民办教育促进法2016

导读：　民办教育促进法2016(共6篇)2016年民办教育促进法修订分析报告2016年民办教育促进法修订分析报告2016年6月目录一、民办教育发展受限，《民促法》修订势在必行 5二、《民促法》修订可能分层通过+区域差异对待 ...

篇一:民办教育促进法2016
2016年民办教育促进法修订分析报告

2016年民办教育促进

法修订分析报告

2016年6月

目录

一、民办教育发展受限，《民促法》修订势在必行 ........................... 5

二、《民促法》修订可能分层通过+区域差异对待 ............................. 6

三、分析教育类资产的三个核心点：税收、土地、预留发展基金 ... 9

1、民办教育机构税收或将规范化，但仍有望享受优惠 .................................. 10

2、剩余财产分配，学历制学校受限较多 .......................................................... 11

3、预留发展基金继续上缴 .................................................................................. 13【民办教育促进法2016】

四、重点关注方向：培训服务类、民办幼儿园、新设学校 ............ 14

1、培训服务行业 .................................................................................................. 17

2、民办幼儿园 ...................................................................................................... 19

3、新设学校 .......................................................................................................... 21

五、在目前民促法未完全修订完成的大背景下，收购教育类资产公司

如何合并报表 .................................................................................... 22

民办教育发展受限，《民促法》修订势在必行。民办教育是我国教育重要组成部分，目前我国由社会个人力量投资办学的比例占全部学校约54%。在目前民促法框架下，行业发展瓶颈凸显，急需修订：一方面，民办教育难以得到公办教育同等财政补贴、政策优惠及制度红利；另一方面，收费受限导致民办学校收入来源有限。《民促法》修订最重要一条，即建立营利性和非营利性民办学校分类机制，并实施分类管理。修法有望解决行业发展瓶颈，激发行业发展活力。

《民促法》修订可能分层通过+区域差异对待，修法历程有望稳步推进。从法律角度出发，《民促法》修订真正落实到位，并逐步完成全部细则制定，需要通过逐层讨论制定、审核及批准，如包括人大、国务院及教育部三个层次批准。整体修法历程并非一蹴而就，或在3~5 年以上，并且区域差异对待。目前修法进展到第一阶段，既人大常委会层面，有望6 月进行三审，无论本次结果如何，稳步推进民促法修订是大势所趋。

行业修法亟待解决三大问题，学历制阻碍较大。我们认为民促法修订三个核心问题在于：税收、剩余财产分配（土地）、预留发展基金问题。①税收主要涉及学历制教育，未来如果学历制教育登陆A 股市场，税收成本或将增加，且是否需要追缴过往税收存在争议；②剩余财产分配，包括社会捐赠，土地优惠、资产增值，学历制学校受限较多；③我们预计即使《民促法》修订通过，民办学校可能仍需每年提取25%净收益作为发展基金。【民办教育促进法2016】

不必过分担忧修法通过时点，行业趋势已在悄悄演绎。受益政策

篇二:民办教育促进法2016
2016年民办教育行业现状及发展趋势分析

2016年版中国民办教育市场调研与发展前

景预测报告

报告编号：161A951

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。【民办教育促进法2016】

一、基本信息

报告名称： 2016年版中国民办教育市场调研与发展前景预测报告 报告编号： 161A951 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7920 元 可开具增值税专用发票

网上阅读：

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二、内容介绍

民办教育，又名私立教育（private education），是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。改革开放以后，民办教育进入了新的发展时期。中国民办学校不论在数量上还是在校生总量上都表现出强劲的发展势头。

2013年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）14.90万所，比上年增加9057所；招生1494.52万人，比上年增加44.49万人；各类教育在校生达4078.31万人，比上年增加167.29万人。其中：民办幼儿园13.35万所，入园儿童907.96万人，在园儿童1990.25万人；民办普通小学5407所，招生111.28万人，在校生628.60万人；民办普通初中4535所，招生162.11万人，在校生462.35万人；民办普通高中2375所，招生79.82万人，在校生231.64万人；民办中等职业学校2482所，招生73.16万人，在校生207.94万人；民办高校718所（含独立学院292所），招生160.19万人，在校生557.52万人。

十八届三中全会对我国全面深化改革做出了系统部署，明确要求“深化教育领域综合改革”，特别提出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育。

中国产业调研网发布的2016年版中国民办教育市场调研与发展前景预测报告认为，随着新一届政府明确提出扩大消费，培育新的消费热点，教育消费有望紧跟教育体制改

革的破冰飞速发展，盈利性民办教育从公用事业中脱离，形成真正的教育产业。另外，城镇化发展，大量农村人口进城，教育消费需求将更为广阔。

2016年版中国民办教育市场调研与发展前景预测报告是对民办教育行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。2016年版中国民办教育市场调研与发展前景预测报告如实地反映了民办教育行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。

2016年版中国民办教育市场调研与发展前景预测报告揭示了民办教育市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。 正文目录

第一部分 产业环境透视 第一章 民办教育行业发展概述 第一节 民办教育行业定义及分类 一、民办教育的定义 二、民办教育的分类 三、民办教育的战略地位 第二节 民办教育基本特征分析 一、民办教育的主体 二、民办教育的经费来源 三、民办教育的办学范围

第三节 民办教育办学模式的内容分析 一、从办学主体来划分 二、从资金来源来划分 三、从内部管理体制来划分 第四节 民办教育社会价值分析

一、弥补国家财政支出的不足 二、增加教育供给方式的选择性 三、促进教育的竞争发展

第五节 最近3-5年中国民办教育行业经济指标分析 一、赢利性 二、成长速度 三、附加值的提升空间 四、进入壁垒／退出机制 五、风险性 六、行业周期 七、竞争激烈程度指标

八、行业及其主要子行业成熟度分析 第二章 民办教育行业市场环境及影响分析 第一节 民办教育行业政治法律环境

一、中华人民共和国民办教育促进法实施条例 二、中华人民共和国民办教育促进法 三、民办教育收费管理暂行办法

四、关于规范民办学校收费票据使用和减免税管理的通知 五、教育部关于大力发展民办中等职业教育的意见

六、关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见 第二节 行业经济环境分析 一、宏观经济运行分析 二、居民收入水平分析 三、居民教育消费情况

篇三:民办教育促进法2016
2016民办学校承诺书

篇四:民办教育促进法2016
2016民办学校整改承诺书

篇五:民办教育促进法2016
2016市民办教育发展专题调研报告

篇六:民办教育促进法2016
2015我市民办教育税收征管现状及建议

近年来，随着国民经济的发展，为补充国民教育经费的不足，国家加大了民办教育的扶持力度。国务院制定了《社会力量办学条例》，全国人大通过并颁布了《民办教育促进法》，制定了“积极发展，大力支持，加强管理，正确引导”的方针，民办教育得到了长足的发展。据统计，全国目前共有各级各类民办学校70000多所，在校学生规模达1416万人。就在各类民办教育蓬勃发展的同时，税收问题成了一个不容忽视的问题。那么我市民办教育现状以及在税收征管方面又存在什么问题呢？

一、我市民办教育税收征管现状

据统计，我市目前经相关部门批准成立的各级各类民办学校共有××所，在校学生××万人。其中由教育部门批准成立的主要以举办学历教育和文化补习、学前教育、自考助学为目的的教育机构××所，劳动部门批准的实施劳动就业职业技能培训为目的的教育机构××所。从我市地税部门统计的数字来看，全市目前共有各类社会力量办班、办学××户，同教育部门掌握的数字相差××户，其中，已在地税部门办理相关手续，纳入正常税收征管的有××户，2015年上半年累计征收营业税、企业所得税、个人所得税、城建、教育附加××万元。

二、我市民办教育税收征管中存在的主要问题

（一）税源底数不易控管

根据《民办教育促进法》有关规定：“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案”。同时要求民办教育机构在申请设立时要向批准部门报送筹设报告、学校章程、资产证明、分配方案等有关材料以便详细掌握学校情况。民办学校的收费情况由物价部门进行批准。而地税部门作为一个税收征收管理部门，对民办学校设立的各个环节均没有任何审批权限，没有制约措施，在没有相关部门协调配合的情况下很难掌握详细底数和学校有关资产、资金、分配等具体信息。仅依靠有限的人力和时间通过加大检查力度，效果并不理想。以我市为例：我市教育和劳动部门审批成立各级各类民办学校812余户，税务部门掌握的只有187户（其中包括通过自身清理出的没有在教育部门备案的74户），纳入正常管理的仅92户。另外，还有部分小型民办教育以培训班、辅导班形式出现，没有自有资产，办学设施全部是租用的，教师全部是聘用的，教学期限也不固定，有的全天授课，有的只是利用假期、节假日或晚上授课，流动性大，隐蔽性强，三证不全（办学许可证、非企业单位登记证、收费许可证）或根本没有，这类底数税务部门就更难控管了。

（二）由于政策差异和规定不明确造成征管难题

一是由于《民办教育促进法》第46条规定：“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”，没有对民办学校应享受那些具体的优惠进行解释。因此在调查过程中发现，无论是民办学校本身还是教育部门，普遍认为民办教育同公办教育一样，属于社会公益事业，因此，应对民办教育给予税收优惠，换而言之，就是认为民办教育可以不纳税；二是《中华人民共和国营业税暂行条例》第6条规定：“学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务免征营业税”，给许多对税收知识不了解的单位和个人造成误解，认为学校提供的教育收入不征收营业税。实际上，这里所指的教育劳务仅指普通学校以及经地、市级以上人民政府或同级政府的教育行政部门批准成立，国家承认学历的各类学校提供的教育劳务；三是认为民办学校同公办学校同属社会公益事业，公办学校不缴纳所得税，民办学校也不应缴纳。实质上企业所得税的征收并不以公办、民办为界，而是根据其收入来源来确定的，公办学校收入纳入财政专户，民办学校一般不纳入财政专户所以才有所区别；四是个人所得税有关政策规定，对个人举办各类学校取得的收入，用于改善办学条件的不征收个人所得税，只对用于个人消费的部分征收。而实际工作中有很难进行区分；此外民办学校设立形式多样，有纯个人投资，有机构投资、有机构和自然人共同投资、有自然人联合投资等多种，在对其征收企业所得税还是个人所得税的问题上也存在歧异。由于这些因素的存在，使税务部门

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