广元市第七次党代会报告

导读：　广元市第七次党代会报告(共4篇)广元市第六次党代会报告团结奋进 科学发展为建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗（2011年4月26日）中共广元市委书记 罗 强同志们： 现在，我代表中国共产党广元市第五届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全市广大...

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篇一:广元市第七次党代会报告
广元市第六次党代会报告

团结奋进 科学发展

为建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗

（2011年4月26日）

中共广元市委书记 罗 强

同志们： 现在，我代表中国共产党广元市第五届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全市广大党员和干部群众，团结奋进，科学发展，为建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗。

一、市第五次党代会以来的工作回顾

2005年以来，五届市委认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，团结带领全市人民，积极应对严重雨雪冰凉灾害、“5·12”汶川特大地震、国际金融危机和特大洪涝及泥石流灾害等各种困难与挑战，攻坚破难，加陕发展，圆满完成第五次党代会确定的各项目标任务．尤其是“5·1 2”汶川特大地震以来，全市人民亮剑拼搏、感恩奋进，谱写了广元发展吏上的辉煌篇章．

(一)抗震救灾和灾后重建取得决定性胜利。面对突如其来的特大地震，在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，在全国党政军民特别是浙江省、黑龙江省及省内兄弟市的倾情援建下，在香港、澳门特别行政区和社会各界的帮助支持下，全市人民众志成城、顽强拼搏，奋力夺取了抗震救灾和灾后重建的决定性胜利．我们坚持以人为本，打赢了抢险救人、转移安置、抢通保通、恢复生产、卫生防疫、防范次生灾害、维护社会稳定和宣传思想工作等8场硬仗，妥善安置15 3．68万受灾群众，灾区没有发生饥荒、没有出现流民、没有爆发疫情、没有引起社会动荡，创造了抗震救灾史上的奇迹．坚持民生优先，快速完成68．5万户城乡居民住房维修加固，24．5万户城乡居民喜迁新居，灾区群众居住环境比灾前明显改善，人民群众安居乐业：坚持科学重建，3625个公共服务和基础设施项目重建基本完成，城乡公共服务水平大幅度提升，加快发展的基础条件明显改善；坚持低碳重建，农杓建设和城镇体系重建基本完成，242 3个产业项目加快推进，发展后劲明显增强；坚持精神家园和物质家园重建并重，大力弘扬伟大的红军精神和抗震救灾精神，“出自己的力、流自己的汗，自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”成为地震灾区精神的代表。圆满实现“三年重建任务两年基本完成”目标．截至目前，纳入国家重建规划的6 305个项目全部开工、完工93．3％，完成投资1134．¨l元，占规划总投资的92．8%。以“马口样本”为代表的贫困村灾后重建“广元经验”得到国务院扶贫办的充分肯定．灾后重建不仅实现“原地起立”，而且实现“发展起跳”。2010年全市生产总值比2007年增长37．9%，全社会固定资产投资是2007年的4倍，地方财政一般预算收入是2007年的2．5倍。灾区实现了脱胎换骨的巨变，焕发出蓬勃生机。

(二)经济发展实现新跨越．以实施资源转化战略为突破口，大力推进工业强市，着力做大做强“七大板块”经济，取得显著成效．地区生产总值2007年突破2 00亿元，2 010年达到321．87亿元，年均增长1 2．3％。全社会固定资产投资累计完成1 370．4 3亿元，年均增长46．1％．地方财政一般预算收入达到1 6．73亿元，年均增长28．8%，占地区土产总值的比重由2004年的2．9%提高到5．2％．三次产业结构由2004年的33．7：27．4：38．9调整为2 3．8：39．0：37．2，2006年、2 009年先后实现“二产超一产”、“工业超农业”的历史性跨越．工业增加值占地区生产总值的比重达到32．6％，提高1 2．9个百分点，工业主导地位初步确立．震后国家先进电子产品及配套材料产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、中国重点食品工业园落户广元．生态小康新村建设扎实推进，现代农业示范园区建设成效突出，优势特色农业产业化快速发展，“广元七绝”特色农产品品牌初步形成．以旅游、商贸、物流为重点的第三产业加快发展．成功创建中国优秀旅游城市．倡导并启动中国蜀道申报世界文化线路遗产工作．震后建成国家AAAA级旅游景区6个，累计达到8个，数量跃居全省第二。低碳发展成效初显，荣获“中国十太低碳贡献城市”和全国首批“低碳发展突出贡献城市”称号。

(三)基础设施建设取得新突破．一大批重大基础设施项目陆续开工、建成投入使用。广元机场成功复航，广巴高速公路建成通车，广陕、广南高速公路即将建成通车，广甘高速公路、兰渝铁路、亭子口水利枢纽工程加陕建设，新改建国省干线公路802公里、农村公路7884公里，综合交通枢纽正加快形成．城镇建设步伐加快，大城市骨架初步形成，市中心城区建成区面积扩大1 5平方公里，达到40．9平方公里，全市城镇化串由2004年的26．3％提高到34．5%．产业园区基础设施建设全面提速，新增工业园区面积51．6平方公里．农田水利基本建设不断加强，农业生产条件进一步改善．供水、供气、电力和通信保障水平明显提高．

(四)改革开放迈出新步伐．抓住统筹城乡综合配套改革试点机遇，大胆探索，努力实践，统筹城乡就

业和社会保障、土地流转、集体林权制度改革及城乡一体园林绿化、水务体制和水利工程管理体制改革成效显著．我市被纳入国务院首批启动城镇居民基本医疗保险试点市，苍溪、元坝被纳入国家新农保试点县区．行政审批制度改革全面推进，政府职能进一步转变。政府机构改革，乡镇机构改革深入推进。农村税费改革成果进一步巩固．农村综合改革试点工作扎实开展。国有资产管理体制不断完善，企业改革不断深化．非公有制经济发展加快，民营经济增加值占地区生产总值的比重由2004年的40．9％提高到52．5%．市场培育、市场监管切实加强．金融体制改革稳步推进，金融支持地方经济发展力度不断加大．对外开放开启新局面，对外交流合作机制初步建立，区域经济合作不断深化，承接产业转移取得巨大成效，进出口贸易和对外劳务输出快速增长。累计实施招商引资项目1626个，到位市外资金569．63亿元，年均增长4 3％，为全市经济社会发展提供了强力支撑．

(五)社会事业取得新进步．教育事业稳步推进，义务教育均衡发展，高中教育巩固提高，职业教育位居全省前列，中小学校“四改一加强”经验在全国推广。科技工作不断加强，科技对经济增长的贡献率达到35．9％。覆盖城乡居民的社会保障、社会救助体系加快完善，五项社会保险参保率达到90％以上，城乡低保对象实现应保尽保．医疗卫生服务能力切实增强，人民群众健康素质明显提高．新农台参合率达95％．人口自然增长串控制在2．5‰以内，低生育水平继续稳定．宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，社会主义精神文明创建活动深入开展，“三基地一窗口”建设和感恩教育卓有成效．文化建设创新推进，文化竞争力明显增强．体育、社会福利等事业不断发展．

(六)民主法制和社会建设取得新进展．民主法制建设深入推进．党对人大、政协工作的领导切实加强，人大、政协的职能作用进一步发挥．统战工作和工青妇等人民团体工作成效明显。 “五五’’普法全面达标．党管武装工作卓有成效，连续三届荣获“全国双拥模范城市”称号．社会管理与社会建设切实加强．“大调解”格局基本建立，社会矛盾纠纷有效化解．网络问政实现常态化．信访工作进一步强化， 自2008年以来连续三年获全省一等奖。“平安广元”建设深入推进，成功建成全国首个“无毒害市”。政法、维稳、综治、防邪工作连续三年名列全省前茅．安全生产得到加强．食品药品监管取得新成效。全市社会持续平安稳定。

(七)人民生活水平有了新提高．就业再就业工作成效明显，累计新增城镇就业2 5．3万人，城镇登记失业率常年控制在4%以内．持续开展惠民行动，大力实施民生工程，累计投入181．46亿元，尽最大努力解决人民群众所想所急所盼所愿的民生问题．1 5 3万受灾群众饮水困难和70万人饮水安全问题得到妥善解决．32．9万农村贫困人口生产生活条件明显改善。物价水平总体保持稳定．实施安居房、廉租房建设，棚户区改造加快推进．城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12509元和4036元，年均增长分别为14．3％和13．9%．全市总体上实现基本小康，正向更高水平的全面小康迈进。生态广元建设深入推进，城市绿化成效显著，森林覆盖率达53．2%．城乡环境综合治理深入开展，环境保护和污染治理成效明显，城乡面貌和人居环境显著改善。

(八)党的建设取得新成效．保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动成效明显，创先争优、学习型党组织建设扎实推进，“三心一弘扬”主题实践活动创新开展．“领导挂点、部门包村、于部帮户”活动成效显著，经验在全省交流．坚持围绕大局配班子、选于部、聚人才，各级班子的战斗力不断增强．深入推进干部人事制度改革，实行了防止简单以票取人改革试点，强力整治选人用人不正之风，选人用人公信度不断提高．充分发挥“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆”作用，党的基层组织建设和党员队伍建设不断加强．创新实行“一考三评”对村(社区)党支部和书记进行考核管理，探索开展了建立村(居)务监管委员会制度试点，基层于部队伍活力明显增强．始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立“严格要求就是对于部最大的关心爱护”的理念，着力强化对各级领导干部的教育和监督，率先在全省建立领导于部廉洁从政“三早”预警机制，切实解决损害群众利益的突出问题，从严查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效．

过去的六年，是我市经受严峻考验、极不平凡的六年；是我市经济又好又快发展、综合实力显著增强的六年；是我市基础设施大提升、城乡面貌深刻变化的六年；是我市各项事业跨越推进、人民群众得实惠最多的六年．这些成绩的取得，是党中央国务院和省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果；是在历届市委工作基础上，各级党组织、广大党员和全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果；是全国党政军民和社会各界大力支持帮助的结果．在此，我代表中共广元市第五届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向人民解放军驻广部队指战员、武警官兵，表示衷心的感谢！向所有关心支持广元抗震救灾、灾后重建和经济社会发展的同志们、朋友们，特别是参与我市抗震救灾，支持灾后重建的人民解放军、武警官兵和浙江省、黑龙江省，香港、澳门特别行政区以及省内自贡、泸州、宜宾、攀枝花等市，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在实践中，我们深深体会到，做好广元的工作，必须坚持党的领导，在思想和行动上同党中央保持高度一致，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全市各项事业发展提供坚强的政治保证；必须坚持科学发展，准确把握市情特征和发展规律，始终把加快发展作为第一要务，不断深化完善发展思路，努力实现又好又快发展；必频坚持群众路线，充分发挥群众主体作用，把一切依靠群众、一切为了群众作为全部工作的出发点和落脚点；必须坚持深化改革、扩大开放，不断拓展发展空间、增强发展动能；必须坚持和谐发展，正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持和弘扬伟大的红军精神和抗震救灾精神，求真务实，苦干实于，为推动广元跨越发展提供强大精神动力．

同时，我们也清醒地看到，广元作为革命老区、连片贫困地区和地震重灾区，发展不足、发展滞后仍然是我们面临的最大问题．城乡二元结构矛盾突出，统筹城乡发展的任务仍很艰巨，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多；产业发展总体水平不高，创新能力不强，做大做强需要突破的瓶颈还较多；城乡居民收入不高，边远山区和部分地震受灾群众脱贫致富困难多、难度大，脱贫解困和保持城乡居民收入持续陕速增长的任务依然繁重；企业改革、征地拆迁等改革发展中的问题尚未完全妥善解决，维护社会稳定的任务依然艰巨；部分党员于部的思想观念、工作作风和领导方式方法仍不能适应科学发展的新要求；一些重点领域和关键环节的消极腐败现象仍然比较突出．对这些问题，我们一定采取更加有力的措施，努力加以解决．

二、未来五年的目标任务

未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是推进广元跨越发展、科学发展的重要战略机遇期．纵观全局，总体对广元发展有利的因素很多．广元地处成渝、关中—天水两大经济区的重要连接带，随着区位条件逐步改善，广元发展的优势将日渐凸显；新—轮西部大开发战略全面启动，《汶川地震灾后发展振兴规划》和《秦巴山区连片扶贫开发规划》即将实施，广元发展面临大好机遇．我们务必始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，抢抓机遇，加快发展。

未来五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持“五个一”基本思路和“三个着力”工作重点，以项目投入为抓手，以做大做强产业为支撑，以改革开放为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，进一步解放思想，团结奋进，全力推动各项事业协调发展，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福、青春健康的新广元。

未来五年，全市经济社会发展的总体目标是：基本建成川陕甘结合部经济文化生态强市。经济总量实现新突破，经济结构不断优化，经济发展更加协调可持续；文化核心竞争力不断增强，文化事业更加繁荣；生态体系不断完善，生态环境更加优良。【广元市第七次党代会报告】

——经济发展实现“五个翻番”．地区生产总值达到650 亿元以上，工业增加值达到300亿元以上，地方财政一般预算收入达到33亿元以上，社会消费品零售总额达到280亿元以上，比 “十一五”末翻一番；固定资产投资累计超过2500亿元，比“十一五”时期翻一番．

——基本建成“一枢纽三中心”．加快建设铁路、高速公路、干线公路、水运和航空“五位一体”的交通体系，形成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽．着力构建现代物流服务体系，加速形成业态多样，功能齐备的区域性商贸物流中心；着力培育旅游精品景区和线路，基本形成区域性游客集散中心；基本建成水电、火电、天然气兼备的区域性能源供给中心．

——基本建成大城市和中国西部低碳发展示范城市．加快推进新型城镇化，把中心城区建成人口超过50万的大城市．深化低碳理念，发展低碳产业，倡导低碳生活，争创中国西部低碳发展示范城市，并努力创建国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市和国家历史文化名城等城市品牌．

——社会更加稳定和谐．社会与经济协调发展，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步．城乡基本公共服务体系遥步完善，全民受教育程度稳步提升，基本建成覆盖城乡的公共文化体系，社会事业全面进步，全市人民群众的思想素质、科学文化素质和健康素质不断提高，幸福感不断提升，人民生活更加美好。

三、突出第一要务，奋力推进又好又快发展

深入实施资源转化战略，强化项目投入，壮大产业支撑，做强特色优势，加强统筹协调，努力开创跨越发展新局面．

(一)加强重大基础设施建设，构建综合交通枢纽，努力改善科学发展的条件．把交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设放在经济社会发展的首位．突出交通建设，进一步加强重大项目的服务协调推进工作，加速建成区域性综合交通枢纽，实现所有县区通高速公路和铁路。大力推进“三环五横七射线”等干线公路网建设，加强农村公路建设，全面提升市域内路网通达能力和公路等级．坚持防洪抗旱并重、大中小微并举的原则，加强城乡水利基础设施建设和水资源环境保护，强力实施农村人口饮水安全工程，

提高城镇人9饮用水水质安全标准。大力发展以水电、天然气等为重点的清洁能源，加快电网改造升级和天然气管网改造，构建稳定高效的能源保障体系。完善通讯、信息网络体系，加快广播电视数字化改造，积极推进“三网融合”，全面提升全社会信息化水平．加强防灾减灾基础设施建设，提高综合防灾减灾能力。

(二)做大做强产业，强力提升综合竞争实力．坚持以新型工业化为主导，加快产业结构优化升级和三次产业联动协调发展，不断提升产业实力，加速建设川东北天然气综合利用、国家先进电子产品及配套材料产业化、四川重要的优势特色农产品加工、四川重要的新型建材、四川重要的林产业、四川优质畜禽产品“六大产业”基地．

加快推进新型工业化．加快做大工业经济总量，提高工业经济发展质量，到2015年，工业增加值占地区生产总值的比重达到45％以上，全面确立工业主导地位．进一步加快工业“五大板块”发展，积极发展新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。着力培育和打造一批大企业大集团；积极支持中小企业快速发展壮大．进一步加强产业园区建设，着力完善园区功能，增强园区承载和聚集能力，力争把广元经济开发区建成国家级经济技术开发区，新建成1—2个省级经济开发区。围绕资源转化和产业链延伸，狠抓一批重大工业项目建设，不断增强工业发展后劲．加强企业品牌建设，努力培育一批中国名牌产品和驰名商标。积极推动工业化与信息化深度融合，加快技术创新体系建设，提升企业核心竞争力．积极拓宽企业投融资渠道，支持有条件的企业上市融资．

加快发展现代农业．以农民增收为核心，以加快转变农业发展方式为主线，加大强农惠农力度，不断提高农业现代化和农民生活水平．加快农村经济结构战略性调整步伐，大力发展以“广元七绝”为主的现代种植业、以生猪和“剑门关森林土鸡”为主的现代养殖业等特色优势产业，大力推进现代农业园区建设，深入实施山区林业综合开发，着力构建现代农业产业体系。大力发展优质、安全，生态、高效，高产农业，加快农业产业化基地建设。充分发挥龙头企业、农民专合组织带动现代农业发展、带动农民增收的积极作用，强力推进农业产业化经营。加强农业标准化，品牌化，市场化建设．强化现代农业发展的政策、科技，人才支撑，加强农业科技创新和推广应用，加快农村信息化建设，大力培养新型农民，提高农业发展的科技含量。大力发展劳务经济，深入开展“助农增收，致富还贷”行动。

加快发展现代服务业．加快现代商贸物流服务体系建设，加速形成川陕甘毗邻地区大市场、大商贸、大物流格局．加快规模化、规范化、特色化专业市场建设，加速形成多业态、多功能、高品位的区域特色商贸区．在中心城区加快推进商贸业集群发展．加强临港经济物流园区和现代物流配送中心建设，大力发展第三方物流，加快培育物流龙头企业．积极建设村级商贸综合服务中心，大力实施国家“新网工程”和“万村千乡市场工程”，构建便捷高效的农村现代流通服务网络．加快改造提升传统服务业。大力发展金融、信息、电子商务等现代服务业．加快养老、家政等便民利民服务网点和机构建设．

加快发展旅游产业．把旅游业作为第三产业的重中之重，积极构建“一个中心、一条主轴、四大旅游带、六条精品旅游线路”的旅游发展基本框架，全面提升旅游产业整体发展水平．突出自然生态、历史文化两条主线，加强精品景区和精品旅游线路建设，打造旅游精品．加快剑门关—昭化古城景区资源整合开发，积极创建国家AAAAA级旅游景区，力争中国蜀道成功申报世界文化路遗产．大力发展红色旅游、生态旅游、休闲度假旅游，创建一批国家、省级旅游度假区．加强旅游基础设施建设、旅游特色商品开发和旅游要素配套，提升发展水平．加强旅游营销工作，大力开拓旅游市场，进一步加强旅游市场管理，提高旅游管理和服务水平，不断提升广元旅游知名度，建成国内知名旅游目的地。

(三)注重统筹兼顾，着力推进城乡协调发展．坚持工业园区、农业园区、旅游园区、职业教育园区“四园驱动”和城乡规划、政策支持、产业发展，基础设施、公共服务“五个统筹”，强化城乡统筹发展理念，加强城乡统筹建设规划，加快推进统筹城乡示范带建设，推进基础设施向农村延伸、公共事业向农村倾斜，促进城乡公共服务资源合理均衡发展。

加快推进新型城镇化．优化城镇结构和城镇布局，大力提升城镇化质量和水平，到2015年末，城镇化率达到42％以上．继续实施“提升老城、开拓新区．完善功能，拉大骨架、做强产业、提升形象”总体方略，把市中心城区建成50万人口的大城市。力争将苍溪、旺苍两县建设成为县级市．强化村镇规划与管理，有序推进城镇空间拓展，构建科学合理的城镇体系．加快建设发展一批各具特色、功能完善、设施配套的具有较强集聚辐射能力的中心镇。

加快建设“宝昭新区”。紧紧抓住国家新一轮西部大开发战略和广元港、广甘高速、广亩高速、兰渝铁路等重大项目建设机遇，主动适应全省产业空间战略调整趋势，将利州区宝轮、元坝区昭化、红岩等乡镇部分区域规划为广元中心城市新区、低碳产业发展新园区和统筹城乡发展试验区。坚持城乡统筹、科学规划、组团建设、低碳发展的原则，加快推进交通、水利、能源、通信和市政基础设施建设，构建布局合理、功能完善的现代城市基础设施体系和新型城市综合体，努力将“宝昭新区”规划建设成为宜

商、宜业、宜居的现代化山水田园新城。

加快推进生态小康新村建设．以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业，扎实推进社会主义新农村建设．按照发展规模更大、产业支撑更强、经济结构更优。公共服务更佳、管理水平更高的要求，集中集聚、联村连片，规模推进。坚持统一规划、分步实施、因地制宜、分类指导的原则，集中配套建设基础设施和公共服务设施，有序引导农民适度集中居住，扎实推进生态小康新村和新农村综合体建设，实现交通道路联成网、骨干产业联成片。公益设施联成体、服务体系联到户、活动阵地联村民、生态农居联成晕，充分展现农村新风貌新气象．

加快发展县域经济．优化城乡产业发展布局，大力发展县域经济，促进城乡经济协调发展．加强指导、强化政策支持和工作协调，大力培育特色主导产业，促进产业集群集聚发展，着力扩大县域经济规模和总量，缩小城乡差距。加快发展县域经济管理体制，放宽市场准入条件，优化发展环境，大力发展民营经济，以民营经济构筑县域经济主体，不断增强县域经济发展活力，实现县域发展富民升位．

(四)推进低碳发展，不断创新发展模式．按照“一更新、一主线、三调整、三注重”思路，大力发展低碳经济，构建清洁能源体系，倡导低碳生活，加快建设中国西部低碳发展示范城市。将二氧化碳排放目标作为约束性指标纳入经济和社会发展中长期规划．建立完善政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制，逐步构建碳排放监测、管理及交易体系．大力开发利用低碳技术、低碳产品，积极推进碳交易。强化节能减排，大力发展循环经济。加快“气化广元”进程，大力开发利用清洁能源，努力提高清洁能源在能源消费结构中的比重．积极推进以节能建筑、低碳社区、低碳交通网络为重点的低碳城市空间布局和低碳基础设施体系建设．大力倡导低碳理念，引导社会生产方式和消费方式向“低碳、低耗、环保”型转变．加大节能环保投入，加强污染防治和生态建设，努力建设嘉陵江上游生态屏障。

四、深化改革开放，推进创新发展【广元市第七次党代会报告】

务实推进各项改革，全面扩大对外开放与合作，大力营造鼓励创新、支持创业的社会氛围，不断增强经济社会发展的动力和活力．

(一)加快改革步伐，增强发展动力．加大改革攻坚力度，稳妥推进重点领域和关键环节的改革．深入推进资源要素市场化配置改革，不断拓宽市场化配置资源的领域，建立完善资本、土地、技术、人才和劳动力等要素市场，提高资源配置效益．继续深化国有企业改革，深入推进国有资产战略性重组，建立健全现代企业制度；加快建立国有资本经营预算和收益分享制度，确保国有资产保值增值．深入开展统筹城乡综合配套改革试点，全面推进城乡土地使用管理制度改革，切实加快农村投融资体系建设，着力在破解影响城乡统筹发展的体制机制障碍方面取得新的突破．继续深化行政管理体制改革，进一步健全政府职能责任体系，完善公共决策机制，深入推进行政审批制度改革、综合行执法体制改革和事业单位分类改革．推进财税、金融体制改革。继续抓好教育、科技、文化、体育、卫生、医药等领域体制改革．

(二)大力招商引资，增强发展后劲．坚定不移地把招商引资作为加快发展的重点工作，坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，招大引强，力争未来五年招商引贵累计到位资金达到1 500亿元以上．创新招商引资方式，突出招商引贵重点，充分发挥资源优势、区位优势、生态优势，围绕做大做强优势产业和培育发展战略性新兴产业，加大招商引资力度，特别要更加重视引进项目规模、技术含量、投资强度、税收贡献和环境资源影响，着力提高招商引资实效．完善招商引资机制，加强考核奖惩、工作保障、工作合力等机制建设，推动招商引资工作取得更大突破．加强招商引资服务，进一步健全招商项目并联审批、重大项目跟踪服务等制度，着力营造良好的投资环境．

(三)扩大开放合作，增强发展活力．坚持大开放促大发展，加陕构建我市开放合作新格局．扩大对外贸易，不断做大出。企业规模，进出口总额年均增长1 5％以上．建立完善企业“走出去”的服务支撑体系，鼓励有条件的企业“走出去”．创新利用外资方式，扩大利用外资规模，提高利用外资水平．积极拓展外派劳务市场和渠道．拓宽合作领域，深化“浙广”、“九广”合作，深化与对口援建省(区)、市的战略合作、友好城市合作，不断巩固和扩大“厅市”合作、“市校”合作成果，充分发挥长效合作机制推动发展的作用．加强区域合作交流，着力打造承接产业转移示范区，主动融入成渝、关中—天水经济区．加强异地商会建设，深入实施外出务工人员“回归工程”．激活、培育各类创业土体，大力营造良好的干事创业环境，努力在全市形成全民创业的蓬勃之势。

(四)强化科技和人才支撑，增强发展优势．加快体制机制创新，完善自主创新和成果转化的政策支持体系，引导各类创新主体加大研发投入，调动社会各个方面参与和推动自主创新的积极性．加快重大科技成果转化示范基地建设，大力发展高新技术产业，提高科技对经济增长的贡献率。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，积极搭建科技成果转化平台，加快科技成果向现实生产力的转化．进一步扩大科技合作交流，大力发展科技中介服务．切实加强知识产权保护．以高科技和实用科技人才队伍建设为重点，统筹抓好企业管理人才、专业技术人才和党政人才队伍建设，加快

篇二:广元市第七次党代会报告
第七次党代会报告

加快科学发展 建设幸福··

为实现新一轮跨越式发展而努力奋斗

——在中国共产党〃〃区第七次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〃〃区第六届委员会向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出建议和意见。

一、过去五年的工作回顾

区六次党代会以来，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握“四区”建设①主题，坚持在解放思想中凝心聚力，在抢抓机遇中改革创新，在团结奋斗中攻坚克难，大力推进工业化、城市化和城乡一体化，区域经济快速发展，城乡面貌日新月异，民生事业全面进步，党的建设不断加强，圆满完成了区第六次党代会确定的各项目标任务，进入新世纪以来最好最快的发展时期。

（一）坚持立足区情、开拓创新，科学发展思路更加清晰。 五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，不断推进思想解放，注重借鉴先进经验，加快发展的思路更加完善，率先发展的目标更加明确，科学发展的空间进一步拓展。

我们准确把握区情，集中广大干部群众智慧，在区第六次党代会上明确了“大力发展园区经济、建设优质高效近郊型农业、提升现代服务业”的经济发展思路。在工作实践中，依据形势任务发展变化，经过反复调研论证，对这一发展思

路进行了拓展和完善，于2008年确立了加快“四区”建设的发展战略，做出发展“食品工业、现代服务业”两大主导产业的路径选择，提出“当好全市发展排头兵”的目标任务。围绕既定目标，我们扎实开展一系列年度主题实践活动，实现了“十一五”的完美收官。去年底，我们又研究制定了“十二五”发展规划，确立实施工业强区、服务业提升、城乡统筹等七大发展战略，描绘了未来五年发展蓝图。当前，全区上下精神振奋，众志成城，加快“四区”建设、当好全市发展排头兵已经成为广大干部群众的迫切要求和自觉行动。

（二）坚持第一要务、加速发展，经济实力大幅跃升。 五年来，我们深化改革、扩大开放、务实创新，区域经济实现快速发展，综合经济实力位居全市县区前列。2005年至2010年，地区生产总值由19.9亿元增至58.9亿元，年均增长17.8%；地方财政收入由0.68亿元增至2.58亿元，年均增长30.6%；城镇居民人均可支配收入由8603元增至15191元，农民人均纯收入由2835元增至5746元，分别年均增长12%、15.2%。2008年以来，连续三年荣获全市目标管理先进单位。

特色产业发展强劲。以高标准规划为引领，加快推进凤凰山经济开发区建设，建成区已达7平方公里，天津康宏园、香港锦泰食品等73家企业入驻，其中55家已投产，食品产业加速聚集。规模以上工业增加值由2005年的0.7亿元增至2010年的15.9亿元，年均增长86.7%。南京金鹰、沃尔玛等

国内外知名商贸品牌相继入驻运营；淮北汽车城规模效应日益显现，物流、信息等新兴服务业快速发展，居民购物环境不断改善，现代服务业提档升级。2005年至2010年，社会消费品零售总额由29亿元增至66.9亿元，年均增长18.2%。“十一五”末，我区三次产业比达到4.3：35.7：60，食品工业和现代服务业成为推动经济快速发展的两大主导产业。【广元市第七次党代会报告】

城乡发展更加协调。仁和小区建成使用，“521”工程②扎实推进；提前三年实现村村通水泥路，实施自来水、天然气、公交西延工程，加大科技、教育、文化、体育等公益事业向农村倾斜力度，城乡一体化建设步伐不断加快。完成2.3万亩中低产田改造和万亩基本农田整理工程；加快土地规模流转，形成郭王食用菌等特色农业生产基地，启动建设现代农业综合开发示范区③，农业现代化水平不断提高。加大城市房屋征收力度，累计完成拆迁面积300万平方米，新建环境优美小区43个，居民生产生活环境有效改善，城市发展空间不断拓展。

改革创新成果丰硕。始终把改革创新作为促进经济发展的强劲动力，完成区属集体企业改制，深化集体林权制度改革；加快建设服务型政府，出台促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，不断深化“服务企业年”活动，为企业发展创造了良好外部环境。始终把招商引资作为促进经济发展第一要事，积极主动承接产业转移。“十一五”期间累计引进内资167亿元、外资7344万美元，招商引资工作连续三年全市

领先。始终把项目建设作为扩大投资的有效抓手，持续发力推进，固定资产投资由2005年的6.5亿元增至2010年的53.2亿元，年均增长52.3%，经济发展后劲不断增强。

（三）坚持以人为本、改善民生，和谐〃〃建设卓有成效。 五年来，我们高度关注民生民情，全力排解民忧民难，切实保障和改善民生，和谐稳定大局不断巩固。

民生事业协调推进。累计投入民生资金4亿余元，各项民生工程全面落实，被评为“全省实施民生工程先进（县）区”。实施积极就业创业政策，新增城镇就业岗位3万多个，全面完成基层医药卫生综合体制改革，义务教育阶段均衡发展和学前教育工作进入全省第一方阵，城市计生工作连续10年受到省委、省政府表彰，民族和宗教事业稳步发展，科技成果转化步伐加快，审计工作不断加强，社会保障、环境保护等其它各项社会事业统筹推进，荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”、“全省群众体育先进单位”、“全省耕地保护先进单位”、“全省环保模范城区”、“全国社区建设示范区”等称号。

文明创建成效显著。充分发挥主城区作用，不断加大投入力度，加快推进老城住宅区综合整治，全面推行环卫体制改革和社区网格化管理，深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，城乡面貌发生深刻变化；坚持用社会主义核心价值观塑造干部，用科学理论教育群众，切实加强未成年人思想道德建设，整体推进文明村镇、文明社区、文明行业等精神文

明创建活动，居民文明素养不断提高。完成全国公共文明指数测评迎检工作，为我市争创全国文明城市作出突出贡献。 社会大局和谐稳定。立足于解决群众反映的热点难点问题，深入开展信访隐患排查工作，投入资金2亿多元，解决大小信访问题400余件，着力还老百姓的“经济账”、“感情账”，信访形势实现根本好转。严格落实安全生产责任制，五年来无重大责任安全事故发生。不断巩固综治工作成效，顺利完成“五五”普法任务；加强对影响社会稳定因素的分析和研判，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，社会大局保持和谐稳定，在全省社会治安群众满意度测评中荣获第二名。

（四）坚持夯实基础、优化生态，党的建设全面加强。 五年来，我们始终以改革创新精神加强和改进党的建设，着力优化政治生态，不断提升引领科学发展的能力，为推进经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

基层党建基础持续夯实。大力实施“三年提升”计划④，建立健全基层干部培训工作管理机制，基层党建工作规范化、制度化水平不断提高。加大新社会组织、非公企业党组织集中组建力度；圆满完成村、社区“两委”换届和渠沟镇党委换届，一批群众威信高、工作能力强的干部走上基层领导岗位；完成开放式村部建设，加大“难点村”治理力度；扎实推进“三级联创”和“双培双带”先锋工程，基层干部引领群众致富、促进社会和谐的能力有效提高。

篇三:广元市第七次党代会报告
2016县第七次党代会工作报告

篇四:广元市第七次党代会报告
2015党代会第七次的工作报告

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