2016中国农民工现状

导读：　2016中国农民工现状(共9篇)2016年度中国农民工调研报告2016年度中国农民工调研报告农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体[1]。根据国务院研究室课题组[2]的估算,20xx年进城务工的农民工数量为1 2亿,加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2亿多人,成为仅...

2016年度中国农民工调研报告
2016中国农民工现状 第一篇

2016年度中国农民工调研报告

农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体[1]。根据国务院研究室课题组[2]的估算,20xx年进城务工的农民工数量为1.2亿,加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。尽管农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献,但一直受到不合理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的弱势群体。

为了解决农民工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的文件规定、方针政策,设立了维护农民工权益和改善农民工生存状况的组织和机构,加强了对农民工问题的治理。20xx年3月国务院出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《国务院意见》),这是国务院首份关于农民工问题的综合性文件。《国务院意见》将解决农民工问题提升到事关我国经济和社会发展全局和建设中国特色社会主义的战略任务的高度,明确了做好农民工工作的指导思想和基本原则,比较全面地提出了解决农民工诸问题的思路、任务和具体措施。

一年来,《国务院意见》的实施效果如何?农民工的生存状况发生了哪些变化?产生这些变化的原因是什么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着这些问

题,20xx年2~3月,武汉大学农民工问题研究课题组在武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进行了一次农民工最新情况的调查。调查共发放问卷1000份,收回问卷812份,有效问卷765份,接受调查的农民工的就业地分布在19个省市、输出地分布在28个省市,涉及农民工的各种问题81个。以期通过调查获得的数据与国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中的调查数据和《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》中的相关数据以及武汉大学经济研究所20xx年的调查数据进行比较,分析农民工的生存状况及其变化,以及导致这些变化的原因,对《国务院意见》的实施效果做出评价,并提出需要进一步解决的问题和政策建议。

希望大家阅读愉快。

2016中国面临失业潮 这4个群体最危险
2016中国农民工现状 第二篇

2016中国面临失业潮 这4个群体最危险 制造业的失业增加不可避免，而且短期内应该是不可逆的趋势，那么新兴行业呢？今年恐怕也不乐观，由于资本开始退潮，很多创业公司拿钱会越来越困难，恐怕烧钱的公司会率先倒掉。互联网的江湖也会进入残酷的优胜劣汰，拿个PPT就骗来千万投资的日子恐怕也是一去不复返了。

在冬季达沃斯论坛召开前夕，论坛曾发布报告一份报告，指出新一波工业革命将创造210万个新工作岗位，主要领域包括电脑工程、数学。但是，710万个工作岗位将消失，其中办公室白领和管理岗位受冲击最大。这意味着未来全球将有500万甚至更多人面临失业。那么中国呢？

2016年中国经济面临“三去一降一补”的结构性改革，即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。

此前，北京师范大学金融研究中心主任钟伟曾撰文指出：从2011年以来，中国经济持续下行，但就业状况无恙。但也许在2016年，中国可能逐渐面临职业难求、薪酬难涨的持续压力。

财经评论员齐俊杰近期的文章中指出：失业潮主要体现在制造业上，没有想象的那么可怕，其他行业主要表现在收入下降，企业生命周期缩短上。所以这是韬光养晦的一年，扛过去不折腾是对大家的忠告。

在过年期间，走亲访友中也确实发现，经济不好！很多亲朋好友的厂子、公司都关门倒逼，或者随时歇业，有的制造业工厂，从来都是过年放3天假，初三就开始加班的，但今年听说早早就放假了，一放放到正月十五才上班。不是因为老板傻，而是实在没那么多活可干，老板们显然也不能亏了，这些制造业工厂大部分都是底薪很低，开工赚工时，多拿加班费的，所以长时间放假，工人们收入基本被打了对折。不过这还算是不错的，听说南方几个朋友的厂子，已经裁了几轮员工了。

有的老板说，今年的生意肯定不会好做，客户少了，订单少了。出口生意还不够汇率折腾的，国内做衣服的也基本没什么人要了，而一些做化工的，则受到环保的要求，基本都停产了。至于小钢铁厂，五金厂在去年就已经干不下去了。制造业的寒冬已经来了，这是相当肯定的。原因主要是三方面，第一企业负担太重，实在活不下去了，各种税费加在一起，企

业不创造40%的毛利，基本上很难生存。第二资金缺乏，银行很难贷款了，即使拿到钱，利率的风险补偿也太高，如果借钱的成本在年化10%，那还不如把厂子关了什么也不干。第三，用工成本太高，工人现在要价太高，企业如果要转化这部分成本，必须加在商品上，这样生产出来的东西就失去了市场竞争力，所以我们看到很多大工厂都迁往了东南亚。中国制造基本上被成本扼杀。工厂迁走了，工人自然是大比例的失业。有的厂子比如富士康，还大比例增加了机器人，其目的也是提高生产效率，降低人员比重。制造业的就业面临的外部需求减弱，内部成本上升，科技升级的多重压力，未来越来越差的就业形势，将是一个趋势。

有人说了，工人多要点钱有什么不对，不能老是昧着良心，替资本家说话。这个确实不能怪工人，由于房价上涨，工人的生活成本增加。他们也要租房也要吃喝还要养家，所以如果企业主给不到这个收入，他们也是不如回老家，没有人愿意倒贴钱工作的。所以这就是一个僵局，工人要开工，企业就没利润，产品没有价格优势，如果降工资，那么工人宁可不干。双方谈不拢，企业就不干了。而这其中罪魁祸首就是生活成本，生活成本中最大的一块就是租房，可以说包租婆们是扼杀中国制造的直接凶手。

制造业的失业增加不可避免，而且短期内应该是不可逆的趋势，那么新兴行业呢？今年恐怕也不乐观，由于资本开始退潮，很多创业公司拿钱会越来越困难，恐怕烧钱的公司会率先倒掉。互联网的江湖也会进入残酷的优胜劣汰，拿个PPT就骗来千万投资的日子恐怕也是一去不复返了。但好在新经济下，还有足够的就业空间，A公司倒掉了，还有BC，只是创业公司的生命周期，可能也要在经济大势之下大大缩短了，所以那些身处互联网行业之中的人，恐怕换工作要更加频繁，收入的溢价能力也会逐渐降低。除非你是那种特别优秀的人才。

制造业和新经济之外，还有很多传统经济模式，这些员工可能从没想过换工作，也没有太多的失业危险，但他们不得不承担收入降低的痛苦，企业利润下降，加上反腐让之前一些肥的流油的企业，纷纷表姿态，压缩员工收入和福利。

这就是今年的就业形势，失业潮主要体现在制造业上，没有想象的那么可怕，其他行业主要表现在收入下降，企业生命周期缩短上。所以这是韬光养晦的一年，扛过去不折腾是对大家的忠告。

可能导致失业潮的原因？

综合多方声因，时下对于失业潮的成因与爆发行业集中在四个领域：一是产能过剩领域、二是农民工中非熟练、非技能劳动力、三是大学毕业生、四是国企和事业单位。

一是对严重过剩产能的定向爆破，将带来可以预料的失业压力。

2015年，国家反复提及“去产能”、清除“僵尸企业”，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产业被认为是严重产能过剩的行业。

在1月20日的国务院专题会上，李克强谈“去产能”就表示要率先从钢铁、煤炭行业入手。而仅钢铁和煤炭两个行业的从业人员就超过千万，它给地方政府和社保体系带来压力。

不仅如此，制造业吸纳的就业可能持续弱化，从2004年到2011年，中国工业经历了持续扩张，其吸纳的劳动力也在上升，但从2014年开始，工业投资和增加值持续低迷，显示后续工业将释放而不是吸纳失业压力。以往每年数千万计的退休-募新更替潮将持续退潮。在2016年元旦过后，工人过年返乡的节奏较之往年提前了1~2周，显露了制造业释放失业压力的先兆。

二是以青年农民工为主体的非熟练劳动力的就业趋难。

2016年，对农民工群体的就业前景来说，恐怕不会是特别好的年份。因为吸纳农民工就业的两大行业同时遭遇深刻危机。

首先是制造业。我国约有50%的青年民工从事制造业，但人口红利的消失，制造业的升级转型，使得劳动密集型制造业竞争力迅速下降，以“世界工厂”东莞为代表，东南沿海地区在2015年出现了制造企业倒闭潮，愈演愈烈，2016年难有改观。行业的衰落，使得减员势在必行。智联招聘的调查数据显示，2015年第四季度我国的制造业用工需求陷入零增长。2016年，劳动密集型制造业的减少，制造业的升级与对高素质技工的追求，将会使知识水平不高，职业技能缺乏的农民工群体距离一场就业危机越来越近。

另一大危机行业是吸纳了22.3%的农民工就业的建筑行业。数据显示，超过6100万的农民工从事建筑业。但现在建筑业遇到大麻烦，2015年房地产的投资仅为1%，2016年反弹希望很小，建筑业的用工需求顿时失去动力。2016年，大批青壮年民工或面临无事可做的窘况。

近年来，服务业（以楼市、家政、物流、零售等行业为代表）为农民工创造了大量就业岗位。2015年，发改委经济研究所的一份研究报告罕见提到：“尽管网上商品零售、快递等新兴业态创造了部分新的就业岗位，但也必须注意到网店对实体店带来的冲击和显著的替代效应。”

钟伟提到，在东南沿海，上述行业已开始出现增长乏力迹象，工人工资议价能力显著下降。家政、商贸等领域的就业起薪开始不升反降，服务业作为就业蓄水池，其积蓄容量增长迟缓。

三是高校毕业生求职的压力不减。

据智联招聘，2016年毕业的中国大学生数量将达到历史最高的765万，比去年增加16万。据统计，今年的毕业生加上30万海归和之前没有找到工作的往届毕业生，预计有1000万大学生同时竞争岗位。不过，这群“天之骄子”很可能在今年不景气的就业市场中沦为弱势群体。这是种摩擦性失业。

知名学者于建嵘认为，大学生群体面临的就业难题归咎于两大原因：一是高等教育大众化，且院校专业结构畸形现象越来越严重，导致大量人

才过剩，带来隐形失业压力；另一个是毕业生对工作的不认可，受青睐的大都市白领工作机会有限，而愿意去中小企业做蓝领的人不多。

总体而言，过去五年中，人们误以为即便经济增长持续下滑，也无碍每年数以千万计的新增就业。造成增长和失业脱钩的关键因素，在于稳增长掩盖了缺乏重大进展的结构转型。

从2016年开始，增长滑坡带来的失业压力将显性化，劳动力市场上的弱势群体将主要来自三方面：一是产能去化行业的职工，二是务农为主的农民工，三是高校毕业生。

中国劳动力市场将出现求职困难甚至薪酬降低的痛苦调整，它也将冲击中国目前唯一可靠的增长引擎，即消费。

四是国企、事业单位面临体制改革。

改革进入深水区，国企和事业单位都面临着体制改革。

国企员工可能面临失业，其一是产能过剩的产业中国企所占份额很大，去产能也是国企改革的关键之一，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，应有相当数量国企会在这四批之中；其二是国企改革或将掀起“合并重组”的高潮，且注重市场化的运营管理，在这一过程中，人员的精简在所难免。

事业单位也在推进编制改革。1月15日在北京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上，相关部委官员表态，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

或许有人要问，为什么要推进事业单位的编制改革。答案很简单：有限的财政资金真的不能再养这么多人。

补充：为什么前五年经济下行没有失业带来失业压力？

2011~2015年这五年间，每年新增求职劳动力约2000万人。那么为什么在前五年，经济下行没有带来失业压力？钟伟的解释是以下渠道吸纳了就业压力：

1、离退休潮带来的劳动力更替。目前城镇职工数接近4亿人，如果没有明显的企业兼并重组破产，则每年可提供不低于1000万的就业岗位；

2、劳动参与率的持续下滑。近十年来中国劳动参与率以每年0.8个百分点的速率下滑，其成因复杂，但很可能每年有约500万以上的50~60岁的劳动力退出了劳动力市场；

3、大中专和高校毕业生的就业状况缺乏可靠数据。其中部分毕业生面临毕业即失业的困境，但这一群体的失业压力未被包括在失业率之内；

4、就业结构的变化。从第一产业游离出来的劳动力，转移到了第二和第三产业，尤其是第三产业，服务业的发展强有力地缓解了就业压力；五是社会保障体系的不断深化改革，使得失业带来的社会压力没有群体性地暴露。

2016年劳动力供给将出现变化
2016中国农民工现状 第三篇

2016年劳动力供给变化

长期以来，由于存在着巨大的劳动力数量和成本优势，学术界和媒体很少关注我国人口特别是劳动力数量的长期变动趋势。然而近几年来，随着民工荒，涨薪潮和劳资冲突等现实问题的不断涌现，热门开始重新审读劳动力供给的实际变化，刘易斯拐点，人口红利和人口转变等于劳动力供给相关的经济学术语称为学界和媒体热议的焦点，事实上，对于我国而言，人口转变引致的老龄化程度和农村剩余劳动力逐步减少共同作用于劳动力供给数量的变化，前者是劳动力的增量变化，后者是劳动力的存量变化。因此对我国劳动力供求关系变化基本趋势的分析，需要从劳动力年龄变化，农村转移人口变化和由以上二者导致的劳动力价格变化趋势三个方面来解构。改革开放以来，我国实现经济的高速增长的同时，也经历着急剧的人口转变过程。我国总和生育率在1969-1971年期间的水平为5.7，1979-1981期间为2.6，1989-1991年期间为2.3，1992年以后急剧降至2.0以下的水平，近年来则一直维持在1.5左右的水平。在死亡率大幅下降的背景下，随着生育率的持续下降，人口年龄结构出现了老龄化趋势，社会已经进入老龄化程度加深时期，劳动年龄人口数量占比逐渐减少。人口转变带来的劳动年龄人口占比下降，直接导致了我国新增劳动力供给减少。根据对我国未来人口年龄结构的分析和预测，自2016年之后，随着老龄化程度的不断加深，我国劳动年龄人口将出现负增长，2035年左右将要达到劳动年龄人口减少高峰。由此，在劳动年龄人口增速放

慢甚至负增长的情况下，我国劳动人口总量在2016年左右将要出现拐点，并在未来35年之内持续下降，导致我国劳动力供给出现持续下降。其次，我国东村劳动力转移速度放缓，劳动力供给的存量也趋于有限。我国现有典型的二元经济特征，农村剩余劳动力的转移时过去三十年我国劳动力供给的重要渠道之一，因此农村转移人口的变化趋势也将对我国劳动力供给变化造成影响。根据对未来我国人口预测理论，农村劳动年龄人口从2001年开始出现负增长，而在2040年前，农村的劳动年龄人口将每年平均减少500万以上。在这种情形下，2050年之前，我国农村劳动年龄人口总量将每年减少2%左右，出现明显的下降趋势。在城镇，2030年前后，劳动年龄人口开始出现负增长。可以看到，与城镇相比，我国农村人口老龄化的趋势更为明显。事实上，根据相关统计数据和调查数据，从2004年以来，我国外出农民工增量开始低于城镇就业增量，说明我国农村劳动力转移速度正在放缓。虽然现在有研究对中国是否进入刘易斯拐点区间的问题尚未达成一致，但是根据从以上分析可以看到，随着我国农村剩余劳动力的长期转移以及农村人口年龄结构的老龄化，农村劳动力向现代工业部门的转移速度正在加速下降。由此，我国长期以来农村剩余劳动力无限供给的局面已经开始发生变化，劳动力存量开始出现有限的特征。再次，我国劳动力供求关系发生变化，劳动力价格不断攀升。随着劳动力供给增量的不断下降，我国劳动力市场在一定程度上也发生了供求关系的变化，这些实质性的变化在现实中主要反映为劳动力成本不断上升。总体劳动力成本来看，我国职工工资水平处于快速上涨的阶

段。在上世纪90年代中期以后，特别是进入本世纪以来，我国职工工资水平增长速度非常快。无论是名义工资还是实际工资，年均增长速度基本达到了10%的水平。我们应该注意到，我国工资大幅上涨和就业放缓的时期是吻合的，开始与上世纪90年代之后，并且在本世纪也来更加明显。而工资的快速上涨滞后于就业数量增长的放缓，这基本上可以说明我国劳动力价格的调整是迎合劳动力数量的变化而逐渐发生的。从农民工劳动力成本上涨的情况来看，农民工工资呈现上升的趋势。近年来，我国农民工以月工资上涨幅度较大，基本保持在5%以上的增速，个别年份达到了两位数的增长，实际月工资的年增长速度也基本保持在5%左右。随着农民工工资的大幅上涨，我国农民工工资与总体职工平均工资水平之间的差距逐渐缩小。由于农民工在我国现代生产部门就业中占有较大比重，着也在一定程度上导致我国整体劳动力成本迅速上升。此外，我国农业部门的劳动力成本也在迅速上升，其上升速度甚至超过非农业生产部门。近年来，我国粮食、规模养猪和棉花等农业行业雇员的工资以年平均15%左右的速度上涨，上涨幅度明显高于制造业和建筑业等工业行业职工工资10%左右的增长速度，农业与非农业产业的劳动力工资的差距逐渐缩小，在一定程度上也同样带动了我国整体劳动力成本的逐步上升。可以看到，从全社会职工工资、农民工工资和农业雇员工资几个角度综合分析，我国劳动力价格出现了长期较快上涨的趋势。这说明我国劳动力供给数量的减少导致劳动力供求关系出现了一定程度的变化。因此，对于人口转变、人口红利和刘易斯拐点等理论意义上的概念的争论也显得【2016中国农民工现状】

不是那么重要了，单从增量、存量和价格角度分析，我国劳动力供给已经开始出现数量减少的迹象，意味着作为经济发展基础要素的劳动力出现了某种实质性的转变。

2016年形势与政策
2016中国农民工现状 第四篇

二、判断题(共 12 道，每题 3 分)

1. “三证合一，一照一码”登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

2. 中央纪委领导组织座谈会、调研、研讨班、培训等多种形式传导压力，让与会党委和纪委领导干部“不轻松”，找到“挑担子”的感觉。开会座谈不再轻松，培训学习不是去放松，众人面前可能挨批评，参会者有了紧张感和压力感，这是十八大之后，领导干部切实感受到的变化。 √（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

3. 各级纪检监察机关认真落实中央“八项规定”精神，要抓大放小。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W） 3分

4. 党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

5. 在多极化时代，塑造国际秩序的是大国间的对抗。 √（正确答案：W）（您提交的答案：W） 3分

6. 新兴市场国家和发展中国家认为有必要改革现行国际秩序以适应形势需要，加强全球治理。但西方国家认为没有必要。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W） 3分

7. 2015年全年零售总额300931亿元，比上年名义增长10.7%（扣除价格因素实际增长10.6%）。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

8. 印度积极推进将和平共处五项原则列为规范国际关系的重要准则。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

9. 构建诚信社会需要全社会的共同努力（ ）。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

10. 党的纪律和国家法律是一致的、等同的。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W） 3分

11. 构建诚信是一项持久战。只有坚持，才能取得胜利（）。 √（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

12. 国际政治安全体制改革主要指联合国安理会的改革，而安理会改革的核心，是安理会理事国席位及否决权问题。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R） 3分

判断题：36 分

三、单项选择题(共 12 道，每题 3 分)

1. 2015年规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长（ ）。 √（正确答案：C）（您提交的答案：C） 3分

A.4.5%

B.5.1%

C.6.1%

D.7.5%

2. 二战后的国际经济秩序经历了两次大的变化。第二次是21世纪初，随着新兴经济体的快速发展、发达国家经济优势地位的下降、2008年美国次贷危机的爆发，世界经济格局为之一变，（ ）在世界经济中的地位与作用显著提升，20国集团取代8国集团成为讨论世界经济的主要平台。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C） 3分

A.俄国

B.美国

C.中国

D.印度

3. （ ）被认为是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。

√（正确答案：A）（您提交的答案：A） 3分

A.《联合国宪章》

B.《联合国协定》

C.《联合国家宣言》

D.《普遍安全宣言》

4. 地区秩序变革将对全球秩序调整演变产生重要推动作用，特别是以（ ）互动为核心的亚太秩序变革，酝酿着未来国际秩序雏形。 √（正确答案：C）（您提交的答案：C） 3分

A.中美俄

B.中美日

C.中美

D.中美印

5. 十八大以来，我们党在实践中形成了一套（ ）机制，比较有效地调动了各级党委和纪委的力量。

√（正确答案：D）（您提交的答案：D） 3分

A.联动

B.互动

C.反馈

D.压力传导

6. 党坚决打击贪腐，赢得群众的广泛支持和参与，（ ）发生了可喜的转变。

√（正确答案：D）（您提交的答案：D） 3分

A.党的性质

B.政治生态

C.社会价值观【2016中国农民工现状】

D.政治生态和社会价值观

7. 二战后新国际秩序结构在政治上的外在表现，就是反法西斯联盟在战争即将胜利之时建立的（ ）。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C） 3分

A.同盟国

B.国际联盟

C.联合国

D.布雷顿森林体系

8. 中国历来是国际秩序的建设性力量。中国主张对国际秩序和体系进行改革，这种改革是（ ）。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C） 3分

A.推倒重来

B.另起炉灶

C.创新完善

D.彻底改革

9. 当前，我国城镇化水平达到（ ），正处于城镇化向纵深发展的关键时期。

√（正确答案：C）（您提交的答案：C） 3分

A.35%

B.40%

C.55%

D.65%

10. （ ）趋势不断加强，有利于国际关系的民主化，抑制和削弱霸权主义强权政治，建立公平合理的世界政治、经济新秩序。 √（正确答案：B）（您提交的答案：B） 3分

A.两极化

B.多极化

C.单极化

D.单边化

11. 2015年，中国劳动力人口连续第（ ）年绝对量下降。 √（正确答案：B）（您提交的答案：B） 3分

A.3

B.4

C.5

D.6

12. 2012年12月至2015年11月，落马省部级（军级）以上官员已经达到（ ）名。

√（正确答案：D）（您提交的答案：D） 3分

A.45

B.100

C.135

D.145

单项选择题：36分

四、多项选择题(共 7 道，每题 4 分)

1. 十八大以来，中央纪委“开门反腐”主动去“神秘化”，以网站平台为枢纽，公开（ ）等最新动态、数据信息，保障群众的知情权；开通统一举报方式接受群众举报，与社会各界人士交流互动，引导社会反腐情绪和行为，鼓励支持群众依法行使监督权，让监督执纪行为阳光化。 √（正确答案：BCD）（您提交的答案：BCD） 4分

A.与反腐相关的国家机密

B.内设机构

C.案件查办

D.“四风”问题

2. 化解房地产库存，（ ）。

√（正确答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD） 4分

A.要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场

B.要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求

C.要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口

D.要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业

3. 2015年，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压

2016-2022年中国劳动力产业竞争现状及未来前景预测报告
2016中国农民工现状 第五篇

2016-2022年中国劳动力产业竞争现

状及未来前景预测报告

观研天下（北京）信息咨询有限公司

2016-2022年中国劳动力产业竞争现状及未来前景预测报告

劳动力资源指一个国家或地区，在一定时点或时期内，拥有的劳动力的数量和质量劳动者的生产技术、文化科学水平和健康状况]的总和的劳动适龄人口。根据我国劳动就业制度规定，男的年满18岁到60岁，女的年满18岁到55岁，都列为劳动力资源。

• 【报告来源】观研网--

• 【交付方式】Email电子版/特快专递

• 【价 格】纸介版：7200元 电子版：7200元 纸介+电子：7500元

劳动力资源的开发和利用 一个国家劳动力资源的状况，是基本国情的重要组成部分，因而也是制定经济、社会发展战略的重要依据之一。中国是一个劳动力人口众多的国家，合理开发和充分利用劳动力资源，对于国民经济和社会发展具有决定性的意义。开发和利用劳动力资源，涉及宏观和微观两个方面。宏观目标是：在全社会范围内合理分配劳动力，逐步实现充分就业，并形成良好的就业结构。微观目标是：在各个企业、事业单位实现劳动力资源和物质资源的有效结合，以取得较高的 劳动效率和经济效益。在劳动力资源中，人才资源是具有较高质量的部分。它与一般劳动力资源相比，形成时间较长、培养费用较大、专业的特定性较强。在中国的现阶段，受过中等专业以上教育、具有专业职称的人员,是人才资源的主要部分。对人才资源的合理使用,通常可以取得较大的效益。在中国，开发和利用人才资源的措施有：对人才资源的供给和需求进行预测，制定人才培养的规划；合理安排教育投.资，改革教育内容与教学方法；挖掘各方潜力，通过多种途径办学；合理组织人才流动，提高人才的使用效益。

中国劳动力资源的现状是数量丰富，质量偏低，在地区之间、部门之间、单位之间分布很不平衡。针对这种状况，国家在开发和利用劳动力资源方面，采取了相应的对策，诸如控制人口数量，提高人口素质；发展普通教育和职业教育；改善所有制结构、产业结构和技术结构；实行对外开放政策，吸收国外资金和技术，扩大劳务出口；搞活经济，鼓励劳动力合理流动等等。

观研天下（Insight&InfoConsultingLtd）出品的劳动力行业分析报告，主要研究行业市场经济特性（产能、产量、供需），投资分析（市场现状、市场结构、市场特点等以及区域市场分析）、竞争分析（行业集中度、竞争格局、竞争对手、竞争因素等）、产业链分析、替代品和互补品分析、行业的主导驱动因素、政策环境。在周密严谨的市场调研基础上主要依据国家统计数据，海关总署，问卷调查，行业协会，国家信息中心，商务部等权威统计资料。为战略投资或行业规划者提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。

【报告目录】

第一部分市场基本概况

第一章我国劳动力市场概况

第一节劳动力市场资源概况

一、中国劳动力参与率的现状

二、2015年我国劳动力资源数量

三、我国的劳动力资源仍将占有优势

四、我国农村劳动力流动的特点分析

五、劳动力总体素质特点分析

第二节我国就业结构和状况

一、产业结构调整对我国就业的影响

二、我国产业结构和就业结构特点

三、我国农村就业结构转变特征

四、我国进入就业结构与城镇化发展的关键阶段

五、非正规就业人数规模情况

六、流动就业的规模情况分析

七、我国就业结构的变化趋势

第三节工资状况

一、行业之间工资差距情况分析

二、中国劳动力薪资水平变迁基本情况

三、2015年全国各省市最低工资标准

四、中国劳动力价格上涨分析

第四节社会保障制度运行情况

一、社会保障制度与我国劳动力市场

二、劳动力市场变化与中国社会养老保障改革

第二章我国劳动力市场现状分析

第一节我国劳动力市场现状

一、我国的劳动力短缺因素分析

二、劳动力对经济的影响

三、公共政策面临的挑战

四、劳动力市场新特点

五、劳动力市场新动向及其影响

第二节我国农村外出劳动力分析

一、2014年全国农村外出劳动力数量

二、农村劳动力转移的影响因素分析

三、我国农村劳动力外出就业能力中存在的问题

四、提高农村劳动力外出就业能力的途径

第三节我国大专院校毕业生分析

一、2014年高校毕业生的家业状况

二、2015年全国高校毕业生数量

三、2015年全国高校毕业生数量再创历史新高

四、我国高校毕业生的就业特点与变化趋势 五、2015年大学生就业形势分析

第四节我国劳动力市场景气分析

一、2015年我国重点省市输出方向

二、2015年我国重点省市需求特点

第三章我国劳动力市场薪资水平

第一节珠三角市场薪资水平

一、2013-2015年珠三角薪酬状况

二、2014珠三角企业薪酬状况

三、珠三角企业普遍面临劳动力短缺压力

四、珠三角加薪压力积聚

五、珠三角企业缺工状况

六、造成珠三角劳动力短缺的原因

七、2015-2020年薪酬走势分析预测

第二节长三角市场薪资水平

一、劳动力市场供需分析

二、长三角劳动力市场一体化进程

三、长三角劳动力流失状况

四、浙江民企用工需求大

五、长三角涨薪引发连锁反应

六、2015-2020年薪酬走势分析预测

第三节环渤海市场薪资水平

一、劳动力市场供需分析

二、劳动力市场各行业薪酬情况

三、2015-2020年薪酬走势分析预测 第二部分市场供需分析

第四章我国劳动力市场调查分析

第一节劳动力市场供求矛盾分析

一、我国劳动力市场供求的矛盾

二、中国劳动力市场供求关系变化

三、“招工难”与“就业难”并存

第二节80、90后劳动力市场调查 一、80后职场新特征

二、80、90后渐成劳动力市场主角 三、90后劳动力分析

第五章各行业劳动力市场需求分析

第一节制造业劳动力需求分析

2016农民工调查报告
2016中国农民工现状 第六篇

农民工调查报告（一）

所谓城市农民工是一个特殊的群体，是指在城镇中务工的具有农村户口身份或非城镇非农村户口的劳动者（即因企事业单位或政府办公占地所产生的农转非农民工）。他们为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是他们的处境却相当地困难，游离在城市和农村边缘，得不到基本的身份认同，现在，在许多城市，为了改变农民工在城市市民心目中的形象，提出尊重农民工，把农民工改称为"新市民"，从地位上把农民工与市民同等起来。但是，长期以来，农民工的社会保障问题依然没有得到解决，值得重视和探讨。笔者就目前农民工情况做一调查，报告如下：

一、农民工来源随着我国社会生产力的提高，在农村出现了大量富余的劳动力，自**年以来，大量农民拥入城市，在不同行业干着最苦最累最脏的活，但工资却最低，同时分布在建筑业，工厂，一些服务业当中，从此，农民工遍布了大江南北。建筑工地的工人、宾馆的服务员，小区的保洁员、理发师…这些在千千万万城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分来自农村，干着绝大多数城市人不愿干的活。据调查表明，绝大部分的外来人口都是从事建筑、美发、保洁、收旧等行业，其中80%以上是35岁以下的青年人。他们从初中以上文化程度达55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到达城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通过职介所介绍找到工作的，大部分是通过亲朋好友来打工的。

二、农民工在城市中生活状况

1、调查显示：外来务工青年每天工作时间超过8小时的达75%，其中8%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人每月用在教育、文化、娱乐等方面的开支低于50元以下，来外地找工作期间身上带够一个月花费的仅占12.9%，一旦找不到工作，他们的生活就将陷入极困难境地。一旦有了工作，他们还要将收入的一大部分用来支持家里。

2、外来务工青年的精神生活跟同龄的城市青年相比有较大差距，他们缺乏务工青年自己的文化和教育活动阵地。据我们了解到的务工青年一般把大部分时间用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看电视，他们一般不关心时事新闻。虽然很多人都想去看些文学、技能介绍等方面的书，但苦于没钱或没时间，只得去买些地摊上的书，或者干脆趁休息时间跑到书店看免费的书。

【2016中国农民工现状】

3、民工中，绝大多数没签用工合同。一项调查中，当被问及"您希望组织对你提供哪些帮助"时，有30.1%的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时，据了解，外来务工青年中75%的人工作不稳定，56%的人未签劳动合同，52%的人加班后没劳动报酬。

4、务工青年法制观念和知识也很薄弱。据调查显示，绝大多数务工青年通常与用工单位口头协商工资待遇，只有不到44%的人签订了用工合同。用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时，有33.2%的人感到孤立无助，只有13.3%的人想到去找工、青、妇、组织。

5、由于工作不稳定，外来务工青年的子女上学也成了大问题，他们的孩子不得不打游击，很多务工青年子女就读的外来务工子弟学校，既无法跟城市学校相比，又无法跟他们家乡的学校相比。

三、农民工养老、医疗、失业等社会保障待遇问题

（一）从失业保障方面看，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有。

农民工靠的是熟人"拉线"，为他们提供岗位；靠运气，不要因生大病、受重伤而失去工作。他们在失业期间多是靠积蓄，或向他人借钱，或是贷款、卖血，也有一部分人不得不回农村老家，重操旧业。从医疗方面看，很多农民工失业以后仗着年轻，身体好，硬挺着而不去医院看病，遇到重病、大病，绝大部分是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。从住房方面看，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下买商品经济房的。有些农民工合伙租住于城乡结合部的农居点，一间房住二三十人，房租每人每月平摊几块钱，铺地铺，雇佣某家属做饭，在公共食堂吃饭；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，拥挤不堪，采光和通风条件差，卫生情况不言而论。在保险方面，据了解，很多工厂对农民工只有工伤保险，但有年龄限制，如18岁以下50岁以上的农民工没有工伤保险，即指童工和超龄老龄农民工不在保险范围内。童工和超龄工的工资比其他农民工工资低，而他们却干着同样的活，建筑承包公司等以更廉价的方式剥取他们的劳动力。这使得农民工也分了层次，童工与超龄工的处境更是困难，他们属于非法用工，更不在法律的保护之内，但他们又不得不在外打工维持家里的生活。特别是50岁以上的农民工，从50年代经历过来的人，家里几乎有两三个孩子，至少有一个孩子在上学，上有老，下有小，只有在外打工钱来得快，像养老保险、工伤保险、最低生活保障等就更不必提及了。从某种程度上可以说目前城市农民工的社会保障是近乎缺失的。

（二）农民工社会保障制度的缺失原因。

据了解是多方面的，通过对社会保障部相关人士的访谈以及公司相关负责人介绍：

1、社会保障严重滞后的根本原因是农民工在城镇的边缘性这个特殊社会地位，户口是关键。虽然政府已经取消了原来旧的户籍制度，但太多利益户口仍在发挥着作用。没有城镇户口就不能平等地享受城镇居民的最低生活保障待遇；不是正式城镇职工只是临时的工人就不能平等地享受养老、医疗、失业等社会保障待遇。这种过渡性的结构状态还没有相应的保障制度实施保障，这便使得农民工处于社会保障的"真空地带"。没有相应明文规定的农民工社会保障条例的出现，农民工就难以享受社会保障权益。

2、社会保障立法不健全。许多对农民工的优惠政策和社会保障基金没有得到落实。通过我对市人才市场的调查与观察，没有一家专门为农民工服务的人才市场，严格地说，是没有一个为农民工提供合法程序，签署正式雇佣关系的契约机构。只有农民工自发形成的"农民工市场"在公路旁边，在小卖摊旁边等待雇主，随时还要遭受城管的驱赶，据说是因为他们影响了市容，给争创文明城市抹黑。同时，部分用人单位对法律保障缺乏正确的认识，隐瞒企业受保人员的真实情况，更有甚者拖欠农民工工资，强行对农民工实施暴力，危害他们的人身与财产安全。

3、农民工自身社会保障意识较差，增强了这一问题的严重性。我曾问过一位农民工，为什么不去争取自己的正当权益。他说大学生太天真，太学生气了，社会很复杂，能有工作已经很不错了。他们农民工团体意识较差，带有浓厚的小农意识色彩，怕"闹事"，眼光短浅，只要用人单位给某些领头农民工一点好处，利益诱惑，其他人便不了了之。

四、调查建议：

通过这次调查，发现城市农民工社会保障问题任重而道远，建立农民工社会保障制度的现实意义非常重大。十七大的召开，将给我们更高的启示，为解决这个问题指明方向。作为党员干部，我们更应该多参与社会实践，关注农民工的疾苦，为解决他们的问题献言献策。

1、改善农村组织、生产结构。要投入农业结构改革，改变靠天吃饭的传统，增加其他副业或手工业，使农民可以有多方的出路。加强农民工教育，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训，加大新农村文化的建设力度。切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决"三农问题"的有效举措。总之，提高基层人员的素质是重点，提高农民的文化、认识是主要工作。

2、政府应该从各部门抽调人员，专门成立一个组织，专门针对农民工身上所发生的问题。

3、完善法律制度，但同时加强宣传效率，让农民工也能明白其简易程序，用法律维护自己什么权益。

4、加强城乡交流，促进城乡居民的相互了解，可以考虑也让城区居民"下下乡"了解农民的生活，体验一下农民的感受，将心比心，切实到实际行动，完善两者之间的关系。

5、政府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持。只有将农村建设成城市，才能从根本上把农民工带离边缘化，让他们重新正常的轨道上。

农民工调查报告（二）

一、调查目的：

通过此次调查，一方面锻炼了我们把知识运用于实践的能力；另一方面，使我们走出了书斋，走出了校门，担当起了一个青少年应该承担的职责，关注现实，关注生活，了解人民疾苦，尽我们的能力去做一些有意义的事情。

二、调查内容：

时下正值酷寒的严冬季节，当大多数市民呆在暖乎乎的被窝里时，而那些民工兄弟却饱受严寒的在冰冷冷的工地上干工，境况类似这样的年轻民工数不胜数。宾馆的服务员，小区的保洁员、建筑工地的工人，理发师……这些在千千万万城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分来自外地，干着绝大多数城市人不愿干的活。据调查表明，绝大部分的外来人口都是从事建筑、美发、保洁、收旧等行业，其中80%以上是35岁以下的青年人。他们从初中以上文化程度达55.7%，(

他们在城市中是怎样生活的呢？

在书上看到一篇报导，跟5个老乡租住在xx一带的小李今年20岁，初中毕业后在家乡学了点裁缝手艺，跟随家乡某私营老板来到xx做服装。常常是每天干14个小时才拿15元钱，饭菜每天几乎都一样，小李干了一年实在觉得辛苦，就“跳槽”到了一家个体小饭店。这里跟服装店差不多，也是早晨七八点钟工作，晚上11点左右睡觉。不过，收入稍高点，每月能拿到600元，这样，小李已经感到很满足了。小李每月除了要寄300元给弟弟上学外，自己只有150元生活费，交了80元的房租后，可以自由花费的只有70元。因此，她很少买衣服。调查显示，外来务工青年每天工作时间超过8小时的达75%，其中8%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人每月用在教育、文化、娱乐等方面的开支低于50元以下，来外地找工作期间身上带够一个月花费的仅占12.9%，一旦找不到工作，他们的生活就将陷入极困难境地。一旦有了工作，他们还要将收入的一大部分用来支持家里。

外来务工青年的精神生活跟同龄的城市青年相比有较大差距，他们缺乏务工青年自己的文化和教育活动阵地。据我们了解到的务工青年一般把大部分时间用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看电视，他们一般不关心时事新闻。虽然很多人都想去看些文学、技能介绍等方面的书，但苦于没钱或没时间，只得去买些地摊上的书，或者干脆趁休息时间跑到书店看免费的书。

民工中，绝大多数没签用工合同。一项调查中，当被问及“您希望组织对你提供哪些帮助”时，有30.1%的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时，据了解，外来务工青年中75%的人工作不稳定，56%的人未签劳动合同，52%的人加班后没劳动报酬。

而且，务工青年法制观念和知识也很薄弱。据调查显示，绝大多数务工青年通常与用工单位口头协商工资待遇，只有不到44%的人签订了用工合同。用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时，有33.2%的人感到孤立无助，只有13.3%的人想到去找工，青、妇、组织。

由于工作不稳定，外来务工青年的子女上学也成了大问题，他们的孩子不得不打游击，很多务工青年子女就读的外来务工子弟学校，既无法跟城市学校相比，又无法跟他们家乡的学校相比。

三、调查建议：

1、改善农村组织，生产结构。其次，要投入农业结构改革，改变靠天吃饭的传统，增加其他副业或手工业，使农民可以有多方的出路。总之，提高基层人员的素质是重点，提高农民的文化、认识是主要工作。

2、政府应该从各部门抽调人员，专门成立一个组织，专门针对农民工身上所发生的问题。

3、完善法律制度，但同时加强宣传效率，让农民工也能明白其简易程序，法律维护自己什么权益。

4、加强城乡交流，促进城乡居民的相互了解，可以考虑也让城区居民“下下乡”了解农民的生活，体验一下农民的感受，将心比心，切实到实际行动，完善两者之间的关系。

四、调查总结：

要关注一件事，你必须亲身实践去接近它，不要自己的想法去认知，这一次在接近，了解农民工的过程中，我们感受到了许多，也对“三农”中的农民工有了更深一步的认识，思想受到了很大的触动，认清了作为中学生的职责，让我们共同投放目光。给弱势群体以人文的关怀，共同为构建和谐的社会主义做一些力所能及的事情。

农民工调查报告（三）

中国网4月27日讯 国家统计局网站27日公布20**年我国农民工调查监测报告。报告显示，20**年，全国农民工总量达到25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%。其中，外出农民工15863万人，增加528万人，增长3.4%。

一、农民工总体规模

（一）农民工数量继续增长，总量达25278万人

据抽样调查结果推算，20**年全国农民工总量达到25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%。其中，外出农民工15863万人，增加528万人，增长3.4%。住户中外出农民工12584万人，比上年增加320万人，增长2.6%；举家外出农民工3279万人，增加208万人，增长6.8%。本地农民工9415万人，增加527万人，增长5.9%。

（二）中西部地区农民工人数增长快于东部地区

从输出地看，东部地区农民工10790万人，比上年增加323万人，增长3.1%，东部地区农民工占农民工总量的42.7%；中部地区农民工7942万人，比上年增加323万人，增长4.2%，中部地区农民工占农民工总量的31.4%；西部地区农民工6546万人，比上年增加409万人，增长6.7%，西部地区农民工占农民工总量的25.9%。

二、农民工流向及就业地域分布

（一）在中西部地区务工的农民工增长较快，中西部地区对农民工的吸纳能力进一步增强

从农民工的就业地区来看，20**年在东部地区务工的农民工16537万人，比上年增加324万人，增长2.0%，占农民工总量的65.4%，比上年降低1.5个百分点；在中部地区务工的农民工4438万人，比上年增加334万人，增长8.1%，占农民工总量的17.6%，比上年提高0.7个百分点；在西部地区务工的农民工4215万人，比上年增加370万人，增长9.6%，占农民工总量的16.7%，比上年提高0.8个百分点。分省看，就业地区主要分布在广东、浙江、江苏、山东等省，这4个省吸纳的农民工占到全国农民工总数的近一半。

（二）在长三角和珠三角地区务工的农民工比重继续下降

在长三角地区务工的农民工为5828万人，比上年增加18万人，增长0.3%，在珠三角地区务工的农民工为5072万人，比上年增加7.4万人，增长0.1%，在长三角和珠三角地区务工的农民工增加数量和增幅均明显低于上年水平。在长三角和珠三角地区务工的农民工分别占全国农民工的23.1%和20.1%，分别比上年下降0.9和0.8个百分点。随着中西部地区的快速发展，东中西部地区农民工工资水平趋同，长三角和珠三角地区对农民工的就业吸引力在逐步下降。

（三）跨省外出的农民工数量减少，农民工以跨省外出为主的格局改变

在外出农民工中，在省内务工的农民工8390万人，比上年增加772万人，增长10.1%，占外出农民工总量的52.9%；在省外务工的农民工7473万人，比上年减少244万人，下降3.2%，占外出农民工总量的47.1%。在省内务工的比重比上年上升3.2个百分点。20**年，去省外务工人数减少，改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局。

（四）外出农民工仍主要流向地级以上大中城市

从外出农民工就业的地点看，在直辖市务工的占10.3%，在省会城市务工的占20.5%，在地级市务工的占33.9%，在地级以上大中城市务工的农民工比上年提高1.7个百分点。

三、农民工性别、年龄和受教育状况

（一）农民工以男性为主，年长农民工比重逐年增加

分性别看，男性农民工占65.9%，女性占34.1%；分年龄段看，农民工以青壮年为主，16-20岁占6.3%，21-30岁占32.7%，31-40岁占22.7%，41-50岁占24.0%，50岁以上的农民工占14.3%。调查资料显示，40岁以上农民工所占比重逐年上升，由2016年的30.0%上升到20**年的38.3%，三年中农民工平均年龄也由34岁上升到36岁。尽管每年农村新增劳动力主要会加入到农民工的行列中，但农民工年龄结构的变化，也说明农民工的“无限供给”状况在改变。

（二）年龄和家庭对农民工的空间流动有很大的影响

农民工中已婚者占73.4%，其中，本地农民工已婚者占90.2%，远高于外出农民工已婚者58.2%的比例，这主要是由于本地农民工平均年龄高出外出农民工12岁，本地农民工中40岁以上的占60.4%，而外出农民工40岁以上仅占18.2%。这反映了已婚、年纪较大的农民工更倾向于就近就地转移，大龄农民工不仅外出缺少竞争力，而且需要照顾家庭，这使得他们的外出积极性减弱。

（三）农民工以初中文化程度为主，青年农民工和外出农民工文化程度相对较高

在农民工中，文盲占1.5%，小学文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中专及以上文化程度占9.8%。外出农民工和年轻农民工中初中及以上文化程度分别占88.4%和93.8%。外出农民工的受教育水平明显高于本地农民工，青年农民工的受教育水平最高，也是最具潜力的农民工群体。

（四）没有参加过任何技能培训的农民工占多数，青年农民工更倾向参加非农职业技能培训

在农民工中，接受过农业技术培训的占10.5%，接受过非农职业技能培训的占26.2%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占68.8%。青年农民工接受非农职业技能培训的比例要高于年长的农民工；与此相反，年长的农民工接受农业技术培训的比例要高于青年农民工，年龄层次越低，接受农业技术培训的比例也越低，这说明青年农民工正逐渐丧失从事农业生产的技能。

四、农民工就业情况

（一）农民工从业仍以制造业、建筑业和服务业为主，从事建筑业的比重明显提高

在农民工中，从事制造业的比重最大，占36.0%，其次是建筑业占17.7%，服务业占12.2%，批发零售业占10.1%，交通运输仓储和邮政业占6.6%，住宿餐饮业占5.3%。从近几年调查数据看，变化较明显的是建筑业，农民工从事建筑业的比重在逐年递增，从2016年的13.8%上升到17.7%，从事制造业的比重则趋于下降。

（二）在东部地区务工的农民工以制造业为主，但比重下降

从农民工的从业地区看，在东部地区务工的农民工以从事制造业为主，占44.8%，比上年下降1.4个百分点，中、西部地区制造业比重分别为23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4个百分点。随着我国产业结构升级、劳动密集产业从东部向中西部转移，农民工在不同地区就业结构将继续发生变化。

（三）受雇人员的增长快于自营人员的增长，自营比重下降

在外出农民工中，受雇人员占94.8%，自营人员占5.2%；在本地农民工中，受雇人员占71.9%，自营人员占28.1%。自营人员主要从事批发零售业，占39.2%；其次是从事交通运输业仓储和邮政业，占17.8%。近几年，外出农民工和本地农民工中自营人员所占比重均呈下降趋势，20**年，本地受雇人员和外出受雇人员分别比上年增长9.4%和4.4%，本地自营和外出自营分别比上年减少2.1%和11.8%。

（四）农民工就业稳定性随年龄增长逐步提高

在外出农民工中，初次外出的平均年龄为26.7岁。从事现职的平均时间为2.7年，从事现职累计不满1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。从不同年龄组来看，16-20岁年龄组中从事现职5年以上的占1.3%，21-30岁的占7.6%，31-40岁的占22.3%，41-50岁的占24.5%，50岁以上的占21.9%，说明随着年龄的增长，就业的稳定性也提高。从从事的工作种类看，企业管理人员、个体经营人员、专业技术人员现职累计时间在5年以上的比重要明显高于服务业人员和生产、运输设备操作人员。

2016新型职业农民培育调查报告
2016中国农民工现状 第七篇

新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培育，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是解决“三农”问题中将来谁种田、种好田的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育我县新型职业农民，根据县政协要求，我们对我县新型职业农民培育情况进行了初步调查，现将情况汇报如下：

一、县农业农村劳动力资源情况

我县乡村人口172461人。有劳动力资源90563人，占乡村人口的52.5%，其中男劳动力资源占59.3%、女劳动力资源占41.7%。在农业农村劳动力资源中乡村从业的人员85536人，占劳动力资源总数的94%。在从业劳动力中真正从事农业的只有41693人，占乡村从业人员的48.7%。2016年外出（含离乡）的劳动力28888人，占从业人员总数的33.8%。

二、县新型职业农民情况

我们不完整的将农业专业合作社、家庭农场、种养大户、农村能工巧匠、农机维修工、农村操作员、农村经纪人等作为新型职业农民来统计的话，据不完全调查统计，目前，全县共有新型职业农民2916人，占乡村从业劳动力总数的3.41%。其中，脐橙、茶叶、刺葡萄、蔬菜等种植能手397人，占新型职业农民总数的13.6%；生猪、肉兔、甲鱼、山羊等养殖能手324人，占11.1%；茶叶等农产品加工能手70人，占2.4%；农民合作社带头人175人，占6.07%；农村经纪人82人，占2.8%；动物防疫员124人，占4.25%；农机操作手430人，占14.74%；农机维修员200人，占6.86%；蔬菜园艺工、农村建筑匠、沼气工、渔业船员等能工巧匠359人，占12.3%；农民信息员170人，占5.82%；乡镇旅游员335人，占11.49%；乡镇兽医员、农药销售员、兽药经销员250人，占8.57%。

三、我县新型职业农民培育的主要途径

新型职业农民是近两年提出的新概念，在农民培育上，目前我县主要有四条途径：

（一）县农粮局的阳光工程劳动力转移就业培训和实用技术培训。为提高农民劳动力转移技能，增强就业能力和科学种田水平，从2016年开始，农粮局开展了以阳光工程为重点的农村劳动力转移就业培训，每年培训农民在2000人左右，到2016年培训农民15900人次。同时结合农业新品种、新技术、新器械推广，每年还开展速成技术培训5000人次左右。

（二）县果茶局每年开展柑橘肥水管理、修剪、黄龙病防控技术培训1000人次左右。

（三）县就业局每年开展农村富余劳动力转移就业培训2600人左右，引导农村富余劳动力合理有序流动，推动农民工就地就近转移就业。

（四）县职业中专每年开展职业知识教育2000人左右。

四、我县新型职业农民培育存在的主要问题

（一）从新型职业农民现状看：

一是数量严重不足。全县共有新型职业农民2916人，占乡村人口总数的1.69%，占乡村从业劳动力总数的3.41%，低于全国平均水平。其中中专、高中以上学历占3.9%的比例，比现代农业发达县市农业农村人才占比差距更大。

二是分布不均。从此次统计的数字看，我县新型职业农民大多集中在种养方面、农机操作维修和农村能工巧匠方面，种养能手合计721名，占总数的24.7%，农机操作维修630人，占21.6%，农村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、经营、农村经纪人、技能型等其他类型人才严重不足，人才行业分布极不平衡。

三是结构不够合理。从年龄结构来看，青年农村实用人才数量较少，大部分农村实用人才年纪在45岁以上，队伍普遍年纪较大，有进一步老化现象。

四是从文化知识结构来看，高中及以下文化程度较多，且大多数农村实用人才没有接受过系统的职业技术技能教育，整体文化素质不高，尤其是高技能、高层次人才紧缺。从性别结构方来看，女性农村实用人才少。

（二）从新型职业农民培育的要求看：

一是时间上存在矛盾。新型职业农民系统培训真正要让农民系统掌握一门基本的业务技能，需要较长时间，按省要求生产经营型至少要15天以上，专业技能型也要5天以上。现阶段农村中青年大部分外出打工，在家务农的大部分50岁以上，而且都经营着如脐橙、水稻、生猪等一、二项主要产业，要离开家中一、二天也许还可以，要五、六天离开家来学习培训，家中的产业受到影响，相当困难。即使走得开，农民在家打工一天100多元，而培训五、六天就少赚五、六百元，一般农民是很难想得开的。

二是学习内容上矛盾。要提高农民专业技能，就必须系统的学习培训，而且需要较长的时间。而50多岁以上的农民大部分文化水平较低，听系统的学习乏味，甚至听不懂。短期快餐应对式培训、培训时间短、重点突出可以起到立竿见影的效果，但要系统提高农民的业务技能又很难。

三是培训经费上矛盾。新型职业农民培训经费如果可以争取到上面项目支持，农民培训的教材、吃、住等费用是可以解决的。但培训还要资料整理等管理费用，这部分费用都是要县财政配套解决的，而目前大部分县财政配套资金是根本不可能到位的。所以在培训上，存在部门多做事、多垫钱，没有积极性。

（三）从新型职业农民培育的渠道看：虽然有农业部门、人事就业部门、教育部门等，但培育的角度不一，而且都以速成培训居多，很难达到提高整体综合素质的效果。

五、促进新型职业农民培育的几点建议

新型职业农民是推进现代农业的重要力量，新型职业农民数量和质量，直接关系我县现代农业发展进程，最现实的关系到将来十年、二十年后谁来种田、种好田的问题。如何推进我县新型职业农民培育，建议如下：

（一）建立激励机制，调动农民参与培育积极性。如对于培训合格的新型职业农民颁发合格证书，新型职业农民在发展产业上给予政策扶持，提供信贷、用地、品种、技术、信息等方面的支持，特别是项目和资金扶持，使他们实实在在得到看得见、摸得着的好处，充分调动新型职业农民的积极性、主动性、参与性。同时设立政府性新型职业农民培育基金，对于参加新型职业农民培训5天以上培训合格的，除来回车费、吃住报销外，还给予适当的误工补贴。

（二）切实提高培训质量，保障培训效果。如培训内容要切合当前实际，农民有强烈的需求；培训教材要理论与实践相结合，通俗易懂；培训的师资力量，既要有较好的理论水平，还要有丰富的实践经验。使农民学了几天真正学到知识，尝到甜头。

（三）保障农民培训经费，调动部门积极性。县财政要站在支持农业农村长远发展的大计上，支持农业，切实保障培训部门的工作经费，最基本的项目配套经费必须到位，做到既有钱养兵，也要有钱打仗，调动培训部门的工作积极性。

（四）改革新型职业农民培育途径，培育农业农村持久人才。目前的农业部门、人事就业部门对农民的培育对象都是中、老年为主，而且都是在家从事农业农村的为重点。这部分劳动力，十年、二十年就老化。真正农业农村的后继力量还是在现在的青年人，因此新型职业农民培育的重点、应该在八O、九O、甚至00后身上，因此加强现在初、高中的农业职业技术教育，应该是新型职业农民培育的重中之重、长远之计。这几代人，不管他以后种不种田，他们生在农村，有农业切身体会，将来不能打工了，回来农村了，也有知识的积累。

2016失地农民的生活现状及解决对策
2016中国农民工现状 第八篇

作为地处市中心城区的区，近些年来随着城市的不断扩张，城郊土地被大量征用，据有关部门统计，目前全区失地农民达到1.8万多人,约占农民总数的20，失地农民主要集中在护城、东郊、南坪岗、东江等近郊乡镇，失地农民的生活及其出路已成为影响全区经济社会健康协调发展的重要因素，必须引起高度关注。

一、失地农民生活现状

1、就业难度大。失地农民就业安置一般有3种形式，即通过政府有组织地向境内的重点工程建设单位输送劳动力、农民协议工、给予劳动力安置费一次性买断补偿。早期征地部分村民采取了农民协议工的安置形式，如护城乡西郊社区近100余人到邻近的市卷烟厂、自来水公司、供电局等单位。后期征地村民均采取了给予劳动力安置费一次性买断补偿的方式，由村民自谋职业。仍以护城乡为例，此类村民中国共产党有劳动力（不含在校学生）5280人，其中就业1611人，就业率只有31％。从事经商的有185人，占3.5％；在城市务工的670人，其中市外打工98人，市内做临时工572人，仅占12.7％；在乡村集体企业务工和从事其他的有756人，占14.3％；而赋闲在家的有3669人，占失地农民中劳动力总数的69％。

2、收入不平衡。失地农民收入来源主要有四种，一是现行土地的征用补偿安置费，二是经商，三是务工，四是房租。由于地理位置和人员素质等方面的差异，失地农民的收入差距很大，呈现出明显的不平衡。据调查，护城乡2016年全乡人均纯收入5100元，其中从事经商的185人，年收入达到894.7万元，人平4.8万元；务工670人，年收入637.7万元，人平9518元；赋闲在家以房租为生的3669人，年房租收入仅737.3万元，人平仅有2016元，另有150户靠特困救助金维持生活。可见，近70％的失地失业农民收入偏低，且不够稳定，有的因病、因子女教育投入等还处于相当贫困的状态。另据调查，东郊乡失地农民每户年收入5000元以下的占15.1％，生活比较艰难。

3、待遇很难保障。大多数农转非居民享受着“居民身份、农民待遇”双重标准，办社保、吃低保、享受再就业优惠政策、子女就学等方面与城市居民存在较大差异。在住房拆迁中，他们依然是按“农拆”对待，拆迁价格相对城市居民住房要低得多，而重建住房时，却享受了“城市居民”待遇，同样80m2两层楼，要比农村住户多交城市建设配套等费用近7000元。如在东郊乡最近一次拆迁中，给安置基地后，一般农户楼房拆迁价格仅320元/m2，而现房屋造价基本上要450元/m2，导致农民“以房换房”的愿望难以达到。同时，他们依然要承担防汛、排渍等村民义务。

4、居住环境较差。为了合理规划城市布局，降低建设成本，规划部门对城郊结合部土地实行严格控制，原本无可非议。但由此带来的负面影响是农民旧房无法翻修，分户后无处建房。如东郊乡土地严控区域内，农民急需翻修住房的达1500户，需分户新建的900多户，两者相加占全乡总住户的一半以上。此情况在护城、南坪两乡也大量存在，甚至有的一家4代8口人住3间房。此外由于城市管理的缺位，导致失地农民新建小区基础设施普遍较差。如护城乡高车村1992年征地搬迁后，重建基地由于当时安装的下水道管道口径太小，致使排水不畅，下雨时居民区常遭水淹。有的住户一楼卫生间粪水上冒，臭不可闻；南坪乡一重建基地由于自来水管破裂，十多年来一直修修补补，以致跑冒漏滴严重。最严重时，一个组一个月自来水水表显示达3千吨，每吨水价格摊到3.5元，村民无力承担。有的村民只好改由自己打井，采用地下水。

5、社会隐患多。大批的失地农民如果得不到“可持续生计”，必然成为社会的隐患。从护城乡的情况来看，主要有以下几个不稳定因素。一是农民协议工，因为企业的改制大部分已下岗或买断身份，生活处境较为艰难；二是失地又失业的农民，原来分配的土地征用补偿款主要用于安置时建房，所剩微乎其微，几年时间也几乎用完，而纯粹靠房租维持生活的，收入过低；三是在旧城改造的过程中，房屋的拆迁或重复拆迁，使一些象张家台、皂果、三岔路、西郊这些土地基本征用完毕的社区农民没有了重建安置基地，只有购买商品房，很多失地农民将丢掉房屋租金这个最基本、最低微的收入保障；四是失地农民居住环境较差，失地农民为了拿出更多的房屋面积用来出租，一般一家几口挤在很小的空间生活，55％的住户人均住房面积低于20平方米。还有的因土地长期“圈而不用”，规划区内住户的房屋不允许改造，已有近40％的住房存在不同程度的安全隐患；五是部分失地农民希望在邻近企业打点零工，做些附带性的，如拖运砂土、货物上下等等，常常与建设单位发生矛盾，出现影响经济发展环境的事情。近几年来，护城乡失地农民因生活问题、土地征用补偿款分配纠纷问题、经济建设环境问题上访的事件正逐步增多。

二、解决失地农民生活出路所做的探索

近几年来，区把解决失地农民的生活出路问题摆在重要的议事日程，除了大力招商引资，兴办工业企业，吸纳村民就业之外，还进行了一些非常有益的探索。

1、大力发展专业市场。如护城乡自2016年来提出了“市场富民”的发展思路，要求一个村办一个专业市场，解决失地农民的出路问题。目前，已经建成的市场有兴隆装饰城、龙港巷工贸市场、金桥市场、岩坪农贸市场、高车市场、聚宝农贸市场、西郊家具市场和三岔路农贸市场。专业市场的建设方式主要有三种。一是村集体投资兴建，由村集体统一管理，安排市场管理人员，引导村民进入市场经营，有一定收益后村民进行分红。张家台村利用征地土地补偿款和原集体积累100多万元买下20多亩地，兴建了金桥市场，目前，该市场已有经营面积3200平方米，经营门面169个，市场固定资产已达到1100多万元，市场运行态势良好。有村民14人从事市场管理，6人入市经营。估计到2016年第三轮招租时，本村农民就业人数还将大大增加，而且租金收益分红将成为全村1000多村民的一条重要增收渠道。二是引进老板投资兴建农贸市场，村集体进行管理，提供市场管理岗位，解决部分村民就业。聚宝村利用境内的高职院规模扩张带来的人流集聚效应，引进合同资金近800万，建成聚宝农贸大市场，100余名村民从事市场内保洁、保安、经营秩序维护等具体管理和直接入市经营。三是引进老板投资兴建大型专业市场，村集体组织村民为其配套经营。岩坪村围绕兴隆装饰城积极组织村民参与市场内的货物配送等，现有150多名村民长年在市场内从事搬运，人均年收入近万元。

2、引导农民集资入股兴办经济实体。在村集体资金不足的情况下，引导村民集资入股兴办仓库、厂房等进行出租，村民进行分红。东江乡新坡村三组积极为农资大市场进行仓储配套，采取农民集资入股的形式，从征地补偿款中的组级部分拿出50多万元兴建了面积达3412平方米的仓库，目前，该仓库所有门面均被农资大市场的经营业主租用，年租金达到28万元，村民人年均收益可达1800多元。护城乡仙源村采取农民入股和村集体共同投入的方式，由村里拿出12亩地，与烟草机械厂共同兴建一个4000平米的厂房出租给烟草机械厂，每年支付租金50万元，并安排100多名失地村民进厂务工。

3、鼓励村民购买社会养老保险、参加医疗保险。乡村两级大力宣传社会养老保险有关政策，积极动员农民从土地补偿款中拿出一部分用于购买社会养老保险，解决生活的后顾之忧。2016年东郊乡购买社会养老保险的人数达到486人，购买其他商业保险人数达到357人。2016年，全区农村医疗保险试点在护城乡开展，通过区、乡、村民三方出资的形式，为农民提供医疗保障。目前，全乡共有村民10248人参加了医疗保险，2016年有270户领取医疗保险费23万元。2016年11月，区将农村低保标准由每人每月15元提高到25元。

4、对失地农民进行公寓式安置。对拆迁户进行公寓式安置一方面可以节约大量宅基地进行开发；另一方面可以使村民居住更加集中，形成商业旺地，以利于开展各种商贸经营。目前，护城乡皂果村已制订方案，对芙蓉广场周围搬迁的100多户农户进行公寓式安置，目前正在建设中。公寓一、二搂为商业门面，另外节余土地修建商居搂出租，经营收益村民分红。

5、积极发展农民专业合作组织。为改变农户单打独干、分散经营带来的无序竞争和效益低下的现状，各乡镇积极鼓励失地农民尤其是部分失地农民组建专业合作组织。南坪岗乡东风村建立农民运输协会，自筹资金修建了一个面积达2000平方米的仓储中心，由协会与附近的火车站大市场签订租赁合同及劳务用工协议，现有100多名协会会员到兴隆装饰城从事搬运，每人每年可获得5000元左右的劳务费，另外每户还可以获得500－800元的租金分红；丹洲乡高泗村近年因为市里修建沅江大堤间堤土地锐减，在乡党委、政府和区有关部门的支持下，该村创办了花卉苗木协会，带动100多户失地农民培植名优花卉苗木，2016年完成销售额170多万元，户均增收1万多元。目前，全区已在失地农民中建立协会10个，带动失地农户1460户，每年为失地农户增收人均300元以上。

6、将近郊失地农民纳入城市社会保障范围。2016年来，全区有21个村转为了社区居委会，近万名失地农民被纳入了城市社会保障体系。目前，全区失地农民中有2000多人正在享受城市低保救助。

三、区解决失地农民出路的主要障碍因素及对策措施

随着区城市化进程的加快，近郊乡镇土地被大量征用，预计到2016年，全区失地农民总数将突破3万人大关。如何让这一大批失地农民生计可持续，是当前发展经济、稳定社会、消除贫困的一个突出问题，也是摆在区、乡两级党委、政府面前必须尽快加以解决的一个重大而现实的问题。

1、针对兴办实体无地的问题，要积极实行“留地安置”的政策。失地农民目前普遍面临无地办经济实体的尴尬。国务院2016年第83号文件曾明确指出，对被征用土地的农民要进行“预留地安置”。借鉴外地成功经验，根据我市的具体实际，要给予失地农民长久地生活保障，征地单位须将10％－15％地被征用土地，留给被征地村合作经济组织，用于发展二、三产业，产生稳定地经济收入，反哺失地农民。在具体操作中要搞好规划控制，制定我市的乡镇和小城镇的规划，特别市要尽快制定郊区乡镇的发展规划，为村民兴办经济实体规划出一定的非农业用地。留用地要充分考虑村民创办经济实体的收益潜力，允许并支持符合规划的项目在优良地段内投资兴业。

2、针对兴办实体手续多、费用高的问题，要在政策上予以倾斜。失地农民集资创办经济实体是解决其生活出路问题的一条重要途径，但兴办实体手续繁杂，收费项目过多在某种程度上却制约了其发展。据统计，目前项目报建涉及到规划、国土、建设、计委、消防、防震、防雷、墙改办、散装水泥办、劳保基金、白蚂蚁防治办、人防办等13个收费部门，报建手续繁琐，收费项目繁杂，项目报建的时间长，费用高。因此，要大力简化报建审批手续，减少项目报建环节，减免报建费用。

3、针对公寓式安置农民抵触情绪大的问题，要给搬迁农民更多实惠。公寓式安置在区推行过程中遇到了障碍，其中最主要的是来自失地农民的抵触情绪。因为按现行推行办法，公寓式安置将使很多失地农民失去将来赖以生存的房租，所以，在实行公寓式安置时，一定要考虑给予失地农民更多的实惠。要按照每个拆迁户面积80平方米安置宅基地的标准，划出重建基地，在重建基地修建6层或6层以上公寓，这将节约至少五分之一以上的土地，节余的土地可多修建房屋，这些“多建”的房屋分配或低价出售给失地农民，让每户失地农民享有两套公寓房，一套自己居住，一套用于出租。同时，公寓式安置使村民更为集中居住，自然形成城市小区，可由村集体组织牵头成立物业管理公司，对小区进行自我服务、自我管理，并解决部分失地农民的就业问题。另外，在公寓搂一、二层，可修建商铺、门面，经营收益由村集体进行分配。这就要求有关部门对住宅安置小区认真进行规划，选在具有一定商业价值的地段。

4、针对失地农民就业能力弱的问题，要加大对失地农民的技能培训。失地农民就业难在很大程度上反映了他们就业能力弱的现状。要提高他们的就业能力，必须加强对失地农民的就业技能培训。要以市场的需求和农民的需求来定培训项目（对失地农民实行“菜单式”和“计单式”培训），以竞争定培训机构（对就业技能培训机构实行面向全社会的招标制），以补贴促参与（对参加就业技能培训的失地农民，政府给与一定的财政支持）。此外，对自主创业的失地农民，要与下岗失业人员一样同等享受在就业方面的优惠政策，如免交相关税费、提供小额担保贷款等优惠政策。

5、针对失地农民生活保障难的问题，要采取灵活的保障措施。目前，农村合作互助医疗试点的管理机构还不明确，医疗救助的资金难以落实，失地农民思想上还存在着“存钱养老、靠儿养老”的观念，社会养老保险的标准过高又使他们当中的大多数人缺乏足够的投入资金，这些因素使得失地农民的生活缺乏足够的保障。因此，要采取更多与农民承受能力相适应的保障措施。一是将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件，把不妥善解决社会保障问题就不允许征地作为改革征地制度和完善征地程序的重要内容。二是遵循“低进低出”的原则，降低社保门槛，设计一种“少缴费、少得益”的新制度，使农民所缴纳的参保费用不至于影响其目前的生活，同时又能使参保者的得益足以满足其将来的基本生活需求。三是明确将已转为社区居民的失地农民纳入城市低保体系，对缺乏就业能力、生活困难的，要让他们享受最低生活保障待遇。四是完善医疗保险。要改革现有农村合作互助医疗经费的投入机制，加大投入力度，改善医疗就诊条件，使农民从合作医疗互助中获得更多的实惠。

2015中国农民工调研报告
2016中国农民工现状 第九篇

中国农民工调研报告（一）

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市（镇）和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的我国现代化建设的一支新型劳动大军。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农；有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。

一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性

大量事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，2015年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到50%以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说，过去20多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。

党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。

解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。

解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。

解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不同，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国不是短期的，而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和宏伟目标的实现。

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上的讲话中，提出了“两个趋向”的重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”并明确指出，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。温家宝总理在十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中明确指出：“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策。”这些重要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。

二、解决农民工问题需要把握好的指导原则

农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原则。概括地说，既要遵循世界上现代化建设的一般规律，又要坚持从我国国情出发；既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革发展稳定的大局；既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新；统筹城乡发展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化稳步健康发展。进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原则：

第一，公平对待，一视同仁。就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要标志。必须在全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工的良好氛围。这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也要体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法。

第二，强化服务，完善管理。就是要转变政府职能，加强和改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，使农民工享受应有的公共服务和权利，也使农民工更好地适应在城市工作、生活的新要求。

第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移。我国国情决定了和规定着在推进工业化、城镇化的过程中，必须坚持“两条腿走路”方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理、有序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。

第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔，各地发展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差异，不搞一个模式。近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝试，积累了有益的经验。要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径。

第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和发展，逐步解决涉及农民工利益的深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一。对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则、方向和思路，为各地进一步探索和完善措施留有空间。

贯彻以上这些原则，从根本上说，就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和善待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路。

三、当前需要着力研究解决的几个问题

解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。

第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。

第二，加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各地方、各部门要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容；城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍；要依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，提高农民转移就业能力。要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督，制定和推行规范的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工，对介绍和使用童工的违法行为应从严惩处。

第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

第四，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作；实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服务。

第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是一个十分重要而又相对复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度，健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。

第六，大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路，也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%，主要是在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济发达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90%左右。实践证明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量。要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区农民在当地就业机会。要大力开展农村基础设施建设，这不仅可以帮助农民改善生产生活条件和增加收入，也利于促进农村富余劳动力就近就业。要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题。

第七，着力提高农民工自身素质。由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况，直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化水平。因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质，包括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质。要高度重视和切实加强对农民工的教育和培训，不断提高他们的科学文化水平。要在农民工中开展职业道德教育，引导农民工爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则，成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。要开展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生活方式。广大农民工要努力按照现代产业工人的基本素质要求自己，刻苦学习科学文化知识、学习业务和生产技能、学习国家法律法规和方针政策，要遵守社会公共道德规范，履行当地城市居民应尽义务。

20**年初，国务院领导同志就研究解决农民工问题作出重要批示，要求国务院研究室牵头，组织党中央、国务院有关部门和有关地方以及部分专家，对农民工问题进行全面、系统、深入的调查研究，并在研究成熟后为国务院制定一个关于解决农民工问题的指导性文件。历经10个多月的努力，课题组形成了一批调研成果，并起草了一个指导性文件；20**年1月18日，温家宝总理主持国务院第122次常务会议听取汇报，并讨论通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的文件，已经发布实施。这本《中国农民工调研报告》，汇集了对农民工问题作系统调查研究的丰硕成果。这些研究成果，丰富了对农民工的地位、作用、现状、趋势和一系列相关问题的认识。农民工这一新事物还在不断发展变化中，请广大读者和我们一起继续关注和深入研究农民工问题，为这支新型劳动大军的可贵精神和重大作用鼓与呼，为从根本上解决农民工问题作坚持不懈的探索与奋斗。

中国农民工调研报告（二）

一、农民工追讨工资的件次及维权方式发生变化 20**年“两节”期间，农民工到因农民工工资未及时支付个访、集访共20余件次，涉及金额1201.1万元。20**年“两节”期间与去年同期相比投诉率上升了15.9%，金额上升10.8%，人数上升51.7%。不包括农民工到区城乡建设委，区人社局劳动监察大队投诉的农民工问题，堵高速路口等方式，在城区发生一次。城区堵交通干道的行为在北环路，三环路数次发生，同邦。国际城数次发生民工拉标语、敲盆子等方式上街游行。

二、工程领域普遍存在此类现象

其中工程项目有政府项目，也有私营工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地产开发工程，工业园区厂房建设工程，巴渝民居改造工程，历史遗留问题等方面，就农民工工资按时发放问题进行了专题研究，会议要求各融资平台，国有公司，行业主管单位等要及时监督，按照“业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”等方式保证工资按时发放。层层建立预警排查机制，(

三、存在的原因

有房地产开发项目受国家政策调控影响，也有融资市场的限制，支付压力逐渐加大，有个别劳务公司恶意欠薪，或者劳务公司因工程接近收尾，以追讨工资为名，雇请民工帮忙追讨保证金及工程尾款等行为。

根据20**年“两节”期间信访反映出来的问题，主要有以下几种：

（一）是项目资金不到位。因银行银根一度紧缩，使得资金融资难，筹集资金不到位。在项目施工过程中，资金跟不上建设的进度，到了支付工程款的时间或结点，建设单位无资金来支付进度款、结点款。由此直接给施工总承包、专业承包、劳务分包以及劳务班组造成巨大的支付压力，或以各种借口不及时支付农民工工资，导致农民工工资支付矛盾纠纷增多。

（二）是合同履约难度大。按合同约定执行是整个工程项目管理的核心，也是日常管理工作的依据。一方面，工程项目建设单位在选择施工企业，施工企业在选择专业承包企业或劳务公司，劳务公司在选择劳务班组的时候，由于这些企业的实力和信誉度参差不齐。实力雄厚和信誉度好的企业都能严格履行合同，也能顺利应对市场中的各种风险。遇到经济实力差和信誉度差的企业，他们会以各种形式和方法给建设单位或施工企业或劳务公司施加压力，逼迫建设单位或施工企业或劳务公司提前履约支付款项。另一方面，相当一部分劳务分包合同、劳动用工合同签订不规范，甚至有的工程项目根本就未签订书面劳务合同，只有口头约定。导致争议、纠纷不断，给处理这方面的信访问题带来了一定的难度。

（三）工资监管力度差。目前，建设行业农民工工资支付程序主要是建设单位支付给施工总承包方、施工总承包支付给劳务分包、劳务分包支付给民工班组、民工班组支付给农民工。部分建设单位和施工总承包、劳务分包在划拨工程款时，未遵循优先保证农民工工资的原则。即使建设单位在已按合同给定支付工程款后，下属分包单位未直接支付给民工，拖欠农民工工资的隐患仍然存在。从中反映出工程项目对农民工工资监管乏力。

（四）建设秩序不规范。部分项目在施工管理过程中，施工管理人员配备不齐，管理制度不健全、责任未细化不明确。工程项目管理不力，导致工程款结算和农民工工资支付中诱发争议和矛盾纠纷较多。

四、工作建议

（一）是加强项目资金监管。为了杜绝和减少工程款和农民工工资拖欠事件的发生，积极探索防止拖欠的方法及措施。从源头上防止拖欠。严格执行项目资金和民工工资保证金制度。对资金达不到规定比例或后续资金没有保障的经营性工程项目、房地产开发项目，坚决不予颁发《施工许可证》，不批准其开工建设。对拖欠工程款及农民工工资的工程，不予竣工验收备案。全区各类工程项目的主管部门，要尽快成立处理民工工资应急方案，及时发现和妥善解决民工工资投诉问题。

（二）是落实工程建设信用评价体系。由建设行政主管部门负责，认真落实建设领域“工程建设信用评价体系”，利用“市场评价”、“安全生产”、“工程质量”、“合同履约”、“市场行为”四个评价体系，重点是参建单位的“合同履约”情况。采取房屋建筑多层不得少于2次评价（即基础完成评价一次、主体封顶评价一次），高层不得少于3次评价（即基础完成评价一次、主体完成一半评价一次、主体封顶评价一次）；市政基础设施工程，采取建设进度过半一次，结束一次，加强对我区在建工程项目的动态监管。对存在有农民工工资支付拖欠行为的工程项目，立即责令限期整改。对整改不力的工程项目，采取建管、质量、安全、造价管理科室、站、所联动，限制该工程活动的继续进行。

（三）是健全农民工用工体系。区人社局要积极探索农民工用工实名制管理制度，切实加大对农民工用工情况、用工合同签订的动态监督管理力度，随时掌握工程各阶段、各工种的农民工用工情况。切实有效地保护农民工的合法权益对农民工工资支付实行“月结月清”制度，农民工工资支付由建设单位和用工单位负责落实专人监管。农民工工资发放情况，每月由用工单位以工资名册的形式向区人社局劳动监察大队报送备案。

（四）是进一步规范建筑市场。首先相关部门要强化建设工程项目招标投管理，重点是在资格审查中，要确保建设单位择优录取实力雄厚、管理规范、信誉度好的施工总承包企业，坚决打击挂靠、围标、窜标行为。其次，建设行政

主管部门是加强对施工合同及履约情况的监管，合同管理工作的重点和难点均表现在对合同的事后监督，通过定期或者不定期的方式对合同备案后的履行情况进行检查，及早发现未按照合同进行履约的情况，避免造成承发包双方的扯皮事件，即时予以纠正，避免更大的损失，维护合同双方的利益，对不按照合同执行的主体应视情况给与一定的处罚。再次，涉及施工现场的管理部门，要强化施工现场的监管，重点是管理人员的到位情况、从业人员持资格证上岗情况、管理人员的变更情况、现场管理制度落实情况进行监管。

（五）是落实清欠工作责任制。清欠工作在今后几年的工作中任务非常艰巨，是关系我区社会稳定的重要因素，区委、政府一定要把他摆到重要的工作日程上来抓。必须进一步完善健全清欠机制，以目前已经建立的清欠机制为基础，以《刑法修正案》第四十一条规定支撑，以打击恶意欠薪和恶意讨薪为重点，以“业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”为原则，层层落实责任，落实专人，继续推进清欠工作。特别是要加强融资的力度，确保工程项目资金到位，切实维护的农民工的合法权益和社会和谐稳定。

中国农民工调研报告（三）

春节期间我通过对我家乡盐城市响水县黄圩镇返乡农农民工的问卷调查，我对家乡农民工在收入方面的有关问题进行了研究，并对农民工的欠薪、讨薪问题予以了特别关注。在调查的基础上，我从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了相关的分析研究，认为至少在我省苏南地区各市外来的农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经基本上解决了，但是在其它应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待，他们普遍忍受着没有福利和保险、没有休假、超时工作以及没有奖金补贴的待遇。我希望对农民工问题不只是关注，而是更多地通过社会各界的努力来改善农民工的现状。

现将此次实践活动的有关情况报告如下（正文内容）

一、调查背景和调查方式

20**年底，温总理为农妇熊德明讨薪一事，在社会上引起了极大的反响。从政府到民间，都以各种方式关注农民工的生存状况，尽力帮助农民工争取应得的权益，政府部门更是出台了一系列政策、措施，来解决欠薪问题。时隔一年半有余，

1.4亿农民工的现状是否有所改善，权益是否得到保护，特别是欠薪问题是否得以解决呢？对此我决定做一次小小的社会调查，旨在以小见大，一窥农民工的收入状况

本次调查对象均为在苏南务工返乡的农民工，本次调查采取了问卷调查和访问两种方式，一共调查了20名农民工，调查内容涉及农民工的平均月工资额、计酬方式、发薪方式、签订合同情况、拖欠工资情况、解决欠薪所采取的方式等

二、调查的数据分析

本次调查分别针对农民工、企业（用人单位），主要从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了调查研究。

（一） 民工的从业情况

1、农民工大多是通过劳动市场找到工作单位的，但也有相当一部分是通过亲友、同乡介绍工作的。

2、从事的职业主要有建筑工人、工厂临时工、餐厅服务员、家政服务人员、城市环卫工人等。而且农民工大多奋斗在第二产业，从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大，有些甚至工作环境极为恶劣，是城市居民所不愿从事的工作。

3、对农民工与用人单位之间签订合同情况的调查发现，由于政府部门加大了建筑行业、加工制造业等农民工相对比较集中的企业的监督管理，现在签订劳动合同、临时雇佣合同的比例大大提高了。但还是有不签合同的情况，往往出现在打短工、由熟人介绍工作、以及在无照经营的个体经营加工户打工的农民工身上。有的是因为不知道有订合同这回事，有的是根本不把签合同当回事，还有的则是因为老板根本不理会这种要求。而且，即使有签订合同，也往往是企业指定的，存在大量不合理、不合法的霸王条款，再加上农民工文化程度不高，对这些条约理解并不深，明显不利于保护农民工权益。

（二）民工的工资状况

1、农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制，计时制有按小时和按日两种。

2、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别，从1500元到3500元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。

3、薪资的发放有三种情况：打短工的一般是在完工以后一次性发放，不过可以预支一些作为生活费；建筑行业一般分为两部分，每月发放一部分生活费，年末或工程结束时再发放另一部分；工厂以及服务业一般按月发放，但会扣留一定的保证金，如果是打短工很容易发生拿不到短期打工的工资，损失保证金的情况。

（三）农民工的讨薪问题

1、出现工资拖欠的比例不高，而且多为无照经营的个体经营加工户、黑工头等不正规的雇主。工厂、工地往往会因为资金没有到位而出现短时间拖欠工资，但都能很快补发。

2、老板拖欠农民工工资的原因，主要有技术上的和道德上的两方面：技术上的原因有上家汇款迟延导致资金不能及时到位、企业经营不善导致资金周转困难，层层分包体制等；道德上的原因比较复杂，有的是工头卷款逃跑、有的是老板无视农民工的权利而肆意侵害其利益。

3、农民工在遇到长时间老板拖欠工资时，所采取的手段五花八门，包括直接向老板抗议、请工会之类的组织进行调解、向新闻媒体曝光、找政府部门投诉、求助于司法、仲裁等，其中，比较极端的有“跳楼秀”、绑架老板、报复包工头等，但一般很少会有人选择这种方式。通过调查，我们发现大多数农民工选择向政府部门投诉，因为一旦发生拖欠，向老板抗议或进行调解很少有实际效果，申请仲裁和诉诸于司法对农民工来说都成本太高，要上媒体又需要事情具有一定的新闻性，而找政府部门不但成本较低且成功几率也比较高。

4、各地方政府都有劳动与社会保障局，并设有监察大队（纠察大队）专门处理这类案件，以切实保护农民工的基本权益，减少侵害的发生。从调查来看，各地政府部门都能比较及时有效地处理问题，一经调查认定，坚决追讨回欠款，案件成功解决的几率在98%以上，而且对违规单位有处罚、教育等手段。为了减少事件的发生政府还有日常的巡查，主动进行监察工作，平时也经常展开针对性的宣传教育。

三、调查得出的结论

虽然我省苏南地区的农民工工资待遇还不错，但据有关资料显示，我国各地离乡务工3个月以上的农民有近1.4亿人，在我省苏南务工的农民工只能占农民工总数的一小部分，所以改善农民工待遇问题仍然任重道远。农民工他们承担了城市中大部分城市人不愿干的累活、脏活，却只拿着微薄的工资，过着艰难的生活，而且还时常遭受不公平的待遇。农民工的工资报酬相比与他们工作的强度是很低，这仅仅是农民工收入问题的一个方面，但有时就连这微薄的工资农民工也难以得到兑现！

通过对外来农民工的调查，我发现，由于政府近年来的大力整治与监管，农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是没有合同规范以及雇主为不法经营或经营混乱的农民工。但是，农民工在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待！即使与用人单位之间签订了劳动合同，也对其中明显不合理、不合法、差别对待的霸王条款无可奈何。他们已经普遍习惯了没有社会保险、医疗保险，没有休息日和假期，长期的超时工作却没有加班补贴的不公平待遇。如今背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体！他们的生存现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。如果放任这种不公正持续下去，致使农民工不满情绪上升，是大大不利于社会的稳定和发展的。

农民工之所以会受到这种不公平的待遇，从其自身的来讲主要有两个原因：第一、农民工文化程度低，缺乏法律知识和维权意识，受到侵害也不会维护自己利益，使侵害他们权利的人和准备侵害他们利益的人有恃无恐、趁虚而入；第二、农民工缺乏能够维护自己权力的组织，农民工在维护自身权益的过程中身单力薄，处于劣势地位，没有专门法律机构帮助农民工维权，而本该代表维护工人利益的工会组织早已名存实亡，许多时候它并没有起到它应有的作用，它应该更进一步为维护农民工利益作出努力。

由于经济状况、地理条件等原因，农民工大都文化程度不高，缺乏一定的专业技术，法律意识普遍淡薄。而且，由于来城市打工的农民来自五湖四海，从事的职业五花八门，没有一个有力、团结的组织来保护他们的权益。所以，使得农民工始终生活在城市的最底层。他们付出了艰辛的劳动，理应得到社会的尊重和认可，但实际上却没有最基本的国民待遇，依然被排除在城市各类保障体系之外。他们从事条件最差、负荷最重的体力劳动，而用工单位却不愿投入更多成本给予改善。 我认为，社会在得到农民工如此多的给予之后，理应付出对等的回报，给予他们更多实际的关爱和帮助。首先，就应该切实按照《劳动法》的有关规定，让他们享有法律所赋予公民的权利，对于侵害其劳动权利的个人与单位，进行有效的惩处，切实保障每个公民的权利。其次，社会各界尤其是社会舆论要加大对企业的监督，让欠薪等不法问题无处可藏，让欠薪等不法企业曝光于阳光之下。最后，政府还要有制度保障，从制度着手方能从根本上解决农民工薪酬问题 ，完善社会保障制度、劳动监察制度、国民收入分配制度等。总之解决农民工薪酬问题是不会一蹴而就，路漫漫其修远兮，我们要从多方面多角度着手，为解决农民工薪酬问题采取一篮子措施。

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