不稳定因素分析报告

导读：　不稳定因素分析报告(共3篇)不稳定因素排查报告大茅坡村“十八大” 与“双节”期间信访维稳不稳定因素排查报告为确保2012年“十八大”的顺利召开以及“双节”期间的维稳综治工作的顺利进行，维护社会稳定，切实做好本村的稳定工作，根据高乐山镇信访维稳工作会议精神，村支两委班子近期我村集中开展了不稳定因素排查化解工作。现将有关事宜报告如...

不稳定因素排查报告
不稳定因素分析报告 第一篇

大茅坡村“十八大” 与“双节”期间信访维稳

不稳定因素排查报告

为确保2012年“十八大”的顺利召开以及“双节”期间的维稳综治工作的顺利进行，维护社会稳定，切实做好本村的稳定工作，根据高乐山镇信访维稳工作会议精神，村支两委班子近期我村集中开展了不稳定因素排查化解工作。现将有关事宜报告如下：

一、 突出重点，做好排查工作

我村采取多种形式，自下而上地进行一次集中排查。全面了解掌握本村内的不稳定因素。重点排查安全生产、土地征用承包、产权纠纷、排查上访、干群关系、基层选举等不稳定因素。做到全面深入不留死角，确保早发现、早化解、早处理、严防酿成重大群体性事件。坚持以及时掌握涉稳重点对象，积极 疏导涉稳重点对象思想情况，及时解决其合理诉求，确保涉稳重点对象不越级上访、集访戓发生个人极端事件为重点。做到四个到位即： 排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。

二、落实责任，做好调处工作

根据信访工作“属地管理、分级负责”责任制要求，我村按照“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”和“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，抓紧组织协调有关工作，认真分析原因，研究提出解决问题的对策，确定责任人，采取积极有效措施进行调处。努力将不

稳定因素解决在本村，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、做好分类管理工作

为加强我存信访维稳工作的领导，根据村支部、主要领导意见，成立村信访维稳工作领导小组。对排查出的不稳定因素逐一排队分类，分出轻重缓急，一旦发现有不稳定因素要及时向高乐山镇综治办报告稳控措施及工作开展情况。

组 长：庹清汉

副组长：段太平 邓义祥

成 员：刘平安 钱松林 万德权 庹新春 刘 磬

四、加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作

我村切实加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作，切实把各项稳控措施落到实处。加强值班，认真落实值班制度，强化信息情报的及时报送，坚决杜绝迟报、漏报、甚至隐瞒不报现象的发生，有情况及时上报高乐山镇综治办。

经过村支两委认真开展工作，对大茅坡村进行全面排查后未发现各种不稳定因素的存在。

特此报告。

大茅坡村村委会 二〇一二年九月二十五日

高校学生不稳定因素分析及对策研究报告
不稳定因素分析报告 第二篇

高校学生不稳定因素分析及对策研究

高校是社会的晴雨表，高校的安全和稳定在一定程度上影响着社会的安定和谐。随着我国高等教育改革的深入，越来越多的人接受了高等教育，各个高校也取得了长足的发展和进步。与此同时，高校学生不稳定因素增多，在一定程度上影响到了学校的安全稳定，需要我们认真研究和对待。本文介绍了四大类高校学生不稳定因素，并分析了高校学生不稳定因素产生的三大原因，最后从队伍建设、教育引导、机制建设和危机处理四个方面提出了建议和对策。

一、高校学生不稳定因素分类

在高等教育大众化背景下，在校生人数激增，高校学生不稳定因素也日渐增多，给学校的教育和管理工作带来了风险和挑战。本文认为高校学生不稳定因素主要体现在校园环境安全、困难学生群体增多、大学生心理问题以及大学生群体性事件四个方面。

（一）校园环境安全

校园环境的安全稳定既包括校园本身环境的安全稳定，也包括校园周边环境的安全稳定。1第一，校园本身环境存在不稳定因素。高校校园里有很多安全隐患，威胁到了学生的人身财产安全。首先，学生宿舍存在安全隐患。有的高校学生宿舍缺乏消防器材，有的缺乏足够的安全通道，很难应付一些突发性的情况。有的宿舍管理人员缺乏安全防范意识，导致一些不法分子混进宿舍进行盗窃等犯罪活动，侵害学生的利益。其次，高校内的交通安全也令人担忧。经常会有一些校外车辆特别是黑出租频繁出入校园，车速过快，容易发生交通事故，给学生的生命带来重大安全隐患。再次，校园的餐饮卫生存在隐患。有的学校食堂卫生状况差，食物不新鲜，这随时会危害学生的身体健康。最后，校园网络存在安全隐患。校园网链接的除了各级行政单位网络，还连接着校内学生机，因此存在着被外网攻击、病毒泛滥、信息丢失、数据损坏等安全问题。2【不稳定因素分析报告】

第二，校园周边环境治安不容乐观。当前高校管理社会化，办学形式多样化，学生结构复杂化，校园和社会相互交叉、相互渗透。3高校在校生人数众多，消费需求旺盛，自然而然地成为商家追逐的重要目标。学校周围的商家围绕学生衣、食、住、行等方面的需求，提供了各种商品和服务。在高校的校园内及周边地区，各种饭馆、日租房、小商店、歌厅、网吧屡见不鲜，黑出租和流动食品摊也随处1 高晓英等：《对新形势下高校稳定工作的若干思考》，《内蒙古农业大学学报（社会科学版）》，2005年第1期，第4页。

2 廖善光：《高校校园安全隐患的成因及应对措施》，《产业与科技论坛》，2007年第11期，第149页。 3 杨建树：《正视五个因素 切实维护高校稳定》，《福建商业高等专科学校学报》，2003年第1期，第5页。

可见。然而一些不法分子也瞄准高校学生这个群体，利用高校周边地区这种复杂的环境，从事盗窃、打架斗殴、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，侵害大学生的权益。由于大学生年少气盛，情绪不稳定，心理波动大，自控力不强，对治安问题承受力低，如果对他们管理不严，疏导不力，措施不当，那么治安问题就极易演化为规模化的政治性闹事和社会问题，直接影响高校乃至社会的稳定。

（二）困难学生群体增多

在大学校园里，困难学生群体增多，学校和老师如果不能高度重视，认真对待，并妥善处理，他们很有可能会成为学校的不稳定因素。

第一，家庭贫困。由于我国经济发展不平衡，贫困地区多，高校贫困生问题也随之突出起来。目前在校的贫困生人数平均占到25%以上，部分困难程度十分严重。5有的贫困生因生活困难而四处打工，影响学业；有学生因生活困难而感到自卑，引发心理障碍；也有学生因生活困难滋生了对学校、社会的不满，做出违纪、违法的事。6高校的贫困生问题已经成为一个不容忽视的社会问题。

第二，学业困难。与高中相比，大学的学习环境、学习方法与学习内容都有了显著的变化。大学的学习环境变得宽松，学习方法以学生自主学习为主，学习内容则由各学校根据专业培养计划来安排。大学生学习的课程数量多、难度大，学习任务更加繁重。而很多人在进入大学后由于学习态度不端正，学习动力缺失，学习方法方法欠佳，自制能力差等主观原因和学校课程安排不合理，老师缺乏责任心、授课水平差，考试题目太难等客观原因而导致多次挂科，轻者要留级学习，重者不能正常毕业甚至被学校勒令退学。学业困难的同学在考试和毕业的压力之下，长期处于紧张的精神状态之中，容易产生焦虑、紧张和压抑等不良情绪。

第三，就业困难。据教育部统计的有关数据显示，最近五年我国大学毕业生数量和就业率分别如下：2006年毕业生413 万，就业率69%；2007年毕业生495万，就业率70%；2008年毕业生559万，就业率70%；2009年毕业生610万，就业率74%；2010年毕业生630万，就业率可能在70%左右。加上前几年未就业的毕业生和就业率造假现象并存，今年要就业的大学生可能达到1000万，就业形势非常严峻。7除了部分名校或抢手专业，普通大学生就业压力大，有的学生甚至面临“毕业即失业”的残酷现实。在此种压力之下，有的学生自暴自弃，有的学生则采取轻生等极端的方式应对之。

（三）大学生心理问题

大学生心理健康不仅关系到大学生个人的成长，而且对整个社会的未来发展都有着至关重要的影响。当前高校大学生面临诸多压力，发生心理问题的几率远4

54 韦庆辛：《当前高校稳定工作面临的主要问题及对策》，《柳州师专学报》，2008年第4期，第94页。 周树军：《关于高校贫困生身份认定的新探索》，《理论前沿》，2009年第17期，第40页。 6 张佐：《高等教育大众化背景下的大学生稳定工作》，《湖州师范学院学报》，2002年第2期，第108页。 7 方红舟：《大学生就业难问题研究》，《赤峰学院学报》，2011年第1期，第230页。

高于其他学生群体。高校学生主要存在以下几个心理问题。【不稳定因素分析报告】

第一，焦虑症、抑郁症患病率高。焦虑症是指持续性精神紧张或者发作性惊恐状态，常伴有头晕、胸闷、心悸呼吸困难、口干、出汗等，但并非实际威胁所引起，其紧张程度与现实事件很不相称的一种情绪状态。抑郁症是指一种持久的心境低落状态，常伴有焦虑、躯体不适和睡眠障碍。有的大学生过于依赖家人，与他人交流少，在进入大学后离开了家人的呵护，容易产生交流障碍，导致抑郁症等心理疾病。有的大学生在考试或面试时，面对激烈的竞争，心理不堪重负，导致焦虑症。还有的大学生因为没有及时适应大学学习和生活环境的变化，没有顺利完成从高中生到大学生角色的转变而患上了焦虑症、抑郁症等病症。【不稳定因素分析报告】

第二，网络依赖成瘾。有的大学生为了逃避现实中繁重的学业和人际交往压力，沉迷于网络聊天、交友及网络游戏而不能自拔，患上网瘾综合症。许多大学生上网时间过长，沉溺在虚拟世界里寻求心理满足，自我封闭，疏离社会及群体生活，人际交际能力下降，长此以往，形成冷漠、孤独、内向的性格，这会影响大学生正常的认知情感和心理定位，甚至产生精神依赖，不利于健康个性和人生观的塑造。9

第三，情感问题形成困扰。处于青年期的大学生，性生理发育基本成熟，他们渴望与异性接触，希望获得爱情。大学生谈恋爱已成为高校比较普遍的现象。但他们心理发育还不够成熟，对生理发育与性的不了解所造成的困惑、对性的强烈渴望与自我道德规范的冲突以及因恋爱所造成的情感危机等是诱发其心理问题的重要因素。10有的大学生不能处理好恋爱与学习的关系，因为恋爱而耽误学业。有的大学生沉迷于二人世界，导致与其他同学的人际交往出现障碍。还有的大学生没有理性对待恋爱，无法摆脱恋爱失败的阴影，甚至走向极端。

（四）大学生群体性事件

大学生群体性事件一般是指各类普通高等学校和其他高等教育机构所属的大学生群体，直接或间接因为各类学校及社会矛盾引发而聚合形成一定的临时群体，以非对抗性矛盾的形式，通过形成一定规模性聚集，或表达诉求和主张，或直接争取和维护权益，或发泄不满、制造影响，从而对学校秩序和社会稳定造成负面影响的一类群体事件，多伴有语言或肢体上的冲突。11群体性事件主要的表现形式有罢餐、罢课、游行示威、静坐请愿、集体上访等，它具有隐蔽性和突发性等特点。12随着高校学生维权意识的增强及其思想行为的不成熟，高校大学生8

98 汪流阳：《大学生心理疾病状况解析》，《中国地市报人》，2011年第7期，第138页。 龚孟伟、董文：《当代大学生心理问题及教育对策》，《安徽电子信息职业技术学院学报》，2006年第2期，第23页。

10 王晓琦等：《大学生心理问题成因与高校心理健康教育的有效途径》，《黑龙江教育学院学报》，2009年第4期，第84页。 11 魏亚、李继友：《大学生群体性事件的动因分析及对策》，《教育与职业》，2008年第33期，第184页。 12 杨启富：《大学生群体性事件诱因及干预机制研究》，《当代教育论坛》，2010年第6期，第44-45页。

群体性事件有增多的趋势。由于群体性事件的社会关注度高、影响面大、与国内外形势紧密结合，有时还与民族问题和民族矛盾联系在一起，如果高校不能及时发现和妥善处理，会破坏和谐的校园环境，损害学校良好的办学和管理形象，严重的可能会影响到社会的安全与稳定。

二、高校学生不稳定因素产生的原因分析

高校学生不稳定因素产生的原因有很多，本文从社会、高校以及大学生三个角度进行深入分析，指出国内外复杂的环境、高校改革带来的新的矛盾和问题以及当代大学生自身的一些特点是造成高校学生不稳定因素产生的主要原因。

（一）社会环境日益复杂

第一，冷战结束之后，国际形势总体趋向缓和，但境内外敌对势力没有放松对我国社会特别是高校的渗透。在当今网络信息时代，信息量大，传播速度快，虚假信息泛滥，而大学生思想不够成熟，信息甄别能力差，容易被网上的信息所误导。在个别国家的赞助和鼓励下，法轮功、藏独、东突及民运分子等敌对势力打着民主、人权和民族自决等旗号，通过当今发达的信息和网络渠道，炒作和编造各种反面和虚假信息，混淆在校大学生的试听，导致其思想混乱，信仰缺失或者动摇，从而影响高校乃至社会的安全稳定。

第二，我国处在改革开放和社会转型的关键时期，贫富差距日益扩大，社会矛盾更加尖锐和复杂。高校学生社会经验缺乏，难以正确认识和冷静对待纷繁复杂的社会问题。有的同学受到某些别有用心的人的蛊惑和怂恿，盲目参加一些集会或游行活动，不但自己受到伤害，还影响到了社会稳定大局。

（二）高校改革出现的新问题和新矛盾

第一，高校扩招带来的难题。随着我国高等教育的改革，高校扩招成为一种普遍现象，造成在校生人数激增，而政府对教育的投入相对不足，导致教学资源紧张，不能满足日益增多的在校大学生的需要。大学生从以前的免费上大学变为交费上大学，不菲的学费和杂费加上物价的过快上涨，使得受教育的成本大为增加。与此同时，高校学生对高校教育质量的期望更大。由教育资源相对短缺与大学生接受优质教育期望升高这对矛盾引发的不稳定因素成为当前影响大学生稳定的一个主要因素。13

第二，后勤保障社会化的弊端。随着高校改革的深入，高校后勤保障日益社会化。原先很多高校自己承担的义务比如学生食堂、校内商店以及学生宿舍的建设、经营和管理，现在通过招投标等方式交由社会上的个人或企业负责，由此出现了一些问题。社会上的个人或企业参与高校后勤保障的目的在于借助高校学生13 张佐：《高等教育大众化背景下的大学生稳定工作》，第108页。

这一庞大的消费群体去赚取利润。为了达到赚钱的目的，某些个人或企业采取了一些不诚信的经营方式：有的以高于市场的价格向学生出售商品甚至是次品；有的则随意提高饭菜价格，或者出售剩饭剩菜。这些行为侵害了学生的利益，容易滋生学生的不满情绪，从而导致学生的非理性反应。

第三，学校内部管理不到位。有的高校在学生的教育和管理过程中，没有体现出以人为本的人性化管理理念，没有认真考虑学生的需求，有的行为甚至侵犯了大学生的权益，引起他们的不满。有的高校各个部门之间沟通存在问题，信息传达不畅，有的信息在传递过程中出现遗漏或曲解，容易引起学生思想混乱。有的高校各部门之间因为利益相互冲突，遇到问题则相互推诿，影响了行政效率，有时会耽误学生办理相关业务。

（三）大学生自身的特点

目前高校在校生以90后为主，他们是中国第二代独生子女，成长于中国经济飞速发展、思想观念最为解放、社会转型最为激烈的时代，自身的特点十分鲜明。

第一，思想独立，但理想信念缺失。90后大学生比较善于思考, 习惯于通过自己亲身经历来接受前人的经验和结论。他们自我选择性强,很少对某种价值观盲目认同, 趋同意识较淡, 有时会对前人的实践经验不屑一顾, 甚至进行调侃。他们喜欢自主展示思想, 通过争论和碰撞形成观点, 摸索新的思路和方法,不喜欢教条式的灌输和死板的教学模式。14受社会经验与人生阅历的所限，90后大学生虽然思想独立，但往往抓不住问题的本质。而且在其成长过程中受到一些不好的外来文化的影响，价值观取向多元化，政治信仰淡漠，没有树立远大理想，个人主义、拜金主义和享乐主义倾向明显。他们做任何事情功利性太强，重视眼前利益而忽视长远利益，重视付出与回报的比例，实用主义倾向明显。

第二，个性张扬，但责任意识不强。伴随着网络的普及，见多识广已成为大学生的一个基本特点，他们不受传统约束，试图冲破长辈的束缚，他们追求时尚，自由自在，父母在很多年轻人眼中已经是“过时”的代名词。他们充满自信，富有自我和独立意识，喜欢独立地处理各种事物，在各个方面都有自己独特的选择。1590后喜欢标新立异，展现自己的特质，这实际上是自我意识强烈的一种表现，而自我意识的强烈容易导致对他人和社会的忽视和冷漠。90后的责任意识弱化，缺乏社会责任感，诚信和感恩意识降低，甚至不能对自己的言行独立地承担相应的责任。

第三，有很好的维权意识，但容易冲动遇挫。90后生长于民主与法制制度不断完善的时代，依法治国深入人心。所以，在面对权利侵犯时，他们也表现出14 马新：《90后大学生特点与思想政治工作创新》，《阜阳师范学院学报（社会科学版）》，2010年第6期，第68页。

15 杨帆：《浅议90后大学生的特点及其产生的社会背景》，《中国—东盟博览》，2011年第5期，第134页。

2016区职工队伍稳定情况的调研报告
不稳定因素分析报告 第三篇

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区职工队伍稳定情况的调研报告

2016年6月上旬，xx区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营（个体）企业8家、事业单位6家、行政单位3家，乡镇2个，比较全面地了解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下：

一、2016年全区经济和职工队伍概况

党的十七大以来，xx区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，2016年，全区完成生产总值207.38亿元，增长18.6%，规模以上工业增加值116.44亿元，增长28.56%，城镇居民可支配收入16161元，农民人均纯收入5754元，分别增长13.3%和11.7%，财政一般预算收入2.51亿元，增长47.86%。包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。

二、当前我区职工队伍的组成情况

xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上xx区职能的变化，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块：一是公务员、区属机关事业单位工作人员；二是人民教师、医务工作者；三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员；四是进城农民工。

三、职工队伍稳定情况及其分析

从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在：

1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。

2、人民教师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人的工资待遇有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这部分的进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每年都有一定数量的教师、医务工作者通过竞争进入xx区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题：一是工作劳动强度较大，xx区的学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是教师绩效工资还没有完全确定下来，影响教师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比较突出。

3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的最大特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人响应，工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比较强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进行一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说：有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。

4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。

四、对工会组织如何进一步维护好职工队伍稳定的建议

维护职工队伍稳定，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。维护好职工队伍的稳定，对xx区来说重点是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多的经济组织职工队伍的稳定。

1、继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。很欣喜的看到，在2016年6月21日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力解决弱势群体就业难，我市的就业促进工作取得了明显的成绩，5年来，全市新增城镇就业人员16万人，安置下岗失业人员再就业9.3万人，安排“4050”人员再就业31000人，新办社区就业实体334个，新开发就业岗位60433个，举办现场招聘会649场，介绍成功就业18000人。

2、进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡镇、街道（社区）工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村（居）委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。

3、高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。

4、积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。

5、提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。

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1、当前不稳定因素的情况报告(共6篇)不稳定因素排查工作情况汇报不稳定因素排查工作情况汇报根据中共县委维护社会稳定领导小组暨反恐怖工作协调小组办公室《关于认真开展不稳定因素排查的紧急通知》（平委稳办〔2011〕5号）要求，为切实做好当前及今后一段时间维护社会稳定工作，确保招商局内部稳定。现将开展排查情况汇报如下：一、领导重视，措施到位为当前不稳定因素的情况报告。(2016-08-29)