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人大专题调研内容

2016-11-15 11:45:32 报告 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 人大专题调研内容(共9篇)浅谈如何写好人大专题调研报告浅谈如何写好人大专题调研报告红旗区人大常委会地方人大常委会行使监督职能,召开常委会审议“一府两院”的工作报告前,都要组织部分常委会组成人员和机关有关工作机构围绕会议安排的议题进行调研。调研既是人大工作的职责和任务,又是做好人大工作的基本方法,搞好调研对于做好人大及其常委会...

浅谈如何写好人大专题调研报告
人大专题调研内容 第一篇

浅谈如何写好人大专题调研报告

红旗区人大常委会

地方人大常委会行使监督职能,召开常委会审议“一府两院”的工作报告前,都要组织部分常委会组成人员和机关有关工作机构围绕会议安排的议题进行调研。调研既是人大工作的职责和任务,又是做好人大工作的基本方法,搞好调研对于做好人大及其常委会的工作、发挥好人大的作用极其重要。通过深入调查研究,人大能够更好地行使自己的职权,能够更加及时地了解民情,反映民意,听取人民群众的呼声和要求,以保证人大及其常委会的议事决策符合人民的利益。因此,写好人大专题调研报告,对于提高常委会审议质量,增强审议的权威性、针对性和实效性,更好地促进和支持“一府两院”的工作具有十分重要的意义。2010年,红旗区人大常委会共听取和审议“一府两院”工作报告12项,开展视察、调研20多次,调研报告在期间发挥了重要的作用。我们在以往撰写人大专题调研报告时,主要从以下几个方面着手:

一、调研内容要增强针对性,适应当前形势的需要

调研选题要有针对性。人大是人民行使国家权利的机关,地方各级人大由民主选举产生,对人民负责、受人民监督。人大调研工作出发点要放在了解人民意愿上。调研工作的选题必须准确反映人民群众的需求、正确维护人民群众利益,真正体现情为民系、利为民谋、权为民用。

在选题方向上一是要做到以围绕党委中心工作。确定选题视野,把调研工作精力放在抓大事、抓实事上,自觉坚持党的领导积极开展工作,有力督促政府按照党委要求抓好中心工作。2010年对区新型农村社区建设、新东产业集聚区建设的调研工作都是围绕市委、区委中心工作开展的。二是密切关注国计民生和人民群众关心的热点问题。充分发挥人民群众在社会建设推进中的主体地位,按照人民意愿做好中心工作。“3010”民生行动计划、城中村与棚户区改造、民政低保救助等工作都是涉及群众切身利益,受到群众广泛关注的问题,区人大将此列入议题,是倾听民生、反映民意的具体体现。在选题过程中还要注意做到充分酝酿、广泛征求,调研选题质量的高低,直接影响到人大调研工作效果的好坏,也从深层反映出人大工作者解读社会发展能力水平的高低,对于一年度的调研工作计划做到提前酝酿、公开征求、会议审定。因而,人大工作者要不断加强专业知识学习,提高自身素质,用发展的眼光分析问题,增强选题的敏锐性。

二、调研方案要认真细致,周密安排有的放矢

精心制定好调研方案,可以使调研工作有序进行,忙而不乱,可以提高调研工作的效率,使调研有的放矢、有条不紊地进行。所以在开展调研工作前,一定要筹划好调研工作方案,认真做好准备工作。 一是要明确调研工作的指导思想和目的意义。根据确定的调研课题,由人大机关相关委(室)拟好调研提纲,制定科学合理的调研方案;要弄清有关政策和法律法规,了解相关的业务知识,制定详细的调查方案,明确方法步骤、时间要求和需要重点了解的问题。组织调研人员认真学习与调研相关的方针、政策和法律、法规等,明确调研的目的和要求。二是要确定调研工作的内容和重点,使调研工作更具有针对性和实效性。调研课题尽量少而精,确保调研工作的质量,课题过多,调研的深度和广度就不够,调研就难免会走过场,走程序,搞应付,调研的质量就不高。三是要组建调研工作小组。落实好任务和责任,配合做好调研的相关服务工作,确保调研工作保质保量完成。四是要制定调研工作的方法、措施和步骤。精心制定好调研方案,有计划的实施,可以使调研工作有序进行,忙而不乱,可以提高调研工作的效率。

三、调研内容要贴近实际,反映经济社会真实情况

深入的调查研究是写好常委会议题调研报告的前提。调研,应该深入实际,准确地反映客观事实,不凭主观想象,按事物的本来面目了解事物。在掌握客观事实的基础上,认真分析,透彻地揭示事物的本质。 一是要认真调查。在选好课题、做好方案的基础上要以求真务实的精神和作风,开展认真细致的调查

工作,不搞应付,不走过场。丰富确凿的材料最主要的途径是深入实际,深入生活,掌握第一手实际资料。另外还可以通过书报、杂志和互联网等途径。二是要深入了解。在迅猛发展的信息时代,获得间接资料似乎比较容易,难得的是深入实地获取第一手资料。要深入基层、深入民众、深入一线,深入挖掘,尽可能地掌握客观真实的第一手材料,要敢于触及深层次问题,务必克服走马观花、蜻蜓点水,不能只听听汇报或翻翻材料就急于下结论,要脚踏实地地到实践中认真调查,掌握大量的符合实际的资料,这是写好调研报告的重要前提。对于获得的直接和间接资料,要做艰苦细致的辨别工作,从中找出事物的内在规律性。区人大在对区政府《食品卫生安全法》贯彻情况调研时,深入到各餐馆、食堂,从食用油等原材料的采购途径、票据存根到从业人员的健康体检等细节认真调查,从而掌握了充足的基层资料,为推进政府工作发挥了积极的作用。三是要多形式调查。可深入基层,走访群众进行调查,可组织代表开展视察与执法检查进行调查,可召开座谈会,发放问卷调查表进行调查,可网上征求调研意见,可设立意见箱征求意见。同时,既要听取汇报、又要实地查看;既要看点上、又要看面上;既要看好的、又要看差的;既要听干部的,又要听群众的;多渠道摸清真实情况,调查要忠实于事情的本来面目,尽可能直接听取人民群众和人大代表的意见和反映。总之,要多看多问、多听多想、多分析多总结。调查越有深度和广度,掌握的第一手材料就越有价值,提出的调研意见就越有分量,调研报告的质量就越高。

只有深入实际掌握真实的资料后,才能进行深入细致的分析研究,才能达到去粗取精,去伪存真的目的。分析研究要符合政策和法律,要符合事物发展的客观规律,要坚持实事求是,理论与实际相结合的原则。只有这样,调研工作才有深度,才能收到实效。

四、提出的问题要实事求是,客观分析深层原因

人大对“一府两院”进行工作监督和法律监督,是实现人民当家作主的重要形式,是宪法和法律赋予人大的一项重要职责,监督不力就是失职,就是法律意义的“不作为”,因此人大既要敢于监督,又要善于监督。写好议题调查报告一个重要目的就是帮助他们找出工作上存在的问题和不足,提出解决问题的建议和意见,有效地推进“一府两院”的工作。

因此,在提问题时一是要慎重,要准确。要有事实,如何找出真问题,并把握好提出问题的分寸,这是写好调研报告的重中之重。二是要善于透过现象看本质。使人心服口服,乐于接受,可提可不提的问题不提,拿不准的问题不提,在本区域内无法解决的问题不提,针对性不强的问题不提。问题提出后,要进行反复分析,需要进一步核实的要进行核实。如果提出的问题不准,不切实际,或脱离政策和法律,就会损害人大常委会审议的权威性,就会损害人大在人民群众中的形象。三是建议要“实”。针对问题提出建议和意见是写好人大调研报告的重点。提建议要从实际出发,要具有政策性、法律性、科学性和可操作性,以“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”为准绳,符合改革、发展、稳定大局。建议要铿锵有力,要全面具体,针对性和实效性要强,令人心悦诚服。

此外,提问题时要避免写成绩多、写问题少;泛泛而谈多,谈深入实在的少;一般性建议多,实质性建议少等现象,使调查报告缺乏一定的深度、力度和高度。因此,在写人大常委会议题调查报告时,必须首先把指导思想搞明确,增强使命感和责任感,要充分认识人大常委会审议的目的是支持“一府两院”的工作,要站在对党和人民高度负责、维护宪法和法律尊严的高度去对待这项工作。要敢于直面现实,敢于接触予盾,敢于暴露问题,观点鲜明,分析中肯,表达准确,形成有份量,有说服力的议题调查报告。

五、语言文字要言简意赅,避免拖泥带水

调研报告不需要面面俱到,在第一手材料中,筛选出最典型、最能说明问题的材料,对其进行分析,从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律,得出正确的结论。要详略得当,重点突出,语言朴实,言简意赅,努力形成一份高质量的调查报告。

写作时,一是要报告翔实。调研报告是调研工作由实践上升到理论的质的飞跃。在全面掌握调研情况资料同时,深入分析、归纳、总结,而不能只是资料的堆积、文字的累加。调研报告要观点突出、事实充分,既客观分析情况又科学提出建议。应当抓住具体情况、典型问题,分析深刻,研究通透,多做建议性思考,少作空泛议论。二是要文风朴实。语言要通俗,被调查对象反映事物的有特点的原话,可以在调研报告中直接引用。避免盲目追求用词新颖,把简单的事物用复杂的词语来表达,把简单的道理说得高深莫

测。三是要用词准确。应该用概念成熟的专业用语,非专业用语应力求准确易懂。调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清,读者就难以了解事物的本来面目,也就达不到解决问题的目的。用词准确有助于迅速准确地理解调研报告的内容,有利于政策制定和调整的正确性。四是要逻辑严谨,条理清晰。调研报告要做到观点鲜明,立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系,条理清晰。在结构上不一定过多的追求固有的形式,可以不拘一格,有所创新,只要能够真实地反映报告的中心内容,就可以大胆尝试。

六、强化调研成果的转化,增强人大调研实效性

通过广泛深入的调查研究,把调研成果转化为人大及其常委会的决策依据,是开展调研成果的体现,也是检验调研工作是否成功的重要标准,调研工作不是撰写完报告就束之高阁,而是要将调研成果转化形成调研价值,要及时将调研成果运用到工作中去,发挥调研成果的作用。

要在将调研报告作为参考阅读资料发给常委会组成人员基础上,一方面要把调研成果转化为常委会的审议意见、决议和决定,督促“一府两院”办理,并密切跟踪落实情况,努力使督办事项在办理过程中不走过场、不变形,真正践行科学发展观,结合实际,有效落实。另一方面在督办落实工作之后还要进一步开拓创新,认真总结每次调研、审议、督办经验,分析各项调研工作中的共性和个性问题,形成综合性调研学术论文。站在全面发展角度,提出一些科学分析问题、研究工作的好思路和好办法,形成价值含量较高的建议和意见,提交给党委参阅,使调研成果在更高层面发挥作用。

加强调研是做好人大工作的客观要求,写好调研报告是一项重要工作,作为人大工作者需要增强责任感和使命感,认真学习,不断提高自身素质,深化调研,不断增强调研实效,共同致力于营造实事求是的调研风气,为人大工作高质高效开展而不懈努力。

搞好人大专题调研的几点看法
人大专题调研内容 第二篇

关于搞好人大专题调研的几点看法

搞好人大专题调研工作,是提高人大监督质量和效果的一种有效手段,是人大依法履职的一种有效形式。如何搞好人大专题调研,笔者认为,要从以下五个方面着手:

选题要准确。如何才能把握重点,做到有的放矢?一是要围绕党委、政府的中心工作开展专题调研;二是要围绕人大常委会审议议题开展专题调研;三是要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展专题调研;四是要围绕工作中突存在的出问题开展专题调研。

人员要精干。参与调研的主体直接影响调研结果的好坏,因此要注重人员的选择。一是选择的组长要具备优秀的领导能力,能够合理分工,充分发挥调研组成员的特长及能力;二是调研人员要有监督意识和责任意识,消除不敢查、不愿查的思想顾虑,发扬不怕苦、不怕累的精神,深入调研;三是调研人员要善于分析问题和解决问题,并有一定的专业知识,能够从专业化角度有针对性的开展调研。

实施要有序。调研前应拟好实施方案,有计划、按步骤进行调研。一要明确调查对象的范围,选取合适的调研方式,是全面普查、重点调查还是随机抽样;二要注重调研前的准

备工作,通过文献调查、资料查阅等方式了解调研内容的基本情况,做到心中有数;三要切实深入群众进行调研,倾听民心、集中民智、反映民意,积极寻找存在的问题及原因,综合归纳提出解决措施;四要做好调研的物质保障工作,落实调研经费,科学应对调研工作中遇到的各种突发事件及问题。

方法要灵活。掌握各种基本调研方法,随时随势选用。一是可以走进单位,通过听取相关单位汇报、查阅档案资料等方法获得最直观的材料;二是可以深入基层,通过现场视察、蹲点调查等方法获第一手资料;三是可以走访群众,通过召开座谈、调查问卷等方法获得最广泛的建议;四是可以邀请专家,通过访谈提问、科学论证等方法获得最专业的意见;五是可以群策群力,通过小组讨论、头脑风暴等方法获得最有效的解决方案。

效果要实在。搞好人大专题调研,要注重调研的结果,也要关注落实的过程及效果。即要保证调查的结果真实可靠,提出的解决方案具有针对性和可操作性,为人大及其常委会决策提供有效的参考依据;又要保证调研意见的贯彻落实,对落实情况进行跟踪调研,认真收集贯彻落实的因素和阻力,及时向人大常委会汇报落实中出现的新情况和新问题。

人大工作的调研报告
人大专题调研内容 第三篇

人大工作的调研报告

王金海

街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关,搞好街道人民代表大会建设,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设,让人民广泛地参与国家管理和监督,巩固人民民主专政的国家政权,具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动,我就区人大工作开展情况进行了调研,分析了存在的问题,提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前街道人大工作的基本情况

经过这次调查,总体上看,我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据,紧密联系改革发展稳定大局,结合本街道实际,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,积极开展人大工作,比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面:

1、自觉坚持党的领导,认真做好街道人大工作。坚持党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来,建立健全了各项工作制度,主动接受党委的领导,凡是街道人大以及人大代表的重要活动,都事先向党委请示汇报,取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题,也能及时向党委汇报,取得帮助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报,沟通协商,取得了党委的大力支持,街道人大工作能够在党委的领导下,依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来看,都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓,围绕本街道经济和社会发展中的重大事项,进行调查视察,开展监督检查,提出意见建议。

3、依照法律规定,适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作,对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中,街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决,确保了党的方针政策和国家法律法规在社区的贯彻实施,维护了社区居民的稳定。【人大专题调研内容】

4、听取群众意见,充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表,我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前,街道人大通过走访联系代表,督办代表意见,支持代表行使职权,开展争先创优活动等方式,充分发挥代表作用。

二、当前存在的问题

在调查中了解到,尽管街道人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果不够理想。首先,代表

活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常,在人代会上,代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起。

三、加强人大工作的几点建议

1、正确处理好人大与党委、政府的关系

人大、党委、政府是权力系统中的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为此,一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程,及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树立法制意识,自觉接受人大的监督,做到人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通,各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导

上级人大由于地位的特殊性,加强对下级人大工作的监督指导,能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持,能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范化,使街道人大在开展工作时,能放开手脚。另一方面,可以帮助街道人大解决一些实际问题,如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题,区

级以上人大可向同级党委政府提出建议,督促加以明确、落实。这样,可使在街道人大工作的同志感到不低人一等,安心于街道人大工作。

3、加大宣传力度,扩大街道人大的影响

街道人大履行职权难的一个重要原因,就是街道人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度,扩大街道人大的影响,使各方对街道人大的地位及作用有足够的认识,自觉地维护街道人大的权威。为此,一方面,要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传力度,力争做到家喻户晓,使人民群众真正了解街道人大的地位和职权是法定的,自觉地维护街道人大的权威。另一方面,要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验,使群众明白街道人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民做主的机构,扩大街道人大在群众日常生活中的影响。

【人大专题调研内容】

二〇一一年十二月二十七日

人大调研报告
人大专题调研内容 第四篇

不断探索创新人大代表工作新机制

促进代表闭会期间更好的发挥作用

乡镇人大代表处在最基层,与群众联系最密切,最能了解民情,反映民意,集中民智。因此,充分发挥人大代表的作用,尤其是发挥好人大代表在闭会期间的作用,对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用,这就要求我们最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子,不断丰富人大代表工作的新内容,促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我们xx镇在人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨,有不当之处敬请批评指正。

一、主要作法和体会

(一)健全和完善联系代表制度,是促进代表更好发挥作用的必要前提。

我们xx镇现有县人大代表20名,镇人大代表65名,为方便代表活动,我们结合实际,因地制宜,统筹安排,对人大代表合理分组,共分为11个代表小组,每个代表活动小组设正、副组长,以便加强对代表活动的领导。

众所周知,我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块:即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志,代表人民的利益。但过去一直有“代表代表,会完就了”的说法。这说明我们基层人大代

表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷,还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性,更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况,就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度,不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验,我们采取了:一是开通“代表专线电话”,方便代表及时同人大主席团联系和反映问题;二是建立正副主席、主席团成员轮流接待人大代表制度,便于代表于人大主席团成员及时沟通;三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见;四是建立代表小组联系网络,便于及时对小组活动进行指导。

代表提出议案、建议是人大代表在人民代表大会会议召开期间的一项重要权利和活动,在离开这一特定的时间和场合,这种权利无法行使。实际上,在人代会闭会期间,在新农村建设进程中,会遇到很多需要人大主席团给予权威性支持的诸多问题,而此时代表的建议权几乎接近零状态。人大依法办事、人大代表依法行事,但是,在实际运行中,除部分人大代表参与镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外,绝大多数人大代表的权力几乎是随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”。这种现状不利于代表作用的正常发挥,也不利于代表和人民群众监督权的行使。针对这些存在的现实,代表建议由静态变动态更显得刻不容缓。为便于人大代表在人代会闭会期间的作用得到正常发挥,为便于人民群众生活中出现的热点难点问题,及时得到有效的解决。我们每月组织召开一次人大主席团以及各代表小组正、副组长会议,以便听取代表们

在实际生活中所遇到的一些普遍性、临时性的建议,并且为了使民意和民智及时得到落实,要求相关部门在最短时间内给予解决,并将处理结果及代表们的满意度报人大主席团。截至现在,人大主席团已经收到人大代表在人代会闭会期间提出的8条建议,解决了6条。这种方法的运用,不仅密切了人大代表同人大主席团的联系,而且能及时的了解民情、落实民意。同时也最大限度的发挥了代表在人大工作中的主体作用。

(二)加强代表培训,提高代表素质是促进代表更好发挥作用的基础。

人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质,代表法中只是笼统地提出了一些规定,缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作,就人大代表的素质而言,长期以来,由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系,力求照顾到方方面面、各种不同层次,从而造成一些代表文化程度不高,知政议政能力较低,制约了代表作用的发挥,为了改变这种现状,提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作,为此我们主要从以下几个方面入手,做好人大代表的培训提高工作。一是举办培训班集中培训,在每届人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务,全面系统地对人大代表进行培训,提高代表的认识水平;二是以会代训开展经常性培训,提高代表履职能力;三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力,促使其发挥更大更好的作

用。

(三)组织代表开展多种形式的视察,是促进代表更好发挥作用的有效手段。

代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式,是代表执行职务的重要载体。实践中,根据视察内容采取不同的视察形式,对提高代表视察实效有着积极作用。一是采取有针对性的集中视察,督促政府工作的落实。例如,我们每年都要组织人大代表对镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察,通过视察,对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是专题视察。依法对各方面工作提出建议、批评和意见的办理情况进行视察。三是暗访了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展,进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系,大大地增进政府对民意的体察,有效的促进了政府各项工作的落实。

(四)认真办理代表提出的建议、批评和意见是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。

认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益,也关系到人大代表作用的发挥,因此要高度重视认真做好。近几年,我们从措施上强化监督,在督办中注重落实,使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实;二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位,什么内容要做好登记编号,

明确承办单位;三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序,切切实实把工作落到实处。

二、存在问题

(一)乡镇人大代表所提建议质量有待提高。

当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大,文化程度相对较低,致使在收集批评、意见和建议时,要么人云亦云,要么就当“哑巴”代表,缺乏个人见解,或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题,缺乏整体观念和大局意识,并且在书写形式上不能做到一事一议,不利于分口交办。

(二)代表的职责意识不强。

一部分代表对自己的职责认识不清,在代表活动中主动性不强,不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。

(三)代表维护公德决心不大。

在社会转型期,出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己,能躲则躲”的思想,丧失基本的正义感、是非观,不敢挺身而出,听之任之一切坏现象滋生蔓延。

三、对策及措施

(一)加强培训,提高代表素质。

加强代表培训,不断提高代表自身的思想和业务素质,尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导,保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

人大调研汇报
人大专题调研内容 第五篇

春化镇人大工作汇报材料

各位领导:

春化镇是全市最偏远的地区,交通闭塞,经济不发达,基础设施薄弱,在社会主义新农村建设工作中面临着非常大的压力。但是,在市人大和镇党委的领导下,我镇人大坚持以经济建设为中心,认清形势,明确任务,以建设社会主义新农村和“平安”春化为目标,围绕镇党委的中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,在我镇各项建设中发挥了重要作用。

目前,春化镇共有市人大代表7人、镇人大代表45人,从去年开始,我们不断拓展思路,结合实际情况,针对重点工作,全面履行人大各项职能。

一、认真学习和总结经验,营造人大工作的良好氛围。 结合人大工作的深入发展,我们把市镇两级人大代表在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。今年是新农村建设实施的第二年,我们通过前期制定的发展计划,把握住新时期农村发展的迫切要求,认真履行职责,向广大农民宣传发展生产,树文明新风,组织代表参观先进村屯的新农村建设的情况,动员代表认真带头投入到新农村建设中。

二、发挥代表作用,提高参与新农村建设各项活动的意识。 去年初,镇人大主席团在深入调研、广泛征求群众意见的基础上,向镇党委、政府提出了关于加快新农村建设的建议。建议

认为,新农村建设应从群众基础好、热情高的村屯抓起。镇党委、政府采纳了这一建议,把基础建设搞得比较好、经济发展潜力大的上草帽村、五道沟村作为新农村建设试点村。为加强其他各村的新农村建设工作,镇人大组织全体人大代表参观了上草帽、五道沟两个试点村,认真学习了新农村建设的经验,为各村如何深入开展此项工作提供了样本。今年,我们根据情况,带领市人大代表和部分镇人大代表检查了西土门子、桦树、小六道、东兴镇等几个重点村,与村干部一起召开了座谈会,交流新农村建设过程中的经验和教训。通过参观检查和学习,代表们鼓足了勇气,增强了干劲。

三、加强对重大事项的监督,确保各项工作的顺利开展。 组织代表对镇里的重点工程和实事工程项目的进展情况进行视察。近几年来,我镇为建设新农村,创建和谐社会,争取到了很多重点工程和实事项目,但部分百姓对工程质量问题讨论很多。我们组织代表着重对中土门子水泥路(投资90万元),五道沟自来水(投资30万元),桦树村自来水(投资35万元),小六道堤防(投资12万元),上草帽水泥路(投资38万元)等10多处工程的视察,重点关注工程质量,要求施工部门严格关把,发现问题及时纠正。如太平沟自来水工程(投资30万元),视察时发现供水量不足,而且水质混浊,不适宜饮用,就责令其返工。

积极对镇村开展的各项工程招投标进行监督,近几年来,我镇工程招投标20多次,镇人大都对整个过程进行了监督,每次招【人大专题调研内容】

投标要求按规定程序进行,防止暗箱操作,人大监督起到了较好作用。

四、积极开展代表活动,参与到镇村两级各项决策中去。

1、新农村建设是构建和谐社会的重要组成部分,是当前党的中心工作。镇人大为配合党的中心工作,从加大监督力度着手,认真做好本职工作。我们组织代表深入农村、走访代表、村干部和群众,搞好调研工作,摸清全镇20个行政村的基本情况,代表们针对在调研和视察中了解到新农村建设中出现的重点和难点问题,集思广益,提出了不少建设性的意见和建议。例如,代表们发现有些村在新农村建设过程中,缺少规划,缺少资金,缺少人才,农村干部工作积极性不高等问题。人大主席团归纳代表意见后,决定听取镇政府对中心村规划工作情况报告,建议党委、政府制订出台建设新农村的奖励政策。镇党委采纳人大的建议,很快出台了对经济薄弱村的扶持政策,加大了帮扶力度。为鼓励农村干部提高工作积极性,新农村建设的具体工作与干部年终考核挂钩,加大了考核奖励幅度。

2、组织人大代表积极献计献策,为新农村建设好服务。镇人大近年来为着力配合党的新农村建设,加大监督力度,组织人大代表担任农村经济顾问,为新农村建设献计献策、出资出力。到07年6月底止,为新农村建设献计献策二十多条,为新农村建设出了一份力,成为我镇人大工作的新亮点。

五、认真履行职责,督办好代表议案建议。

督办好代表议案建议是人大促进新农村建设的有力手段。近两年人代会上,我们都收到很多代表提出的议案建议,及时交政府相关部门办理。近年来,镇人大跟踪督办了《农村基础设施》、《科教文卫发展》、《产业化调整》、《人民内部矛盾》、《社会治安》等方面的代表议案建议,通过开展检查、重点抽查、专项督办、调查视察等形式,加大督办力度,努力发挥好人大代表的议政决策和模范带头工作。今年已有四件议案建议已答复完毕,同时,镇人大在深入调查研究的基础上,听取和审议镇政府办理情况的报告,推动了全镇新农村建设的顺利开展。

六、加强领导,促进人大工作的顺利开展

镇党委不断提高对人大工作的认识,加强和改进对人大工作的领导,定期听取人大的工作汇报,研究人大工作中的重大问题,积极支持人大依法行使职权,重视发挥人大代表作用等。这是党委实施对人大工作领导的重要内容,党委的支持,是人大的各项监督工作和代表议案建议工作能够及时完成的关键所在。

今后,我镇人大将进一步创新监督理念,突出重点,讲求实效,增强依法行使职权的能力,切实把新农村建设各项政策落到实处,解决实际问题,推进我真经济和各项社会事业的全面发展。

春化镇人大

2007年8月

2016党建工作调研报告专题10篇
人大专题调研内容 第六篇

第1篇:党建工作调研报告

为贯彻落实中共中央国务院关于《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》),根据院党委的工作部署,党委组织部就如何进一步发挥党的政治优势和组织优势,做好大学生思想政治教育进行了专题调研,研究提出进一步加强和改进我院大学生党建工作的思路和对策,现将有关情况汇报如下:

一、统一思想明确任务,“三项工程”相得益彰

——三年来我院大学生党建工作取得的主要成绩

随着学院党委“关于加强和改进党的组织建设工作的若干意见”文件的颁发和大学生党建工作会议的召开,目前我院已基本构建成大学生党建的科学管理机制,形成党委统一领导,党委组织部、党总支分级负责,党委学生工作部、共青团协调配合,学生党支部贯彻实施,专兼职组织员共同把关的工作格局。在这样一个统一领导,分级负责,步步落实的管理模式下,三年来,通过“三项工程”建设,我院的学生党建工作取得了显著的成绩。

1、抓队伍建设工程,落实三个明确:思想明确、目标明确、对象明确

2016年3月,学院召开大学生党建工作会议,从培养社会主义建设事业合格建设者和可靠接班人的高度明确我们党建工作的指导思想:高举邓小平理论伟大旗帜,深入学习和贯彻“三个代表”重要思想,以党的十六大精神为指导,以科学发展观为引领,坚持以人为本,全面落实党的教育方针,以党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥为重点,以学生党支部组织建设为实破口,以主题教育活动为载体,以大学生全面发展为目标,建设一支有理想、有觉悟、有作为、有榜样作用的大学生党员队伍,为学院的改革、发展与稳定提供坚强有力的保证,为党和人民培养高素质的社会主义合格的建设者和可靠的接班人。

鉴于生源的原因,开展学生建党工作是一件非常繁重的任务。党委组织部根据院党委的要求,以树根立魂为根本,以育人为本为工作宗旨,以我院大学生党建工作会议为契机,适时提出了发展党员的梯次结构和工作重点,明确工作目标和任务,提出“一年级着力培养衔接、重在选苗;二年级着力主动发展、重在育苗;三年级着力全面考察、重在教育”的工作思路,各系部党总支根据“坚持标准、保证质量、改善结构、适度均衡”的十六字方针,积极、稳妥地做好组织发展工作。目前,已基本实现一年级有党员、二年级班班有党员、三年级班上有党小组的工作目标。

三年来,共发展大学生党员375名。其中,是55名,是114名,是206名。的发展数与相比翻了近两番。

2、抚“育苗”工程,建立三项保障:制度保障、机制保障、程序保障

在学院层面,制定了《中共上海立信会计学院委员会发展党员工作实施办法》、《关于推荐优秀团员青年作为党的发展对象的通知》、《关于建立入党积极分子三级培训机制的通知》、《关于建立专兼职组织员队伍的通知》等一系列制度性文件,这从制度上保障了大学生党员育苗工作的落实。同时不断强化工作机制和组织机制,以来,我院实现了党的组织在学院内做到全覆盖,完善了组织体系,配备了专职从事学生工作的党总支副书记、专职党员辅导员、以及专兼职组织员。在系部层面,各党总支结合自身特点,制定了《发展对象联系人制度》、《党章学习小组制度》、《组织生活规章》、《组织谈话制度》等。建立了党支部联系团支部,党员辅导员联系学生党员,学生党员联系入党积极分子、学生团员的包围式机制。通过不断完善“公示制度”、“答辩制度”、“征求群众意见制度”的方法,进一步促进发展党员工作制度化、透明化、公开化,有效地提高了广大学生对发展党员工作的了解、支持以及对党的信任和拥护。目前,在育苗工程建设上已初步形成:启发—选苗—培养—再选苗—重点培养的工作流程。

按照“早播种、早选苗、早培养”的方针,各系部建立了党章学习小组、业余党校,并同学院党校,基本构建了三级党校的培训网络。通过制定广泛教育、重点培养、适度发展的党员发展“三步走”的工作方式,实现了从普通学生到入党积极分子到发展对象到预备党员每一个环节环环相扣的培养教育的体系。

三年来,党校共培训学生、学生党员4132人次。其中,是842人次,是1334人次,是1954人次。参加党校学习的学生为历年之最。

在党校的日常管理上,我们注意“两头沉”,即一头重新生的启发教育,一头重毕业生党员的离校教育。并建立了党校学习全程考核制度。为此,当一名普通学生成为中共正式党员,一般情况须经过党校三次学习。达到了对党的理论、党的历史、党的根本任务的认识、掌握、体验,党校的学习成为大学生的人生导航站......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201602/418528.html

第2篇:社区党建工作情况调研报告【人大专题调研内容】

党的十八大报告从战略和全局的高度,对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署,强调要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命,具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实,努力开创基层党建工作新局面。

一、目前社区党建工作的主要现状

党的十八大报告指出,“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”,科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用,为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用,我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉,团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段,世情、国情、党情深刻变化,“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元,迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径,迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式,迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力,对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看,党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命,但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题,主要是:一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的甚至软弱涣散;一些领域党组织覆盖面不广,党的力量薄弱;一些党员党的意识淡化,先锋模范作用不明显;一些地方基层党建工作责任制落实不到位,保障不足;等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作,建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒,我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势,坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置,努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面,努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新,积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式,加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,不断增强党员队伍生机活力,全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展,形势和任务的变化,我局基层党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色......

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第3篇:国资委国企党建工作调研报告

最近,按照市委、市政府有关会议精神,新区国资委党建处用了一个多月的时间,在辖区开展了集中走访调研活动。走访范围包括市属驻区国企、区属国企和塘沽、汉沽、大港组织部门和开发区、保税区企业处和高新区企工部等单位。对全区国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查,共召开座谈会次,走访各类企业家,发放调查表份。通过走访进一步摸清了新区国企党组织的基本情况,主要做法和经验以及存在的问题,并且找出了问题存在的症结,提出了改进国有企业党建工作的对策和建议。现将这次企业党建调查研究情况报告如下:

一、新区国有企业党建工作基本情况

新区国资委党委成立于2016年5月,在新区区委的领导下,负责所监管企业、事业单位基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设,指导所监管企业统一战线工作、精神文明建设和民主法制建设、维护稳定和社会治安综合治理工作以及工会、共青团、妇女会等群众组织的工作。协助做好驻区企业党的工作及关部管理工作。目前,在新区230个国有企业、1674个中央及外省市国有驻区企业以及13000多个新经济组织中,共有企业党组织1159个,其中,国有企业党组织共221个,新经济组织938个,共有党员20583名。

经初步调查摸底,市属国企家,区属国企家,塘汉大所属国企(塘沽17家)家。其中局级企业家,处级企业家。专职党务工作者名,占企业总数%,兼职党务工作者名,占企业总数%。从党员构成上看,党员年龄比较年轻,35岁以下的占接近比例;党员的文化水平比较高,大学专科以上学历的占%;在企业各种管理技术岗位中,党员占%以上。

从企业党组织的特点看,国有企业大多属于在新区发展中基础设施和公用事业,在新区发展中具有重要主力军重要。长期以来国有企业对党建工作比较重视,党建工作比较扎实、规范。

近年来,新区始终高度重视和加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把加强国有企业党的建设作为加快新区开发建设和的重要保证。企业各级党组织自觉把“十大战役”作为新区开发开放、推进经济社会发展的主战场,把服务“十大战役”作为创先争优活动的着力点,开展了丰富多彩的活动,掀起了新的建设高潮,并依托创先争优载体,评价干部、培养人才、锤炼队伍,努力探索基层党组织在工程建设中发挥作用的新形式、新途径,将党的组织优势、政治优势转化为推进开发建设的强大动力。截至目前,全区各级党委对在“十大战役”中涌现出的555个先进党组织、4848名优秀共产党员、716名优秀党务工作者进行了评选表彰。

为了适应国有企业党建工作新形势的要求,进一步优化组织设置,创新管理模式,坚持在重点工程、项目指挥部健全党的组织,深入推进项目党建工作,在重点工程项目中建立党组织36个,发展党员1200多名。各级参战单位党组织组织广大党员开展义务奉献活动近2000次,为企业和基层办实事、解难题6000多个,筹措和捐助各类帮扶救助资金近500万元,慰问困难群众、党员近10000名,收到感谢信、表扬信180多封。为重点工程的顺利完成提供了有力保障。

区国资委党委深入“十大战役”重点工程、重点项目现场慰问基层党组织和党员,以开展“调增上”活动为载体,深入各功能区,深入重大项目、重点工程、重要企业现场一线,了解实际情况,开展调研服务,落实工作措施,帮助解决实际困难130多个。大力开展干部队伍培训,突出抓好招商、规建、重大项目管理类一线干部的实用型培训,为新区发展提供人才队伍支持和保障。开展了“国资讲堂”等实际操作性强的培训专题,参训人员达160人次,构建了知识更新与能力提升相结合、业务学习与实践锻炼相结合的实用型培训工作机制。经过努力,自上而下的党建工作网络体系业已建成。各级党组织,基本上能够做到按照《党章》和上级党组织要求开展工作。

二、新区党建工作主要做法和存在问题

——党建工作的基本做法

(一)明确工作思路,坚持围绕促进企业发展充分发挥党组织政治核心作用

找准企业党组织发挥作用的出发点和落脚点,确立了“一保三促”国企党建工作思路,“一保”即:保证企业健康持续发展;“三促”即:促进企业的生产经营与技术进步、促进企业管理的完善和企业文化的提升、促进企业利益与职工利益的共同实现。“一保三促”较好地发挥了党建工作优势,形成了党政共担责任的合力,实现了党建工作与经营管理的有机结合和相互促进,使企业的党建优势转化为企业的发展优势,促进国有企业健康持续发展。

(二)加强制度建设,确保各项党建工作规范深入开展

国有企业各党委始终坚持“抓制度促党建、抓党建促发展”,不断完善党建工作制度,加大对党建工作质量的量化管理和考核。制定了党委议事规则,党委班子理论学习制度和领导班子民主生活会制度,完善涉及干部管理、党风廉政建设的多个专项制度,规范了党委和纪委的工作职责、权力运行和责任追究。同时,狠抓制度落实,确保按照制度规范审议“三重一大”事项,按照制度规定选拔任用干部,按照制度规范推进厂务公开民主管理,按照制度规定开展党风廉政建设和日常工作的监督检查,确保了各项工作的规范开展......

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第4篇:港航管理处党建工作调研报告

党的建设马克思主义学习型政党的基础工程,对当前我国的经济建设及发展来说意义重大,党的建设一是顺应时代发展的迫切需要。我们所处的时代是一个大发展大变革的时代,经济全球化,知识不断更新换代,各级党组织和广大党员如果不加强学习,不加强对自身能力的提高,就会落后。二是推进事业发展的迫切需要。当前我国已进入新的发展阶段,改革发展稳定的任务艰巨繁重,新情况、新问题、新矛盾不断涌现,对港航管理处来说,只有不断加强学习,才能适应当前瞬息万变的时代的需要,才能适应当前我国建设和谐社会发展的需要,在新的历史时期开创新的事业。而港航管理处的党的建设工作是管理处发展的根本,建立健全港航管理处基层党建组织,不断激发党员干部工作热情,积极推动港航管理处的党建工作创新,是港航管理处开展先进基层党建工作的意义所在。围绕当前港航管理处正在开展的“创先争优”活动,并结合港航管理处实际发展要求,总结和应用好党建理论研究成果,深入开展基层思想政治活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、县港航管理处党组织情况以及党建工作中存在的问题

港航管理处党组织情况:港航处党支部共有在职党员17人,分两个党小组,机关、征管一股为一个,征管二股为一个,负责全县水上交通安全管理,实行县管乡包村落实政策;水上运输管理;港口管理;行政审批;货港费征收;千吨级普通货运码头前期工作;配合县政府沅水河道砂石市场整顿等主要工作,征管一股和二股为基层,二股8人,7个党员主要从事货港费征收水上运输管理,港口管理和当地水运公司、港口安全管理。

港航管理处积极响应中共中央创先争优活动的精神,更新观念,与时俱进,切实加强党执政能力建设,加强制度建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范,增强党组织凝聚力,创新工作思路,增强党建工作的针对性和实效性,取得了一定的实效,但以港航管理处的长效发展来看,与时俱进开展党建和创优争先才能永葆单位的先进性。目前我认为港航管理处在党建工作存着一下问题

1、思想观念上的困惑影响了党建工作创新

在新的形势下,港航管理处党组织忽视了思想观念的转变,旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员的头脑,仍在沿用老一套的活动方式和工作模式,导致党建工作观念不新,办法不多,效果不好。特别是在一些同志的头脑中还不同程度地存在着一些错误认识和影响创新的思想障碍。突出表现在:有些党员领导干部对港航管理处党建工作的地位和作用认识不够深刻,忽视党的建设,党建工作被弱化和边缘化;部分领导党建方面的理论也厌恶培训相对较少,党建理论知识掌握不够,使得看问题的角度与高度都出现偏颇。一些党务干部认为党建工作在单位中“低人一等”,底气不足,或不敢创新,患得患失,缺乏创新的勇气,或不想创新,习惯于因循守旧,缺乏创新的动力,或不会创新,虽有创新的愿望,但缺乏创新的能力。

2、活动内容、方式陈旧,组织生活松懈

港航管理处的党支部组织活动形式不够灵活,不是政治说教就是催交党费,继承不够,创新不多,对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥,致使部分党员干部党性不强,理想信念动摇,脱离群众,宗旨意识淡化,作风不实,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。

3.制度不严。虽开展了“创先争优”等活动,能激发党员干部积极参与创优争先与党建工作的热情,但因欠缺完善的考核和管理体系,使党建与创优争先活动流于形式,短期效果明显,长效机制缺失,难以保障单位可持续的健康发展......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201612/587537.html

第5篇:人大机关党建工作调研报告

今年3月,全市开展深入学习实践科学发展观活动以来,按照市人大常委会机关党组学习实践活动实施方案的具体安排,我们于4月1日至10日到市人大常委会机关各党支部深入开展调研。根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“关于做好深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知”要求,结合我们两人的工作职责主要是抓机关党建工作的实际,我们选定了“以科学发展观为指导,进一步加强和改进机关党建工作”这一课题,采取与各支部党员座谈,个别访谈等方式,认真听取广大党员对进一步加强和改进机关党建工作的意见和建议。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

市人大常委会机关现有党员98名(含离退休老同志),设有机关党委,机关党委委员共9名,设书记1名,专职副书记1名。机关党委下设党委办公室,下辖党支部7个。

市人大常委会机关高度重视党建工作,高度重视党员干部的思想建设、组织建设、党风廉政建设和制度建设。高度重视干部职工的政治学习、业务学习和党风廉政教育。领导干部能自觉遵守廉洁从政、廉洁自律的各项规定。

在党建工作方面,机关党委各工作机构职责明确,各项工作均制定有相应的工作制度。工作基本做到了规范化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、组织发展制度、组织生活制度、党风党纪教育制度、党费收缴管理制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员管理制度、党员教育制度等13个制度。在指导思想上,明确党建工作为机关中心工作服务的指导思想,通过抓党建工作,促进和推动机关的各项工作的开展,为抓好机关各项工作提供有力的组织保障。

二、存在的突出问题

1、思想建设方面。对科学发展学习得不够深透,学用结合,学以致用,用科学发展观指导工作实践做得不够;有的党员干部缺乏开拓创新精神,存在着墨守成规、因循守旧的问题。

2、组织建设方面。对党务干部的培训不够,支部活动的形式比较单一。

3、党风廉政建设方面。部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性的认识还不到位,思想认识需进一步提高。

4、制度建设方面。市人大常委会机关党建工作在抓制度建设方面,近年来开展了大量工作,制定了很多制度,取得了一定实效。但有些制度的可操作性不是很强,有些制度已跟不上现行形势的需要,需作进一步的修改、补充和完善。随着经济社会的不断发展,需要制定一些新的党建工作制度......

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第6篇:党建工作推进企业发展调研报告

近年来,随着个私经济迅速发展,民营企业逐渐成为推动石城县域内经济发展的一支重要新生力量。然而,笔者在与民营企业打交道的过程中,普遍发现企业党建工作还是一个相对比较薄弱的环节,最明显的表现是部分民营企业主对党建工作重要性认识程度不深,所以产生一些企业的党建工作只说在嘴上、停留在墙上的现象;有些企业甚至一年到头不开展一次党员活动,有的连续多年不发展一名党员;有些企业为应付上级检查,只能是挂挂牌子、造些册子、做个样子的“务虚”行为,导致民营企业党组织没有真正发挥其作用。如何改变以上状况?如何通过抓党建来为民营企业注入精气神,实现“围绕经营抓党建,抓好党建促发展”的“双赢”目标?这些一直是本人从事党组工作后想解开的难题。带着这一问题,笔者通过近一年的实践,尤其是与域内企业的多方位接触和调研后,深刻体会到,要充分发挥党组织的作用,当务之急是要加强和解决民营企业党建工作五个方面“度”的问题,才能有效地促进企业的自身发展。

一要找准位置,不断提升对党建工作认识的高度。思想是行动的先导,思路决定出路,态度决定高度。众所周知,党组织是政治组织,有独立的“政治人格”,企业是经济组织,更具有独立的“法人”资格。有“位”才有“为”、有“为”才有“位”,如何正确处理“党”“企”关系,有效提高党组织在企业中的位置?笔者认为,党组织必须巧做四篇“文章”:一是树立形象。即要加强民营企业党组织自身建设,注重和充分发挥党员在企业生产中的先锋模范作用,力求让事实说话,让成绩发言,让党员所作所为成为其他工人的学习楷模,让企业“老总”折服,以光大党员之形象;二是体现优势。即充分发挥党组织自身优势,以企业党组为阵地,围绕民营企业的生产经营活动,创造性、经常性地开展多形式、多渠道的思想政治教育活动,积极营造民营企业“工人在生产,组织一线牵”的良好政治氛围,以凸现党组之优势;三是发挥作用。即着眼于企业发展,充分尊重民营企业自主经营权,在重点车间、重要岗位建立党员岗位责任制,并有针对性地开展党的活动,教育企业广大党员坚定理想信念,团结一心为企业做贡献,争做企业生产主力军、排头兵,以发挥党组之作用。只有这样,党组织才能在企业中达到一种企业其它组织和个人所无法替代的协调各方利益、凝聚人心、促进企业发展的作用;四是摆正位置。即积极当好企业“参谋”,主动参与民营企业重要问题决策的同时,想企业之所想,急党建之所需,正确引导企业服从国家利益,并保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业得到全面贯彻执行,以巩固党组之地位。

二要因企制宜,不断拓展党组织建立的广度。笔者下到各企业中,最强烈的感受是由于企业对党建工作目标要求不高,所以民营企业党组织建立不平衡,“广度”不够,还存在不少空白点。如何提高民营企业党组织建立的覆盖率?笔者认为,上级党组织首先要主动积极推进,不降低标准,即坚持“企业发展到哪里,党组织就建设到哪里,党的活动就开展到哪里”的党建工作思路,高标准、严要求,努力拓宽民营企业党组建设网络;其次要稳健操作,不急于求成。具体说来,各级组织在民营企业党组织建设方面,必须巧打四套“组合拳”:一是单独组建。对规模较大、生产稳定、职工素质好、有3名以上正式党员的企业,则采取单独组建的形式建立党组织;二是联合组建。对于具有一定规模,但党员人数不足3名的企业,按照地域相邻或行业相近的原则,则采取联合组建的形式建立党组织;三是挂靠组建。对规模小、用工灵活、党员较少和有“口袋党员”、“隐形党员”的企业,则采取将党员挂靠到相邻或行业相近的党支部的形式进行管理;四是选派组建。对规模较大、职工较多而又无党员或仅有个别党员的企业,则采取选派党建工作指导员的形式,积极创造条件建立党组织。在此基础上,铺以“三步走”战略:即对有党员有组织的企业着重抓完善、对有党员无组织的企业着重抓组建、对无党员的企业着重抓党员发展,切实做到“成熟一个、组建一个、建立一个、巩固一个”,以此不断扩大党组织的覆盖面,尽快消除民营企业党组织建立空白点,从而让党员有“家”,企业党建有“阵地”,工人生产更有劲。

三要创新模式,不断加大党组织和党员管理的力度。本着有利于发挥党组织优势为宗旨,要积极探索建立多层次、网络化的党组织和党员管理机制,为加大其管理力度,必须巧走四步管理“棋”:一是统筹管理。即在民营企业相对集中的厂区建立企业党建工作领导小组,以设立党委(或总支)等形式,来加强化各企业间党建工作面上的统一协调和管理,这样,形成了以党委(或总支)为“点”、各企业为“面”的以“点”带“面”、“点”“面”结合、统一有序的党建统筹管理新体系;二是分级管理。即针对那些企业规模小、党员人数少、暂时还不具备单独设立党组织的企业中的党员,可以采取集中挂靠管理的办法,即根据各民营企业的实际情况,按规模级别不同划分不同类型,划定不同层次,分级纳入邻近的党组织进行管理;三是归口管理。即根据企业生产经营的行业性质类别,探索建立以机械电子、食品生产、轻纺加工等“大行业”特点的行业协会党组织,这样,既完善了行业的生产管理,又形成了行业间多层次、网络化的党组织和党员管理新机制,从而进一步提高企业党员管理的针对性和实效性。比如石城县成立矿山机械行业协会就是一个很好的例子;四是联动管理。即要重视发挥民营企业里的工会、共青团、妇联等群众组织中的广大团员、优秀青年、生产骨干、入党(团)积极分子的模范带头作用,经常性开展以"讲诚信"、"我是企业人"、"手拉手帮困"等一系列主题教育活动,以此凝聚人心,不断完善党组织和党员的联动管理机制......

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第7篇:基层地税党建工作调研报告

如何抓好基层地税机关的党建工作,扩大党的工作的覆盖面和影响力,促进地税各项工作的顺利开展,为全面构建和谐社会创造平安稳定的税收环境,是地税机关党组织的一项重要任务。

一、当前基层地税党建工作中存在的问题及表现形式

(一)党建工作与中心工作结合不紧密,产生“重业务轻党建”现象。一些基层单位对党建工作还存在认识上的差距,忽视党的工作在地税工作中的重要位置,认为地税部门是业务部门,抓好税收业务就好了。有些还担心抓党建工作会影响到地税中心工作的开展,人为地把两者割裂开来,甚至对立起来,存在重税收业务、轻党务的问题。一些单位以工作忙、人手紧张等为由,对党建工作投入精力、人力不多,存在顾此失彼、厚此薄彼的现象。对党建工作遇到的新情况、新问题束手无策,工作方式方法老化,形式主义严重,实际效果差。有些只是强调在口头上,停留在文件中,没有落实到实际行动中。

(二)少数党员先锋模范作用没能充分发挥,导致党员与群众概念上的“模糊化”。少数党员干部不仅没能按照“三个代表”的要求,体现党的先进性,在工作实践中处处起到表率作用,反而经常讲落后话、做落后事,他们党性观念淡化,理想信念动摇,不能正确处理国家、集体与个人三者利益的关系。有些党员干部满足于已有的成绩和地位,缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性,头脑中长期存在一种多做事多犯错,不做事不犯错的利已思想。还有些党员不愿意参加组织生活,长时间游离于党的组织之外,成为“隐身党”、“地下党”,导致了党员与群众两者之间产生了概念上的模糊。

(三)党的新鲜血液补充乏力,个别基层单位出现了入党“厌食症”。一些人以为“不想前途不要当官就不用入党”,他们认为入党后,不仅不能增加经济收入,反倒每年要缴上百、几百元的党费,还要带头参加捐资捐物等,比一般群众要有更多的付出。还有些人从自由主义立场出发,认为入党后要承担党员各项义务,参加党内各种活动,要受党纪党规约束,所以不愿入党。另外,也有部分较高文化素质的地税干部,成为了其他民主党派争取和发展的对象。

(四)党员干部学习教育效果不够明显,常常产生“走过场”现象。有些基层单位往往习惯于以文件转达文件,以会议转达会议,台上讲得累,台下听着也累,缺乏创新意识。有的干部对学习抱着一种无所谓的态度,认为学不学政治理论无关紧要,缺少学习理论的兴趣和热情,碰到政治理论学习,总想找借口请假逃避。有的干部政治学习上喜欢摆花架子,走走过场,学用脱节、理论脱离实际的问题时常存在。

(五)党务人员素质良莠不齐,党建职能行使出现“未到位”现象。当前,一些地方即使成立了机关党委(办),但在其人员配备、行使的职能等方面做法不一,与省局的有关要求也还存在着一定的距离。有的单位在人员配备上往往安排一些临近退休的老同志到机关党委(办),党办干部对党务工作比较生疏,有的是主观上不知道行使其应有的职能,工作上打乱仗,这对党建工作难免会造成一定的负面影响。

二、加强基层地税党建工作的几点建议

(一)以围绕中心服务大局为原则,进一步突出党建工作的重要地位。要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念,从讲政治的高度推进基层地税“党建工程”建设。要紧密结合税收中心工作,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,把党建工作放到税收工作的大局中去谋划。要从基层地税实际出发,找准党建工作的着力点,以党建工作推动地税各项工作任务的完成。各级领导干部尤其是一把手首先要带头采取切实措施,从根本上消除“重业务、轻党务”的现象。要把党的工作与税收业务工作紧密结合起来,遇到重大任务,在紧要关口,首先要想到发挥党组织及党员的作用。要进一步加强党务公开工作,把基层党建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,避免“单打一”和“两张皮”。要使基层党组织的触角延伸到地税工作的角角落落、方方面面,要把地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准。要始终把基层党建工作摆在突出的位置,切实加强领导和指导,进一步形成党组(党委)统一领导,机关党委(办)组织落实,有关部门齐抓共管的党建工作大格局......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201604/513561.html

第八篇:律师党建工作调研报告

在全省、全市开展创先争优活动如火如荼的背景下,笔者数次深入律师基层党组织进行调研,获益匪浅。律师是社会组织的一名新成员,律师行业是新社会组织中具有特殊行业性质和广泛社会影响的新兴行业,与和谐社会建设、与法制民主建设密不可分。在律师队伍中加强党建工作,以党建带动职业道德、执业纪律和执业水平的提升,确保党的路线、方针和政策的贯彻落实,是律师管理面临的一项新课题。为了律师事业的良性高效发展,愿与有关人士商榷。

一、市律师党建工作的现状

在省司法厅和市司法局党委的领导下,截止到2016年上半年,全市律师行业已实现党建工作的全覆盖。我市律师行业创先争优活动开展前,共有律师事务所家,执业律师余人,实习及辅助人员余人。其中,中共党员律师人,约占律师从业人员总数的%。市县级政协委员人,其中市级人,县级人;中共党员人,民进党人,民盟党人,无党派人,约占执业律师的.%。市级人大代表和各级党代表均没有律师人选。

自2000年起,我市律师事务所全面实行了脱钩改制,律师事务所出资方式由国资为主转变为合伙人出资,性质也由国家事业单位转变为社会中介组织,人财物与司法行政部门完全脱钩,成为自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展的“四自”组织,是不要国家编制、不要国家拨款的“两不”的法律服务机构。律师事务所改制导致律师行业的生存和发展压力明显加大,党组织活动的时间和空间与律师事务所的经济利益和经营理念或多或少有所冲突。同时,律师行业的党建工作理念还比较落后,对现阶段律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰,往往以党政机关党建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律师行业党建工作中生搬硬套,导致党建工作与律师事务所发展和律师个人的发展相脱节,造成了律师队伍中党员和党组织作用难以发挥。

二、律师党建工作面临的问题和困难

加强基层党组织建设,扩大党的工作覆盖面和影响力,是巩固党的执政基础的重要环节,也是开展律师队伍党建工作的基础。近年来,律师行业的党建工作取得了一些成绩。工作指导员或者联络员等。但是,与党建工作的要求,与律师文化建设的内在需求还相距甚远,律师行业党建工作仍然存在着许多新情况和新问题,如:流动的律师党员组织上无依托;部分党员未纳入律师党组织管理,个别律师党支部组织活动流于形式、形同虚设;少数党员不按时交纳党费,长期不参加组织生活;入党积极分子长期得不到培养考察,影响他们的政治进步等问题。这些都严重影响了律师队伍党建工作的正常开展。笔者认为上述问题存在的主要原因有以下五个方面:

(一)律师党组织的定位缺乏制度上的明确要求,立法滞后。《公司法》第十九条明确了新经济组织的公司中,“根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”,而《律师法》里没有相关的、明确的法律条款......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201604/434143.html

第九篇:法院党建工作调研报告

人民法院作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,是社会公平正义的最后一道防线,在化解社会矛盾、维护社会稳定、增强社会和谐中发挥着至关重要的作用。如何使人民法院在执法的过程中保持正确的政治方向和坚定的政治立场,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法,进一步加强人民法院党的建设是问题的关键。要坚持以党建带队建,以党建促审判,确保发挥院党组的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,确保推进三项重点工作不断深入。

进一步加强人民法院党建工作,深入推进社会矛盾化解。一要始终把党员干警讲政治放在首位,树立大局意识。在制定工作计划、安排具体工作任务时始终坚持两个标准,即把审判、执行工作是否有利于增进社会和谐作为做好党建工作的重要标准;把是否积极妥善化解社会矛盾纠纷作为衡量党员干警先进性的重要标准。坚持和谐司法,落实宽严相济刑事政策,建立惩治和预防犯罪的长效机制。大力强化涉诉信访的预防性措施,从源头上减少和避免信访问题的产生。二要始终把党员教育培训作为提高党员综合素质的重要途径,提高党员干警化解社会矛盾纠纷的综合能力。制定严密教育培训规划,有组织、有计划地开展党员干警教育工作,特别是抓好党员干警的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育;要为教育培训提供充分的物质保障。同时,鼓励和组织党员干警参加学历教育、业务培训,努力培养政治业务素质高、实战能力强的的党员干警队伍。在强化人民法院党建工作方面多措并举,不断推进社会矛盾化解,为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201607/381528.html

第十篇:司法局党建工作调研报告

为全面贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线,深入研究和探索新形势下司法行政机关党的建设的理论与实践问题,推动和创新司法行政机关党建工作,县司法局党支部组织工作组,深入基层针对司法行政系统党建工作的现状、困难和问题进行调研,发现了一些亟待解决的问题,如:少数党员对深入学习实践科学发展观认识不足、党建工作与本职业务未能有机结合、政府中心工作与本职工作处理不当等。认真研究其原因及对策。认为:司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分,在司法行政机关履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。司法局的党支部建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等,不断加强和稳步推进。当前,县司法局党建工作面临一些新情况、新问题,对党建工作提出了新的要求。因此,党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心,充分体现司法行政系统特色,才能为全面、正确、充分地发挥职能起到保障和推动作用,以更好地为全县中心工作服务。

一、我局的党建工作必须以深入学习实践科学发展观为指导,确保党建工作为司法行政工作服务

党建工作的指导思想,从总体上说,是要“围绕经济建设中心抓党建,抓好党建促中心”。对于司法行政机关来说,强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此,要牢固树

立大局意识,既要服从服务于党委政府的中心,又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策,充分发挥党员的先锋模范作用,与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来,协调发展。这样,司法行政机关的党建工作才会得到当地党委政府的重视与支持,才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托,就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面,党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展,又会进一步激发党员的工作热情,提高工作的效率和质量,从而促进司法行政工作得到更好的完成,促进司法行政事业的进一步发展,最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展,从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。

二、找准党建工作与司法行政业务工作的结合点,使党建工作充满活力

一是要在服务业务工作上找准结合点。司法行政机关的业务工作按照其职能要求,就是要强化法律服务,提供法律保障,司法行政机关党组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求,围绕构建“和谐、富裕”开展主题实践活动,调动广大党员干部的积极性,积极投身于司法行政职能发挥的主战场。把各项业务工作作为党建工作的中心内容,教育党员干警正确理解和处理坚持党的领导与服务广大群众、服务全县中心工作的关系,把法律服务工作提高到新水平......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201605/367571.asp

2016关于开展“人大代表活动月”活动的实施方案
人大专题调研内容 第七篇

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关于开展“人大代表活动月”活动的实施方案

为了引深学习实践科学发展观活动,丰富闭会期间代表活动内容,根据xx县人大常委会2016年工作要点,县人大常委会决定开展“人大代表活动月”活动,特制定如下工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“四个xx”目标,以“立足科学发展,着眼执法监督,推动依法行政,提高履职能力”为统领,发挥人大代表广泛联系选民的优势,深入开展各项活动,提高代表的履职能力和水平,督促代表建议的办理,为推进我县民主政治建设和经济社会的全面发展发挥积极作用。

二、活动时间

2016年9月1日至9月30日。

三、活动内容及形式

(一)围绕宣传人大工作展开活动。

1、举行启动仪式。举行“人大代表活动月”启动仪式,部署安排此次活动的具体内容和要求,组织专题文艺演出。

2、组织系列宣传。以“纪念地方人大常委会设立三十周年”活动为契机,认真开展各项宣传活动,为推进人大工作营造良好的舆论氛围。

(1)做好专题电视访谈。围绕活动月开展的意义和内容要求、人大工作制度建设,相关法律法规,人大执法监督等内容,对县人大常委会组成人员和计划、政法、经贸等部门的人大代表进行电视专访。

(2)做好“人大代表活动月”系列报道工作。结合“人大代表活动月”的内容,以xx电视台、《xx报》等传媒为载体,集中利用一个月时间对活动进行系列报道。

(3)开展“代表风采”宣传报道活动。为营造代表工作的良好氛围,加强对基层人大代表履职工作的宣传,对各级人大代表在推动xx科学发展、跨越发展的伟大实践中所发挥的作用进行采访,在电视新闻节目中开设“代表风采”专栏,每周采访宣传报道1-2名各条战线上的优秀人大代表,宣传他们立足本职创业发展、为民办实事、议政督政的事迹。

(4)开展为人大代表送法活动。县人大常委会以人大代表履职常用的法律法规为内容,印发学习宣传资料,深入各代表活动小组进行法律知识培训。

(二)围绕解决民生问题展开活动。

1、组织开展调研活动。围绕“新农村建设、重点工程项目建设”两个课题,开展专题调研活动,各代表活动小组至少要撰写一篇高质量的调研报告。

2、组织对重点工程视察。确定2-3项群众较为关注的重点工程集中进行视察。了解代表对工程的反映,收集情况,发现问题,督促政府及相关部门推进工作。

3、组织对“两院”工作的视察、检查。为推动法检“两院”工作,提高监督实效,组织部分代表旁听法院公开庭审;对检察院专项工作进行检查,并听取专题工作报告。

(三)围绕代表与各级互动展开活动。

1、开展走访活动。人大代表要深入原选区走访选民,广泛听取意见和建议,由各代表活动小组将征求的意见和建议进行汇综后,书面报县人大常委会办公室。

2、召开代表与政府及其有关部门领导“面对面”座谈会。针对县十五届三次人代会上代表提出建议、批评和意见较为集中的农业和农村、医疗卫生等方面的内容,组织代表与政府及部门领导“面对面”座谈,现场督促办理并给予答复。

3、举办人大代表知识竞赛。为加深社会各界对人大工作的了解,有效地宣传人民代表大会制度,以《宪法》、《代表法》、《组织法》、《监督法》和《选举法》五部法律为竞赛内容,组织24个行政部门和12个乡镇开展一次大规模的“法律知识竞赛”活动。

四、组织领导

为进一步加强领导,确保本次代表活动月取得实效,县人大常委会成立活动领导组,负责整个活动的组织、领导工作。

主任:xx县人大常委会主任

副主任:xx县人大常委会副主任

xx县人大常委会副主任

xx县人大常委会副主任

xx县人大常委会副主任

成员:xx县人大常委会办公室主任

xx县人大常委会人事代表工委主任

xx县人大常委会法工委主任

xx县人大常委会财经工委主任

xx县人大常委会农工委主任

xx县人大常委会教科文卫工委主任

xx

县文化艺术中心主任

xx县广播电视中心主任

xx县新闻中心主任

领导组下设办公室,负责活动的组织协调和服务工作。

主任:xx

副主任:xx

人员:xxxx

五、具体要求

1、抓好组织落实。各代表活动小组要高度重视此次活动,精心组织,统筹安排,广泛组织和发动人大代表参加。根据活动内容,抓好宣传发动;结合当地实际,研究制定具体实施方案,切实把各项活动落到实处。各代表活动小组要根据活动安排确定相应的活动内容;全体代表要积极参加各项活动,保证时间、精力到位,无特殊情况不得请假,保证参与活动的代表达80%以上。乡镇活动要吸收乡级代表参加。

2、突出活动实效。各代表活动小组在制定方案和开展活动时,要以提高代表素质和发挥代表作用为重点,不搞形式,不走过场,在提高活动的实效性上下功夫。县人大代表要本着高度的责任感和使命感,深入基层、深入选民,关注民生,广集民意,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,切实关注群众最关心、最直接、最现实的问题,力所能及的帮助基层解决一些实际问题,全力推进“实力、生态、文化、和谐”xx建设。

3、注重深化提高。各代表活动小组要在开展“代表活动月”活动的基础上,进一步探索新的活动方法方式,努力提高活动质量,不断深化和加强代表工作。各位代表要认真处理好代表工作与本职工作的关系,按时、积极参加本组集中活动与分散活动,对于代表集中收集到的意见和建议汇综整理后,各代表活动小组用书面形式上报县人大常委会办公室。

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【人大专题调研内容】

2015人大调研报告
人大专题调研内容 第八篇

人大调研报告(一)

根据区人大常委会年初工作安排,最近,我们对区国有资产运行情况进行了专题调研,听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报;并召开了国有公司负责人座谈会,了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

从这次调研了解的情况来看,国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下,围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标,建章立制,规范运作;国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面:

(一)理顺体制,加大对国资监管力度。近年来,我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效,形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架,以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立,推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后,结合我区实际,相继制定并出台了一系列管理办法,使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大,情况比较复杂的现状,区国资监管职能部门,围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节,加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现;对外担保状况得到改善,担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。

(二)调查摸底,基本掌握了国有资产家底。区国资委成立以来,通过对经营性国有资产调查摸底工作,掌握了我区国有资产的规模总量、产业结构、运作状况以及国有公司的组织结构、经营状况和人才结构等。据统计,目前区国资委负责监管的国有资产包括为经营性资产以及行政事业中明确为经营性的资产,纳入监管的国有及国有控股企业10家,资产总量为77.58亿元,其中国有资产净值为23.01亿元,主要分布在基础设施类国有公司。截止11月底,在10家企业中有3家亏损,占33.33%,亏损额为1304万元。同时,也为下一步核实我区各类国有资产的现状、质量和经营状况,积累了经验。

(三)积极融资,促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用,从组建以来,累计融资41.58亿元,保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目,使我区基础设施逐步改善,为经济建设创造良好的环境支撑,提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务,已成为高新产业孵化的龙头;欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务,为100家企业提供总额为8.49亿元的贷款担保。

二、存在问题

我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的,但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目一定程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡镇、街道大量的国有资产依然实行分级监管的模式,尚未真正纳入区国资委的监管范围,一定程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资公司资产负债率较高,营运效率还有待进一步提高,在经营中抗市场风险能力较弱,一旦发生风险,势必造成国有资产的流失,必须引起高度重视。四是随着国资委工作职能的增加,人员编制不足,监管力量薄弱。

三、意见建议

针对目前国资运行和监管方面存在的问题,建议政府做好以下几方面的工作:

(一)要进一步加强监管,提高国资运行的效益。一是要整合资源,确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围,整合乡镇、街道现有国有公司,将所有国有资产纳入一个口子管理,进一步盘活存量国有资产,加大资本运作力度,千方百计拓宽融资渠道,积极探索新的融资方式,不断改善我区国资公司的资本结构,确保国有资产保值增值。要积极向上争取资金,进一步支持和促进全区经济发展。二是要转变方式,切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态的流动的管理,努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变,切实履行监管职能,进一步完善经常性监督检查机制,重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析,加强对国资公司和承资企业的指导和服务。三是要统一管理,全面掌握运行情况。要进一步落实国有公司财务状况的月报和年报制度,逐步统一各国有公司的财务制度,以利于及时、准确地掌握各国有公司的财务经营状况。

(二)要进一步完善机制,防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有公司要增强责任感,进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度,加强内部审计监督,努力降低公司负债率,防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责,强化对公司对外担保的监管,加强审核,严格把关,对已经发生的对外担保要逐项进行梳理,该终止的要及时办理相关手续;对新发生的担保要严格按照程序,规范操作,规范担保事由等必备的论证材料,要把对外担保、对外投资作为国有公司业绩考核的重要内容。对所有国有公司要实行财务总监委派制,充分发挥财务总监的事前、事中和事后的监督作用,确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建立投资项目评估制度。要进一步加强对国资项目投资的可行性论证和分析,按照量力而行、量入为出的原则进行国资项目的投资,适度控制投资规模,确保投入、产出的总体平衡。

(三)要进一步明确职责,加强国资监管运营队伍建设。一是要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制,进一步加强国有公司领导班子建设。加快推进职业经理队伍建设,充分调动其在日常生产经营中的积极性和创造性。二是要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时,切实解决好国资监管部门人员编制不足、经费紧张等问题。要加强监管队伍政治和业务培训,不断提高监管人员综合素质和监管整体水平,使之与新形势下国资监管的要求相适应。

人大调研报告(二)

近年来,xx区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题,坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主,以农村为重点,按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫,取得了较为显著的成效。

一、基本情况

xx区现有医疗卫生单位97个,其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个(含地名)、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个;有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人,其中公立医院卫生机构2696人(含自收自支人员67人、临聘人员634人),民营医疗机构686人,乡村医生2258人。有高级职称65人,中级职称319人,执业医师1060人,执业助理医师1395人,平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编1996个,实际在编1606人。全区设开放病床2357张,平均每千人口有病床数1.7张。

全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇(含地名)卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

二、主要做法与成效

(一)完善服务体系,让患者有地方看病

走进xx区雪山中心卫生院,首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房,那错落有致、造形各异的花坛、亭榭,那温馨舒适洁净整齐的病房,见证了xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来,xx区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个,总资金达3亿元,改扩建房屋11.59万㎡,及时将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配备到农村卫生院,各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中,对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱,将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院,实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站,有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心,中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系,基本解决了群众有地方看病的问题。

(二)织牢卫生网底,让患者方便看病

为切实解决群众方便看病的问题,xx区不断加大对村卫生室的投入,加强标准化村卫生室建设,强化乡村医生培训,提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元,建标准化村卫生室250个,占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑,为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台,分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训,基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施,并统一制作了药品目录、价格公示牌,让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%,群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个,服务人口近30万,其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。(

(三)提升服务能力,让患者看得好病

为满足患者需求,全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域,增加服务项目,引进新的医疗技术,添置或更新医疗设施设备,加强中医、理疗等特色专科建设,加快中医药适宜技术扩广应用步伐,让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制,通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径,努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计,7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件,帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件,派驻乡村指导医师300余人次,免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次,全科医师、全科护士200余人次,开展送卫生下乡活动180余次,义诊患者近12万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员通过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能,提高服务技能,各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%,参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上。三是狠抓等级医院创建工作,目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所。四是不断壮大队伍,合理补充卫生人才。20**年、20**年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人,通过“双选会”引进大专院校学生60人,实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人,20**年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个。

(四)认真实施项目,让患者看得起病

1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升,由20**年的72.4%提高到20**年的96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案,让参合农民更多受益。自20**年起全面实行了门诊统筹,增加慢性病种达到17种,上调住院补偿封顶线为10万元;对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿,在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销,农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助;儿童白血病实行最高限价治疗,儿童先心病实行单病种付费,对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点,在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销。近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元,切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。xx区新农合工作20**年、20**年两次在央视新闻中播报,受到好评。

2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来,xx区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助,补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗,补偿资金达48万元。三是为3.5万适龄妇女增补叶酸,免费筛查乳腺癌0.8万人、宫颈癌7.1万人。四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服务活动,对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理,共建城乡居民电子健康档案110.4万人份。

3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度,全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物,药品实行统一配送、零差率销售。据统计,自实施基本药物制度后,各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加,平均增长率达31.5%,门诊均次费用下降33.2%,住院均次费用下降28%,药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度,各级医疗机构主动下调药品价格300余种。四是对“三无”病人、特困患者,采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治,据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元,减免医药费用近500万元。

(五)推行优质服务,让患者看病满意

一是积极开展“医院管理年”活动,大力加强医院内涵建设,认真落实13项核心管理制度,努力提升服务质量,减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动,召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会,努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动,聘请民主评议员、行风监督员,发放行风测评表,设立投诉信箱,公布举报电话,彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风,保护患者利益,努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个,每年至少聘请8名党代表、10名人大代表、12名政协委员、20名群众代表为常年行风监督员和民主评议员,共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共5万余份。

三、几点体会

(一)加强教育、牢记服务宗旨是解决群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育,就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识,使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动,就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识,从而不断规范医疗服务行为,建立和谐医患关系。

(二)加大投入、夯实卫生基础是解决群众“看病难”的保障。首先,医疗卫生是社会公益事业,政府投入是主体,要解决群众“看病难”,就必须保障和加大政府对卫生的各项投入,特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二,要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾,就必须加大招商引资力度,建立多元办医格局,出台优惠政策,吸引社会与民间资本办医,从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三,要切实改善广大患者的医疗条件,就必须积极争取和认真实施好卫生项目,加强监管,确保发挥最佳效益。第四,要彻底解决群众看得起病的问题,就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度,进一步提高人口的覆盖率和补偿水平,对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助。

(三)规范行为、加强全行业监管是解决群众“看病难”的关键。第一,坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度,逗硬落实过错责任追究制度,就能有效遏制购销活动的不正之风;严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长,杜绝盲目采购、滥采乱购行为,就能防止卫生资源浪费,减轻患者经济负担。第二,大力加强医院内涵建设,强化管理,严禁私招乱聘,严把医疗机构设置、人员、技术准入关,加大人才引进、培养(培训)力度,改进服务流程,简化就医环节,提高医疗技术水平和服务质量,就能不断满足广大患者的医疗卫生需求,保障医疗安全。第三,加强医院收费与财务管理,建立费用审查制度,实行院务公开,深入开展廉政文化进医院活动,彻底纠正行业不正之风,就能塑造窗口行业文明形象。第四,建立健全长效监督机制,推行综合卫生执法,严厉打击不法医疗行为,就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。

人大调研报告(三)

人民代表大会的换届选举工作,是我街政治生活中的一件大事,是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作,直接关系到广大人民群众依法行使民主权利,对于推进我街争先跨越发展,具有重大意义。

一、原选区划分

按照区选举委员会分配的代表名额共xx名(含人武部x名,区寄选x名,街道领导干部x名)结合我街实际,以社区为单位,共划分为十个选区,即xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等选区。

二、现人口数与18岁以上人口数

xx街道目前共有人口xx人,其中xx岁以上人口xx人。

三、有关换届的意见

1、加强组织领导,周密部署

一要高度重视,周密部署,精心组织,认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入重要议事日程,及时研究和解决选举中的重大问题,为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证,确保人大换届选举工作依法有序进行。

2、抓好宣传发动,营造氛围

要认真学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等有关法律法规,普及人民选举意义和选举方法的有关知识,积极发动各方面力量,正确引导选民和代表依法参加选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。

3、深入调查摸底,准确登记

针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新情况、新问题,给选民登记工作增加了新的难度。要采取多种途径,依法做好选民登记工作,按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则,方便选民参加选举。选民登记要做到及时、准确,力求做到不重登、不错登、不漏登。

4、严格把好代表关,优化结构

一要按照代表性和广泛性的要求,进一步优化代表的结构。切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例。同时要确保人大代表具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求,切实把好代表候选人推荐关。要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

5、采取有效措施,依法选举

要高度重视代表候选人的推荐工作,在推荐过程中既要充分发扬民主,又要进行正确引导。无论是政党、人民团体推荐的候选人,还是选民联名推荐的候选人,都要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名,特别是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效措施,确保推荐和选举活动依法有序进行。

6、合理确定形式,有序投票

要组织精干力量,确保投票选举依法有序进行。要因地制宜,根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯,合理确定投票的形式,采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。

7、认真执行选举法,严肃纪律

要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定,杜绝换届选举中的不正之风,切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为,严禁贿选,严防家族干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的,对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的,对伪造选举文件、虚报选举票数的,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的,要依法追究责任,严肃处理。

2015人大代表工作思考
人大专题调研内容 第九篇

人大代表工作思考

人大代表作为国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,直接参加行使国家权力、管理国家和社会事务。因而,代表工作做得好不好,能否充分发挥人大代表的作用,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设,构建和谐社会有着十分重要的意义。经过50多年的不断探索和实践,代表工作得到不断创新发展,代表作用日益发挥,但离我国民主政治建设的要求还有很大差距,仍存在一些不容忽视的问题,制约和影响代表作用的发挥。笔者结合多年人大工作的实践,就如何加强和改进代表工作谈点肤浅的思考。

一、当前代表工作存在问题及原因分析

(一)代表的整体素质不高,部分代表执行职务的能力和水平有限。人大代表素质的高低,直接关系到国家权力机关的决策水平和工作质量,关系到国家权力机关的权威和形象。从马龙县的情况看,人大代表的文化水平和参政议政能力一届比一届高,人大代表的作用也越来越大,但是代表的整体素质还不高。如县十四届人大代表中农民占了57.1%,大专以上文化程度的只占43.5%。部分代表受文化水平等因素的限制,履行代表职务的能力不强,在审议重大事项和参加县人大常委会组织的代表视察、执法检查、履职评议、工作评议、专题调研活动中,提不出改进工作的意见,基本上是审议不语、质询不会、建议不提,被戏称为“表决机器”、“三手代表”,难以高效地监督和推进政府工作;不善于调查研究和分析问题,不能正确、客观地收集和反映人民群众的意愿,替人民群众分忧解难。

(二)部分代表“代表意识”淡薄,缺乏执行代表职务的责任感和使命感。一些代表仅满足于做好本职工作,一些代表只把“代表”当成一种荣誉,他们对自己来自人民、服务于人民的重要使命认识不足,联系选民不经常,调查研究不深入,反映民意不及时,参政议政不积极。特别是其中占相当比例的党政领导代表,由于他们同时兼有监督者与被监督者的双重身份,参与代表活动较少,常忙于本职工作和应付各种“中心工作”,履行代表职责不够,也有的是以种种借口推脱职责,只当挂名代表。

(三)对代表的监督激励机制不健全,代表缺乏履职热情。《代表法》规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”代表应当与原选举单位或者选民保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,自觉接受监督。但《代表法》对于选举单位或选民如何监督代表、怎样处理不履行职责的代表,如何奖励认真负责履职的代表、由谁来负责组织选民监督代表和奖励代表等问题,缺乏明确的规定。监督激励机制的不到位,造成了代表吃“大锅饭”:“干与不干一样、干好干坏一样”,缺乏履职压力和动力。

(四)代表依法行使职权、履行职责的良好环境还没有形成。从开展“三查(察)”的情况看,人大代表在依法行使职权的过程中,普遍存在着不同程度的阻力和障碍。主要表现在以下几个方面:一是代表工作合力难以形成。各级人大代表都是兼职的,平时忙于本职工作,除了开人代会很难集中起来开展大型活动。虽有不少代表意识强,很想为群众说实话、办实事,但是一张白纸的建议,一次会上的呼吁,往往是孤掌难鸣,不能形成合力。二是代表建议重答复、轻落实现象突出,严重挫伤了代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的积极性。三是代表的知情知政渠道不畅通,尽管《代表法》对保障代表闭会期间的活动做了原则规定,各级人大及其常委会也尽了很大努力,但代表知政不多的状况依然不同程度地存在,有的代表没有知政的条件和时间。一些单位和少数领导对代表行使职权缺乏理解,支持不够,造成代表履行职权遭遇阻力。致使一些代表认为:“代表执行职务难”,“代表活动无用”,直接影响代表的积极性。

此外,一些地方的人大常委会没有把代表工作与行使常委会各项职权有机结合起来,对发挥代表作用的重要性认识不够,为代表服务不够到位,与代表联系渠道不畅;一些地方的代表活动经费没有保障,妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的事还时有发生,这些都不同程度地影响了代表作用的发挥。

二、加强和改进代表工作的对策

针对上述代表工作存在的问题,在即将进行的新一届县、乡人大换届选举中,尤其是《选举法》作了重要修改,实行城乡按相同人口比例选举人大代表的关键时刻,更应以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持与时俱进,选好代表,积极探索新形势下代表工作的新途径、新办法,不断加强和改进代表工作。

(一)把好“入口关”,提高代表整体素质。代表意识是代表履行职责的动力所在。为此,在选举人大代表时。必须抓好“源头”,严把“入口关”,真正把那些政治立场坚定、代表意识强烈、综合素质较高和热心为群众服务、甘于奉献的代表选出来。

1、严把资格条件关。根据《代表法》规定,代表应具备的基本资格条件,包括政治素质、文化素质、法律素质和身体素质等,特别是要把代表意识强烈,具备一定行使国家权力能力作为一项重要的资格条件。

2、调整代表的比例结构。要保证非中国共产党党员和女代表的比例,适当增加专职人大工作者和非公有制经济人士在代表中的比例,提高熟悉经济、法律知识的代表比例,干部代表和连选连任代表的比例应有所控制。针对农村代表比例增大的实际,要注重把那些群众公认、热心公益事业、德高望重的优秀农民代表选为人大代表,提高代表的整体素质。

3、引入竞争机制。要安排候选人与选民见面,让候选人发表竞选演讲,回答选民询问等。这样做,既体现了代表候选人的综合能力,又有利于选民对候选人有一个直观的印象和较具体的了解,有利于增强候选人的代表意识,牢固树立对人民负责、代表人民行使好国家权力的思想观念。

(二)抓好学习培训,提高代表履职能力。随着改革与发展的逐步推进,人大代表行使国家权力、管理国家事务的内容越来越广泛,涉及到政治、法律、经济、社会等国家生活的方方面面。因此,人大代表要履行好职责,必须具备多方面的知识,仅仅了解本行业、本专业的知识是远远不够的,要对党的路线、方针、政策和国家法律法规及财经、科学、教育、文化、卫生、城建、环保等诸方面知识都要有所了解和掌握,否则就不可能对当地“三个文明”和和谐社会建设存在问题提出高质量的意见和建议,对群众普遍关心的热点、难点问题,也没有自己的见解,在视察、检查、调查活动中只能当一个“随行者”,在审议有关议题时,就只能充当一个“听会者”,很难发挥人大代表应有的作用。所以,作为一名人大代表就必须“学习、学习、再学习”,不断“充电”。一方面,各级人大常委会要加大培训力度。要通过以会代训、订阅业务报刊、集中培训等形式,组织代表学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人大理论知识,提高人大代表的政治素质和业务素质,使代表逐步掌握执行代表职务的技能。如视察、调查、审议、表决、投票、审议的技能以及法律监督、财政、计划监督的技能。另一方面,要以代表小组为单位,以“以人大代表之家”建设为载体,组织好代表在闭会期间的经常性学习培训活动,使代表学习培训常态化。

(三)创新监督激励机制,促进代表履职。地方人大及其常委会作用发挥得如何,在一定意义上取决于代表作用发挥如何。可以说,没有代表工作,人大工作就无从谈起,如果不及时解决“代表干好干坏一个样”的问题,代表之间就会产生消极影响,代表的组织程度、凝聚力和战斗力就会削弱,那么地方人大及其常委会的各项工作就必然失去依托和基础。笔者认为,应从以下四个方面创新代表监督机制,促进代表积极履职。

首先,要建立健全代表述职评议制度。《代表法》规定,代表受原选区选民或者原选举单位的监督。在代表中开展述职评议工作,即人大代表每年或每届必须就其履行法定权利和义务的情况向选民作一次述职报告,听取选民的意见。选民对其是否履行代表职务、是否真正代表他们利益的情况进行评议并提出建议,这样不仅密切了代表同广大选民的联系,而且强化了选民对代表的了解和监督,真正使不作为、无作为的“挂名代表”增强责任意识、危机意识,从而监督代表正确行使代表权力,真正实现“人民选我当代表,我当代表为人民”。

其次,要建立选民对代表的罢免制度和完善代表辞职制度。《代表法》规定,选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表,但以往只有代表在道德行为或在本职工作上犯了过错甚至触犯刑律时,才能被罢免或撤换。现在要改变这种传统观念和做法,对于不积极行使代表职权、辜负选民委托的代表,常委会应支持选民提出批评或建议,直至依法将其罢免。要完善代表辞职制度。当代表调离本选区,不能继续履职并接受选民监督时,允许代表辞去代表职务,及时选举产生新代表,避免监督缺位。

第三,要建立健全代表工作目标管理责任制。实行代表工作目标管理责任制,对代表工作进行量化考评,奖优罚劣,既有利于对代表的监督,又能够激发代表的履职热情,调动代表更好地履行代表职责、发挥代表作用。如马龙县实行三级人大代表履职目标管理责任制的做法就值得学习和借鉴。具体是:县人大常委会与乡(镇)人大主席团签定、乡(镇)人大主席团与代表小组签定、代表小组与代表签定责任制,定期检查、督促,年终进行考评。县人大常委会与乡(镇)人大主席团围绕机构、人员,活动计划、记录、总结,活动开展,制度、园地建设和经费配备,情况反映及资料收集,受理群众来信来访六个方面的内容进行量化考核;乡(镇)人大主席团与代表小组围绕小组活动、制度建设、协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核;代表小组与代表围绕发挥作用和履行职务、“创先争优”和“四个一”活动、联系和协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核。这样给乡(镇)人大主席团、代表小组和代表定目标、压担子、交任务,能够较好地激发乡镇人大主席团、代表小组、代表的工作热情,调动工作积极性。

第四,要为代表履职优化社会环境。国家机关、人民团体、企事业单位及各级干部,都要牢固树立坚持和完善人民代表大会制度、支持人民当家作主的观念,尊重代表的地位和权利,支持代表履行职责。对代表依法进行的各项活动,任何单位和个人都不得拒绝和干涉。

(四)创新活动形式,激发参政热情。针对有些地方代表活动方式单调、内容枯燥乏味、活动效果差这一问题,要根据新时期代表工作的新特点,紧紧围绕党的中心工作,不断创新代表活动形式,灵活多样地组织代表开展视察、检查、专题调查、工作评议和“创先争优”活动,(

(五)做好服务工作,密切联系代表。努力为代表履行职务服务,加强代表联络工作,有利于发挥人大代表作用,增强人大工作的活力,扩大外部影响。要设立代表联络室,建立“常委会主动联系代表、代表经常联系常委会”的双向互动工作机制,畅通联系代表渠道,定期不定期举行政情通报会,向代表通报一府两院的工作情况,及时向代表提供有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料,保障代表的知情权。要设立代表联系信箱和热线电话。要建立健全常委会领导联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度。常委会主要领导及其他组成人员要定期不定期地走访代表或召开代表座谈会,帮助代表解决生产生活上的困难,热心为代表排忧解难,为代表履行职务创造条件,提供方便。此外,还要切实解决代表活动经费不落实不到位的问题,按照有关法律规定,为代表开展活动提供经费、时间、福利、待遇等方面的保证,维护代表的法律地位,依法保障代表的人身权利和民主权利等,对妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的,有关部门要依法严肃查处。

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