县社会工作基本情况

导读：　县社会工作基本情况(共5篇)关于我县社会事业发展情况的汇报关于我县社会事业发展情况的汇报溆浦县人民政府2009年11月12日一、我县社会事业发展的基本情况（一）教育持续较快发展。“十一五”期间，先后完成了县一中省级示范学校建设、县青少年活动中心等重点建设工程。农村教育管理体制继续完善，以政府为主的农村义务教育经费投入机制正在形...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《县社会工作基本情况》，供大家学习参考。

篇一:县社会工作基本情况
关于我县社会事业发展情况的汇报

关于我县社会事业发展情况的汇报

溆浦县人民政府

2009年11月12日

一、我县社会事业发展的基本情况

（一）教育持续较快发展。“十一五”期间，先后完成了县一中省级示范学校建设、县青少年活动中心等重点建设工程。农村教育管理体制继续完善，以政府为主的农村义务教育经费投入机制正在形成。完成了农村“两免一补”工作任务，城区义务教育“两免一补”有序推进。共利用各级资金3000余万元，实施了农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程，投入1000多万元全面启动农村中小学现代远程教育工程。2008年，为缓解城区小学就学压力，改善县城学校布局，在没有上级投入的情况下，投资2233万元建设溆浦县屈原学校，并已于今年9月投入使用。

（二）公共卫生体系建设加快发展。先后完成了县疾病预防控制中心、县人民医院传染病房、县中医院新住院大楼等建设工程。2007年启动了总投资达1000多万元的乡镇卫生院改建项目基本完成，2008年申报投资达800多万元的农村卫生院设备专项资金和8个村卫生室的建设计划。抓住中

央扩大内需的机遇，争取到5所加强型乡镇卫生院建设项目，总投资575.8万元，其中中央预算内投资212万元，现已全部开工建设。县中医院门诊综合大楼建设项目已于2009年4月开工，总投资3600万元，其中中央预算内投资1930万元。县、乡、村三级医疗条件逐步改善，为农村合作医疗体制和城镇居民医疗保险体制逐步建立完善打下了基础。

（三）其他社会事业建设不断加强。民政方面，先后完成了9所乡镇敬老院、10所村级五保之家的建设、县军干所整体搬迁和县福利院的改扩建，县殡仪馆建设已完成，殡葬改革稳步推进。人口与计划生育方面，完成了县计生服务站国债建设项目，5所乡镇计划生育中心服务站建设项目已于2009年2月开工建设，项目投资198.8万元，其中中央投资80万元；部分计划生育家庭奖励扶助制度工作不断巩固扩大。文化方面，乡镇综合文化站建设项目已完成11所，总投资264万元，其中中央投资132万元。体育方面，完成了县体育中心的规划编制和可行性研究，其中的县体育馆建设项目已纳入全县重点建设工程计划，编制完成60个农村农民体育健身工程2009—2010年实施计划。广播电视方面，广播电视“村村通”工程稳步推进，有线电视县乡联网工程基本完成，数字电视整体平移已全面启动，并已完成县城的有线

电视数字化改造。旅游方面，旅游业发展加速，今年安排了40万元的专项经费，完成了全县旅游规划的编制；思蒙山水入选新“潇湘八景”，景区基础设施建设已全面铺开。

二、近期社会事业发展的初步设想

面对当前经济社会发展形势，按照构建社会主义和谐社会的新要求，必须进一步贯彻落实科学发展观，把加快社会事业发展作为构建社会主义和谐社会的重要着力点。继续以加快农村社会事业发展为主线，努力增加投入，加强社会事业基础设施建设，深化体制改革，推进机制转变，努力提升社会发展水平，全面完成 “十一五”规划预定目标，为促进“十一五”经济社会协调发展打下坚实基础。

重点做好四个方面的工作。一是积极争取资金，加大投入力度，增强供给能力。把建设资金的争取落实作为重中之重的工作，积极加强与上级有关部门的衔接汇报，作好社会发展事业项目资金的争取落实工作。重点加强基础教育、职业教育、特殊教育、基层卫生、文化、广播电视、社区、旅游等行业的项目争取工作，增加社会公共产品供给能力。二是突出重点，加强重大工程和薄弱环节建设。围绕全县民生社会发展的重点，加强重大工程和薄弱环节建设，加强职业教育、教育布局结构调整、县、乡卫生设施、重点景区基础【县社会工作基本情况】

设施建设等重大项目建设；针对民政、文化、体育、残疾人设施等薄弱环节加大建设力度。三是加强规划编制，超前谋划、统筹安排。统筹规划，科学合理的配置资源，优化结构，平衡区域间的发展，突出效益，超前考虑社会发展的一些突出问题，加强项目储备。与相关部门一道，重点规划落实好溆浦县体育中心建设规划、溆浦县旅游发展规划和溆浦县文化发展规划，强化规划统筹作用。四是加强改革和调研，深度研究社会发展工作。结合我县“十二五”发展规划前期研究工作，深入调查我县社会事业发展的现状和存在的问题，细致分析社会发展的热点问题，提出相应对策建议。

重点解决好五个方面的主要问题。一是着力保持教育快速协调发展，促进教育公平。要进一步落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入特别是基础教育的投入。巩固和完善“普九”成果，加大对农村薄弱学校的支持力度，加快实施中小学校舍安全工程和农村中小学标准化建设，促进县域内学校之间的均衡发展。完善并落实有关政策，进一步解决好进城务工、就业的农民子女接受义务教育问题。二是进一步加强公共卫生体系建设，加快完善农村卫生服务体系。采取有力措施，落实责任，加强督导和检查，确保全面实现农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。完善疾病预防控制

体系，基本建成医疗救治体系，为完善提高公共卫生体系应急能力打下良好的基础。下阶段重点建设好县妇幼保健院、卢峰镇医院等医疗设施的建设，进一步完善县、乡、村（社区）三级服务网络，提高农村公共卫生和基本医疗服务能力。加强农村适用卫生技术人才的培养，搞好农村卫生服务队伍建设。三是加大公共文化体系建设投入，大力发展公益性文化事业。完善文化经济政策，健全公共文化服务体系，推进经营性文化产业发展。加强农村基层公益文化设施建设，促进城乡文化事业的协调发展。加强文化和自然遗产保护工作，做好县域内物质文化遗产的挖掘和整理。四是加强体育基础设施建设，为全民健身计划提供良好的设施条件。以县体育中心建设为重点，带动全县体育设施特别是农村体育场地建设的发展，改善我县体育健身基础条件，推动全民健身计划的开展。五是加大民政事业基础建设投入，提高社会保障能力。重点建设好县老年公寓、乡镇敬老院、村级五保之家和特殊教育学校建设等工程，完善社区服务和社会救助体系，不断提高服务社会的能力。

篇二:县社会工作基本情况
县卫生系统社会工作人才调研报告

**县卫生人才调研报告

根据社会工作人才调研的安排，我局采取对乡村医生、社区医

师、护士和政府办医疗卫生机构的临聘人员代表进行座谈、走访等方式，对卫生系统的社会工作人才建设的情况进行了专题调研，现将调研情况整理如下：

一、基本情况

目前全县卫生系统共有乡村医生、社区医师、护士和政府办医

疗卫生机构的临聘人员793人，男341人，女452人；其中在执业结构上医师460人，护士163人，其他后勤服务人员170人，医师中共有乡村医生379人；在文化程度上，初中及以下113人，占总人数的14%，中专（高中）583人，占74%，大专及以上97人，占12%；在年龄结构上，30岁以下229人，占总人数的29%，30至40岁的372人占47%；40至50岁的142人占18%；50岁以上的50人占6%。

二、存在问题

1、待遇偏低。一是乡村医师由于农村新型合作医疗的普及，

业务收入大幅下降，但他们又义务承担着大量的公共卫生工作，但每年只有2400元，多数是只够一个人的基本费用，就不要说拖一个家庭的生活了。二是政府办医疗卫生机构由于编制少，工作多，自行招聘人员多，经济负责重，所以临聘人员工作任务繁重而工资严重偏低，每月与交的各种保险金总计平均只有1100元左右，与当前的物价和各种消费不成正常比例。

2、素质偏低。一是社区卫生服务机构都是招聘人员，好的招

不来，差的没用处，县城一个社区卫生服务中心、四个卫生服务站全科医师不足10人；其他医技人员、护理人员多数都是中专学历，专业不专、业务不强。主要缺乏高层次的社区医生。二是乡村医师

共379人，初中以下25人，占7%，中专（高中）336人，占89%，但其中215是短期培训取得的中专学历，实质上仍是初中或高中水平，专业技术业务能力明显偏低；大专及以上只有18人。

3、队伍不稳定。社区医师、护士和政府办医疗卫生机构的临

聘人员都人在心不在的人员，多数只要一有机会就考取其他正式（在编）工作而不辞而别，导致辛辛苦苦培养的专业人员总是不断的流失。

4、培训不到位。现有乡村医生、社区医师等培训不到位，难

以胜任公众健康“守门人”的重任。我县的乡村、社区服务机构都民营机构，政府没有投入一分钱，调训时难得抽人，所以多数人没有经过严格系统的临床训练，没有建立起全面正确的临床思维，基本功不过硬。从调研的结果来看，不仅学历遍低，大多数医生缺乏规范的在职培训，离上级要求的培训比率相当的差距。因此他们的业务素质和掌握的专业技能远远不能适应居民的健康保健需求，难以胜任公众健康“守门人”的重任。

5、乡村医生队伍老化。我们从本次调研得到的数据显，40岁

以上的人数占了总数的37%之多，这说明乡村医生队伍中有一大半以上是由20世纪六七十年代的“赤脚医生”阶段发展而来的。同时存在断层问题，目前各种医疗机构严重差人，绝多数医学毕业都在外面找到了工作，乡镇医生后继困难。

6、乡村医生性别比例失衡。

根据调查的结果表明，全县乡村医生的男女性别比例为2：1。虽然乡村医生在性别比上并没有多大的要求，也就是说没有特殊要求其性别比例为多少。但是就从农村实际出发和公共卫生工作普及与下移（比如妇幼保健）每全村卫生室最好是能有一名男乡村医生和一名女乡村医生，男乡村医生适合到自然村出诊，女乡村医生适合进行在村里的防疫、妇幼的工作。

7、乡村医生缺失基本的社会保障 。从我们掌握的情况看，

我县乡村医生的个人收入主要业务收入两大块构成，政府没有养老保险和医疗保险，退后还要瞻养老人，照顾家人，又无力从事其他劳动，基本生活难以维持。如果不解决60岁后的乡村医生社会保障问题，乡村医生的前景令人堪忧。由于收入微薄及缺少社会保障等问题，许多乡村医生都处在这样一种生存状态：边劳动边行医。

三、人才规划

根据医药卫生体制改革的有关要求和我县医疗卫生事业发展

的实际情况，政府办医疗卫生机构的临聘人要通过正式解决编制进行逐步化解，全县的乡村医生到2015年要450人、社区医师要200人才基本落实人民群众医疗保健需求，到2020年乡村医生要500人、社区医师要300人才能基本落实人民群众医疗保健需求（详见《**县卫生系统社会工作人才规划表》）。

四、几点建议

总体来看，乡村医生和社区医师的数量略不足，按“十二五”规划要求，每1000人配备1名乡村医生只差50个左右。社区卫生服务的技术人员差20%左右。现关最关键的是提高待遇、稳定队伍、提高技能。

1、提高乡村医生队伍素质。县委政府要增加培训经费投入，

尽快实施人才培训计划，改变乡村医生低学历、低水平的现状，拓宽培训领域，提高服务水平，让乡村医生在临床实践中长知识、见世面、学技术，全面丰富和提高了乡村医生对农村多发病、常见病的诊疗水平和实践操作技能。首先，下设培训基地。可以考虑把培训基地设在乡镇卫生院，定期不定期地对乡村医生进行业务技能培训。这样既可以方便乡村医生，也可以提高培训的次数，还可以为本镇的乡村医生提供一个业务交流平台。其次，创新培训模式。要立足实际，注重培训的可操作性和实践性，把医政法规、职业道德、【县社会工作基本情况】

实践操作技能以及农村常见病、多发病的诊断、治疗作为主要内容，出台具体的培训方案，采取脱产跟班学习的形式，实行师徒带教方法。即由乡村医生拜经验丰富的医生为带教老师，带教老师带领其坐诊、看病。第三，引进高级人才。要加大引进高级人才到乡镇卫生院的力度，给乡村医生队伍注如新鲜的血液。

2、加大投入提高待遇。建立乡村医生最低工资线，由财政供给，减少和杜绝以药养医的现状。可以根据乡镇的具体情况给乡村医生设一个最低工资底线。要逐步推行退休养老制度和医疗保险制度，消除乡村医生的后顾之忧。这些措施可以稳定乡村医生队伍，减少乡村医生外流现象发生，另一方面可以改善乡村医生的生活条件，减少乡村医生“边劳动边行医”的状态，使乡村医生把全部精力都投入到工作中去。建议政府要不断增加投入，对乡村药品实行零差率销售后实行足额补助，建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。

3、加强对社区医生实施规范化在职培训，以提升社区医生的素质。社区卫生服务是一个范围宽广、内容极为丰富的领域，涉及临床、预防、保健、康复、传统医学、心理等各方面的知识和技能，对于全科医生的要求远远高于过去对基层卫生人员的要求。社区卫生服务急需一批训练有素的全科医师，而不是专科的医师。全科人才培养体系建立是一个长期的过程，单纯依靠学校教育培养合格的社区卫生服务人力，显然不现实，在职培训有利于充分利用现有资源适应服务需要，因而，努力抓好现有社区医生的在职培训，将是今后一段时间内的当务之急。从社区卫生服务的可持续发展出发，在职人员的转型培训不能流于形式，重数量的同时要保证质量。要鼓励社区卫生服务中心（站）要有发展的长远眼光，积极制定社区医生培训计划，分阶段逐步将各类医护人员送出去进行培训。业务主管部门要根据实际情况，对社区卫生服务机构医护人员培训情况

的考核纳入年终总体考核体系，与政府购买公共服务挂钩，力争在三年内达到培训率超过85%的标准。

4、加强宣传，营造社区卫生良好发展环境。

当前，我县社区卫生服务只是一个“初始期”，居民“首诊在社区、康复在社区”思维还没有形成，社区卫生的公众关注度和认可度也不高。所有我们要利用各种媒体、借鉴各种途径，加强对社区卫生的宣传，吸引高层次的大学生到社区卫生医疗机构工作。在此基础上，建立完善的人员准入制度。要有严格的准入制度以保证医生的质量水平。政府要在财政上给予一定的支持，从培养的源头抓起，挑选热爱社区卫生工作，立志于从事社区卫生工作大学毕业生，进行规范化的培训，培养社区卫生服务中心的骨干队伍、中坚力量。建立起社区卫生队伍可靠的人才保障机制，才能保证沧浪区社区卫生服务健康可持续的发展。

**县卫生和食品药品监督管理局

2011年3月20日

篇三:县社会工作基本情况
2015台湾社会工作基本情况考察报告

台湾社会工作基本情况考察报告

为充分作好全市社会工作试点前的调查研究工作，根据市委市政府关于加强我市社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展的“1+7”文件要求，及市社会工作领导小组第一次会议精神，市民政局组织了由市民政局邱展开副局长带队，各区民政局长、市直机关有关人事、政策研究部门的专家和工作人员共11人，以市慈善会的名义，组成赴台湾社会工作联合考察组，于2015年1月21日至30日对台湾有历史、有特色、有成绩的不同类型的社会工作机构，如台湾花莲慈济功德会、台中弘道老人福利基金会、台北儿童家庭扶助基金会、台北伊甸社会福利服务中心、中华社会工作师公会全国联合会、台湾全国慈善会等，进行了为期10天的实地考察。

台湾是中国的一个省，与深圳相比，其共同之处就在于都地处沿海，居民构成都包括原住民和外来移民，尤其是台北与深圳有许多相似之处，台湾社会发展中出现和遇到的问题，深圳现在有的已经遇到，有的将来也可能遇到。因此，借鉴台湾社会工作发展中的做法与经验，对深圳当前开展的社会工作的试点工作具有重要的学习和借鉴意义。

一、台湾社会工作基本状况

台湾的社会工作受宗教和美国社会工作理论、实务的影响，早在1950年代初就已引进，在1970 年代中得到快速发展，到1990年代，开始进入立法和规范发展的新阶段，经过半个多世纪渐进式的引进、推广、培育、发展，现已具有了一定的规模和经验，产生了良好的社会效果，对台湾的社会进步、经济发展、市民生活的和谐安定都发挥了积极的作用。

（一）人员机构、行政管理、薪水待遇

1、社会工作人员分布情况

台湾有人口2300万，现有社会工作人员7000人左右（2015年统计），其中社工师有2400人左右（统计到2015年），台湾从1997 年开始社工师考试认证工作，每年通过率10 % 。社会工作人员主要分布在以下几类机构中：（1）社会福利机构，如儿童福利、青少年福利、妇女福利、老人福利、身心障碍人员福利、社区发展、社区救助、社区工作等，有社会工作人员1199人。（2）企业、医院、学校、公共文化机构、体育、环保等，有社会工作人员2171人。（3）服务于行政公部门1081人。公部门聘用社会工作人员是有计划编制额度的，台北市总额205人，正式编制132人，约聘社工94人。（4）服务于私部门2289人 。（以上数据是2015年前）

2、社会工作的行政管理设置

台湾社会工作的最高主管部门是内政部的“社会司”（主管儿童、青少年以外的所有社会工作）和“儿童司”（主管儿童、青少年即18岁以下的人群的社会福利等问题），在市、县政府是“社会局”。“ 社会司（局）”是顺应台湾社会工作和社会福利发展的需要从内政部的“民政司（局）”中独立出来的。市县社会局下设立五个科一个室：第一科：社团、庆典、合作社，第二科：社会救助，第三科：老人福利，第四科：身心障碍福利，第五科：社区发展、妇幼福利，社会工作室有三项职能：社会工作、少年福利、志愿服务。

台湾政府部门在社会工作管理中的职能主要体现在两方面，一是保证社会工作人员的服务质量，不让服务对象受到侵害。二是保证社会工作正常运转，不让社会工作人员无服务对象可寻。

台湾社会工作的行政管理工作深入务实，突出服务、把关。他们将社会工作人员的训练、督导、考核，作为保证社会工作服务质量和社会工作正常运转的关键，把督导和训练作为社会工作人员实现可持续发展的重要支持系统，把考核列为保证系统。在社会工作的行政管理中，首先重视督导和训练系统的建立，包括对督导人员的资格、训练机构的资质、训练的内容、时间都有明确的规定，并且有管理机构进行检查、审查。其次才是考核的实施。

3、社会工作的薪资级别

通过对具体机构和师公会全台湾联合会的了解，台湾社会工作人员薪资大致有高、中、低三大类：高级为主任级，月薪在6万新台币左右（当前折合相当于人民币15000元左右）；中级为督导级（指导），月薪在4-5万新台币左右（相当于人民币10000-12000元左右）；低级主要是刚参加社会工作的人员和初级社工员，月薪在3万新台币左右（相当于人民币7000-8000元左右）。以上人员如果获取社工师证书，工资相应提高2000台币。（目前折算约人民币500元左右）

台湾社会工作人员工资与职业社会地位相当于同级的教师水平。

（二）台湾社会工作的运作方式和社会效果

1、通过项目化运作的方式进行管理。台湾的社工服务，大多以服务项目为主，社工服务机构按照服务项目的内容、时间和目标要求，通过政府购买服务的方式来实现。购买服务主要依据《政府采购法》（2001年1月10日修正公布）进行招投标，以此规范和确保政府购买服务的客观公正性。台中弘道老人福利基金会、台北伊甸社会福利服务中心等机构的志工服务都是按此运作，均收到良好的社会效果。

2、民间社团是承载社会工作的主体。台湾社会工作与香港一样主要由民间社团承接运作，民间社团组织与台湾的社会工作是同步发展的，民间组织承接社会工作的运作方式又推动了台湾社会工作的专业化、职业化发展。

台湾市、县级的社会工作专业民间组织数量众多、规模不一，我们参观考察的台中弘道老人福利基金会、台北伊甸社会福利服务中心、台湾儿童既家庭扶助基金会、花莲慈济功德会等，都是直接服务性质的社会工作社团组织。如台中弘道老人福利基金会是有良好社会知名度的民间组织，该基金会成立于1995年，为扩大对全台湾独居老人服务，1998年10月以基金会为主，联合各地志工站，成立了台湾统一的社团法人组织中华弘道志工协会共同工作。弘道自成立以来，长期在老人福利领域内耕耘，重点服务项目有人力时间银行、中途之家、推动现代优质孝行、居家照顾服务、老人日间照顾服务、小区照顾关怀据点、老人福利咨询、送餐服务、老人文康休闲、台湾志工站志愿服务等。弘道还引入世界卫生组织“活跃老化”（促进民众老年时的生活品质）的新观点，创造性地开展了一系列体现“活跃老化”的工作，如2015 年他们组织了影响全岛和外界的“挑战八十，超越千里不老骑士（摩托）环岛行”主题活动。

台湾还有许多开展间接服务的社会工作机构，如社会工作的教育培训、行政管理、政策理论研究机构等。这类组织比较具有代表性的有：台湾社会工作专业人员协会、台湾社会工作师公会“联合会”、台湾社会工作教育学会、台湾医务社会工作者协会、台湾心理卫生社会工作学会、台湾社会工作实务发展协会、台湾社会政策学会等。

台湾民众社会服务需求的多元化催生了众多福利性质的社会服务机构，除了少数是“政府”主办的，大量的是民间社团组织承办（主要是各类的基金会及慈善服务团体），有公办民营、民办公助、纯民间性几类。以高雄市为例，由“社会局”主办民间经营和民办公助的机构有：长青综合服务中心、青少年中心、妇女中心、家庭暴力及性侵害防治中心、儿童福利服务中心、仁爱之家、无障碍之家和妇女馆，每个区还设立了提供综合性社会福利服务的机构，共十几家。而民间的社会福利性工作服务机构也占有不少的比例。

3、为社会工作服务的民间社团组织情况。在台湾有一批为社会工作提供专业服务和综合管理的社团组织，这些也称为间接服务机构，这些组织为台湾的社会工作的健康有序发展解决了后顾之忧。值得介绍的台湾社会工作专业人员协会（简称“专协”），是1989年成立的台湾最大、最具代表性的社会工作专业服务团体，前身是1988年成立的“社会工作联谊会”。专协的主要任务是：从事社会工作专业制度发展的研究，倡导社会福利政策，宣传社会工作理念，促使社会工作的教育、行政和实务界（承担直接服务的运作机构）结合，提升社会工作实务的质量等。专协设有理事会和监事会，并设立法倡导、会务发展、教育训练、国际事务及学术刊物等五个功能委员会。专协的会员分荣誉会员、团体会员和个人会员三种。荣誉会员是对专协有特殊贡献者，个人会员主要是高校社会工作系（所）的教师、学生，以及未取得《社会工作师证书》而从事社会工作服务的个人。团体会员为社会工作服务机构、高校社会工作系（所）、社会工作研究机构等。协会秘书处有4名专职人员，其中一位必须是社会工作督导，其余三位是社会工作员。协会的收入来源，主要是会费和“政府”购买服务。会费用于专职人员的工资及协会的日常开支。“政府”购买服务的情形有两种，一种是“政府”主动将项目委托给专协做，如对社会服务机构的服务质量、社会工作人员的配置等进行评鉴，或者评鉴政府部门社会工作人员配置是否合理（如领导有无社会工作背景、有无合理使用社会工作人员等）等。另一种是“专协”根据社会工作的发展需要自己立项，通过项目计划书的申请，游说“政府”给予“购买”支持。以2015年为例，“专协”的总支出约为700多万，会费和“政府”购买服务的费用大约各占一半。

与“社会工作专业人员协会”不同的综合性社会工作服务机构还有“社会工作师公会全国联合会”，这个组织是按《社会工作师法》于2002年10月在各县、市成立“社会工作师公会”（简称为“师公会”）之后成立的统一组织，服务对象是经考试获取社会工作师证书的会员，师公会主要任务是保障会员权益、规范会员行为，以及调处会员与服务对象之间纠纷等。“社会工作师公会全国联合会”下设教育训练、权益促进、研发出版、公关行销与倡导四个专业委员会。《社会工作师法》规定，“社会工作师非加入社会工作师公会不得执行业务”，因此，社会工作师公会的会员，必须是取得《社会工作师证书》并申请执业的人员。《社会工作师法》还规定：获取社会工作师资格的执业人员，6年后要更换职业执照；继续获得执照的基本条件之一，是这6年在岗位上要完成180学时的继续教育专业学习训练。社工师公会和相关的学会机构要负责对社工师训练机构的资格进行认定，对社工师的学习训练内容进行审查。《社会工作师法》对社会工作师公会的设立、组织管理和职能等都有明确规定。

二、台湾社会工作的特点

（一）社会工作起步早，基础好。纵观台湾的社会工作发展过程，大致可分三个发展阶段：第一个阶段是引进早期（有20年时间）。早在1950年代初期，从美国学习回来的台湾学者和一些宗教组织，在开展社会慈善福利工作中，开始引进和应用美国社会工作的概念、方法，1954年开始，个别大学在社会学系设部分社工工作专业课，这是台湾社会工作的开始。

第二个阶段（也有20年）是积极推进时期。由于社会工作展示出良好的社会效果，1970年代中政府部门开始介入推进此项工作，部分大学也正式开设社会工作专业教育，如1983年东海大学设社会工作专业硕士研究生，1984年社会学博士班开社会工作课程，1990年已经有社会工作博士毕业，1993年已开设社会工作博士班，比香港早。

第三阶段从20世纪末开始（已经有10年），是新发展时期。1997年《社会工作师法》颁布后，台湾社会工作的专业化职业化进入了新的发展阶段。按照《社会工作师法》，2002年成立了社会工作师公会全台湾联合会，各市县也成立了社工师公会，建立了台湾社会工作专业服务体系。通过十年的发展，到2015年，台湾已成立各类社会工作专业协会，建立了规范的社会工作师证照制度。考察中我们了解到，与发展社会工作有关的制度法规也正在进一步建立和完善。如按照台湾社会、经济发展，未来台湾社会需要有2万社工师，目前1万都不到，如果仅靠每年社工师考试通过率10%的比例（考试要求严格有比例限制），是难以适应社会发展对社工人员的需求。座谈会上，师工会秘书长秦燕告诉我们，他们正积极努力准备采用资格注册与考试相结合的方法，解决未来社会工作专业人员的队伍建设。台北伊甸服务中心接待我们的一位部门负责人，社工专业毕业在县基层社工组织工作十多年，现在调到总部负责一个部门工作，已经有20多年的社会工作阅历，3次考试均未通过，她正积极乐观地准备第四次考试。与社会工作有关的相关法律也正在完善和出台，这些都为台湾社会工作积极健康的稳步发展创造了有利条件。

（二）台湾社会工作本土化意识早，程度高。台湾社会工作领域的很多知名学者、教授早年都曾在美国接受专业教育，因此早期台湾的社会工作，从教科书的名词用语到工作实务操作，都中规中矩照搬美国理论和模式。在这些社会工作理论和模式应用到实际工作中时，台湾的社会工作者看到了东、西方历史、文化的差异和人生价值观念的差异，使从欧美一直过来的社会工作运作模式产生了一些“水土不服”的情况。因此1980 年代初，大学和研究机构的专家学者与社会工作实务操作者共同开始了社会工作本土化的探索，如从中西方哲学思想及宗教信仰的差异；中国人情面子对求助行为的选择；中国人生活习惯与重人伦次序的文化、价值观和个性特点等方面进行比较研究。他们认为，“本土化”并不是用台湾文化取代社工原则和社工技巧，而是把台湾文化加入到社会工作专业的“原则化、理论化”的“洪流里”，这样“冒险性不高，对社工工作有实质帮助”。从1980年代开始的本土化实践与研究经过近30年的发展，已经初步形成了今天社会工作的台湾模式和特点。我们在翻阅《台湾社会工作学刊》、各专业社会工作研讨会的《论文文集》中，可以看到台湾社会工作本土化发展的内容和过程。这是特别值得我们学习研究的。

（三）社会工作主次明确，工作架构设置合理。按照社会工作原则，台湾社会工作主要定位于对老、弱、障、残等弱势群体的扶助，但发展中当人们看到社会工作专业服务使社会问题化解，带来了人际关系的和谐，并由此带来经济和社会效益时，许多社会机构开始注意聘用社会工作人员。在福利机构之外首先聘用社工人员的是医院，目前台湾有条件的公立、私立医院都成立了社会工作部，社工部工作人员分三类：社会工作师，社会工作员，也有少数志工。其次是学校，据师公会秘书长介绍，台湾的大学、大专和部分中学原来的“教官”都退出了校园，由社会工作师进入。企业和政府部门也开始聘用和吸纳社会工作人员。

近年来，台湾社会工作的服务已经延伸到多个领域，服务对象也由社会低层和弱势群体扩展到社会各阶层，服务内容由针对贫、病、残产生的问题，扩展到生活安全感、人际关系调适，乃至由社会富裕带来的种种问题的帮助解决中。

考察中我们感到台湾的社会工作真正达到了弥补政府之能所难达、市民自己力所难为的效果。同时也感到，台湾社会工作虽然已覆盖、延伸到各个方面，但社会工作的主体明确，我们认为其结构是呈健康的正金字塔形态。

相对应地，台湾社会工作的管理也形成了纵横架构合理的正金字塔特点，保证了社会工作有序运作。考察中，无论是资料中谈到的台北、高雄、台南等城市的社会工作管理机构和岗位设置，还是我们实际考察的几个组织机构的行政部门设置，我们都没有发现机构虚设、人浮于事、事无人做的情况，所有工作、机构、人员都有上下对应定位，办公室都是开放式办公。在某种程度上讲，无论是办公场所的设置规模还是机构的运作模式都较香港更具借鉴性。

（四）社会工作者队伍建设制度完善，管理到位。要发挥社会工作的职业作用，要维护社会工作者的职业地位，使社会工作人员受到社会尊重，首先是要保证社会工作者的职业水平和职业道德，台湾在社会工作者队伍的建设方面给我们非常深刻的印象是“制度完善，管理到位”。

台湾对社会工作人员的管理首先落实在学习、训练、督导、考核、晋级等制度建设上，也就是我们常讲的“前置管理”或者“事前管理”，同时与政策研究、工作交流、专业刊物编写等与管理相关的工作配套进行，保证了社会工作的良性运作和社工队伍的稳定，从而使社会工作得到持续发展，在政府和民众之间充分发挥了协调、补充、润滑、沟通的积极作用。如台湾已经形成了符合中国人文特点，有别人于西方的行之有效的学习训练和督导制度。督导分内部督导和外部督导，内部督导根据效果又分个别督导与团体督导；外部督导是指聘请专家进行定期和不定期的个案研讨、咨询会议、个案流程检视和专题授课，以及“自我成长工作坊”。这些都具有我们直接学习的价值。

三、台湾社会工作给我们的启示

总结台湾社会工作的经验，结合考察中我们对台湾社会工作的认识和感受，我们认为，台湾社会工作在以下方面值得我们在社会工作试点中学习借鉴。

（一）“直接服务”与“间接服务” 同步发展

前面已经介绍了“直接服务”“间接服务”的概念，台湾社会工作第一个发展阶段的20年中，曾经出现重视社工工作一线的“直接服务”和个案工作，轻视“间接服务”性质的行政管理、政策研究等工作的现象，认为“社会行政、研究不是社会工作”，从而导致“间接服务”的社会行政工作专业化程度底，从业人员少，人员更换快，特别是研究工作滞后。直到“直接服务”中出现的问题堆积到无法解决，工作效率低下，矛盾冲突不断增多影响到“直接服务”后，才在1970 年代中进行了重新认识和纠正，从而才使台湾的社会工作迈上了新台阶，进入第二个加速发展阶段（见论文《社会工作行政与管理专业化过程探析》，《台湾社会工作学刊》1-5期）。

与台湾相比，深圳开展社会工作的社会基础和专业人员的素质比当年的台湾要弱，而社会转型期需要社会工作承担的社会责任更大，工作更复杂，要求也更高。从试点工作启动开始，各区和市的专门福利工作机构在运作中都感到有许多困惑，例如社会工作与党的思想政治工作和群众路线的理论、目的是一致的，为什么还要社工人员？社会工作与我们的“关爱工程”、精神文明建设主题活动有什么区别？社会工作与原来的工会、妇联的扶弱帮困解难有何不同？社会工作与社区工作站的工作职责、工作关系如何划分？深圳“义工”工作已经很成熟配套，社工工作与其是否有重叠等等，对这些问题我们在试点工作中应该在理论认识上理清，在操作实践上给以指导。尤其我们开展社会工作没有一个渐进的自然过程，而是按照当前社会发展的迫切需要由党和政府积极、大力推进，因此有必要借鉴台湾的经验，在推行和实施社会工作制度的开始阶段就建立社会工作“直接服务”与“间接服务”同时并举、同步发展的工作模式和制度，保证深圳社会工作从一开始就积极、健康发展，真正在全国树立有借鉴意义的“深圳模式”。

（二）充分发挥第三双眼睛的作用

由于深圳的社会工作制度是由上而下有组织有计划地推行、实施，在可以借鉴香港、台湾经验的有利条件下，有必要在政策研究方面做得好一些，早一些，因此，借鉴台湾社会工作发展的经验，我市在推行社会工作制度试点工作的开始，就应通过选择、培育，建立独立的、民间社团性质的、政府以购买服务为形式进行扶持的开展社会工作政策研究的机构，保证“间接服务”研究机构的专业性、客观性、公正性和工作效率。这样，既体现了市委市政府对社会工作的领导支持，又可避免部门利益性质的行政干预；既保证被购买服务的机构对政府项目负责，又可成为在政府和直接服务性质的民间社团组织外的“第三双眼睛”，真正发挥研究机构参与工作，促进工作的作用，而非仅仅作宣传摆样子。

（三）移植台湾社工人员专业训练和督导制度的内容、模式

由于台湾重视社会工作“间接服务”的行政和研究工作，所以台湾社会工作行政管理部门对社工人员的专业训练内容设计针对性很强，要求明确、严格，针对不同科别层级社工人员的工作要求和存在问题，制定实务性、操作性强的学习训练时间和督导内容。例如，要求训练议题能针对社会现象脉络及当前议题设计，以回应社工员需求，满足社工专业知能。如台北市服务满一年的社工接受专业训练每年达到70小时的有26.2%，而高雄市每年训练70小时的已达到49.3%的比例。因此，台湾社会工作人员的工作质量和效率都很高，台北市社工每人每月平均做个案58例，高雄市社工每人每月平均做个案53例。

鉴于台湾对社会工作人员专业训练和督导内容的针对性、有效性，我们可以直接移植台湾社工人员专业训练制度和督导制度的内容和模式，在我市社工工作制度推行开始即通过对社会工作人员规范严格的管理，达到树立良好的社会工作者的职业作风，让制度来培养一支有良好职业素质和职业形象的社工人员队伍，保证我们社会工作的高起点、有后劲。

四、对深圳推进社会工作制度的几点建议

总结台湾的做法与经验，我们认为台湾社会工作给我们提供了民间组织发育完善，社会化运作程度高，政策法律比较健全，政府有效行政管理到位，社会工作开展规范、有序的做法和经验。刚起步的深圳市社会工作如何借鉴“它山之石”，这是我们在台湾考察前后反复思考的问题，根据我们在报告中所总结的台湾社会工作的特点和给我们的启示，结合当前我市社会工作试点工作启动的情况，提出以下建议供领导参考：

（一）社会工作的管理要做到指导、服务、管理、监督一体化

要落实市委市政府发展社会工作“1﹢7”文件的要求，借鉴台湾的做法，我们建议对我市刚起步的社会工作的管理，要做到指导、服务、管理、监督一体化。尤其在社会工作民间社团组织的管理；政府采购社工服务项目的审定；社会工作人员工作职责操守、职能考核、权益维护、申诉制度等方面要制定具体操作细则，才能实现一体会化管理。只有实现一体会化管理，才能为我市社会工作的全面推开奠定好基础。考察中了解到，台湾地区由政府购买的社会工作量，不超过各社工组织业务量的30%，而且内政部社会局与社团组织之间的工作职责非常明确清晰。而我市目前现状，政府是社会工作的最大发包商和业务指导人，更须由政府职能部门和有关社会团体配合共同承担一体化管理的工作。市民政局已设社工处承担市一级协调管理工作，各区民政局也应设立社工科，承担区一级协调管理工作，同时培养、扶持、选择有资信的民间社团承担具体工作，把工作分解，将责权利落实到部门和人。

（二）建立深圳市社会工作推进调查研究机构（临时）

在社会工作的试点中，研究工作要充分发挥先导作用，社会工作的研究内容除适时收集、分析试点过程中出现的问题，及时为领导提出解决方案外，还应就发展中的普遍性问题提出立法建议，并对基层社会工作提供法制化、规范化的指导意见。本次考察中我们看到台湾除了有全岛性质的各类专门的社会工作调查研究、理论研究机构外，在具有规模的民间社工组织中，也设置了专职研究发展的部门，如收集、整理、分析信息，进行政策调研、法律服务、对外宣传、新业务设计、完善工作方案、配合政府招标采购等职能。这些研究机构不仅能为各社工组织当下的工作提供技术层面的支持，还能为今后的工作提供具理论高度的指导，其意义十分重大。针对我市情况，建议市里在试点工作开始，就抽调4－5名熟悉社会工作理论，有政策水平和调查研究能力的人员组成深圳市社会工作推进调查研究组，研究组设在市民政局，其工作与社会工作的试点同时推进，统一领导。研究组要对推进过程中出现的热点、难点问题进行调研，提出处理意见，并就涉及有关法律法规的问题，如：政府除购买社工服务外，还应为社会工作提供哪些资源？在社区照顾等服务中，如何明确相关法律责任等等提交方案。

（三）大力培育各类民间社工组织的发展

鼓励民间社工组织走专业化、市场化发展道路，这不仅是社会工作性质的需要，也是通过充分的竞争提升社工服务质量的重要手段。台湾地区社工组织既有宗教团体的，也有公办民营的，还有私人团体，各种不同的组织形式按照各自的专业方向为社会提供服务。在我们考察的几个社工组织中，没有一家是“全能运动员”，而是分别集中在青少年福利、老人照顾、医疗救助等专业特长上，在各自领域承担社会工作。如此多样化的市场主体为政府采购招标提供了数量足够的供应商，无形中提升了政府采购的质量。我市应结合今年6月国家开始的社工师考试，出台鼓励设立民间社工组织的激励政策，同时建立相关的监督机制，就绩效考核、登记注册等制定规范性文件，使民间社工组织发展既充满活力，又健康有序。

（四）学习台湾设立“深圳社工日”。

深圳可以在全国首先设立社会工作者的专门节日-“社工日”。建议以我市首批社工颁发上岗证的时间2月14日，或全国社工师考试的时间6月28日为“深圳社工日”的时间。在“深圳社工日”当天，可开展宣传社会工作、组织社工专业学术研讨、表彰先进组织和个人等活动，全方位、多角度向市民介绍、宣传社会工作的性质意义，唤起全社会对社工工作的职业认同、职业尊重、职业支持，树立社会工作人员的职业荣誉感、职业精神，以推动在经济政策和政治法律上更好地确立社会工作的职业地位。

篇四:县社会工作基本情况
2016县民政局年度工作总结及计划

县民政局年度工作总结及计划

20**年**县认真贯彻落实十八大精神，及党的群众路线教育实践活动，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的正确指导下，我们始终坚持“以民为本、为民服务”的工作宗旨，力求“民思我想，民忧我解，民求我应，民困我帮”，各项工作均取得了一定的成绩，现总结如下。

一、亮点工作扎实开展

1、7月初开始实施低保家庭信息收集工作，截止9月底，已完成5300余户困难家庭的调查和信息收集，完成率99.38%。

2、作为自治区试点单位启动开展了“救急难”工作。使全体居民在遭遇困难时，政府有所救，社会有所助，营造全社会“人人为我，我为人人”的良好社会氛围，促进社会稳定和谐，为全面建立社会救助体系提供保障。

3、将农村互助幸福院建设与统筹城乡发展和推进新农村建设相结合，与农村敬老院建设相结合，逐步形成了以幸福院、敬老院为主体，其他养老形式为补充的新型农村养老服务体系。

4、继续加大力度推进解特阿热勒乡撤乡建镇工作。今年9月份已通过民政厅厅长办公会。

5、启动了全国志愿服务记录制度试点工作。

6、9月26日，**县首家“慈善超市”在**路社区正式启动。

二、工作开展情况

（一）以“为民、务实、清廉”为主题，深入开展群众路线教育实践活动

按照县委教育实践活动领导小组的要求，结合民政工作特色，精心组织开展群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦反对“四风”，坚持聚焦“四风”抓整改、抓落实，努力做到“不虚”、“不空”、“不偏”，切实加强作风建设，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，努力提升民生保障和社会服务水平，取得了较明显的成效。一是学习教育认真，听取意见广泛。采取集中学习与个人自学相结合、党组中心组学习和党支部组织学相结合、领导干部讲党课与广泛讨论交流相结合等办法，先后组织集体学习30次，组织了“爱岗敬业、一心为民”、“一名党员就是一面旗帜”主题开讨论交流，参加讨论交流发言36人次，自觉做到真学真懂真用。全程坚持开门搞活动、虚心听意见，局党组成员和党员干部们先后到4乡一场一镇调研4次，召开座谈会3场，向社会发征求意见函和意见表104份，向组织、纪检等相关部门，向乡镇民政干事、民政服务对象等多个层面征求各类意见建议268条，其中与“四风”有关的245条。梳理归纳后原汁原味进行了反馈，为查摆问题提供了抓手。二是查摆问题准确，开展批评真诚。局党组紧密结合民政为民实际，全面对照检查，深刻剖析根源。本着“团结—批评—团结”的目的，开展了3轮10人次的谈心交心、互促互帮活动。先后3次召开党组会讨论班子对照检查材料，修改10次，查摆出5个方面25个大问题，达到了“像、深、准、诚”四字标准。党组成员个人材料平均修改了7、8次，有的甚至修改了10几次。坚持贯彻整风精神，召开了高质量的专题民主生活会。专题民主生活会上，局党组成员开门见山、直奔主题，敞开心扉、畅所欲言，相互之间坦诚善意的批评意见达到30条，收到了红红脸、出出汗、治治病的效果。三是对准焦距抓整改，立查立改见实效。为确保教育实践活动善始善终，作到让群众满意，我们坚持把促进社会公平正义、增进全县13843名民政直接服务对象福祉贯穿整改落实环节始终。针对查摆出来问题，尤其是专题民主生活会在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”方面反映的突出问题，局党组先后3次召开专题会议进行了认真的分析讨论。结合民政工作实际，梳理归纳出党组民主集中制不到位，服务意识不强、办事效率不高，项目资金管理、财务管理和公务接待审批把关不严格，社会救助监督检查不够有力，调研指导基层力度不够等5项25个具体问题，按照改什么、怎么改、谁来改、什么时间改、达到什么目标的思路，研究制定了《整改方案》和《整改清单》。将方案和清单在全局公布，明确了整改责任、整改目标和完成时限，接受群众监督。四是突出民政特色，丰富活动载体。坚持把做好“规定动作”与创造“自选动作”有机结合，以贴心为民、服务惠民为主题广泛开展了“面对面、心贴心、办实事”的问计问需活动、开展了“为民解困、为民服务”的“零距离体验周”活动、开展“正风肃纪、转变作风”的机关效能建设等“三项活动”。组织党员干部访优抚对象家、进困难群众门，开展问计问需活动；组织党员干部与服务对象结对子，帮扶解困，开展“在您身边”活动；组织社会组织中的党员进乡村入社区，扶贫帮困、公益慈善、实施社会服务，开展“为您服务”活动。组织党员干部深入民政服务对象中间，开展献爱心送温暖活动。组建“访惠聚”活动工作组，到一线，接地气，了解基层民政工作现状，开展为期一年的服务活动。在开展“面对面、心贴心、办实事”的问计问需活动中，提出了大力推进的老年养护院，养老社会福利园区建设、非**殡仪馆和**殡仪馆建设以及建立蓓蕾社工站慈善超市的举措，在开展了“为民解困、为民服务”的“零距离体验周”活动中提出了延续“大病医疗救助”制度的“救急难”实施方案，在开展“正风肃纪、转变作风”的机关效能建设活动中着重深化推进了党员“三亮”的服务监督机制，全面加强为困难群体的各项服务工作。针对查找征求的意见建议，公开了5项民政为民实事工程。累计访优抚对象家、进困难群众门97人次，为770人开展了捐款捐物、解难帮困和答疑解惑，帮助解决实际问题136个。动员25个社会组织中的50多名党员进乡村入社区，扶贫帮困、公益慈善、开展社会服务。

（二）突出社会救助体系建设，强化基本民生保障

1、城乡低保家庭信息比对工作基础扎实。建立居民家庭经济状况核对机制工作，得到了**县委、政府的高度重视，已初步确定人员编制3名。为确保工作能顺利开展，县民政局在编制还未到位，人员未到位的情况下，不等不靠，组织人员于7月初开始实施低保家庭信息收集工作，截止9月底，已完成5300余户困难家庭的调查和信息收集，完成率99.38%，为信息比对中心成立后，城乡低保家庭信息比对工作的开展奠定了坚实的基础。

2、“救急难”工作为城乡社会救助锦上添花。为切实做好“救急难”工作，**县政府组织专题会议，出台了《**县开展“救急难”试点工作实施方案》，同时成立了县长为组长，17个社会救助成员单位及乡镇主要领导为成员的试点工作领导小组。设立“救急难”100万元基金，并列入了财政预算。目前，已完成“救”“急”救助11例，取得了良好的社会效果。

3、继续提高低保标、推行“阳光行动”。20**年1月1日再次提高城市低保标准，由每人每月283元提高到每人每月3**元，每人每月提高32元。截止9月为城镇特困群众5.47**万人次发放低保金13**.12万元，发放生活补助金33.08万元。为农村特困群众5.3849万人次发放低保金506.8万元，发放生活补助金64.37万元。为5782户城乡低保对象发放冬季取暖补助金共计173.46万元。

按照动态管理下的“应保尽保、分类施保”原则，全面落实重点保障类、特殊保障类、基本保障类的划分，保证了城乡低保工作有序进行。

4、五保供养水平不断提高。全县现有五保对象89人，其中集中供养对象9人，分散供养对象80人。集中供养标准达到每人每月660元，分散供养标准为每人每年4000元，目前已发放五保资金29.56万元。【县社会工作基本情况】

5、医疗救助工作扎实推进。继续推行“五位一体”医疗救助体系，规范救助程序、压缩审批环节，确保特困重病患者得到及时救助。到位医疗救助资金419万元，完成121%。截止9月，全县共支出资金312.35万元，救助困难群众1303人次。

将1.2407万民政救助对象纳入重大疾病商业补充险，投保24.8万元，已赔付重大疾病患者57人，赔付保险金额30.95万元。

6、临时救助工作进一步加强，积极解决边缘群体的一时之急。

截止9月全县共发放临时救助金30万元，救助特殊困难群众138人。每次救助金额500至3000元，使临时困难人员的生活得到了保障。

7、慈善事业突出性发展。20**年8月向**甸地震灾区捐款37075.9元上交地区慈善总会。9月26日，**县首家“慈善超市”在**路社区正式启动。该慈善超市总投资4万元，面积70多平方米。“慈善超市”由社区居委会工作人员负责经营管理，主要面向辖区内的低保家庭、优抚对象、特困家庭人员和因突发事件造成生活困难居民，可通过在社区参加公益性劳动等方式获取“积分卡”，并可凭“积分卡”换取慈善超市的救助卡。救助对象可以凭借救助卡在超市里领取生活、学习用品。

（三）突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救助能力

1、20**年全县受灾人口3.78万人次，农作物受灾面积5974公顷，草场受灾面积**3.76万公顷，损坏房屋**5间，因灾死亡牲畜618头（只），灾害造成直接经济损失3928.5万元。我局下拨救灾资金180万元，完成任务的180%,发放救灾物资20万元，完成任务的500%，救助灾民2.4万人次、发放口粮100吨、煤500吨、衣物2000件、保障了灾民的基本生活。制定了救灾救济资金专项治理实施方案，对资金的管理使用情况进行了检查。为6个避难场所挂牌，完成100%，上报地区级减灾示范社区6个，完成任务的100%。

2、高度重视防灾减灾日宣传工作，及时召开会议，安排部署“防灾减灾日”宣传工作，制定“防灾减灾日”宣传工作实施方案。5月12日在农贸市场门口设立咨询台、发放宣传单1000份、宣传册200余份，并在人民广场对群众讲解应急避难场所位置、用途和作用。提高了广大人民群众的防灾减灾意识以及紧急避险的应变能力。

（四）双拥优抚安置工作扎实开展

一是努力推动双拥工作向前发展。在春节、八一期间县四套班子领导全县驻县部队进行了慰问，受到了部队官兵的热烈欢迎，送去慰问金20万元；全县掀起拥军人潮。各乡镇（场）、县直各单位深入军营、军属家中开展形式多样的慰问走访活动，送去慰问金、慰问物品达近10万余元。提升双拥水平和共建内容，开展体育、文化、科技等活动。文体、社区组织文艺队进军营为部队官兵送节目，联谊活动；粮食局军供站、财政局、环保局等等单位于驻县部队开展座谈活动；学校组织学生进军营参观军队生活等等共建活动。组织召开拥政爱民座谈会，为部队解忧愁，协调单位为军嫂、退役军人提供就业门路和信息，落实军人优先政策，开展为军人培训知识讲座等活动。军民鱼水情谊深，在**建设中驻县官兵开展建设家乡活动，驻福部队走向街头打扫积雪，为敬老院老人服务，开展、植树造林、防渗渠道等公益活动，驻县部队官兵积极响应县委政府号召，进行扶贫帮困助学，为孤儿、特困大学捐资助学资助4万元。今年对现役军人及伤残军人实行旅游景点门票免费。二是落实优抚政策，解决优抚对象实际困难。截止9月，共为59名重点优抚对象生活发放补助费及抚恤金43.93万元，春节一次性补助3万元，临时救助1万元，完成40%。为53名年满60周岁农村退役士兵发放生活补助费**.64万元。发放烈士子女生活补助0.35万元。发放军队离退休干部及无军籍遗属生活费5.56万元。复员干部生活救助0.84万元。资金按季由国库统一打卡发放优待对象手中，资金能够安全准确及时到位；着力为优抚对象排忧解难。认真落实优抚政策，为优抚对象解答或办实事。开展医疗一站式服务，为优抚对象进行医疗补助，医疗补助资金0.78万元；缴纳一至六级伤残军人医疗保险0.63万元；缴纳复员干部医疗保险0.33万元，养老保险费0.17万元，取暖费600元；及时审核优抚对象、烈士子女、年满60岁农村兵资料，补录人员及时申报。利用春节、八一、国庆节、首个烈士纪念日、古尔邦节等节日，对重点优抚对象、残疾军人、老军人进行了慰问，发放慰问金及物品达3万元。梳理化解优抚对象各类矛盾，对家庭生活困难的符合低保条件纳入低保，并进行临时性救助政策；重点优抚对象感受到党和政府的关怀和温暖。组织了两名重点优抚对象参加**荣军医院进行短期疗养荣军医院免费对优抚对象实际情况实施详细的检查、治疗、康复、保健、参加考察等关爱活动。真正让重点优抚对象受益，让重点优抚对象满意。三是加大安置力度，努力完成安置任务。2016年共接收退役士兵25人。符合发放2-11年一次性补助金为19人，发放补助金额71万元。认真接受军转干部、军转士官、复员干部工作，及时落户安置；落实义务兵优待金发放工作进行检查落实，**县家庭优待金自20**年起由5000元调整到8000元，先后申请优待资金**.1万元，并多次与县领导汇报，参加县级安置、征兵、协调等会议，落实优待政策，积极做好发放工作。

（五）公共服务设施建设加快推进

一是20**年新建、续建项目共4个，分别是“**县敬老院、社区日间照料中心、老年活动中心综合楼”项目，“老年养护院老年养护楼项目”，“**殡仪馆项目”、“非**殡仪馆项目”，项目总投资2475万元，到位资金1690万元。其中**殡仪馆已竣工验收，目前已投入使用。其他3个项目主体已验收，计划20**年完工，完成任务的100%。二是申报20**年重点民生小项目3类，分别是慈善超市洗消烫机器购置配备项目、农村互助幸福院设备购置项目、特殊困难群众重大疾病救助基金项目，三个项目总投资93万元，申请上级资金63万元；申报20**年度资助福利机构备选项目2类，分别是**镇福利服务中心项目，总投资250万元，申请补助资金200万元。农村幸福互助院项目，为8个行政村申请资金40万元。

（六）行政区划和地名设标稳步推进

一是继**县喀拉玛盖撤乡建镇获批以来，**县继续加大力度推进解特阿热勒乡撤乡建镇工作。从2016年11月起着手展开申报材料的准备。20**年3月20日，将解乡撤乡建镇申报材料及该乡拟建镇的总体规划，已报送至自治区人民政府及自治区民政厅。二是根据自治区民政厅的安排，20**年全面开展地名设标工作。我们及时成立了领导小组，制定了《**县地名命名、地名标志设置工作实施方案》，召开动员大会，各成单位指派了联络员，对他们进行了地名设标工作流程、编码规则、表格填写、普查简图制作等相关业务的培训。同时落实经费50万元。通过摸底调查，投入36万元制作安装街路巷牌200块；投入近20万元制作街路门牌、村户牌、单元牌等。三是根据《**县政府党组会议纪要》文件，命名**苑、**两个居民住宅小区，并将命名资料整理归档。

（七）社会福利事业持续发展

一是进一步健全完善了80周岁以上老年人生活补贴和免费体检制度，集中对全县80岁以上老年人进行了审批，并为1756人次80岁以上老年人发放高龄补贴30.17万元。

针对农村养老实际，将农村互助幸福院建设与统筹城乡发展和推进新农村建设相结合，与农村敬老院建设相结合，逐步形成了以幸福院、敬老院为主体，其他养老形式为补充的新型农村养老服务体系。截止9月底，累计拨付28万元用于8个行政村农村互助幸福院设施修缮和设备用品配备等。认真实施特殊儿童“光彩明天”工程，有11例脑瘫、24例弱视接受了康复手术治疗。“春苗工程”共救助7例患儿，支出医疗总费用10.2万元。

（八）突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能

1、社会组织管理规范有序。结合**县社会组织自身发展实际，依据民政部《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等社会组织管理相关法律法规进行。对全县社团和社会组织进行了清理，目前清理整顿工作基本完成，46个社团办理完注销手续。截止9月，19个社会组织年检全部合格，1个社会组织因未开展工作年检不合格，并责令其3个月内整改。

2、依法办理婚姻、收养登记工作。全县共依法登记全年办理结婚登记469对，离婚登记123对，补发结婚登记129对，出具婚姻关系证明251余份，出具无婚姻记录证明113份，无一例违法登记事件发生，登记合格率100%。今年依法办理收养登记3个，及时足额发放孤儿生活费，散居孤儿和集中供养孤儿生活标准分别达到了每人每月700元和1000元，并将孤儿生活费配套资金和工作经费列入县财政预算，截止目前今年已发放孤独生活补助28.48万元。

3、流浪乞讨人员救助到位。严格按照“自愿受助、无偿救助”的原则，实行关爱型救助和分类救助。截止9月底，全县累计救助各类流浪乞讨人员62人（次），其中精神病人1人（次），投入救助金8万余元。

4、殡葬管理工作稳步推进一是召开了20**年殡葬工作会议，会议总结2016年工作，安排部署20**年工作。二是开展了系列“文明低碳祭扫、清明树新风”为主题的宣传活动，并与公安局、文明办、城管、工商管理部门联合对全县丧葬用品市场进行专项检查，保证殡葬用品市场文明经营良性运转。三是根据《**县特殊困难群众殡葬救助实施方案》通知要求，对2016年度去世的城市低保、农村低保、农村五保、城市三无等特殊困难群众，进行了收集资料和仔细的资格认定，并进行救助金额核算，共救助66人，5.76万元。

5、福利彩票。始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和“公平、公正、公开”的发行原则，把社会责任放在首位，在不断探索中规范管理，在安全运行中健康发展，截止目前，共发行销售彩票1181.2万元，对我县的社会福利事业和公益事业发展提供了极大的帮助与支持。

（九）加强机关建设,提高队伍素质

1、加强作风与效能建设。结合党的群众路线活动,建立严格的考勤制度、办事制度,规范行政审核审批程序,简化办事环节,提高办事效率。提高困难群众诉求件办理实效和反馈答复质量,切实解决群众关心、社会关注、反映强烈的热点、焦点、难点问题,树立民政部门“高效、勤政、文明”的良好形象。

2、加强思想和能力建设。进一步加强机关工作人员理论和业务学习,努力建设学习型机关。每周三组织全体人员学习各种先进文化、最新政策,为大家“充电”,提升每个人的政治理论和业务素质。加强干部教育,培养干部求真务实、关心困难群众、服务人民群众的工作情怀。狠抓落实、提高依法行政、综合协调和科学管理的能力,打造一支政治坚强、业务过硬、脚踏实地、雷厉风行的民政干部队伍。

3、强力推进民政宣传，制定激励机制。全年在各级各类媒体上刊用稿件160余篇，其中，**日报采稿5篇，**日报、**报采稿28篇，**新闻网采稿26篇，**网采稿26篇，天山网5篇，平安网采稿36篇，人民网2篇，**文明网1篇，**电台采稿1篇，**县政务信息采稿36篇。信息的交流，使全县各部门及社会各阶层进一步了解民政工作，对监督、支持、参与我县民政工作起到了积极作用。

（十）加强党务政务公开工作。

根据县纪委的安排,我单位被定为党务公开工作观摩点,制定了《**县民政局党务公开工作实施方案》、“党务政务公开信息例行公开制度”,开辟了“**县民政局党务政务公开栏”,骋请了民政局党风廉政建设监督员,深入开展了廉政文化进机关活动,被县纪委授予“党风廉政建设工作先进单位”。

（十一）加强社会工作人才建设

积极组织开展20**年社工职业水平报考工作。20**年共有21人报名参加考试，其中中级18人，初级3人。现共有社会工作证书者8人，其中中级4人，初级4人；组织开展以社区工作者、民政系统干部职工为培训重点的社会工作知识培训，逐步提高社会工作者的职业化水平。

今年，**县被定为全国志愿服务记录制度试点地区，**县县委高度重视志愿服务记录制度试点工作，成立了由县长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，并召开了专题会议。在县城六个社区设立了志愿者服务站点，并逐步以点带面辐射乡村。截止目前，**县通过网上信息系统注册志愿者数量1004人，占当地志愿者的比例为33.5%。开展志愿服务记录工作的民政事业单位1个，占民政事业单位33.3%；社区6个，社区100%开展此项工作。志愿服务覆盖人群数量约3000人（次）。被自治区民政厅指定参加10月22日在西安举办的《关于西部地区志愿者记录制度试点情况分析暨培训班》。

（十二）议提案办理等工作务实高效。高度重视人大代表建议和政协委员提案的答复工作，专门召开议提案交办会，将提案办理落实到人、到科室。今年共办理6件，代表满意率达100%。认真做好信访工作，实行信访案件督办制度，做到件件有回声，事事有着落，截止目前接待来信来访46人次，信访办结率100%。

（十三）扎实开展扶贫帮困活动。一是成立扶贫帮困领导小组；二是深入帮扶户家中进行摸底调查制定了切实可行的帮扶措施；三是开展走访慰问困难户20户次，并送去6000余元的慰问品，棉衣、棉被50件（床）；四是领导干部与帮扶村困难家庭结对，开展长期帮扶。

三、20**年民政工作计划

1、完成民政部全国“救急难”试点工作，边试边改，为探索我县建立社会救助长效机制积累经验；在成立信息比对机构后，尽最大可能完成低保家庭信息比对工作，充分掌握广大群众生产生活情况，为攻坚克难提供依据。

2、按照自然增长机制政策及时调整发放优待抚恤和老军人生活补助金，实行社会化发放；将进一步开展好优抚对象医疗实行一站式服务，民政部门进行监管审核；认真接收20**年冬季退役士兵工作，及时兑现一次性经济补助金；开展好20**年春节、八一、烈士纪念日等节日期间的慰问走访工作。使双拥、优抚工作常态化运行。

3、进一步严格报灾程序，做到报灾及时，查灾迅速，核灾准确，快捷有效，及时救助受灾群众，保障基本生活，年内争取救灾物资10万元以上，救灾资金100万元以上，救助灾民1万人（次）以上；继续开展救灾款物管理使用规范化活动，加强对救灾款物使用情况进行检查，年内对各乡（镇）救灾款物管理使用情况检查不少于2次；继续加大减灾示范社区创建工作，全面提升防灾减灾意识，20**年在各乡（镇）进行一次自然灾害应急演练，完成1个避难场所挂牌任务，上报地区级减灾示范区2个。

4、计划在新成立的**县**路**商贸个体经济协会中建立单独党支部，并申请试行新建党组织启动经费，下半年试行“六有”（有支部名称、有党旗、有上墙制度、有学习杂志、有活动场所、有办公设施）标准化党支部建设经费项目化管理，鼓励直属党组织以项目形式申请经费。出台相关管理制度,完善经费使用的考核机制，确保经费的效益和作用。

篇五:县社会工作基本情况
2016县国税局社会治安综合治理工作情况汇报

县社会治安综合治理委员会：

今年以来，我局在抓组织收入的同时，按照《XX县2016年社会治安综合治理目标管理考评办法》要求，积极推行内部目标管理，完善各项制度，推动税收工作的开展，顺利完成上级下达的各项税收工作任务和县综治委年度综治考评指标。为凌云县的经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。现将该年度社会治安综合治理工作情况汇报如下：

一、单位领导高度重视。年初，我局与县人民政府签订了《治安责任状》，按照《XX县国家税务局社会治安综合治理责任制度》以及《XX县国家税务局机关大院安全保卫制度》，成立了由局长XXX同志担任组长，县局副局长及各股室、各征收分局（所）主要领导为成员的治理工作领导小组，以单位第一把手为治安责任人，办公室负责具体工作，定期或不定期向公安机关汇报单位的治安管理情况，做到真抓实管，认真检查，发现问题及时处理。

二、开展经常性的法制宣传教育。作为执法部门，开展法制宣传教育是一项长期、经常性的工作。我们于年初开始进行了各种形式的税收宣传，四月我们还组织了税收咨询，黑板报竞赛、有线电视税法宣传等，自5月份以来，我们在国税系统内开展了以安全生产相结合的整顿和规范税收秩序的法制教育，要求干部职工认真学习税收有关法律、法规，对照工作，进行较好的总结学习，加强执法整改，坚决纠正税务干部有法不依、执法不严的渎职行为。同时县局欢迎光临好人网窃监察室还多次组织干部职工学习上级有关规定，严格税务人员的工作行为，结合税务行风评议“回头看”这一活动，把严格执法作为“安全生产”的重要内容来抓，要求干部职工不准向纳税人吃、拿、卡、要、报，不得接受纳税人吃请，同时印发《监察动态》，把社会上一些贪污挪用、行贿受贿、卖淫嫖娼等丑恶现象及处理情况公之于众，让大家从中受到教育，反省自己，从而达到防患于未然之目的。另外，我们在系统内开展了党的十六大专题学习活动，提高干部职工的思想政治认识，增强敏锐性和政治鉴别力，利用党建工作板报宣传党和国家有关法律法规，以多种形式让干部职工接受教育。

三、开展整顿和规范税收秩序，进行税收大检查。我们一直认为，良好的税收秩序对维护社会稳定起着重要的作用，严格执法定为维护社会稳定的组成部分。一年来，我们从强化税收征管，推进依法治进行了卓有成效的工作。一是对全县个体工商业户税收进行清理整顿，共调整个体业户308户，年增值税税款13万元；二是进行税收专项大检查，共检查纳税企业单位24个，共查补税款12.2万元，加收滞纳金3900元，罚款2950元；三是认真抓好茶叶、八角农产品税收管理，根据以上农产品点多、面广、征管难度大的特点，认真抓好源泉管理，充分发挥稽查职能，以稽查促征管，通过有力的措施，不但确保国家税收及时足额入库，而且实现了经济秩序的全面好转。

四、落实各种防范措施。为确保单位公私财产和人身安全，保障各项工作顺利开展，我们在抓好制度建设和学习教育的同时，积极配备和完善各种安全防范措施，并切实保证这些设施能充分有效地发挥作用。财务室和票房有铁门、欢迎光临好人网窃铁窗、铁框。电视机、电脑、复印机、传真机等贵重物品做到有专人管理，职工的自行车、摩托车指定地点存放，由于防范安全措施得力，未发现有财产丢失、被盗。各征收单位征收的税款做到当天报解，不存放单位过夜，同时单位机车辆也有专人保管，驾驶员能认真学习和遵守交通法规，车辆和驾驶员均未发生违章和肇事。

五、建立值班制度，落实群防群治。为保证社会治安综合治理工作的有效开展，今年由于机构改革，原值班人员退休后，我们及时配备了专门值班人员，实行24小时专职人员值班，同时我们还将制定了局机关大院管理制度上墙，要求全体干部职工和家属自觉履行好单位的治安管理制度,实行群防群治，积极参与单位治安防范管理，有效地杜绝了各种违纪案件的发生。

六、重点治理取得成效。由于领导重视，措施落实到位，专人值班，群防群治。因此，在一年来，我局所属的七个单位均未发生财产现金丢失被盗现象；杜绝了黄、赌、毒等社会丑恶现象在我单位发生，全局干部职工均无违法犯罪行为，无发生火灾、交通肇事等现象，保障了工作环境和干部职工的人身安全，有效地促进了各项工作顺利开展。

一年来,我们做了大量的工作，成绩是主要的,但我们也不否认，仍然有缺点和做不到的地方，如个别基层单位对综合治理工作认识不足，防范意识差以及个别同志员警惕性不高等，我们将充分认识工作的不足，发扬成绩，把今后的工作做得更好。

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