县2016年政府工作报告

导读：　县2016年政府工作报告(共9篇)2016政府工作报告全文(全国)2016政府工作报告全文一、2015年工作回顾过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化...

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2016政府工作报告全文(全国)
县2016年政府工作报告 第一篇

2016政府工作报告全文

一、2015年工作回顾

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实"互联网+"行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展，重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大战略"，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础

设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展"三严三实"专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正"四风"，严格执行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！

一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表！

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支

矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

各位代表！

2015年是"十二五"收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，"十二五"规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

"十二五"时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现"两个一百年"奋斗目标的新征程上奋力前行！

二、"十三五"时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。【县2016年政府工作报告】

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到

2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，"十三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以"三大战略"为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带一路"建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从

2016年政府工作报告全文
县2016年政府工作报告 第二篇

2016年政府工作报告全文

各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次证明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国－东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏

和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！

一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢 ！[1]【县2016年政府工作报告】

折叠编辑本段报告版本

中央政府工作报告往往有对应的英文翻译，而全国人大会议秘书处亦将政府工作报告翻译成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本，供少数民族代表委员

阅读。随着中国的不断开放，在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多，对中国政府工作了解的需求也不断高涨，因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海，深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年，浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。2009年，全国大部分省、市政府都准备了政府工作报告的英文版。[2]

折叠编辑本段报告亮点

折叠不搞“大水漫灌”式的强刺激

报告原文：2015年，我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

折叠2016年GDP预期增长6.5%—7%

报告原文：今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%—7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。

折叠拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%

报告原文：今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

折叠营造敢为人先、宽容失败的良好氛围

报告原文：深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

折叠扶贫脱贫是硬任务

报告原文：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易

地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

折叠以敬民之心，行简政之道【县2016年政府工作报告】

报告原文：要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。

折叠让农民工就近就业创业，挣钱顾家两不误

报告原文：农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误要深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。

要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

折叠为政之道，民生为本

报告原文：要切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三，铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

折叠“十二五”期间主要污染物排放量减少12%以上

报告原文：2015年是“十二五”收官之年。过去五年，结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。

折叠建设天蓝、地绿、水清的美丽中国

报告原文：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。

今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别

2016年政府工作报告十大热词!
县2016年政府工作报告 第三篇

十二届全国人大四次会议开幕，李克强总理作了政府工作报告。听完报告的你可能会关心：报告中提到的“人地钱”挂钩是什么意思?“海外仓”能给电商企业带来什么?“相机调控”是要怎样调„„想在公务员考试申论中语言跟上时代，思维跟着总理走，那么，赶紧把这些新热词学起来吧

大众旅游时代

解读

当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代”。旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件，也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。

“人地钱”挂钩

解读

“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城”。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”，由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。

容错纠错机制

解读

近年来，一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满，而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。在经济新常态下，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，面对新情况新问题，各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进，过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我们要区别对待，宽容失败、允许试错、有错必改，特别是要为勇于改革创新者撑腰，倡导“为敢于担当者担当”精神。

众创、众包、众扶、众筹平台

解读

“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金;“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工;“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。

2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。

一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情;此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。

互联网+政务服务

解读

继去年提出“互联网+”概念后，总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日，总理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许，他说：要充分运用“互联网+”，让政府服务变得更“聪明”。“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”，还可以更“高效”。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付„„推进“互联网+政务服务”后，通过数据共享和线上传输，能够将一部分的公共服务需求在线上解决。急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾，能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解，全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。

分享经济

解读

出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租„„这些都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为“大众创业，万众创新”注入新活力。从去年中央文件中首次出现的“发展分享经济”，到今年《报告》里的“促进分享经济发展”、“支持分享经济发展”，反映出的不仅是中央对“分享经济”的看重，还表明了坚定的立场和鲜明的态度。

工匠精神

解读

古语云：“玉不琢，不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。在互联网时代下，制造业的社会地位受到了一定程度的削弱，有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产

品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中国制造2025》确定的目标和任务，从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”，尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。

光网城市

解读

当今时代，互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面，“宽带中国”已经变成现实。“光网城市”的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。去年的《政府工作报告》就已提出：“全面推进‘三网’融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率”。经常触网的人一定记得，李克强总理曾多次对我国的“网速”表示不满，坦言：“有些发展中国家的网速都比北京快”，“中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象”。信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉，相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后，进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。

海外仓

解读

随着2015年5月份商务部《“互联网+流通”行动计划》的推出，不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库，实现该国本地销售，本地配送。这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点，鼓励电商企业走出去。客户下单后，出口企业通过海外仓直接本地发货，大大缩短配送时间，也降低了清关障碍;货物批量运输，降低了运输成本;客户收到货物后能轻松实现退换货，也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时，相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。

相机调控

解读

“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。

2016政府工作报告要点回顾
县2016年政府工作报告 第四篇

2016政府工作报告要点回顾

Premier Li Keqiang delivers government work report

一、2015年经济社会发展

China’s Economic and Social Development in 2015

完成了全年主要目标任务；

The main tasks and targets for the year were fulfilled;

社会经济发展稳中有进，稳中有好；

Progress was achieved and stability ensured in economic and social development;

国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列；

GDP reached 67.7 trillion yuan, representing an increase of 6.9% over 2014—a growth rate faster than that of most other major economies;

居民消费价格涨幅保持较低水平；

Consumer prices grew slowly;

城镇新增就业1312万人；

A total of 13.12 million new urban jobs were created;

服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%；

The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%;

消费对经济增长的贡献率达到66.4%；

The contribution of consumption toward economic growth reached 66.4%;

单位国内生产总值能耗下降5.6%；

Energy consumption per unit of GDP fell by 5.6%;

全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。；

The number of newly registered businesses rose by 21.6%, or an average of 12,000 new businesses per day;

全国居民人均可支配收入实际增长7.4%。；

Personal disposable income per capita increased by 7.4% in real terms;

农村贫困人口减少1442万人。

The number of rural residents living in poverty was reduced by 14.42 million.

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

Main Targets and tasks for The 13th Five-Year Plan Period (2016-2020)

到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番； Double the 2010 GDP and per capita personal income;

经济年均增长保持在6.5%以上；

Annual GDP growth: 6.5% or above;

全社会研发经费投入强度达到2.5%；

R&D spending 2.5% of GDP;

科技进步对经济增长的贡献率达到60%；

Science and technology’s contribution to economic growth: 60%;

常住人口城镇化率达到60%；

Permanent urban residents: 60% of the total population;

户籍人口城镇化率达到45%；

Registered permanent urban residents: 45% of the total population;

高铁营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市；

High-speed railways in service: 30,000 km, linking 80% of big cities;

新建改建高速公路通车里程约3万公里；

Expressways built or upgraded: 30,000 km;

实现城乡宽带网络全覆盖；

Full coverage of access to broadband networks;

加快改善生态环境；

Improvements to the environment;

- 单位国内生产总值用水量下降23%；

Water consumption per unit of GDP: down 23%;

- 单位国内生产总值能耗下降15%；

Energy consumption per unit of GDP: down 15%;

- 单位国内生产总值二氧化碳排放量下降18%； Carbon dioxide emissions: down 18%;

我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫；

Lift all rural residents falling below the current poverty line out of poverty;

实现城镇新增就业5000万人以上；

New urban jobs: more than 50 million;

城镇棚户区住房改造2000万套。

Housing units rebuilt in rundown urban areas: 20 million.

三、2016年重点工作

Major Areas of Work for 2016

3.1 今年发展的主要预期目标

Main development targets

国内生产总值增长6.5%-7%；

GDP growth: 6.5%-7%;

居民消费价格涨幅3%左右；

CPI increase: approx. 3%;

城镇新增就业1000万人以上；

New urban jobs: more than 10 million;

2016年泽州政府工作报告
县2016年政府工作报告 第五篇

2016年政府工作报告

发布时间：2016-06-27信息来源：中国泽州字体[ 大小]

政府工作报告

——2016年6月26日在泽州县第六届人民代表大会第一次会议上

县 长 高喜全

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

2015年，县政府在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县广大干部群众，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，着力稳增长、防风险、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会平稳健康发展。地区生产总值同比增长2.5%；规模以上工业增加值同比下降3%；社会消费品零售总额同比增长5.4%；固定资产投资同比增长16%；公共财政预算收入同比下降7.3%；城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长6.7%和8.5%。

一年来，我们致力于稳增长，千方百计保障实体经济发展，经济基本面总体平稳。全力稳定传统支柱产业。积极推进煤矿复工复产，加快煤化联合，延伸产业链，提升附加值，全年煤炭产量完成714.3万吨，同比增长11%。南村铸造园区建设加快推进，组建了产业联盟，改进了生产工艺，全年铸件产量完成142万吨，与上年基本持平。粮食总产量完成5.32亿斤，同比增长28.4%；生猪出栏突破100万头，同比增长11.7%；新增省市“一村一品”专业村56个、农民专业合作社273家；“泽州山楂红酒”成功申报国家地理标志产品。大力帮扶实

体企业。取消和规范6家金融机构收费业务，为企业减免费用2000余万元。设立了5000万中小企业还贷周转金，帮助35家企业倒贷6.11亿元，节约资金3000余万元。深化“助保金”“聚力贷”业务，为21家企业发放贷款3亿元；出资1000万元入股“红土创业投资基金”，为520名创业者提供产业贴息贷款5000余万元。全面推行“三证合一”“一照一码”登记制度，新增市场主体2665户，新创办实体企业453家，培育省级创业基地1家。积极防范金融风险。化解铸造企业资金链联保互保断链的风险，逐步剥离煤企之间互保、国企民企担保，减少了天泰公司为2家企业的担保贷款5000万元。及时查封一家非法集资小额贷款公司，有效稳定了全县金融秩序。

一年来，我们致力于调结构，深入开展“项目提质增效年”活动，“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局初见成效。全年实施重点项目116项，完成投资186.8亿元，签约招商项目23个304.9亿元。扎实推进“两带四板块”建设。长河经济带，完成规划编制，晋煤高硫煤洁净利用循环经济工业园累计完成投资50亿元，岸村新区15栋楼全部开工建设，7栋主体完工；天泽4060项目试生产，都宝王坡5×1500KW瓦斯电厂主体完工。丹河生态旅游文化产业带，组建了珏山大景区，丹河人工湿地四期完工，任庄水库大坝改建除险加固工程主体完工，与高都古镇旅游开发一并完成签约。巴公板块，兰花己内酰胺和纳米新型材料试生产，清慧制造、兴达铸件等企业产品远销海外，万鑫顺达30MW光伏发电项目获省发改委批复，李村堡、东郜整村搬迁项目进展顺利。金村板块，城东物流园区加快推进，月星城市广场投入运营，兰花国际物流园保税中心试运营，中国青年城全面开工，龙化路建成通车，太焦城际铁路完成前期，柳泉通用机场通过空域论证。南村板块，铸造园区正在办理土地手续，晶耀20MW光伏发电项

目获省发改委批复，赵树理街主体竣工。南部山区板块，庄园经济、农旅一体发展模式加快推进，建成146家星级农家乐，欣阳6MW光伏发电项目开工建设。旅游产业异军突起，成功举办了第四届乡村摄影节和首届国际航拍摄影大赛，中国古镇系列之《走遍中国·大阳》在央视播出，大阳古镇、李寨栖龙湾景区分别引进新的开发主体并开工建设，聚寿山成功创建3A景区，东四义至白马寺20公里绿道投入使用，“古韵泽州”知名度进一步提升。全年接待游客605万人次、同比增长13.6%，旅游收入53.6亿元、同比增长16.1%，均创历史新高。

一年来，我们致力于促改革，聚焦重点领域和关键环节持续发力，全县经济发展活力和动力显著增强。深化国企改革，制定出台了《泽州县国有企业资产监督管理办法》、《天泰公司章程》，进一步理顺了管理体制。加快园区体制改革，新型产业、铸造、装备制造、煤化工“四大园区”挂牌成立。加强金融体制改革，泽州农商行成功改制，年上缴税金8051万元，是改制前的5.2倍，存款突破100亿元。强化行政体制改革，编制完成权力清单、责任清单，明确36个单位3591项权责事项。加强农村综合改革，农村集体经营性建设用地由“定制度”向“试制度”转变，7宗土地成功入市，农村土地承包经营权确权登记颁证和宅基地登记全面铺开。深化收入分配制度改革，全力保障了乡镇办公经费，为离退休人员增资1702万元，为机关事业人员交养老保险、涨工资、补发两年度考核奖2.25亿元。公车改革全面完成。巴公省级综改扩权强镇试点，承接了市、县54项审批权限，巴公金库独立运行，分支机构全部挂牌成立。南岭贫困地区转型综改试点，制定出台了实施方案。年初确定的1+8改革任务全面完成，激发了全县经济社会发展的活力和动力。

一年来，我们致力于抓统筹，全面推进国家级新型城镇化综合试点工作，城乡一体建设稳步推进。被列入国家级新型城镇化综合改革试点，向市里争取到了除金村新区核心区以外的规划审批权。举全县之力建设金村新区，县城迁址已上报，丹河龙门湿地公园一期主体完工，府城街、丹河西路建成通车，碧水街开工建设，与中国五矿集团签订了合作框架协议。融城步伐加快，兰花片区南洋花城一期全部封顶，7个城中村改造项目全面启动。投资1.36亿元，大打农村人居环境改善硬仗,深入推进“美丽乡村”建设，西陈庄、杨山采煤沉陷区治理建设完工，新增煤层气用户1.07万户、集中供热面积63万平方米，新建垃圾填埋场3个，80%的村推行了“一车一桶一队伍”垃圾不落地模式。巴公镇荣获“全国文明村镇”、被确定为国家新型城镇化综合试点，金村镇成为全国首批建制镇示范乡镇。

一年来，我们致力于惠民生，全力抓好惠民实事工程，群众幸福指数进一步提升。民生领域支出突破20亿元，达到23.5亿元，同比增长33%。8项惠民工程和8件惠民实事圆满完成。新增城镇就业人数6770人，培训农民1万余人；全面改善185所农村薄弱学校基本办学条件；县人民医院综合门诊楼投入使用，兑现新农合补偿金1.62亿元，为6.7万名农村老人免费体检；发放低保金6967.5万元；新增8条城乡客运班线；解决了2.26万人的饮水安全问题；改造农村危房200户，移民搬迁1500人，提升农村道路100公里，建成病死畜禽无害化处理厂。实施“天网”工程，推进“一村一法律顾问”制度，平安泽州创建成效显著。安全生产持续稳定，信访积案有效化解，全县保持了和谐稳定的良好局面。老龄、侨务、气象、史志、档案、慈善等各项工作得到了加强，宗教、人武、群团、残疾人等工作取得了新进步。

一年来，我们致力于强作风，全面打造廉洁有为政府，行政效能逐步提高。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费，政府机关作风明显改善。服从县委领导，接受人大监督，支持政协履职，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，全年办理人大建议110件，政协提案116件，办结率100%，满意率96%。扎实推进“六权治本”，依法行政、依法决策进一步规范。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，反腐倡廉工作进一步深入。

各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了完整的句号。“十二五”时期，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，面对国内外复杂形势和一系列重大挑战，全县上下在县委的正确领导下，经济社会发展在诸多方面取得了重大突破，进入了一个崭新的发展阶段。

综合实力不断增强。全县地区生产总值由2010年的156.1亿元提高到2015年的215.7亿元，年均增长8.5%。公共财政预算收入由2010年的9.3亿元提高到2015年的11.48亿元，年均增长4.2%，2013年最高达到13.3亿元。社会消费品零售总额由2010年的19.6亿元提高到2015年的36.1亿元，年均增长12.9%。全社会固定资产投资累计完成760亿元，年均增长20.8%。外贸进出口总额连续五年位居全市第一。

产业结构持续优化。形成了“优农、稳煤、强铸、兴旅、育新”产业发展新体系和“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局。现代农业迈上新台阶，园区经济、庄园经济成为新亮点，先后荣获“全国生猪调出大县”“全国粮食生产先进大县”等称号。资源型产业向精深加工转化，天泽4060、兰花己内酰胺、

2016县人民政府工作报告
县2016年政府工作报告 第六篇

xxxx年工作回顾

xxxx年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以科学发展观为指导，围绕富民强县、社会和谐目标，真抓实干，负重奋进，经济社会保持平稳较快发展势头。生产总值完成48.5亿元，增长14.5%；财政总收入2.2亿元、增长19.5%，地方财政收入1.17亿元、增长28.3%；城镇居民人均可支配收入20018元，增长16.5%；农民人均纯收入5754元，增长17.1%。

一、项目建设进展顺利，投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成40.8亿元，增长29.6%；32个重点项目年内完成投资24.8亿元，增长19.2%。执行招商项目40个，到位资金21亿元。西成客专控制性工程开工建设，阳青三级公路改造竣工，庙二四级公路主体完工。污水处理厂投入运营，垃圾渗滤液处理站完工。巨亭电站完成泄洪闸墩和厂房基础浇筑，梨树垭电站大坝基础浇筑基本完工。燕子砭110千伏输变电工程竣工投用。

二、现代农业起步良好，农村经济全面发展。粮油总产达10万吨。生猪出栏55万头,发展万头养殖场4个，规模养殖占到40%以上；新建良种茶园2100亩，产茶3540吨；发展中药材1.5万亩、核桃园2.5万亩、食用菌2900万袋、烤烟3500亩、高山蔬菜2500亩。认定省级农业园区1个、市级1个。培育省级龙头企业1户、百强合作社1个，发展农村经济合作组织20个。转移农村富余劳动力8.5万人、收入14亿元。完成秦巴扶贫攻坚实施规划及180个扶贫重点村建设规划编制，实施毛坝河白家坝、二郎坝天台山、广坪茅咀等15个整村推进项目，实现脱贫1.4万人。造林绿化4.9万亩，建成通村水泥路50公里，新建人饮工程38处、解决3万人饮水安全，新修和改造基本农田1.1万亩，荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。

三、园区效应初步显现，工业经济稳步增长。园区“七通一平”全面完成，宝迪公司恩彼车间、老羌寨保健酒生产线建成投产，新引进盛发钢管、宏象房车等6户企业，入园企业达到15户，9户建成投产，实现产值6.2亿元。实施工业项目6个，完成投资2.2亿元。发放企业贴息贷款2400万元，新培育规模企业3户，32户规模工业企业实现产值25.2亿元，增长30.5%，其中产值过亿元6户；县属规模工业实现产值23.27亿元，增长33.2%。

四、旅游三产持续发展，消费市场日趋活跃。青木川景区金溪大道绿化亮化、古建筑修缮工程及部分陈列布展工程完工，辅仁剧社、青白公路建成投用。羌族文化博物馆陈列布展、传习所主体工程和汉水源森林公园观景平台、金刚峡旅游步道、香坝水体景观全面完工。全年接待游客81.3万人次、收入3.1亿元，分别增长35.2%、38.6%。“万村千乡”、“双百”市场工程深入推进，家电下乡政策全面落实，餐饮住宿、连锁超市、物流配送等消费业态持续兴旺，发展私营企业136户、个体工商1630户，新增从业人员4400人。社会消费品零售总额12.75亿元，增长17%。金融机构存款、贷款余额分别达到56.56亿元、18.56亿元，增长17.5%、21.5%。

五、城乡建设协调推进，统筹发展步伐加快。完成县城总体规划和西城新区及巴山、庙坝集镇建设性详规编制。旧城改造和新区开发同步推进，南街片区30幢商住楼竣工26幢，玉景湾2幢高层进入主体施工；中心商业区改造加快推进，3号回迁安置楼进入主体九层施工；西城新区教育、卫生等配套设施建设进展顺利；建成金家坪交通环岛、向阳路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共绿地1500平方米，被命名为“国家园林县城”。阳平关、青木川两个省级重点镇建设完成投资1.9亿元，巴山、铁锁关、巨亭等集镇建设取得新成效。启动21个县级示范村建设，房屋整饰5320户，江林、肖家坝2个市级示范村基本建成。

六、社会事业长足发展，民计民生持续改善。我们坚持民生优先，将财政支出的84.5%和新增财力的91.1%用于保障和改善民生。开工建设保障性住房1314套，竣工入住270套；开工建设陕南移民搬迁2459户，竣工入住757户，保障性住房和陕南移民搬迁工作位居全市前列。教育事业稳步发展，高考二本以上上线892人、增长36.6%，增幅居全市第一，“营养计划”和“蛋奶工程”惠及2.8万名学生，汉源镇、巴山镇创建为省级教育强镇。医药卫生体制改革深入推进，药品“三统一”政策和基本药物制度全面落实，创建成“国家慢性病综合防控示范区”。新农合参合28.2万人，农民报销医疗费1亿元以上。计生工作全面加强，人口自然增长率0.03‰，被授予“全国计划生育优质服务先进县”。坚持创业带动就业，发放创业贷款7200万元、扶贫贴息贷款1300万元，新增城镇就业2384人、救助贫困大学生144人。社会保障力度加大，“五项保险”覆盖7.1万人，社会养老保险实现全覆盖。集中供养孤寡老人334人，发放城乡低保和五保供养3.4万人6600万元、医疗救助1.1万人824万元、临时救助140万元、残疾人生活补贴118万元、住房租赁补贴816户180万元。完成广播电视“户户通”6000户，建成农家书屋186个。申报国家专利22项，获得授权19项。节能减排任务全面完成。

七、社会管理卓有成效，全县大局和谐稳定。全面建成公共安全视频监控系统，持续开展严打整治行动，破获刑事案件370起，人民群众安全感不断增强，荣获“省级平安建设先进县”称号。严格落实安全生产责任，狠抓重点领域、重点行业和重点时段安全生产监管和突发事件应急处置，全年无重特大安全生产事故发生。扎实开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展“信访工作落实年”、“三无”创建等活动，加强矛盾纠纷排查化解，妥善处理信访突出问题，“一控双降”目标顺利实现。

八、自身建设不断加强，行政效能明显提升。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项16项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推行阳光政务，不断扩大行政透明度和公众参与度，邀请市县人大代表、政协委员列席县政府常务会议，政府决策民主化、科学化水平进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政督察。加强机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等制度，深入开展“三问三解”活动，行政行为日趋规范，发展环境不断优化。

审计、统计、档案、气象、粮食、人武、民族宗教等各项工作和妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的进步。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民族党派、工商联、各人民团体和各届人士，向中省在宁单位，向驻宁武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心xx建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：带动能力强的重大产业项目少，新的增长点不多、产业层次不高和发展后劲不足等状况依然存在；财政收支矛盾突出，保障和改善民生的任务更加艰巨;机关作风有待进一步转变，少数政府工作人员责任缺失、落实不力的现象还不同程度存在。对此，我们将在深化改革中着力破解，在推进发展中认真改进。

xxxx年工作目标和主要任务

xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年。根据县委十四届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，围绕工业化、城镇化、农业现代化融合互动，深化改革开放，强化创新驱动，大力实施项目带动、产业升级、城乡统筹三大战略，突出抓好产业园区、旅游景区、城镇新区建设，加快富民强县进程，切实保障和改善民生，促进社会和谐，努力建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县。

主要预期目标是：生产总值增长13.5%，规模以上工业产值增长23%，固定资产投资增长23.5%，财政总收入增长15.9%，地方财政收入增长17.1%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，单位生产总值能耗降低3.5%。

重点抓好以下八个方面工作：

一、强力推进项目建设。坚持项目带动，从上级政策中争取项目，从产业转移中对接项目，从市场竞争中发现项目。

全力以赴抓项目。全年安排重点项目48个，总投资100.7亿元，年度计划投资26.1亿元。认真落实领导包抓、观摩点评、倒逼通报、考核奖惩制度，切实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、环境保障工作，确保高频焊管、泛珠泉水资源开发等28个项目建成投运，西成客专、旧城改造等20个项目完成年度投资计划。

精心策划谋项目。把好项目准入关、投资强度关，围绕基础提升、产业发展、资源开发、环境保护，积极策划对接项目，力争阳平关至兰渝铁路连接线、108国道改造、阳平关电站等40个重大前期项目早立项、早审批、早实施。

招大选强引项目。抢抓央企进陕、民企进陕及陕南循环发展等重大机遇，瞄准大企业、大集团，倾力开展产业招商、以商招商、以企招商，着力引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的项目落户我县。全年执行引资项目40个，到位资金22亿元以上。

二、加快工业转型升级。大力实施工业再翻番工程，走园区化集约发展道路，发展壮大矿产冶炼、水能开发、生物制药、农副产品加工四大工业体系。

加强技改创新。引导企业加强新技术、新工艺应用，积极开展产品创新、品牌创新、管理创新，提高市场竞争力。实施工业重点项目10个，完成投资3.2亿元。重点抓好天洋制药、龙达矿业、侨兴大理石开采及精深加工等项目建设，加快形成新的产能。

着力扶优扶强。深化银企对接，拓宽投融资渠道。加强产销衔接，强化工业运行监测，优化发展环境，力促规模企业扩能提效，力争年产值过亿元的企业达到10户以上。继续实施企业培育扶持奖励办法，力争新培育规模以上工业企业5户以上。

做强工业园区。坚持基础建设与功能提升同步、自主创新与向外开拓并举，鼓励企业联合、产业集聚、优势互补、错位发展。加快电力管网铺设和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大厨香菇酱生产线等项目。加快完善园区管理服务功能，年内新引进入园企业5户，园区实现产值8亿元以上。开展找矿行动，逐步探明矿产资源品位和储量，积极盘活现有资产，推进矿业经济产业园区建设。

三、繁荣农业和农村经济。以现代农业园区为引领，用工业理念谋划农业，用产业模式推进农业，用科学技术改造农业，用商业手段提升农业。

扩张产业规模。全面落实强农惠农富农政策，加强良种引进和新技术推广，深入推进“一镇一业”、“一村一品”，做大产业基地，培育种养大户，新建茶园2000亩，改造低产茶园1万亩，实现茶叶产量3600吨；生猪出栏58万头，发展万头养殖场2个、千头以上养殖户10个；发展中药材1.8万亩、烤烟6500亩、食用菌3000万袋，新建核桃园2万亩，发展高山蔬菜3000亩，蔬菜复种4.5万亩。稳定粮油播种面积，实现总产10万吨。

夯实农业基础。以秦巴片区区域发展和扶贫攻坚为抓手，实施舒家坝、阳平关、巨亭、毛坝河镇的12个村整村推进和高寨子肖家坝、大安烈金坝农业综合开发，新启动互助资金项目村10个，发放小额贴息贷款2000万元，实现农村低收入人口脱贫1.36万人。抓好汉江综合整治和“丹治”二期工程建设，新修和改造基本农田1.35万亩，发展节水灌溉3000亩，治理水土流失面积100平方公里，建设玉带河高寨子、铁锁关段农防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、农村人饮工程22处。

推进现代农业园区建设。按照“企业经营土地、农民进园务工、民企携手共赢”思路，创新农业生产经营体制机制，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转，深化利益联结，推动绿色种养与现代物流、精深加工、生态休闲有机结合，培育龙头企业，做大千山茶叶、康迪生猪养殖园区规模。申报省级农业园区1个、市级1个，发展省级农业龙头企业1个、市级2个，培育农村经济合作组织15个。

四、做精做优旅游三产。树立全域旅游理念，推进文化旅游融合互动，精心打造地域品牌，以旅游业带动第三产业快速发展。

加快景区开发建设。严格执行旅游发展总体规划，完善提升专项规划。实施街景改造、星级宾馆、“一河两岸”和三级客运站工程，加快青木川古镇4A景区打造。推进羌博园与东山公园融合发展，实施民俗村建设，开放羌博馆及城市规划展览馆。以汉水源3A景区创建为抓手，开发汉水源森林公园辽叶坝、四坪里景点，新建香坝至东大门旅游道路，建成狩猎场。

强化旅游宣传促销。进一步完善运营体制，加强宣传策划，吸引大企业、大集团来县投资旅游项目。拓宽营销渠道，举办文化旅游节庆活动，打响青木川古镇游、汉水源生态游、羌博园文化游三大品牌。精心开发工艺类、美食类旅游产品，培育发展星级农家乐。强化区域联动，积极融入陕川旅游大通道。全年接待游客100万人次，实现旅游收入3.8亿元以上。

努力扩大城乡消费。加快改造提升房地产开发、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，培育发展信息咨询、金融保险、家政服务、仓储物流等新兴产业。在县城和重点集镇，规划建设一批农副产品交易及建材、汽车、家电销售等专业市场。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，新发展个体工商户1000户。全社会消费品零售总额增长15%，达到14.7亿元。

五、推进城乡一体发展。以提高城镇化率为核心，推动农村人口向城镇集中、产业向城镇集聚、社会资源向城镇集合，走集约、节能、生态的新型城镇化道路。

做美县城。积极推进城乡规划全域化，做到城镇村空间布局规划、土地利用规划和产业布局规划衔接配套。统筹推进旧城改造和新区开发，完成南片区回迁安置和玉景湾高层主体工程，加快玉兴路片区、中心商业区和校场坝下坝开发步伐，建设五丁路建材市场，建成西城新区幼儿园、卫生院、二道河移民安置小区。进一步完善市政服务设施，建成玉带路、兴宁南路、永惠南路和液化气储备站，完成羌州路、金牛路管网和路灯改造，硬化背街小巷3500平方米。启动国家卫生县城创建工作，对县城环境卫生、园林绿化、户外广告、亮化美化、交通秩序、建筑景观等实行精细化综合管理，优化生态与人文环境，不断提升县城品位。

做大集镇。抓好省级重点镇建设，加快阳平关子龙新区、青木川金溪新区建设步伐，完善配套设施，着力培育商贸重镇和文化旅游名镇。加快完善集镇广场、市场、公厕等公共设施，鼓励和支持铁锁关、高寨子、胡家坝、大安等镇，立足实际，发挥优势，结合西成客专建设、移民搬迁、产业发展，规划建设环境优美、特色鲜明的集镇新区,进一步提升集镇承载能力。

做好社区。按照“服务周到、便利生活、居民满意”的标准，积极整合资源，加快社区建设，完善社区物业管理、医疗卫生、文体教育、社保救助等公共服务，加强社区管理，开展文明社区创建活动。重点抓好百户以上移民安置点社区建设。

做靓村庄。扎实推进新农村建设，抓好农村危房改造和农村基础设施建设，改造低压输电线路256千米、县乡公路20公里，建设通村水泥路88公里，新建节柴灶1500口，安装太阳能1500台。着力建设铁锁关刘家坝、汉源七里坝、大安烈金坝3个市级和汉源二道河、舒家坝宝珠观2个县级新农村示范村。

六、全力保障和改善民生。坚持新增财力和财政支出的80%以上用于改善民生，持续推进重大民生工程。

切实增强公共服务。始终坚持教育优先发展，大力实施素质教育，不断提高教育质量，建成苍社、代家坝等5所标准化幼儿园和县职教中心综合楼；加强镇村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。进一步深化医药卫生体制改革，抓好医疗保障、医院管理、公共卫生，努力为群众提供安全优质的医疗服务。启动县天津医院末期肾病医疗项目，解决好患者透析难问题。深入开展食品安全放心县和药品安全示范县创建活动，切实保障人民群众饮食用药安全。深化计生综合改革，夯实基层基础工作，强化技术服务能力建设，提高出生人口素质。加强文化建设，加大羌文化传承保护力度，加快建设羌文化产业园区。积极开展文艺创作、文化下乡等活动，支持民间文学社团发展，新建23个村级文化活动室，实施广播电视“户户通”21300户。广泛开展全民健身运动，办好第四届龙舟赛和第十届全运会。

努力扩大就业。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强就业和技能培训，提升劳动者就业创业能力。开展农民实用技术培训1万人次、“雨露计划”培训150人。坚持创业带动就业，大力扶持发展劳动密集型企业，多渠道增加就业岗位，重点做好大学生、零就业家庭和困难家庭就业工作。开发公益性岗位700个，新增城镇就业1200人，转移农村劳动力7.5万人。

完善社会保障体系。按照扩面提标的要求，逐步提高基本养老、基本医疗、城乡低保、五保供养、孤寡残疾人员救助标准，扩大医疗救助、困难救助和临时救助面，新增“五项保险”参保人数3300人。继续加快保障性住房建设，新建保障性住房634套。坚持集中上楼安置，完成陕南移民搬迁1805户8133人。认真做好受灾群众救济救助工作，有效解决失地农民生计、留守儿童教育等问题。高度重视老龄工作，做好政府基本养老、社会化服务养老工作，启动县级养老服务中心和阳平关等区域性敬老院建设。建成残疾人康复中心。

七、大力推进生态文明建设。严格落实节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境。

狠抓节能减排。加强资源节约和综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产、集约发展。突出抓好重点领域、重点行业和企业节能降耗，大力发展循环经济。强化污染减排和生态修复，以工业污染、农村面源污染、重点区域和流域污染防治为重点，深入推进环境污染整治。

加强资源保护。建立健全体现生态文明的目标体系、考核办法和奖惩机制。严格落实耕地和林地保护责任，做好土地开发复垦整理，确保耕地和林地占补平衡。加强天然林、野生动植物、矿产、水资源和湿地保护，实现资源有效保护、永续利用。

建设美丽xx。坚持生态效益与经济效益相结合，以县城、集镇、社区、中心村以及交通干道沿线为重点，大力开展造林绿化，全年绿化造林2.5万亩、中幼林抚育1万亩。大力实施农村清洁工程，加强环境综合整治，切实改善农村人居环境。集中力量打造循环经济产业园区—县城—青木川“百里生态文明长廊”，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

八、不断加强和创新社会管理。全面推进依法治县，强化法制宣传和法律培训，不断增强公民法律意识，加大法律援助力度，促进社会公平正义。以平安创建为抓手，深化社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，加强流动人口及特殊人群管理服务，深入开展严打整治，从严惩治违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域，学校、医院、机关、商场等重点场所，烟花爆竹、危化物品、特种设备等重点行业，假日节庆等重点时段的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制和利益协调、权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应民声民意。深入开展信访“三无”镇和“无访村居”创建活动，加大矛盾排查、化解力度，全力促进社会和谐稳定。

努力加强政府自身建设

完成今年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，以认真的态度、优良的作风，服务基层、服务群众，努力提高行政效能，建设群众满意的服务型政府。

坚持把改进作风摆到更加突出位置。认真开展“作风建设提升年”活动，更多地深入基层调查研究、关心群众、了解实情，把主要精力放在解决实际问题上。大力控制和压缩各种会议、节庆活动，严格控制会议活动规模，减少各类文件、简报，切实改进文风会风。创新政府工作流程，推行扁平化管理，推进电子政务建设，努力提高工作效率和应急管理水平。完善绩效评价体系，严格目标管理，加强督查督办，强化问责追究，认真履行职责，提高政府的公信力。

坚持在法治环境下履行好政府职能。认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，坚持依法行政，积极发挥人大选举民主、政协协商民主作用，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广开渠道听取群众意见建议。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，完善重大决策社会稳定风险评估机制。落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

着力打造风清气正的政府工作队伍。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。严肃财经纪律，严格预算管理，推进政府预算审计监督。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，进一步控制并压缩各项支出，逐步推行“三公”经费公开，集中财力办大事，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。进一步加强公务员教育培训，严格管理监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的发展，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，克难攻坚，为全面建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县而努力奋斗！

（编辑：华华）

2016政府工作报告
县2016年政府工作报告 第七篇

各位代表：

现在，我代表自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，极不平凡。一年来，面对复杂多变的经济形势和反恐维稳的艰巨任务，我们在自治州党委的坚强领导下，坚决贯彻党的十八大、十八届三中全会以及中央、自治区一系列决策部署，全力做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作，全面完成十三届人大二次会议确定的目标任务。预计全州生产总值突破千亿元大关，达到1017亿元，增长10%。一、二、三产分别增长6.5%、9.7%、13.9%。完成地方财政收入93.05亿元，增长17.3%，其中公共财政预算收入68.47亿元，增长13.2%。完成固定资产投资638.2亿元，增长30%。实现社会消费品零售总额122.8亿元，增长17.1%。进出口贸易总额1.5亿美元，增长15.6%。城镇居民人均可支配收入20369元，增长13%；农牧民人均纯收入13343元，增加1561元。居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%。人口出生率12.24‰。

一年来，我们主要抓了以下工作：

——突出项目建设，“三化”进程明显加快。坚持把扩大投资作为拉动增长的重要举措，深入开展“项目建设发展年”活动，大力推进35个重大前期和73个重点项目建设。南疆铁路吐库二线、柳树沟水电站、库尔勒—库车750千伏输变电线路、美克化工二期等一批重大基础设施和工业项目相继竣工或开工兴建。招商引资区外到位资金414亿元，增长20%。新型工业化主导作用进一步凸显，预计实现工业增加值567亿元，增长9.4%，其中非石油工业增长15.3%。库尔勒纺织服装城列入自治区纺织服装产业“三城七园一中心”规划。焉耆工业园、上库工业园升格为自治区级园区。各类园区实现工业增加值77.2亿元，增长15%。农牧业现代化取得新进展，农产品外销平台加快建设，农业产业化、组织化程度不断提高，自治区级以上农业产业化重点龙头企业增至56家。新型城镇化步伐加快，库尔勒中心城市带动战略成效明显，轮台、和静、若羌三个副中心城市建设初具规模，全州城镇化率达55.9%。

——突出民生改善，社会事业全面发展。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，扎实开展“民生建设年”活动，组织实施25类90项重点民生工程，民生支出占公共财政预算的82.3%。“三房”建设力度加大，惠及4万户15万名城乡群众。各类社会保险参保人数达149.5万人次，新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，“一卡通”就医实现疆内结算。就业形势保持稳定，城镇登记失业率2.6%，新增就业3.4万人。转移农村富余劳动力8.3万人次。科教兴州战略深入实施。我州被列为国家知识产权试点地区。义务教育学校标准化建设取得实效，双语教育稳步推进，职业教育适用性增强，特殊教育、民办教育加快发展。州博物馆升级为国家三级馆，“三馆一站”免费开放惠及210万人次，15个军民联建村（社区）文化室建成使用。基层医疗卫生条件和疾病预防控制能力进一步提高，新建10所中心乡镇卫生院、1所疾病预防控制中心、9所县级急救中心。3万农村人口饮水安全问题得到解决。新建农村公路684公里，改善11万农牧民通行条件。0.6万农村扶贫对象越过低收入贫困线。

——突出综合整治，生态文明得到加强。坚持“两个可持续”，大力开展生态环境保护治理活动。巴音布鲁克、博斯腾湖、塔里木河流域生态治理稳步推进。博斯腾湖生态补偿机制逐步完善。国家试点治理保护工程进展顺利。落实草原生态保护补助奖励资金2.85亿元，新增造林13.5万亩，绿洲森林覆盖率达到20.5%。巴音布鲁克作为“新疆天山”四个区域之一列入世界自然遗产名录并荣获“中国十大魅力湿地”称号。国土整治取得新进展，治理水土流失103.5平方公里，生态修复520平方公里。57个塔河子项目建成投用，新增高效节水50.6万亩。进一步强化水土资源管理，依法加大违法开荒行为打击力度。污染防治、节能减排、城市环境治理、农村环境综合整治扎实推进，城乡人居环境继续改善。

——突出打防结合，社会大局保持稳定。坚决贯彻落实中央、自治区关于维护团结稳定的决策部署，创造性地做好维护稳定各项工作，确保各敏感节点平稳度过，实现了“两个坚决防止”的目标。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，及时果断处置突发案件。大力开展“四个专项治理行动”，“三非”整治取得积极成效。深入实施城镇网格化巡逻防控和农村（社区）警务战略。强化流动人口服务与管理，居住证制度和“一证通”全面推行。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动不断深化，精神文明创建和思想道德建设进一步加强。平安建设深入推进，人民内部矛盾调处化解和信访工作机制全面落实。重大事项社会稳定风险评估机制不断完善，应急体系建设步伐加快。安全生产监管和专项整治活动扎实开展，安全生产形势持续好转。

——突出转变作风，政府效能不断提升。坚持依法行政，深入推进政府职能转变，集中开展“转变工作作风提高行政效能”活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，密切与工青妇等人民团体联系、广泛听取社会各界意见建议，决策科学化、民主化、法制化水平进一步提升。办理人大代表议案、建议120件，政协委员提案159件，办复率100%。政府法制建设得到加强，行政执法和审计监督机制日趋完善。提请州人大常委会审议单行条例1件；受理行政复议申请46件，结案率100%；实施各类审计303项，政府性资金使用进一步规范。行政审批改革深入推进，下放和取消行政审批权限81项，清理规范性文件79件。政府绩效管理深入实施。事业单位分类改革全面完成。政务公开不断加强，政府工作透明度进一步提高。党政机关办公用房和集资建房规范清理工作全面完成，“三公”经费下降22%。反腐倡廉建设和纠风工作扎实开展，立案查处违纪违法案件81起，处分83人。

过去的一年，驻州人民解放军、武警部队和中央、自治区驻州单位在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了突出贡献。兵团二师加快推进经济社会发展、坚定履行屯垦戍边使命，充分发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。河北省全力推进对口援疆工作，实施援建项目10个，到位资金1.1亿元，选派各类专业技术人员402名，有力支援了巴州经济社会建设。

各位代表，在困难形势下取得这样的成绩，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府总揽全局、科学决策的结果，是自治州党委坚强领导、统筹谋划的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是全州各族人民和衷共济、团结奋斗的结果，是河北省和社会各界无私援助、大力支持的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州广大干部群众、兵团二师职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和帮助自治州改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济结构特别是工业结构不合理，基础建设仍然相对滞后；生态环境脆弱，水资源短缺问题突出，节能减排任务繁重；城乡、区域发展不均衡，社会事业特别是农村社会事业欠账较多；农牧民持续增收难度加大，就业再就业形势不容乐观，稳控物价压力较大，民生改善工作仍有待进一步加强；体制性障碍依然存在，重点领域和关键环节改革任务艰巨；影响社会和谐的因素增多，反分裂斗争形势严峻。对这些问题，我们将高度重视并认真加以解决。

二、2016年工作部署

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是完成“十二五”规划奋斗目标的关键一年。当前，世界形势错综复杂，国际经济复苏缓慢；我国外需萎缩局面仍在持续，国内部分产能过剩、内需不足，经济仍然存在下行压力。就我州而言，面临着既要实现“快”、更要突出“好”的内在发展要求；面临着既要抓好“保”，又要促进“转”的紧迫任务；面临着既要充分运用经济上行“动力”，也要时刻注意经济下行“压力”的现实处境，制约经济持续较快发展的结构性、体制性矛盾依然突出，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。同时，我们也要看到，国际金融危机和国内产业结构调整倒逼机制的加速形成，国家区域经济一体化战略和中央对口援疆工作的深入推进，特别是“丝绸之路经济带”战略构想的提出，为我州实现跨越发展和长治久安带来了新的重大历史机遇。中央、自治区关于提升发展质量和效益、全面深化改革等一系列政策措施的深入实施，更为我们转变发展方式、破解发展难题、拓展发展空间注入了新的活力和动力。经过多年不懈努力，我州已经步入经济发展的快车道，特别是通过近年来持续开展的“项目建设发展年”活动，一批重大项目陆续建成，新的经济增长点加速形成，长期大规模投入效应正在不断显现，我们已经处在科学发展、和谐发展、跨越发展新的起点上。只要我们善于把握机遇，勇于抢占先机，大胆开拓创新，就一定能够战胜艰难险阻，不断夺取建设繁荣富裕和谐美好巴州的新胜利！

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议精神，按照自治州第九次党代会和自治州党委九届四次全委（扩大）会议的总体部署，紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇，牢牢把握主题主线，强化问题导向，坚持稳中求进、改革创新的总基调，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚定不移推进“五化”，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是：全州生产总值力争增长10%、确保增长9%；全社会固定资产投资力争增长25%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长9%；公共财政预算收入增长16%；居民消费品价格总水平涨幅控制在4%；城镇登记失业率控制在3%，新增就业2.5万人；城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增加1000元以上；人口出生率控制在14.3‰以内；努力完成节能减排任务。

今年，要重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持转型升级，加速推进新型工业化。新型工业化作为第一推动力，必须抓好抓实抓出成效。要坚定不移地实施优势资源转换、大企业大集团和园区带动战略，着力在支柱产业形成、带动、延伸上下功夫，推动优势区域、优势产业、优势企业率先跨越发展。要用足用好差别化产业政策，促进优势资源向产业链核心、价值链高端集聚，进一步提升经济增长的质量和效益，力争非石油工业增加值增长25%以上。全力支持中石油、中石化油气稳产增产，力促大庆油田塔东项目取得实质性进展。强化油地合作共建，推动地方和有条件的民营企业参股央企油气资源勘探开发。支持各类企业参与石油天然气下游产品精深加工和非常规油气资源开发利用，谋划实施地方主导、自主开发的大型油气项目，争取更多油气资源实现就地加工。着力推进美克化工三期、康丰精细化工等项目实施。加大重要矿产资源勘查和基础地质调查工作力度，力争重点矿种和重点成矿带勘探实现新突破。加快库尔勒塔什店和轮台阳霞矿区兼并整合和开发建设。力促新兴际华特钢二期项目达产扩能，支持新沛新材料40万吨煤电硅项目加快建设。全力推进“一城五园”纺织服装城建设，确保金富特一期130万锭纺纱项目建成投产。扶持特色农副产品精深加工业加快发展。大力发展新能源、新材料、装备制造、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。充分发挥国家和自治区级园区的载体作用，进一步创新管理机制、明确功能定位、完善基础设施、优化产业布局，不断提升园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。加快实施中小微企业成长工程，扎实推进企业发展“513”计划。大力推进信息化与工业化深度融合，全面提高经济社会信息化水平。

（二）坚持提质增效，提升农牧业现代化水平。“三农”问题关系全局，必须毫不动摇紧抓不放。要按照促增收、强基础、兴市场、上台阶的要求，稳粮调棉、优果兴畜，不断优化农业结构，转变农业发展方式。坚持粮食行政首长责任制，稳定粮食种植面积，保障州域内供需平衡。引导棉花生产向优势产区集中，推动节本增效，降低种植风险。着力提升特色林果业发展质量。稳步发展设施农业。加强畜禽良种繁育和疫病防控体系建设，增加牛羊肉和禽蛋奶产品供给。加快农业产业化进程，深入实施龙头企业壮大培育工程。积极构建新型农业经营体系，强化农业社会化服务，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体。进一步拓展农产品市场，推动外销平台建设，做好农产品品牌培育和原产地认证工作。认真落实富裕农民、提高农民、扶持农民政策措施，加快发展休闲观光农业和都市农业，加大农村劳动力技能培训力度，积极培育农民经济人队伍，扶持农村中小微企业发展。加强农业科技支撑能力建设，健全农业质量标准体系，抓好农产品质量安全监管。加快推进新农村建设，不断改善农村基础设施和农牧民生产生活条件，力争解决4.3万人饮水安全问题，新改扩建农村公路600公里，新增高效节水面积37万亩。因地制宜做好扶贫开发工作，力争2500户8400人实现脱贫。

（三）坚持城乡统筹，大力推进新型城镇化。推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，加快推进以人为核心的城镇化建设，促进产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。全面落实新型城镇化行动计划，优化城镇化布局和形态，提升城镇建设用地集约化程度，提高规划质量和水平，严格规划实施管理，注重历史和民族文化传承，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，避免目标趋同、功能重复、产业同质、形象单一的“千城一面”现象。深入实施“四位一体”战略，加快库尔勒现代化区域中心城市建设，强化产业体系支撑，统筹发展新老城区，增强综合承载能力。今年要抓紧优化完善城市路网布局，加快实施重点交通路口拓宽改造工程，着力解决交通拥堵问题。优化轮台、和静、若羌三个副中心城市结构，完善城市功能，丰富文化内涵，提升城市档次，加大撤县建市工作力度。促进各县城和重点镇加快发展，明确功能定位、突出产业特色，切实增强县域经济实力和容纳人口、吸纳就业能力。建立健全城乡发展一体化体制机制，推进农业转移人口市民化和城乡基本公共服务均等化，使进城农民真正享有与城市居民同等权益。

（四）坚持项目拉动，夯实跨越发展基础。项目是拉动投资增长、促进经济发展的重要载体。要紧紧抓住国家支持新疆能源和基础设施建设的重大机遇，更加突出投资的先导性和效益性，谋划实施一批事关长远发展的重大项目。加强现代综合交通体系建设，争取格尔木—库尔勒铁路、巴仑台—伊尔根铁路、库尔勒扩建机场、且末迁建机场、省道206线博湖—库尔勒、尉犁—且末沙漠公路开工建设。加快若羌楼兰机场、轮台机场和国道巴州段高速公路前期工作。紧紧围绕“丝绸之路经济带”重大战略构想，启动库尔勒—罗北—敦煌铁路、库尔勒—乌鲁木齐高铁、伊尔根—伊宁铁路等项目前期工作，争取纳入国家丝绸之路大通道建设规划。以提高路网密度和通行能力为重点，加大旅游公路和资源路建设力度。加快实施城网改造和农网完善工程，力促尉犁—若羌—依吞布拉克220千伏输变电工程建设。积极推进轮台“五一”水库、若羌米兰河山口水利枢纽、和静工业园区供水工程建设，推动大石门水库、若羌河山口水库项目前期工作，完成5个大型灌区续建配套与节水改造工程。力促小山口三级水电站投产运行，国电库尔勒、华能轮台热电联产和一批光伏发电项目开工。切实抓好项目库建设，谋划和储备一批带动能力强、支撑作用大的骨干项目。强力抓好招商引资工作，进一步优化投资环境，拓展招商引资途径，突出产业招商、以商招商，提高项目履约率和资金到位率。

（五）坚持扩大需求，增强发展内生动力。扩大内需特别是消费需求，是实现经济平稳较快发展的重要基点，是转变经济发展方式的根本要求。要积极培育消费热点，改善消费环境，提振消费信心，最大限度释放消费潜力。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，发挥优势、突出重点、加强引导，努力提高服务业比重、提升服务业水平。加快发展现代金融业，支持各类银行拓展业务加快发展，完善地方投融资体系，做大巴音国资公司、州中小企业担保中心、产权交易中心等资产运营平台，推动县市中小企业担保公司建设。积极引进各类商业银行，大力发展村镇银行。加快发展现代物流业，提升第三方物流配送服务水平，加快库尔勒经济技术开发区保税物流园、红星美凯龙城市综合体项目建设，推动建立向西开放的区域商贸物流中心和进出口商品加工基地。加强商贸流通基础设施和流通平台建设，深入推进“万村千乡”、“双百”市场和“农超对接”工程，完善城乡便民服务设施，建立健全居民必需品储备制度。做优做强特色旅游，大力实施旅游精品开发战略，扩大与“丝路”沿线城市旅游合作，加快博斯腾湖、巴音布鲁克、罗布人村寨等5A级景区创建力度，完善旅游基础设施，提高旅游服务质量，拓展旅游客源市场，力争旅游总收入增长20%以上。科学调控房地产开发规模，保障住房供给刚性需求。发展和规范会计、法律等中介服务业。提升家政、物业等生活性服务业水平。全面落实国家、自治区增加城乡居民收入有关政策，重点提高农牧民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障标准，有效提升城乡居民消费能力。

（六）坚持可持续发展，努力建设美丽巴州。良好生态环境是巴州各族群众赖以生存发展的重要基础，必须倍加珍爱。要牢固树立“环保优先、生态立州”和“两个可持续”理念，严格按照主体功能定位推动发展。加大资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，建立生态保护与治理联动机制，完善环境治理和生态修复制度，逐步健全体现生态文明要求、推动生态文明建设的长效机制，用制度保护生态环境。全面推进塔里木河、巴音布鲁克、博斯腾湖生态环境综合治理，力争开孔河流域生态环境治理纳入《塔里木河流域综合治理规划》。加快退耕还林、退牧还草、平原绿化、塔里木盆地周边防沙治沙、荒漠植被及湿地保护等重点工程建设。对水源涵养地、饮用水源地、自然保护区等生态敏感区域实行最严格的保护措施。坚决落实水资源管理“三条红线”和“一条警戒线”制度，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严厉打击非法开荒行为。未经水资源论证的项目，一律不予批准。不符合环保准入的项目，一律不予立项。加快城乡污水处理和垃圾无害化处理设施建设，加大城市复合型污染以及城市沙尘型污染综合治理。积极推进农村环境连片整治，大力实施“美丽宜居乡村建设计划”。促进矿产资源优化配置，合理控制开发强度，着力提高存量资源利用效率，坚决制止乱采滥挖、浪费资源和破坏环境行为。大力发展循环经济和节能环保产业，加强可再生能源回收利用。强化环境监管，切实解决危害群众健康的环境问题，让天更蓝、地更绿、水更清。

（七）坚持深化改革，激发经济社会发展活力。改革是推进科学发展的不竭动力，必须始终高举改革旗帜，以更大决心和勇气深化改革，让改革红利惠及各族群众。要发挥经济体制改革牵引作用，突出市场在资源配置中的决定性作用，切实处理好政府和市场的关系。进一步深化行政体制改革，加快推进政府机构改革，创新行政管理方式，清理行政审批事项，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实做到简政放权。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体系，加快推进经营性国有资产集中统一监管。推动非国有资本参股国企、地方企业参股央企，增强国有经济活力、影响力、控制力。大力发展混合所有制经济，加快推进南天城建、库尔勒市商业银行上市工作。支持非公有制经济健康发展，进一步放宽市场准入，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发非公有制经济活力和创造力。深化财税、投融资体制改革。推进预算和“三公”经费公开，优化财政支出结构，扎实做好“营改增”工作。积极推进工商制度改革。加强社会信用体系建设，规范政府性债务管理，强化融资性担保机构和小额贷款公司监管，有效防范和化解财政金融风险。深化农村改革，加快农村土地确权登记颁证，推进农村产权制度改革，慎重稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保试点。启动棉花目标价格管理改革试点，推进棉花补贴向农民直补过渡。推动国有农林牧场改革。稳妥推进资源性产品价格改革，加快制定差异化水价政策。

（八）坚持以人为本，着力保障和改善民生。“治国有常，而利民为本。”民生连着民心、民心关系全局。要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，全面做好保障和改善民生各项工作。大力推进高质量就业，实施更加积极的就业政策，加快劳动密集型中小微企业发展，支持纺织服装产业发展，引进一批符合地方特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。解决好大学毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等重点群体就业困难问题。继续做好“零就业”家庭动态清零工作。加大就业指导服务和创业辅导支持力度，完善基层公共就业服务平台，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。统筹推进城乡社会保障。扩大覆盖范围，完善体制机制，提高保障能力，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保工作。健全社会保险标准正常调整机制。继续提高新农合补贴标准。完善城乡社会救助体系，推进城乡低保提标，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。做好稳控物价工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。关爱特殊群体，做好老龄、妇女儿童和残疾人工作，加强流浪未成年人救助保护。加快推进“三房”建设，完成1.4万户安居富民、1244户定居兴牧和1.7万套城镇保障性住房建设任务。坚持教育优先发展。加大教育投入，巩固义务教育保障机制改革成果，深入推进义务教育学校标准化建设，促进教育均衡发展。加强学前双语教育和双语教师培训。大力发展现代职业教育，优化整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。支持鼓励民办教育，积极发展远程教育，切实抓好特殊教育，加快推进素质教育。努力提升医疗服务水平。巩固和完善城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围，推进县级公立医院综合改革试点，鼓励社会办医。加强基层医疗机构建设，提高诊疗水平。完善突发公共卫生应急和重大疾病防控机制。深入实施基层民族医药服务能力提升工程。加强食品药品安全监管。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口质量。着力推进文化建设。坚持以现代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进春雨工程、东风工程、西新工程、户户通等文化惠民工程，加强公共文化基础设施、重点工程和重大项目建设。做好文物考古和非物质文化遗产保护。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作。积极稳妥推动文化体制改革，扶持文化骨干企业、发展现代文化产业，密切对外文化交流合作，提升文化影响力和带动力。

（九）坚持标本兼治，营造平安和谐环境。社会和谐稳定是实现跨越式发展和长治久安的重要基石。要牢固树立“围绕长治久安抓发展”的战略思想，坚持“一反两讲”，严防严打“三股势力”破坏活动，做到“两个坚决防止”。以“去极端化”为目标，依法加强宗教事务管理。深入开展集中整治，严密防范、坚决打击“三非”活动。进一步强化基层基础工作，完善立体化社会治安防控体系，全面推行“四知四清四掌握”工作机制。切实加强情报信息工作，坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，处置在第一时间和第一现场，牢牢把握对敌斗争主动权。坚持把民族团结教育纳入国民教育、公民道德建设和社会主义核心价值体系建设全过程，广泛深入开展群众性民族团结进步创建活动，巩固和深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育成果。加快推进社会治理创新，充分发挥基层组织和社会组织协同作用，实现政府管理与基层民主管理有机结合。加强社区队伍建设，落实居住证和“一证通”制度，做好流动人口、特殊人群服务管理。健全重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制。完善信访制度，畅通群众诉求渠道。加强应急体系建设，提高预防和应对突发公共事件能力。强化公共安全体系和安全生产基础建设，有效防范和遏制重特大安全事故。进一步加强军政军民团结，巩固和发展“双拥共建”成果。

各位代表，我们将切实加强政府自身建设，全面提高政府工作科学化水平，着力打造服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。一是坚持科学理政。加快推动政府职能转变，大力推行各级政府及其工作部门权力清单制度，完善政务、行业及各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强行政许可和非行政许可项目常态化、动态化管理，加大软环境建设和整治力度，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。完善决策咨询机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议，重视发挥新闻媒体和社会公众监督作用，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持从严治政。深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域、重点部门和重点项目资金审计，规范政府性资金管理和使用。加强关键岗位监督，抓好绩效管理和效能监察，建立绩效考核管理综合信息平台。坚持厉行节约、勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增，把有限的资金用在刀刃上，更好地惠及全州各族群众。各级政府要认真落实中央和自治区关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，下大气力改进工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力营造清明、清廉、清正的环境，凝聚昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动各项事业不断取得新的成绩。

各位代表，今年我们将迎来自治州建州60周年。成功举办州庆活动，对于全面展示自治州成立60年来的巨大成就，提高巴州知名度，树立巴州新形象，凝聚巴州正能量具有十分重要的意义。我们将坚持“喜庆、节俭、务实、大气”的原则，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为各族群众多办一些看得见、摸得着的实事好事。通过庆祝活动，充分彰显民族区域自治制度的优越性，进一步振奋精神，同心同德，把全州各族群众的智慧和力量凝聚到实现两大历史任务、全面建成小康社会的宏伟目标上来。

我们将全面落实中央和自治区对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，进一步建立健全统一指挥、互通信息、衔接有序、高效运转的援疆服务保障机制，推动对口援疆工作取得新成效。我们将一如既往地支持兵团二师加快发展，建立健全兵地资源共享、优势互补、协调发展机制，深化兵地融合发展，进一步巩固和发展兵地边疆同守、共同繁荣发展的局面。

各位代表，机遇稍纵即逝，我们唯有加倍努力，才能不辱使命；改革任重道远，我们唯有加倍努力，才能克难攻坚；发展时不我待，我们唯有加倍努力，才能继往开来。让我们在自治州党委的坚强领导下，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，以敢打必胜的信心、以百折不挠的恒心、以真抓实干的决心，改革创新、开拓奋进，不断开创自治州经济社会发展新局面，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写各族人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗！

（编辑：琛哥）

2016年度政府工作报告
县2016年政府工作报告 第八篇

2016年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。

全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。

抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。

抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。

抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产74.5亿斤，连续4年稳定在70亿斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。

抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。

抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。

抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。

抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2016衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。

抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。

注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。

各位代表！一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望！

二、2016年政府工作的指导思想和主要预期目标

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上！

今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。

实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。

三、2016年主要工作安排

按照市委三届五次全会部署，2016年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：

（一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。

突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。

实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目；创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。

放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖；完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。

（二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。

编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。

加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。

大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。

抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。

（三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。

加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。

加强园区（开发区）建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园（北区）、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。

加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。

加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1 10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。

（四）着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。

优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。

提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。

创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。

（五）着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。

大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。

壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。

（六）着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。

创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。

强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。

培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。

（七）着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。

铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。

强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。

切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。

大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。

（八）着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。

促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。

深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。

四、全面深化综合配套改革

今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。

（一）在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。

（二）在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。

（三）在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。

（四）在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇（乡）为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。

（五）在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。

（六）在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。

五、切实加强政府自身建设

各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。

（一）勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。

（二）转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。

（三）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（四）改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。

（五）从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。

各位代表！人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗！

（编辑：琛哥）

2016区人民政府工作报告
县2016年政府工作报告 第九篇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

**年工作回顾

**年，面对复杂严峻的宏观形势和深化转型的内在要求，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，攻坚克难、负重奋进，主动作为、奋勇争先，全区经济社会发展取得了良好成效。

一、着力稳增长，区域经济发展稳中有进

各业经济运行稳定。预计全年完成地区生产总值696.5亿元、增长9%；规模以上工业总产值483.7亿元、增长5%；社会消费品零售总额221.4亿元、增长12%；到位注册外资2亿美元；外贸进出口总额21亿美元，其中出口15亿美元、增长8%；服务外包合同总金额14.1亿美元、业务执行额11.2亿美元、离岸合同金额8.8亿美元、离岸执行额7.2亿美元，增幅均超25%；旅游总收入153亿元，接待游客1178万人；农业总收入3.96亿元；三次产业比重为0.6：47.4：52。

规模经济支撑明显。预计460家规模以上工业企业完成产值占全区工业总量的75%，其中34家“扶大扶强”工业企业完成产值180亿元、占规模以上工业总量的37.5%。281家重点规模服务业企业完成应税营销657亿元，其中2家企业应税营销超百亿元。灵山公司成为“十大全国旅游服务质量标杆单位”。加快推进企业上市，新增2家企业报会待审、1家企业报省证监局辅导备案，2家企业启动股改，2家企业在上海股交中心挂牌。

财政收入增长平稳。全年完成财政总收入146亿元、增长4.3%，公共财政预算收入76.5亿元、增长5.9%，其中制造业完成税收40.3亿元，华瑞制药、工装自控2家企业税收超亿元；“房建”两业完成税收31.5亿元、增长10%；经营性服务业完成税收21.2亿元、增长12%；IC与工业设计、物联网等新兴产业完成税收6.1亿元、增长18%；楼宇经济完成税收6亿元，广电传媒大厦、联创大厦等楼宇税收超5000万元。全区可用财力超500万元的村(社区)新增 8个、总数达48个，村(社)均财力达572万元、增长8%。

二、着力调结构，产业转型升级快步迈进

科技创新不断深化。预计全年全区研发经费支出占GDp比重达2.65%，新增高新技术企业31家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40.8%，规模企业研发机构建成率达87.2%，完成专利申请8500件、发明专利授权400件、万人发明专利拥有量达18.5件。新引进“东方硅谷”企业40家，新增国家“千人计划”人才8名、省“双创”人才8名。推进产业发展基金专业化托管、市场化运作，全区重点园区中小科技企业专业服务平台实现全覆盖。我区连续6次获评“全国科技进步先进区”。

项目引育高效实施。全年累计引进企业1491家、注册资本达112亿元。签约重大项目57只、总投资达739亿元，其中总投资360亿元的万达文旅城项目谈成落户。强化项目推进，预计全年完成固定资产投资433亿元、增长18%，其中工业投入60亿元、增长17.7%，服务业投入275亿元、增长30%，社会资本占全区总投入比重达70%，无锡经济开发区东扩区基础设施、耿湾小镇、永瀚科技、胡埭汽车城等一批重点项目顺利推进。

新兴产业加快壮大。预计全年实现业务总收入210亿元、增长17%，其中生物医药产业完成业务收入73亿元、占全市生物医药产业总量的40%。“530”及“东方硅谷”企业完成业务收入15亿元，培育拓邦新材料等超亿元企业4家。国家数字电影产业园一期正式开园，传感中心二期、K-park服务中心、蠡湖科创中心等楼宇建成启用，马山国家生命科学园、传感中心一期、创意园三期、龙山大厦等载体招商有序推进。

三、着力优环境，城乡建设管理克难求进

城乡建设日趋深入。规范征收拆迁，公园路、税校地块、小桃园等5个国土征收项目顺利推进。强攻拆迁“清点”，信成道等26个扫尾项目全面完成。全年涉拆建筑签约110万㎡、拆除80万㎡。加快安置进程，新开工水乡苑四期等安置房108万㎡，交付安置房源15445套、193万㎡，压降全过渡户4123户，办理初始登记20456套、转移登记6000套。强化住房保障，盘活存量安置房源，落实公租房200套、经济适用房500套、限价商品房500套。深化片区开发，河埒片区控规完成动态更新，宏源、格兰等地块完成出让，荣御华府等项目顺利推进。加快道路建设，杨胡路、刘闾路、住友一支路等建成通车。

城市管理日趋精细。开展“太湖杯”城管创优、“两整两创”和城市区域整治、整改、整理、整洁“四整”等专项活动，调整城管行政执法体制，推进城管“大联动”、“网格化”，强化道路管养分类考核，实施社区环境连片整治，启动“最美山村”建设，加强垃圾机械化收集后续管理。全年完成村庄环境整治195个、背街小巷整治9条、街景改造2处，建成生活垃圾分类收集示范点11个，拆除违建5万㎡，城乡面貌进一步改善。

生态环境日趋优美。启动生态文明建设示范区创建，建成“两型社会”示范街道、森林镇各1个，省、市级绿色社区各2个。推进节能减排，推行清洁生产，全年减排COD183吨。新建蓝藻作业平台3个，打捞藻水77.9万吨，顺利实现太湖安全度夏。抓好河道治理，清淤河道15条，实施方桥浜、庙泾浜等21条黑臭河道整治。落实排水达标区长效管理。完成造林绿化3164亩，建成区新增绿地226万㎡，绿化覆盖率达40%。

四、着力促和谐，民生社会事业齐头并进

民生保障力度加大。全面完成45万㎡旧住宅区改造等10件22项为民办实事项目。全年新增城镇就业1.6万人，失业人员再就业2.7万人次，扶持自主创业1187人、带动就业8569人，落实公益性岗位和社保“两项补贴”1.28亿元。实现城镇居民可支配收入37500元、农民人均纯收入21860元。居民医保参保缴费12.2万人，新增居民养老保险参保缴费2681人。开展“一帮一、献爱心”等活动，募集慈善基金2550万元。全年发放低保金、尊老金、残疾人专项救助金等4000余万元。为787名残疾人提供托养服务，给六种特定对象购买“安康关爱”保险。区社会福利中心、蓝天养老院等一批养老服务机构投入运营，新增床位1929张，建成省级示范性居家养老服务中心2家、城市社区小型托老所1家。

公共服务协调发展。教育事业全面提升，育英融创小学等4所学校和区教育康复中心建成投用，蠡园中学、渔港片区小学建设顺利推进，我区通过“全国义务教育发展基本均衡示范区”等5项省级以上创建验收，荣获“全国教育改革创新优秀奖”。完成12家社区卫生服务站规范化建设，建成12条健康步道，市急救中心太湖分站投用，建成省“慢病综合防控示范区”。阖闾城遗址公园晋升国家级文保单位，区图书馆获评国家一级馆，完成社区“10分钟体育健身圈”建设，成功举办第四届环太湖国际公路自行车赛、太湖帆船赛等体育精品赛事，成功开展全国书法小品大赛、百姓大舞台、“光影之夏·追梦之旅”和“灵山·为爱行走”等文化活动。建成区妇儿活动中心，通过省“‘十二五’人口协调发展先进区”中期评估，出生人口政策符合率达99%。

社区建设扎实开展。强化社区管理，104个参选的村(居)委会完成换届，协民社区成为全省首个“电子投票”直选试点。开展和谐示范、综合减灾、五星级等社区创建活动，蠡桥社区获评国家级综合减灾示范社区。拓展社区服务，积极推进“政社互动”、“三社联动”，推行“开放空间”自治模式，社工队伍建设不断加强，社工服务中心管理逐步规范，蠡园街道睦邻中心、万科社区生活馆投入运营，培育社会组织89个，评选“梦想空间”青少年服务计划等公益“微创投”项目30个。

五、着力维稳定，社会管理创新深入推进

安全生产持续强化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等专项活动，全面推进安全生产标准化、国家安全社区建设，有效压降一般事故、杜绝较大以上事故。全年共检查生产经营单位3986家、整改重大隐患91处，事故伤亡人数比上年下降10.8%。从快从严处置食品药品违法行为，全年检查“三品一械”单位1186家，未发生影响较大食品药品安全事故。

综合治理不断深入。扎实开展“平安滨湖”等系列创建，加快实施“感知安保”和技防社区、技防入户等工程，全力遏制各类违法犯罪行为，全年警情同比下降2.8%。积极推进社会管理创新，区社会管理服务中心启动建设，特殊人群社区矫正GpS覆盖率达100%。全面深化依法治区，“法治镇(街道)”、“法治机关”创建有序推进，太湖街道法润园、蠡园街道法治工业园正式启用，建成省级民主法治社区(村)24个。

矛盾纠纷有效化解。加强动态信息预警，重点做好敏感时期维稳工作，完善人民调解网格化排查机制，化解矛盾纠纷1950起，调处突出矛盾649起，有效防范和处置群体性事件。加快推进重大决策、重大活动社会稳定风险评估全覆盖，完成稳评项目252个。开展“进京非访处置化解年”活动，强化领导下访、约访等“四访一包”机制，化解重点信访事项和历史积案50件、终结51件。

六、着力转作风，政府自身建设切实改进

法治建设不断深化。加强精神文明和法制建设，文明城市创建持续深化，14家单位被评为省文明单位，6个社区被评为省文明社区。“六五”普法扎实推进，法律援助应援尽援。自觉接受区人大的法律和工作监督、区政协的民主监督，认真办理市、区人大代表建议84件、政协委员提案118件，答复率、满意率均达100%。行政复议案件审结率和行政首长应诉率均达100%。深入推进政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

行政服务不断优化。开展“改进作风，提升效能”专项活动，完善领导挂钩、定期会办、跟踪督查、效能监察等机制，违法建设、无证无照经营等“六个专项整治”取得阶段性成效。深化行政审批制度改革，健全行政权力网上公开透明运行机制，受理各类事项48.5万件，按期办结率达100%。政务公开和政务服务全国试点工作通过验收。畅通“12345”政府服务热线公众诉求渠道，受理综合电子工单6131件，按时办结率达100%。

廉洁从政不断强化。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和区委“二十二条具体措施”，加强督促检查，确保各项规定要求落到实处。深入贯彻党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持续加大行政监察和审计监督力度，切实提高权力运行内控机制建设的针对性、实效性。规划、用地、招投标、政府采购、产权交易、政府投资、工程审计、国资监管等行政行为更加规范。

一年来，全区人民武装和国防动员、统计、物价、妇儿、青少年、关工委、档案、史志、侨台、民族宗教、双拥共建、机关事务、应急管理、外事接待、人防、工会、科普、红十字、退管、对口支援与合作等各项工作均取得新的成效。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协有力监督支持的结果，是区人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向对政府工作尽职履责、参政议政给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与滨湖建设发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，主要是：做大经济总量和提升发展质量的双重要求十分迫切，发展质效有待进一步提升；部分行业下行和资源环境制约的双重压力持续加大，产业结构有待进一步优化；深化改革创新和持续改善民生的双重任务较为繁重，工作举措有待进一步加强；推进拆迁建设和维护社会稳定的双重责任依然突出，破解成效有待进一步提高；开展行政管理和提供公共服务的双重能力还需增强，作风效能有待进一步改进。对此，我们将予以高度重视，在新的一年中，认真研究并逐步加以解决。

**年工作任务

**年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快打造苏南现代化建设示范区的关键之年。我们将振奋精神、坚定信心，突出“稳中求进”工作总基调，坚持在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中实现突破，在务实工作中完成任务，全力将滨湖各项事业推向一个崭新的发展阶段。

**年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，贯彻落实区委三届四次党代会精神，紧紧围绕苏南现代化建设示范区总体目标，突出改革创新、市场导向、项目抓手、惠民宗旨、效能支撑，全力推动全区经济实力、产业发展、城市建设、生态文明、人民生活再上新台阶，奋力开创滨湖现代化建设新局面。

**年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长9%，其中服务业增加值占GDp比重达53.5%、比上年提高1.5个百分点；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长14%；到位注册外资2.8亿美元；出口总额增长4%；旅游总收入164亿元；居民人均可支配收入增长9%；安置房新开工面积50万㎡，竣工交付1万套；研发经费支出占GDp比重达2.68%；城乡基本养老保险覆盖率达98%，城乡基本医疗保险覆盖率达98%。

围绕上述总体要求和目标任务，我们将认真抓好以下六个方面的工作：

一、注重量质并升，更大力度增强综合经济实力

加快产业转型升级。坚持“四轮驱动”，推进产城融合，加快形成企业优质、效益良好、发展持续的都市经济格局。优化提升制造业基地、老工业团地、科技型园区，突出“稳心留根”，着力提高产出，打造“滨湖制造”升级版。突出品质和效益，注重品牌引入，丰富业态功能，协调发展现代服务业和传统服务业，打造与城市核心功能区相适应的各类配套服务。坚持市场导向，加强分类管理，实行差别扶持，着力推进新兴产业规模化，切实提高新兴产业贡献份额。依托山水资源，紧扣“一城一岛”，大力发展佛教文化、吴地文化、工商文化、影视文化等特色文化旅游产业，提升拓展休闲农业旅游，加快构建“滨湖山水文化旅游圈”。

加快优质企业培育。加大“2345”工程等重点企业服务力度，推动发展要素向主导产业倾斜，进一步夯实滨湖经济发展根基。推动工业企业高效发展，大力引进先进制造业企业，鼓励现有企业增产扩能、技术改造、提升水平，力争新增产值超5亿元企业3家、税收超5000万元企业2家。推动服务业企业提升发展，大力推进“主辅分离”、“营改增”，积极引导连锁经营，鼓励企业跨区域整合资源，力争新增应税营销超亿元企业10家、税收超千万元企业8家。推动新兴产业企业规模发展，激励多元投入，鼓励产业嫁接，加快做大做强，力争新增业务收入超10亿元企业2家、税收超千万元企业8家。力争全年新增上市企业1家、股改企业3家、“新三板”等场外市场挂牌企业5家。

加快重大项目建设。树立“大项目带动大发展、好项目促进好发展”理念，全面实行任务到岗、责任到人、时间到点的推进机制，重点推动万达文旅城、耿湾小镇、雅居乐等单体投资超20亿元服务业重大项目加快建设，重点促进振华轿车、贝斯特科技、蠡湖叶轮等超亿元工业重大项目竣工投产，重点争取胡埭高卡、蠡园开发区RBD等项目谈成落地。力争全年新引进单体投资超10亿元项目5个、新落户企业总部15个。在建总投资超百亿元项目1个、超10亿元项目29个、超亿元项目148个，确保当年完成投资368亿元。

加快财税收入增长。切实提升楼宇经济贡献份额，加大“三创”载体、商务楼宇、配套用房招商推介力度，力争全区各类载体租售率达80%、新增税收7.2亿元、单幢楼宇税收超亿元实现“零突破”。切实提升无锡经济开发区的贡献份额，加快东扩区入驻企业开工建设、竣工达产步伐，尽快形成新的税收增长点。切实提升院所经济贡献份额，发挥驻区科研院所、高等院校、产学研合作机构的资源优势，加快民品化、本地化、产业化进程，力争院所经济税收总量达2.5亿元。切实提升营业税及“营改增”等税源的贡献份额，加强对交通运输业、总部关联类企业的引导、监控和争取。切实提升经营性房产出租、股权转让等其它税源的贡献份额。

二、注重内外并举，更大力度激发改革开放活力

坚持改革推动。深入开展首批省级服务业综合改革试点，积极争取政策支持，在空间拓展、产业集聚、资源倾斜等方面探索实践、争取突破，促进全区现代服务业更好更快发展。深化行政审批制度改革，顺应“简政放权”要求，加强事权争取，优化政务服务，简化审批流程，提高工作效率，全方位提升政府服务水平。开展区有资产管理体制改革，规范国资平台运营管理，建立区级公共资源交易平台，实现国有资源、资产、资金的优化配置和高效利用。推进社区治理创新，深入开展省级“政社互动”试点，理顺社区管理体制，健全社区组织架构，明确社区工作内容，形成全区统筹、齐抓共管、系统推进的社区工作格局。

坚持开放带动。进一步提升利用外资水平，强化跟踪服务，全力推进阿特拉斯、吉宝置业、兰桂坊、高岛屋等重点外资项目，力争全年新引进超千万美元外资项目5个。进一步加快外贸发展，引导企业巩固老市场、拓展新市场，优化外贸出口结构，促进企业提质增效，提高企业抗风险能力。进一步扩大对外影响，积极实施“走出去”、“请进来”战略，充分整合我区山水、影视、文化、旅游资源，统筹举办好太湖山水文化旅游节等活动，广泛开展宣传推介、文化交流，不断扩大“湖湾新城”的影响力和知名度。

坚持创新驱动。牢固确立“有所为有所不为”理念，充分发挥市场在我区资源配置中的决定性作用，更好地发动社会力量参与区域经济社会发展，加快形成“政府引导、市场主导、政策保障、重点突破”的发展格局。增强科技创新驱动力，力争新增省级以上研发机构3家、国家“千人计划”人才3名、省“双创”人才5名，培育年业务收入超亿元“530”及“东方硅谷”企业5家，万人发明专利拥有量达20件。积极推进金融创新，加快创业投资发展集聚区建设，全力打造“滨湖生态安全金融区”。

三、注重建管并抓，更大力度提升城市建设水平

突出规划引领。完善城市功能，优化产业布局，进一步整合拓展产业发展空间。积极做好荣巷历史文化街区二期、华庄、雪浪、南泉、胡埭、马圩、美湖和蠡园开发区等地区规划深化和调整。全力推进太湖风景名胜区马山景区、梅梁湖景区详细规划编制。精心实施工业设计园中心广场、科教产业园二期等城市设计。切实加强重点地段、重要建筑设计方案的优选和审查，加快塑造品质优良、特色鲜明的现代化城市形象。

突出拆安统筹。合力推进项目拆迁，规范实施土地征收，加大扫尾“清点”力度，全年完成各类拆迁60万㎡，重点推进万达文旅城、万顺道、震泽路等产业重大项目和市政重点工程征收拆迁。全力加快安置进程，年内竣工交付安置房1万套，完成初始登记3万套以上，重点推进仙河苑五期等安置小区建设。大力改善居住条件，加快旧住宅区改造步伐，加大保障房建设力度，确保全面完成市下达的目标任务。着力强化物业管理，建立健全安置型社区、旧住宅小区物业管理长效机制。

突出城市管理。结合文明城市创建，切实优化“大联动”、“网格化”管理，加快推进“数字城管”建设，深入开展“太湖杯”城管创优、“两整两创”和城市区域整治、整改、整理、整洁“四整”等专项活动，着力解决违法建设、破墙开店、非法营业等热点难点问题。加强建筑市场、交通运输、人防等行业管理，完成航道管理体制调整。落实长效管理措施，加快形成道路绿化、街景亮化、环境美化、彰显文化、全区一体化的城市风貌。

突出片区改造。继续推进河埒、稻香、华庄、美湖、周新等片区改造，主动对上争取，强化协作配合，形成工作合力。全力实施原财政局、上蒋巷等地块拆迁腾地，推动郁巷、前后街、蠡湖86号等地块出让，启动上海中城一期、格兰地块等项目开发建设，加快誉品路、陶巷路、仙蠡路、公园路等城市道路和唐巷、稻香等安置小区建设，努力将重点片区打造成为秩序良好、功能完备、环境优美、群众满意的宜居福地。

四、注重标本并治，更大力度改善区域生态环境

强化资源节约集约。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能，积极开展清洁能源推广、高耗企业整治和主要污染物排污权有偿使用和交易等工作，年内实施重点节能与循环经济项目8个，万元GDp能耗下降3.5%。推进节约集约用地，争取用地规划调整，完善土地收储机制，盘活存量建设用地，实行产业项目评审，妥善处置卫片执法，努力实现土地资源占用最小化、产出效益最大化。

强化环境综合治理。加大环保行政执法力度，加强工业废气、废水、废渣治理。积极推行清洁生产，完成企业清洁生产强制性审核2家。实施“蓝天工程”，加强建筑工地和道路扬尘、秸秆焚烧、城镇油烟污染整治，淘汰燃煤锅炉24台。加强河容岸貌环境综合治理，推进新沟河、骂蠡港河道综合整治等水利工程，实施梅园片区泄洪箱涵等清淤工程。

强化生态文明建设。推进生态文明建设试点示范区建设，开展“两型社会”、 低碳经济示范区、绿色社区(生态村)等创建，新建“两型社会”示范街道1个、示范社区4个。加大蓝藻打捞、湖泛巡查及应急处置力度，实施马山七里堤、闾江口捞藻设备设施改造等工程，确保太湖安全度夏。优化雪浪山等景区环境，全年全区完成造林绿化1000亩，森林覆盖率提高1个百分点。积极创建国家级“水土保持监督管理能力建设重点区”。

五、注重协同并进，更大力度提高群众生活质量

高质量办好民生实事。**年将全力办好居住环境、生活配套、就业创业、养老服务、医疗健康、交通出行、区域市场、乡村风貌、百姓财产、教育设施等10件24项实事工程：(1)推进溪北新村等旧住宅区改造，确保完成40万㎡；完成万达小巷等9条背街小巷整治；完成壬港支浜等7条河道清淤；完成连大桥浜等3条黑臭河道治理。(2)实施马山地区4000户居民的液化气置换天然气工程；对住友家园等小区32公里的天然气陈旧管道进行改造更新。(3)开展免费创业培训1050人，扶持自主创业900人，实现带动就业5500人。(4)完成蠡园养老服务中心主体建设；河埒养老服务中心交付使用，新增床位210张；为全区60岁以上劳模、低保老人、80岁以上老人等六类对象购买老年人人身意外伤害险。(5)启动马山、胡埭、太湖社区卫生服务中心建设；为全区已婚育龄妇女进行免费妇女病普查、新婚夫妇进行免费优生健康检查。(6)新增和调整优化公交线路分别不少于1条，改善无锡经济开发区交通环境；完成农村公路新(改)建8.5公里、农村公路桥梁新(改)建10座；新增公共停车泊位800个。(7)改造提升梁南、溪南2家农贸市场；完成嶂市场整体搬迁改造；启动小桃园农贸市场建设。(8)完成马山和平“美丽乡村”和山水城董坞里“最美山村”建设。(9)为全区城乡居民购买住房财产保险；购买水稻、小麦、油菜等4000亩作物的政策性农业保险。(10)启动胡埭中学新校区建设；完成东实验学校小学部主体建设；完成河埒中心小学改扩建工程。

宽领域推进社会事业。全面推进区域教育现代化建设，新办瑞星小学、渔港片区小学和尚锦城幼儿园，推进区域教育优质发展，提升师资队伍综合素质，强化依法治校、规范管理，确保校园安全稳定。全面完成47家社区卫生服务站规范化建设，区中医院通过二级甲等综合医院评审，加强医疗专业人才队伍和品牌专科建设，争创国家“慢病综合防控示范区”。强化文体阵地建设，办好环太湖国际公路自行车赛、太湖帆船赛、区第三届运动会等活动，阖闾城遗址博物馆正式开馆。加大计生服务力度，强化流动人口服务管理，提高人口素质。

广覆盖提升保障水平。抓好就业创业，新增城镇就业1.35万人，失业人员再就业1万人次。抓好社保扩面，企业职工养老保险净增缴费4500人。抓好弱势帮扶，加强低保兜底保障，做好困难群众临时救助，开展“安康关爱”、“公益结伴”行动，推进“爱心驿站”建设，强化残疾人保障。抓好养老服务，推进养老设施社会化，区社会福利中心争创省示范养老机构。抓好双拥优抚和慈善事业。抓好社区服务，推进“三社联动”、公益创投和社工继续教育，政府购买公共服务项目30个，争创“全国和谐社区建设示范城区”。

多举措维护社会安宁。突出重点领域，夯实基层基础，落实“一岗双责”，推进专项整治，开展“打非治违”，狠抓隐患治理，深化企业安全生产标准化、安全社区创建，推动安全生产和食品安全形势进一步好转。突出平安创建，推进社会管理创新，加强社会治安防控，严厉打击各类犯罪。突出矛盾调解，健全专群结合、社政联动的大调解机制，有效化解各类社会矛盾。突出信访稳控，全面落实“四项排查”，全力化解信访积案，不断提高信访案件停诉息访率。

六、注重“效”“能”并增，更大力度强化政府自身建设

更强责任依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，主动接受群众监督和舆论监督，充分发挥监察、审计等专业监督作用。认真贯彻区人大及其常委会的决定决议，办理落实区人大代表建议意见、区政协委员提案议案和社情民意。全面落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，深化“六五”普法，提高运用法治思维推动发展的能力。

更实作风高效施政。深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕群众关切的民生问题、基层面临的发展难题，全力推动工作重心下移，强化现场办公服务，保障政府工作更加贴近实际、更加规范科学、更加高效便民。严格执行公开承诺、首问负责、限时办结和责任追究等效能建设制度，倡导敢于负责、敢于担当的作风，激励多干事、褒奖干成事，查处乱作为、整治不作为，集中精力谋发展，不折不扣抓落实。

更严要求廉洁从政。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和区委“二十二条具体措施”等各项规定。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行领导干部“一岗双责”。按上级规定控制好“三公”经费，倡导勤俭节约，压减行政成本，切实把有限财力用在支持发展、改善民生上。强化绩效评估和预算执行审计，加强公共资源、资产、资金监管，严肃查处失职渎职和各类腐败行为，全力打造风清气正、奋发有为的政府形象。

各位代表，新的一年责重如山，新的一年行胜于言。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧依靠和团结全区人民，勤奋努力、脚踏实地，好好干事、干好好事，为建设“湖湾新城”、打造苏南现代化建设示范区而努力奋斗！

（编辑：琛哥）

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