新农村连片示范建设,报告

导读：　新农村连片示范建设,报告(共5篇)调查与决策——《连片示范 扎实推进新农村建设》调查与决策——《连片示范 扎实推进新农村建设》总第353期调查与决策（内参）第21期连片示范 扎实推进新农村建设--广安区创新以工代赈工作的实践与探索中共四川省委政策研究室调研组近几年来，广安区深入践行科学发展观，以连片示范为抓手，推进产业发展、农民致富...

欢迎来到中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/成考报名栏目，本文为大家带来《新农村连片示范建设,报告》，希望能帮助到你。

调查与决策——《连片示范 扎实推进新农村建设》
新农村连片示范建设,报告 第一篇

调查与决策——《连片示范 扎实推进新农村建设》总第353期

调查与决策（内参）

第21期

连片示范 扎实推进新农村建设

--广安区创新以工代赈工作的实践与探索

中共四川省委政策研究室调研组

近几年来，广安区深入践行科学发展观，以连片示范为抓手，推进产业发展、农民致富，走出了丘区以工代赈的新路子。就此，近日我室到广安区进行了专题调研。我们认为，广安区的做法，可学可用，对我省搞好以工代赈，推进新农村建设具有借鉴意义和推广价值。

一、背景及成效

以工代赈，即"以务工代替赈济"。自1984年以来，以工代赈一直是我国农村实行的一项特殊扶贫政策和救济措施，其资金是无偿的。四川全省151个省贫县长期以来都在使用以工代赈资金，资金使用"小、多、散"、"撒胡椒面"，"村村点火，户户亮光"，但几乎都不能很好地改变贫困面貌。如何按照科学发展观的要求，探索体现农民意愿、集中使用项目资金、整合资源，帮助农民致富的新路子，一直是困扰我省以工代赈扶贫发展的一大难题。广安区的探索正是在这样的背景下应运而生的。

广安区地处四川东部、华蓥山中段，幅员面积1536平方公里，丘陵地貌特征突出；总人口125万，其中农业人口103万，是典型的农业大县。连片示范前，广安区实行的是"遍地开花"式的以工代赈扶贫，对当地农民来说，仅有一点实惠，既没有增收项目，更没有致富产业，多数人靠外出务工实现增收，农村"3860"现象日益严重，贫困人口较多。同时，农村精神文明建设和社会治安状况不尽人意，新农村建设面临困境。连片示范后的两年多来，通过理念、机制和方式的创新，以工代赈走出了新路子，取得了显著成效。

实现了农民增收大增速。全区贫困人口从2007年的5.6万人迅速减至2008年的4.04万人，是减贫速度最快的时期。示范区农民人均纯收入从2007年的1392元增长到2008年的3104元，预计到2009年底，示范区内农民人均纯收入将达5500元，高出全区平均水平1000余元。

实现了基础设施大改善。示范区基本村村通公路、组院通便民路，高效农田的比例占到试范区耕地面积的30%以上，农业综合生产能力大幅提高。

实现了发展能力大增强。示范的每个村形成了1-2种骨干增收产业，"一乡一业、一村一品"的产业格局初步形成，龙安柚和无公害蔬菜产业带渐具规模，产业结构调整比例由过去的10%升至现在的近40%。

实现了村容村貌和精神文明的大改观。示范区人居环境不断改善，乡风不断文明，农民素质大幅提高，不再等、靠、要，积极融入市场，学习科技种田，主体意识明显增强，自主参与建设和管理村务的积极性空前高涨，社会主义新农村建设进入良性发展。

二、主要做法

（一）抓创新，激发农民主体作用。

广安区以践行科学发展观为重要契机，以理念创新作为以工代赈工作的切入点，对全区以工代赈工作实施20多年来的成效和教训进行了深刻反思和总结。按照省以工代赈办提出的新时期工作创新的要求，区委区政府认为只有在理念上进行一场大革命，才能在实施机制和操作上进行创新；只有激发农民的主体作用，最终才能提高以工代赈资金的投资经济效益和扶贫社会效益，使资金投入达到效益最大化。在实际工作中，区委区政府坚持把尊重农民意愿放在首位，把知情权、决策权、参与权、监督权交给农民，做到政府引导而不主导、领办而不包办。政府与村民签定"建设公约"，凡是能够由村民自主建设的，政府一律不插手，凡是村民可参与建设的，政府一律不包办，凡是该由村民决定的，政府一律不干预，切实把尊重农民意愿贯穿于以工代赈建设全过程，充分调动了农民参与以工代赈建设的积极性和创造性。

（二）抓示范，连片开发整体推进

"示范村"起好步。2007年，广安区在城郊结合部的广门乡、枣山镇、广福街道办3个集中连片的6个村搞试点建设，采取"3+1"模式（3指路、水、土三项基础设施建设；1指产业发展），以以工代赈项目为"引子"，配套扶贫开发、新农村建设等财政补助资金，采取"以奖代补"方式集中投入，在示范村修建公路16.8公里、排灌渠7.9公里、蓄水池和山平塘89口，改造中低产田土3820亩，实施"五改三建"588户，极大地改善了示范村群众的生产生活条件。

"示范片"选好路。在巩固示范村建设成果基础上，2008年，按照省以工代赈办"建设一线、带动一片"思路，广安区把示范村扩大为示范片，将协兴镇、龙安乡、大龙乡、浓溪镇四个乡镇94.5平方公里的区域作为示范片，新规划21个新农村建设重点村，与原示范村连成一体，实现滚动发展。集中连片发展优质蔬菜1.5万亩、优质龙安柚2万亩，使区域农业综合生产能力明显提高，骨干优势增收产业规模初显，农民尝到了选好项目、发展产业的甜头。

"示范园"上规模。2009年，广安区将护安、观塘、代市、虎城"三镇一乡"178.4平方公里的"丘区现代农业园"作为推动以工代赈工作的重要载体，按照"项目建园、市场运作、公司经营、滚动发展"的思路，围绕"高效益、可控性、信息化、可持续"目标，采取"小田并大田、小土并大土、薄土改厚土"等办法，强力推动现代农业园区建设上规模。新建可控式联栋钢架大棚和标配钢架大棚4000个，规模发展绿色蔬菜5000余亩，园区农产品附加值有效增加，产出效益不断提升。建设中的观塘现代农业园区拟建10万亩规模，定位于全省丘陵地区现代设施农业的标准展示区、体制机制创新的政策孵化区、农民快速致富的增收样板区，聚集了极大的发展潜力。

（三）抓整合，形成建设合力

整合发展规划。广安区以工代赈建设由示范点到示范片再到示范园，步步科学规划。示范点领导规划，示范片多部门研讨，示范园专家论证。对各方面的规划，都强调规划的科学性、布局的合理性、发展的持续性。特别是示范园的建设，按照规划先行原则，以项目建设为依托，高标准完成了全区新农村建设总体规划，并配套编制了基础设施建设、村居建设、产业发展布局等各项子规划，以优质的规划引领全区的以工代赈项目。近3年来，规划实施的82个新农村重点村实现了整体相融、连成一体，辐射面积达390余平方公里。

整合发展产业。按照"为卖而产，为赚而卖"的产业发展思路，引导业主和农民"

围着市场转、盯着市场干"。通过发展订单占市场、运用网络引市场、争取支持拓市场、做优品牌争市场等形式，提高农产品商品率，提升农业产业化水平和产出效益。现已引进香港、重庆等地营销大户建立起常年适销对路的海椒、西红柿、香芋、莲藕等精细蔬菜4.5万亩。现代农业园区内龙安柚产业带、蔬菜产业带、林下养殖产业带，农家旅游带初具规模，抵御市场风险的能力不断增强。

整合部门资源。建立项目打捆机制，以"滚雪球"方式，整合区内发改局、财政局、农业局、交通局、国土局、水利局等10多个部门的农业开发、移民后扶、标准良田建设、通达工程、土地整治、水土保持等项目和资金，集中人、财、物等资源优势推动示范建设，打破了以前按部门分工不能涉入以工代赈的禁区。

（四）抓保障，夯实发展基础

组织保障。全区成立了以工代赈建设领导小组，由区委书记担任组长，对当年目标任务进行逐一细化，层层落实领导工作责任，做到了领导、责任、目标、考核四落实，确保以工代赈项目稳步、高效推进。

政策保障。在用好国家和省市扶贫支农政策基础上，研究各部门有关三农的政策，制定了广安区发展现代农业奖励扶持办法。在示范区实行一系列有利于促进以工代赈建设的土地、金融、税收等优惠政策，将一切有利于三农工作的资源引向农村、发展农业、服务农民。

资金保障。在确保项目资金管理权限不变、项目补贴机制不变、部门职责不变的前提下，因地制宜整合项目，集中投放，将国家和省市涉农项目资金向示范区倾斜，改变过去"插花点缀"式的投放现状，有效提高了项目资金的使用效益。如现代农业园区先后整合了10多个项目资金6000多万元，带动农户自主投入达2000多万元，累加集合效应和示范带动效应凸显。

人才保障。实施人才工程，吸引优秀大学生、区乡机关干部、外来业主到园区担任村干部，充当农村经济发展领头雁，带领农民致富。打破身份限制，在全区遴选17名具备现代农业知识和先进管理理念的干部，充实到园区管委会工作，负责园区建设和经营，推动园区加快发展。

监督保障。坚持以工代赈资金的安排做到"十个不投入"，严禁乱用资金；认真落实"三权"，强化群众监督，对完工项目交给群众评判；开展交叉检查和交叉验收，互相监督。全区自开展以工代赈示范建设以来，没有一起违纪违规案件发生，没有倒下一个干部。

三、几点建议

1．应充分整合省级部门资源。全省以工代赈资金额度有限，应把全省各涉农部门支持产业发展的资金整合起来，由省政府明确一个省级部门来牵头负责协调。具体操作上，由各项目需求县每年11月底上报次年项目实施方案，通过省级部门协调会确定年度统筹安排的项目和金额。

2．取消县级财政资金配套的规定。我省使用以工代赈建设资金的省级贫困县地方财政实力薄弱。目前，在实施以工代赈建设项目时，要求县级财政要配套建设资金，这部分

资金往往不能及时足额到位，影响了建设进程。应从实际出发，取消以工代赈要求县级地方财政的资金配套规定，确保建设资金真正落实。

3．适当提高部分项目资金补贴标准。目前，我省以工代赈建设在项目资金补贴上仍执行2005年制定的标准。这几年来，由于物价上涨了40%左右、劳动力价格上涨了30%左右，导致很多项目实施困难，数量和质量都难以保证。如按2005年的标准，村级公路建设补贴标准是10万元/公里，而现在的建设成本是20-30万元/公里。

4．强化对农民的技能培养。提高贫困地区人口的生存能力、生产能力和发展能力，核心是提高农民的技能和素质。应在我省以工代赈示范的地区、县区建立农业技术培训学校，加大对农民的培训力度。

负责人：向荣东

成员：任晓波（执笔） 李梅

(提供单位: 发布时间:2009-07-15 录入用户：admin-swzys)

2013年新农村建设工作自查报告
新农村连片示范建设,报告 第二篇

阿热勒托别镇2013年新农村建设工作自查报告

阿热勒托别镇2013年新农村建设工作自查报告，具体内容如下：

2013年计划申报州级新农村建设示范村的村

一、沙哈提阔里村

（一）基本情况

沙哈提阔里村位于镇政府以西1.5公里处, 由哈萨克族、汉族、维吾尔族、回族及其他民族组成。国道218线贯穿全村,是一个以农业为主、农牧结合的行政村，主要由哈、维、回、汉等多个民族组成，下辖5个村民小组，共703户4499人。全村拥有耕地15084亩，草场131566亩，林地4263.6亩，村队办公阵地1589平方米。

（二）2013年新农村建设工作存在的主要困难和采取的主要措施

主要困难：

1、农业生产力水平低下。该村农业总体上还是粗放生产，农作物种植和副业养殖生产过程中，仍以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农村合作经济组织功能作用有待增强，专业协会带动力不强。

2、基层组织建设仍然薄弱。一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。

主要措施：

1、着力抓好结构调整，推动产业发展。产业发展是新农村建设的基础，农民增收是新农村建设的核心。在新农村建设过程中，依托现有资源条件，合理布局，调整和优化产业结构，推动区域性经济发展，促进农村经济持续、健康、协调发展，切实提高农民收入。

2、加强环境整治，改善村容村貌。2013年该村依托新源县农村环境连片整治示范项目大力开展环境整治工作。该项目建设计划总投资311万元，其中安排中央环境连片整治专项资金194万元，新源县财政配套100万元，阿热勒托别镇财政配套17万元，资金来源有保障。项目主要建设内容：一是拟治理的项目为生活垃圾收集与处理、禽畜粪便的处理。二是根据示范区规模和卫生要求及本地的实际情况，配置一定数量的垃圾收集设施，及时收集该村生活区的垃圾废物。购置4辆垃圾清运车、1座垃圾中转站、102个车载垃圾箱和15辆电动三轮保洁车，对示范区的垃圾做到统一收集、统一处理。三是针对禽畜粪便处置情况，建设禽畜粪便堆粪场6座，每座500平方米,购置粪便清运铲车1辆。目前因该项目尚未到位，该村仅落实了项目场地和部分垃圾箱的制作。

3、社会公益性事业建设。制定村规民约，大力提倡厚

养薄葬、勤俭节约、助人为乐、热心公益事业、破除封建迷信等新风尚，禁止打牌赌博等违法行为。利用农闲时节，组织育龄妇女开展计划生育政策宣传活动，确保该村认真落实计划生育政策，无计划外生育。

4、基层组织建设。落实村民自治和村务公开，健全各

项规章制度，增强村两委凝聚力和战斗力。充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，加强干部和党员教育。利用村务公开栏、墙报、标语等形式广泛宣传建设社会主义新农村的重要意义、目标和新农村建设工作计划、党的农村政策等，营造建设社会主义新农村的良好氛围。

二、哈拉海依苏村

（一）基本情况

哈拉海依苏村位于镇政府所在地以西8公里处，与218国道相邻。全村907户，4268人口。哈，汉，维，回族组成，是以哈萨克族为主的民族村。哈拉海依苏村共有6个组，其中5个为农业组，一个为牧业组。全村可利用耕地面积13668亩，林地5792.55亩，草场面积134744万亩。

（二）2013年新农村建设工作存在的主要困难和采取的主要措施

主要困难：

1、哈拉海依苏村为新建村落，建设在戈壁滩上，绿化工程量大，存在着很大的困难。

2、哈拉海依苏村以农业为主，在农牧民增收方面存在着较大的困难。

主要措施：

1、在环境整治方面：村庄道路沙石化，工程总量长6千米、宽6米，计划投资49万元，已开工；环境综合整治，4900m3清理垃圾、刷白树木、垫土方及绿化等，计划投资49万元，已开工。

2、在经济发展方面：为了不断提高农牧民人均收入，

该村依托孕马养殖专业合作社的运作，平均每匹孕马经济效益达到800元，牧民仅靠出售孕马尿一项户均纯收入就达1.5万元以上，养殖效益显著，辐射带动能力较强。以“美德在农家”活动为载体，鼓励和引导农牧民发展庭院经济。

3、在公益事业方面：村卫生室达到标准, 完善公共文体设施，丰富居民文化生活，营造良好社会风尚。

4、在社会保障方面：村民参加新型农村合作医疗比率达到90%以上，最低生活保障实现应保尽保，残疾人等社会弱势群体得到有效救助。

5、在计划生育方面：利用农闲时节，组织育龄妇女开展计划生育政策宣传活动，确保该村认真落实计划生育政策，无计划外生育。

6、在社会稳定方面：健全村级社会治安综合治理网络，完善机制，有力防范；使村民普遍有安全感。无越级上访和重大群众性上访事件。

7、在民主法制建设方面：有普法规划和学习制度，有法制宣传栏，有村民自治章程，实行村务和财务公开。

8、在基层组织建设方面：结合该村实际，逐步完善村党支部的组织制度，规范党员干部的工作职责。积极做好民族团结和帮扶工作，为贫困户争取帮扶资金，改善其居住环境。积极组织党员干部培训，提高他们的思想素质，为更好的服务群众打下了坚实的基础。

2013年新农村建设示范村巩固提高村

一、玉西开普特尔村

（一）基本情况

玉西开普特尔村位于镇政府以西15公里处,国道218线贯穿全村,是一个以牧业为主、农牧结合的行政村和以哈萨克族为主的牧民定居点，下辖8个村民小组，共928户、5299人，主要由哈、汉、维、回等民族组成，其中哈萨克族占全村总人口的80%以上。全村拥有耕地16379亩，草场147403亩，林地4401亩。

（二）2013年新农村建设工作存在的主要困难和采取的主要措施

主要困难：

1、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农牧民的综合素质不容乐观，农民思想还比较保守，生产、生活和行为方式都与新农村生活的要求差距甚远。具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

2、该村以牧业为主，存在着大量牲畜粪便，村队环境卫生整治存在着较大问题。【新农村连片示范建设,报告】

主要措施：

1、生产发展：积极推进农村产业结构调整，大力发展农业产业化经营，加快建设现代化的高效农业，促进农业增效、农民增收，利用广播、张贴宣传标语、会议等形式，宣传科学种田知识，积极培养科学示范户，抓好示范带头作用，不断提高村民的科技水平，使农民增收。积极抓好农村剩余劳动力的转移工作，促进农民进城打工人数不断增加，增加农民外出务工收入。

2、生活宽裕：积极改善人民的生活条件，通过劳动力转移增加外出务工收入，通过产业结构调整等方式，使农民

新建农村环境连片整治建设项目可行性研究报告
新农村连片示范建设,报告 第三篇

【新农村连片示范建设,报告】

第一章 总 论

一、项目概况 ㈠项目名称

**县**镇赖源乡农村环境连片综合整治示范项目。 ㈡项目建设地点

**镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠共28个行政村。

㈢建设规模与内容

28个行政村的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、户养畜禽养殖污染治理建设项目。

建饮用水源地镀锌管防护栏2万米、花岗石保护水源警示标志60个，建农户生活污水收集管235770米，建氧化塘28个、总面积51500平方米，建15平方米垃圾收集站28座、总建筑面积420m2，人工湿地35000平方米；购置2T电动葫芦28个、10m3家养畜禽粪便沼气池3040个、100L农户垃圾收集桶6773个、4 m3垃圾箱28个，人工垃圾收集车170辆、自装卸式垃圾车28辆、吸粪车28辆。28个整治村庄村民饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥80%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率≥95%，户养畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率≥95%。

㈣总投资及资金来源

该项目建设总投资为3965.82万元。资金来源为：项目建设资金申

请中央农村环保专项资金补助1885.41万元，申请省级财政农村环保专项资金补助1508.33万元，由业主**镇、赖源乡政府自筹572.08万元。

㈤建设期限

项目建设期12个月，即2010年7月～2011年6月。 二、承办单位概况【新农村连片示范建设,报告】

本项目区位于**东部，是福建省九龙江、闽江、汀江流域的水源地之一，流域内的上地水库和邱地尾水库是当地居民的饮用水源。东与永安小陶镇接壤，南与龙岩市新罗区万安镇相望，西与本县曲溪乡相连，北与姑田镇为邻。**、赖源山水相连，辖28个行政村129个自然村(含11个革命基点村)。占地面积666平方公里，2009年末人口25161人，有耕地面积38517亩，人均耕地面积1.53亩。2009年**镇农村社会总产值7.99亿元，农民人均纯收入5775元，财政收入1834.74万元；2009年赖源乡农村社会总产值1.78亿元，农民人均纯收入5770元，财政收入460.7万元。

为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，**镇、赖源乡人民政府决定一起对所属的28个行政村进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理。

三、可行性研究报告编制依据

⒈《投资项目可行性研究指南》（试用版）； ⒉《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

⒊《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》； ⒋《全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）》； ⒌《村庄整治技术规范（GB50445～2008)》；

⒍《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》； ⒎《生活污水净化沼气池技术规范（NY/T1702-2009)》； ⒏《畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)》； ⒐《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）； ⒑相关设计规范标准； ⒒项目业主提供的有关资料；

⒓项目业主位委托本中心编制该项目可行性研究报告的委托书。

第二章 项目建设背景和必要性

一、项目建设背景 ㈠社会经济概况

**县位于福建省西部，隶属龙岩市，地处北纬25°14'至25°51'，东经116°32'至117°10'之间。东邻永安市，南与新罗区上杭县接壤，西靠长汀县，北与三明市的清流、宁化毗连。全县土地总面积为2579.03平方公里，辖7个镇，10乡，2009年末总人口33万人，其中农业人口27.77万人。2009年全县实现国内生产总值59.49亿元，财政收入3.18亿元，城镇居民年均可支配收入12900元，农民年均收入5762元。

本项目区位于**东部，是福建省九龙江、闽江、汀江流域的水源地之一，流域内的上地水库和邱地尾水库是当地居民的饮用水源。东与永安小陶镇接壤，南与龙岩市新罗区万安镇相望，西与本县曲溪乡相连，北与姑田镇为邻。**、赖源山水相连，辖28个行政村129个自然村(含11个革命基点村)。占地面积666平方公里，2009年末人口25161人，有耕地面积38517亩，人均耕地面积1.3亩2009年**镇农村社会总产值7.99亿元，农民人均纯收入5775元，财政收入1834.74万元。2009年赖源乡农村社会总产值1.78亿元，农民人均纯收入5770元，财政收入460.7万元。

项目区内**镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠共28个行政村的社会经济情况见表下表。

项目区行政村的社会经济情况表

跨村连片绘新景 共同建设新农村——坡头乡示范连片推进新农村建设纪实
新农村连片示范建设,报告 第四篇

跨村连片绘新景 共同建设新农村 ——永和县坡头乡示范连片推进新农村建设纪实

坡头乡位于城北10公里处，国土面积204平方公里，耕地面积52680亩，全乡共有1055户，4841口人，辖7个村委，32个自然村，主导产业以玉米、核桃、养猪业为主。2010年是坡头乡新农村建设重要的一年，全乡集中人力、物力和财力，把前期基础条件较好和人文环境、自然条件相似的村连成一片，因地制宜建设新农村示范片，让有限资金发挥最大效益，带动一方群众共同建设，实现基础设施和产业共享，为加快全乡新农村建设积累经验。经过乡党委、政府研究决定，以呼家庄村为新农村建设重点推进村，同时把坡头、索驼、孙家庄、岔口四个村连成片，在抓好各村产业发展、突出体现“一村一品”、巩固先前的建设成果、增加农民收入的同时，以“特色产业增收，农村环境改善，基础建设先行，党的建设保障”为主要做法，加快发展，连片建设，资源共享，共谋发展。在新农村建设实践中，坡头乡围绕“山”字下功夫，立足“农”字做文章，突出农民增收、美化环境、丰富内涵、基层组织建设等重点，全力推进新农村连片建设，并取得了明显成效。

一、以壮大三大特色产业为抓手，切实增加农民收入。在新农村建设中，坡头乡连片区始终把增加农民收入放在第一位，重点发展壮大玉米、核桃、养猪业等三大特色产业带动农民增收。一是发展玉米产业促增收。玉米是农村家家户

户经济收入的重要来源，今年春季，结合县农业局的玉米培肥项目，坡头、岔口、孙家庄村分别组织群众对河川玉米地实行培肥，统一喷洒抗旱保水剂，统一用旋耕机旋地，统一种植优良品种，统一施用培肥化肥，以此提高玉米单产，增加农民收入。索驼村也由县发改局提供帮助，对720亩河川地进行了平整治理，为今后产业发展增加了后劲。二是发展核桃产业促发展。2009年呼家庄村率先发展“千亩经济林”核桃种植，通过“谁的地谁经营”的方式由农户自主经营，县农业、林业部门提供技术支持与管护帮助，乡党委、政府多次聘请省、市、县技术人员实际示范操作，并举办了两次实地管护培训，受训农民达到3600人次，现已整带、喷药、修剪、嫁接、管护10万株。有了好的经验，2010年乡政府争取县林业局的支持，在坡头、岔口、孙家庄三个村连片规划了1000多亩的地塄核桃。从坡头村委的午门至孙家庄村委的方底，集中连片涉及8个自然村，高标准挖好70公分见方的鱼鳞坑23000个，统一栽植由林业局提供的已嫁接过的优种核桃苗木，大力发展地塄经济。这样既不影响群众种地，又能增加收入，同时也是沿“328”省道一道亮丽的风景。三是发展养猪业促发展。坡头村是坡头乡政府所在地，目前已有沼气池100个，并且是全县的养猪专业村，群众有养殖的基础。同时，坡头村群众思想解放，信息灵活，而且坡头村交通便利，土地条件较好，水源充足，气候适宜，加上玉米播种面积大,秸秆丰富，通过猪粪入池当原料，沼液进棚用肥料，秸秆加工做饲料的“三料”循环模式发展养猪

业。岔口村在县农业局的指导帮助下开拓生猪市场，并对养猪场进行一池三改，即建一个沼气池，改厨房、改猪圈、改厕所，通过相互配套发展的模式，使养猪个户每年收入达5万元左右。

二、以实现“五化”为目标，全力美化山区农村环境。在加快新农村建设中，坡头乡连片区深入开展以“街道硬化、村庄绿化、环境净化、道路亮化、饮水安全化”为目标的村庄环境整治活动，使村容村貌有了较大改观。一是加快街巷硬化。各村采取立插砖水泥灌浆的办法对农户家门前的土巷道进行硬化。坡头村主街道自从被重型卡车压坏路面后，一直坑坑洼洼、高低不平，村民们怨声载道。2010年，坡头乡党委多次向县上争取资金，最终完成840米的主街道油路铺设工程，极大的方便了群众生产生活。岔口村也完善了广场周边硬化工程。二是加速村庄绿化。四个村把村庄绿化、街道绿化作为一项重要工作来抓。目前，累计种植各类树木万余株，极大地美化了农村环境。三是狠抓环境净化。四个村全力实施了沼气建设、厕所改造、垃圾处理、村庄整洁等四大工程，大大净化了农村环境。四是实现道路亮化。在实施道路亮化中，各村针对原有路灯残旧不堪、照明效果差的状况，积极整改安装。各村都把道路亮化作为重要工作正在积极组织实施。五是确保饮水安全化。孙家庄村积极推进吃水工程，缓解了方圆几个自然村群众的吃水难问题，结束了“吃水贵如油”的历史。

三、以建设“六个场所”为内容，不断丰富山区新农村

建设的内涵。按照新农村建设“六个一”的要求，坡头乡以建设文化、就医、购物、体育、议事、服务等六个场所为主要内容，切实加快公共基础设施建设，不断适应新时期农民群众的物质和文化生活需求。在建设文化场所方面，各村以建设科技文化活动中心为载体，大力实施“一站一栏一员”工程，即设立一个科普宣传站、办好一个宣传栏、选好一个宣传员。在建设就医场所方面，各村积极推进标准化卫生所建设。各村对卫生所进行了标准化改造，完善了农民基本卫生医疗服务条件。在建设购物场所方面，四个村各自根据实际消费情况，建立了一个便民购物商店，使之成为百姓消费的“放心店”。在建设体育场所方面，岔口村投资150万元建成了集“党员活动中心、为民服务中心、科技培训中心、主体活动中心、民主议事中心”五位一体的中心广场，改善了群众的生活。在建设议事场所方面，各村重点加强了建设党员活动室和村民议事室两个场所建设，并做到了相关制度公开上墙，为广大党员和村民提供了行使民主权利的场所。在建设服务场所方面，4个村都建立了农民培训与就业指导服务场所。每年都对农民进行种养殖业等生产技术、务工实用技术及法律知识等培训。

四、以加强基层组织建设为核心，夯实新农村建设的组织基础。在集中连片开发建设新农村过程中，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，四个村通过狠抓党建综合示范点、农村支部战斗堡垒工程、现代远程教育站点建设、等载体，找准农村基层党建工作与新农村建设的结

合点，筑牢组织基础，凝聚发展力量，为新农村建设提供坚强的组织保证。新农村建设的成败，关键看是否有一支工作踏实、作风正派、廉洁自律的基层党组织队伍。建设新农村，就要选拔政治素质好、能力水平高、公道正派的优秀党员担当带头人。四个村党支部书记在村任职时间都在5年以上，尤其岔口村党支部书记在村“两委”任职时间累计超过20年，是一位老支书，在村中威信高，待人诚恳，又愿意接受新事物，深得群众好评。做好农村工作，还要切实加强农村党员队伍建设，四个连片村注重在优秀青年农民、优秀致富能手中发展党员，把一些善于致富、乐于奉献、公道正派的农民优先发展成党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员干部培养成新农村建设的带头人和生力军。

纵有外界精彩地，哪比家乡新农村，跨村连片绘新景，共同建设好家园。一条条蜿蜒平坦的水泥路、一座座整洁漂亮的农村新居、一张张开心的笑脸……坡头乡新农村示范片内，依山傍水建起一幢幢漂亮的房屋，新村美景犹如一幅山水画卷，在眼前舒展开来。在新农村建设中，坡头乡通过跨村连片的做法，把“合理规划、统筹发展”理念融入建设过程，不仅改善了相邻村庄的整体基础设施和公共服务水平，并且走出了一条新农村建设发展的新路子。

新农村建设调研报告专题8篇
新农村连片示范建设,报告 第五篇

第一篇:新农村建设调研报告

根据年初确定的课题要求，我校课题组与市新农村办公室紧密合作，对新农村建设工作取得的主要成效和未来工作思路，开展了专题调研。

一、市新农村建设成效显著

（一）农业现代化工程深入推进

1、农业规模化水平不断提升。粮食生产水平提高。夏粮连续八年保持增产，创建省级小麦万亩高产增效示范区2个、水稻万亩示范片3个，部级水稻万亩示范片3个。建成测土配方施肥万亩示范片1个，千亩示范方4个。主导产业发展强劲。全市新增高效农业28万亩，高效农业规模化占比达74%，家禽和生猪规模养殖占比分别达94%和73%。新增设施农业4、5万亩，千亩设施农业园区11个，镇和镇实现村村全覆盖。休闲农业量质齐升。新增休闲农业1、8万亩，长江药用植物园等4个1000万元以上休闲农业项目加快建设；如城镇村被评为全省13个最具魅力休闲乡村之一；涌现出镇生态园、镇垂钓和公园、软件园天恒生态园和休闲农庄、镇森果生态园等一批生态农业发展典型。

2、农业产业化水平不断提升。农业龙头企业发展迅速。新增、、等省级以上龙头企业3家，市级农业龙头企业8家，全市规模以上龙头企业销售收入与农业总产值之比达到1、9：1，农产品出口总额保持第一、全省前列。农业品牌打造持续发力。全市注册涉农商标807个，认定为省著名商标4件、市知名商标12件。“苏·皋长寿”集体商标荣膺“首届品牌紫金奖暨品牌耀25年”最具成长力品牌。农业专业服务全面拓展。全市新增农机服务组织6家，累计达49家，新增省“三星”级农机专业合作社4个，建成市级示范合作社2个，神牛、江恒被评为省首批“五好”农民专业合作示范社。新增植保、育秧等社会化服务组织25家，组建植保专业队62个，集中供秧面积达28万亩。

3、农业标准化水平不断提升。有机农业发展势头迅猛。有序推进粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产五大有机生产基地规划建设，认证无公害农产品47个、绿色食品3个、有机食品4个，续报无公害农产品基地11个。新发展有机农业生产基地16个、面积1、7万亩，其中有机稻米0、98万亩，5家省动物防疫达标示范场和4家蛋、肉鸡标准化养殖场顺利通过验收。高标准农田建设持续加强。2011年度治理高标准农田土地2、5万亩；实施如海灌区第九、十期、焦港灌区第二期、中央小型重点县第二、三期、千亿斤粮食工程等12个项目，总投资2、29亿元。农业机械化水平显著提升。水稻种植机械化水平86%，新增大中型拖拉机125台，秸秆还田机101台套，夏秋两季完成秸秆机械还田面积95、3万亩，秸秆机械化还田率66、36%。

4、农业集约化水平不断提升。土地流转规模扩张。全市新增流转土地面积15、78万亩，累计突破50万亩，占承包总面积的40%；镇村、镇、镇村、镇村、镇村、经济开发区桥港村等29个村连片流转面积达千亩以上，流转达300亩以上的村（社区）257个，占比77、4%。三资投入实现突破。成功举办了两次农业招商活动，项目签约99个，协议投资总额47、7亿元人民币和2900万美元，实现“三资”投入农业18、9亿元。涌现出长江药用植物园、天龙畜产品扩建、乳业和冷冻等一批项目农业新亮点。园区建设进程加快。启动了四级农业园区联创工程，建成省级现代农业园区1个，市级农业园区2个。如城镇现代农业产业园获省政府

授牌，镇农业循环经济生态示范园列入省级动态监测。长江镇（港区）、经济开发区（柴湾镇）正在进行规划修编；吴窑镇、江安镇、东陈镇已邀请省级二级资质单位编制省级园区规划。生产能力大幅提升。日光温室、喷滴灌、连栋大棚和防虫网等设施快速发展，标准钢架大棚占比达50%。推广高效植保机械和温湿控制器、桑树修剪机、秸秆捡拾打捆机、太阳能灭虫灯、深松耕整地机械等高效设施农业装备2644台。经营形式不断创新。形成了“返乡能人+农户土地、村干部+农户土地、民营资本+村干部+农户土地”等多种经营模式，设施农业生命力显著增强。

（二）农村生产生活条件初步改善

1、魅力城镇打造成效显著。搬迁改造连片推进。截至今年10月底，全市16个镇共启动20户农户以上的整建制搬迁地块33个，累计搬迁农户1475户，整理土地1327亩，分别占年计划的115%和103、6%。房产开发稳步推进。截至10月底，16个镇累计新增房产开工面积99、6万平方米、竣工面积71、3万平方米，分别占年计划的87、4%和91、1%。目前在建或拟建的9层以上的标志性或高层建筑达到62栋，高层建筑基本实现“镇镇有”。农民集居区建设强势推进。全市镇区农民集居区建设今年已开工35972户，建成24037户，入住21576户，分别完成全年目标任务的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城乡功能配套日趋完善。“十个一”建设项目全面铺开。把“十个一”功能建设作为完善镇区功能配套的基本要求，全市共有镇区入口、商务宾馆、生态公园等“十个一”在建或整改提升项目近50个，通过“十星级”考评项目累计达86个。道路建设力度持续加大。截至10月底，16个镇累计完成基础设施建设投入2、28亿元，占年计划的85、1%。九华镇庙前路、下原镇惠园路、镇滨河路等13条道路完成整修提升，另有19条道路建设工程正在加快推进。功能配套同步跟进。注重道路绿化、地下管网、路灯设施、小区功能区等各项配套工程建设与主体功能建设同步跟进，做到路通管通、绿化连片、亮化到位、配套完善，努力形成结构完善、布局合理、均衡配置、宜居宜业的新型服务设施体系。

3、城乡环境整治魅力彰显。农村基础设施建设有力。完成农村危桥改造100余座。河道整治已通过验收，如海灌区、焦港灌区、中央财政小型重点县等年度工程全部完成，新建防渗渠320公里，新建、改建泵站50座。省级村庄建设与环境整治8个试点村已完成实施规划。农村综合整治持续开展。全市新增成片造林1、1万亩，建成绿色现代农业园区5个，四旁植树107、8万株，超额完成了市年度目标任务数。建成市绿化示范镇3个、省级绿化示范村20个，全市森林覆盖率达21、66%。

（三）农民增收保障水平有力提升

1、农民增收成效显著。农民培训转移大力实施。成立全国首家县（市）级就业促进会，培训农村劳动力6918人，培养农村实用人才3102人。转移农村劳动力1、9678万人，完成全年目标的98、4%。全民创业层次大幅提升。全市村干部创业率、村级党组织书记创业率和大学生村干部创业率分别达72%、86%、90%。在政策、项目、技术、资金等方面对返乡创业人员进行扶持，全市返乡能人创业1106人，独办、合办私营企业960个，累计新增个体工商户和私营企业6674个，总数居第二。村级集体经济再获增长。通过开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，借助土地流转和“三大合作”平台，村级集体经济不断发展壮大。截至目前，全市村级集体收入达20万元以上的村（社区）有232个。

2、公共服务持续改善。新建、改建、扩建幼儿园25所。市社会福利中心被评为全省示范性养老机构，5家镇级敬老院被命名为省级文明敬老院，16家镇级敬老院被评为市级文明敬老院。全面实施基本药物制度改革，基本药物管理信息系统全面运行，群众就医负担明显减轻，全市基层医疗机构门诊费用同比下降29%，住院费用同比下降4%。“爱心超市”实现了镇村全覆盖，为农服务社建设管理水平全省领先。

3、保障体系逐步完善。完成新农保缴费人数45、5万人，覆盖率100%。城乡低保标准分别提高到每人每月360元和240元，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年4220元和3200元。建立了重点优抚对象抚恤补助金自然增长机制，慈善助医、慈善助学活动进一步深入。新农合筹资标准提高到每人每年260元，参合率连续三年100%。全市共新增5184名失地农民纳入被征地农民基本生活保障，发放基本生活保障资金5684万元。新增被征地农民实现“即征即保”，“失地农民基本生活保障与新农保、企业职工基本养老保险重复享受”政策得到省人社厅充分肯定......

全面推进社会主义新农村建设，是中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。十七大报告强调指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会全局，必须始终作为全党工作的重中之重”。社会主义新农村建设，蕴含着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，也是全面构建和谐社会的根本要求。面对新的形势和任务，作为担负法律监督职能的人民检察院，如何认清肩负的责任，以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥和履行检察职能，为新农村建设做好服务和保障工作，是时代赋予检察机关的要求，也是摆在每一个检察干警面前的现实命题。本文结合近年来我县实际和检察机关如何服务新农村建设做法，就人民检察院如何做好服务新农村建设谈一下浅显的看法。

一、服务新农村建设必须在强化意识上做文章

我县是一个农业大县，现有300个行政村（社居委会）。随着新农村建设的加速发展，农村的社会矛盾逐步呈现出来、“三农”问题逐渐暴露出来。“三农”问题，始终是县委、县政府高度重视、认真对待、着力解决的重大问题。人民检察院作为国家的法律监督机关，负有维护法律正确实施的神圣职责，在保障公平正义方面具有不可替代的重要作用，这就要求检察机关的工作必须顺应历史的发展、顺应时代的发展、顺应新农村建设的需要、顺应人民群众的呼声，在强化意识上做文章，笔者认为要强化“四种意识”。

一是强化政治使命意识。近年来，县检察院在新农村建设中做了大量服务工作，取得明显的成效，为维护社会稳定，促进和谐社会作出了积极地贡献。当前，我国农村发展正处于艰难的爬坡阶段，为新农村建设提高一个和谐稳定发展环境至关重要。胡锦涛总书记曾经指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安”。检察机关在新农村建设中，要不断强化政治责任感和历史使命感，以饱满的政治热情、强烈的责任意识，立足检察职能，为“三农”发展提供良好的法治环境，促进农业可持续发展，维护农村经济健康发展，维护广大农民群众利益。要切实为服务新农村建设提供有力的执法保障。检察机关在任何时候、任何地方都要将维护农村、农业、农民的利益放在首位，把维护农民利益作为检察工作的出发点和落脚点。坚决纠正农民群众反映强烈的执法不严、执法不公问题，真心真意为群众解决实际问题、维护切身利益。

二是强化党的领导和大局意识。检察机关必须自觉接受党委和人大的领导，将检察工作置于县委、县政府的中心工作中来谋划，置于新农村建设中来谋划。要把服务经济建设作为检察工作的第一要务，充分发挥检察职能作用，全力保障县域经济社会发展，维护社会稳定，促进新农村建设的不断深入。要加大工作力度，提高工作水平，增强工作实效，促进县域经济跨越式发展，促进社会和谐，促进新农村建设的健康发展。要以良好工作作风，主动适应加快推进新农村建设对检察工作的要求，积极寻求检察职能与新农村建设的结合点和切入点，为新农村建设提供一个强有力的法律服务和司法保障。要结合实际，制定相关措施，为县域经济发展提供优质高效的服务，为新农村建设打造法律平台，创造良好的法治、政治环境，促进新农村建设的稳定和谐。

三是必须强化依法履行检察职责意识。检察机关在新农村建设中，不仅要强化党的领导和大局意识，还要强化履行检察职责意识，检察机关为新农村服务必须依法履行法律赋予的职责，准确掌握法律法规的界限和尺度，严格按照法律规定办事，做到不枉不纵。

四是必须强化开拓创新意识。在服务新农村建设工作中，检察机关不能墨守成规，要不断解放思想、开拓创新，用新的观念、从新的视角、用新的手段去探索解决新农村建设中的新问题，以观念创新促思路创新，以思路创新带举措创新，以举措创新创造服务新农村建设的新业绩......

随着依法治国历程的推进，全国上下广大乡村干部群众的司法认识、法制观念和依法维护本身正当权益的认识和才能获得进一步的提高。但随着社会主义新乡村建立措施的不时加速，新型农民司法认识的不时深化，乡村普法工作的近况很难顺应乡村经济社会发展的需求，在必然水平上制约了乡村普法工作的深化发展。为扎实推进乡村普法工作，全力服务新乡村建立，笔者就乡村普法工作中存在的突出问题及其对策谈几点浅显的观点：

一、近况剖析

一是对普法教育的主要性看法不够。随着市场经济的发展，农民越来越注重物质好处和经济效益，并以此作为看问题、做事情的习用规范，对那些费时、辛苦而又难见经济效益的普法工作则持逃避、被动、冷酷的立场。很多基层干部、农民还存在适用主义思想，碰到问题才想起往来不断找司法，不克不及做到事前学习和知晓。有的乡、村一年不搞一次普法宣传活动，既没方式也没内容，为了迎接省市县综合管治检查审核，其普法活动材料、工作总结等普法台帐往往是暂时假造，凭空捏造，基本无真实、历史的陈迹。

二是对普法相关工作经费、人员投入不足。当前基层司法所人员编制过少，无专职普法步队，普法经费落实不到位，工作开展困难、技能配备掉队，不克不及顺应新情势下的普法工作需求。尤其是乡镇普法工作经费、人力严厉投入不足，乡镇司法员也仅仅是乡村纠纷的调停员和中间工作的服务员，在实践工作中很难真正开展普法宣传和教育，特殊是学校普法，法制副校长更是有其名无其实，必然水平上影响了普法工作的深化开展。

三是普法宣布道育方式保守。目前乡村普法工作首要是采取司法征询、普法口号、宣传栏、宣传材料等方式进行，传统方式多而创新认识和方式却少。不少乡镇设立了法制学校，也是有其名，而很少开展法制教育，往往达不到预期结果。

四是工作推进存在必然坚苦。首先是人员难集中。随着农民经济认识的不时加强，乡村财产构造的调整，乡村大都青丁壮外出打工或进城在企业就业，一年甚至几年很少回籍，普法对象比拟难以集中；外出务工进程中普法对象忙于务工赚钱，而企业老板和个别工商户也只追求最大好处化，基本无暇顾及普法工作。其次是时间难保证。乡村生产劳动的时节性比拟强，农民在农忙时早出晚归，在田里忙耕种；农闲时外出打工挣钱经商，很少有闲暇时间坐下来静心学习，因此普法时间难以保证。最终是内容难了解。因为农民文明程度遍及低，对规范抽象的司法条则很难了解，学不懂，记不住，影响了学习司法的积极性和自动性，客观上也障碍了乡村普法工作的正常开展......

一、对社会主义新农村建设模式的本质分析

社会主义新农村建设的实践活动，上升至理论层面就是关于建设模式的构建与创新。从当前的情况看，全国各地关于新村建设的模式有很多种，梳理一下大致有三种情况：一是按实践活动分为民间推动型和地方政府主导型：二是按产业特色又具普遍性的分为工业企业带动型、特色产业带动型、畜牧养殖带动型、休闲产业带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动型、合作组织带动型、劳务经济带动型；三是按地方特色又具创新的特例，如“模式”、“模式”、“模式”等等。通过对不同发展模式的综合比较，我们可归纳出以下几个规律性认识：

第一，构建新农村建设模式的关键是符合实际。模式的有效性，是看它是否适合所在村的实际状况。如工业企业带动型模式，这种模式需要有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、信息、技术、资金和能力强威望高的村庄领导人。被誉为“中华第一村”的就是这样的典型。又如旅游产业带动型模式，这种模式需要有可以挖掘的旅游资源包括自然资源和人文资源。其次是要有便利的交通条件，另外也要有与旅游相配套的娱乐、住宿、餐饮等基础设施。江南名镇周庄．不仅具有优美的自然景观，而且有悠久的历史。优美的自然风光和悠久的历史吸引着八方来客，同时也促进了当地经济的发展。

第二，构建新农村建设模式的实质是突破模式。模式不能复制，我们现在所讨论的各种模式正是各地实践基础上的经验总结而已，先前是没有既定的模式的。在过去的十几年中全国各地都兴起了到参观考察、学习培训的热潮，但是全国再也没有出现第二个“”。就是因为地处我国长三角经济发达地区，其发展表现为是在城市工业文明辐射下的“以工促农、以城带乡”大环境中进行的，是以城乡一体化为目标，以工业反哺、城市支持为条件，以基础设施建设和经济发展的各类工程为抓手而展开的。区域发展优势、经济实力和财政支付能力优势，是其它地方所不可比的。各地在经济、文化、资源、技术、人才、区域环境方面的差异，决定了照搬照抄难免会有“水土不服”的问题，在借鉴的基础上创新，这是我们构建发展模式时的唯一正确选择。

第三，构建新农村建设模式的枉心是探索和创新。创新就是结合，把本地特色和外地经验创造性地结合起来，体现在模式中，是构建新农村建设模式的核心内容，它决定着新农村建设在实践中的成败。就像近20多年来在小城镇发展中以为代表的“苏南”模式，以柳市镇为代表的“温州”模式，农业发展中的“贸工农一体化”模式等，不论是哪个模式都离不开对本地实际的探索和认识，更离不开实践层面的结合与创新。我省县从欠发达地区的实际出发，从解决群众最关心、最紧迫、最直接、最现实的问题人手，把拓宽农民增收渠道、改善农村生产生活条件、完善村镇建设功能、保障农民基本权益有序结合起来，按照“实力型”、“成

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家不一样的精彩成考报名。想要了解更多《新农村连片示范建设,报告》的朋友可以持续关注中国招生考试网，我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网，因你而精彩。

相关热词搜索：新农村连片示范片 新农村建设调研报告