城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告

导读：　城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告(共5篇)牛佛镇城乡环境综合治理长效机制管理办法牛佛镇人民政府关于城乡环境综合治理的长效管理办法各村（社区）居民委员会，镇级各单位、部门：为切实巩固城乡环境综合治理成果，进一步推进城乡环境综合治理向更深层次、更宽领域发展，实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化”目标，根据大安区委办、区府办《关于印发大安区201...

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牛佛镇城乡环境综合治理长效机制管理办法
城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告 第一篇

牛佛镇人民政府

关于城乡环境综合治理的长效管理办法

各村（社区）居民委员会，镇级各单位、部门：

为切实巩固城乡环境综合治理成果，进一步推进城乡环境综合治理向更深层次、更宽领域发展，实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化”目标，根据大安区委办、区府办《关于印发大安区2010年城乡环境综合治理工作意见的通知》([2010]22号文)要求，结合牛佛镇实际，制定本办法。

一、健全完善责任落实机制

实行一岗双责、横向到边、纵向到底的网格化管理模式。建立镇领导包片，驻村（社区）干部包村（社区），村（社区）干部包组，社干部包户的 “四包”责任制，层层签订目标责任书，明确责任，落实任务。各村（社区）的主要领导必须亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，各司其职、各负其责。

二、健全完善经费保障机制

镇政府将安排专项资金用于城乡环境综合整治。各村（社区）要结合村级公共服务与社会管理，广泛号召辖区单位、个体经营户，积极协调筹集治理资金；根据实际情况，参照卫生收费有关标准，向辖区单位、居民收取清扫保洁、垃圾清运和处理费用；开展“爱家乡、做贡献、人人参与城乡环境综合治理”捐资筹款

活动等多途径、多渠道筹集环境综合治理专项资金，实现保洁经费全落实，保洁人员全覆盖。

三、健全完善队伍建设机制

各村（社区）要组建一支由老党员、有威望的群众代表、民兵参加的自治队伍（5人以上），负责“五乱”的日常管理；建立专兼职保洁队伍，县、乡道按每2公路配一名清扫保洁人员，村、组道按每3公路配一名清扫保洁人员，每个组配一名清扫保洁人员。要积极引导村（居）民自治，制定村规民约，引导城乡居民自觉遵守，提高辖区居民的文明素质和道德修养。

四、健全完善督查督办机制

一是建立自查自纠制度。村（社区）要对照城乡环境综合治理工作要求，一项一项进行梳理排查，发现问题及时整改，确保辖区范围环境秩序良好。二是镇建立暗访—曝光—问责机制，充分发挥督查督办的监督作用。镇治理办成立常态督查组开展日常巡查，实行问题管理，发现问题及时制定解决方案，明确整改措施，层层分解落实，做好督办记录，确保事事有人管、件件有人抓。

五、健全完善责任追究机制

镇上要制定城乡环境综合治理目标考核办法，与各村（社区），镇级各单位、部门签订目标责任书，严格目标管理，并将环境综合治理工作纳入全年目标综合考核。要按照《四川省城乡环境综合治理行政过错责任追究办法（试行）》的有关规定，结

合大安区行政过错责任追究的规定强化行政问责。

六、健全完善综合评价机制

一是实行每月检查测评制度。镇上由各包片责任领导牵头负责，组织每月对全镇33个村、2个社区的城乡环境综合治理工作情况进行1次检查测评。测评组成员由区人大代表、政协委员、镇人大代表和群众代表组成，每月从中选定3—5人进行测评（分值占75分），镇治理办考评部分（分值占25分）。推进此项工作有措施、有创新、有亮点的按照事前报告、事后申请的原则，由镇领导小组审核后进行相应加分；平时的通报批评或表扬，以及被媒体曝光的情况按相应层级和点位数量进行加减分，并计入考核分（省级4分/次、市级3分/次、区级2分/次、镇级1分/次）。测评分高于98分的村（社区）当月授予流动红旗；凡低于85分的村（社区）当月在村（社区）居民委会挂黄牌警告，并在村（社区）城乡环境综合治理公开栏中公示，且支部书记在全镇干部会上作检讨及整改承诺，另外整改不及时或整改不力的按行政效能责任追究办法进行处理。二是实行年度考核奖惩制度。年终目标考核时，镇党委、政府结合全年的月考评情况、全年常态督查情况和村（社区）开展城乡环境综合治理的成效进行综合考评，实行100分制。年度考核至村（社区）干部、驻村（社区）干部和包片责任领导等相关责任人员。根据年度考核总成绩确定6-8个村（社区）进行单项奖励，奖励方式根据镇在区上取得的成绩，由镇领导小组确定。

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、牛佛镇2010年城乡环境综合治理工作领导小组成员名单 、牛佛镇2010年城乡环境综合治理目标责任分解表 、牛佛镇2010年城乡环境综合治理逐月考核评分表

牛佛镇人民政府

2010年5月9日

附件123

如何建立城乡环境综合治理长效机制
城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告 第二篇

如何建立城乡环境综合治理长效机制

当前，宜宾市 “五十百千示范工程”示范市创建工作已取得初步成果，省委、省政府给予了充分肯定，广大人民群众也比较满意。但治理工作能否持久深入地开展？治理成果能否得到巩固而不反

弹？这都需要我们把握正确的工作方向，建立城乡环境综合治理长效机制。

在集中整治中引入长效机制。宜宾的城乡环境综合治理是在脏乱差问题突出、城市形象不佳、城市品位不高的基础上起步的，面临着起点低、功能弱、矛盾大等问题。迅速改变这一现状，必须整合执法力量，实行集中整治。在创建“五十百千”示范市过程中，市区联合执法支队在拆除违建，迅速改变城市面貌方面发挥了突击队、尖刀班的作用。实践证明，只有整合力量、集中整治才能形成强大的战斗力。当前，全市上下正全力以赴做好巩固深化城乡环境综合治理的各项工作，特别是“拆”、“建”、“造”、“防”四项工作，尤其需要联合执法形成的强大力量。巩固治理成果、建立长效机制防止反弹，更是需要加大执法力量的整合力度，固化联合执法队伍，落实编制、经费等问题，使联合执法的力量在集中整治中发挥更大的作用。

在城市建设中跟进长效机制。城市建设是城乡环境综合治理的基础。城市形象的整体提升不仅需要加强环境治理，更需要在城市建设中及时跟进，注重对城市布局进行统一规划、整体打造，既考虑功能布局，又考虑外观形象，打造独具特色的宜宾城市文化。在环境治理中，必须围绕 “治理脏乱差，建设洁齐美”的工作目标，按照“全

覆盖、全推进、全治理”的工作要求，扎实推进背街小巷、场镇村庄、集贸市场等薄弱环节的基础设施建设，全面消除脏乱差死角；推进农贸市场、停车场、公厕、废品回收站、垃圾中转站等基础设施建设，完善城市基本功能；打造进出口通道，强力拆除违建，提高园林绿化水平和档次，进一步美化环境。必须把城乡环境综合治理与推进新型城镇化、城乡统筹发展、打造酒文化特色街区等工作有机统一起来，不断跟进治理工作，通过城乡环境综合治理助推城市建设，通过跟进城市建设建立城乡环境综合治理长效机制。

在执法监督中推进长效机制。人是推进城乡环境综合治理的决定性因素。建立长效机制，必须通过执法和监督，提升人的整体素质，确保环境得到真正的改善和提高。必须强化日常监督，变集中整治为常态管理，着力改变群众不良行为习惯和生活方式，加大对破坏环境行为的处罚力度，不能放松管理，更不能失之于软、失之于宽或放任不管；必须强化执法监督，着力改变群众思维定势，让大家明白是与非，对法律、法规、制度心存畏惧，做到自觉遵守规章制度，形成良好的行为和生活习惯，实现由不自觉到自觉的重大转变；必须强化责任监督，实行城乡环境综合治理定期考核制度，坚持“红旗引路、黄旗问责”，对先进模范大张旗鼓地进行表彰，让其从物质到精神、经济到政治上都有盼头和奔头；对工作不力、成效不够的责任人严格实施问责，坚决惩处，通过逗硬奖惩，形成奖勤罚懒的机制，起到鲜明的导向作用。

在舆论引导中促成长效机制。风正心齐的舆论环境对推进城乡环境综合治理有重要的促进作用。坚持利用电视、报纸、网络等新闻媒体，对城乡环境综合治理进行广泛宣传，做到电视有图像、报纸有文字、电台有声音、网络有报道，多层次、立体式宣传实施城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务，做到家喻户晓、深入人心，营造人人参与、社会支持的良好氛围。坚持表彰城乡环境综合治理先进典型，曝光不文明行为和破坏环境行为，充分激发广大群众的参与热情，让群众自觉支持环境治理，参与到环境治理中来，改善不良行为习惯，提高自身素质，把城乡环境综合治理由党委政府的决策部署转化为广大市民的自觉行动，形成党委政府主导、新闻舆论推动、人民群众主动、社会各界联动的良好局面。

在上下齐动中巩固长效机制。城乡环境综合治理是一项长期、复杂的系统工程，需要各级政府和管理部门上下齐动，通力合作，才能取得实效。必须明确管理职权，按照“管理重心下移、政策向基层倾斜、工作在基层落实”的原则，明确市、区、街道、社区各级的管理职能和工作责任，努力营造齐抓共管、共创共建的氛围。市上在加强监管的同时，结合工作实际将人权、事权、财权向基层倾斜，将工作重心下移，适当赋予翠屏区城市规划审批前置许可权，让基层拥有更多的自主权，提高基层干事积极性；区上放手、放胆让街道办事处结合实际，创新举措落实城乡环境综合治理任务；街道办事处积极支持社区大胆开展工作，按时保质保量完成工作任务。特别是在城区车辆管理、市容秩序治理等方面进一步明确市、区责任划分，在体制上避

免推诿扯皮和“大家都在管、大家都不管”的弊端出现，形成“上面交任务、下面抓落实、中间强督查”的运行格局。坚持建立以公共财政为主导、以社会资金为补充、以经营资源为来源的全域达标资金保障体系，明确将市、区城乡环境综合治理列入财政预算并逐年增长工作经费，把工作经费更多的用于街道、社区等基层，解决基层工作的后顾之忧，让基层有想头和盼头。

在查漏补缺中强化长效机制。推进城乡环境综合治理是一项系统工程，没有现成的经验可遁，必须及时对工作进行总结、梳理和评估，及时总结成功经验，充分发挥其作用，取得更大的胜利；必须不断吸取失败教训，避免重蹈覆辙。通过及时查漏补缺，建立健全城乡环境综合治理的规章制度，使城乡环境综合治理工作实现由表及里，从治标到治本的转变，不断建立和完善城乡环境综合治理长效机制。坚持和完善 《宜宾市城乡环境综合治理行政过错责任追究办法 （试行）》、《宜宾市城乡环境综合治理年度绩效考核办法》等一系列行之有效的工作制度，并在此基础上，继续加强制度建设，将好的经验做法以制度的形式进行固化，建立起针对性更强、操作性更好的制度体系，推动城乡环境综合治理不断走向制度化、规范化运行的轨道。

关于城乡环境综合治理长效机制建立的思考

城乡环境综合治理是贯彻落实科学发展观的实践平台，是集聚发展环境优势的重要载体。为进一步纵深推进城乡环境治理的清洁化、秩序化、优美化，形成城市管理上的常态化、制度化、科学化、规范化。

健全“一网”。强化社区网格化管理，按照区划布局、梯巷拼接、背街互联、无缝成网的原则，以社区居委会所辖行政区域为基本网格单元，网格设置负荷均衡、覆盖全面、不留盲区、不存空白、横向到边、纵向到坡、不交叉重叠，网格内人员定岗明确、责任主体明确、目标任务明确、量化标准明确、考核机制明确，网格外辐射城乡、统筹村社，人人参与。

完善“三联”。健全全民参与机制，一是楼院联治，落实居民院户、家属楼院长制，坚持院户联动、资源整合、优势互补、困难互助、监督制衡、社区带帮机制，实行自家卫生单独搞，院户环境结对搞，公共区域统一搞。二是街巷联治，建立网格化信息反馈平台，做到部门之间信息互通、衔接顺畅、通盘评估、聚集能量、四员互动(环卫保洁员、文明劝导员、治理巡逻员、社区监督员)。三是校街联治，积极探索“社区评比进校园、学生监督进社区、环境秩序进课堂、行为习惯进家庭”的“小手拉大手、文明一起走”爱卫活动，广泛开展“一生带一户、一校连千家”的宣染效应，全民倡导“公德规范言行、文明美化心灵”的人文环境。

落实“四包”。完善县级领导包片、部门包段、干部包户、居民包干的城乡环境治理长效机制，实行片区总揽、段落主抓、院户自治、全民监管的运行机制，坚持片区政绩测评，段上目标考评，院户绩效考核，居民“五好”评比，完善三级目标管理，包片领导与包段部门、包户干部与居民小组、包干居民与社区居民委员会。

城乡环境综合整治情况汇报
城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告 第三篇

**市城市管理行政执法局

关于开展城乡环境综合整治情况的汇报

城乡环境综合整治活动开展以来，我们按照省、**市、**市政府关于开展城乡环境综合整治活动的要求，以创建现代化生态型园林城市为目标，以提高市民城市意识、文明意识、卫生意识为着力点，按照“提升城市品位，打造城市品牌”的整体思路，打基础，抓根本，建精品，求实效，以政府组织、分级负责、部门协调、群众参与、综合整治、社会监督为保障，围绕城市“净化、美化、绿化、亮化、文明化、秩序化”的要求，深入开展了城乡环境综合整治活动，取得了明显实效。

一、统一认识，加大宣传，营造了城乡环境综合整治的良好氛围

一是全面发动，明确工作职责。为认真搞好城乡环境综合整治，组织召开城乡环境综合整治工作会议，对加强城乡建设管理、开展城乡环境综合整治工作进行安排部署。同时，制定下发了《城乡环境综合整治实施方案》，明确了环境综合整治的重点、范围、内容、要求以及工作分工，对整治任务进行了量化分解，进一步明确了任务分工，切实调动了各级各部门各单位搞好城乡环境综合整治的积极性和主动性。 二是集中宣传，统一思想认识。充分利用电台、电视台、

报纸、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传城市规划、建设、管理的重要意义和有关法律法规，提高了广大干部群众的思想认识。在城区各沿街单位门口设置宣传牌，在全市范围内组成宣传组、出动宣传车对城乡环境综合整治工作进行全方位的宣传。印制“倡议书”、“门前三包”明白纸10000余份，发放到了沿街各单位、经营门店。通过卓有成效的宣传工作，使城乡环境综合整治活动开展情况家喻户晓，人人皆知。

三是加强监督，提高群众参与意识。开通了公开举报电话，建立起了投诉、受理、处理、反馈的高速城市管理公共信息平台。在市电视台全面深入地宣传报道城乡环境综合整治活动开展情况，宣传建文明城市、创文明单位、做文明市民的标准，宣传《市民文明公约》和《居民守则》，使广大群众树立了“爱我**，做文明市民”的意识，建文明城市、创文明单位、做文明市民成为群众的自觉行动，从而在全市形成了重视、关心、支持、参与城市建设与管理的浓厚氛围，为城乡环境综合整治活动的顺利开展创造了良好的外部条件。

二、突出重点，精密部署，城乡环境综合整治工作取得了明显成效

(一)加强了城市综合管理。

一是实现了城市管理工作重心下移。健全了城市管理网络，强化了城市管理，形成了城乡环境综合整治横向到边，

纵向到底的立体格局。二是切实加强了城市管理队伍建设，提倡优质、高效管理服务。建立了以城管执法大队为主体的城市管理服务信息平台，覆盖城市建成区。对城管人员全部集中培训，持证上岗，进一步加大了监察装备投入，城管队伍硬件全部配备齐全，城管经费列入城建资金预算。

（二）搞好镇村环境综合整治。

在搞好市区容貌和环境综合整治的同时，积极向基层延伸，搞好镇村容貌和环境综合整治工作。一是健全机构，成立队伍。在10处镇街区成立了城镇管理执法中队，配齐了专门人员，购置了执法装备。二是以治理“脏乱差”为重点，加大对镇村环境卫生的整治力度。针对店外经营、违章占道、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱占等现象，加大了整治力度，使镇村容貌得到明显改观。三是加大指导力度，推动镇村环境整治向纵深发展。定期到乡镇、街道检查指导综合整治工作，做到每半年检查一次，提升了城镇管理水平。【城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告】

（三）加大规划执法力度，严肃查处各类违法建筑。 一是加强规划管理。始终坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的原则，严格各类建设项目的规划审批程序，严格落实“一书两证”制度。二是加大违章建筑和临时建筑清理力度。对城区主要街道两侧影响市容市貌的残墙断壁、乱搭棚厦、“城中村”乱搭乱建等违法建筑，依法进行了强制拆除。

（四）加强城市环境面貌综合整治，改善城市景观效果。 一是加强了对户外广告的管理。坚持高起点、高标准，对城区户外广告进行了统一整治，使户外广告总量适宜、设置规范、牢固安全，与建筑物和周围环境和谐统一。下发了《**市城区户外广告设置暂行规定》，凡需建设更新户外广告的，均应向市城管部门提出申请及相关资料证明，并提交广告实景效果图，由城管、规划部门审查确定后，办理户外广告许可证方可施工。对影响城市容貌的广告牌匾进行了集中清理，共清理户外广告1000多个，规范门头牌匾600多块，没收落地灯箱80余个，城区主要道路的户外广告、门头牌匾基本规范完毕。

二是深入治理乱贴、乱画。加强对违法小广告专业保洁的监督力度，加强对违法小广告专业保洁队伍的管理，确保城区违法小广告销声匿迹。同时严厉打击乱涂违法小广告的行为，集中开展了打击制贩假证、乱涂乱画专项行动，有力地震慑了乱贴乱画、制贩假证等违法行为。

三是加强了建筑工地管理。针对市区内建筑工地秩序混乱、施工不规范等问题，我们组织对城区内特别是主次干道两侧的建筑工地进行了彻底整顿。通过整治，主干道两侧的建筑工地达到了围挡规范、美观，地面不积水，车辆进出不污染路面的标准，使施工现场管理逐渐步入了正规化发展轨道。

（五）严格城市道路挖掘和占用管理，维护了城市道路秩序。

一是加强了城市道路挖掘管理，使城市道路反复开挖问题得到了有效控制。出台了《城市道路挖掘管理规定》，明确规定了城区道路禁止挖掘的时限；制定了道路挖掘公示制度。规定在编制年度城市建设计划时应征求各管线主管单位意见，将工程管线建设与城市道路建设纳入统一调度、综合平衡，解决了同一道路一年内多次开挖的问题。建立了严格的道路挖掘审批制度。规定新建、改建、扩建城市道路严格按照先地下、后地上的施工原则。将各类工程管线一次性集中铺设。并且制定了新建、扩建、改建的城市道路5年内，大修后3年内不得挖掘的制度。引进**盈峰公司在城区实施城市弱电集约化建设项目。

二是规范摊贩和停车管理，解决了城市道路占用问题。编制了集贸市场和停车场建设规划，为退路进厅、退路进场疏通了渠道。特别是车站附近和批发市场附近的出租车停放问题，做到了超前规划，统筹考虑，从根本上解决了各类车辆乱停乱放问题。对市场、夜市、摊点、停车场进行集中设置。

（六）整治城市出入口道路环境，提升城市形象。 制定实施了绿线控制制度，保证了城市出入口道路两侧绿化建设管理质量。城管执法局、规划局、公路局和有关乡

环境综合治理长效管理项目支出绩效自评报告
城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告 第四篇

环境综合治理长效管理项目支出绩效自评报告

环境综合治理长效管理项目支出绩效自评报告

一、项目概况【城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告】

（一）项目基本情况。**乡环境综合治理长效管理项目涉及12个村，1个社区，与炭库乡、沐溪镇、高笋乡、九井乡接壤，地处**县北大门，仅公路战线就有约45公里。

（二）项目资金申报及批复情况。**乡环境综合治理长效管理经费年初预算资金

90000.00元，乡政府按季进行申报，经财政局批复下达后，全部用于环境综合治理。

（三）项目绩效目标。**乡环境综合治理长效管理以改善农民生产生活条件，提高农民生活质量为目标，不断完善农村基础设施建设，加快推进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，建成覆盖城乡的基础设施网络，实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。

（四）项目自评步骤及方法。项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理等做出自我评价，认真听取社区居民建议意见，做好总结工作。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划到位及使用情况。

1、资金计划。**乡环境综合治理长效管理经费年初预算资金90000.00元。在实施过程中，于2013年1-12月按月平均申请并批复资金7500.00元，截止12月底所有计划资金全部到位。

2、资金使用。截止2013年12月底，**乡环境综合治理长效管理经费已全部支出，主要用于：路灯电费支出14767.00元，环境卫生及垃圾清运工资22760.00元，环卫车保险、驾驶员保险及燃油维修支出22773.8元，环境整治场地、农药、扫帚等28199.2元，环境整治宣传、资料费用1500元，资金支付与预算相符。

（二）项目财务管理情况。

**乡环境综合治理长效管理经费采取授权支付形式，由财政所年初拟定用款计划，分期按照项目资金管理办法对资金进行计划申请，及时、规范对收支进行会计核算及账务处理。【城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告】

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

乡党委政府高度重视，并成立工作小组。乡政府乡长唐平任组长，人大主席兰宗权任副组长，党政办主任杨明英，城乡环境综合治理工作人员胡玉芳、财政所谯世枝、郑俊坡为成员的领导小组，负责整个项目建设和资金管理。

（二）项目监管情况。

各村委会、社区、单位之间加强协调，注重配合，强力推进，同时，乡党委政府还加强综合协调，加大督办力度，督促任务落实，保证顺利完工。

四、目标完成情况

本项目在县级相关部门的关心、乡党委政府高度重视下，顺利推进，圆满完成任务，并经村、社区居民评价，满意度为100%。

五、项目效果情况

**乡环境综合治理长效管理改善了农民生产生活条件，提高了农民生活质量，完善农村基础设施功能，为进一步深化城乡环境综合治理和创建生态乡镇奠定基础。

六、问题及建议

**乡地处**北大门，环境综合治理战线长，代表**接受检查多，2014年**场镇至沐溪镇公路沿线的垃圾由县上统一运到县垃圾处理厂进行无害化处理，2015年县城垃圾处理改成地埋式后，**乡自己对各村公路沿线垃圾进行分类、收集、运输处理，还需要增加人力、物力、财力，由于部分人口素质较低，还需要加强宣传力度，环境综合治理常态化进行明显资金不足。恳请县财政局在来年预算时适当增加我乡经费，确保环境治理工作真正实行长效管理。

城乡环境综合治理工作长效机制探讨
城乡环境综合治理长效管理办法的说明报告 第五篇

城乡环境综合治理工作长效机制探讨

优美的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。省委、省政府明确提出，要把城乡环境综合治理作为改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，作为创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，作为完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，作为坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。自09年开展城乡环境综合治理以来,我镇认真按照省、市、区工作安排，制定和落实了各项有力措施，倾力投入、创新亮点，使城乡环境发生了明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。但我镇由于砂石开采等工程的开展,在城乡人居环境和容貌秩序方面造成了一些困难问题,“脏乱差”现象仍不同程度存在。为此，城乡环境综合治理既是一场攻坚战，更是一场持久战，探讨城乡环境综合治理长治之策对我镇经济社会又好又快发展意义重大。

一、我镇城乡环境综合治理基本情况

自城乡环境综合治理工作开展以来，镇党委、政府在区城乡环境综合治理指挥部的指导下，坚持把环境治理同解决群众最难、最盼、最怨的事结合起来。

1、2009年在全镇范围内开展“五乱”“三污染”和农村“四乱一清”活动，邀请社会各界人士进行环境综合治理座谈，对治理工作提意见。镇党委、政府投资30余万元对群众反映强烈的场镇3500米污水沟进行专项治理；在全区率先成立棚子专项整治组，对场镇400

余户近3000平米违规搭建棚子进行拆除；投资60余万元对场镇1800米街道进行硬化；投资近余万元在场镇设立街道示意牌、文明提示语牌27处；开展以大学生村官和中小学生100人组成的文明礼仪劝导员队伍，引导规范大家的言行和爱护清洁卫生；投资近十万元新建垃圾处理池13处、新增转运车辆4辆，使全镇人民人居生活环境得到了较大改善，大力开展示范村和合格村创建工作及“七进”活动，全面提升了老君的整体形象，在老百姓满意的同时也得到了区委、区政府的肯定，将老君例为全区6个示范镇乡之一。

2、2010年，我镇继续加大力度推进治理工作：全年我镇投入100余万元，以“五大工程”为抓手，切实开展城乡环境综合治理工作：一是狠抓绿化工程，在场镇政中街、花子桥、君乐街等新增植树200株；二是狠抓净化工程，场镇新建垃圾填埋场5个，建垃圾填埋坑150个，建设150立方沉砂池2口；三是狠抓美化工程，彻底清除了小广告“牛皮癣”，坚决治理了违规搭建的遮阳雨棚（伞）；四是狠抓亮化工程，在老君场镇新安装路灯21盏，并保证每天6小时以上照明；五是落实门前“四包”责任，签定责任书130份；六是狠抓居民行为规范工程，加强宣传力度，广泛开展各种主题活动，大力推行文明卫生公约，狠抓“七进”活动，着力抓好一月一活动，按季度进行场镇“十佳居民”和“十差居民”评选活动。通过这些努力，老君的场镇综合治理在全区名列前茅。

3、2011年，按照老君镇党委、政府的决定，集中人居场镇环境改造，容貌整治和村庄、庭院美化、城乡结合部等专项治理工作，全面治理“五乱”，基本达到“场镇八好”，农村达到“四好”。进一

步加强精神文明建设，提升城乡居民素质，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。主要目标有：一是在老君镇青松村八组毛沟湾新建垃圾堆放场一处，包括沟口围墙100米，高1.8米；沟口污水排放渠50米，沉淀池、污水净化池2口，100立方；10米宽的绿化带栽植等项目，预计投入资金28万元，在2011年10月底完工。二是根据老君场镇实际，在邮政所旁边新建卫生公厕一座，预计在2011年11月底完工，投入资金25万元。三是加大清扫保洁队伍。新增保洁人员9名，工资1100元每人每月，并购买100元的意外人身保险，主要负责成安渝砂石开采运输途经场镇内1000余米主干道的保洁、洒水工作，并划分区域，落实责任。四、为加快村容村貌的整治速度，老君镇2011年新申报通村水泥路20.13公里，预计在年底全部完工。

二、存在的主要问题及原因分析

我镇虽然在城乡环境综合治理中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和治理的目标相比还有很大的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）宣传教育力度还不够，思想认识不够到位。虽然在上级的指示下，我镇把城乡环境综合治理工作摆在了仅次于抓经济发展的高度来抓，列入了各部门的重要议事日程，并开展了一系列的宣传教育活动。但据了解，在具体工作中做表面文章的多，检查抓落实的少，应付上级检查的多，经常性抓的少。出现这种情况的原因主要表现在：一是存在畏难情绪，尤其是农村干部认为当前农村垃圾集中处理工作

困难重重，没有扩面提升的必要；二是少数领导干部认为城乡环境综合治理唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度；三是部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为城乡环境综合治理是政府行为，与己无关；四是部分领导干部产生了疲劳心理，认为城乡环境综合治理是一项阶段性工作，没有必要无休止地长期治理下去，存在应付检查的心态。

（二）资金投入问题突出。虽然在区政府的支持下，我镇在资金安排上已向城乡环境综合治理倾斜，但由于历史原因，原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。同时农村环境清洁问题、垃圾运输问题、生活污水处理问题，都需要投入大量资金，致使经济困难的一些村根本无法配备足够的卫生保洁人员，根本无法很好地处理垃圾和污水问题，导致生活垃圾乱堆放、污水直接排放在城乡结合部和城镇的现象还不同程度存在。政府的有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境，多数乡镇、村治理环境积极性不高。

（三）卫生死角依然较多。由于农村环卫设施不健全，许多地方保洁服务范围又仅限于乡镇、村庄建成区，村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理，有些村民还偏把垃圾倒入河道、沟渠、竹林、城郊结合部等地，造成卫生死角。

（四）空气粉尘污染问题突出。由于成安渝砂石开采，群众对空气粉尘污染反应比较大，虽然在区委、区政府的指示下，我镇采取了一系列治污措施，但由于重载车多，砂石开采任务重，道路两旁群众居住集中，粉尘污染问题依旧很严峻。

（五）管理上存在时紧时松的现象。乡镇和部门在城乡环境综合治理工作中偶尔还仅停留在应付的层面上，只注重突击性整治，没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓。同时在长效监管力度和执法力度上存在罚款了事的现象。

三、长效治理城乡环境的几点意见和建议

总结两年多来我镇的城乡环境综合治理工作所取得的成效和分析存在的问题，对我们积极探讨长效治理城乡环境非常重要，下面，就结合我镇城乡环境综合治理的实际情况谈几点初略的意见和建议：

（一）统一思想，进一步认识城乡环境综合治理的重要性。搞好城乡环境综合治理是执政为民的具体体现，是提升老君镇人民生活质量的重要组成部分，是民心工程、德政工程，同时也是一项长期复杂的任务。全镇领导干部要提高对城乡环境综合治理长期性和紧迫性的认识，加强对涉及城乡环境综合治理相关法律法规的宣传，努力提高群众环保意识，形成人人参与城乡环境综合治理的良好氛围。

（二）建立健全城乡环境综合治理长效机制。虽然我镇在抓城乡环境综合治理的过程中建立了相关的制度和机制，成立了专门的领导小组也签订了相关的责任书，但很多制度和机制随着环境治理发展的需要，还需进一步健全和完善。要保障城乡环境综合治理持久开展，首先必须逐步建立“政府保障、项目带动、居民（农户）尽责、市场运作、社会参与”的投入保障长效机制；其次要进一步完善各级城乡环境综合治理管理协调机构，进一步完善城乡环境综合治理规划，明确治理目标，在巩固好已治理成果的基础上，深入推进城乡环境综合

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