干部作风建设调研报告

导读：　干部作风建设调研报告(共5篇)干部作风建设调研报告干部作风建设调研报告干部作风建设调研报告根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，...

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干部作风建设调研报告
干部作风建设调研报告 第一篇

干部作风建设调研报告

干部作风建设调研报告

根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，走访各级领导干部和一般干部、村支两委和社区工作人员、企业主和私营业主、普通群众等，采取面谈、个别走访、问卷调查、查阅资料、作风督查等形式，收集了大量材料。现将调查的基本情况和有关意见、建议整理报告如下。

现状：向好

本次集中调查共发放调查问卷268份，收回调查问卷265份，具体调查对象及比例如下（详见表1）：

表1：干部作风建设状况调查问卷发放及收回情况表调查对象发放份数百分比收回份数收回率普通群众8029.9%80100%企业主、私营业主2710.1%27100%县处级领导干部、市直单位领导干部、乡镇及街道办事领导干部9133.9%8896.7%乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员7026.1%70100%合 计268 26598.9%统计干部作风建设状况问卷调查的结果，列表如下。

对我市干部作风建设情况的总体评价（详见表2）：

表2：全市干部作风情况总体评价总数（份）好

（票）较好（票）一般（票）较差

（票）差

（票）a普通群众805616800b企业主、

私营业主271710000d乡镇及街道办事处一般干部、直属单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员705316100a+b+d合计（票）17712642900a+b+d百分比

71.2%23.7%5.1%00a+b合计（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00对本地干部作风突出问题的评价（详见表3）：【干部作风建设调研报告】

表3：本地干部作风问题突出表现统计表选 项票 数百分比备 注思想懒散，因循守旧，发展意识不强3825.0%此项调查对象为县处级领导、市直单位领导干部、乡镇及街道办事处干部。有效票数152票。学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任

心5838.2%不讲民主，独断专行，好大喜功，急功近利10.6%弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子2013.1%敷衍了事，推诿扯皮，效率低下，官僚主义严重1912.5%吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋私利85.3%大手大脚，奢侈浪费，贪污腐化，享乐主义严重85.3%对部门和单位工作人员工作作风的评价（详见表4）：

表4：最难打交道的工作人员和最看不惯部门和单位工作作风统计表最看不惯一些部门和单位的哪些做法最气愤的与干部作风有关的问题选 项票数百分比选 项票数百分比能解决的问题，迟迟不解决4050%官商勾结，充当黑恶势力保护伞1518.75%标语口号多，办实事少3037.5%关系大于法，没有公平，没有公正2632.5%上面拨下来的钱没用老百姓身上1012.5%c、占着位置不做事，损害老百姓利益3948.75%其它00其他00对领导干部生活作风的评价（详见表5）：

表5：领导干部生活作风主要问题统计表选 项票 数百分比备 注包二奶、傍大款 001、此项调查对象为普通群众和乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员；

2、共向两类人员发放调查问卷150份，其中，有效88票，未填写62份。出入高消费娱乐场所1011.4%赌博00公款吃喝、公车私用、公费旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%从调查统计结果来看，我市干部作风主流是好的，干部作风总体评价好的占71.2%，较好的占23.7%，一般的占5.1%，没有较差和差的评价。这得益于市委、市政府领导的高度重视和科学决策，得益于我市出台的一系优化干部作风的政策，也与各职能部门、各乡镇办事处和有关单位的群策群力分不开。

1、领导重视。市委、市政府定期专题研究部署干部作风建设工作，成立了市作风办，每年都开展干部作风建设主题月活动，一年一个主题，组织动员全市干部深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”、“百乡千村万户”大走访等活动。并将干部作风建设纳入各单位目标管理考核，与各单位负责人签订党风廉政责任状等，构建了齐抓共管的工作机制。各乡镇办事处也成立了“一把手”负总责的干部作风建设领导小组，建立了民情台账和联系卡，经常性帮扶困难群众，密切了干群关系，群众对干部的满意度大幅提升。

2、部门配合。每次干部作风建设主题活动，各单位都能积极配合，投入大量人力、物力和财力，为老百姓办实事、解难题。如我市近年来开展的“百乡千村万户大走访”、干部参加劳动锻炼、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，各有关部门都能真抓实干，特别是结合创先争优活动，各服务部门和窗口单位大力开展“三亮三比三评三创”活动，提升了工作效能，转变了工作作风，服务水平得到提升。在抓全市干部作风建设上，市委和政府督查室、市作风办、市纪委、市委组织部等各部门能经常性联合行动，不定期督查，形成了工作合力。【干部作风建设调研报告】

3、制度有力。我市先后出台了“35条群众工作规定”、 《xxx市关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，推行了“三有两评群众”工作法，对干部做群众工作、转变工作作风进行硬性规定。转发了中央“八项规定”、省委“九条规定”和严明工作纪律改进作风“八条禁令”、xxx市委“十条规定”，着力整治慵懒散奢等不良作风，并多次在全市开展干部作风专项督查。建立了经济发展环境公开测评制度，每年在全市开展

两次政风行风测评，强化测评结果的运用，对年度测评排在后三名的单位取消评优评先资格，进行专项整改，纠正了部门的不正之风。改革了干部考察办法，对乡镇干部的考察延伸到其所驻村进行群众满意度测评，所驻村群众满意度达不到80%的，不予提拔重用，加大了对干部改进作风的刚性要求。

问题：堪忧

我市干部作风虽然总体向好，但调查存在的突出问题仍然不容忽视，概括起来，主要表现在以下几个方面：

1、思想作风不纯。调查反映，“思想懒散，因循守旧，发展意识不强”占25.0%。一些干部思想守旧、安于现状，甘当太平官,缺乏创新意识和工作激情，真正干事创业的意识不强。一些干部心态浮躁，想问题、办事情，急功近利思想较重，做工作主要考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁，喜欢做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意识淡薄，官本位主义思想较重，不深入基层，不知道群众所想所急所盼，工作只想讨领导的欢心，对服务群众有畏难情绪。

2、学习风气不浓。经统计，38.2%的调查对象认为我市干部“学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心”。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习；少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

3、工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力；有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

4、生活作风不良。一些领导干部的自律标准低，享乐主义思想有所抬头，消费大手大脚，讲究舒适体面，铺张浪费。调查中，44.3%的调查对象认为我市“公款吃喝、公车私用、公费旅游”现象严重。少数干部信奉人情关系，热衷“官场哲学”和“人情世故”，不讲党性讲关系，不讲正气讲“和气”，不讲同志关系讲“哥们义气”；一些干部明哲保身，不敢坚持原则，遇到问题绕着走，对歪风邪气和违纪现象不敢说、不敢抓；少数干部喜好庸俗、放纵妄为，热衷于休闲玩乐，打牌赌博或出入高级消费场所；个别干部甚至无视党纪国法，以权谋私，利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，最终走向了违法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌赌博被免职，15人因吸毒被处分，3

名乡科级一把手因违法被移送司法。

成因：复杂

干部作风问题的成因复杂，既有主观认识的不足，也有客观环境的影响，既有历史积弊的残留，也有自由思潮的泛滥，既有个体自身因素，也有体制机制问题。

1、思想认识有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为人民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；一些干部长期在机关工作，养尊处优，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，缺乏创新发展意识和工作激情；一些干部对科学发展理解不透，只顾部门利益，不顾全局利益，只顾当前利益，不顾长远利益，过多地计较个人得失，致使乱作为和不作为。

2、客观环境有影响。随着我国全面对外开放，国外特别是西方各种思潮随着经济全球化的浪潮涌入国门，个人主义、自由主义、拜金主义等思想日益影响着我们的干部；另一方面，我国正处于社会转型、经济结构调整期，面对体制转轨、思想多样、利益多元的新形势,特别是社会转型期个别方面出现的一些不合理、不规范的地方，让一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作风漂浮，追求享乐，甚至盲目攀比，腐化堕落。

3、体制机制有缺陷。体制上，抓干部作风建设责任落实不到位。就县市区来说，当前抓干部作风建设的部门较多，有市委和政府督查室、作风办、市纪委、市委组织部等，各单位虽然工作侧重点不同，但究竟谁牵头抓总，并没有明确，也没有建立高效的部门间沟通协调和工作运行机制，责任落实不到位，出现“多龙治水”局面。制度上，对干部的教育、管理、监督的制度体系不完善，缺乏严谨科学的绩效考评机制，干部“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象依然存在，没有真正对干部产生冲击力和危机感。同时，干部人事制度改革不够深入、彻底，干部选任与绩效、作风考评结果结合不紧密，没有真正形成“重德才、重实绩”的用人导向，也是干部作风问题得不到根本解决的原因。

总之，干部作风问题产生的原因十分复杂，但从解决问题的需要分析，宗旨意识淡化和管理监督弱化，应是产生干部作风问题的两大主要因素。

建议：严管

干部作风事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，事关人心向背，是执行路线、完成任务的根本保证，调查组认为，要从根本上优化我市干部作风，必须真抓严管，建立长效机制。为此，我们建议：

1、严格教育，加强思想武装。思想是行动的先导，干部的作风是其思想修养和道德素质的外在反映，加强思想教育是正本清源之策。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，加强干部的理想信念教育、思想品德教育和党纪国法教育，引导干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨意识、责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。要坚持理论联系实际，运用正面典型教育和反面警示教育，

筑牢干部拒腐防变思想防线，力促广大干部弘扬清风正气。

2、严格要求，加强学风建设。要以“创建学习型机关，争当学习型干部”为载体，引领干部学理论、学业务、学技术，克服本领恐慌，营造浓厚学习氛围。要建立干部参学长效机制，定期分级分类组织干部进行培训，经常性组织干部在线学习，并进行考勤，切实解决干部学习上的形式主义。要把干部学习纳入目标管理考核内容，建立科学的干部学习考核评价机制，建立干部学习档案，并将考学结果与干部的评优评先、提拔使用挂钩，增强干部学习的内生动力。

3、严格标准，转变工作作风。要以群众满意为最高标准，深入开展“百村千乡万户大走访”、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，动员干部下基层、解难题、办实事、转作风。要以让党满意为标准，不折不扣地执行党的惠民政策，让群众得到更多、更好的实惠，切实提高行政效能和政策执行力。要以务实高效为标准，建立健全科学、严密、规范的干部作风监督管理机制，把干部作风建设纳入干部日常工作纪律，把干部置于群众的有效监管之下，真正做到“干部好不好、群众说了算”，增强干部转作风的外在压力。

4、严肃纪律，优化领导作风。要严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部作风民主和科学决策。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。要倡导领导干部率先垂范，带头接受监督管理，带头遵守各项规定，以自己的模范作用推动本单位作风建设持续开展。

5、严格监督，管好生活作风。要深入贯彻中央“八项规定”，坚持艰苦奋斗、反对享乐主义，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，倡导健康生活、抵制低级趣味，弘扬新风正气。要完善监督网络，拓宽监督渠道，通过设立举报热线、网上举报信箱等方式，加强对干部的管理和监督，并将监督内容从“八小时内”的“工作圈”延伸到“八小时外”的“生活圈”、“社交圈”，特别要突出抓好对管钱、管人、管物等关键岗位干部的监督，建立干部管理监督档案和不良作风记录，强化结果运用，与干部考德挂钩，切实改变“监督乏力，作风依旧”的状况。同时，要经常性开展有益的精神文化活动，丰富干部业余生活，引导干部远离低级趣味。如我市宣传部经常性向干部发送短信提示，倡导干部读书、参加健康文体活动等，激发了队伍活力，深受干部欢迎。

6、严厉查处，建立长效机制。要健全干部作风建设运行机制。加强市作风办，市纪检监察部门，市委组织部等职能部门的沟通协调，建立定期联席会议制度，形成抓作风建设的合力。联席会议在同级党委的领导下开展工作，其主要职责是对所属部门和下级党政领导班子成员的作风情况定期或不定期地开展督查检查，及时通报全市干部作风建设情况，提出对违纪违规干部的惩处意见和建议。要完善各级党组织民主生活会制度，以党组织为单位，经常性开展批评和自我批评，及时发现和整改本单位干部作风问题。要建立科学的干部作风评议机制，运用定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评议相结合、阶段考评与平时考察相结合等方法，考真考准干部作风。要建立完善激励和惩处机制，将干部作风考评结果纳入干部选任指标，坚持用好的作风选人、选作风好的人，树立正确用人导向；同时，及时调整、从严惩处不在状态、不作为或乱作为的干部，依

关于干部作风建设的调研报告
干部作风建设调研报告 第二篇

关于干部作风建设的调研报告

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气建设的现状，开展了一次调研活动，现将调研情况报告如下：

一、 我局干部作风建设的现状和存在问题。

近几年来，经过“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，我局党员干部的作风都发生了明显变化，都能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的称赞和房地产开发公司的认可，但也存在一些问题，如：学风不浓。疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识出现了不同程度的“知识空白”问题，有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。

二、 我局作风建设的思路

（一） 切实加强思想作风建设，始终保持与时俱进、奋发 有为的精神状态。

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于争先，善于创新，坚持以科学发展观为指导，毫不动摇地抓好发展

这一要务，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。认真组织开展落实科学发展观大讨论活动，通过大讨论，推动干部转变思维方式、更新思维观念、牢固树立以人为本、科学发展、和谐发展的意识，形成积极进取、奋发有为的精神面貌。

（二） 切实加强学风建设，不断提高理论素养和实际才干 加强学习的针对性。以不断提高理论素养和执政水平为目标，认真学习党的基本理论和路线方针政策的纪律和国家法规，学习社会主义市场经济、有关房地产业等专业知识，力求掌握理论、吃透精神、熟悉政策、精通业务。按照“缺什么补什么”的原则，并制订计划予以落实。

坚持理论联系实际。要着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，着重在学以立德、学以增智、学以致用上下功夫，紧密联系思想、工作实际，努力改造主观世界把学习的成果转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

(三) 切实加强工作作风建设，积极改进工作方法

深入调查研究。党员干部要紧密围绕党委、政府工作中心，按照各自的工作职责和任务，针对改革发展稳定重大问题，大兴调查之风，对我区的房地产业的发展进行详细的调查研究。 密切联系群众。把解决民生问题放在工作的首位，着力办好区委、区政府确定的民生工程。做到倾听民声、了解民意，健全投诉、受理、督办等工作机制。

(四) 切实加强领导作风建设，着力提高执政能力和执政 水平

严格遵守党的政治纪律。自觉与党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。对组织作出的决定、决议，允许保留个人意见，但行动上必须服从。不参与各种非法组织和非法活动，不听信、不编造、不传播政治谣言及有损党和国家的言论，不宣传、不发表不利于贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论。对严重违反党的政治纪律的，坚决予以查处。

积极推进民主科学决策。完善议事决策程序，规范领导班子集体决策行为。建立健全领导班子议事规则，凡属重大事项，决策前要周密论证，决策时要充分讨论，坚持少数服从多数，不搞个人专断。对于关系全局、关系群众利益的重大问题，及时公开或定期通报。

努力维护班子团结。加强党性教育，在领导班子成员中牢固 树立党性观念和大局意识，不断增进班子的团结。健全以民主集中制为核心的党内生活各项制度，倡导开展积极健康的批评与自我批评。充分发扬民主，加强与班子成员的思想和工作沟通。党员干部要注重提高自身修养，做到大事讲原则、小事讲风格，互相理解、互相支持，真正形成既有班子集体的统一意志、又有每个成员个人的心情舒畅的生动局面。

认真执行干部选拔任用政策。以民主为重点，进一步推进和 完善民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范

化、程序化。民主推荐注重广泛听取意见，强调群众公认；讨论决定干部严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，决不允许搞个人或少数人说了算。领导班子会议推荐、提名干部和决定任免、奖惩事项，要逐个进行表决。

（五） 切实加强干部生活作风建设，努力塑造清正廉洁的 良好形象

落实廉洁从政各项规定。严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。禁止领导干部插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发等经济活动。禁止党员干部利用职权和职务影响，为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利。

厉行节约，反对铺张浪费。强化行政成本意识，努力建设节约型机关。严格接待费管理，控制接待标准的档次。除外事活动和招商引资等重要特殊公务活动外，禁止在工作日及节假日执行公务时午间饮酒或饮含有酒精的饮料。不准借参观、学习、招商引资名义进行公费旅游，严格控制领导干部出国（出境）。禁止用公款进行高消费娱乐活动。

倡导健康向上的生活情趣。党员干部要加强思想道德修养、模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。

三、 强化组织领导，确保领导干部作风建设落到实处

组织开展“作风教育月”活动。集中时间开展主题教育系列 活动：进行作风建设专题学习讨论、组织观看作风建设正面教育

和反面案例剖析的电教片，坚持以效能建设促进作风建设，创新服务机制，理顺政府职能，推进依法行政。

梅江区房地产管理局【干部作风建设调研报告】

二00七年八月二十七日

关于加强我市干部作风建设的调研报告
干部作风建设调研报告 第三篇

关于加强我市干部作风建设的调研报告

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来源:决策咨询委 作者: 日期:2012-2-15

当前，随着我市经济社会的快速发展，体制改革和民主法制建设的不断推进，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种社会矛盾日益凸显，给全市党员和干部队伍的思想观念、工作作风提出了新的更高的要求。为了深入了解我市干部作风的现状，切实加强干部作风建设，根据安排，我们先后深入绥德、清涧、定边、靖边、府谷、横山六县就干部作风问题开展了调研。在全面了解我市当前干部作风现状的基础上，就加强干部作风建设的思路做了一些探索。现将情况报告如下：

一、当前我市各级各类干部作风存在的主要问题

调研表明，当前我市干部作风主流是好的，大多数干部能够认真学习贯彻科学发展观，以党和人民的利益为重，牢记党的宗旨，忠于职守，勤奋敬业，深入基层，深入群众，千方百计为群众办实事、谋福利，得到了群众的信任和支持。特别是近年来，市委通过建设“书香榆林”活动，激发了党员干部热爱榆林、崇尚读书的热情；通过开展“反六腐、扫三风”活动，解决了一些群众反映强烈的突出问题；通过“坚持六种作风，反对六种倾向，解决六个问题”作风整顿，对治理干部中存在的“庸、懒、散、乱、愚、腐”等问题收到了明显的成效。但是，在干部的作风方面仍然存在着一些突出问题，给全市经济社会发展带来了负面影响。主要表现在以下十个方面：

（一）厌学之风蔓延。受市场经济影响，有的干部一味追求物质利益，信奉读书无用论，浅学、厌学、不学,导致出现了“本领恐慌症”、思想认识模糊，政治敏锐性迟钝，眼界狭窄，思想观念陈旧，不懂政策，不通业务，工作思路贫乏，工作方法简单，综合协调与把握全局、处理复杂问题的能力差。有的干部学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。一些年轻干部虽然接受新思想新观念较快，掌握一定的现代科技知识，但不注重社会实践，好高骛远，基本功较差，群众评价他们是“三不会”干部，即不会说、不会写、不会做。

（二）宗旨观念淡化。在少数县处级领导干部特别是决策层，表现为心浮气躁，好大喜功，不认真领会党的方针政策，不能从实际出发，充分考虑人民群众的长远利益，为了出政绩，片面追求GDP，工作部署严重脱离实际，损害了群众的利益，破坏了生态环境，严重者甚至引发群体性事件。在乡科级和普通干部中，主要表现为群众观念淡薄，缺乏群众感情，不愿了解群众的困难和疾苦，不为群众办实事。在部分窗口单位，还存在着门难进，脸难看，话难听，事难办，生、冷、硬、横等问题。一些干部在处理矛盾纠纷时，不能深入细致研究并及时合理地解决各方诉求，不能贴近群众，耐心地去与群众沟通，官小架子大，工作方法简单粗暴，甚至采取强迫命令，用警力压制打击的办法，将简单问题复杂化，使矛盾逐渐升级，小事酿成大事，影响了社会稳定。

（三）工作作风漂浮。在机关，少数干部工作漂浮不务实，缺乏全局观念和服务意识，有的高高在上，脱离群众，下乡只是应付差使，调查研究隔着玻璃看一看，接待上访装腔作势劝一劝，接受检查想方设法骗一骗，热衷于文山会海、迎来送往，以会议落实会议，以文件落实文件，做表面文章，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧。制度挂在墙壁上，监督写在讲话里，任务落在汇报里。重形式，轻实效。布置任务多，解决实际困难少；评比、达标、检查活动多，办实事少。

（四）民主气氛淡薄。这类问题主要表现在领导层。有的主要领导轻视群众的智慧，在重大决策上不愿意广泛听取有关专家和群众意见；有的迷信老经验，习惯于拍脑袋决策；有的则出于私利的考虑，不愿意公开广泛地征求意见，独断专行。所谓的集体领导，在许多地方成为形式，班子成员看主要领导的眼色行事，大事由“一把手”拍板。而由此形成的一些错误决策，则由集体承担。一些县的宏观决策部门决策不切实际，总体建设项目安排不平衡，重复投资比较严重，造成了有限资源的巨大浪费。一些国家政策性的惠民建设资金，安排到了一些不具备条件的地方，而具备条件的地方却安排不上，结果项目不成功，浪费了国家的资金。教育和医疗是国家重点扶持的领域，而一些乡村投巨资修建起来的学校却没有学生就读，一边修一边卖，卖不了的就闲置起来；还有投巨资为乡镇购置的医疗设备，有的因没有专业人员而数年封存，一边是农民群众看病难，一边却有大量医疗设备闲置。这些都是决策不民主不科学造成的。

（五）党性原则模糊。有些干部不讲政策原则，没有是非观念，乱表态、乱承诺，专爱打听、传播不良信息和消极言论，而对一些明显违背原则的事情则不闻不问，事不关己，高高挂起，判断是非的唯一标准就是看对已是否有利。这类问题在普通干部中比较突出。

（六）责任意识漠然。一些干部精神面貌萎靡，工作状态低迷，服务意识不强，工作思路不清，落实措施不力，“混日子”的心态表现明显，不求有功但求无过，做一天和尚撞一天钟，热衷于不想事、不谋事、不干事；有的对工作不热心，不积极，更不思创新，对上级布置的任务避重就轻，推诿扯皮，职责范围的事情拖着不办，行政不作为，效率低下。

（七）组织纪律涣散。有的干部长期不在岗，薪水照拿，吃空饷现象在各县不同程度都存在。有的上班迟到早退，无故脱岗、上网聊天、玩游戏，工作日午间饮酒；有的不执行或不正确执行上级下达的决策和部署，不按规定时限和标准完成所承担任务或领导交办的事项，对主办工作不积极，协办工作不主动配合。乡镇干部多数上班“走读”一些异地任职的县级领导，星期二来，星期五走，有效工作时间所剩无几。

（八）“好人主义”盛行。当前有一种价值观很有市场，敢讲真话的人被认为是没头脑、不成熟；坚持原则的人被认为是死心眼、不灵活。因为讲真话、坚持原则的人往往得罪的人多，丢的选票多，吃亏多，甚至受到排挤和打击。反之，那种曲意逢迎、八面讨好、弄虚作假的人却落得个好人缘，好处多多，选票多多，提拔多多。这样一来，干部不敢讲真话，不愿讲真话，甚至一些领导干部对不正之风和错误行为也不敢批评，更不敢处理，你好我好大家都好，一团和气，只有党和群众的利益受损。

（九）廉洁自律不力．一些领导干部享乐思想严重，爱面子，喜攀比，讲排场，比阔气，有的用公款相互宴请，游山玩水，常年抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，在一起比吃比喝比玩，消费水平与个人收入相差很大；有的参与赌博，一掷千金；有些单位虽然效益差，但“穷庙富方丈”，送起礼来不含糊；一些实权部门的大小干部玩权弄权，吃、拿、卡、要、报，更有甚者利用干部人事权、行政审批权、司法权谋取私利，贪赃枉法；有的官商勾结，参与煤炭等资源开采，非法牟取暴利；有的利用职权和职务影响，为其配偶、子女及其他亲友经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；有的大操大办婚丧喜庆、乔迁、子女升学、结婚等事宜，借机敛财；有的违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，等等，社会影响非常恶劣。

（十）依法行政较差。一些领导干部和公务员开展工作常常不按政策要求、法定程序和标准，习惯于依靠行政命令来推动工作。一些政法干警，不能积极主动地去履行职责，在群众需要解决问题时，推诿敷衍，不作为；而当自己有利可图时，就超越职权范围行使权力，乱作为。执法中不告知当事人的权利，不给当事人陈述、申辩机会，诸如罚人情款、量人情刑等滥用自由裁量权的问题，群众反映强烈。特别是在行使处罚权时，不善于做细致的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。

二、作风问题的成因分析

干部中的不良风气及消极腐败现象，不仅严重影响着党的路线方针政策的贯彻落实，降低行政效率，破坏投资环境，影响社会经济发展，而且败坏党风、政风，损害干群关系，诱发违法犯罪，甚至影响到党的执政地位。出现这些问题有多种原因：

1、思想根源。一是思想道德滑坡。一些干部放松了世界观的改造，信仰出现危机，思想空虚，精神颓废，行为懒散。一些党员干部在市场经济发展的新形势下，看着有钱人过着奢侈豪华的生活，心里失衡，价值观错位，把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，讨价还价，搞有偿服务，变相捞取个人和部门利益，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义恶性膨胀。二是思想观念和处事方式不适应新形势的变化。随着市场经济的发展，政府职能由管理型转向服务型，而部分干部还固守着计划经济时期的思维方式和工作习惯，驾驭市场经济的能力差，也不愿意深入基层深入群众做服务工作。三是不正之风和消极腐败现象造成人们心理不平衡。贪污腐败、权力寻租、暗箱操作等行为使个别人捞足了油水，有的不上班工资照拿，而勤勤恳恳、老老实实工作的干部和老百姓则处处吃亏。这也造成干部心理的不平衡，影响了工作的热情和积极性。

2、干部考核评价机制和用人机制方面的根源。如何评价干部，如何使用干部，对干部作风的形成和发展具有重要的导向作用。如果把单纯追求高速度、高指标，不顾群众利益热衷于搞政绩工程、善于做表面文章、善于投机钻营、善于拉关系、走后门、善于跑官买官的人树为能人、榜样加以提拔重用，那么就会挫伤那些干事创业、埋头苦干者的积极性，就会助长不真抓实干、做表面文章、弄虚作假、欺上瞒下、投机专营的浮夸风气。近年来，我们党在干部的考核和选拔方面不断改革，在培养和造就德才兼备人才队伍方面取得了很大成效。但

由于机制制度的可操作性及制度执行力不强等原因，使干部考核和选拔工作中仍存在着一些偏差，成为影响干部作风的一个重要原因。

3、管理体制方面的根源。权力集中，对上负责而不对下负责，导致做表面文章应付上级领导；人浮于事，职责不明，有人没事干，有事没人干，形成了漂浮的作风；政务不公开，工作程序不规范，导致以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；激励机制不健全，赏罚不分明，干与不干一个样，干多干少一个样，导致工作积极性不高、责任心不强；约束机制不健全，制度执行不力，制度挂在墙上，喊在口上，没有落实在行动上，或者松一阵紧一阵，缺乏连续性，导致有令不行，有禁不止，纪律松弛。特别是“预算外资金管理制度滞后，使“小金库”成为领导干部生活腐化的“温床”；公车管理不善，为领导干部生活腐化提供了交通便利。

4、监督机制方面的根源。自上而下而不是自下而上的监督体制，导致了监督上存在很多空档和漏洞。从理论上讲，上级同级下级均有监督权，但实际上行政首长掌握着人、财、事三大权，同级监督无力——太软，下级监督无效——太难，而上级往往监督不到——太远。 问责不力，导致《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定在实际中基本得不到贯彻落实，领导干部“自由空间”过大，有的基本处于放任状态。

惩处不力，导致了失职渎职问题时有发生。纪检监察机关重视查办大案要案，而对领导干部生活作风方面存在的问题过问不多，矫正不力，查处甚少，导致一些领导干部生活作风失检，行为肆无忌惮。

5、领导干部方面的根源。一支队伍作风的好坏，关键在领导班子特别是“一把手”。领导干部三个方面的缺失是干部作风问题形成的重要因素：一是自身不过硬，表率、带头作用发挥不够；二是对敢抓敢管的干部支持不够；三是对不敢抓，不敢管的干部责任追究不够。

三、加强和改进干部作风建设的建议

（一）开展干部作风专项治理，解决干部作风中的突出问题

要想打开作风整顿的新局面，必须要解决群众反映强烈的突出问题，力求在刹风整纪上求得突破。当前要着力治理散、浮、软、腐。治散，即治理无组织、无纪律问题。对各级各类干部在岗情况、上下班纪律、服务态度、卫生状况、业务办理效率、收费标准等情况，通过明查暗访，随机抽查，对存在的问题坚决曝光，限期整改；对整改不力，顶风违纪的干部，从重从快处理。治浮，即治理工作漂浮的问题。围绕各级种类干部工作任务和职责，开展群众评议干部活动。由群众评议其工作任务是否落实，工作效果群众是否满意，凡群众不满意率高于30%的，取消评先评优资格，不满意率连续二次高于30%的，启动问责程序，追究责任。治软，即治理不敢抓、不敢管的问题。双管齐下，开展行政效能问责和党风廉政责任制执行落实年活动，明确划分各岗位的任务和职责，对群众反映强烈的因监督不力，失职、渎职造成的久拖不决的问题要盘点清查，严格追究直接责任、主要领导责任和重要领导责任，

软弱无能的领导干部要让其退下来，大胆地重用那些敢于讲真话、坚持原则的同志。治腐，即治理腐败。一方面，建立廉政风险预警防控机制，逐单位、逐科室、逐岗位排查廉政风险点，确定廉政风险等级，制定防控措施，预防腐败发生；另一方面，加大查办案件力度，不仅查大案要案，而且要集中查处一批作风恶劣，群众影响极坏的典型案件，以儆效尤。要认真分析各种问题产生的根源，查找体制制度方面的漏洞，建章立制，形成长效机制。

（二）加强宣传教育，形成树新风正气的浓厚氛围

1、抓教育。通过形式多样的革命传统教育和警示教育，使全市广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，继承和发扬党的优良传统作风，拓宽视野干事业，全心为民谋福祉，倡导务实、创新的新思维，形成良好的工作作风，从而更好地服务科学发展。结合“书香榆林”建设活动，围绕机关特色，开展形式多样的机关文化活动，培养高尚文明道德情操、健康向上的机关风气、诚信负责的行业理念。

2、树典型。要深入基层、深入群众去挖掘和发现那些亲民爱民，一心为群众谋利益、深受群众拥戴的党员干部，树为榜样，用身边的人和事来教育身边的人，发挥典型引导的作用。

3、抓宣传。组织协调全市各级新闻媒体，及时宣传市委、市政府关于深入推进干部作风建设的各项部署要求，及时宣传好做法好经验和先进典型，营造深入推进干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。

（三）继续深入开展“下基层解难题送温暖”活动，密切党群、干群关系

要坚持不懈地组织机关干部进村、进企业、进社区，切实解决群众和市场主体反映强烈的突出问题，帮助一批贫困村和贫困户解决生产生活困难问题，帮助一批企业解决影响和制约发展的难题。继续实行公开承诺践诺、领导干部蹲点调研、群众评议机关等活动，健全完善联系群众、服务群众制度。通过让干部走出去、沉下来，体验生活、换位思考，实现思想观念大转变，拉近干部群众之间的距离，切实解决好关系群众切身利益的问题。

（四）加强对干部的监督管理，用制度规范干部行为

1、认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政准则》，对现行制度进行规范和完善，建立、健全加强领导干部监督管理制度体系，进一步规范领导干部的从政用权行为和工作程序。

2、加大监督制度的执行力度。严格落实当前行之有效的述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等监督制度，防止权力失控、决策失误和行为失范。

3、完善监督机制，形成全方位多层次监督网络。建立群众评议干部作风的制度，通过“政风行风大家谈”、民主评议行风等形式，广泛开展群众评议干部的活动，拓宽群众参与

领导干部作风建设情况的调研报告
干部作风建设调研报告 第四篇

领导干部作风建设情况的调研报告

（黄文华）

领导干部作风对党风、民风具有带动和引导作用，党风、民风反过来也会影响领导干部作风。胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调必须进一步抓好领导干部作风建设，使领导干部真正做到为民、务实、清廉。

深刻领会和贯彻落实这一重要讲话精神，对于转变领导干部作风、加强党的建设具有重要意义。

就我局情况而言，领导干部作风现状总体上是好的，对自身要求比较严格，思发展、谋发展的意识明显增强，贯彻民主集中制较好，班子比较团结，有一定的凝聚力和战斗力。但也存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中进一步转变。

一、领导干部作风方面存在的突出问题

1、思想消极不进取。一些同志不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，没有长远打算，安于现状。

2、学习应付无实效。一是培训多、效果差。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容缺乏针对性，培训方式简单落后，培训效果都不理想。培训者为培训而培训，只为完成一项工作，参训者借培训休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。二是制度多、落实少。各部门一般都制定了中心组集中学习制度和

政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。部分同志不重视、不愿意学习，只忙于迎来送往，不能静下心来，悉心研究思考问题。

3、工作漂浮不务实。官僚主义、形式主义在一些部门和领导干部身上还比较严重。不深入实际，不调查研究，工作主动精神不强，工作底数不清、办法不多，工作效率十分低下。

4、独断专行不团结。少数领导干部独断专行，一些领导班子软弱涣散，民主集中制在一些单位和部门没有得到有效落实；还有的同志纪律观念淡漠，不按规矩、原则办事，报喜藏忧。

5、奢侈享乐不自律。有的同志自律意识淡薄，对自己要求不够严格，个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题在少部分领导干部身上反映得较为突出。

二、存在问题的主要原因

领导干部作风方面存在的问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有客观因素，也主观原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。

主观上，有的领导干部对自身肩负的责任认识不深刻，认为自己是政策的执行者，没有决策权，不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作；有的存在“干部就是官，就是

管别人”的想法，淡化了为民服务意识，因此没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不提高自身能力和领导不要紧，只要能摆平关系，就自然有人干事。

客观上，封建社会的“官本位”思想在部分领导干部的观念中根深蒂固，而改革开放和市场经济体制下所产生的种种社会矛盾以及西方资本主义国家不正确的价值观和不良社会风气等，都严重影响着部分领导干部的思想。

在体制和机制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。对干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，有的现有制度执行的不够严格。

三、我局在加强领导干部作风建设方面的做法

1、加强学习教育，提高领导干部素质。一是制定了《黎川县国家税务局2007年教育培训计划》，规定了学习内容、学习形式和学习时间；二是建立了网上学习系统。三是聘请专家、学者为领导干部讲课；四是开展树良好风气、改机关作风主题教育活动。从今年4月初开始至6月底止，集中利用三个月的时间，在全局范围内开展主题教育活动。着力解决少数干部与群众联系不够紧密、进取心不够强、抓落实不够到位、为政不够廉洁等领导干部作风问题，以进一步转变新形势下我局领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

2、贯彻民主集中制，切实增强班子团结与活力。制定了《党组议事规则》，规定局领导班子必须带头坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的程序，落实好民主集中制原则，凡是涉及到经济发展、社会稳定、人事安排等重大事项都必须经过党组集体审议，参加会议的人员都要充分发表自己意见，在充分讨论的基础上，按照“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则，做出最后决定。在遇到不同意见时，坚持“大事讲原则、小事讲风格”，自觉维护团结。

3、加强机关管理，进一步提高工作效率。在全局范围内开展了“建设高效责任单位、塑造诚信服务形象”活动。继续落实《公务员行为规范“七条禁令”》及违令查处办法。并结合主题教育的开展，加强督促检查，促进机关作风进一步好转。同时，强化效能监察。成立县局机关效能投诉中心，开通了网上举报信箱，实现了举报投诉的多渠道、多途径。

4、建立健全各项制度。一是坚持领导干部学习制度。将中心组学习、集体学习及参加各级培训学习等学习方式以制度的形式规定下来，纳入目标管理考核，在全局形成浓厚的学习之风；二是召开领导班子民主生活会，坚持批评和自我批评，把思想作风上存在的问题谈开谈透，并制订整改计划，抓好落实。三是坚持执行党风廉政建设谈话制度、诫勉谈话制度，对干部存在的苗头性问题及时点拨提醒，使领导干部本人有所警觉，自行改正。开展“谈心”共20人次。四是每年开展一次领导干部述职述廉

工作，并以民主测评、座谈会等形式向群众征求意见，制订整改措施进行整改。

四、加强领导干部作风建设的意见和建议

1、加大学习力度。一要牢记“终身学习”。以建立学习型领导干部为目标，变被动学习为主动学习，树立终身学习的理念，积极改进学习方法，采取集中学习与自学、学习讨论和中心组发言、网络教学与专家讲座、理论学习与实地考察相结合等方式，不断提高政治理论水平。二要强化“计划学习”。坚持并不断完善学习制度，年度学习、阶段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实，着力形成一套有组织、有计划、有检查、有评比的跟踪落实学习教育体系。三要注重“实践学习”。把政治学习、理论学习、业务学习和学习先进典型有机结合起来，加强学习考核力度，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用，把学习的成果转化为推动工作的本领和动力，用于指导实践，促进发展。

2、完善用人机制。树立正确的用人导向，大力选拔具有良好作风的优秀干部。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核，全面准确地评价干部。注意从平时表现中了解干部的党性修养、政治素质和道德品质，并作为使用干部的重要依据。认真坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚持做到公道正派，严格按照政策和程序办事，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关，为加强

农村基层干部作风建设调研报告
干部作风建设调研报告 第五篇

农村基层干部作风建设调研报告

我们党在其90年的奋斗历程中，形成了一系列优良作风。它是我们党夺取革命、建设、改革胜利的重要保证，是赢得人民群众拥戴和支持的“法宝”。干部作风是党风的直接体现和反映，是衡量党风好坏的晴雨表，对我们的党风政风有着重要的标识作用，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的干部乃至党和政府。农村基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进工作作风，保持和发扬党的优良作风。

一、农村基层干部作风存在的主要问题

当前我区农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面： １、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚氛围，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部没有对具体情况作系统的、周密的调查研究，仅单凭热情，把感想当政策，

忽视客观实际的存在；有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，既无益于问题的解决，也不利于工作的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。有的干部单纯追求以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，形成了 “你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气；有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”，缺乏扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献的精神。三是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。

２、脱离群众，官僚主义、主观主义充斥。主要表现是：一是不尊重人民群众的首创精神。有些干部看不到人民群众的智慧和力量，看不起人民群众，不是想方设法去调动人民群众的积极性和创造性，积极引导人民群众开创事业发展的新局面，而是处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动、妄为”，使他们失去了前进的信心。二是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位臵上高人一等，智商上高人一筹，遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通；但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因此滥用

党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。三是不关心人民群众疾苦。一些干部对群众有什么困难，有什么意见不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系空前紧张。 ３、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部工作，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。工作上互相推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要工作出政绩；要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部事业无追求，工作无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，行贿受贿，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。表现之四是方法不得当，影响批评效果。

二、存在问题的原因分析

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

１、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向。

２、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，工作上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。我国现行的干部人事制度，主

要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

三、加强和改进农村基层干部作风建设的对策建议

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明，党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样，同群众的关系怎么样，对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。

１、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。

２、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事

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