全县机构编制工作汇报

导读：　全县机构编制工作汇报(共6篇)机构编制工作情况汇报县机构编制工作情况汇报近年来，我县机构编制工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和全县经济发展的中心任务，进一步加强机构编制管理，深化乡镇机构改革，继续推进事业单位综...

机构编制工作情况汇报
全县机构编制工作汇报 第一篇

县机构编制工作情况汇报

近年来，我县机构编制工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和全县经济发展的中心任务，进一步加强机构编制管理，深化乡镇机构改革，继续推进事业单位综合改革，加强和完善事业单位登记管理，逐步实现了机 构编制管理的科学化、规范化、制度化、法制化，现将我县机构编制工作情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、 基本情况

我县地处××市东大门，总面积3301.64平方公里，辖20个乡镇（其中：镇8个）,268个村民委员会，50个党政机关, 251个事业单位（不含373个乡镇小学）,人口43万人。目前全县行政编制1165名，其中：县直机关434名（含自定编制32名），乡镇432名，政法编制331名。实有1122名，其中：县直机关418名，乡镇397名，政法编制307名。事业编制7792名，其中：全额拨款编制5800名，差额补贴编制889名，自收自支编制1103名；实有7240名，其中：全额拨款5712名，差额补贴617名，自收自支1107名。

二、机构编制管理

1、实行“一支笔”审批制度，严格控制机构和人员编制。近年来，我县严格机构编制纪律，坚持落实机构编制“专

题报告、专门机构审核、专项文件”下达的“一支笔”审批制度。为进一步搞好机构编制的管理工作，我们在县编办和纪委分别设立了举报电话，聘请了21名社会监督员，共同受理违反机构编制纪律的举报。在机构编制工作中，通过完善制度，强化调控，严肃纪律，立足服务，采取有效措施强化对机构编制的管理，根据市上核定的行政编制，没有新增行政编制，没有超职数配备领导干部和超编进人现象，机构改革的成果得以较好巩固，机构编制工作为全县经济社会的发展发挥了应有的作用。

2、实行编制实名制，建立健全机构编制管理约束机制。县编办对每个干部实行卡片动态管理，坚持实行“编制实名制管理”，建立以姓名、性别、单位、职务、参加工作时间等为内容的人员编制卡，每人一卡，编制到人，卡片随人员调动及时调整。对新招录人员，办理完各种手续后，填写编制卡片，予以纳编。同时，加强与组织、财政等部门的配合，建立相互协调配合、相互制约的编制控制制度，完善机构编制与财政预算相互配套约（更多精彩文章来自“秘书不求人”）束机制，把机构编制作为行政事业经费预算拨款的主要依据，只有在县机构编制部门核定的编制范围内，人事部门才能核定工资，财政部门才能核拨经费。

3、坚持“凡进必考”政策，把好进人关。积极组织实施《××县人事人才工作第十个五年计划纲要》和《关于实

施人才战略，加快人才资源开发的实施意见》。研究制定并实施《××县“十一五”人才发展规划》。2004年根据省市的安排部署，公开招考100名乡镇公务员，对全县招录公务员工作进行了周密的安排部署，做了大量的相关工作。公开招考的100名乡镇公务员已在全县基层组织建设和社会主义新农村建设中发挥了重要作用。为了加大公检法部门工作力度，2003年来，积极配合省市人事部门为我县公检法部门公开招考公安干警19名，法院工作人员17名，检察院工作人员5名。

2004年以来，根据县政府[2004]162号文件《××县人民政府关于对新增国家公务员、事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员实行公开招考（招聘）的实施意见》精神，在全县事业单位进人方面，实行公开招考聘用办法，2004公开招考教师104名，2005年招考教师100名。为县党史办、县党校、县城管执法局公开招考工作人员15名。2004年在全县卫生类中专毕业生中公开招考乡镇计生服务人员17名。聘用工勤人员38名。

4、建立全县机构编制和人才信息库。加强办公自动化和信息网络建设是机构编制和人才管理向科学化、规范化迈进的一项重要措施，为保证信息网络的正常运行，方便快捷的查询信息，从2004年开始，按照省、市编办的要求，我们抽调专人，对全县党政、政法机关、事业单位、乡镇机构

性质、编制、职数、实有人员，进行了统计，列入全市机构编制信息系统，做到了机构和人员编制底子清、情况明；同时组织对全县党政机关、事业单位干部职工进行摸底填报，与档案核实基本情况后，建立每个职工的信息资料，完成了全县1万多人的信息数据库建设工作。

三、稳步推进乡镇机构改革工作

2004年，根据省市机构改革的总体要求，结合我县经济社会发展实际，在摸底调查，宣传动员，落实方案，分工负责的基础上，完成对县政府涉及改革的11个单位定职能、定机构、定编制的“三定”工作。乡镇机构改革在去年××乡试点的基础上，今年继续在××、××、××三个乡扩大试点，年底完成剩余16个乡镇的改革。这次乡镇机构改革的主要内容，一是转变政府职能。按照政企、政事、政社分开的要求，乡镇政府职能向执行政策法律，推动经济发展，强化公共服务，搞好社会管理，维护安全稳定方面转移。提高社会管理和公共服务水平，规范政府行为保障农民合法权益，引导农村富余劳动力转移，促进农民增收。建设服务型、法制型政府。合理界定乡镇事业单位职能，事业单位原则上不再承担行政管理职能，要利用自身优势，强化服务体系，完善服务功能，提高服务水平。二是规范机构（工作岗位）设置。乡镇党政机关根据经济社会发展的状况和特点，按照便于统一领导和管理的原则，撤消党政机关内设机构，科学

设置职（岗）位，将工作任务直接分配到人，各负其责。调整乡镇事业单位设置布局，规范事业单位名称，按照事权、财权和人权相统一的要求，理顺条块关系，改革现行事业单位管理体制，真正赋予事业单位法人地位，推动事业单位社会化进程。三是竞争上岗，优化结构。不断完善国家公务员制度，深化事业单位人事制度改革，在重新定编定岗的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，竞争上岗，优化干部队伍结构，并结合实际，多渠道分流富余人员。乡镇事业单位统一设置为四个中心，即：农业服务中心、人口与计划生育服务中心、社会事务服务中心和财经工作服务中心。

四、认真做好事业单位综合改革

我县2004年被省编委、省人事厅确定为全省事业单位综合改革试点县后，我们在调查摸底的基础上，派相关人员赴辽宁鞍山、江苏宿迁、甘肃武威、天水学习考察后，结合我县实际，提出我县事业单位改革的重点，一是以科学分类和转换机制为重点，推进事业单位管理体制改革。二是以推行人员聘用制和实行岗位管理为重点，推进事业单位用人制度改革。三是以搞活内部分配为重点，推进事业单位分配制度改革。四是以完善养老保险制度为重点，推进事业单位社会保障等相关制度改革。县人事部门与县委组织部、县财政局等单位共同研究制定了《××县事业单位行政领导人员聘任暂行办法》、《××县事业单位推行竞聘上岗实施办法》、

镇机构编制管理情况汇报
全县机构编制工作汇报 第二篇

***镇机构编制管理情况汇报

近日，我镇按照上级党委、政府和机构编制部门的部署和要求，对党政机构、事业单位在机构编制和人员管理工作情况进行了核查，现将核查情况汇报如下：

一、机构编制和实有人员基本情况

（一）机构编制和人员情况

1、机构设置

（1）行政综合办公室**个，即:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂计划生育办公室牌子）、村镇建设环境保护办公室、社会治安综合治理办公室，定编**人。

（2）财政拨款事业单位**个，即：农业综合服务站、财政所、计划生育服务站、文化广播电视服务中心、社区建设服务中心、便民服务中心，定编**人。

2、人员编制及实有人数

我镇共有编制***人（不含教育、卫生、国土、交通等系统驻乡镇机构），其中行政编制**人，全额事业编制**人。

乡镇机关中层全面实行竞岗双选，我们按照人事制度改革要求，制定了科学的竞岗方案。通过竞争上岗，极大激发了乡镇机关、事业单位干部队伍的活力，干部队伍结构得到明确改善。党政办公室，核定编制编制**人，现有**人；经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子），核定编制**人，现有**人；社会事务办公室（挂计划生育办公室牌子），核定编制**人，现有**人；社会治安综合治理办公室，核定编制**人，现有**人。农业综合服务中心，核定编制**名，现有**人；财政管理中心，核定编制

**名，现有**人；计划生育服务中心，核定编制**名，现有**人；文化广播电视服务中心，核定编制**名，现有**人；社区建设服务中心，核定编制**名，现有**人；便民服务中心，核定编制4**名，现有**人。

3、机构编制公示情况

20**年机构改革时，我镇根据上级的部署和要求，成立了机构改革工作领导小组，先后制订出台了《***镇党政机关事业单位机构改革人员选配竞争上岗的意见》等文件，特别注重操作过程的公开公正。按照文件要求，我们做到了九公开，即:编制数额公开、上岗人数公开、分流人数公开、资格条件公开、竞争人数公开、操作程序公开、笔试成绩和硬件考核得分公开、竞聘结果公开，自觉接受社会各界的监督。

4、党政群机关实行编制实名制管理情况

我镇在编制上认真落实实名制，做到了编制人数严格控制在上级下达的计划内，实际人数与上报人数保持一致，镇党委把编制情况作为组织部门政务公开的一项重要内容：一是做好单位申报工作，按照单位编制员额，对纳入行政编制管理的在职工作人员进行了逐一审核，填报了《***行政机关人员编制实名花名册》，并在使用行政编制人员名单上标明公务员登记情况，报县编办进行了审核。二是做好公示复核工作。凡按照人事编制管理规定配备的人员，姓名、性别、年龄、工作岗位、职务及所在机构性质、编制员额、经费形式等情况经县编办审核后，一律在镇政府院内进行两次张榜公示，接受社会监督。整个公示过程未出现任何问题。三是做好备案工作。公示完毕后均到县编办将登记情况做了备案。

（二）镇机构领导职数配备

领导职数按**人设置，党委设书记**名、副书记**名、纪委书记**名（党委委员兼）、委员**名；政府设镇长**名（副书记兼）、副镇长**名（党委委员兼职**名）；人大主席**名，人民武装部**名（党委委员兼）。党政工作机构主要负责人由党政班子成员副职兼任，另设**名副科级副主任。

二、加强人员管理的主要措施

在行政人员的录用上，我镇坚持凡进必考的原则，严把入口关。20**年以来，在县委、县政府的统一领导和组织下，我镇新进公务员**名,其中经过全县公务员考试录用**名，省委组织部选调生**名，全县公开招考副镇级领导干部**名。同时，根据工作需要，把品德好、业务强、年轻有为的干部及时提拔到领导岗位上来，20**年以来提拔副科级干部**人。

在事业单位人员选配上，我们坚持凡进必考的原则，全面推行人员聘用制度，逐步建立适合各类岗位特点的选人用人机制。20**年，我镇教育和卫生系统通过统一招考新进工作人员**人，其中教育系统**人，使我镇机关事业单位的人员编制得到了有效地控制。除教育、卫生、国土、交通等驻镇机构外，镇直各部门未招聘过事业人员。

三、财政经费管理的基本情况：

我镇20**年末镇财政供养人员**人，占农业人口的**％。行政、全额事业事业单位人员工资全部纳入镇财政统发。

我们严格财经纪律，对干部公务消费实行严格控制。一是制订制度。按照税费改革要求，认真核实收费项目，全部纳入镇财政管理，坚决杜绝坐收坐支，围绕车、油、会、接待及采购等，制订了具体制度，对程序进行了明确规定。二是严格落实。对公务支出根据项目不同由相应的部门负责办理，对不符合程序要求【全县机构编制工作汇报】

的坚决予以否决。三是强化监督。镇财政所对收支情况进行全面公开，纪委、组织、财政、经管等部门强化监督职能，加强对干部及部门的审计和监督，杜绝非正常性开支。四是纳入考核。分半年和年终两次召开主要领导和部门负责人述职述廉大会，对主要领导和部门负责人进行民主评议，将评议情况作为考核的重要依据，与干部评先树优、晋职晋级挂钩，对违反纪律、铺张浪费，造成不良影响的干部依据情况坚决进行处理。

四、机构编制管理中存在的问题及建议

（一）存在的问题【全县机构编制工作汇报】

一是农村税费改革后，特别是农业税完全取消后，镇财政收入减少，运行困难，仅能保证部分工资发放。二是全镇事业单位在职人员专业技术人员所占比例不到**%。专业技术人员年龄和知识结构老化，技术人员匮乏现象更严重。三是由于专业技术岗位的限制，乡镇专业技术人员评聘工作很难开展。

（二）意见及建议

一是严格把好进人关，严格编制管理，加强机构编制监督。二是适应农业税取消后镇党委政府的工作环境、工作任务、工作手段，创新镇管理体制，保证镇基层政权的正常运转。三是严肃用人制度，加大对事业单位的改革力度。对现行的管理机制进一步完善，全面推行人员聘用制度，建立适合各类岗位特点的选人用人机制。

2015县机构编制执行情况工作总结
全县机构编制工作汇报 第三篇

县机构编制执行情况工作总结

2015年，我县机构编制管理工作坚持以科学发展观为统领，在县委、县政府的正确领导和市编办的关心指导下，严格执行中央、省、市有关机构编制工作的方针政策，深入推进政府机构改革和乡镇机构改革工作，依法按程序管理机构编制，认真落实机构编制管理"八个严禁"规定，为服务县域经济又好又快发展提供了有力的体制机制保障。现将一年来的机构编制执行情况总结如下：

【全县机构编制工作汇报】

一、机构编制情况

（一）机构设置情况

1、新设机构19个。其中正科级机构1个，即城市管理行政执法局；股级机构15个，分别是县农村交警3、4、5、6中队，县学生管理资助中心，城乡居民养老保险管理服务中心，网络宣传与监督管理服务中心，城乡卫生会计核算中心，非物质文化遗产保护中心，渠阳管委会邓家坡社区劳动保障中心，县污水处理监督管理办公室，人工影响天气办公室，安全生产监督执法大队，县财政投资评审中心，县经济责任审计中心；暂不定级别拟作为正科级机构向上呈报审批的3个，分别是县爱国卫生运动委员会办公室，县烟叶办公室，县工业园区管理办公室。

2、合并组建机构1个。即甘棠镇中学。

3、加挂牌子机构7个。分别是在县疾病预防控制中心加挂县健康教育所牌子，在农业局优农中心加挂县农业资源与环境保护站牌子，在县纪委效能室加挂县优化经济环境办公室牌子，在县民政局优抚办公室加挂革命老根据地办公室牌子？，在县计划生育局流动人口管理站加挂县社会抚养费征收管理站牌子，在住房和城乡建设局建设工程招标投标办公室加挂县工程交易中心牌子？，在县水利局水政监察大队加挂县水土保持局牌子。

4、更名机构1个。即婚姻家庭服务中心更名为婚姻登记处。

5、合署办公机构：无。

6、撤销机构3个。分别是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大桥中心小学。（城市管理行政执法局？、城市监察大队）

（二）编制情况

1、行政编制。全年减少行政编制28名，为乡镇机构改革按原乡镇行政编制10%精简数。

2、政法专项编制：全年无增减。

3、事业编制。全年共增加事业编制142名。其中新增全额拨款186名（含城市管理行政执法局新增编制100名），核销差额拨款编制43名，核销自收自支编制1名。

（三）编制改性情况

全年编制改性23名，。其中差额拨款事业编制改为全额拨款事业编制12名，系二凉亭园艺示范场场部管理层编制剥离改性，自收自支事业编制改为全额事业编制11名，分别是环保局环境监测站5名，移民局移民培训服务中心6名。

（四）人员入编销编情况

全年共办理人员入编及异动编制手续336人次，按类别分为行政166人次，全额拨款事业139人次，差额拨款事业14人次，自收自支事业17人次。其中新入编86人，机关事业单位之间调整250人次。新进人员中，进行政机关和全额事业单位69人（行政机关39人，全额事业单位30人、差额事业单位0人、自收自支事业单位17人。全年共销编115人，其中行政机关和全额事业单位91人（行政机关22人，全额事业单位69人），差额事业单位16人、自收自支事业单位8人。入编人数与销编人数相比，负增长29人。

二、机构改革情况

1、政府机构改革。按照批复的改革方案已全面完成涉改各部门的"三定"工作。"三定"方案中有关机构整合和职责调整全部按规定到位，行政编制核定不超总额，领导职数按上级批复数额进行核定。在改革中，清理规范部门管理机构1个，消化行政机关自定事业编制13名，消化县直机关行政超编人员13人？。改革后未新发生超职数配备领导干部和超编进人等违规违纪行为。

2、乡镇机构改革。分别召开常委会和乡镇机构改革动员会并4次召开乡镇机构改革领导小组会议研究部署相关工作，按时上报乡镇机构改革方案和制定人员分流方案，行政、事业编制都按比例进行了精简，全县共精简事业机构95个、行政编制28名，事业编制194名。按要求全面完成了乡镇"三定"工作，改革后乡镇未发生新超配领导职数现象。按怀办发【2015】14号文件规定，管理体制下放的事业站所，人、财、物全部下放到乡镇管理，乡镇已经按批复的机构进行挂牌运转，人员实行竞争上岗，编制实行实名制管理。

三、存在的问题、困难和请求

1、问题和困难

⑴我县机构编制总量偏少。和市内人口规模相当的县相比，我县的机构数、行政和事业编制数均处于最低，特别是全额事业编制少了800名左右，目前除差额事业编制外，其余都处于超编状态，一些经济社会发展需要设立的机构和编制基本无法用"撤一设一"和编制调整的方法解决，政策性安置（接收）人员和工作需要补充的专业技术人员也没有编制保障。而我县因驻军较多，每年的政策性安置（接收）人员数量都远超过其他县（市、区）。

⑵部门干预影响改革。一些职能部门的管理要求和乡镇事业站所体制改变不相适应，给新机构的顺利运行带来困难。

⑶专业技术人员面临断层问题。乡镇机构改革精简编制后导致乡镇公益性事业机构出现大量超编人员，在保证改革平稳推进，超编人员基本选择自然减员分流的情况下，将会长时间没有空编，乡镇紧缺的规划建设专业人才无法进入，畜牧、农技等技术人员也将面临老化、断层的问题。

2、请求

⑴在机构设立批准方面，给予我县倾斜支持；

⑵在财政拨款事业编制"总量控制"方面，请求按照市内规模相当的其他县的总量同等对待，允许根据工作需要适量补充增加我县财政拨款事业编制数量。

四、2015年工作打算

1、重点抓好事业单位分类改革。按照上级的统一部署和要求，切实做好全县事业单位分类改革工作。

2、继续推进和完善政府机构改革和乡镇机构改革，服务全县社会经济建设。按照省、市的统一部署和要求，在完善管理体制的基础上，建立更加科学合理的管理和服务机制。

3、配合抓好其他专项改革。主要是医疗卫生体制和文化体制改革工作。

4、切实加强机构编制管理。不断探索研究机构编制宏观管理和总量控制的动态管理机制，不断创新和完善管理手段，推动机构编制管理工作创新，加大和强化机构编制监督检查力度。

5、继续完善编制实名制管理工作。在全省实名制管理软件数据录入和初步运用的基础上，抓好软件的全面开发利用，并全面推行实名制管理工作。

6、继续做好事业单位登记管理工作，加强对登记管理单位的督查和指导。

7、继续抓好自身建设。一是按照上级要求，深入开展创先争优等主题教育活动，提高党员干部政治和业务素质，增强为民服务本领。二是加强党风廉政建设，提高党风廉政建设水平和实效。三是进一步完善和落实综合绩效目标管理，确保县委、县政府和上级主管部门的各项工作任务落到实处。四是进一步健全各项工作制度，提高管理和服务水平。五是加大机构编制工作对外宣传报道力度，为完成各项改革任务营造良好的社会氛围。

2015县医改工作调研报告
全县机构编制工作汇报 第四篇

县医改工作调研报告

xx县机构编制委员会办公室

为深化医疗卫生体制改革，规范我县医疗机构职能，改进公立医院服务方向，推进我县医疗卫生事业健康发展，按照县委、县政府的统一安排，县编委办与县医改办所属成员单位历时八天赴xx县、xx县、xx县进行了考察学习。考察中县编委办与三县的医改办同志针对医疗体制改革特色办院等问题进行深入的交流和探讨，并到各地医疗机构实地参观学习。三县在规范管理体制，突出办院特色，合理设置机构，有效配置编制，提高服务水平等方面的经验做法，对我县医疗体制改革具有重要借鉴意义。

一、三县的主要做法

一是突出公益性质。三地各级医院在医改过程中，都明确了公立医疗机构的公益性质，将公立医院的所有经营收入及财政补助全部纳入预算管理，将医务人员的编制由财政差额补助变更为财政全额补助，享受事业单位的一切福利待遇。医院运行性质的改变，使得各医院不再为生存担忧，公益性质得到显着增强，趋利性明显下降，药品与医生的利益链条被有效剪短，过去"以药养医"的经营模式出现了很大改变。

二是健全管理机构。xx县组建了县医疗管理委员会和县医疗卫生监事会等机构，指导公立医疗机构制定合理的发展战略和发展方向，监督公立医疗机构开展各项业务、协调医患关系。大力推行公立医疗机构管办分离机制，组建专业化的县公立医疗机构管理中心，负责制定公立医院的发展规划和工作要求，履行服务与管理职能，建立人才、技术、信息等要素的服务平台，实现卫生资**乡优化配置，开展对公立医疗机构的绩效考核，保证公共财政绩效水平，体现公益性质。

三是实行差异发展。根据新医改精神，xx县将加强探索县级医疗机构差异化发展作为医改的一项主要内容，明确县人民医院以做强做精县级龙头综合性医院、侧重发展适宜于西医优势的学科为主，着重提高危重急症、疑难杂症的救治能力；县中医院以做专做特县级龙头中医院为目标、侧重发展适宜于中医药和中西医特色优势的学科为主，着重提高以慢性病、常见病、多发病为主的基本医疗服务能力。为有效深度整合资源，xx县对人民医院和县中医院的相关医技科室、人员、设施设备进行优化整合，重新确定专业科室、医护人员编制和床位，将县中医院的妇产科、血液透析等业务成建制转移给该县人民医院，县人民医院将慢性肝病、肛肠外科等业务转移给县中医院。xx县、xx县也对人民医院、中医院、妇幼保健院进行了准确的功能定位，分别将三所医院定为综合医疗、中医特色医疗和妇幼保健服务及技术指导的医疗卫生机构。

二、我县医院存在问题

一是医院职能趋同化。我县各医院随着全国医疗机构的市场化、功利化，走上了一条资源投入型的发展模式。多年来，我县各医院的医疗科室越分越细，建院规模越建越大，发展欲望越来越强，医疗设备越来越新，大夫学历越来越高，医疗服务水平越来越好，但是从另一个角度上看，先进设备被重复引进多次，相似的医疗人才被重复招聘多回，相同科室被重复设置多个，造成了"你有、我有、大家有，你好、我好、大家好"的医疗格局，形成了"样样皆通、样样皆松"发展态势，以前的优势专科、特色品牌日渐衰落，医疗机构日渐趋同化、日渐追逐利化。如组建于xxxx年xx县中医院，近年来医院为了更好地生存和发展，调动医务人员的积极性，实行绩效工资制度。原来的中医大夫、新进的中医学生，面对医院绩效工资，为了增加收入养家糊口，往往抛弃传统、放弃草药，多用仪器、多开西药，这样既可短时显效，提高工资，又可增加医院收入。但是如果长此以往，祖国博大精深的中医药学在这个追逐利益的年代可能面临着被淡化、被遗忘的危险，中医院也变成了一所不中不西、中西皆通、中西皆松的医院。

二是医务队伍建设滞后化。多年来县委、县政府一直致力于发展医疗卫生事业，各医院的办公条件、设备不断更新，但是医务工作者队伍建设始终落后于时代、落后于群众需求，如县人民医院xx岁以上职工占xx%，xx岁以上的职工占xx%，职工年龄呈现明显的老龄化趋势；全院现有职工中具有研究生学历仅x人，拥有本科、大专人员较多，占全院职工的xx%以上，但是大部分人员的学历多为后期进修获得，含金量远逊于全日制本科生。具备中专学历的人员，近年来虽然呈现下降趋势，但是数量依然庞大，占全院的总人数的xx%以上，除部分护理人员外，其余多为历史遗留人员，普遍存在着年纪较大、业务较弱、出勤较差的现象。从人民医院的情况中不难看出，我县医务工作者文化层次普遍偏低，高素质人才十分短缺，专业梯队建设日渐滞后，人员结构短缺现象严重。

三是人员编制补充停滞化。近年来，由于人民生活水平的不断提升，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病救助等惠民政策的深入实施，我县各医院的住院人数逐年增长。如xxxx年县中医院的患者量xxxxx人次，床位使用率xx.xx%；xxxx年患者量xxxxx人次，床位使用率xx.xx%；xxxx年上半年患者量已经达到xxxxx人次，床位利用率xx%，患者人数呈大幅度上升趋势，工作量也随之大幅提升。目前，中医院编制xxx名，在编xxx人，其中医生占xx%、护士占xx%、行政后勤人员占xx%，x人长期休假；聘用xx人，包括老专家、护士、勤杂人员。面对与日俱增的患者量，有限的医生、护士已不能满足现有的工作任务，不合理的人员结构已不能适应未来的要求，人才补充的速度已不能确保医院的高速发展。xxxx年以来县妇幼保健院依据省市要求，新开展了"无痛人流"、"降低孕妇死亡率消除新生儿破伤风"、"预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播"、"重大公共卫生服务"等新项目，医院业务也逐渐向服务基层、服务群众的妇幼保健方向转移，但是根据勃编委[xxxx]xx号文件该院仅核定编制xx名，而依据黑卫妇社发［xxxx］xxx号文件要求，辖区内每x万人口应配备x-x.x名妇幼保健人员的规定，县妇幼保健院最少应配编制xx名。高素质人员和编制的短缺已经某些程度制约、阻碍了医院发展，不能适应医改需求。

三、建议与意见

一是实施差异化发展战略。县编委办可根据我县的实际情况，借鉴xx、xx、xx等县的做法，按照医改要求对各医院职能进行重新定位，要明确中医院"以中医为基，中西医结合"的发展之路，强化中医专科和中医药"简、便、廉、验"的特色优势，创建中医特色独具、中西医结合的品牌医院；明确人民医院以建设"综合性医院"为发展目标，强化人民医院在急诊急救、外科手术、先进仪器设备等方面优势，力争建成省内同级医院中技术最强、服务最好、管理最先进的三乙医院；明确妇幼保健医院以妇幼保健为中心，以保障生殖健康为目的、保健与临床相结合，以预防为主的工作方向。县卫生局、人社局、医改办等部门要根据重新拟定职能，做好督查督导、人员招聘等相关工作。

二是实施动态化管理方针。按照"总量调控、优化结构、统筹使用、互补余缺、动态管理"原则，根据我县人民医院、中医院等大型医院业务量不断增加，妇幼保健院业务转型，社区卫生机构逐步兴建，其他卫生机构编制有所空余，结构性超编与结构性缺编并存的情况，采取人员有序顺向调配、编制合理有效划转、重新核定编制等方式，有效解决我县医院在人员编制上所存在的困局。要充分利用人民医院、中医院现有的空余编制，根据我县经济社会相对落后的实情，面向社会公开招聘、选拔一批具有发展潜力、相对优秀的医务、护理毕业生，以补充一些急需、特需岗位；采取动态管理原则，向妇幼保健医院划转部分其他卫生机构编制，调配部分人民医院和中医院妇幼保健人员，以促进该院业务的转变、机构的转型，以盘活现有编制的使用效率，利用两所大医院的编制空余，为扩充高素质人才队伍做好保障。(

三是完善医疗机构体系化建设。实施医疗体制改革中的一项重要内容是深入推进社区卫生服务管理体制建设和运行机制改革，确保城市居民都能享受到基本公共卫生和基本医疗服务。县委王书记在中国共产党xx县委十五届二次暨xx县人民政府十六届一次全体（扩大）会议上的报告中也提出要在xxxx年"争取建一所社区卫生服务中心，提高基层医疗服务能力和技术水平"的要求和部署，县编委办也已经根据《黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（黑政发［xxxx］xx号）精神核定了xx名编制，明确了机构性质和职能，但是由于诸多方面因素，社区卫生服务机构尚未设置，建议县委、县政府能早日考虑兴建社区卫生服务机构，形成小病不出社区、大病不出县城的医疗卫生体系。县级各医疗机构职能分工各有不同，妇幼保健院本应以妇幼保健工作为主，但由于医疗机构市场化的深入，该院为了求生存谋发展，曾大力发展临床业务，近些年来随着社会的发展以及对自身职能的重新认定，县妇幼保健院开始逐步向保健方向转移，回归本能，但是财政差额拨款、财政差额补助的机构和编制性质，又使得该院始终无法摆脱盈利的目的和投资临床的欲望。医疗机构公益化是大势所趋，但是我县不能一蹴而就，又不能无所作为，建议应采取先易后难的方法，早日将妇幼保健院的职工编制变更为财政全额补助事业编制，以促进该院转型发展，完善全县的医疗体系建设。

2016县委编办理论学习计划3篇
全县机构编制工作汇报 第五篇

第1篇

为进一步提升领导班子和干部队伍的能力，加强机构编制队伍素质建设，结合我办工作实际，现制定2016年机关理论学习计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以创建学习型党组织为重点，以建设一支政治素质好、业务能力精、创新能力强的机构编制队伍为目标，认真贯彻落实科学发展观和党的路线、方针、政策，深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神和全县经济工作会议精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，着力提高全办干部职工的政治理论水平和业务工作能力，为全县机构编制工作又好又快发展提供强有力的思想保障。

二、学习内容

重点学习党的十八大、十八届三中全会精神，中央、省市县委关于党的群众路线教育实践活动系列文件会议精神，党风廉政建设的相关规定，“六五”普法知识，机构编制工作政策法规和业务知识，节能减排、安全生产、计划生育等法规，科学文化知识等。

三、学习形式

（一）集中学习。学习按年度计划组织实施，集中学习采取请专家授课、办领导辅导、观看电教片等灵活多样的学习方式。原则上每月月末集中学习一次，具体时间根据实际工作情况灵活安排。

（二）个人自学。围绕学习计划安排的学习内容，干部职工重点加强平时自学，结合实际思考问题。要认真完成“理论在线学堂”和县委党校远程教育的学习任务。

（三）讨论交流。在个人自学和集中学习的基础上，适时组织干部围绕当前的工作重点、难点和热点问题进行讨论交流，每名干部必须围绕一个主题进行发言，结合工作实际，共同研讨重大理论和实际问题。同时对自选重点书籍的学习情况进行交流和推介，畅谈学习心得和体会。

（四）调查研究。全体干部要从各自工作实际出发，结合自己所从事的具体工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合，学习与解决实际工作问题结合，深入到基层、到一线对相关问题进行认真调查研究，以科学的理论指导工作实际，走科学发展之路。

四、学习要求

（一）要提高学习的自觉性。切实把学习作为加强领导班子建设的首要任务来抓，作为提升机构编制干部队伍素质的一项战略性、基础性工作来抓，作为增强党员干部政治理论水平重要途径来抓。全体干部职工要自觉加强学习，严格按照学习计划组织开展学习，特别是授课人员要提前准备、认真备课、精心授课，确保学习任务落到实处。

（二）要严格学习纪律。全体干部必须按时参加规定时间、内容的集中学习，因故不能参加的必须向分管领导请假，并报综合科做好登记。每次学习实行签到制，由综合科负责组织。综合科要详细记录每次学习的情况，参学人员要按照要求建立好学习台帐，整理好学习笔记。

（三）要加强检查督办。对干部的学习情况，将不定期检查读书笔记和学习成果，班子成员由主任检查，一般干部由副主任检查，“在线学堂”实行半年一通报。中心组全年集中学习不少于12次，中心组成员每人全年读书笔记不少于2万字，一般干部全年读书笔记不少于1万字，“在线学堂”年度考核达到“优秀”，理论考试成绩达到80分以上，心得体会不少于2篇。

（四）要增强学习实效。学习必须紧密联系工作实际，把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。

第2篇

为进一步抓好理论学习，提高干部素质，提升工作效率和工作质量，特制定2016年学习计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和省市机构编制工作会议精神，以提高领导班子“四种”能力、干部“三种”能力为目标，拓展学习内容、创新学习方式，努力提升综合能力和机关形象，真正使编办机关成为学习型机关。

二、学习内容

1、政治理论。继续把邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神作为学习重点，加强对干部职工的政治理论、思想道德和爱岗敬业教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高干部职工的思想政治素质。结合建党九十周年纪念活动，开展“读党史、学先进”活动，以活生生的中共党史进行党的革命传统教育和党的政策教育，永葆共产党员本色。

2、机构编制管理业务知识。结合本单位、本专业、本岗位的工作特点和要求，组织开展业务知识学习和培训。按照中央关于事业单位改革的重大部署，以中央、省、市关于事业单位改革的文件精神和机构编制管理工作的岗位技能作为学习重点，组织多种形式的学习辅导，积极参与中央编办“我与机构编制”征文活动，以提高干部的业务技能。

3、公共基础知识。结合创建文明单位、“双迎双创”、“全民读书”等活动，按照机构编制文化体系建设要求，在组织学习应知应会的知识的同时，根据个人喜好有选择性地开展其他知识的学习，以提升干部队伍的人格魅力。

4、其他知识。将县委政府的重大决策部署、相关会议精神、办内修订的各项制度等作为学习内容的补充，帮助干部职工准确把握县情、办情，更好地履行职责，保障各项工作的规范运行。

三、学习方式

按照“学习一个专题，研究一个课题，解决一个问题，提高一定素质，推动一项工作”的要求，采取“在岗与离岗相结合，集中与分散相结合，辅导与自学相结合”等方式，在学习的“深”字上下功夫，在“新”上做文章，在“实”字上出成效，推动理论学习活动的深入开展。

1、自学。自学是学习的主要方式，要根据不同岗位、不同学历层次，有针对性地开展自学，自主选择学习内容。要按照“全民读书”实施方案的要求，积极开展自学。

2、集中学习。主要形式有分管领导组织学习、干部职工讲学、外请专家辅导讲座、电教片影视教学。

3、远程教学。50岁以下的公务员全年必须自觉参加远程教学，学习的次数不低于3次。

4、在线学堂学习。中心组成员要按照每周参加“在线学堂”学习一次，学习文章、视频积分达到200分以上的要求，认真开展网上学习。

5、积极参加省、市、县组织的各项培训。一是新进入机构编制系统人员，开展岗位培训；二是积极参加县委党校组织的各种培训班，进行专题培训。

四、学习要求

1、全办干部职工要严格按照学习计划安排，认真完成规定的学习内容。

2、每双月最后一周星期五下午为集中学习时间。干部职工集中学习必须达到12次96个学时。

3、中心组成员每人完成调研文章1-2篇，撰写心得体会2-3篇，被地市级以上党报党刊或机构编制系统采用文章1-2篇，做读书笔记15000字；其他人员每人撰写心得体会2篇，被地市级以上党报党刊或机构编制系统采用文章1篇，做读书笔记10000字。

4、按照个人学习情况据实填写自学、集中学、调研、撰写理论成果等情况，记录内容要全面，做到“三个一致”:学习台帐记录与单位学习记录一致、与考勤记载一致、与个人读书笔记一致。

5、坚持学习考勤制度，综合科做好检查督办，一是按学习计划对干部学习情况进行检查，对没完成规定学习任务的要及时督促完成；二是做好学习记录、考勤等基础工作。

6、学习情况与年底考核挂钩，凡没有完成学习任务或学习效果不理想的，年底在办内评先表模实现一票否决；在办外获得相关奖励，奖金不兑现给个人。

第3篇

一、以推动全县经济社会跨越发展为中心，提高党员干部服务发展的能力和水平

1、深入开展学习型党组织建设。一是加强理论武装。坚持大中心组理论学习模式，发挥理论学习在线学堂和党校远程教学阵地作用，组织党员干部深入学习党的十七届五中全会精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。二是加强形势任务教育。围绕实施“十二五”规划和中国共产党成立90周年，认真宣传贯彻全县经济工作暨三级干部会议精神，进一步增强推动跨越发展的使命感和责任感。按照中央部署，加强党史学习教育，牢固树立社会主义核心价值观。三是加强能力建设。按照学以立德、学以增智、学以致用的要求，加强党员素质教育。认真学习《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革指导性意见》和其它业务知识的学习，不断提高业务工作水平。加强学习依法行政、民主办事、文明礼仪等知识，不断提高服务发展的能力和水平。

2、着力加强作风建设。坚持把治理庸懒散问题作为突破口，着力解决发展意识不强、效率意识不强、服务意识不强、大局意识不强、规则意识不强、自律意识不强等问题。扎实开展“千名干部下基层入农户”活动。把作风建设与党务政务公开、效能建设和综合目标考核有机结合起来，使作风建设成为党的建设的一个重要内容和抓手，狠抓落实，努力提高服务发展的效率和质量。

二、以创先争优活动为总揽，加强先进性建设

3、扎实开展“五星级”党组织创建。一要健全基本组织。保持组织健全、人员落实、工作到位。二要建强基本队伍。加强党员教育培训，不断提高党员素质。严格贯彻“十六字”方针，不断提高党员队伍质量。三要完善基本制度。坚持“三会一课”、党务公开、民主生活会、思想政治工作、考核考评、四个长效机制等基本制度。四要开展基本活动。认真开展党员示范岗、民主评议、“5+X”设岗定责等活动，充分发挥党组织和党员的先进性作用。五要落实基本保障。完善党建工作责任制，有健全的组织，有专兼职的人员，有明确的目标。有必要的经费保障，保证党建工作正常有效开展。

4、积极开展党员“5+X”活动。一是按照县委统一部署，全体党员都要积极参与“5+X”设岗定责活动，扎实开展“两结对三互动”活动，努力做到“五带头”。二是要结合每名党员的工作岗位，认真开展公开承诺，并接受群众监督。三是要结合实际，开展领导点评和群众评议。

5、认真开展建党90周年纪念活动。以“我为党旗增辉”为主题，通过民主生活会、评比表彰、走访慰问等各具特色的纪念活动，增强党员干部知党、爱党、兴党意识，引导广大党员干部把对党的无限忠诚转化为建设中国特色社会主义的坚定信念和推动全县经济社会跨越发展的强大力量。

三、以品牌活动为抓手，增强生机和活力

6、不断深化“双争双创”活动。要总结创建成效，完善创建内容，提升创建效果。要坚持互动融合和特色创新的理念，结合自身工作性质和特点，认真制订创建方案，开展示范窗口、和谐科室、工作标兵、文明家庭等创建活动，开创党建工作新特色、本职工作新业绩。

7、进一步加强机关文化建设。要进一步突出特色，重点围绕精神文化、学习文化、道德文化、服务文化、廉政文化、和谐文化、环境文化、业余文化等重点内容，结合单位特点，打造机关文化建设的品牌特色。要按照“内强机关素质、外塑机关形象、增强人员凝聚力”的要求，积极创造条件，成立体育、文娱、艺术等机关文体活动兴趣小组，开展系列群众性文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。

四、以“十个全覆盖”为主题，推进党风廉政建设

8、推进廉政文化进机关。要把廉政文化进机关活动与学习型党组织建设、机关文化建设、机关作风建设紧密结合起来。要以“五个基本”、“七个体系”建设为契机，突出“为民、务实、清廉”的主题，不断丰富内容和形式

9、强化党风廉政宣传教育。把党风廉政和反腐败教育作为机关理论学习的重要内容常抓不懈，要重点抓好《廉政准则》和中共中央、国务院新修订的《关于实施党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育。认真开展第十二个党风廉政宣传教育月活动。

2016卫生局和人口和计划生育局合并工作总结经验材料
全县机构编制工作汇报 第六篇

执行政策注重实际

XX县卫生局、人口和计划生育局实现平稳整合

根据中央和省市关于卫生和计生部门职能转变及机构改革工作的有关精神，XX县坚持提前谋划、精心部署、全面推进，于12月22日顺利将原卫生局、人口和计划生育局进行了整合，组建了XX县卫生和计划生育局，在全市卫生、计生部门机构整合工作中走在了前列。

一、充分调研、吃透政策，结合实际落实上级要求

县委主要领导高度重视卫生、计生合并工作，多次召开专题会议反复研究论证，组织相关部门和人员认真学习中央和省市关于卫生、计生机构整合的指导意见，了解和掌握相关政策。先后6次组织有关部门到省市进行协商沟通，对在职责调整、编制划转、机构整合中可能遇到的问题进行深入分析，形成预案，做到边学习、边探讨、边谋划，为顺利完成机构合并奠定了坚实基础。由县委副书记牵头，成立了专门的调研小组，详细摸清卫生、计生部门的机构编制、领导职数和人员结构等情况，参照上级部门机构设置，结合XX实际，确定了办公室、人事科等13个科室，最大限度实现机构的科学设置和人员的合理安置，进一步优化了卫生、计生部门的服务职能。

二、精心组织，扎实推进，实现平稳顺利整合

一是加强组织领导。为确保工作顺利开展，经县委主要领导同意，成立了县卫生、计生部门整合工作领导小组，由县委副书记任组长，常委组织部长、政府主管副县长任副组长，具体负责合并工作的前期准备和组织推动。制定了卫生、计生整合工作方案，对机构编制调整、人员划转、财务资产清理、审计、档案移交等工作提出了具体要求，确保整合过程中人员平稳调整，财政资金、国有资产和档案安全移交。二是明确职责任务。领导小组下设四个工作组，各有分工，各负其责。机构编制调整工作组按照“三定”方案牵头做好有关机构编制调整制定及组织实施工作；人员调整划转工作组负责牵头做好卫生、计生部门人员基本信息的统计汇总，审核调整划转人员和工资、人事档案、组织关系等，制定人员调整划转工作方案，县委组织部负责制定科级干部的调整任免工作方案，人力资源和社会保障局负责制定科级以外人员的调整划转工作方案；财务资产清查核实和移交工作组负责牵头组织卫生、计生部门全面清理资产、债权、债务等，编制资产目录和债权、债务清单，做好资产移交、接收、划转的相关工作；审计组负责专项资金、办公经费调整和财务移交工作；固定资产调配划转交接工作由县财政局制定工作方案，会同有关部门组织实施；档案转交工作组负责制定档案转交工作方案，指导、监督卫生、计生部门认真做好档案收集、整理和移交工作，防止私自带走、留存、转移和销毁档案。三是把握工作细节。县委要求卫生、计生部门要在2016年年底前整合到位，期间冻结机构编制和干部人事事项，领导小组和各成员单位严格执行县委的决策部署，讲政治、顾大局，根据工作分工分别抓好各自工作，积极稳妥推进整合工作。整合过渡期间，医疗卫生、人口和计划生育等工作由原业务单位承担，防止出现管理空档，保证了新老机构的有序衔接和平稳过渡。同时，原卫生、计生部门深入细致地做好广大干部职工的思想工作，引导广大干部职工自觉服从组织安排，做到思想不乱、队伍不散，确保改革过程中本系统各项工作平稳有序。比如：原来两个机构内设22个科室，整合后只剩下13个，中层干部面临重新调整，局党委按照量才使用的原则进行了科学安排，对没有安排职务的中层干部进行适当引导，使他们心平气和的接受组织的工作安排，保持了干部队伍的持续稳定。

三、优化资源，合理配置，开创卫生计生工作新局面

全县卫生和计划生育部门机构改革，是一项政治性、纪律性很强的工作，涉及机构变动、人员调整、资产处置、干部任免等诸多方面。为防止在整合期间突击提拔干部、突击花钱，造成国有资产流失，县委对相关部门提出了严明的政治纪律，严禁在整合期间推诿扯皮、各行其是，严防工作监管缺位。对整合期间违反有关纪律规定或出现重大工作失误的，依法依规追究相关人员的责任。目前，卫生、计生两个部门已经成功整合，实现了人、财、物等资源和数据信息的共享，为进一步优化医疗卫生和计划生育服务资源配置创造了有利条件。比如：机构整合后，妇幼保健站和计生服务站进行了资源整合和优势互补，孕产妇检查、办证、结扎等各项服务实现了一站式、一条龙服务，极大的方便了群众。部门的整合，真正实现了政府职能的转变，提高了办事效率，开启了全县卫生计生工作的新局面。

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