双联定期报告

导读：　双联定期报告(共9篇)双联调研报告深入调查破难题，践行“双联”促发展“双联” 行动开展以来。我乡始终以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型。把开展“联村联户、为民富民”行动与强化“三农”工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保...

双联调研报告
双联定期报告 第一篇

深入调查破难题，践行“双联”促发展

“双联” 行动开展以来。我乡始终以科学发展观为指导，

以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型。把开展“联村联户、为民富民”行动与强化“三农”工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，采取扎实有效的措施，下功夫帮助所联系的贫困户，加快脱贫致富。通过深入联系帮扶村广泛开展调研，现将基本的调研情况总结如下：

一：基本情况

XX村距西峰乡政府4公里。全村共有3个村民小组，总人口

822人，总户数227户。党员23名。本村失地农民占总人口的一般以上，农民收入主要来自劳务输出和二三产业。

二具体做法：

一是领导带头调研。自联村联户活动开展以来，统计站、新

农办部门负责人带领包村工作人员深入联系点西峰村，与帮扶点进行了衔接。通过实地走访详细了解，确定联系对象，并于群众一道研究制定帮扶计划和帮扶措施。

二是深入村户摸底。自行动开展以来，包村部门及干部积极

进村入户、一看：进村入户掌握基本情况，二听：召开座谈会倾听民声、掌握民情、了解民意；三问：通过发放征求意见表，进一步掌握重点情况；四理：梳理汇总意见建议；五析：通过深入走访，准确、客观、规范填写了酒泉市社会保险局联村联户为民富民行动贫困村贫困户联系卡，实现了一村一卡、一户一卡，并发放了民情连心卡，方便了群众联系干部。

三是帮助解决困难。在调研中发现，贫困村存在着主导产业

规模不大，自我发展能力不足，缺技术、缺资金、缺信息等，群众生产生活水平较低，针对问题研究制定了帮扶计划，确定2012年联村帮扶的具体措施是：为西峰村联系免费农业科技培训和劳动技能培训，输转劳动力300人；维修村委会房屋，帮助建成村级基层组织建设示范点。包村干部联户帮扶的具体措施是：按照干部每户每年1000元的帮扶标准，帮助贫困户种植果菜，同时

积极帮助本村困难户联系务工单位，尽快就业。

三、存在的问题

1.家庭经济基础薄弱。家中人多地少，妻子患病，养育的

子女多，他们家中面临两个孩子上学和妻子看病，这些问题都需要经济作为支撑，但他们由于家庭经济基础薄弱，就能解决暂时的困难，发家致富更是无从谈起。

2.土地劳作收入微薄。近几年，普遍存在农作物种植投入

较大，农作物产量不高，价格偏低，土地耕作收入微薄等状况。有时候，由于文化程度偏低对市场信息把握不准，也不敢有大的投入。

3.缺乏脱贫致富技能。由于多数村民土地被征用，村民文

化层次低、劳动技能单一、缺乏就业竞争意识，导致失地既失业，自谋职业困难。在帮扶的农户中，普遍存在因缺乏应有的劳动技术技能，只能成为廉价劳动力，辛苦一年，却收入不高，大多只能满足自己一人的消费需求，没有多少积蓄。

四、下一步措施

1、加大力度，做好宣传工作。（1）宣传粮食直补、农资综

合补贴、农作物良种补贴的 审批程序、补贴物种、标准等政策；

（2）宣传关于扶持、鼓励、引导农民群众积极投身农 业经济发展的各种优惠、帮扶政策，积极引导参与乡镇重点项目，增加收

入； （3）宣传妇女小额担保贷款扶持政策，鼓励妇女创业，拓宽经济来源。

2、以点带面，帮扶子女教育。经入户调查核实，贫困户中子女义务教育入学率达 100%，无辍学情况；考上高中和高等院校的学生都能够顺利完成学业。但是家庭教育经费负担较为严重，重视了孩子的教育而限制了村民经济发展。在以后的帮扶过程中在子女教育上切实关注。

3、立足长远，重在增收致富。这次联村联户行动要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的户找准一个脱贫致富路子，制定 扶计划，特别是尽可能的为农民群众提供知识、技术、信 息等方面的服务、引导他们转变思路，切实达到增收致富的目的。

下一步，相关包村部门将深入开展“联村联户，为民富民”行动，认真帮助困难群 众解决好他们的实际困难，使“联村联户，为民富民”行动 深入人心，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、 求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力为困难 群众脱贫致富，为建设社会主义新农村，为全面迈向小康社 会做出新的更大的贡献！

双联工作总结2014年度
双联定期报告 第二篇

2014年度“双联”工作总结报告

县双联办：

根据县“联村联户、为民富民”行动协调领导小组安排部署，结合我所开展“联村联户、为民富民”实际情况，现将我所2014年开展联村联户、为民富民工作情况总结汇报如下：

一、加强学习、提高认识，把各项惠农政策宣传到户

加强对党员干部的学习培训，确保政策不走空。一是通过电视、报刊等形式认真学习宣传中央、省委、市委、县委一号文件精神、十八大、十八届三中全会会议精神及、省、市、县“联村联户、为民富民”行动的会议及文件精神，重点把县委一号文件中关于巩固壮大蔬菜、草畜、番茄、棉花、葡萄等产业的扶持政策，加快新农村建设的奖补政策和项目带动重点产业的政策宣传到村、到户、到人，让联系户们及早将政策实践于生产中。二是利用“10月17日”全国扶贫日活动，积极组织联系干部深入联系村联系户家中，以通俗易懂的方式将党的各项惠民、利民方针政策宣传到位。

二、扎实开展“三个一工程”开展

（一）积极调整产业结构促农民增收致富。以省、市、县农业发展行动计划为契机，帮助、配合、指导，积极引导群众调整产业结构，将原来的制种玉米为商品玉米，紧紧围绕三大模式、

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壮大培育四大产业，促进农民增收，夯实新农村建设的物质基础；通过主题活动开展，使产业化水平有所提升，产业特色更加明显，产业优势更加突出，非农产业收入有所突破，农民收入进一步增加。

（二）拓宽群众增收致富渠道使每一个联系户都有一个致富门路。以“联村联户”为载体，以“干部职工驻村工作”为抓手，以“为民富民”为目的，结合团结村实际，与村社干部和党员群众共同制定了《2014年“联村联户、为民富民”帮扶计划》，使群众对年度帮扶重点、帮扶产业、帮扶目标一目了然、家喻户晓。鼓励农户利用自身条件，开展多种形式的家庭养殖，提高家庭经营性收入。以技能培训促进劳务输出，为务工人员提供培训、信息、出行、维权等方面的服务，发挥劳务经济人、劳务带头人和劳务中介组织的作用，拓宽输出渠道，提高输出层次，输出输转剩余劳力，增加输出效益，促进劳务输出由季节型向长期型转变、苦力型向技能型转变、数量型向质量型转变；引导外出务工家庭建立互助组、帮工队,开展互帮互助,解决留守之家“老弱妇儿”的实际困难,解除务工人员后顾之忧。

（三）加大劳动力技能培训力度，提高贫困户的致富能力。我所以农村劳动力技能培训为契机，以农村青壮年和“两后生”为重点，强化农村劳动力技能培训，帮助贫困户家庭掌握致富技能、提高就业创业能力。4月14日我所在团结村举办了双联惠民政策宣讲及水利、农业科技技术为内容培训活动，并积极配合

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相关单位抓好现代农业实用人才培训，转移就业培训、致富带头人培训和专业技能培训，形成以政府为主导，社会各方参与的多元化农村劳动力技能培训格局。

三、严明纪律、建立档案

为落实好“双联”驻村工作，我所驻村干部进一步贯彻落实王三运书记提出的联村联户“政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”的六项任务，严格执行“八个不准”，高度重视“三个防止”， 切实加强同联系村、联系户的联系。真正使“联村联户、为民富民”行动成为一个机关作风转变的形象工程，培训教育干部能力的锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。在此基础上，我所建立了矛盾调处台账，完善了工作记录、联系工作制度等工作机制，实现了走访农户有记录、驻村工作有反馈、联系群众“时时通”的良好格局。

四、积极开展“双联”行动送温暖活动

今年，我所以党的群众路线教育实践活动为契机，积极深入团结村开展意见建议征求、走访调研，了解阻碍团结村发展致富的原因，征求到意见建议20条。我所以20条意见建议为抓手，会同团结村村社干部座谈交流，通过交流，进一步理清了团结村今后的发展思路，准确掌握了村组及帮扶对象的现实情况，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。为鼓励帮扶户发展生产，排忧解难。一是针对团结村提出的农田低压管道设施已使用多年，出现部分管道冻裂、密封不实等问题，我所及时与县局协调，

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解决了20处管道冻裂、密封不实的问题，促进了生产的正常进行。二是针对团结村村委会危旧房改造资金匮乏的问题，我所经多方协调筹措，积极为团结村无偿提供水泥11吨，解决了资金短缺建筑材料紧张的燃眉之急，保证了团结村新村委会改造工作的顺利进展。三是在春耕生产时，我所联村干部职工自己筹措资金为18户联系户每户送去备耕化肥2袋，奉献了一片爱心，并鼓励他们在生产、生活中要自强自立，勤奋劳作，自力更生，尽快走上致富之路。四是针对部分联系户提出由于儿女在外打工没有回家，加之劳动力缺少，我所利用“10月17日”全国扶贫日，及时组织干部职工深入田间地头为联系户掰玉米，解决了部分联系户的劳力紧张的燃眉之急。

五、存在的问题

我所“双联”行动在全体干部职工的共同努力下，各项工作取得了阶段性成效，但结合联系村、贫困户发展实际和发展需求在双联行动具体工作中还存在一些问题：

1.单位日常工作任务重、工作量大，在“联村联户、为民富民”行动中不能投入足够的时间，有时忙里偷闲进村入户，开展帮扶工作效果也不是很好；

2.虽然提供了一定的物质帮扶，但在为联系户提供自主创业方面的政策、项目、技术、技能培训等信息方面还有欠缺。

六、下一步打算

虽然我们做了大量工作，但是距离群众的期盼和我们的目标 - 4 -【双联定期报告】

任务还有一定差距，还需要我们在今后的工作中不断改进工作方法，加强联系，今后我们将重点加强以下几方面的工作:

1.以党的群众路线教育实践活动整改落实工作为抓手，统筹兼顾合理安排工作时间，坚持把本职工作同帮扶工作结合起来，做到两促进两不误，多方了解、倾听群众心声，把工作重心放在解决群众急需解决的问题上，保证帮扶活动顺利开展。

2.将坚持“上下联动、综合带动、抓点带面、务求实效、长期坚持”的原则，增强抓好“双联”行动的信心和决心，立足实际，继续深入组织干部职工开展“四个一”和“五帮扶”活动，坚持输血与造血并举，通过思想引导和联系帮扶，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。

3.我所将进一步加大联系户自主创业方面的政策、项目、技术和技能培训等方面的信息，从根本上彻底解决贫困、落后的现状，加快脱贫致富奔小康的步伐。

二〇一四年十二月五日

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2014双联行动个人总结
双联定期报告 第三篇

2014年度“双联”行动个人心得体会

根据区委“双联”行动相关要求，我及时深入“双联”行动联系点肖金镇村开展实地调研，在走访贫困家庭、详细了解全村发展现状的基础上，与村“两委”班子讨论研究，开展了“联村联户、为民富民”行动，现将2014年来工作体会总结如下：

一、进村入户，开展调研，摸清了基本情况与发展现状 双联动员会议之后，我先后21次进村入户，调查研究，老山村位于镇正东偏南一公里方向，东南两面临沟，距肖金镇6公里。全村共有14个村民小组，588户，共2450人，土地面积320亩，该村以农业为主，主导产业有种植业和养殖业，劳务输出，农民收入水平低，是全区确定的26个贫困村之一。

二、科学谋划，制定了帮扶工作重点和方法

根据相关文件精神要求，我多次与该村党支部联系，共同研究联村联户各项工作任务对接落实工作，明确了“联村联户、为民富民”行动的目标任务和工作要求，为连续开展帮扶工作、建立长效帮扶机制奠定了坚实基础。

1、总体目标

2012年开始至2013年底为起步阶段，主要以基础建设为主，改建羊舍等，努力实现每人每年收入增长额在200元以上。以后5年内

逐步建立科学发展思路，呈现人均纯收入逐年递增趋势。

2017年至2018年为快速增长阶段，人均收入较现阶段翻一番，基本实现小康。

通过 “双联”行动，建立起帮扶机制，努力使帮扶村基础条件逐渐改善，经济发展速度不断加快，特色优势产业形成规模，各项社会事业稳步推进，农村小康目标全面实现基本接近全省同期平均水平，实现脱贫致富目标，基本达到小康水平。

2、主要任务

一是宣传政策。针对“双联”对象贫困实际，采取面对面交谈、现场解答、赠送书刊等形式，深入宣传党在农村的基本政策、各项惠农政策、扶贫开发政策和有关法律法规，努力增强困难群众的政策意识和法律意识。

二是反映民意。结合实践活动，采取走访座谈等形式，深入联系农户，调查研究民情民意，听取群众诉求，记好民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，制定帮扶措施。

三是落实增收措施。要引导“双联”对象把握市场规律，帮助制定增收计划，引导发展致富产业。

四是理顺情绪。要与“双联”对象促膝谈心，真诚交流，对反映强烈的问题要开展深入的调查研究，依据法律法规和相关政策，作出耐心负责的解答，化解社会矛盾，畅通社情民意，消除不稳定因素，确保社会和谐稳定。

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3、工作重点

一是依托项目促进发展，积极在项目争取上想办法、下功夫。围绕乡、村已申报和拟申报的项目，积极配合，协调有关部门，帮助联系村多争取项目和资金，通过项目带动，早日实现脱贫。

二是在促进劳务输出上做文章。努力帮助联系村贫困户开展劳务输出，结合劳务输转工作，强化对剩余劳动力技能培训力度，多渠道、多门路的拓宽培训平台，提升劳动技能，有计划的组织联系村的劳动力参与项目建设和外出务工，有效地提高家庭收入。

三是帮助购买化肥地膜等生产资料，提高联系户“造血”能力，联系户不脱贫，输血不停止，真正为群众“办实事，送温暖”，帮助解决实际困难。

四是充分发挥示范户带头引领示范作用。有计划、有针对性的加大对示范户致富先进经验的宣传，引导贫困户积极向示范户学习，吸取经验做法，制定发展计划，早日脱贫致富。

4、工作要求

一是上下联动。加强与村党组织的沟通协调，认真确定“双联”任务，充分发挥单位在政策、人才、信息等方面的资源优势，为群众办实事、办好事，形成上下联动、整体推进的工作格局。

二是务求实效。每年为帮扶户办实事不少于一件。每年深入“双联”户宣传政策法规不少于5次。注重向实践学习，向群众学习，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，千方百计帮助群众解决生产 - 3 -

发展中遇到的实际困难，坚决防止和克服形式主义，确保活动不走过场。

三是长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实际，建立长效工作机制，坚持不懈持之以恒地开展工作。

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2014年XX乡双联自查报告
双联定期报告 第四篇

*党字„2014‟*号

中共**乡委员会 **乡人民政府

关于呈报《2014年**乡双联行动目标责任书

完成情况自查报告》

区双联办：

现将《2014年**乡双联行动目标责任书完成情况自查报

告》呈报你办，请审阅。

附：《2014年**乡双联行动目标责任书完成情况自查报

告》

中共**乡委员会 **乡人民政府

2014年12月5日

中共**乡委员会 2014年12月5日印发

共印3份

2014年**乡双联行动目标责任书完成

情况自查报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为指导，以“联村联户、为民富民”行动、机关“效能风暴”行动为载体，团结和带领全乡党员、干部和群众，解放思想，转变作风，求真务实，真抓实干，强化基础设施、发展现代农业、统筹社会事业、维护社会稳定和加强党的建设，保持了全乡经济和社会各项事业良好的发展势头。2014年全乡经济总收入达到7370万元，比上年增加731万元，增长5.6％。农民人均纯收入达到7376元，比上年增长692元，增长12.4％。现将今年双联行动目标责任书完成情况自查汇报如下：

一、今年主要工作

（一）基础设施逐步完善。今年，在联村单位的大力帮助下，我们按照“四个一批”(调研论证一批、筛选申报一批、谋划争取一批、帮助实施一批)项目建设要求, 牢固树立项目就是资源，项目就是发展的意识，采取主动出击、上下联动的措施，通过双联途径，共整合各类资金7558.9万元，实施各类项目38项，其中基础设施项目16项，产业结发展项目15项，公共建设项目7项。至目前，10.54公里的**村、余家城村、西阳村、滚家庄村高标准村社道路硬化项目建设已基本完成；5公里渠道已衬砌完毕；**村、西阳村、滚家庄村450万元的整村推进扶贫开发项目已开始实施；1.9公里集镇道路绿化美化已完成；已完工危房改造98户；投

资2600万元的“金**”有机生态园区项目已完成办公楼、车间、晒场的主体建设；西阳村文化广场二期工程、新城村老年互助家园已完成主体修建。

（二）现代农业快速发展。坚持“输血”和“造血”并重，“鼓口袋”和“活脑筋”并举，大力实施产业培育“三个一”工程，大力发展旱地谷子、中药材、马铃薯等优势种植业，生态羊、生态鸡优势养殖业和劳务输出第三产业。全乡流转土地10000多亩，新建万亩中药材种植基地1个，万亩旱地谷子种植基地1个，万亩小麦高产示范基地1个，订单种植面积占播种面积的83％，**村103座日光温室大棚建设项目已完成苗木栽植，电力、保暖等配套设施正在进行。滚家庄村文钰养殖小区、柏杨树村绿净养殖小区已完成修建。探索“投母还羔”养殖新模式，带动200户贫困户养羊

2.8万只，采取订单式的培训模式，加大劳动力技能培训力度，新培育区级培训示范基地1个，举办各类劳动力技能培训班44期，培训劳动力1247人次，职业技能鉴定120人。87％的贫困户劳动力掌握了一技之长。输出输转劳动力2433人，实现劳务收入3499万元。

（三）社会事业全面进步。强农惠农政策全面落实。共发放粮食直补20.5万元，农资综合补贴171.8万元，良种补贴13.7万元，养老保险金25.6万元，妇女小额担保贷款贴息84.8万元。计划生育工作巩固发展。落实“四项手术”措施25例，其中结扎2例，上环23例；全乡出生人口26人，二孩性别比为100：100，计划生育率为100%，征收社

会抚养费6.1万元。民政工作扎实推进。全乡低保户为767户1120人，五保户为95户101人，共发放低保金56.8万元，五保金11.1万元。教育教学稳步发展。巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。高度重视校园安全及周边环境的整治工作，营造了良好的教育教学环境。加强营养餐工程监管力度，确保营养餐补助政策落到实处。宣传文化工作扎实开展。认真抓好舆论引导，及时报送简报、新闻作品，及时收集舆情信息。结合春节、三八、五一等庆祝活动，以村级文化阵地为平台，扎实开展文化体育活动，丰富了群众文化生活。广泛开展党的十八大和中央一号文件精神宣讲活动。截止目前稿件刊登情况：中国甘肃网19篇，新农村报道43篇，省级稿件共计62篇；甘肃张掖网26篇，中国张掖网68篇，张掖日报15篇，市级稿件共计109篇；区电视台新闻报道10篇，甘州在线99篇，区级稿件共计109篇，采取多种方式，为群众解读党的十八大和中央一号文件精神，宣讲党在农村的各项方针政策、法律法规、惠民富民政策，宣讲省、市、区委重要会议精神，宣传全区重要工作、重点项目、重大事项的进展情况和成效，使党的方针政策进村入户、深入人心。全年评选“好婆婆”、“好媳妇”共计46人。评选“十佳孝子”，区级上报1名，乡镇评选出2名。卫生事业健康发展。至目前，我乡共缴纳2015年新型农村合作医疗金39.9万元，参合人数为7815人，参合率达到100％。村容村貌明显改善。以主干道、村社居民点、农户房前屋后和公共场所为重点，大力开展环境卫生

双联行动个人调研报告
双联定期报告 第五篇

双联行动个人调研报告

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根据机关的工作安排，通过和村民、村干部的访谈，实地观察等方法，对双联村高平镇塬边村的现状有了初步的了解，地双联村存在的问题与困难有了一定的认识，并对今后的工作方向有些简单的设想。

一、塬边村概况

双联村地处高平镇南面，东与东坡村相邻，南与黑河毗邻，西与高平城南村接壤，北与北庄村交界，交通不太方便。双联村占地面积420多亩，耕地面积为320多亩，共有人口数915人，村级各类组织较为健全，村部硬件设施一流，群众文化娱乐方式较少，人均年收入为5000元左右，村级集体经济则相对较弱，目前村民福利保障方面仅对村民农医保，使村民享受到一定的集体经济的福利优惠。

二、存在问题

（一）村容村貌距新农村要求甚远，村道硬化、绿化、亮化工作尚待加强。村里目前有硬化路面400多米，今年计划硬化工业园区道理1200多米，村民房屋座落散乱，缺少规划。村里环境污染严重，无垃圾回收场地，无固定垃 1

圾箱，无专职卫生清扫、搬运人员，环境状况基本呈现脏、乱、差。

（二）群众生活用水、吃水存在隐患。原有自来水管路由于建筑时间长将近二十年，质量及流量俱不能满足村民要求，村民要求的呼声罗高，急需供水管路的改造与升级。

（三）村级集体经济发展较弱，目前村里固定的年收入较低，缺少支撑持续长期发展的经济来源，目前村里发展苹果和种植产业，面临着技术及资金缺乏问题，急需上级部门的政策扶助。

（四）部分村民观念落后、陈旧，缺乏大局意识，本位主义、宗族意识严重，干扰了村里的一些重点工作。

三、解决问题的措施、途径

针对解决村容村貌中生活环境整治的相关问题，则应立足于发展壮大村级集体经济中寻找对策，立足于建设新农村的发展道路加强规划，一方面作为上级政府机关要大力支持、扶助村级集体发展经济，在招标引资、土地政策等方面给予倾斜，在农村小区建设用地指标等方面给予支持。另一方面作为村级机构，应立足于自身条件谋发展，想方设法找门路，抓住发展机遇，使集体经济不断壮大，只有使村里的集体经济发展了，其他问题就能迎刃而解，村容村貌整治、新农村建设、村民的福利就有强大的后勤保障。党员干部的凝聚力、向心力就能得到加强，村民的 2

思想觉悟也就能得到提高，目前由于双联村的集体经济较强，除了解决村民的农医保外，没有更多的经济能力去解决一些村容村貌、环保等一些急需的项目。对低保、残疾、困难人员也无法进行补助，这也会导致村民只顾眼前私利、缺乏大局意识，反过来干扰村里的工作，制约村里的发展。

四、双联今后发展前景

高平镇开发进程不断深入，双联村的发展前景是美好的。周边村子养殖、苹果产业也日趋成熟，在村两班子成员的带领和努力下，能够抓住发展的机遇，使个体经济和集体经济都得到进一步的发展和提高。

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2016区委抓基层党建工作述职报告
双联定期报告 第六篇

20**年，在市委的坚强领导下，凉州区委认真贯彻党要管党、从严治党方针，严格落实党建工作责任，抓基层、建机制、强基础、激活力，基层党建工作得到进一步加强。

一、主要工作情况

一是健全完善机制，严格落实党建主体责任。建立落实定期研究基层党建工作制度，区委常委会先后4次专题研究基层党建工作。制定实施贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见，修订完善基层党建工作例会、定期报告、检查通报、述职评议4项制度，按季度对基层党建工作进行评比公示，年底基层党组织书记向区委全委会述职，评议结果作为基层党建考核的重要依据，党建工作在实绩考核中的赋分权重达到20%。

二是选优配强班子，筑牢基层组织战斗堡垒。全面完成443个村“两委”换届工作。建立软弱涣散党组织定期筛查整顿机制，整顿转化软弱涣散党组织159个。推进双联行动与基层党建深度融合，选派132名机关干部担任双联村党支部副书记，选派27名机关党员干部和37名大学生村官到贫困村、后进村工作。

三是从严教育管理，切实加强党员队伍建设。集中开展“专项整治月”活动，问题整改率达99.8%。发展党员396名，培训党组织书记8583人(次)，处置不合格党员31名。研究制定凉州区村干部监督管理办法，查处村干部违纪违法案件71件104人。

四是坚持分类推进，着力加强基层组织建设。推进薄弱领域党的建设，非公企业实现党组织应建尽建，农村中小学校党组织组建率达83.7%。开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动，建成乡镇街道社区“一站式”服务大厅105个。深化“民情流水线”工程，建设“三维数字”社会服务管理中心，培树“掌上西关”、“青鸟课堂”等党建品牌。

五是创新活动载体，发挥党员先锋引领作用。开展“在职党员进社区、志愿服务做奉献”活动，全区13977名在职党员到居住地社区报到，结成帮扶对子1520个，开展服务活动312场(次)，解决群众困难599件。深入推进先锋引领行动，建成党员示范棚1568个、党员示范林1.7万亩，带动群众新建设施农牧业7.35万亩、特色林果15.36万亩，新建新型农村社区住宅10209户。

六是强化财政保障，着力夯实基层党建基础。深入推进统筹城乡基层党建示范区建设，筹资1017万元新建村、社区综合服务中心3个，新建、改建、维修村级活动场所27个，建成区域性乡镇示范党校11所。建立健全村干部年薪待遇、离任补助等九项激励机制，村干部年人均报酬增长到1.02万元，村级组织公用经费提高到1.5万元，社区办公经费提高到2万元，累计选拔190名优秀村干部享受年薪待遇，为1735名离任村干部发放生活补助710万元。

二、存在的主要问题及原因

一是对基层党建工作研究不够，学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合区情，围绕发展，推动基层党建与中心工作深度融合不够。

二是抓基层党建职责落实不到位，对个别基层党组织党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，思考研究不深，解决办法不多，整治措施不硬。

三是党建工作不够平衡的问题仍然突出，“两新”组织党建工作相对薄弱，企业党员流动性大、教育管理难的问题没有得到根本解决，个别基层党组织注重党建示范点建设、忽视党建工作均衡发展。

四是基层组织服务能力不足，基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够。

五是基层党建投入保障不足，基层党建工作基础保障仍然比较薄弱，全区443个村中仍有66个“危旧”阵地，34个社区中9个社区租借办公场所，农村、社区、“两新”组织党员教育培训经费没有有效保障。

产生问题的主要原因：一是从严治党的要求没有完全落实到位，对抓基层党建工作思想上重视不够，基层党组织书记主责主业意识不强，党建工作制度落实不够到位。二是向基层党组织书记交任务、压担子、传导压力不够，对基层党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，基层基础保障上有等靠思想，下大力气解决基层组织活动场所、经费保障等方面问题的决心不够。

三、下一步工作思路和主要措施

2016年，将全面落实从严治党要求，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识，认真履行区委主体责任和书记第一责任，健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制，聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，严管干部，善待群众，干好主业，尽好主责，努力推动基层党建工作再上新台阶。

一是强化从严管党治党责任。督促各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识，认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实区委常委会定期听取和研究党建工作制度，每季度听取一次乡镇、街道和部门党委书记专题汇报，全年开展基层党建调研5次以上。

二是加强基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，分领域制定党组织规范化建设标准，分类建立评价体系、开展评星定级。积极开展“五项争创”活动，大力深化先锋引领行动。按照不低于5%的比例从严整顿软弱涣散党组织，每年轮训一次基层党组织书记。严格落实发展党员全程记实制度，切实提高发展党员质量。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法，严格规范组织生活，认真落实三会一课、民主评议党员等制度。

三是创新基层党建活动载体。在农村开展产业链党组织建设年活动，学习推广民勤县沙滩村党建引领、产业富民经验，建成40个农村产业型党组织示范点，新建8个农村社区型党组织。在街道社区开展民情流水线工程深化拓展年活动，建成西大街三维数字社会服务管理中心，创建10个社区服务型党组织示范点。在机关单位开展群众满意机关创建年活动，创建10个特色鲜明、群众满意的服务窗口。在“两新”组织开展规范化建设年活动，扩大组织覆盖，提升服务能力，激发社会活力，助推企业发展。

四是加强乡镇干部队伍建设。坚持正确用人导向，从严从优建设乡镇干部队伍。修订完善乡镇科学发展业绩考核办法，科学划分乡镇考核类别，加大党建考核力度，把党建工作作为评价乡镇党委书记政治素质和工作业绩的重要标准。建立乡镇干部巡回轮训机制，探索实行乡镇干部定期轮岗交流。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡镇干部队伍。

五是加大基层党建投入力度。将党建工作经费全额纳入财政预算，村级工作经费增加到2万元，城市社区工作经费增加到10万元，农村社区工作经费增加到7万元，村干部报酬增加到1.6万元。继续实施村干部九项激励机制，全面完成乡镇“五小工程”建设任务。区财政连续两年每年安排600万元资金，整合各类项目资金，彻底解决基层组织活动场所不达标问题。每年安排80万元基层党组织活动场所维修改造专项资金，建立党员教育培训专项经费，为非公企业党组织列支专项活动经费，不断提升基层组织基础保障水平。

2016党员队伍建设情况调研报告
双联定期报告 第七篇

**区党员队伍建设情况调研报告

中国共产党**区委组织部

党的十七届五中全会提出："以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程"。党员队伍建设作为党的建设的基础工程，对全面加强党的建设、巩固党的执政地位、促进社会和谐等方面有着不可替代的作用。今年以来，区委组织部深入乡镇、街道、农村、社区、机关及企事业单位调研，通过走访党员、座谈讨论、听取意见、个别谈话等形式，对党员队伍建设情况进行了专题调研，并对近年来党员队伍建设所采取的主要做法进行了深入分析和研究，对存在问题进行了系统归纳和思考，提出了下一步工作对策及建议。

一、基本情况

**区现辖10个乡镇、街道，45个行政村、31个社区。区委下设21个党委、总支，其中乡镇、街道党委10个、行业党委6个、企业党委1个、直属总支4个，基层党支部484个。现有党员10291名，其中，女党员3074名，占党员总数的29.87％；少数民族党员63名，占党员总数的0.61％；党政机关党员1221名，事业单位党员1849名，国有、集体企业党员195名，离退休党员2551名，非公有制经济组织党员441名，农民党员2228名，其他党员1806名；35岁以下2164名，占21.03%，36-59岁的5198名，占50.51%，60岁以上2929名，占28.46%；大专以上4420名，占42.95%；中专（高中）及以下5871名，占57.05%。

二、主要做法

从调研情况看，近年来，全区各级党组织紧紧围绕"促进社会和谐、推进跨越发展"的目标，坚持党要管党，从严治党的原则，按照"严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象"的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全区党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。概括起来主要有以下几个方面：

（一）以全面提升党员队伍质量为重点，规范党员发展工作

在区委全面部署、区委组织部协调指导的基础上，统筹兼顾，有序推进，有效提高全区党员干部队伍质量。

一是强化认识抓保证。首先，采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，讲清做好新形势下发展党员工作的重要性，深化认识，不断提高基层党委书记和分管党务工作副书记的素质。并要求各党组织主要负责人必须亲自参与到发展党员工作中，进一步明确职责，做到心中有数。其次，把提高组工干部的素质作为一项重要的工作来抓，每年举办1-2期发展党员工作培训班，通过培训、外出考察等形式，不断丰富组工干部知识，强化组织干事的素质，提高发展党员工作的质量。第三，充分发挥区委党校和乡镇党校主阵地作用，举办村（社区）党务工作者培训班，不断强化乡镇街道、村（社区）党务工作者的素质，进一步提高做好发展党员工作的能力和水平。

二是强化质量重培养。抓规划。每年年初根据各党组织上报的发展党员计划，结合实际，制定下发全区的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍。抓基础。在宏观上，注意把握好五个比例：即每年退休党员和发展新党员的比例；入党积极分子和发展对象的比例；发展新党员中生产一线和管理人员的比例；35岁以下新党员和新发展党员的比例，高中以上学历新党员和新发展党员的比例，通过努力，近五年新发展的党员中，青年党员、高中以上文化程度党员、生产一线党员都实现了规划的目标，保持了发展对象、入党积极分子、入党申请人1：2：4的塔式结构，始终保持一支近1300人的入党积极分子队伍。抓标准。在坚持发展党员"十六字"方针的基础上，为真正体现党员先进性，体现"三个代表"重要思想，我们提出了发展党员要把好"德、才"兼备的标准关。"德、才"兼备的原则：即作为党政机关、企事业单位干部职工，吸收入党时必须把思想方面、工作方面和生活方面三者有机地结合起来进行考察。在严把标准的基础上，坚持做到了"五个不批"，即对发展党员过程中材料不齐全的不予批复，程序不规范的不予批复，未经政审的不予批复，未参加培训的不予批复，团员入党不经团组织"推优"的不予批准。

【双联定期报告】

三是强化重点抓实效。围绕区委的中心工作，各乡镇党委坚持把发展农民党员的重点确定为：优秀回乡青年和青年致富带头人、科技示范户，做好在妇女中发展党员。五年来35岁以下的农民致富带头人占发展农民党员总数的80%以上，高中以上文化程度的新党员占发展总数的85%左右，妇女党员占新发展党员总数的39%。同时，在发展党员工作中注重做好两个衔接：即妇联和共青团组织"推优"计划与党组织发展党员工作计划衔接；妇联和共青团组织教育考核与党组织培养考察衔接；五个倾斜：即一是向相对后进村倾斜，以先进带后进，为改善区域经济发展不平衡打好基础。二是向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础。三是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔"双带"能力强的优秀农村干部打好基础。四是向35岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜，着力改善农村党员队伍结构。五是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。采取"三定"措施，认真抓好妇女入党积极分子的培养：首先是定人培养。对每个妇女入党积极分子，党支部确定1-2名正式党员作为培养人，负责对其培养教育，每季度进行一次思想汇报。其次是定岗锻炼。要求各总支、支部适当对妇女入党积极分子压担子，有意识地给她们安排一些较为重要的岗位，交派一些急、难、重的任务，提高综合素质。第三是定期考察，要求各总支、支部每半年对妇女入党积极分子进行一次考察谈话，广泛征求党内外群众的意见，做到好中挑好，择优发展，为党组织输送合格人才。同时，我们把发展党员工作与团妇工作相结合，通过"巾帼建功"、"青年文明号"等有效活动载体，考察妇女积极分子的政治思想和工作表现。

（二）以建立健全党员教育管理长效机制为目标，进一步创新党员教育管理方式

紧密结合全区实际，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的教育管理方式和方法，重点做好党员教育培训，流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员分类管理教育，使党员管理工作更加富有成效。

一是夯实基础，强化措施，着力提升党员队伍素质。近年来我区以"造先锋模范党员队伍、强基层党组织战斗堡垒"为目标，制定了党员教育培训三年规划，狠抓党员的教育培训。一是明确培训对象。每年将入党积极分子、新党员、居民群众党员作为培训重点。针对不同的对象确定不同的培训内容。对新党员、入党积极分子培训重点是党的基本理论、法律法规。居民群众党员培训的重点是党的基本理论、法律法规、区委政府的重要部署及再就业培训等相关内容。2016年以来，全区共培训党员5192名，其中机关事业单位党员2696名，企业党员57名，"两新组织"党员17名，城镇党员、农民党员2056名，基层党组织书记187名，党务工作者179名。二是落实培训经费。区委将党员的培训教育工作经费纳入年初财政预算，从党建经费中解决用于各乡镇、街道开展的党员培训经费。2016年以来，区财政补助20万元用于党员培训工作，对全区党员队伍培训的各类培训主体班次，给予全额补助。三是创新培训方式。通过采取各乡镇培训、区委党校培训、基层党组织培训、选派到上级相关党校、外地考察等多渠道的培训形式，不断提高了广大党员的素质。2016年，区委以实施"素质提升"工程为契机，从区纪委、组织、宣传、信访、农业、科技、司法、民政、综治、计生等部门单位选聘37名实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部和专业技术人员担任党校兼职教师，进一步充实教师队伍，对全区党员干部进行轮训。

二是优化设置，创新机制，进一步强化党员队伍管理。为了探索新形势下加强和改进党员队伍管理的新思路、新方法、新途径，建立党员队伍管理长效机制，我区以"三抓三创新"（抓创建，创新组织设置模式；抓机制，创新管理教育方式；抓实践，创新党员活动载体）为载体，进一步创新组织设置，创新管理模式，拓展活动领域。一是建立健全非公经济党组织设置。2016年区委组织组织部指导将原**区非公经济党工委划分到**工商分局，在此基础上，成立了**工商分局非公党委、**西区工商分局非公经济党委、**高新分局非公经济党委3个非公经济党组织，在全区1755家非公经济中建立党（总）支部181个，并将属于城市社区的非公经济党组织负责人纳入社区协商议事委员会，形成了纵向到底，横向到边的党建工作格局。二是建立健全社区党组织网络。各街道党委按照"一社区一党组织"和便于党员集中活动的要求，纺织路街道长安路社区成立了党支部，工农路街道火车站社区、人民路街道人民路社区等11个社区针对党员人数增加的特点，及时成立了社区党总支。公园路街道胜利路社区、建银社区、银光路社区、兰包路社区在成立党总支的基础上，创新设置，下设了离退休党员党支部、下岗无业党员党支部、流动党员党支部等特色党支部，并将党组织向小区和楼栋延伸，在社区居民楼栋、楼宇建立党建立党小组135个，成立党员志愿者服务队伍213个，聘任270余名社区党员担任"楼栋长"，担当社区与居民之间的信息传递员、政策讲解员。三是建立健全农村党组织网络。在区党建网设立大学生村官"网络型"党支部，通过视频对话、QQ群、飞信等形式，每季度开展"上一次党课、召开一次工作交流会、发表一篇党员微博、汇报一次思想动态"的四个一活动，帮助大学生村官健康成长，目前已完成网络页面设计，计划于9月底投入运行。在水川、四龙两镇采取"农家乐+支部"的形式建立党支部；在**、强湾两乡采取"运输协会+支部"的形式建立个党支部；依托种植、养殖产业优势，先后建立"合作社+支部"、"公司+支部"等8个"产业型"党支部，利用远程教育的资源优势，为党员提供农产品供求信息、特色种植养殖技术引进等服务，形成党建互动、发展共谋的生动局面。

【双联定期报告】

二是摸清底数，严格程序，加大流动党员管理力度。区委组织部按照"一月一摸底、一月一上报"的要求，及时、准确掌握流动党员管理信息，从程序上严格把关，加大流动党员管理力度。目前，我区现有外出流动党员275名，接收外来流动党员17名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行"挂靠式"管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。

（三）以深入开展党建活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。

近年来，我区针对不同的党员群体，进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党员队伍发挥作用的着力点。

一是深入开展党员主题教育活动，激发党员内动力。近年来，我区以学习实践科学发展观、开展创先争优等活动为载体，在全区基层党组织和党员中开展了"争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争创模范带头人"，争创"**先锋"，争当"双强"（政治素质强、发展能力强）优秀村干部，争做"双带"（带头致富、带领群众致富）先富好党员等活动。在科学发展观活动中，对照活动方案，紧盯列入中长期整改和尚未整改的问题，逐一拉出了清单、排出了时间表、制定了方法措施、列出了时限要求，采取挂牌督办、跟踪问效等形式，进一步巩固扩大活动成果。目前，全区第二批活动列入整改的559个突出问题，已整改落实549个，整改比例为98.2%；第三批活动列入整改的889个突出问题，已整改落实845个，整改比例为95.1%。同时，坚持立足实际、突出重点、切实可行、解决问题的原则，认真抓好体制机制创新和制度"废、改、立"工作，共废止制度315个，修改和完善851个，建立新制度512个。在深入开展创先争优活动的热潮中，**区528个党组织和10291名党员以"强堡垒、夯基础，抓队伍、树形象，促进科学转型，推进城乡一体化建设"为主题，以"五星级"基层党组织创建活动和"**先锋"工程为载体，紧紧围绕区委"一二三四"的工作总体思路，努力在推动发展上争创佳绩，在促进和谐上争当表率，在展塑形象上当先锋，为实现"十二五"再造一个新铜城目标打下坚实的基础。

二是全面实施"联动强基"工程，搭建党员服务平台。2016年以来，中央和省、市、区委部署实施了"三级联创"、"双联双带"暨"四联四帮"活动，在夯实基层发展基础、增强基层发展后劲、帮助党员群众脱贫致富方面发挥了积极作用。2016年继续实施以"城乡联动，结对帮扶，强化基础，推进城乡一体化建设"为主要内容的"联动强基"工程，全区30名县级领导干部、81名科级领导干部，81个区直部门联系帮扶79个村、社区，科级以上领导干部联系213户农村困难户、党员困难户或城市下岗职工户，深入开展"六个一"（共同过一次组织生活、走访慰问一次党员群众、开展一次党性实践活动、联系培养发展一名新党员、制定一个发展计划、办一件实事好事）活动，帮助村、社区理清工作思路、完善发展规划、落实帮扶措施。区水务局负责人深入联系村四龙镇永兴村，与村"两委"班子成员现场商讨发展规划和年度计划，初步确立了今年帮扶实施的1个小水工程和1个生态环境建设项目。区农牧局、科技局、扶贫办等部门技术人员与农民党员、产业大户结成31个帮扶对子。区司法局等26家部门单位主要负责人在建党90周年来临之际，主动深入联系村、社区和联系户中了解情况，走访慰问生活困难党员和离任村、社区干部260余人次。目前，各联系单位已帮助45个村、34个社区制定了三年发展规划和年度工作任务，共计兴办实事好事76件。

三是创新党员活动载体，丰富党员活动内涵。进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党组织和党员发挥作用的着力点。一是用"活"远程教育资源。充分发挥远程教育乡镇、村"全覆盖"的资源优势，以区党建网为龙头，以远程教育培训等为主渠道，组织农村党员每季度开展一次"四个一"（上一次专题党课、召开一次工作交流会、撰写一篇党员心得、汇报一次思想动态）活动，及时了解掌握农村党员的的思想、工作、学习和生活情况，及时制定相应工作措施，帮助农村党员致富创业、为民服务。截止目前，共举办各类培训班60次，培训党员1552人次。二是激"活"社区党员资源。围绕社区"特色型"党支部党员职业相近、经历相似、居住相邻的特点，结合社区治安、绿化、安全等工作实际，组织开展党员"三定"、党员责任区、"双服务"（党组织服务党员、党员服务群众）等党性实践活动；利用各类文化广场和体育设施，组织党员开展红歌大家唱、曲艺演出、全民健身等文化娱乐活动，充分发挥城镇居民党员的先锋模范作用。如公园路街道依托街道社区服务中心和7个社区服务站，广泛组织开展了"双服务"活动（党组织服务党员，党员服务居民）。三是盘"活"党员活动资源。依托村、社区活动场所，健全相关配套机构，活动场所整体功能得到明显增强。农村活动场所设立了党员活动室、图书阅览室、计生工作室等，80%以上的村达到八有标准。在社区设立党员咨询服务站等，条件成熟的16个社区建成"一站式"服务大厅，社区活动场所综合服务功能得到较好发挥。

三、存在问题

近年来，**区在加强党员队伍建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：

一是对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在着"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象；还有部分党员党性观念淡薄，受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少说为佳，对党内一些不正常现象采取"事不关己，高高挂起"的态度，另一方面只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制。

二是党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在党员管理上普遍存在着三难现象。一是流动党员管理难。据初步统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面。对其的管理、教育出现真空。二是老龄党员管理难。农村党员年龄老化、文化层次低等问题突出。这些老龄党员，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之农村贫困老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放误工费的党支部会议和活动，影响了党员的整体形象。三是活动开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。由此引发了一些有选举任务的会议上，党组织不得不采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。

三是入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村、非公经济基层组织中比较明显，存在着党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理，非公经济组织入党积极性不高。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，发展农村年轻党员、致富党员力度不够；二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，特别是在新农村建设过、征地拆迁等方面因利益纷争，一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力；三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性。

四是基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。

四、对策建议

在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。

（一）党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

（二）党员管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了党员管理工作的多样性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善机关、企事业单位、农村、社区各项党员规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。以实施"六项工程"为契机，进一步细化对流动党员、非公党员、农村党员、社区党员、(

（三）党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从各行各业中靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，单位骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，严格按照"十六字"方针，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。

（四）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和各类党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。

（五）壮大集体经济上突出必要性。壮大集体经济，为基层党组织加强党员队伍建设提供强有力的物质基础。为群众办好事、办实事，没钱不行，从根本上说，减轻农民负担，密切党群关系，还靠发展农村经济，集体有钱了，各项工作也就好做了。因此，选好配强领导班子，积极发展经济，从根本上解决有钱办事。这样才能给农民更多的实惠，为职工谋求更多的福利，各类公益事业才好发展，干群关系才能得到缓和，各种矛盾才易于化解。

2015双联工作开展情况汇报
双联定期报告 第八篇

双联工作开展情况汇报

中国共产党**县委**县人民政府

尊敬的王书记：

自"双联"行动开展以来，我县严格按照省、市安排部署，紧紧围绕"四个步骤"、"三种方法"工作程序，精心谋划，全力推进，有力地促进了各项工作顺利进展，使全县双联工作取得了良好成效，现将双联行动开展情况汇报如下。

一、工作进展情况及成效

省、市、县、乡共123个联村单位（省直单位5个，市直单位5个，县直、乡镇单位113个）1753名干部，联系贫困村84个，一般村34个，对接农户9099户。双联行动开展以来，各级双联单位和双联干部深入调研、全面完成了与联系村、联系户的对接工作，严格按照"八个覆盖"、"六项任务"、"五件实事"的要求实施了一些具体的帮扶措施，使双联工作取得了实效，广大群众得到了实惠。

1、工作思路更加清晰。双联行动启动后，我们认真研究审定工作方案、讨论制定帮扶措施，提出了"一联双培三带"的工作思路（"一联"贫困户，解决困难助发展；"双培"带头人，示范带动促发展；"三带"周边人，党群携手谋发展），制定下发了指导性文件，层层分解帮联任务，细化工作措施，靠实工作责任，形成了"党委统一领导、部门各司其职、干部积极参与、一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。今年省检察院党组书记、检察长路志强先后两次赴我县开展双联调研，并组织召开了双联行动联协调推进会，落实了双联惠农贷款担保基金，确定了2015年双联重点项目。提出了"五抓"（抓思路、抓产业、抓龙头、抓扶持、抓服务）"五要"（加强领导、确定目标、明确责任、督促检查、强化考核）的要求，其他几个单位的领导都对"双联"行动亲自抓、亲自管、亲自调研指导，推动了"双联"工作向纵深开展。

2、特色产业不断壮大。各级双联单位围绕定规划、上项目、送科技，重点抓了特色产业扶持。一是加强经济林综合管护。各级双联单位和联户干部累计完成各类经济林综合管理444万株，其中：核桃400万株，花椒40万株，板栗4万株，完成核桃嫁接换优50万株，举办各类培训班30场（次），培训嫁接换优和综合管理农民技术员5100人次。二是积极探索庭院经济发展模式。显龙乡显龙村姜家湾组在村庄绿化、环境卫生整治行动中，探索出了庭院经济发展雏形。把庭院经济的发展与村庄绿化、美化相结合，取得良好效果。三是食用菌产业稳步推进。结合"双联"行动，引进**省**县黄波菌业有限公司，大力推广"1+8+X"（即：一个龙头企业、8个重点适宜乡镇、辐射带动的农户）**菌业发展模式，辐射张家、西坡、泰山、站儿巷等8个适宜菌业发展重点乡镇大力发展食用菌。建成左家乡王陵袋料香菇、灵芝标准化栽培园区1个，金洞乡栗子坪袋料香菇、张家乡地栽袋料黑木耳示范基地2处。截至目前，培育种植实食用菌种植520万袋，带动全县农民人均增收300元，为全县农民增收注入了强劲活力。

3、基础设施不断改善。各联村单位充分发挥自身优势，多方筹措资金，围绕基础设施建设着力改善农村环境。省检察院作为省上双联牵头单位，积极组织协调其他帮扶单位与联系村、联系户及时沟通协商，采取单位补助水泥，群众自备砂石并投工投劳的方式帮助群众改善基础设施条件，大力破解联系村建设发展方面的瓶颈制约。先后帮扶田坝村硬化巷道、院落2800㎡，协调田坝村人畜饮水项目一处，解决全村62户221人饮水难的问题，为所联系的3个乡镇8个村硬化连户路及庭院6.5万㎡。省地勘局投资68.8万元安装太阳能路灯、在火地村扶持土鸡养殖并实行包销；省教育厅投资20万元帮建小学，提供50吨水泥硬化连户路；省质监局投资18.5万元扶持养殖户74户、为**地产野生珍品办理市场准入资质；省社会主义学院投资5万元建成全国孝老爱亲道德模范王冬梅事迹陈列室；市检察院协调19万元发展猪苓种植产业、采取收获后向农户半价供种的滚动发展模式；市扶贫办筹资130万元为联系村打通环庄路；在省检察院等省、市联村单位的的引领带动下，全县各联村单位积极响应号召，大力开展联系户院落、连户路硬化工程。截至目前，各级联村单位累计为**县沙化道路145.8公里，修建人饮工程解决了545人饮水困难，硬化连户路、农户院落5.15万平方米，硬化通村道路27.2公里。完成危旧房改造1300户，其中维修加固675户，重建625户（节能示范户），现已开工955户，开工率73.5%，竣工率5.8%。全县84个贫困村的公共卫生室目前已建成45个。全县118个村都配备了农家书屋，达到了全覆盖。

4、工作载体不断丰富。围绕抓宣讲、创"红色"、治环境，不断创新了工作载体。一是大力开展"四新"创建活动。把开展"新农村、新农民、新风尚、新形象"创建竞赛活动与"双联"行动有机结合起来，扎实做好规划编制、环境卫生管理、村巷道路硬化、村民思想教育、文明村镇创建等工作，结合新农村建设，制定了63个生态文明新农村建设规划，完成了34个村"五改五化五配套"建设，推动全县新农村建设整体水平不断提高。二是全面开展"美丽**"建设行动。以创建全国卫生县城为抓手，在全县开展了"美丽**"建设行动。围绕"三美四宜"（环境美、生活美、身心美，宜居、宜业、宜商、宜游）的总体要求，在农村大力整治村容村貌和农村环境卫生，形成了农村环境卫生管理中的资金筹集、责任划分、群众参与自我管理等方面的长效管理机制。通过一系列行之有效的工作制度和措施，农村人居环境得到明显改善，农村文明程度和农民生活质量明显提高。三是依托市、县法制局开展宣传教育活动，组织力量，深入工地、学校、村组宣讲285场（次），培训县、乡、村普法骨干896人，现场接待群众法律咨询8000余次，发放《双联行动法制宣传手册》1906本、《双联行动农牧民法律知识读本》636本。

5、融资难题逐步解决。围绕解难题、惠民生、促发展，重点抓好融资难题化解。一是积极协调发放妇女小额贷款、双联惠农贷款。各联村单位干部进村入户，向农户宣传惠农贷款的范围及程序，提高农户对政策的知晓率，为群众提供力所能及的服务。累计发放妇女小额贷款591户2297.5万元。在县上双联贷款担保资金不足的情况下，省检察院率先提供担保基金借款400万元，省有色地质勘探局、省教育厅、省质监局、省社会主义学院也积极筹措担保基金借款，截至目前，共发放双联惠农贷款778户3560.5万元，有效的缓解了农村发展资金短缺的问题。二是把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展，提高重点村发展能力，弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施，积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式，重点村村级发展互助资金运行良好。目前，共投资271万元，建立15个村开展扶贫互助社，加入互助社的农户已达640余户。

6、基层组织不断加强。围绕抓党建、增活力、促发展，重点抓了基层组织建设。通过双联行动，把完善村级工作运行机制、加强党员队伍建设、建强村级阵地"等任务与双联行动紧密结合，确定了37个基层党建示范点，创建协会、专业合作社34个，在6个专业合作社建立了党组织。通过省、市、县联村单位党组织帮建、党员帮带，资金帮扶，有力地助推了农村基层组织建设工作。一是联村单位积极组织党员干部进行培训，使村干部的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力得到提高，能够更好的为群众服务。二是部分联村单位对联系村村级活动场所进行了维修、扩建及配备相应的办公设备，有力促进了村级活动阵地建设进度，保障了基层组织活动的有序开展。三是联村单位充分挖掘联系村资源，指导、协调和帮助联系村实施好发展规划和开发项目，培育主导产业，实现资源开发与产业富民双赢。

7、惠民实事得到落实。围绕抓落实、求实效、办实事，重点兴办了一批惠及民生的实事好事。一是推进闲置土地合理有偿流转。以"双联"行动为契机，积极动员农户参与，累计流转闲置土地2680亩。二是关心孤寡老人生活。对全县老人进行摸底，定期对生活不便者进行帮助，累计为孤寡老人捐助电视46台，床铺107套、灶具101套、生活用柜101套，取暖用具81套、桌椅92套。三是为0-3岁儿童捐赠营养包。通过调查摸底，建立档案，确定全县0-3岁儿童852名，截至目前已捐助营养包购置款4.73万元。四是重点抓了困难群众生产生活扶助。各联村单位从解决群众最迫切的事情入手，累计资助种子5445公斤、价值8.77万元，化肥107.44吨，价值14.784万元，地膜590公斤、价值0.9万元，经济林种苗2.02万株、价值6.6万元，畜产品家禽8526头、价值29.84万元。

二、主要做法

1、各级高度重视，组织开展到位。省、市、县双联行动启动后，各级联系单位高度重视，迅速召开会议，认真进行了安排部署，成立了领导小组，组建了工作机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时，结合各自实际，制定印发了《双联行动实施方案》，明确了双联行动的指导思想、工作原则、实施步骤和工作重点。"双联"行动开展以来，联村单位分别制定了"双联"行动分批进村入户安排表和驻村干部交接班管理办法，有效保证了双联行动的顺利开展。

2、领导率先垂范，干部入户到位。自"双联"行动开展以来，各级双联单位领导干部先后396次2861人深入到联系村户，与群众拉家常、话农情，了解群众生产生活情况和特困户的家庭人口、土地状况、主要收入来源及导致贫困的主要原因，帮助群众理清发展思路，解决实际困难，谋求脱贫致富之策，极大的激发了广大联户干部的积极性，有力的推动了"双联"工作的深入开展。同时，通过双联行动也使各级干部走出机关，深入农村，进一步熟悉了农村工作，丰富了实践经验，赢得了广大群众的信任和支持，真正做到了"下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想得实、做得好"，实现了"双联"到"双赢"的转变。

3、营造发展氛围，舆论宣传到位。按照注重实效、营造氛围、扩大影响的原则，精心研究制定双联行动新闻宣传方案，明确了宣传工作的重点和任务。各级媒体对省、市、县、乡双联单位开展行动情况进行了全方位报道，做到了"电视有图像、网上有信息、路边有标语"。截止目前，共悬挂标语500余条，更换大型户外广告牌12块；中央媒体发表稿件2篇；省、市媒体发表稿件249篇；县电视台刊播新闻580余条，各乡镇、各联村单位张贴悬挂标语490余幅，县双联办公室编发简报122期。通过大力宣传，切实把各联村单位的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上，统一到打造"美丽**，红色福地"的大局上来，营造了"联村联户连心，亲民惠民富民"的浓厚氛围。

4、健全工作机制，任务落实到位。建立健全了任务承诺制、"双联"行动联络员通讯员工作制度、工作进展报告制度、信息资料统计报送制度、工作计划制定制度、绩效考核制度、驻村轮换交接制度和牵头单位职责等制度。按照省市委要求，推行扶贫攻坚"图表式"管理模式，各联村单位和联户干部同联系村、联系户共同确定了脱贫时间，围绕实施"三个一"致富工程，制定了增收计划，提出了增收措施和发展目标。目前所有联村单位全部实现了图表式管理，工作台账、工作日志、民情日记等各类表册全部健全，"做到了底子清、情况明、工作实、有衔接。

5、强化资源整合，帮扶责任到位。进一步探索帮联模式，提高了工作实效。在联系方式上，坚持单位全员参与和驻村蹲点相结合，真心和群众结亲戚、交朋友，做到了"三个必到"，即村上有重要会议、重大活动必到，发生突发事件必到，发生邻里矛盾纠纷必到，确保单位和干部进村入户达到标准。在"双联"行动中，为每一个联系乡镇都确定了牵头单位，由县级领导担任联乡"双联"行动总协调，按照基础设施优先、公共服务优先、产业发展优先、解决贫困户特殊困难优先"四个优先"的原则对各类帮扶资金、项目进行有效整合，提高了资金利用效率，放大了帮扶作用。

6、塑造先进典型，示范引领到位。各单位在双联行动中都能把"联村联户、为民富民"行动与科学发展示范点创建结合起来，努力创建一批有影响的扶贫开发、平安乡村、新农村建设、党的建设等各类示范点，及时总结推广基层组织在推动发展中的好经验好做法，联村单位、联户干部在为民富民中涌现的好经验好做法，群众脱贫致富的好经验好做法，使群众学有标杆、干部做有榜样，达到了以典型推动工作的目的。一是注重夯实基础，持久开展"创先争优"。把双联行动作为创先争优的重要实践，按照创建"五个好"党组织和争当"五带头"党员的标准对照衡量"联村联户、为民富民"行动，充分利用"创先争优"活动的有效载体，积极总结"创先争优"活动的成功做法，通过党支部和党员的示范带动，引导全体干部和农村群众在开展"联村联户、为民富民"行动中创先争优。二是注重典型示范，引导干部"比学赶超"。紧盯为民富民的目标开展工作竞赛，在双联行动中主动培养抓典型，比作风、比干劲、比形象、比效果，使各级单位和全体干部在"联村联户、为民富民"行动中当先锋、作表率，竭尽全力帮助群众发展生产、脱贫致富。三是注重宣传先进，引导群众"造血脱贫"。把联系工作的重点由片面的捐钱捐物转变到提高群众发展能力上来，坚持治贫与致富、扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合，引导群众转变观念、树立信心。2015年，《**日报》、《**南报》，先后报道了金洞乡田坝村群众借助"双联"行动努力脱贫致富的故事和显龙乡显龙村农户周国良借助"双联"行动种植袋料香菇脱贫致富的故事，最大限度地激发了贫困村、贫困户谋求发展、主动发展的意识。

三、下一步工作打算

双联行动开展以来，各级双联单位和干部积极深入基层，深入群众，察民情、听民声、解民忧、聚民心，使**呈现出了农村环境大为改观、富民产业健康发展、群众安居乐业的良好局面。但与省市的要求和人民群众的期望相比还存在一定差距，下一步我们将重点抓好以下七个方面工作：

一是全面推行扶贫攻坚"图表式"管理模式。按照扶贫攻坚"图表式"管理模式的要求，结合各自实际，完善年度增收计划，提出相应的增收措施，进一步明确脱贫时间。并在农户和村委会张贴上墙，自觉接受群众监督。二是进一步大力培育富民产业。(

以上汇报不妥之处，请王书记批评指正。

2015党支部调研工作报告
双联定期报告 第九篇

按照区委组织部关于开展党的组织建设和党员队伍建设情况进行调研的通知要求，我支部通过采取召开党员群众座谈会、深入下属单位的党员群众中间进行调查走访两种形式，对本单位党的组织建设和党员队伍建设情况，进行全面的调查研究，征求了单位的党员干部群众的意见和建议，认真查找存在的问题和不足，总结了几年来本支部在基层党组织建设方面的一些成功经验。现将我支部的调研成果汇报如下：

一、党组织和党员队伍基本情况

1、我支部隶属于中国共产党山海关区建设局委员会，目前共有中国共产党党员22人，占职工人数25%，其中在职中国共产党党员17人，退休退养5人，具有大专以上学历的12人，中级以上职称的7人，35岁以下的青年党员7人，中层干部11人，形成老中青相结合、专业知识经验丰富、专业技术层次较高的党员队伍特色，成为单位的一支重要的中坚力量。我支部设置书记、副书记各一人，支委2人，在党组织建设上根据下属单位比较分散，机关办公条件差的实际情况，为了便于加强基层党员的管理，组织好，落实好党组织的各项活动，成立了机关党小组、苗圃党小组、莲花湖公园党小组及退休党小组，并设立小组负责人。组织党员学习活动，以集中领导，分组负责方式，保证所有党员干部都有受党的培养教育的机会。近年来，我支部采取多种措施，加强组织建设、领导班子建设，党员、干部队伍建设等方面的工作，取得较好的成效。在加强组织建设上，我支部在原有规章制度的基础上进一步修订和完善了党支部的岗位责任制度，考勤考绩制度、会议学习制度、九项服务承诺制，园林行风工作规范等规章制度。这些制度措施的制定和落实，使支部的每个党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了不同程度的提高，增强了党支部的战斗力，凝聚力。在领导班子建设上，我支部从树立良好班子形象入手，要求班子成员在工作上和生活中严于律已，处处以身作则，率先垂范，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉用党纪、政纪和法律、法规严格要求自己。另外在制度上建设上明确办事程度、标准、使之规范化、具体化，从建立健全重大事项集体决策制度，对涉及到单位在发展的总体规划、目标、干部推荐奖惩、调配等问题，必须由集体决定，并且多次论证，达成共识，才能实施。

2、建立重要决策征求意见制度，对重大决策要广泛听取党员干部职工意见，尤其是专家意见。对征求意见情况及时向职工公布。

3、加强对党员领导干部的内部监督，健全单位工作定期汇报制度。同时加强了社会各方面的外部监督，认真开展好党务公开、政务公开工作，积极开展对党员干部的民主评议工作，发挥党员和群众的监督作用。在党员干部队伍建设方面我支部同时加强了思想觉悟和业务素质两方面的教育，在思想上通过“三个代表”重要思想，十六大、立党为公、执政为民和党的路线、方针、政策的学习教育活动，使全单位在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，充分调动干部职工的积极性和主观能动性，使职工思想上有新认识，观念上有新变化、作风上有新转变。由于我支部党员大多为中层干部和生产中的骨干力量，所以在党员的教育中即注重思想教育的引导性，又突出业务素质培训的针对性，提高他们运用科学技术的能力，实现由体力型向智力型转变，成为先进生产发展要求的忠实代表。

二、党员政治思想状况。

我支部党员干部能够自觉参加各级党委组织“三个代表”的学习教育活动，积极利用业务时间学习“三个代表”重要思想及相关知识，并把所学习知识运用到工作生活中去，提高践行“三个代表”的能力。在思想行动上坚决拥护党的领导，坚决拥护党的方针、政策和路线，主动团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围。在思想信念上树立对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想坚定不移，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，遵守党的各项规章制度，有较强的组织纪律观念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。自觉履行党员应尽的义务，正确运用党员的权力。由于我单位党员大多数在一线从事生产工作，面对艰苦工作环境，劳累的工作，他们充分发挥吃苦在前，享受在后的精神，为单位的各项工作贡献自己的力量。在急难险重的任务面前他们能够冲峰在前，勇担重任，起到先锋模范带头作用。

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