬业精神、职业道德等思想政治素质方面还是比较好的，近年来，在文化市场、群众文化、图书资料、文物博物、体育、广播电视行业管理等领域都取得了较大的成效，特别是在广播电视新闻节目创作方面有一定的建树，获得自治区、地区广播电视节目奖50余个。但在业务能力、专业结构、学历、知识结构等业务素养方面还存在一定的问题，具体表现在：

（一）专业技术人才年龄结构出现断层，高层次人才比重较小。本县文化人才队伍年龄结构老化的问题比较严重, 高中专业技术人才年龄老化，35周岁以下的专业技术人员只

占 30%，中级以上职称的人员只占3%，人才的常规培养和储备不够，没有形成良好的梯形层次。

（二）文化人才专业结构不合理，有些专业如文艺干部尤其是舞台艺术人才、大型文体活动策划人才、文化经营管理人才、非物质文化遗产保护人才、群文研究性、学术性调研人才、图书资料情报信息人才、计算机网络技术人才、文物科学保护技术处理、修复人才、博物馆展陈设计策划等专门人才非常紧缺，有些群体如节目创作、小品表演等面临着青黄不接，后继无人的问题。此外，随着互联网的讯速发展，网络文化执法案件越来越多，而网络技术人才和法律专业人才奇缺。

（三）文化人才学历、知识结构偏低，尤其是一批中老年专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺少发展潜力，从长远发展观点来看，这批人的作为还满足不了群众对文化日益增长的需求。

（四）专业人员短缺，各项培训、下基层、进社区文化指导工作不能广泛展开。这几年文化系统就没有高级专业技术人才。人才流失不止，吸引人才乏力，人才断层形势严峻。

（五）乡镇文化专干工作性质变动情况十分普遍。在乡镇体制改革中，乡镇文化广电站工作人员的人事调配权放在乡镇，而乡镇领导在对文化广电人员的使用调配上实用主义思想严重，绝大部分文化广电员担任驻村干部，主要精力在从事与文化广电工作不相干的农业生产管理工作。

（六）农村业余文艺骨干弱化。缺少专业技术人员，业务活动质量不高，严重的阻碍了基层农村文体广播电视工作的正常运行。随着农村文艺骨干“进城打工”、“外出发展”，农村中留下的大都是老、弱、妇、孺，乡镇文化站开展活动缺少了生力军和热心人，大多数文化站演出活动都只是少儿或老年文艺演出，缺乏年轻人的参与。一些城镇和社区的文艺骨干也缺乏了以往的热情和积极性，奉行市场意识，追求经济效益，讲究劳动报酬。

（七）形成目前现状的主要原因

1、现行的人事管理体制、机制不适应市场经济条件下文化事业发展对文化专业技术人才的引进、开发、利用，人事制度缺乏流动淘汰机制，一人一岗死守数十年，没有做出一点象样的工作也不影响其待遇，工作人员普遍缺乏危机感，这种影响人才发展的体制性障碍日益呈现，用人单位往往受体制、编制限制，急需人才引不进，无用的人员出不去，使业务工作的开展受到影响。

2、对现有人才的开发利用还不到位，人才再教育的经费投入少，岗位培训制度不健全，对人才的开发和培养缺乏有效机制。

三、我县加强文化人才队伍建设的主要做法

（一）加强培训，增强素质。一是以提高存量素质、增强能力为核心，抓了在职人员培训工作。近两年，我们组织广播电视工作人员安排参加地区、自治区的轮训。同时制定【文体广电局人才工作调研报告】

了全县基层文化干部培训工作方案, 明确了培训的指导思想、培训目标、培训对象、培训内容、培训方式。通过培训，有效提高了基层文化干部的文化艺术理论水平和业务技能水平，为新时期基层文化工作的全面发展提供了人才保证；二是鼓励支持工作人员参加在职进修培训，不断提高文化人才的知识水平、业务素质和学历层次；三是组织文化名人采风、文艺会演、培养新生创作群体、鼓励文化工作者参加各类优秀作品评选等方式，努力繁荣文艺创作，深入实施精品工程，有效提高了文化从业人员队伍素质。

（二）整合资源，创新干部队伍选拔培养方式。近年来，我县在文化事业单位内部管理机制创新上进行了尝试，取得了一定的成效。如文工团、广播电视台等单位积极尝试人事管理制度改革，实行全员聘任制，在用人上基本做到按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优录用、严格考核。通过激活用人机制，增强了内部管理的生机和活力。

四、存在的不足

（一）职称结构不尽合理，部分专业人才缺乏。具有中级职称的文化、体育带头人在文体队伍中多占的比例很小；部分专业人才总量不足，从事文学艺术的人才少，从事历史文化和民间文化的人才少，从事文化产业经营管理的人才更少。由于体制、机制等方面的制约，我县文化、文物文博事业单位近几年没有进专业人员，如文物管理所，定编5人，现实际在岗人员5人，除财务人员与办公室人员外现仅有专

业从事文物文博1人，专业门类人才后继乏人，急需的专业人才得不到引进，年轻的专业人才得不到补充，特别是文物文博、文艺创作、计算机管理等方面的人才奇缺，原来部分专业技术人员退休后，队伍呈青黄不接的状态。

（二）事业经费的短缺限制着人才的发展。事业的发展需要足够经费的支持，没有足够经费的投入，人才的发展也就会失去强有力的推动器。近年来，文体事业单位普遍存在事业经费财政投入不足的状况，县文化馆、图书馆、文工团及乡镇文化站等专业人才集中的单位，每年的预算经费除人头经费外很少有相关的业务经费，由于经费困难，这些事业业务干部很少外出接受系统的培训和学习，重使用、轻培养的现象不同程度的存在，导致文化人才能力素质偏低，面向基层、面向群众开展文化普及、宣传、组织群众性文化活动能力不强，很大程度上制约着文化系统事业的发展。

（三）人才激励机制尚待进一步完善。目前，由于缺乏足够的经费后盾，我局在人才激励机制上海停留在以精神奖励为主、物质奖励为辅的形式上，对激发人才的创造性和主动性还存在一定的局限性，因此，很大程度上阻碍着人才的发展，同时，对引进人才。留住人才都缺乏足够的动力。

（四）乡镇文化专干整体素质不高。全县乡镇文化服务中心虽有专设岗位，但由于乡镇文化服务中心缺乏专业人才的引进机制，工作能力强、业务技术精湛的人才进不来，而

文化市场人才工作调研报告
文体广电局人才工作调研报告 第二篇

文化市场人才工作调研报告

文广局党委：

为了认真贯彻落实党的十八大会议精神，和切实加强和改进党管人才工作，按照嫩江县文化广电体局党委的要求，进一步加强文化系统人才工作和人才队伍建设，文化市场管理所结合实际，对文化市场人才队伍现状、存在的问题以及当前和今后的人才工作和人才队伍建设工作思路进行了认真调研和总结，先将有关调研情况汇报如下：

一、 文化市场人才队伍基本情况

文化市场现有职工干部9人，全部大专以上学历。35岁以下的2人、50岁以上的2人，36-45岁的5人。3人从事行政管理工作，内勤2人，其余4人全部从事稽查工作。

二、 紧缺和急需人才情况

目前文化市场管理所人才方面最为缺乏的是电脑网络技术 方面和法律专业的人才，为适应现在网络远程办案的需要，希望引进具有较强电脑业务能力和法律专业性强的优秀人才，确保文化市场专业执法人才队伍门类全，学历高、专业齐、素质好，使进入文化市场专业执法队伍的人员都能独立的高标准的从事业务工作。

三、 人才流动情况

2010年——2013年嫩江县文化市场人员没有变动。文化市场属于事业单位，受体制改革和编制制约等因素，近年来没有人员变动。

四、 人才培训情况

2011年6月文化市场全员参加了文化执法总队在黑河举办的岗位培训班。11月文化市场派人参加了黑河举办的，《网络执法办公的培训班》。2012年7月文化市场派人参加全省举办的《文化市场业务骨干培训班》。12月派人参加市级举办的《文化文物统计系统》培训。2013年5月文化市场派代表参加《黑龙江省文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动培训班》。

五、 人才的使用情况

文化市场的执法人员都是有10年以上的工作经验，通过不断的学习和努力，已经能够适应当今快速发展的文化市场行业的监管。行业的业务骨干都能带头走到执法办公的最前线。

六、 人才队伍建设存在的问题及原因

文化市场执法队伍知识结构单一，综合素质不高。众所周知，文化市场执法人员大多数是从内部调剂的。构改革中调入或抽调人员时，人员素质高低不一，能力有大有小，由于没有专项培训经费，基层执法人员缺乏系统的专业培训，基层一线执法人员却得不到较高层次的培训是长期摆在队伍建设中最为突出的问题之一。近年来各级文化系统为加强执法队伍建设，提高执法人员的素质，积极开展了多种形式的培训教育活动，但仍存在参学率低覆盖面窄等问题。同时，受个人素质影响，对培训消化吸收能力不强，也影响了培训效果。 今后文化市场继续强化岗位教育培训。对执法人员分类进行教育

培训。一是分对象培训。对年龄较大和文化水平较低的队员，进一步深化业务教育与培训；对新进的队员，进行基础性的法律法规知识、具体办案操作技能等教育培训。对业务素质较高的队员，进行深层次的教育培训，通过各种渠道 “请进来，走出去” 等各种方式，强化业务技能和水平。二是分岗位培训。对专业性、技术性较强的队员，如体育、文物、广电、网络等岗位，按照分工与岗位的不同进行教育培训，培养以专为主，一专多能的复合型的执法人员。三是分内容培训。强化政治学习，进一步提高执法人员的政治理论水平。

2016文体广电局工作总结
文体广电局人才工作调研报告 第三篇

文体广电局工作总结

2016年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，文体广电系统干部职工认真学习并全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断改进工作作风，提高工作效率，强化服务观念，严格依法行政，实施文化兴县战略，着力推动"社会文化"、"品牌文化"和"精细文化"建设，较为圆满地完成了年初任务，各项工作总结如下：

一、基础设施建设

今年，我局委托省文物局完成了"府州城文物保护和旅游开发规划"，为以后维修府州城奠定了基础；先后投资1000多万元，实施府州城保护二期工程，完成了荣河书院、南门城楼、**门至文庙段城墙维修加固、小南门复建、**复建工程，现已竣工。同时，不断加强文物旅游工作，投资300万元，实施了千佛洞、五虎山摩崖石刻工程，征集到陈忠实、贾平凹、肖云儒、高建群等全国文化名人题词40余幅，现已圆满竣工；建成了6个村文化活动室和20个农家书屋；投资100多万元，解决了文化馆、文工团、影剧中心音响设备老化问题。

二、社会文化工作

1、成功举办了"府州欢歌"春节联欢晚会。共演出4场，观众达2000多人，春节期间，**电视台多次重播，受到社会各界的普遍好评。

2、成功举办了2016年元宵节文娱活动。有秧歌队26家、戏剧（二人台）表演4家、大型灯展、河灯、灯游会、灯谜、焰火晚会等文娱活动，观众超15万人次，为构建和谐**营造了浓厚的节日文化氛围。

3、认真组织开展广场文化活动。每周举办戏曲晚会、文艺晚会、自乐班、交谊舞、健身操、秧歌、体育比赛、书法美术展等各类活动。今年，我局整合了广场文化资源，组建了**县老干部合唱团等15个社区文艺团队，每队配置5万元音像器材等设备，认真组织开展各类文化活动，全年活动300多场次。

4、今年，我县成功举办了**西省第三届小戏小品大赛"府州杯"赛，**代表队共获得了24项大奖，居全市第一。

5、认真开展文化下乡工作。文工团下乡演出340多场，二人台艺术团下乡演出40多场。

6、认真开展图书借阅工作。全年购置各类图书2100册，报刊163种，全年图书流通量达6100人次，阅读流通量达4800人次，完成了**县文化资源共享工程支中心建设，开设电子阅览室。今年，在全县建成了51个服务点。

7、全面加强乡镇文化工作。县政府常务会已研究决定招聘乡镇文化站工作人员23名，目前人社局正在组织实施。同时，为已建成的文化站配备了120万元设备。

8、圆满完成**建县1100周年暨晋升全国百强县系列庆祝活动。具体活动有开幕式暨群众庆祝活动、县级单位乒乓球比赛、山西**道情团祝贺演出、社区文艺调演、山西北路梆子剧院庆祝演出、城区中小学田径运动会、剪纸展、中老年门球比赛、**西书画名家祝贺**建县1100周年采风活动等，观众达10万人次，新华网、西部网、《**西日报》等中省媒体进行了全面宣传报道，极大地提升了**知名度。

9、全面加强社团文化工作。成功举办书画、摄影、美术展。

10、积极参加省、市文艺比赛，扩大**文化影响力。今年4月，二人台艺术团歌舞《走西口》代表县政协参加全市文艺调演，荣获一等奖；温永开荣获中央电视台CCTV第14届青年歌手大奖赛山西赛区一等奖，并应邀参加了上海世博会文艺演出；今年5月，杨丽娜、张耀荣获全省群文系统技艺大赛一等奖，同时荣获晋、**、蒙、**四省区民歌、二人台大赛二等奖。今年8月，在全省农民艺术节上，我县选送的二人台小戏《姑嫂情》荣获一等奖。文工团荣获锦旗6面，在全省小戏、小品大赛调演中荣获10多项大奖。

三、文史文物工作

1、今年，我局与上海音乐学院合作，编纂《丁喜才与二人台》，现已出版发行。同时，正在编纂《**二人台志》，预计明年可完成初稿。

2、编辑出版了《府州折氏资料辑录》，现已付印，填补了我国系统研究折氏文化的空白。

3、制定了七星庙文物保护规划，投资40多万元，对七星庙主殿进行了加固维修，现已竣工。

4、配合市考古队完成了多处基建项目所在地田野文物的勘探工作，加强馆藏文物的保护工作，实现了文物安全无事故。

5、完成了马占山抗日烈士墓群的搬迁工作。

四、体育工作

今年，我县与上海兹韦克羽毛球队签约，冠名**羽毛球队在6月27日、7月28日举办了两场羽超联赛和乒超联赛，中央电视台实况直播了**赛区比赛；举办了城区中小学生田径运动会，羽毛球邀请赛，乒乓球邀请赛，晋**蒙篮球邀请赛，中老年干部职工门球赛，我县门球队代表**西省参加了全国大赛；8月份，聘请西北大学郑玉桓教授来我县进行健美操培训，共有40多个单位的80多人参加了培训，发展三级社会体育指导员35名；发展和规范了单项体育协会，新成立门球协会、足球协会，对乒乓球协会、羽毛球协会、篮球协会组织机构进行了改选，规范了各协会的工作。总之，体育工作走在了全市的前列。

【文体广电局人才工作调研报告】

五、文化市场管理

文化市场管理工作量大面广，涉及娱乐场所、网吧、图书、音像、印刷、演出、美术品等市场。今年我局结合双创工作，进一步加强文化市场管理，累计出动稽查人员800多人次，组织各种检查50余次，共没收非法盗版光盘7000多盘，图书3000多册，取缔黑网吧3个，对经营不规范的网吧整改9次，罚款2.6万元，其中对存在安全隐患的3家网吧责令搬迁，实现了文化市场无一安全事故发生，并基本上解决了未成年人进入网吧的问题，为未成年人的健康成长营造了良好的文化氛围。今年，我局被省文化厅评为全省文化市场管理先进单位。

六、其它工作

围绕县委、政府"五创一建"工作，认真抓好全系统计划生育、党风廉政建设、"五型机关"创建、"创佳评差"和安全工作。特别是在创卫工作中，我局工作扎实有效，(

七、存在问题

1、文化管理人才和具有代表性的文化艺术人才缺乏，从而影响到了我县文化工作的进一步发展。

2、文体基础设施薄弱，县城没有影剧院、博物馆、游泳馆、会展中心、体育馆，严重影响到正常文体活动的开展。

3、文化产业发展滞后，缺乏具有代表**特色的文化品牌产品。

八、今后工作设想

1、以府州城保护修复、新建文体活动中心为重点，大力加强文化基础设施建设。

2、全力提高**县文工团、二人台艺术团表演水平，积极参加中、省、市各类比赛，扩大**文化影响力。

3、全力打造"**二人台"、"长城边塞文化"、"黄河文化"等文化名片。

4、编撰出版《**二人台志》、《府州文库》系列丛书，做实精细文化。

5、动员全社会力量，加强社团文化工作，形成大文化工作格局。

6、加强文化队伍建设，全面提升**文化品位。

2016县文化产业发展调研报告
文体广电局人才工作调研报告 第四篇

春风起舞踏歌行

——周至县文化产业发展调研报告

执笔：张攀峰

文化产业现已成为当下最具人气的“快乐产业”、最富潜力的“内容产业”、最有活力的“朝阳产业”，发展文化产业是转变发展方式、优化产业结构、提升城市竞争力的重要途径。我县历史悠久，文化积淀丰厚，旅游资源丰富，发展文化产业具有良好的基础和条件。本文围绕我县如何发挥文化资源优势、推进文化产业又好又快发展这一课题，对我县文化产业发展现状进行了调查研究，分析了发展特点和存在问题，提出了对策和建议。

一、江山留胜迹：条件与优势

文化产业能产生多重效应，启迪人的心智，提高人的素质，丰富群众文化生活，促进经济社会发展，当前文化产业已成为国民经济中新的增长点。我县文化资源种类多、品位高、潜力大，具有深厚的潜力，对其独有的历史事件、历史人物、地方产品，只要扎实求证、认真规划、努力实施，就可以开创一门学科，发展一个产业，富裕一方经济。

1、实力优势。曲江新区与周至县联袂建设西安楼观中国道文化展示区，截至目前已建成赵公明财神文化区、曲江农业博览园、道教文化区、延生观景区、化女泉景区。这些景区的相继开园，直接拉动了城乡居民的文化消费需求，为周至文化产业的发展奠定了坚实的物质基础。

2、资源优势。周至历史悠久，人文积淀深厚，历史遗存众多，人文荟萃，名家辈出。这里是世界人文经典《道德经》的诞生地，老子讲经的地方；这里是华夏正财神赵公明的故乡；这里还是仓颉苍峪造字台，中华汉字的故乡；这里更是千古名刹仙游寺所在地，《长恨歌》的诞生地，董永、七仙女浪漫传说的诞生地……同时，周至又是全国生态县，山清水秀、民俗独特，丰富的人文资源和旅游资源为文化产业的发展提供了丰厚的资源条件。

3、品牌优势。周至的民间文化源远流长，秦腔、古乐、道情、山歌、剪纸、石雕、花灯、牛斗虎、古法造纸、豆村大蜡、渭旗锣鼓等众多民间技艺，历史悠久、艺术精湛。这些传统文化品牌，是新的历史条件下发展文化产业的良好基础。

4、市场优势。周至人市场意识强，市场机制灵活，其优势已经在发展商品经济中得到培育和体现。如能将它应用于发展文化产业，定能抢占文化产业发展的先机，有力助推文化产业的发展。

二、产业入画图：做法与成绩

文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业、出版发行业、文化旅游业、娱乐演艺业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等多种业态。近年来，我县着力做深昨天文化（文化遗存），做实今天文化（各类演艺），做活明天文化（网络服务），文化产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提升，在满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。以2016年为例，在文化产业“核心层”（包括新闻出版、发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务等）、“外围层”（包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务等）和“相关层”（包括文化用品设备及相关文化产品的生产和销售）上做文章。

1、抓大项目建设，强支撑力。发展新兴文化业态，是培育文化产业新的增长点、促进文化繁荣发展的重要途径，需要在更高起点上进行文化表现形式、生产方式和体制机制的创新。按照县委县政府确定的市考指标和重点项目“路线图”、“时间表”及“任务书”，强力推进、重点突破，文化产业呈现出健康快速发展势头。据县统计局统计数据显示，2016年文化产业增加值完成3.19亿元，同比增长34.1%，超市考指标7.1%，文化产业增加值增速列全市13个区县首位。

我县始终把建设文化设施作为文化产业的突破口，重点抓好县、镇、村三级公共文化设施网络建设。据资料显示，总投资1744万元建成的县文体中心，现已投入使用；投资500万元，完成了周至剧院装饰改造一期工程，二期工程也即将启动；总投资2937万元、总建筑面积17000㎡的县电影院重建工程项目已顺利完成，其中五层楼的颖苑商城楼、11层的2号住宅楼、7层的3号住宅楼现已交付使用；县图书馆建起了200㎡的知识资源共享工程演播大厅；艺职校和中菲集团下属的西安音乐舞蹈学院联合办学，由中菲集团投资近400万元，在原校址新建了练功房、教室等基础设施；财政总投入408万元的17个镇综合文化站建成并已投入使用；总投资1128万元，实现了全县376个行政村农家书屋工程全覆盖；全县行政村文化信息资源共享工程实现全覆盖，总投资1466万元建成全民健身路径、农民健身广场120余处；投资220万元，为全县110个行政村配送了锣鼓、服装、乐器等文化活动器材。农家书屋、文化广场、健身场地基本满足了我县群众自娱自乐，强体健身的需求。

2、抓龙头带动，强牵引力。以2016年为例，全年文化体育产业完成固定资产投资4394万元，占县考指标4210万元的104 %；争取政策性资金2396.43万元，占县考指标500 万元的479%；招商引资3120万元，占县考指标3000万元的104%。

非物质文化遗产工作得到了加强，民间艺术得到有效保护。在全县502个非物质文化遗产项目中，集贤鼓乐进入国家级保护名录，豆村大腊、马召八家庄牛斗虎、楼观大玉木偶、周至皮影、渭旗锣鼓、周至道情、华夏财神、楼观台祭祀老子礼仪等11个非遗项目进入省级保护名录，哑柏刺绣、二曲礼仪、西里和尚杜柳翠、熨斗村曲子、厚畛子山歌、周至竹马、周至剪纸、青山索圣母庙、周林海雕塑、周至翠峰马家饦饦等10个非遗项目进入市级保护名录，新增县级非物质文化遗产项目46个。集贤镇被陕西省人民政府命名为陕西“古乐之乡”。各类群众文艺、体育社团组织不断发展壮大，目前已拥有近400个团体队伍且活动频繁，发挥着不可替代的作用。文化市场经过不断整治，逐步规范有序。

文物保护和开发利用也发挥着特色作用。宗圣宫遗址、傥骆道遗址、赵瞻墓、财神庙、路德故居、王氏宗祠等6处文物保护单位晋升为省级文物保护单位；先后完成了八云塔、玉皇楼、王氏宗祠的维修和二曲墓的修复，建成了佛坪厅故城遗址碑石保护长廊和周至历史陈列展室；国家级重点文物保护单位大秦寺塔被列入丝绸之路申报世界文化遗产保护点之一；楼观台、仙游寺、大秦寺被列入道文化展示区规划进行综合开发提升。

3、抓品牌打造，强影响力。大力实施文化“走出去”战略，全力打造特色节庆文化产业品牌，先后举办了多种形式的群众文化体育活动。连续多年举办了春节文化活动、干部职工乒乓球赛、篮球赛、象棋擂台赛、书画展览、群众秦腔大赛、夏日文化广场活动，同时还成功举办了第四届“翰墨缘？渭水情”四市八县区弘扬老子文化书画联展、喜迎十八大周至县书法美术作品展、庆华“兰亭杯”周至县第三届书法篆刻临作展等大型书画展览。

文化下乡不断深入，每年都开展了夏日社区文化天天剧场及体育下乡活动。全年送戏下乡完成771场，占县考目标700场的110.14%；送书下乡3600余本，占县考目标3000本的120%；送电影下乡4532场，占县考目标4000场的113.3%。

三、短板“晴雨表”：瓶颈与问题

我县文化产业的“短板”集中表现在：优势发挥不够、体制有待优化、产业规模不大、基础设施滞后、文化人才匮乏等层面。归纳起来主要是：

1、结构不优。我县的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成，现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套机制。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现我县地域特色和人文风情的文化精品。缺乏大型会展中心，不能有效形成文化产品的生产、供给、消费循环，上下游各个环节尚未形成紧凑的产业链；文化产业发展的中间层，譬如行业协会、民间机构等还存在缺失和空白，在产业发展的信息交流、市场咨询等辅助性服务方面存在不足。同时，文化产业在宣传文化系统“热”、其他部门单位比较“冷”；还有的人认为文化产业是小打小闹，挣几个小钱养几个人，成不了大气候；文化旅游元素尚处在“白天看庙，晚上睡觉”阶段。

2、资金不多。文化产业发展，基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前。投资结构不够优化，特别是政策资金、社会资本和企业投入方面，在文化产业领域还没有形成完善的投资机制，政策倾斜、营销力度还远远不够。在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场开拓、人才培训等方面还没形成完整性、多层次、全方位的服务平台。

3、人才不足。一是高层次人才匮乏。近年来，虽然我县涌现了少量相对有影响的领军人物，但总体来看，各界领头人物和学术带头人普遍缺乏，特别是文化产业开发人才严重缺乏。二是新型复合人才缺失。由于历史原因，我县文化人才队伍中传统型人才比例较大，能够适应社会主义市场经济和文化产业发展要求、熟悉现代企业运作的文化经营管理人才十分缺乏，总体上还处于探索、培育、发展的初级阶段，有些方面还刚刚起步，文化产业发展还很不充分。

四、唱响发展歌：对策及建议

体制创新是文化的活力源，载体创新是文化的大舞台，产业创新是文化的持续力。为此，如何加快发展我县文化产业？笔者认为必须唱好“五部曲”，以形成与我县经济社会发展相适应、具有周至历史文化内涵和鲜明时代特色的文化发展格局，努力达到文化体育资源优化配置、文化体育产业结构合理、文化产品绚丽多姿、体育竞技成绩喜人、文化体制机制富有活力、广大民众文化和身体素质普遍提高的目标。

1、在规划编制上下功夫。周至文化产业要壮大和发展，必须创新工作推进机制，强化产业整体规划，科学合理进行产业布局。一是统筹协调文化产业发展。加强组织领导，适时成立周至县文化产业发展领导小组，负责文化产业发展工作的总体协调，审定发展规划和制定政策措施，推进文化产业整合，组织文化精品工程的实施，推动县内外文化交流合作等。二是建立文化+旅游+统计+楼观新区等部门合作机制，统筹文化价值挖掘和旅游市场开发，加快推进大文化旅游发展。三是制定完善发展规划。将文化产业发展纳入全县经济社会发展总体规划，并将规划落实情况作为考核经济社会发展的重要指标，实现文化与经济、社会的协调发展。四是科学进行产业布局。在产业结构上，必须突出重点，立足周至发展基础，充分发挥比较优势，做强集贤古乐、秦腔演出、特色旅游、民俗表演等优势行业，打造独具地方特色的区域性现代文化中心和文化市场；在空间布局上，要围绕我县 “一城一园一区”建设，唱响生态立县和开放办县，逐步形成高端、高效、高辐射力和低碳环保的文化产业集群，推动文化产业持续快速健康发展。

2、在体制改革上出重拳。文化产品具有与一般产品不一样的意识形态属性和公益性。我县文化产业发展总体仍处于起步阶段，需要政府在政策上进行倾斜。因此，文化产业要成为支柱产业，既要有铺天盖地的中小企业（民营资本的演艺团体），又要有顶天立地的大企业（曲江入住在我县的企业）。一是建议政府可立足我县实际，设立文化产业发展专项资金，有重点、分阶段、针对性地予以扶持。适时成立“周至县文化产业促进会”，整合各方优势，引导社会组织自我管理、自我约束、自我发展，推动文化市场步入合理、规范、有序的发展轨道，从而形成文化产业发展的集聚效应。二是依托道文化展示区，启动文化产业基地建设，根据我县的实际情况，建议县政府采取“政府扶持引导、企业主体参与、市场化运作”的模式，有重点地扶持推进一批行业性产业基地，形成文化产业的规模效应，增强文化产业的市场竞争力。

3、在结构优化上做文章。积极发展大众娱乐业、体育健身业、文化旅游业、书画艺术业，重点做好特色文化的开发与利用。在楼观道文化景区建设的基础上，进一步深挖仙游佛文化和大秦景教文化，打造旅游演艺精品。建议借鉴我省华清池大型山水情景舞剧《长恨歌》、革命圣地延安大型实景战争体验剧《延安保卫战》的成功案例，以文化项目引资，打造文化旅游品牌。通过招商引资，扶持文企联姻组建演艺集团，适时在道文化展示区打造推出常态大型实景舞剧《问道楼观》，投资拍摄电视剧《华夏正财神——赵公明传奇》、微电影《白居易与仙游寺》等，整体推进文化演艺与旅游资源深度融合。坚持高端演艺和大众娱乐并重，支持演艺节目内容与形式创新， 发展多层次的演艺产品，弘扬具有周至品质、周至气派、周至风格的演艺品牌价值。同时还可利用优美的自然风光，分别设立音乐创作基地、书画写生基地、摄影采风基地、影视拍摄基地等，吸引文艺家扩大正能量、汇聚好声音、传播美画面，提升美誉度，实现更多仁人志士关注周至、投资周至的“双赢模式”。

与此同时，还可创新演出内容和演出形式， 挖掘与旅游线路紧密结合的非物质文化遗产资源，打造一批以地方戏曲、道情、山歌为主要演出形式的演艺精品，精密设计周至特色一日游的景点和游乐园场所，延伸游览厚畛子。开发红色旅游资源，以更好地发挥历史的教化作用。建议由县史志办牵头，文体广电局、教育局、马召镇等参与，利用市场化运作模式，在马召知行小学复原动态的历史场面，增加我县文化的品位、色彩和厚度，培育文化旅游消费新热点。此外，为适应旅游产业结构不断升级的发展趋势，还可充分利用我县深厚的中医、太极、功夫文化和丰富的山水、人文、花卉、美食资源，大力发展休闲度假游，着力培育现代都市人群需求旺盛的森林生态游、康体保健游、高端会务游、运动休闲游等新兴业态，拉长旅游产业链。

4、在项目带动上求突破。周至要实现文化产业新的跨越，必须实施项目带动战略，着力培育壮大骨干文化企业，加快推进文化产业规模化、集约化、专业化进程，加强市场管理和市场培育，优化文化消费环境，畅通文化产品流通、销售、传播渠道，积极构建合理的现代文化产业市场体系。根据我县文化资源分布的实际，整合各种文化资源，如历史悠久的“道文化”，厚重的“财神文化”等资源可进行整合，将文化资源与经济相融合，充分挖掘、收集整理和开发利用现有各类文化资源所蕴含的科学文化内涵，以价值为魂魄，以产业为载体，为文化产业发展注入新鲜元素。根据市场需求，开发不同规格和价位的“紫气东来——老子汉白玉旅游纪念品”或者其它衍生品；巩固和发扬我县秦腔优势，进一步加强管理，更新设备，稳定队伍，提高演技，释放活力；恢复周至电影院放映功能，弘扬“读书月”品牌；在周至博物馆、仙游寺博物馆、佛坪厅故城遗址博物馆的基础上，扩大馆藏容量，强化活动支撑，引导居民形成时尚、健康的文化消费习惯。

【文体广电局人才工作调研报告】

大力实施品牌战略，提高文化产品附加值，开发群众喜闻乐见的文化产品，降低文化消费门槛。在道文化展示区周围打造集古玩、藏品、奇石、根雕、字画、邮票、文房四宝、珠宝工艺、老旧书报、产权交易、民间工艺品等于一体的文化艺术品交易集散中心，与西安大唐西市相连接，形成辐射关中、影响西部的文化产品交易和物流中心，促进文化产品和生产要素合理流动。大力发展文化中介机构。大力发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售拍卖、影视、演艺制作等方面的中介机构，引导文化营销服务朝集团化、网络化、品牌化方向发展。

5、在人才聚集上务实功。文化产业是一种科技文化含量高的智能产业，需要一支高素质的文化经营管理队伍。按照文体产业投资市场化、社会化的要求，不断完善服务功能，增加服务内容，扩大服务规模，提高服务档次，在文体产业向集约化方向发展的同时，促进文体广电事业与经济社会相协调。因此，必须坚持培养和聚集并举，实施文化人才战略和文化创新战略。一要把文化经营管理人才当作发展文化产业的中坚和骨干力量，制定文化人才资源开发培养和引进规划。二是实施名家工程，建立文化名人工作室，可采用聘用、访问讲学等形式，对文化名家提供创作生活便利，切实解决他们的后顾之忧。三是开展评选周至本土和外来周至的文化名人、名师名作活动，对评选出来的文化名人和名师名作进行重奖。四是开辟文化人才引进绿色通道，采用签约、聘用或项目承包等方式，为文化人才创业提供一切便利。大力实施人才引进工程，不求所有、但求所用。对象上，引进一批业界知名、实绩突出的文化产业领军人才，引进一批富有创意、勇于创业的文化创意拔尖人才，引进一批懂文化、会经营、善管理的复合型人才，引进一批设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。

春风起舞踏歌行，精心弹奏“五部曲”，我县必将成为一个集自然之美、文明之风、历史之韵、文化之魂、现代之气于一体的生态周至、和谐周至、富裕周至。

2016县广电局年工作总结和年工作计划
文体广电局人才工作调研报告 第五篇

第一

县广电局2016年工作总结和2016年工作计划

我xx县的文化体育和广播电视工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，经过全系统干部职工的共同努力，各项工作都取得了一定的成绩。按照年初与县委、政府签订的《工作目标责任书》的要求，较好地完成了各项工作指标。

一、基本情况

单位及人员概况：全县文体广电系统有在职职工153人，其中：文体广电和旅游局直属单位7个（县广播电视台、县文化馆、县文工队、县图书馆、县文化稽查队、县少体校，县农村电影放映管理站）、在职职工101人；11乡镇综合文化站在职职工52人。

基础设施概况：全县建有村级文化室13个、2210㎡，村级文化活动场所5个、4250㎡，文化惠民示范村2个，村级文化体育活动广场3个、2850㎡，农家书屋87个，文化信息资源共享支中心1个、乡镇基层站点7个；农村安装直播卫星10478套，广播电视综合覆盖率均达98%；各类运动场地515个38.44万㎡，其中，篮球场376块22万㎡，足球场20块14.28万㎡,门球等其它场地119个2.16万㎡。

文化市场概况：截止2016年10月，全县有文化经营户270户，其中：音像出租、零售、制作37户，音乐茶座、歌舞厅、夜总会96户（其中KTV42户），台球20户，图书零售、出租13户，文印30户，印刷8户，摄影冲印24户，网吧20户，电子游戏21户，其他娱乐1户。

二、主要工作回顾

（一）党务、政务工作

1、认真开展“创先争优”和建设学习型党组织活动

按照县委的安排，我局党总支研究制订了《xx县县文体广电和旅游局关于开展“创先争优”活动的实施方案》、《xx县县文体广电和旅游局关于建设学习型党组织工作方案》，有计划、有节奏地推进“创先争优”活动和学习型党组织建设活动。通过召开动员大会、成立领导小组、广泛宣传发动，科学安排部署等工作，使广大党员、干部进一步明确了开展“创先争优”活动和“建设学习型党组织”是科学发展观学习实践活动成果的巩固和深入，是推动文体、广电事业科学发展的强大动力，是全面加强局党组织建设的必然要求，是转变文体广电干部作风、激发党员活力的重要举措，并积极投入到“创先争优”和“学习型党组织”活动之中。

2、抓好机关作风建设

为进一步规范行政行为，加强自身队伍建设，提高工作效能，优化政务环境，增强执行力和公信力，切实树立全系统良好形象，我局制订了《加强机关作风建设的实施方案》、《建设学习型机关实施方案》、《公务员学习培训工作计划》等，通过召开全系统干部职工大会，把全系统干部职工的思想统一起来，采用集中学习培训与职工自学方式相结合的方式进行，建立和完善考勤制度、学习培训签到制度等措施，加强日常监管工作。全系统干部职工工作作风得到进一步转变和提高。

3、加强机关行政能力建设

为确保年初制订的9项中心工作和重点工作落到实处，我局制订了《重点工作、中心工作责任部门和责任人明析计划》、《工作目标倒逼管理督查事项》等措施，做到长计划、短安排，有责任部门、责任领导和有具体责任人，把各项工作落到实处。目前已完成7项中心工作和重点工作。占年初任务的77.77%。

4、加强党风廉政建设

按照年初制订的党风廉政建设工作计划，把党风廉政建设纳入日常工作目标管理工作中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。为切实加强全系统党员干部职工作风建设，领导好党风廉政建设各项工作，通过集体研究、会议通报等形式，加强职工民主监督，对重大决定事项予以公开。严格控制好开支，严格经费审批报销，防止职务犯罪和不廉洁行为产生。认真执行中央、省、州有关厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，认真清理私设“小金库”情况。

5、加强综治维稳工作

综治维稳工作采用由一把手全面抓，负总责，分管领导具体抓，具体负责的方式开展，并同下属单位文化馆、文工队、图书馆、文化稽查队、电影站、广播电视台签订责任书。一年来，我局辖区范围内无越级**、无刑事治安案件、无安全生产事故，无吸食、贩卖毒品等行为发生。在做好本系统内部维稳工作的同时，我局认真履行综治维稳成员单位的工作职责，组织开展丰富多彩的文体活动，加强对乡镇群文群体工作的培训和辅导，充实各族群众的业余文化生活和促进社会和谐、稳定出了一份力。

6、贯彻十七届六中全会精神

为深刻领会中国共产党第十七届六中全会精神，切实把思想与行动统一到各级党委和政府的决策部署上来，抓住机遇，扎扎实实地开展好文化、体育和广播电视工作，我局及时召开局务会制定了《xx县县文体广电系统关于学习贯彻十七届六中全会精神的实施方案》。局党总支把抓紧抓实学习贯彻落实全会精神当作为当前和今后一个时期的重大政治任务，成立了以总支书记周波为组长，各乡镇文化站、属各单位、各股室负责人为组员的学习领导小组，全面组织全体党员、干部和职工对全会精神的学习贯彻。

（二）基础设施建设进一步夯实

我局坚持规划从远，工作从实的原则，不断努力推进城乡文化体育广播电视基础设施建设。在深入乡镇调研的基础上，积极向中央、省、州有关部门争取投入和支持，不断改善基础设施建设。2016年，投入文化体育和广播电视项目建设资金534万元，其中，投资223.7万元新建农村篮球场33块；投资117万元新建勐混镇曼国、布朗山乡新龙等5个村文化室；投资231万元新建77个农家书屋；投资36万元新建勐遮镇曼扫、勐宋乡曼迈、打洛镇曼掌3个文化体育活动广场，投资30万元安装“村村通”直播卫星600套。

（三）乡镇文化站评估定级取得新突破

根据（云文社〔2016〕35号）《云南省文化厅关于印发乡镇（街道）文化站评估定级工作实施方案的通知》和西文体发（2016）65号《西双版纳州文体局关于印发乡镇综合文化站评估定级工作实施方案的通知》精神，我xx县认真开展乡（镇）综合文化站评估定级工作，5月初，经省、州评估组考评、核查，格朗和乡综合文化站评估为一级文化站、布朗山乡综合文化站评估为三级级文化站。目前，我xx县各乡镇文化站全部通过达标验收，其中：一级文化站1个、二级文化站2个、三级文化站8个。

（四）文化惠民示范村创建活动见成效

2016年，在省文化厅的关心支持下，我xx县勐阿镇南朗和村委会、勐混镇曼召村民小组被列为全省文化惠民示范村。县委、县政府高度重视，及时成立创建工作领导小组，因地制宜制定实施方案，立足乡村特点，突出传统特色和民族特色，按照“一村一品一特”的定位，积极推进创建工作。通过开展“文化惠农”创建工程，有力地促进了我xx县农村文化阵地建设，推动了新农村建设，在示范区实现了农村经济与文化相互促进、共同繁荣，提高了社会文明程度，促进了社会和谐。

10月27日，省文化厅黄俊厅长带领16个地、州文体广电局领导到我xx县勐混镇曼召村视察文化惠民示范村工作，对示范村在“文化富民”、“文化育民”、“文化乐民”方面工作发挥的作用和取得的成绩给予充分的肯定。

（五）群文群体工作丰富多彩

1、扎实开展“送戏下乡”活动

“送戏下乡”是全面实施边疆解“五难”惠民工程的一大工程之一。去冬今春，我局以县文工队演职人员为骨干力量，抽调部份业余演员，精心组织编排了14个文艺节目，先后到勐遮、勐满、勐混、勐阿、格朗和、新训大队等地开展“送戏下乡”演出7场，观众达3.1万人次。勐遮、勐混、xx县、格朗和、打洛等乡镇先后组织“送戏到村”文艺演出36场，观众达12.6万多人次。生动、活泼、健康、向上的文艺节目，不仅丰富了各族群众的文化生活，同时，也带去了党和政府对各族群众的关怀，密切了党和群众的联系。

“台上演得投入，台下看得热闹”是“送戏下乡”活动中的一大亮点。演员们冒着严寒为村民们演出了一台台内容新颖、民族特色浓厚、贴近农村农民生活的节目，赢得了各族群众的广泛好评和赞誉。我xx县以“送戏下乡”为平台，鼓励、引导群众自发组建各类文艺队，全县已组建村级文艺队210支，群众演员4657人。各文艺队自编自演各类文艺节目，开展多种形式寓教于乐的文体活动，推动了群众文化工作的广泛开展，同时，提高了各族农民素质，丰富了农民群众的文化娱乐生活。

2、广泛组织节庆文化体育活动

我局抓住元旦、春节、傣历年、“两会”等重大节庆、会议时机，组织开展各类丰富多彩的文化体育活动，以丰富各族干部、群众的节日文化生活。一年来，仅各节庆日期间，县、乡（镇）就先后举办文艺演出活动56场，来自全县各条战线上的3285名干部、职工、农民，表演了歌曲、舞蹈、小品等570个节目，观众达19万人次；县乡举办篮球、足球、拔河、跑步、跳绳、扑克、象棋、射弩、斗鸡、陀螺等运动会48次，群众运动员达6350人。各类群众性文艺演出、运动竞赛活动颇为丰富多彩，此起彼伏。极大地丰富了城乡各族群众的节日文化生活。

县级节日文化活动有：12月31日，在勐宋乡蚌岗村举行的“xx县县庆祝2016年嘎汤帕节文艺演出”以浓郁哈尼风情歌舞吸引州内外来宾和当地群众前来观看。1月31日，在民族会堂举行的“xx县县2016年春节文艺晚会”，以舞蹈《大拜年》拉开了晚会序幕，节目形式有歌舞、小品、快板、诗朗诵等，县四套班子领导莅临晚会现场观看演出，欢快的舞蹈《和谐大家园》为春晚划上了圆满的句号。2月12日，在勐阿镇举行的“xx县县2016拉祜扩节庆典活动文艺演出”中，省委组织部辛桂梓部长在州、县领导陪同下莅临演出现场观看演出，热烈、欢快的拉祜歌舞赢得了观众的阵阵掌声，演出结束后，热情的拉祜族群众邀请辛桂梓部长和州、县领导参加篝火晚会，辛部长点燃了象征人民生活蒸蒸日上的篝火，和各族群众跳起了欢快的三跺脚。2月15日，在县民族会堂举行的“xx县县2016年农村文艺调演”中，来自11个乡镇的参赛队通过激烈角逐，xx县镇参赛节目《哨多哩章哈》获一等奖，打洛镇参赛节目《报名参赛》、勐混镇参赛节目《竹林之恋》获二等奖，勐阿镇参赛节目《跳笙》、格朗和乡参赛节目《出奇制胜》、西定乡参赛节目《糍粑情》获三等奖。4月14—16日，在xx县县城举行“象脚鼓舞比赛”、“电声乐队比赛”、“欢乐傣家人文艺晚会”等系列文艺活动，电声乐队比赛中，勐混镇今日有约乐队参赛节目《想念曼召姑娘》获一等奖，勐混镇傣泐乐队参赛节目《傣泐子孙》和勐混镇纳宰乐队参赛节目《少景罕》获二等奖，xx县镇星光乐队参赛节目《你是我快乐的原因》、勐混镇庄勐乐队参赛节目《你伤了我的心》、勐混镇西丽香勐乐队参赛节目《欢度傣历年》获三等奖；象脚鼓舞比赛中，xx县镇景竜村委会代表队获一等奖，xx县镇曼贺村委会代表队、勐阿镇嘎赛村委会获二等奖，勐宋乡曼方村委会、xx县镇曼真村委会、勐往乡糯东村委会获三等奖；“欢乐的傣家人”专场文艺晚会以情景式表演《愿》拉开序幕，《赛龙舟》、《秀》等节目把傣族传统文化表现得淋漓尽致，晚会在舞蹈《泼起来》的欢快气氛中结束。5月13日，在xx县县第十一次党代会中举办专场文艺晚会《奋进》，我xx县党政领导及党代表观看了演出。傣历年期间，我xx县还举办了“xx县县第二届茶王节”、“兰花展”、“陀螺比赛”、“斗鸡比赛”等系列文化体育活动，极大地丰富了各族群众的节日文化生活。

县级体育活动有：1月7日—12日，承办全州水利系统第五届“水利杯”运动会，220名运动员参加了飞镖、男女篮球、乒乓球、象棋、扑克等项目的竞赛；1月15—20日，承办xx县县中小学“萌芽杯”“希望杯”篮球运动会；4月20日—27日，主办第十三届“劳动杯”职工运动会，全县26支男女代表队参赛；4月28日，举办第十八届“力士杯”拔河赛，28个单位、1130人参赛；9月22日—26日，承办全州第十四交通局系统运动会，全州10个代表队370多名运动员参加了为期5天10个项目的角逐竞赛。

3、精心组织魅力西双版纳系列活动之xx县篇《流沙河之歌》在勐泐文化广场上演。

经过紧张的筹划和编排，9月30日晚，魅力西双版纳系列之xx县篇《流沙河之歌》文艺演出在景洪市勐泐文化广场上演。州人大副主任刀金芬、州政府秘书长李萍、我xx县四套班子领导许家福、岩总、张世影、岩尖、岩温、温颜才、岩三叫、刘应枚、李志伟等领导莅临现场观看了演出。

晚会分《母亲河》、《千古传唱的歌谣》、《一方热土》、《其乐融融》四个篇章，我xx县首次在州内使用LED显示屏为舞美背景，让的观众在欣赏民族歌舞表演的同时，通过显示屏直观的了解我xx县各民族的风土人情、自然资源、民间文化和社会经济发展状况。整台晚会精彩纷呈，气氛热烈，赢得现场观众阵阵掌声。

4、抓好群文辅导工作

县文化馆、文工队抓住各类文艺活动的契机，深入乡镇、村寨开展文艺辅导和普及，在抓好乡镇文化站干部和文艺骨干培训及指导工作的基础上，一年来，累计派出辅导文艺骨干128人次，深入乡镇、村寨进行培训和辅导，先后为基层培训文艺骨干568人次，辅导文艺节目86个。各乡镇文化站组织当地文艺骨干180人次深入村、寨进行辅导，指导、辅导和协助编排文艺节目203个，辅导847人次。

5、深入开展全民健身活动

为全面贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，我xx县以传统优势的继承与弘扬带动全县群众性体育活动的蓬勃开展，全民健身工作成效明显。在我xx县全民健身月活动期间，县、乡有关单位举行“全民健身月启动仪式”，组织开展篮球、长跑、短跑、羽毛球、乒乓球等趣味性体育活动等项目，共有12万人次的干部、职工和农民参加健身活动。“生活奔小康、身体要健康”已成为广大干部职工和农民群众的共同心声。

6、群文群体工作的主要成效

——繁荣了文艺创作。各类丰富多彩的文化体育活动繁荣了文艺创作，一批内容新颖、民族特色浓厚的文艺作品和文艺节目脱颖而出。一年来，县、乡、村开展各类文艺演出138场次，观众达34万人次，群众演员达5520人次；演出各类文艺节目2120个，其中，自编自创节目206个；县文工队在文艺演出和文艺辅导中，创作《大拜年》、《说xx县道xx县》《吉祥的祝福》、《欢乐的哈尼姑娘》、《收获》、《愿》、《水之愫》、《母亲河》、《千古传唱的歌谣》等舞蹈节目68个，创作《传奇》、《傣歌联唱》、《哨多哩》、《远方的朋友请你留下来》等歌伴舞28个。10月26日，在景洪市城区举行的云南省第二届“大家乐”群众文化广场舞大赛中，我xx县文工队代表西双版纳州参赛，荣获金奖。——群体活动如火如荼。一年来，组织村级以上篮球、拔河、田径、陀螺、秋千等各类运动会120次，群众运动员达11560人，丰富多彩的群众体育运动增强了各族群众体质，丰富了名族群众的文化生活，促进了竞技体育的发展。在2016年11月“云南省第九届少数民族传统体育运动会”上，我局组织的陀螺队、射弩队代表西双版纳州参赛，获“陀螺男子双打”银牌、“陀螺女子双打”铜牌，“男子传统弩全能”第六名、“女子标准弩跪姿”第七名的好成绩；在2016年8月“云南省少数民族健身操大赛”中，我xx县代表西双版纳州参赛，荣获自选套路“哈尼族健身操”一等奖、规定套路“傣族健身操”二等奖和优秀组织奖等好成绩。

——为基层培养了一批文体骨干。深入、广泛的文化体育活动为乡镇和基层单位培养了一批文艺、体育骨干，锻炼了队伍，调动了他们的积极性。

（六）发挥阵地作用，开展图书服务

县图书馆针对不同年龄段读者群的特点，以多读书、读好书为主题，真正将图书馆建成青少年的培养教育基地、老年人的娱乐学校、中青年人的“充电”课堂。

1、在有限的条件下，克服困难开展好阵地工作

县图书馆因广场改造搬迁到大世界旁临时办公，虽然条件有限，但全馆职工克服困难坚持开展好阵地工作，热情周到地服务好每位读者。1-10月，图书外借1116人、2178册，装订报纸63份、装订过刊216册，新办借书证32本，电子阅览室上机人数39568人次，上传图书数据5058册。

2、开展“党员书屋”“农家书屋”管理员培训

为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。针对我xx县已建设的87个“党员书屋”“农家书屋”管理员业务不熟、管理经验欠缺的实际，县图书馆抽调专业人员深入11乡对镇对“党员书屋”“农家书屋”的131名管理员进行业务培训，规范书屋管理，提高管理员业务素质，为书屋利用好现有资源，更好地为农村读者服务打下了基础。

3、积极开展“图书宣传周”活动

五月图书宣传周期间，县图书馆、新华书店在县城主街道和部份乡镇开展“图书宣传周”活动。现场设有咨询台、办证台等，活动期间发放宣传材料6000份，参展图书360册。

4、充分发挥图书资源共享的作用

县图书馆文化信息资源共享支中心接收内容有百家讲坛、电影、农业养殖技术、农业种植技术、少数民族文艺汇演、百集小品相声、戏剧曲艺、民族文化、赈灾资源、话剧、讲座、科技之星、科普生活、农时播报、实验园地、品种新天地、实用技术、世界农业等节目。截止10月30日，接收国家中心资源830GB、4711个视频节目；省级分中心资源622GB，6322个视频节目，极大地满足了群众求知和娱乐需求。

（七）文物管理工作规范有序

1、非物质文化遗产保护工作

——开展传承培训。县文化馆在认真组织力量开展非物质文化遗产保护项目的调查、挖掘、整理及申报工作的同时，加强非物质文化遗产保护项目的培训工作。先后举办“布朗弹唱培训班”、“国家级非物质文化保护项目—贝叶经制作技艺培训班”各一期，培训学员121人，为弘扬和传承傣族优秀传统文化做出了积极的贡献。

——开展非物资源调查。我局组织力量以分散调查和重点抽查的方式，对我xx县境内傣族村寨织锦技艺进行调查，完成数据核对、统计分析、撰写上报《调查报告》等工作。

——建设非物质文化传习所。我局分别在打洛曼芽、布朗山文化站、西定章朗村三个点成立了“国家级非物质文化遗产—布朗族音乐，布朗弹唱传习所”，为三个点配备了课桌椅、黑板、布朗琴等教具，聘请布朗弹唱传承人做教员，定期开展传习活动，弘扬布朗族优秀的传统文化。

2、文物保护工作

一是按照国家文物局第三次全国文物普查的时间安排，对调查结果进行数据录入和全面校对，完成了数据上报工作。二是按照国家文物局和省文物局反馈给我局的“三普”验收数据，我局上报的22个项目全部数据达标，“三普”工作通过验收；三是完成了“xx县县第三次全国文物普查工作报告”；四是州级文物保护单位——勐遮曼宰龙壁画所在佛寺进行重建，我局及时上报州文管所，并派出文物专干到现场实地查看，提出了壁画保护的意见和措施，确保了佛寺修建过程中壁画的安全。

（八）规范管理文化市场

对文化市场的管理，我局通过加强领导、落实责任、完善机制等工作，加大网吧经营场所、农村文化演出市场、歌舞娱乐场所、音像市场的监管力度，坚决封堵查处含有政治性、淫秽**、宗教、赌博等内容的非法出版物和网上有害信息，着力保障文化市场的安全，规范了文化市场秩序。截止2016年10月31日，稽查队共出动人员138次，出动车辆47辆次，检查经营户452户；扣留水果机51台，游戏币15422枚;收缴盗版VCD128盘，图书1497本，盗版DVD1887，秽淫VCD33盘，经营户自缴盗版音像制品422盘；查处无证经营87（其中：5户音像制品零售地摊、3户音乐茶座、台球2户、1户文印、1户零售图书地摊、70户为摆设水果机的百货店、5户为街头彩报小摊贩）户次，行政处罚32户次，罚金34550元。

（九）加强新闻宣传工作

县广播电视台紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，服务大局，在人少事多的情况下，干部职工积极应对各种困难和压力，团结拼搏、埋头苦干、迎难而上，新闻宣传、安全播出等各项工作有条不紊地开展。

1、围绕中心，服务大局

县广播电视台牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，紧紧围绕县委、县政府中心工作开展新闻宣传报道，为xx县的改革开放和全县经济和社会又好又快发展提供了强有力的舆论支持。今年1-10月，围绕改革发展稳定大局、重点项目建设、“创先争优”活动和打造“中国普洱茶第一县”、“西双版纳的春城”等重大宣传主题，播出汉语《xx县新闻》136组、1066条；制作播出汉语《一周要闻》39组，258条；制作播出《傣语新闻》42组、233条。在《xx县新闻》栏目中，先后开设了“辉煌十一五”、“贯彻落实县委十届八次全会精神”、“党委换届工作纪律”、“庆祝建党90周年”、“地质灾害防治知识”、“有毒食品的鉴别方法”、“访老兵、慰家属”等专栏10期、140多条。

2、认真落实“三贴近”

县广播电视台坚持深入群众、深入实际、深入一线，把镜头对准基层，把版面留给群众，关注热点问题，反映群众呼声。如今年七月，县电视台接到市民的电话反应:“菜园新村有一堆垃圾，已经有4个月无人清理，不仅影响环境、影响我xx县的形象，还威胁着附近群众的健康和生活，希望有关部门来管一管”。接到群众反应后，广播电视台及时派出2名记者，对事情进行了解，到社区、建设局等单位采访，在我台的新闻节目“身边人、身边事”栏目中播出。新闻播出一星期后，群众又来电话反应说，垃圾还是没有人来清理，广播电视台再次派出记者到现场，并就解决菜园新村垃圾问题同有关部门协商，再次播出菜园新村垃圾问题，引起了有关部门的关注，建设部门提供垃圾箱，社区负责进行清理，圆满解决了菜园新村无人清理垃圾的问题。

3、抓典型、促进步、求发展

在完成日常新闻宣传工作的同时，电视台主动和有关部门联系和合作，制作了《教育为茶乡腾飞插上双翅》、《推进文明生态村打造靓丽和谐曼尾村——xx县镇曼尾村创建国家级生态村工作纪实》、《携手兴边富民，共建xx县和谐——xx县县“兴边富民工程”纪实》、《傣族章哈传承人---岩帕》、《握手桥头堡共享大通道》、《坚决打好禁毒人民战争》、《立足主阵地，奋力谋发展——xx县县“桥头堡”建设工作情况汇报》、《强化基础设施建设提高农业综合生产能力——2016年度农业综合开发综述》、《路县长》、《路乡长》等15个专题片。为总结和积累xx县县经济和社会事业发展经验发挥了积极的作用。

4、抓队伍、促质量，抓安全、保播出

新闻宣传工作是党和政府的喉舌，坚持正确的舆论导向，是党对新闻宣传工作的一贯要求。要坚持好正确的舆论导向，就要有一支政治思想、理论知识扎实，业务过硬的新闻宣传队伍，县广播电视台一是通过编前会组织学习、自学等方式，加强编辑、记者的政治理论和业务学习；二是采取跟州级新闻单位记者同采访的方

式进行学习，今年组织与州级新闻单位记者采访学习活动5次。

安全播出是广播电视的生命线，在安全播出工作中，县广播电视台一手抓安全防范，一手抓安全运行管理，确保安全播出思想认识到位、人员落实到位，不断提高人员综合素质和安全防范能力，一旦有突发事件，每一位值班人员能够有效应对、及时、准确处理，确保播出不出大的安全播出责任事故。

三、困难和问题

（一）文化体育工作

一是文化体育基础设施仍然脆弱；二是专业人才匮乏；三是文化遗产抢救性保护任务十分繁重；四是《云南省乡镇综合文化站管理办法》贯彻执行不到位。

（二）广播电视工作

一是广播电视台编制过少，专业记者、影片制作人员紧缺，人少事多的现状导致以完成和应付工作为主，对大的活动、新闻事件缺乏前期的有效策划，所采写的新闻深度不够、立意不高，缺乏新闻感染力。

（七）文化体育活动经费

目前我xx县开展文化体育活动是以单项活动向政府请示解决资金的方式进行，因此，年初很难对活动进行总体规划和设计，常出现因时间仓促，文体活动规模、质量受影响的状况，应活动经费纳入年初财政预算。

2016年工作要点

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会关于“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的若干重大决策，以落实《xx县县十二五文化体育广播电视发展规划》为主要任务，以开展重大活动和引进重大项目建设为突破口，以扎实开展群文群体活动为抓手，建设设施完备、功能齐全、活动丰富的县、乡、行政村、村小组四级公共文化体系。

二、工作状态

党的十七届六中全会突出强调了推动中华文化走向世界的重要意义，将推动中华文化走向世界作为进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制的重要举措之一。全县文体广电系统的干部职工要自觉用全会精神指导实践、推动工作，进一步明确工作和发展思路，明确工作责任，明确时间进度，明确保障措施，把长远目标和阶段性目标结合起来，有计划分步骤地推进。要坚持求真务实，把工作抓实、抓细、抓具体，以六中全会精神为动力，以扎实的工作作风和良好的精神状态投入工作。

三、工作要点

（一）文化体育工作

1、继续加强公共文化体育服务，逐步完善我xx县基层文化体育阵地设施；

2、抓住党的十八大的召开、建党91周年、建国63周年等重大节庆日和我xx县各民族传统节日的契机，广泛组织开展群众文化体育活动；

3、策划和组织好各类文艺演出、体育运动会；

4、积极组队参加州以上各级、各类文艺展演、体育竞赛；

5、精心组织和实施“文艺下乡”、“图书下乡”、“广播电视村村通”、农村电影“2131”等文化惠民工程；

6、组织力量开展文化遗产保护、挖掘工作；

7、抓好基层文艺、体育骨干的培训工作；

8、提高依法行政水平，促进文化市场健康发展；

9、严格依照《云南省乡镇文化站管理办法》加强乡镇综合文化站的规范化管理；

10、按上级要求完成文化体制改革任务。

（二）新闻宣传工作

1、策划和创办学习贯彻“十七届六中全会”、“党的十八大”精神专栏；

2、抓好服务“三农”工作的宣传报道工作；

3、通过走出去、请进来相结合的方式，抓好编辑、记者的政治理论学习和业务学习，提高综合素质；

4、按照文化大发展大繁荣的要求，策划制作一批专题片，购置一批主题明确的电视剧、电影，丰富电视台的节目，不断满足各族群众的精神文化生活需求，为xx县社会进步，经济发展服务。第一

2016公共文化服务体系调研报告
文体广电局人才工作调研报告 第六篇

为了进一步完善我县公共文化服务体系，加快推进我局公共文化服务体系建设，满足广大农民群众的基本文化需求，保障农民群众基本文化权益，根据市局的要求，我局对公共文化服务体系建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、县公共文化服务体系建设的基本现状

（一）县公共文化基础设施建设情况

1、乡镇综合文化站建设情况

县有18个乡镇，都设置了乡镇综合文化站的组织机构。从2016年开始，逐年建设乡镇综合文化站，到目前为止，我县18个乡镇的文化站已全部建成。我县各乡镇综合文化站都常年坚持开展文化活动，丰富广大农民群众的业余文化生活。现在各文化站工作人员均为文化专职工作人员。

2、公共文化服务场所建设情况

我县有一个电影公司，一个图书馆，一个文化馆，一个国家级重点博物馆。此外，全县共有歌舞娱乐场所21家、网络经营单位35家、音像制品经营户85家，图书报刊18家、电子游戏经营场所37家、打字复印13家、广告设计10余家、棋牌室100余家、文艺培训业10余家。各文化服务场所常年开展活动，管理经营运行都很正规，极大丰富了群众的文化生活。

3、文化信息资源共享工程建设情况

我县高度重视农村公共文化服务体系建设，积极推进文化信息资源与农村党员远程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了显著成效。在县图书馆建成了全国文化信息资源共享工程支中心，在249个行政村建成了全国文化信息资源共享工程基层服务点。

4、农家书屋工程建设情况

我县有249个行政村，在各级政府的高度重视下，已建成了251个的农家书屋，出版物涉及农业科技类、生活类、政经类、文化类、综合类等多方面的图书。每个农农书屋可供借阅的实用图书有1000余册，报纸、期刊10余种，电子音像制品100张。

（二）文化活动的开展情况

1、县有一个专职的采茶剧团，每年送戏下乡116－140场。有农民业余剧团14个，每年组织巡演800余场次。此外，每年市级演艺团来我县演出18场。每年开展送电影下乡3976场，开展农民综合文体活动100余次。

2、每年开展节庆、广场、展演等活动10－20场次。

（三）从事公共文化工作人员队伍状况

1、学历职称偏低

全县文化事业单位在编人员（含文化稽查、电影）115人，初中以下学历20人，占总人数17.4%；中专（含高中）57人，占49.6%；大学（含专科和本科及第二学历）学历38人，占33%。获中级专业技术职称9人，占总人数的7.8%，获初级专业技术职称32，占总人数的27.8%;其它人员有74人（基本上是技术工人），占总人数的64.3%。

2、专业人才严重不足

目前，我县文化专业技术人员中群众文化系列有8人，文物博物系列有3人，图书管理系列有5人，艺术表演系列有10人，工程管理系列11人。熟悉图书管理、戏剧、博物等方面的人才奇缺。从统计的数据可以看出工人编制身份人员占总人数的68%，这些人的文化水平大多是高中以下，文化底子薄，连基本的文化服务都非常吃力，更不要说搞创作和学术研究了。

3、村级文化队伍都属业余兼职，文化程度偏低，无报酬。

（四）公共文化制度、机制、体制建设情况

1、县文化馆、图书馆、博物馆、稽查大队、乡镇站是全额拨款的事业单位，文工团、电影公司已转企改制。

2、落实《乡镇综合文化站管理办法》情况。县有18个乡镇，到目前为止，已建成4个乡镇综合文化站，5个乡镇的综合文化站正在建设之中，预计到2016年我县18个乡镇的文化站将全部建成。各乡镇综合文化站没有配备专职工作人员，所有工作人员都是兼职（负责乡镇广播电视工作）。乡镇综合文化站人员共41人，学历偏低，且多为工勤人员。

二、当前构建公共文化服务体系的主要举措

（一）以公共文化服务体系建设为主线，推动社会文化的大发展大繁荣。

加大五大文化工程（即广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映工程、乡镇综合文化站建设工程、农家书屋工程）的实施力度。一是加大广播电视“村村通”工程建设力度，完成“村村通”建设任务6900户，提高了农村广播电视入户率，拓宽公共文化服务体系，推动农村公共文化服务体系基础设施建设。二是抓好文化信息资源共享工程的落实，建成了1个县级支中心、18个乡镇点和249个村级服务点，构筑了县、乡、村的三级服务网络。建立了县图书馆网站，录入了基本信息，整合资源，并购入了几万册电子图书，以供读者网上查询、阅览。三是农村数字电影工程实现一村一月放映一场电影。四是认真抓好村级文化活动室和农家书屋工程的创建工作。建设了一批文化活动室和251个农家书屋，年内实现行政村有农家书屋。五是基本完成了乡镇综合文化站建设，18个乡镇文化站均建有多功能活动室、图书阅览室、电子阅览室等活动场所，并全部投入使用。

（二）组织开展丰富多彩的文化活动，丰富广大人民群众的文化生活。

一是开展打造社区文化、广场文化、节庆文化活动，重点打造文化公园、艺术广场、鉴湖公园等公共文化场所和石阳小区、城市花园社区健身活动场地示范点，树立典型，辐射带动全县社区文化、广场文化、节庆文化的发展，每月组织开展6－8场各类广场演艺活动。二是进一步完善了农村文化“三项活动”的各项工作方案，制度。围绕“覆盖广、受益大、节目新”的要求，进一步加大农村题材的新作品新节目的创作力度。

（三）加强文化遗产保护，文物保护成果显著。

近年，我县对文物保护工作十分重视，按照省市要求，抓好文物普查、保护工作，落实文物安全责任制，改善文物存放条件，加强对文物保护单位的管理，积极做好全国重点文物保护单位和省文物保护单位的申报工作，取得了较好的成效。2016年主要成果有：一是东吴墓被评为国家重点文物保护单位，打破了我县无国保的历史；二是县原中央苏区革命旧居旧址维修保护方案已通过省专家组评审并进入国家项目库；三是待批省级文物保护单位明古城墙维修保护方案已经上级业务部门评审通过并进入实施阶段；四是待批省级文物保护单位彭氏大宗祠维修保护方案已全面完成，并列入省2016年重点文物维修名录；五是峡江水利枢纽水淹区文物整体测绘、搬运、构件整理等保护工作，按上级时间要求全面完成；六是省级文物保护单位护吉大庙维修保护工作已全面启动；七是加大了民间流散文物征集力度，一批精美鎏金木雕器物已入县博物馆珍藏。

（四）努力挖掘与传承非物质文化遗产，非遗保护井然有序。

近年来，我县积极抓好非物质文化遗产保护，组织做好非物质文化遗产名录建设，推进非物质文化遗产的调查、发掘和保护工作，设立保护目录清单，建设保护资料档案，数据库和代表作名录体系，切实做好非物质文化遗产的普查登记和非物质文化遗产保护名录申报工作；积极开展省级非物质文化遗产传承人评选命名工作，努力做好传承人保护，广泛开展传承活动。2016年，组织全县文艺工作者排演大型特色采茶戏《解缙闹殿》，录制了光盘，并申报了全省文艺创作工程。组织人员完善《解缙故事》材料，已经向上级申报《解缙故事》为国家级非遗保护名录。组织开展了非遗宣传展示系列活动。6月8日，举办了以“人人都是文化遗产的主人”为主题的非遗宣传展示活动。组织开展了非遗进校园活动，免费赠送非遗相关书籍和《解缙故事演讲大赛》光盘给全县及乡镇各中、小学；组织我县省级和市级各非遗项目传承人进行了座谈，关切传承人身体和生活情况，并集体颁发传承人荣誉证书；组织开展了非遗项目图片展，印发了非遗日活动的宣传单和制作了市级和省级非遗保护项目的展板，让群众更全面地知晓和了解我县的非遗，达到更好地传播效果。做好非遗传承人申报工作。认真做好我省第四批非遗传承人的资料准备工作，将解淦、孙贵昌、李小龙、李小羊这四人已向上级申报为第四批省级非遗传承人。

(五)切实加强“三馆一站”的免费开放工作。文化馆、图书馆、博物馆和18个文化站全部实现免费开放。博物馆每年免费接纳参观人员1万余人次。县文化馆每年组织举办音乐、美术、舞蹈、葫芦丝、竹笛等培训班10个，免费培训600余人次。县图书馆每年举办各类讲座、阅读活动4－6次。各乡镇文化站每年开展各类文体活动40－80次。

（六）发展农村文化阵地，扶持农村文化团体，2016年以来，我县大力发展发展农村文化陈地，农村文化陈地有了很大的发展。新发展农村文化经营中心户20余户，新建农民业余剧团14支，农民“腰鼓队”4支，农民健身操队30余支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体100余支。

为了让文化真正在农村“生根发芽”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。2016年开始，县委、县政府就出台了《县自办文化优惠办法》，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广新局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广电局视开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式结予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广电局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。2016年11月，水南农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次，2016年11月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得二等奖，2016年，获全省首届农民文艺会演三等奖。水南农民业余剧团的创办人杨天义也多次被省、市、县的新闻媒体宣传，成为全省有名的农民文化带头人，这给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过对农民自办文化的有效扶持，农村文化出现了特色文化村。

三、我县公共文化服务体系建设存在的问题

1、政府对文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求不相适应。文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。由于经费紧缺，县文化主管部门及直属专业单位对基层文化工作的指导和辅导，群众文体活动的组织开展、文化遗产抢救保护等工作均受到一定程度的影响和制约。

2、文化队伍不稳。全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。一是具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才不足。二是人才年龄结构老化，中青年专业人员尤其是原创文艺人员匮乏。三是民间艺术人才队伍萎缩，一些具有鲜明特色的非物质文化遗产后继乏人。四是文化站人员素质偏低。文化站为农民群众提供公共文化服务的主要阵地，群众基本文化权益的实现，这是一个重要的窗口。但由于乡镇文化站人员多为退伍转业人员，文化素质偏低，文化站工作人员的整体素质偏低，不能胜任文化工作策划与开展，无法承担组织乡镇文化工作的重担。五是村级文化人员基本空白。

3、重“硬件”设施建设，轻“软件”服务建设。虽然我县目前正在进行乡镇文化站和行政村农家书屋建设，但在“建”与“管”关系上处理的并不完善。常常是硬件跟上了，软件没有跟上来，无法长期为农民服务。大部分站只提供书刊阅览，其他的文化项目开展较少。所以文化站的各项服务必须提到议事日程上来，否则，文化站就会变成一个摆设。

四、我县加强农村公共文化服务体系建设的意见

1、要形成共识。各级政府要充分认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，对促进社会和谐的思想保证作用，要把做好农村公共文化服务体系建设工作作为改善农村面貌、提高农民生活质量的重要手段摆上议事日程，把农村公共文化服务体系建设目标纳入全面建设农村小康社会的总体目标。

2、要加大投入。各级政府是农村公共文化服务体系建设的主导力量，政府要履行职责，加大投入力度，保障农民基本的文化产品与服务，弥补市场缺陷，同时，要大力发展新农村民办文化，通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，让农民成为农村文化建设的主体。使公共文化服务走向多元化，为社会各阶层提供各种不同层面的公共文化服务，开发民间文化资源，变资源优势为产业优势，形成“政府牵头、社会参与、市场运作、群众受益”的发展格局，这样既丰富了公共文化服务，也提高了公共文化服务的效率与质量。

3、要增强覆盖面。要深入农村，及时把握群众的精神文化需求，加强对包括传统文化习俗等在内的优秀村文化资源的开发与利用，不断提高公共文化活动的水平。提高活动的覆盖面和吸引力，关键在于坚持“三贴近”原则，用先进文化引导人，用高尚情操塑造人，不断满足群众的精神文化需求。当前特别要注重改革文化产品生产和服务的方式、手段和途径，认真研究文化得以渗透、传承的载体和渠道，重视用完备的俗成规范来倡导弘扬传统文化，用大众喜闻乐见的形势来传播优秀文化。

4、要加强专业文化队伍建设。首先是要立足实际，加大专业文化人才的聘用、聘任力度，尤其是大中专毕业生的选拔力度。其次要加大对现有文化人员的培训力度，创造机会让有法潜力的人员去学习深造，真正把他们培养成懂业务、能创作、善组织的文化工作骨干。要突破编制、经费等因素的影响，重视文化人才培养和选拔，全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。第三要加强民间文化队伍建设。要以培训的方式，组织专业文化人员对民间文化艺术人员进行培训和艺术指导。同时，要制定相关的优惠政策和帮扶措施，支持民间文艺团体的发展，加以引导、扶持，使之成为活跃在农村文艺舞台上的生力军。第四要加大文化人才经费的投入，创造较好的环境和条件。通过多种措施，给有突出贡献者应有的地位和奖励，切实保护其合法权益，更好地吸引、聚集和稳定人才。

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