妇女创业就业,意义

导读：　妇女创业就业,意义(共5篇)妇女创业就业调研汇报妇女创业建新功 巾帼旗帜扬起来一、做法（一）小额信贷助推妇女创新业经济社会的全面发展为妇女创业提供了很好的发展机遇，但是，妇女缺少创业资金一直是制约妇女创业就业的瓶颈。2010年全国妇联、财政部等四部门推出了妇女创业就业小额担保贴息贷款政策。市妇联通过“三建立”、“四集中”、“...

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篇一:妇女创业就业,意义
妇女创业就业调研汇报

妇女创业建新功 巾帼旗帜扬起来

一、做法

（一）小额信贷助推妇女创新业

经济社会的全面发展为妇女创业提供了很好的发展机

遇，但是，妇女缺少创业资金一直是制约妇女创业就业的瓶颈。2010年全国妇联、财政部等四部门推出了妇女创业就业小额担保贴息贷款政策。市妇联通过“三建立”、“四集中”、“一创新”，不仅使这一惠民工程落到了实处，同时谱写了巾帼创新业的新篇章。“三建立”即: 建立部门沟通协调领导机制；建立目标考核责任机制；限时办结制度。“四集中”即：参照“一站式”服务模式，整合财政、人社、金融等相关部门的力量，集中申报、集中核查、集中审批、集中办理，努力实现申请一户、批准一户、放贷一户、致富一户的目标。“一创新”即：创新担保方式，积极探索推广信用担保、联户担保、担保机构（个人）担保和建立担保基金等多种担保方式，着力突破担保难的问题。如灵川县妇女小额信贷以抓协会、种养大户为突破口，协调农行仅为青狮潭镇百香果妇女协会会员，就发放妇女小额担保免息贷款近1000万元，扩大百香果种植面积860多亩。永福县苏桥镇唐燕苹利用妇女小额信贷，在原开办一个幼儿园的基础上，又开办了一所幼儿园——苏桥镇培优幼儿园，并增加了午托项目。如今，培优幼儿园占地面积1000多平方米，拥有教师员工15人，入园小朋友达140人。目前全市有1.6万多名妇女申请创业就业小额贴息贷款达8.1亿元，发放贷款超过5.1 亿元，直接受益妇女近10400多人，形成了新一轮妇女创业热潮。

（二）创先争优带动妇女建新功

为发挥女党员的时代先锋作用，满足广大妇女创业致富

的迫切愿望，让创先争优成为广大妇女的普遍价值追求，深化党群共建创先争优活动，推动妇女建功立业，从2010年开始市妇联与市委组织部在全市开展了“双百双扶巾帼先锋行”活动。即：百名女党员致富能人帮扶一批妇女脱贫致富，百名女党员企业家帮扶一批妇女发展经济。前者针对尚未脱贫，或已经脱贫但尚未实现富裕的妇女，后者针对创业已有一定规模，还想进一步发展壮大的妇女，活动通过采取“三抓两重一培树”等措施，取得了突出成效。

1.“三抓”促进妇女增收致富。一是抓致富项目。突出为帮扶对象选准致富项目，制定项目方案，对口进行帮扶，同步进行跟踪。如阳朔金宝乡新村妇代会主任、靖华竹床厂副厂长秦财英利用自己的创业经验，指导该村黄焕珍办起了竹凉席厂，并在制作技术、市场信息和资金上提供支持，使企业很快步入了正轨，实现了盈利。现全市正在实施的致富项目达706个，帮助帮扶对象新增收入近600万元。二是抓技术培训。突出整合农业、科技、畜牧等部门资源，依托各类妇女培训学校和培训机构，根据帮扶对象的需要，积极开办不同类型的技术培训班。现已培训创业妇女6000多人次。同时发挥利用女党员致富能人的创业基地、技术特长，为帮扶对象提供跟踪技术指导。三是抓结对帮扶、资金扶持。突出创新担保方式，使帮扶对象享受城市下岗女工创业就业贷款政策和妇女小额贴息贷款政策。

2.“两重”开辟妇女创业新天地。在女党员企业家帮扶

中，确定了以“两重”为帮扶重点。“两重”即：注重思维理念、组织管理培训；注重培育产业链条，扩大辐射带动。

通过邀请优秀企业家到社区、村屯、举办创业培训班，到大学校园开展“创业就业导师校园行”活动等，组织对外交流、考察，建立双方定期会面和电话联系制度，制定发展规划；鼓励和支持女企业家与帮扶对象开展经济合作等措施，帮助帮扶对象提升创业思维水平和能力，扩大产业辐射带动。如龙胜养猪大户苏翠珍在县乡两级妇联和结对帮扶的帮助下，积极创建双河村生猪养殖协会，已带动养猪专业户42户，母猪存栏300头，生猪存栏5460头，使养猪户人均收入达到5000元以上。目前，通过鼓励和支持女能人创办各类协会、合作社，积极扩大规模，全市各类以妇女为主的经济合作组织已发展到1020个，辐射带动10万多人共走致富路。

3.“一培树” 推进活动深入开展。以培树典型和加强典型剖析为活动突破口，发挥典型带动作用，进而形成具有普遍借鉴意义的活动经验，推进活动的深入开展。一是创新举措，加大培树力度。通过建立定期培训、定期汇报、领导联系点和片区负责制度，建立联动帮扶链条，即联系领导+女企业家+帮扶女能人（协会）+一般妇女的半闭合帮扶链条，深入开展调研，广泛整合资源，及时督促检查等措施，促进活动典型脱颖而出。根据帮扶结子的实际情况，分类别对创业女性建立联系制度，由县、乡（镇）级“双百双扶”活动领导小组的领导对口联系1个以上重点帮扶对子，对结对帮扶进行全程指导，对一般创业者每月至少走访一次，听取和记录创业妇女在生产经营中面临的新问题和新需求。多途径了解新办企业的情况，确保对初创业女性能及时地建档，并提供相应的服务。同时根据行业、规模和发展实际，筛选确定重点联系服务内容，及时地协调有关部门，为创业女性提供政策信息和技术等服务。二是深入挖掘，及时总结。建立工作周报制度，及时发现问题和

典型，并多方整合力量，深入挖掘总结，树立了万头养猪大户张玉芳、灵田街上妇女提子协会会长莫红英、全州李叔美、市文道实业有限公司董事长文春等一批先进典型。三是拓展渠道，广泛宣传。利用会议、座谈、简报和各种传媒等，广泛宣传典型事迹，使活动逐步形成了学赶先进的热潮。

二、存在问题及建议

目前针对社会保障缺失、劳动制度不规范、创业资金不足，尤其在产业发展保护及就业指导上还没有相应的扶持政策等问题，建议：

（一）加强妇女小额信款工作。【妇女创业就业,意义】

资金缺乏始终是妇女创业就业面临的最大问题，因此要加强与财政、劳动、银行的沟通协调，在扩大信贷规模的同时，要将贴息资金按时足额发放到位，确保妇女成功创业就业。

（二）加大创业培训力度。完善创业就业培训机制，切实将妇女创业就业培训纳入社会劳动培训体系，特别是培训资金的落实，不断提高技术技能。

（三）积极拓宽创业渠道。积极发展新型服务业、传统商贸业，以及对地域资源进行深度开发的文化旅游、手工作坊等，为女性更广泛地参与创业带动就业提供机会。

篇二:妇女创业就业,意义
全面推进妇女创业就业工作

优环境 强服务 全面推进妇女创业就业工作

2009年上半年，沧浪区妇联在市妇联的指导下，在区委、区政府的领导下，以科学发展观为统领，维绕中心抓重点，将区委、区政府的“保增长、保民生；优环境、优服务；转结构、转作风”的工作重点与妇女的创业就业工作有效地结合起来，优环境，强服务，积极推进妇女创业就业工作。

一、大力宣传，加强政策措施引导，营造良好就业创业环境。

广泛开展“富脑袋带动富口袋”、“带头创业致富带动共同致富”的“双富”“双带”活动。变安置性就业为开发式创业，创造性地开展妇女再就业工作，找准妇联组织的切入点，把握妇女的需求，拾遗补缺开辟新径，为下岗女工再就业搭设舞台。借助街道和社区零距离服务平台，在胥江三香广场举办妇女维权、创业就业政策等大型广场宣传活动，确立了把支持女性创业作为一项系统工程来抓的工作思路，通过技术、项目、资金、政策等全方位的服务创造良好的就业环境，激活女性自主创业的能力，使其步入就业创业的良性循环。

二、整合资源，搭建创业就业平台，创造更多妇女就业新岗位。

积极挖掘就业岗位，依托区职业介绍中心和胥江〃汇思联合就业服务平台，开展公益性岗位政策业务培训，和“岗位援助送上门”、“援助计划量身订”等多种再就业援助活动，一是在胥江街道举办了“乐业沧浪”、“庆三八妇女专职招聘

会”等大小招聘会10场。二是整合葑门街道葑溪社区妇女创业联谊会资源，和区多个部门、街道共同举办了大型迎三八招聘会活动，活动现场设置了政策咨询、培训项目展示、妇女创业服务、就业招聘和农村进城务工招聘等项目。13家用工单位提供了212个岗位，涉及超市促销员、酒店大堂经理、物业管理、酒店厨师、驾驶员、保安等。最终41人分别与亨氏联合、苏房物业、泰康保险等公司签订了就业意向。三是联合街道社区服务中心，走访创业企业，积极落实各项创业优惠扶持政策，做好科技引导资金的申报、小额担保贷款申请。四是依托区女企业家联谊会、区楼宇经济联谊会等组织平台，胥江〃汇思联合就业服务大厅、蓝酷、区职介中心等服务平台，民营人力资源和联合办学再就业技能培训平台三大载体，强化创业服务交流平台，打响“励志创业〃圆梦沧浪”特色品牌。涌现出澄湖之星总经理许岩、蓝天美洁陈华等等妇女创业明星。五是依托街道劳动保障平台，以“服务企业”为先导，开展女性“创业就业”、“家庭妇女再就业技能培训”，为失业人员寻找合适的就业岗位：1、通过网络匹配找工作的有770人次。2、是通过参加区招聘专场13次，提供就业岗位1076个，最终实现创业带动就业，实施培训推进就业，落实政策促进就业，采取措施帮扶就业，城乡统筹转移就业。三是有500人参加了市、区组织的SYB创业培训班，并获得了结业证书，85人办起了自己的创业实体。4、办理小额担保贷款扶持创业者创业，已有30名创业者办理小额担保贷款48万元，从而缓和了资金的紧张，使他们的生意走【妇女创业就业,意义】

上了正常运作的轨道。5、进一步完善再就业援助制度，强化基础管理工作，实施全方位跟踪服务，落实20个工作日解决就业困难人员再就业的岗位援助承诺制度，帮助他们多渠道、多形式实现就业。六是开发公益性岗位600人，并落实就业困难人员再就业优惠政策，及时把公益性岗位开发的资金拨付到位，确保人员上岗后资金及时核发。七是加强失地农村妇女职业技能和再就业的培训，开展多层次、多形式的就业指导和技能培训，实施“报名—免费培训—鉴定—上岗”一条龙服务；28人培训中有26人领到了技能证书并实现了再就业。另有275名失业人员参加了市职业培训中心的免费技能培训，且领到了结业证书，掌握了一技之长，从而增加了就业能力，目前已有90%以上的人员实现了再就业。

四、突出特色，创新载体服务功能，提升妇女创业就业能力。

针对下岗妇女文化层次低，年龄大、技能单一等问题，除开展针对性的培训，提高妇女职业技能和就业竞争力外，针对妇女缺乏就业信息、缺乏就业指导等问题，开展了“春风送岗位”活动，为妇女创业就业送岗位、送技术、送资金、送服务。针对下岗失业妇女学历偏低、年龄偏大、技能单一的现状，把提高她们的职业技能作为工作着力点，多渠道多层次地开展就业培训。 依托辖区创业孵化基地，为入驻企业代办工商、税务等证照，免费提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询等一条龙服务。

下半年的工作思路：【妇女创业就业,意义】

1、岗位储备和援助服务并举，积极推进就业再就业工作。 一是深入挖掘楼宇资源。着力扩大这一优势资源在劳动保障工作中的作用，在楼宇内充分挖掘空岗资源，并建立就业促进会和再就业援助基地，实施就业联盟机制。二是建立岗位储备库。以切实有效的援助措施，大力开发公益性岗位，建立岗位储备库，为大龄失业女性推出一项就业托底服务承诺。三是实施“一卡五优”承诺。针对就业困难人员比较缺乏的职场生存法则，为其提供预检定位、面试辅导、培训及见习推荐、岗位匹配等“全程式”服务。

2、服务“软件”和孵化“硬件”并重，全面深化创业促就业工

一是注重“软件”，实施“333创业助推工程”。即帮扶创业“三项服务”、提升创业“三大活动”、宣传创业“三类明星”，不断提高创业服务效能。二是抓好“硬件”，建立并完善创业孵化基地。在打造规范化的创业助推器的同时，创新理念，建立大学生虚拟创业工作室，注重女大学生的就业创业。

三、开展的活动：

1、“东弘杯”沧浪区大学生创业设计大赛

2、青春扬帆•携手创业

——南门街道首届楼宇创业文化节

沧浪区妇女联合联 二OO年六月

篇三:妇女创业就业,意义
2015妇女创业就业情况调研

妇女创业就业情况调研

为全面了解近年来我区妇女创业就业工作情况，进一步推动广大妇女实现再就业，我区妇联于7月初先后通过发放调查问卷、走访、座谈等形式，对妇女创业就业工作进行了调研。

一、我区妇女创业就业的特点

1、女性创业就业环境不断优化。近年来，我区大力发展民营经济，为女性创业就业奠定了良好的基础。区委、区政府实施积极的创业就业政策，千方百计扩大就业，先后出台了《关于促进以创业带动就业的工作意见》等一系列扩大就业、促进创业的具体措施，为广大妇女创业就业营造了良好的环境。统计资料显示，目前全区拥有各单位从业人员21.2万人，其中女性从业人员10.5万人，占全区就业总人数的49.5%。

2、女性就业结构趋向合理。随着我区经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构日趋合理，从事第三产业特别是一些素质要求较高的领域，如金融保险、文化艺术、会计等行业，女性所占比例有所上升，就业层次有所提高。

3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，民营企业、个体经济已成为拓宽社会就业的主要渠道。各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建就业创业舞台。目前，我区非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。

4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我区自主创业女性比例约占就业女性比例总数的4%，比例偏低，且因为女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。

二、主要做法和成效

1、加大宣传教育，转变妇女再就业理念。区妇联充分发挥妇联组织“宣传鼓动、组织发动、团结带动”的特有优势，针对妇女的思想和工作实际，大张旗鼓地营造妇女创业再就业的浓烈氛围，使妇女这支重要的力量得到充分激发。一是促进妇女干部再就业观念转变。为了使各级妇女干部统一思想，形成共识，积极组织各级妇联召开了妇女再就业动员大会，大力宣传“实现就业，自我发展”、“努力创业、勤劳致富”的思想，把再就业工作纳入了重要工作日程，作为一件大事、实事来抓，统一了各级妇联干部思想认识，增强了抓好再就业工作的责任感、紧迫感和使命感，有力地促进和推动了再就业工作的有效开展。二是促进广大妇女再就业观念转变。通过现场参观学习、召开妇女群众大会、进村入户、个别座谈等形式，做深入细致的思想发动工作，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒及群众喜闻乐见的宣传形式，帮助妇女破除“男主外、女主内”的陈旧观念，克服“怕吃亏、怕吃苦、不敢闯、不敢干”的消极意识，鼓励她们到更广阔的领域和空间求发展。三是发挥典型示范带动作用。全区各级妇联组织注重典型的培养，树立了一批再就业先进典型，如**区金水湾生态休闲山庄董事长龙文琼、**区哨溪葡萄种植专业合作社理事长朱宁英、湖南省绿森林药业链锁有限公司总经理莫稳莲等，充分利用各级新闻媒体进行广泛宣传，大造舆论和声势，并向省市推荐。同时，每年评选“双学双比”、“巾帼建功”创业典型，推介妇女创业就业的生动实践和成功经验，通过宣传鼓动，再就业体现价值、实现致富的思想观念日益深入妇女内心深处，再就业的妇女越来越多。

2、加强培训、提高技能，奠定妇女再就业基础。技能培训，是提升妇女素质，提高创业就业能力的治本之策。多年来，区妇联与区人社局、农业局、科协等部门联合，充分利用多种教育资源，多形式开展培训。围绕本地产业特色开展了食用菌、果树栽培等实用技术培训。为增强广大妇女就业技能，组织妇女开展计算机、家政、美容美发、缝纫等转移技术培训，以满足不同妇女的实际需求。三年来，共举办各类培训班68期，培训妇女8000余人，帮助3000余名妇女创业就业，4000多名农村妇女转移就业。

3、规范服务，搭建女性创业就业平台。一是搭建信息平台。每年春节前后，区妇联都会与区劳动就业部门和企业举办招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。2015年3月20日，开展了“春风送岗位”活动--**区春季就业招聘会，入场的企业有25家，提供2300余个工作岗位，约1000多名女工上岗就业。2015年，与区就业局组织300多名务工人员（其中女性120多名）参加了全市2015年百万个企业岗位招聘会。另外，区妇联还想方设法开辟公益性岗位，多方联系为“4050”人员提供公安交通协管员、环卫所清洁工、社区管理人员等岗位。二是搭建资金平台。小额贷款是妇联参与扶持女性创业的有效形式，为切实解决广大妇女在创业中资金不足的困难，为广大妇女搭建创业平台。2015年9月，区人民政府下发了《**区促进就业小额担保贷款实施办法》的通知，为促进妇女创业就业，帮助更多有创业意向和城乡妇女提供了良好的契机。区妇联与区人社局、区财政局等部门互相配合，齐抓共管，在降低信贷门槛、简化信贷手续、建立便捷化信贷服务等方面达成共识，联合开展了“发放小额贷款，支持妇女创业”的活动。至目前为止，全区共发放了妇女小额担保贷款960万元，为120名创业妇女提供了有力的资金扶持。三是搭建帮扶平台。搞好结对帮扶是带动更多妇女创业就业的主要途径。近年来，区妇联通过开展妇女干部与有创业愿望和创业能力的女性的结对，女能手与贫困妇女结对，女老板与女大学生结对等活动，为她们提供项目、资金、技术、信息等方面的扶持，共结对200多对。

三、女性创业就业的存在问题

1、性别歧视依然存在。我国法律中虽然规定了妇女享有平等的就业权利，但实际上妇女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准现象时有发生。

2、妇女素质有所提高。单一劳动技能和较低的文化水平束缚了广大妇女的创业就业，在妇女中具有专业技术素质的人偏少，存在“有人没事做、有事没人做”的现象。

3、女性就业观念陈旧。部分女性受传统就业观念的影响，还没有从“单位”、“机关”、“贵贱”劳动观念中解放出来，对一些适合妇女从事的养老服务业、家政服务业，有些人认为是伺候人、低人一等的工作，不愿再从事，尤其是一些女大学生就业的期望值较高，都希望找一份稳定体面的工作，很少有人主动创业或从事一些基础性工作。

4、资金瓶颈制约女性创业。通过走访座谈我们发现，部分想创业的女性由于资金问题至今没有实现理想，就是一些创业的女性由于资金的制约，只能选择一些投资少、技术含量低的传统产业，想扩展规模、提升品质又缺乏资金支持。

四、关于女性创业就业的几点建议

1、加大宣传教育力度，营造女性创业就业的良好氛围。首先要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，唤起广大妇女的主体意识，引导她们转变创业就业观念，树立自尊、自信、自立、自强精神，自主创业，自谋职业。其次，要通过评比表彰、专题演讲、电视专题片、报纸专版等形式加大对女性创业典型的宣传，扩大社会对她们的了解和认同，带动更多的女性投身创业。三是各级党委、政府制定与实施有利于妇女创业就业的经济和社会政策，建立完善分性别创业就业统计，使妇女创业就业决策更具科学性、工作更具针对性。

2、加大培训引导力度，增强女性创业就业的能力。要自上而下建立妇女培训网络，确保妇女培训工作的经常化、持久化、规范化。在培训过程中要坚持分类指导，对尚未就业的妇女，给予必要、系统、全面的创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；对初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；对创业有成者，(

3、加大资金扶持力度，破解女性创业就业难题。资金问题是妇女创业的关键问题，一是要通过简化女性创业担保贷款手续和程序、对符合贷款条件的女性创业人员，优先给予信贷支持、开辟女性创业信贷担保绿色通道等形式给创业女性提供方便快捷的服务。二是通过设立女性创业发展基金、小额贷款利息补助等方式，给创业女性提供资金支持。三是通过加强银企对接，建立女企业家融资恳谈等机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强。

篇四:妇女创业就业,意义
2016促进妇女创业就业调研报告

促进妇女创业就业调研报告

近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：

一、主要做法和取得的成绩及反响

（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业

为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。2016年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**2016年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。2016年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。

（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业

为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。2016年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。2016年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。

（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业

为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。

一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。2016年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2016年至2016年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。

（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策，助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。

一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。2016年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。

二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。

三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔2016〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。2016年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。

二、当前存在的主要困难和问题

1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。

2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。

3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。

三、几点建议

1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。

2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。

3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。

（编辑：露露）

篇五:妇女创业就业,意义
2016妇女小额担保贷款项目调研报告

**区实施妇女小额担保贷款项目调研报告

为全面了解**区妇女小额担保贷款工作现状，充分发挥小额担保贷款对妇女创业就业工作的金融杠杆作用，有效缓解女性创业人员融资难、担保难的问题，近日，区妇联组成专题调研组，先后深入到区就业处、火连坡镇、张公庙镇、车溪乡、闸口乡、澧州特产购物中心进行了实地走访调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

(一)**区妇女小额担保贷款发放情况2016年，全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款项目为解决妇女发展资金短缺、融资渠道单一等问题提供了难得的发展机遇，这一民心工程不仅为想创业的妇女提供了资金支持，而且为已创业的妇女增添了发展后劲。项目自2016年实施以来，我区妇女创业热情不断高涨，前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前，我区共争取贴息资金1193万元，注入担保基金349万元，为412名妇女发放小额担保贷款4001万元，分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%，扶持568名妇女成功创业，带动8056名妇女就业，贷款回收率达100%，如下图所示：

单位：笔，万元

发放时间 发放笔数 发放总额 其中：妇女

笔数 金额 占贷款总额% 占贷款总人数%

2016年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

2016年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

2016年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2016年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 计 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)**区妇女小额担保贷款认定审批程序

第一步：贷款妇女持贷款申请书填写《**区促进就业小额担保贷款申请审批表》，到区妇联签署初审意见。

第二步：区就业处在收到贷款妇女申请后，经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察，并签署意见。

第三步：具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处(担保中心)审批意见后，办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。

第四步：将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后，报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。

(三)妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化

1、妇女创业的积极性显著增强。妇女小额担保贷款帮助妇女增强了创业信心，提供了创业舞台。特别是湘人社发[2016]12号文件《关于进一步调整完善促进就业小额担保贷款政策有关问题的通知》明确规定：从事种植业、养殖业的创业妇女申请小额担保贷款不需要工商部门注册登记。妇女创业小额担保贷款的最高额度为8万元(男性个体工商户最高贷款额度为5万元)，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额提高至10万元，最高不超过人民币50万元。这项政策的出台，进一步提高了妇女增收致富、参与社会管理的积极性和主动性。

2、妇女创业的区域优势显著增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”(万亩楠竹万亩茶，万亩葡萄万亩虾，万亩蔬菜万亩花)，按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路，有针对性地开展妇女小额担保贷款工作，带动了农村高效产业的发展。

3、妇联组织的凝聚力显著增强。妇联组织抓准服务妇女民生，深层次参与社会管理和公共服务的突破点，实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事，进一步彰显了妇联活力，提高了社会地位。

二、主要做法

自我区实施妇女小额担保贷款以来，区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策，把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓，取得了明显成效。

(一)多部门合作，政策保障到位

区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作，建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系，有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。

一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位，进一步充实了“小额担保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动了工作的开展。

二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《**区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性文件及工作措施，形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。

三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工作进度通报制度。小额担保贷款工作协调领导小组定期召集人社、财政、金融、妇联等部门召开联席会议，加大了对妇女创业的扶持力度。

(二)多渠道宣传，舆论支持到位

为积极营造妇女小额担保贷款推动妇女创业的浓厚舆论氛围，区妇联、区就业处通过多形式、多渠道宣传，使广大妇女充分了解小额担保贷款政策，形成了关心妇女创业就业的强大社会合力。

一是通过报刊、电视、网络等新闻媒体向广大妇女宣传小额担保贷款的意义、申办程序和创业成功典型刘艳、周志凤、皮华凤等妇女的优秀事迹，形成了宣传先行、培训与贷款结合、扶持一个、带动一片的工作格局。特别是去年农历腊月二十，由区妇联、区就业处与区荆河剧团合作，以小额担保贷款工作为主题，编导的喜剧小品《都是多疑惹的祸》登上了我区2016年春节联欢晚会的舞台。

二是充分发挥基层妇联作用，摸清本辖区符合发放小额担保贷款条件妇女的情况，上门讲解小额担保贷款的作用和申报程序。

三是在区、乡两级公共就业服务平台设置“政策宣传资料免费取阅处”，常年免费发放小额担保贷款政策宣传单。

四是利用大型招聘会等契机向妇女提供小额担保贷款政策咨询。

(三)多方位帮扶，跟踪服务到位

为有效推进妇女成功创业，我们不断完善服务手段，优化服务理念，开展全程跟踪服务，提高了妇女创业成功率。

一是全程提供服务。我区建立了由政府职能部门、企业家、SIYB项目培训教师和经办机构工作人员组成的近80人规模的专家服务团队，为广大妇女在内的创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。我区小额担保贷款直接发放合作银行已增至区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行**区支行、区沪农商村镇银行四家银行。乡镇、社区公共就业服务平台均设立了专项服务窗口，全程协助创业者办理小额担保贷款申报、工商和税务登记等手续。同时，我区通过建立创业孵化基地和信贷扶持捆绑等举措，有力地推动了妇女创业就业，在进驻基地的40家微小企业和个体工商中有12家企业老板是女性。如原乡镇妇联主席皮华凤一直想创业，可苦于没有好项目，区妇联得知情况后，通过市场调查和项目考察，最终帮助她在火连坡镇创办了万代蜈蚣繁养场，并为她申请到8万元小额担保贷款，目前，该繁养场已初具规模，预计年产值可达30多万元。

二是开展创业培训。区妇联坚持推行“创业培训 妇女小额担保贷款”的联动机制，把申请小额担保贷款妇女是否参加过系统的创业培训，有没有取得《培训合格证书》纳入小额担保贷款申报条件范畴。2016年以来，区妇联主动争取区就业处的支持，共举办六期SYB创业培训班，培训妇女180人。培训班主要针对学员的需求和自主创业的思路，聘请各方面专家采用个别咨询、集体答疑、小组座谈等方式进行指导，通过培训，使贷款妇女的市场分析能力、经营管理水平及信贷诚信度得到全面提升，形成了以创业培训提高妇女创业成功率，以创业成功率提高妇女贷款偿还率的良性机制。如区妇联通过积极努力，帮助张公庙镇柳荫村妇代会主任周志凤成功流转到了10亩土地，并为她进行SYB创业知识培训，成功申请到了30万元小额担保贷款，使她的葡萄园扩种到了50亩。

三是实行规范管理。为切实推进我区妇女小额担保贷款工作由“做大”向“做强”、“做实”方向发展，我们坚持以“放得出、用得好、收得回”为目标，着力在小额担保贷款的发放、回收及回访等基础管理工作上下功夫，通过规范资料初审、实地查看、初步审核、资料复核、资料管理、贷款发放、跟踪服务、展期服务、贷款回收等9项业务，对包括妇女在内的小额担保贷款申报对象统一开展实地考察和统一“三堂会审”，切实提高了妇女小额担保贷款工作质量。

三、存在的问题

妇女小额担保贷款是对创业妇女进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持妇女解决资金短缺问题中取得了显著成效，但在具体实施的过程中仍然存在着多方面的问题和困难需要解决。

1、妇联作为承担主体没有掌握主动权。妇女小额担保贷款工作是一项涉及部门多、政策性强、操作程序复杂的系统工程。妇联作为此项项目的承担主体，有责任把妇女小额担保贷款工作抓好抓实，但在贷款额度、制定相关程序等方面都不具有主动权，这就造成了权利和义务的分离。尽管财政、人社、银行对妇女小额担保贷款工作都非常支持，但他们都有各自的规章制度，涉及到具体工作环节，还是以本部门利益为主。妇联既不是政策的制定者，也不是实施者，这种主动权的缺失对妇女小额担保贷款工作的运行形成了一定阻力。

2、担保渠道狭窄。在调查中我们发现，有很多妇女特别是农村妇女无法寻找合适的抵押物，找不到合适的吃财政饭的反担保对象，只能对妇女小额担保贷款望洋兴叹。如车溪乡妇女严彦、闸口乡妇女赵厚秀因为没有反担保资源，至今没有申请到小额担保贷款。

3、银行代办点设置不便民。我区有区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行**区支行、区沪农商村镇银行四家银行参与小额担保贷款发放工作，但都只在城区设立代办点，农村是一片空白，而申请小额担保贷款的对象大部分为农村妇女，她们不得不付出更多的时间和精力申请贷款，极不方便。

4、贷款程序比较冗长。在走访调查的过程中，80%的妇女反映小额担保贷款手续繁杂，在申请小额担保贷款时,必须持身份证、户口本、营业执照、结婚证及个人收入证明等一系列证件,之后要找好担保人,经人社部门审查、担保公司审核和实地查看后方可到银行办理贷款手续，她们都说：“申请小额贷款的手续太繁琐,关卡太多，就像画上的饼,难充饥呀！”

四、对策及建议

妇女小额担保贷款是一项长期而艰巨的工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大作用，任重而道远。针对以上问题提四点建议：

1、成立专门的妇女小额担保贷款集中办理中心。建议省、市、区三级妇联借鉴甘肃、新疆的先进经验，在行政办证大厅设立妇女小额担保贷款集中办理中心，开展“一站式”服务，把握妇联作为承担主体的主动权。

2、有效降低反担保门槛。金融信贷管理部门要进一步解放思想，通过与人社、妇联等部门长时间的合作，在持续保证小额担保贷款回收率达98%以上的基础上，探索农户信用担保、联保、抵押、存折质押等多元化反担保形式，降低反担保门槛，扩大妇女受益面。

3、设置农村银行代办点。要引入竞争机制，吸纳更多的商业银行参与小额担保贷款工作，提高银行的积极性，建议在每个乡镇设立1个银行代办点，使需要资金的农村妇女就近就地受审，及时申请到小额担保贷款。

4、简化贷款申请程序。为了提高小额担保贷款的发放效率，建议在原基础上进一步简化办理程序、精简申请资料，使包括妇女在内的贷款人能在最短的时间内申请到位。

（编辑：杰作）

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