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关于残疾人就业保障金征收调研报告

2016-11-21 12:20:15 报告 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 关于残疾人就业保障金征收调研报告(共9篇)残疾人就业工作调研报告为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件,努力促进残疾人就业,推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展,结合**县实际,我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训,着力点在帮助残疾人转变就业观念,推动残疾人就业工作不断发展。 一、正确引导残疾人的就业观念 **县有各类残疾人...

残疾人就业工作调研报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第一篇

为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件,努力促进残疾人就业,推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展,结合**县实际,我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训,着力点在帮助残疾人转变就业观念,推动残疾人就业工作不断发展。 一、正确引导残疾人的就业观念 **县有各类残疾人3.8万多人,在具备一定生产劳动能力的残疾人当中,他们对就业的认识和选择差距较大,主要表现在以下方面: 一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作,去工厂上班,而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业,只是挣钱混饭吃; 二是部分残疾人好高骛远,尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷,他们生活的空间小,吸收外界信息少,对社会了解不够,在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实; 三是依赖思想严重,缺乏主动择业意识,在他们看来,国家有法律和政策,安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务,因此等待政府来安排,缺乏主动性; 四是广大农村残疾人文化素质过低,就业空间狭小,对残疾人就业的政策不理解,缺乏自主创业意识。 针对这些问题,我认为要正确处理好残疾人就业问题,必须让残疾人树立正确的就业观,这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导,使残疾人能够充分认清当前严峻的就业形势,主动顺应时代发展潮流,自觉树立只要依法从事有一定报酬的劳动,对社会发展做贡献,都属于就业的就业观,努力实现就业思路由封闭型向开放型转变,就业追求由理想型向现实型转变,就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变,促进残疾人大胆创业。 二、抓好职业技能培训,提升残疾人就业素质 为进一步增强残疾人的生活自信心,使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来,**县残联根据各类残疾人的不同需求,采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训,收到了一定的效果。但从目前的情况看,残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡,培训方式方法还不够灵活,联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密,培训工作缺乏针对性和有效性,部分宣传工作没有到位,残疾人对培训工作的认识不深,参与培训的积极性不高,效果还不很明显等等。要解决好上述问题,应做好以下工作: 第一,要搞好调查分析,对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究,明确残疾人职业技能培训的方向和目标,并在劳动适龄人口中,对有劳动能力的残疾人开展问卷调查,掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试,对其职业能力进行评估;通过深入残疾人当中,面对面地帮助残疾人了解其职业状况,掌握求职方法,确定择业方向,真诚地向他们提出培训建议,并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的残疾人,政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务,并给以资金和政策上的扶持,帮助他们开好头,起好步。 第二,政府各有关部门所办的职业培训机构,要将残疾人纳入培训计划随班培训,还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班,残联要积极做好协调工作,对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人,残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。 第三,区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体,要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训,并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位,在县残联和县劳动和人社部门的指导下,依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动,对残疾人进行随班培训或单独设班培训。 第四,积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动,要通过定期不定期的职业技能竞赛活动,检验培训质量,展示残疾人实际工作成果,并以此调动广大残疾人的积极性。 三、拓宽残疾人就业渠道,搭建残疾人就业平台 解决残疾人就业问题关键是把对残疾人从传统意义上的生活救助性安置中解脱出来,逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在认真做好集中和分散按比例安置残疾人就业的同时,按照市场经济规律,积极探索具有地区特点的多元化市场就业模式。在城区方面,要积极挖潜,多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工场,集中安置轻度智力、精神残疾或

中度以下肢体残疾人从事劳动,实现就业;二是鼓励兴办、依法监管福利企业,稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经营资金支持、税费减免政策,推动就业;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营,实现自主就业;五是依法征收残疾人就业保障金,推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六是依托街道、社区开发,购买公益性岗位,帮助残疾人实现多种形式的就业,千方百计扩大就业面。在乡、镇、村方面,要因地制宜,逐步形成集中安置与个别扶持相结合的就业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村,全力做好残疾人农民向工人、市民转型工作。一方面由劳动服机构组织他们进企业或就近劳务输出,使他们通过劳动实现自食其力,另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业,通过实施小种植、小养殖、小商店、小加工厂、小个体等工程,促进和鼓励残疾人个体从业,并从政策上给予优惠,从技术给予指导,在经营销售上给予帮助。另外,还应通过建设残疾人扶贫就业基地,帮扶或带动贫困残疾人就业或从业,实现残疾人脱贫致富。 做好残疾人各项工作,是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现,也是构建社会主义和谐社会的内在要求。就目前我县情况看,做好以上工作,对于残疾人就业将会起到促进和提高的作用,对于整个残疾人事业的发展都将起到积极的推动作用。

残保金的调研文章
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第二篇

浅析残保金的代征工作 息县残疾人就业保障金代征工作较各兄弟局起步晚,在刚起步时,兄弟局为我们提供了许多成功的经验,通过借鉴了兄弟局好的做法和措施,我们才得以高起点地开展工作。两年来,在县局党组的正确领导下,我局与县残联通力合作,密切配合,各级征收机关锐意进取,注重创新,克服诸多困难,较好地完成了残疾人就业保障金代征任务,残疾人保障金征收工作呈现出齐抓共管的崭新局面,征管机制已成体系,业务流程进一步优化,收入实现良好开局,社会效应初步凸现。几项工作也得到了市局的充分肯定,两名同志2012年度被为评为“信阳市残疾人保障金代征先进个人”。

此次交流机会难得,我局以此次学习为契机,多向兄弟局学习,沟通。促进以后代征工作再上新台阶。

一、共携手,提高认识,切实增强地税代征工作的责任感 根据大连市政府《关于同意市地税局为工会经费和残疾人就业保障金代收主体的批复》,我局于二○○八年七月起全面启动了残疾人就业保障金代征工作。残疾人就业保障金代征工作对于地税部门来说是一项全新的任务,关系到社会稳定和残疾人事业的发展。此项工作起步晚、难度大、要求高、时间紧、任务重。全系统上上下下予以高度重视,局领导要求全体税务干部要从思想上提高认识,大力配合残联,要高起点的开展工作,从树立公仆意识、纳税意识和构建和谐社会的高度做好代征工作和代征过程中的每一个环节,对代征工作出了全面部署,提出了“税费并重、税费统征”的指导思想,从根本上增强了地

税代征人员的工作责任感,开展了大量卓有成效的工作,迅速打开了代征工作的新局面,特别是在加强领导、组织协调和配合残联搞好年审工作、清缴欠费、政策宣传等方面充分发挥了我们的优势和长处,取得了可喜的成绩。2009年我局残疾人就业保障金征收工作实现了新的突破。截至12月31日,全市共代征残疾人就业保障金16884万元,完成省局年度计划的140.7%,超收4884万元;完成市局年度计划的122.8%,超收3134万元,比上年实际完成增加3856万元,增长29.6%。

二、同努力,精心组织,全面做好各项代征工作

(一)开展代征调研,全面掌握费源

2009年大连市局党组在全系统倡导深入开展调研活动,主管局长刘文贵提出加强代征调研工作的具体要求,我处围绕代征工作进行了多次调研活动。3月,听取16个征收局残保金的代征情况,与分管局长、主管科长进行交谈,和一线代征人员、当地残联人员集体研讨等形式开展调研活动。特别对征收难度大、部分新组建的单位采取单独交流,特例分析。这次调研活动覆盖面比较广,了解和收集到的情况也比较全面。调研结束后,我处撰写了《关于大连市地方税务局代征残疾人就业保障金和工会经费的调研报告》,对一些有共性和特点的情况进行了归集和梳理;5月,随同残联外出考察,我处针对考察的实际情况提交了考察报告及下步开展工作建议;11月,与国家税务总局所得税司、省局社保处以及其他城市规费管理部门取得联系,了解代征的数据和征收情况,我处撰写了《关于地税机关代征费

用的情况汇报》,对全国各地税务机关代征费用的情况进行了数据统计与分析。通过调研工作的不断深入,我处较好掌握费源情况,共同与残联研究了下一步工作具体方法和措施,为任务分解工作打好基础。

(二)召开工作会议,布置代征计划

去年残保金代征开始之前,我处召集16个征收局就年度代征工作进行了布署,统一思想,明确任务,在会上市残联和市地税局分别明确各自责任,将任务责任落实到实处。主管局长刘文贵对代征工作提出了具体要求。会上,通报了2008年以来我局代征残疾人就业保障金的情况;下达了2009年代征计划;布置了2009年残疾人就业保障金年审和征缴工作的相关事宜。

(三)分析代征形势,提供进度保证

根据调研所掌握的情况,综合分析各种因素,我们对2009年残疾人就业保障金征收形势做了预测,情况不容乐观:

1、金融危机对国内部分企业影响已经显现,尤其对安置残疾人较多的出口制造行业和劳动密集型企业影响较大,预计受影响企业在2009年可能出现缴费困难现象;

2、2008年度全市城镇单位职工平均工资将按照70%计算征收,预计在23500元左右,较2007年的27494元减少3900元左右,预计在去年审核企业户数、职工人数相同情况下将减少保障金金额3000万元左右;

3、2008年通过分散安置就业的残疾人有2700余名,这些新

安置残疾人的企业在2009年审核当中将可能达到规定的安置比例,这部分的保障金预计将减少6350万元(按社平工资23500元计算);

4、大连市残联根据当时的经济形势,对税务部门实行优惠政策的企业,也给予缓交或部分减免的照顾,减少了费源数额;

5、部分企业对残疾人就业保障政策不够理解,存在观望态度。 通过对以上因素的认真分析和仔细测算,我局在此基础上确定了当年的代征计划,按费源分布,科学地分解内定代征计划,将任务落实到各代征单位。

(四)完善软件系统,提供技术保证

为使广大缴费单位便捷高效地履行缴费义务,提高我局代征工作的管理质量和水平,我处提出了《关于进一步完善规费代征信息系统的业务需求》,进一步完善了网上申报纳税人征收界面,在税收业务管理平台和BO系统中增加了查询、固化表等内容,通过残保金按月征收入库比对,为代征人员在日常管理上提供了第一手资料,满足了代征工作的需要,提高了代征工作的征管能力。

(五)制定考核指标,提供机制保证

为了激励各征收单位更好的完成代征工作,我处制定了《规费管理处行政评价项目及标准》,对代征的各项指标进行考核。将代征工作纳入我局行政评价系统,科学规范的进行管理。对工作业绩突出、按时完成任务指标的单位和个人,加以奖励和表彰;对未按时完成任务指标的单位和个人,年末取消评先评优的资格。此举大大调动了干

部代征工作的积极性,很好的促进了残保费的征收工作的开展。

三、同协作,密切与残联配合,保证代征工作顺利完成

(一)密切与残联配合,建立联席制度

为了确保工作的顺利完成,我局建立联席制度,加强与残联的沟通和交流,多次与财政、残联等部门召开联席会议。采取切实有效的措施,相互配合,促进代征工作平稳开展。比如开发区局充分利用联席制度,发挥其积极作用。2008年开发区局入库的残疾人就业保障金为2234万元,2009年度代征残疾人就业保障金4893.47万元,比上年翻了一番,残疾人就业保障金代征入库数均居全市各征收局代征入库数之首,其征收入库数占全市代征数总数的近30%,为完成全地税系统的代征任务做出了贡献。他们的具体作法,一是建立联席小组。每月不定期召开电话会或碰头会,小组组长除主要领导外,成员中额外增加了部分业务处室的骨干,为代征工作平稳开展提供了组织保证;二是扩大联席参会人员,各负其责相互支持,发挥协调解决作用。要求逢会,区残联人员及业务专干;地税代征人员及专干均到会,实现了领导层面、具体代征工作人员层面的充分交流融合。地税代征机关通过联席会议获取费源的分布情况、了解新的政策和规定,取得了代征工作的第一手资料;区残联通过联席会了解到地税征收的进度及在代征过程中遇到的问题。通过沟通协调,所有问题均能在第一时间得以解决,避免了不必要的多头传达,形成良好的工作环境和氛围,做到政令畅通,遇事不推诿,保证代征工作顺利开展。

(二)密切与残联配合,强化宣传力度,扩大征缴覆盖面

关于我省残疾人就业情况的调研报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第三篇

关于我省残疾人就业情况的

调研报告

按照省委组织部的要求,近期,我省专门成立了调研组,围绕“如何解决我省残疾人就业问题”这一课题,深入到全省14个市、100个县(市、区),组织各级政府及其相关部门、残联和社会组织,重点了解掌握了我省残疾人就业的状况和存在的问题,并就如何解决我省残疾人就业问题广泛征求了各级党委政府和残联工作者的意见和建议。经过总结归纳和分析思考,形成调研报告如下:

一、基本情况

全省14个市、100个县(市、区),共有残疾人224.2万人,占总人口比例的5.31%,其中有劳动能力且达到就业年龄的110万人,已就业70万人,就业率达63.6%。据统计,2000年以来,省委、省政府及其有关部门、省残联等先后出台加强残疾人工作的政策文件70多个,78.6%的市、30%的县区制定或修订了当地残疾人保障规定。制定了《残疾人事业“十一五”发展规划》,及时出台促进残疾人就业的特殊优惠扶持政策,如《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《辽宁省按比例分散安置残疾人就业规定》、《转发省劳动厅等部门关于进一步做好辽宁省残疾人劳动

就业工作意见的通知》、《关于征收残疾人就业保障金问题的通知》、《辽宁省扶持残疾人个体经营或集体从业暂行方案》和《扶持残疾人个体就业或自愿组织起来就业的实施办法》等,为促进残疾人就业做了大量工作,取得了一定成效。2006年全省城乡从业人员达2128.1万人,城镇登记失业人员53.9万人,登记失业率降到5.1%,整体就业压力有所缓解。

从总体看,我省残疾人就业取得的成效具体表现在以下五方面:一是增强残疾人综合素质,建立健全了残疾学生助学制度。开展实用技术培训,使城镇与就业相结合,农村与生产扶贫相结合,开办蔬菜生产、果树种植、畜牧养殖、手工编织等方面的培训班。“十五”期间,残疾人教育培训机构发展到52所,职业教育与培训残疾人累计达18.95万人,其中城镇6.47万人,农村12.48万人;二是加强残疾人就业的组织指导工作,建立了援助残疾人就业的服务体系。目前,全省14个市、100个县(市、区)均建立了残疾人就业服务机构,86%的社区配备了残疾人专职委员,残疾人就业信息网全部建成,“十五”期间,全省残疾人就业服务就够累计安置残疾人就业5.4万人。三是认真贯彻集中与分散按比例安置就业相结合的方针。在城镇,初步建立起福利企业集中稳定就业,盲人按摩业、残疾人卖报业、社区公益服务业、个体自主就业等多业安置的架构;在农村,因地制宜,

通过提供项目、资金支持,发展种植、养殖个体就业,建立“爱心示范基地”,劳动服务机构组织残疾人劳务输出等,初步形成了个别扶持与集中安置相结合的就业格局。四是提高了残疾人就业保障金的征收比例。1993年,我省在全国首批试点征收残疾人就业保障金,1997年在全国铺开,2003年省政府下发了《关于征收残疾人就业保障金问题的通知》,2006年提高残疾人就业保障金征收比例的政策得到落实,比例由年人均工资50%提高到100%,全省14个市全部实行了按新标准征收,收缴金额大幅度增长。“十五”期间,我省共收缴残疾人保障金近3亿元,2006年达1.38亿元,50%的保障金用作残疾人的培训费用,35%用于安置残疾人就业及改善岗位条件,比规定比例提高了15个百分点。五是实施10项爱心助残工程,推动了残疾人就业服务工作向制度化、专业化、社会化发展。7年来,全省“促进日”期间累计培训残疾人近万人次,召开就业洽谈会90余次,扶持残疾人个体就业投放实物价值1000多万元,提供公益岗位近1000个,安置就业8800多人。

二、存在的突出问题及主要原因

在调研中,我们也发现了一些不容忽视的问题,在不同程度上阻碍了我省残疾人就业安置工作的发展,影响了全面改善民生、构建和谐社会的目标实现,主要表现在以下四个方面:

(一)残疾人就业培训层次亟待提高。目前,残疾人就业呈高技能化发展趋势。我省残疾人自身素质和劳动技能比较低,大多只能从事简单的流水线作业、服装加工、手工编织等工作,客观上参与岗位竞争能力不强,制约了其在IT业、事业单位等适宜岗位就业,也降低了就业的稳定性。造成这一问题的主要原因有两个,一是因为残疾人自身缺乏探索高新知识的想法,在无人引导的情况下,通常会自动选择简单机械的体力劳动工作;二是由于政府对残疾人的思想教育引导不够,对残疾人利用脑力劳动从事工作的鼓励不足。

(二)提高残疾人劳动就业率难度比较大。目前,我市残疾人就业形势不容乐观,就业率仅为63.6%。残疾人由于自身文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约,个体就业难度越来越大。同时,一些企业往往选择缴纳残疾人保障金,而不愿招收残疾人。受国家税费改革、市场经济竞争压力等影响,一些福利企业要求退出福利企业行列,一些福利企业生产经营陷入困境,集中安置残疾人就业能力逐年下降。

(三)实现残疾人就业均衡发展难度大。沈阳、大连、盘锦等地残疾人就业率已达到85%左右,鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳就业率提高也较快,但辽西北地区状况改观不大。此外,农村残疾人就业领域窄的局面将长期存在。造成残疾人就业不均衡主要与当地的经济条件有很大的关系,由于经

济条件差,无论是简单的流水线作业还是高端的IT产业在这样经济不发达的地区都很少,农村和城镇的富余劳动力数量比较大,劳动力市场需求小,对残疾人的需求则更少。

(四)按比例分散安置残疾人就业短期提高难度大。按规定交纳残疾人就业保障金的单位数量少,仅占应缴单位数的20%左右,一些外资企业未执行按比例就业或缴纳保障金的政策。究其原因,主要是用人单位忽视应尽的安置责任,缺乏主动交费的自觉性;残联年审因掌握企业户籍信息不全,无法及时督促检查;机关团体和事业单位实际安置残疾人就业的带头作用不够,公务员和事业单位工作人员招录门槛较高,残疾人没有竞争优势;企业偏重考虑生产效率和生产效益,工作岗位技能要求不断提高,残疾人较难胜任;有的社会用人单位对残疾人有一定的歧视,拒绝安置残疾人就业;社会认知度不够,企业和用人单位缺乏对残疾人的劳动能力和就业工作的足够理解,不肯录用残疾职工。

三、解决问题的对策及建议

(一)增强文化知识教育,提高残疾人综合素质。对残疾人的职业培训实行规范化管理,开展农业实用技术培训的同时也要开展文化知识方面的教育培训,提高残疾人的知识水平,引导其利用自己的聪明才智从事文学、艺术、IT等方

关于残疾人的调研报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第四篇

关于甘泉县残疾人工作的调研报告

甘泉县残疾人联合会

(2011-8-26)

残疾人是一个数量较大,特性突出的社会群体,残疾人生活状况的改善,直接影响着社会的发展与进步。为了进一步做好残疾人工作,准确掌握全县残疾人的基本状况,县残联在“学讲话、抓调研、理思路、谋发展”主题调研活动期间组织人员,深入各乡镇对2008年以来全县残疾人情况进行了普查调研。

一、基本情况

甘泉县辖三镇五乡一个街道办事处,全县总人口8.02万人,有残疾人3360人,约占全县人口的4.01%,男2146人,女1214人,60岁以上849人,7岁以下84人,7—60岁2427人;其中,视力残349人,听力语言残427人,肢体残1214人,智力残563人,精神残339人,多重残438人,城镇残疾人817人,农村2543人。1352人基本能生活自理,靠低保1863人,靠父母供养的574人,靠子女供养的298人。其中孤寡老人37人,已全部实行五保,双残户59户。文化结构:文盲1676人,小学文化771人,初中507人,高中392人,高中以上14人。从调查情况看,全县残疾人从业或个体就业率在60%以上,80%的残疾人有康复需求和愿望。全县2100名残疾人处于贫困或贫困残疾人边缘状况。占残疾人总数的67%。

1、残疾人康复工作明显加强。成立了甘泉县残疾人鉴定委员会和精神病预防康复治疗中心,残疾人社会康复服务体系进一步完善,康复服务和训练有效开展,重点康复项目顺利实施,600多名残疾人得到了及时有效的康复,800多名残疾人得到不同程度的康复服务(连续三年实施了100名非住院性精神病患者免费服务,三年实施白内障免费手术32例,假肢装配22例,脑瘫儿、孤独症儿童免费筛查101例、手术、训练16例,助听助视器装配10例,免费或优惠发放轮椅、腋杖260辆(付))。

2、积极开展残疾人扶贫工作,残工委成员单位、乡镇副科级以上干部,村支部、村委会负责人,村民小组长与残疾人结对子帮扶460人次,有90户农村贫困残疾人的危房得到了改造,扶持残疾人产业开发36个,16户农村残疾人享受到产业扶持贴息贷款,帮助和带动1300多名贫困残疾人解决温饱,94名城乡残疾人得到“居家托养”的政策照顾。

3、特殊教育成效显著,争取省市项目和社会力量,每年资助30名贫困残疾少年儿童入学,对考入大学、大专、中专的残疾学生一次性资助3000、2000、1000元,三年来共资助大学生(包括部分父母残疾子女大学生)21名,资助中小学生108人次。

4、残疾人就业面不断扩大,实用技术培训农村残疾人400人次,职业技能培训城镇残疾人40人次,开发残疾人公益性岗位31个,安臵残疾人创业就业累计86人次,600多名农村残疾人从业,《甘泉县按比例安排残疾人就业办法》正在全面落实,征收残疾人就业保障金按时完成。

5、残疾人法制体系逐步完善。广泛开展了“扶残维权行动”,全社会依法维护残疾人合法权益的意识不断增强,发展残疾人事业

的法制环境初步形成,累计为残疾人提供法律咨询70余次,接待处理残疾人来信来访80余件,为残疾人法律援助8次。

6、基层残疾人组织建设明显加强。连续三年开展了全县残疾人普查,促进了残疾人口数据库的建立,促进了二代残疾人证的办理,目前已办理二代证2139人次。创建乡镇社区残疾人“温馨家园”3个。全县8个乡镇1个街道办事处残联和2个社区残协,都配备了公益性岗位残疾人专职委员,县残联成立各专门协会5个,其中县肢协工作热情高,有创新,曾多次受到市残联的表彰和奖励,各村民委员会残协正在形成,配备了村级残疾人专职委员90名,并落实了人均月50元的误工补贴,基层残疾人组织初具规模,为我县残疾人事业发展将发挥巨大的推动作用。

调研显示,随着社会的不断进步,各级政府扶贫力度加

大,社会保障制度的逐步完善,全县残疾人的生存环境有了很大程度的改善,生活水平逐步提高,但残疾人受文化素质低、劳动技能差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响,大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫,全县残疾人占贫困人口的比例仍很大,残疾人扶贫、就业、康复、教育等各项工作任务还相当艰巨。

二、存在的问题和困难

1、基础差、欠账多,全县残疾人工作同延安市甘泉县经济社会的发展相比,同延安市甘泉县的政治地位相比,不适应,不相符;【关于残疾人就业保障金征收调研报告】

2、部分乡镇、行业残疾人优先优惠政策落实不到位;

3、部门协调配合不力,未形成齐抓共管的局面;

4、残联自身建设需要加强,内设机构不健全,一些工作开展处于被动状态;

5、少数残疾人素质不高,有的甚至无理取闹、信访、缠访呈上升趋势。

三、原因分析。

残疾人由于受文化素质,经济水平和自身功能障碍影响,加之社会对残疾人的偏见,使残疾人的贫困面大,教育就业安臵受限,生产生活水平提高缓慢。

1、自身素质低,残疾人由于受自身残疾的影响和外界

条件的制约,受教育程度普遍不高,使他们的生产生活水平受到了极大的限制。

2、劳动能力差。由于受自身功能障碍的影响,劳动功

能单一,多数只能从事简单粗糙的生产劳动,缺乏劳动技能,导致社会竞争力较弱,抵抗风险的能力不强。

3、在就业过程中,没有形成较为健全和完善的残疾人

扶贫基地或福利性机构,为残疾人提供较合适集中就业场所还有一定困难。

4、在全国普惠加特惠政策的实施过程中,由于地方经

济水平的差距,使残疾人分享特惠政策效果不明显,扶贫助残的政策性导向少。

5、残疾人工作还得不到各级各部门的普遍重视,社会

扶残助残氛围尚不浓厚,有些单位和部门或多或少存在不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象,如不按国家政策安臵残疾人就业,不主动缴纳残疾人就业保障金,不愿主动帮扶残疾人,残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够,落实不到位等现象。

6、地方政府专项康复经费落实不到位,使康复训练和

康复扶贫很难达到残疾人的康复需求,由于缺少资金,不能够配备专门训练器材供残疾人康复训练,在康复治疗过程中,不能全部免费对残疾人进行治疗。使残疾人因病返贫的问题屡见不鲜。

7、在扶贫过程中,受各方面因素影响,项目扶贫资金

过低,不能解决产业发展中的资金需求,是许多残疾人发展产业望而却步。制约了发展产业的积极性。

四、几点建议

大力发展残疾人事业,对残疾人这个特殊困难群体给予特别帮助,使他们的权利得到更好的实现,共享社会物质和精神文化成果,不仅是广大残疾人的迫切需求,也是各级党委政府贯彻落实党的十七大提出“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”的需要,是深入贯彻落实中省市县“关于促进残疾人事业发展的意见”和“实施意见”的需要。

1、坚持科学发展观,认真研究和解决残疾人事业中的

新情况和新问题。

没有残疾人温饱问题的解决,就没有全社会的脱贫,残疾人的扶贫解困工作已成为全县经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感,以“三个代表”重要思想为指导,坚持可持续的科学发展观,把残疾人扶贫解困工作纳入重要议事日程,认真研究和解决在发展残疾人工作过程中遇到的新情况和新问题,出台相关政策把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中,统一规划,分布实施,要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热点难点问题,制定相应的

残疾人调研报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第五篇

残疾人工作调研报告 残疾人是特殊的群体,又是困难的群体,社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资

源力量为残疾人服务,促进残疾人平等参与社会生活的一项工作是社区建设的重要组成部分。

一、我社区现有总人口1867人,残疾人10人,其中肢体残疾人7人,智力残疾人1人,

精神残疾人1人,革命伤残军人1人,为了能够让更快的上情下达、下情上递,社区设立残

疾人专职委员1名。

1、在这些弱势群体中,社区工作人员首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作

计划和制度,及时为他们解决一些生活上的实际困难。

2、充分利用社区的黑板报、向居民发放宣传单的形式向辖区弱势群体做宣传工作,并且

不定期的到居民家中进行走访慰问,了解他们的疾苦,尽最大的努力帮助他们。 “社区残疾

人工作的几点思考”

残疾人作为特殊而困难的弱势群体,构成了他们需求的广泛性和多样性,从而使得残疾

人工作更为艰巨、复杂。正因如此, 做好残疾人工作更加显示出社区建设的无比优越, 显示出社区建设给社会文明带来的。从另一看, 在残疾人中也蕴藏着巨大的碍,必要的条件,就会焕发潜能。只要帮助消除障社的能动

作用,同样

区建设的力量,社会文明的建设者。残疾人的“自尊、 着无可替自信、自强、自立”精神,在社区建设中同样 代的感召力,社区建设不可或缺的精神力量。 思路

四、融入社区是社区残疾人工作的 社区建设为残疾人事业 抓住这次机遇,了一次发展机遇。 社区工作的新途径,开辟残疾人工作 的重大改革,先决性、基础性,社的新领域。 社区建设是社会管理体制在基层这 任何一项要求的工作来说,的意义。,将社区残疾人工作融入社区建设的设计并区建设的

总体框架社区建设的总体部署同步 发展是这项工作的总体思路。篇二:残疾人调研报告 关于我县残疾人生活状况的调研报告 残疾人是社会中的弱势群体,需要全社会的关注和帮助。加快残疾人事业发展,是党和

政府关注民生的重要体现,是社会文明进步的重要标志,也是广大残疾人过上更好生活的殷

切期待。为更准确地了解残疾人生活状况,让普通民众更加关心爱护残疾人,因此进行一个

关于残疾人现状的社会调研报告。我将会在武城县残联的帮助下对武城县的残疾人情况进行

调研,大致了解残疾人的普遍状况和个别残疾人家庭的生活状况,根据残疾人的特殊需要,

对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文体生活、无障碍环境建设等方面问题进行调查。

呼吁广大民众关注残疾人关爱弱势群体,建设和谐大家庭贡献自己的力量。现将调研情况汇

报如下:

一、我县残疾人工作现状 近年来我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下,牢固树立

“服务大局、服务残疾人”的工作理念,认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问

题,取得了一定成效。

一是残疾人就业扶贫工作扎实推进。组织对全县残疾人生活及就业状况进行调查摸底,

【关于残疾人就业保障金征收调研报告】

普及了残疾人知识,为更好开展残疾人工作提供科学依据。以最大限度促进残疾人就业为目

的,整合社会资源,挖掘就业岗位,2011年共推荐50余名残疾人实现就业。开展了奖励资

助贫困残疾大学生活动,对考入大中专院校的5名学生进行了资助。大力实施“安居工程”,

为22户贫困农村残疾人新建或维修了房屋,残疾人危房改造后均达到当地一般农户住房标准,

基本生活条件得到改善。二是培养树立典型,对残疾人进行文化知识普及,让残疾人给残疾

人做榜样,培养树立典型,残疾人榜样增强大家的信心,让大家积极面对生活。

二、乡镇残疾人概况 根据以上数据,四个乡镇的残疾人数为7608人,占全部总人口的比例为6.39%,全县残

疾人的数量为38700人,残疾人在全县人口中是一个相对数量较多。

三、调查情况及分析

此次调查统一设计了《残疾人生活情况调查表》,调查中,每个乡镇先介绍镇内残疾人大

体情况,然后由村委会有关人员陪同,深入到残疾人家庭中,面对面同残疾人本人及亲属进

行直接交谈,按照调查表内容,逐项询问,据实填写调查表,调查组联合汇总材料,形成调

查报告。本次调研活动,共入户调查182户195名残疾人,其中13户为一户多残。 对此次调查情况进行分析,主要从残疾人家庭收入情况,残疾人年龄等方面展开。 残疾人总体年龄偏大,调查的所有残疾人中,年龄50周岁上的有118人,占残疾人总数

的比例为60.5%,其中七八十岁的残疾人人数占相当一部分残疾人年龄偏大。在调查村庄中,

仅有1名5岁残疾儿童,残疾儿童数量较少。从年龄分析,随着生活水平的提高,优生优育

知识的普及,先天性残疾已经较少。大多为后天不确定因素造成。调查中发现,致残原因主

要有:(1)生产事故。(2)交通事故。(3)疾病。及生活中其它一些不确定的意外事故。 残疾人家庭收入情况,普遍收入较低、负担沉重。一家有残,全家困难。调查的182户

残疾人家庭,年均收入在5000元以上的仅有14家,占残疾户总数的7.7%。年均收入3000

元以下的有151户,占残疾人户数的82.9%。残疾人人均收入则更少。(注:数据说明,残疾

人家庭收入来源在于对乡镇残联,村委委员、残疾人本人及亲人询问及调查人员亲眼目睹,

无专业人员统计,与实际情况有部分出入。但调查总体情况,残疾人家庭收入明显少于普通

家庭。)【关于残疾人就业保障金征收调研报告】

收入低的原因,一是残疾人受自身条件所限,有的有部分劳动能力,有的基本没有劳动

能力,劳动收入较少。二是重度残疾人需要专人照顾,家庭中能创造劳动收入的人减少。三

是治病。多数残疾人治病是家庭的主要开支。有的原来比较富裕的家庭,一个后天残疾,就

使整个家庭陷入贫困。一户多残疾家庭和单身残疾家庭尤为困难。调查中发现,有13户是一

户多残,占残疾人户的比例为7.1%,单身残疾人生活更困难,泉林镇卞一村的秦庆然、杜希

兰夫妇,年龄分别为66岁、69岁,一个是视力残疾,一个是肢体残疾,没有享受低保。生

活困难。

四、建议采取切实有效的救助措施

1、扩大残疾人参加低保覆盖面 近年来,农村低保覆盖面不断扩大,残疾人所占的比例也应由目前占农村贫困人口加入

低保总数的16%左右,逐步扩大至占贫困人口加入低保总数的30%以上,由目前的占残疾人总

数的40%左右扩大至50%左右,以保证贫困残疾人有基本的生活来源。(从县残联了解到数据

全县残疾人享受低保的比例大约为40%)

2、鼓励支持残疾人创业就业 大力支持有劳动能力或有部分劳动能力的残疾人就业创业。政府要在土地调剂、信贷支

持、政策优惠等方面予以扶持,鼓励他们自食其力。对自谋职业的残疾人,工商部门免费办

理登记手续,或只收工本费,税务部门在个别税种上给予优惠,有关部门优先提供场所,信

贷部门优先给予资金扶持等。对于从事各类生产劳动的农村残疾人,有关部门要在生产服务、

技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面,给予支持和帮助。大力促进农村残

疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营。鼓励县内企业,招用有一定劳动能力、

适合一定岗位的残疾人就业。大力开展残疾人就业创业扶贫工程,扶持残疾人就业基地建设,

辐射带动更多残疾人脱贫致富。

3、鼓励支持企业、社会各界,关心扶持残疾人事业 通过各种形式开展扶残助残活动,发挥慈善协会的作用,宣传扶残助残的先进典型,在

社会上营造关心残疾人、为残疾人献爱心的良好社会氛围。开展为残疾人捐助活动,鼓励社

会人士及企业积极伸出援助之手,献出一份爱心、捐款捐物,资助残疾人,让广大残疾人感

受到党和政府的温暖,感受到社会大家庭的关爱。

五、无障碍环境建设的主题调查 无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件, 也是方便老年人、妇女儿童

和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文

明城市,加强无障碍设施建设为视角,通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及

使用情况进行调研分析,综合阐述了在城市的发展和创建过程中,无障碍设施建设实 施的现

状以及存在的诸多问题,并提出了相关意见和建议。 在我们的实地调查及走访中,我们了解到,就整个越城区关于残疾人公共设施的配备上,

其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善,不论是

在街道社区还是在景点广场,这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。 当然,在走访中,我们还发现了很多亟待完善的地方。在一些商场、超市和银行内,基

本没有任何无障碍通道,这使得肢体残疾的人出入更加困难,因为在其入口处,基本都是层

层台阶,轮椅在无他人帮助的情况下,根本无法顺利进入。在实地调查中,我们发现了以下

几个突出问题。盲道被占不容忽视 在我们的走访中,不难发现,盲道被占用这个“老生常【关于残疾人就业保障金征收调研报告】

谈”的情况,依旧存在。一路上,我们都看到有机动车停放在盲道上,有的车头侵占盲道,

有的车尾侵占盲道,还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现,商场和小餐馆前,

盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的三八路那条街道上,短短几十米的路程,就有多

处盲道被车辆侵占,其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口,

使盲道基本被这些机动车占用,根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上,盲道位

置被圈入自行车停放带内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上,但摆放得不太整

齐的自行车、摩托车,也让盲道变得狭窄无比。 对于城市无障碍环境的建设,我有以下几点建议:1、加强宣传教育力度,提高市民公共

道德水平。加大宣传力度应该充分利用各种媒体手段,并启用部分在社会上具有较大影响力

的人出任形象大使,这样才能不断地将对残疾人的关怀融入社会的每一处。而对于民众不清

楚无障碍设施的真正含义,相关工作人员可以开展“无障碍设施宣讲日”,集中对公众进行这

方面的培训和教育。也可以通过制作视频或者发宣传册让大家在日常生活中了解无障碍设施,

从而更好地关心身边的残疾人。2、政府和相关部门加强重视。加大资金投入,增强宣传教育

力度,加强监管力度,引进新技术。 调研活动中我们深切地感受到残疾人需要我们的关心和爱护,所以希望广大群众提高自

身素质呵护身边的残疾人,因为维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益的一件大事,是

体现社会人文关怀的高尚之举;是完善现代化城市功能的需要,更是社会文明进步的重要标

志。篇三:关于残疾人的调研报告 关于甘泉县残疾人工作的调研报告 甘泉县残疾人联合会

(2011-8-26)

一、基本情况

甘泉县辖三镇五乡一个街道办事处,全县总人口8.02万人,有残疾人3360人,约占全

县人口的4.01%,男2146人,女1214人,60岁以上849人,7岁以下84人,7—60岁2427

人;其中,视力残349人,听力语言残427人,肢体残1214人,智力残563人,精神残339

人,多重残438人,城镇残疾人817人,农村2543人。1352人基本能生活自理,靠低保1863

人,靠父母供养的574人,靠子女供养的298人。其中孤寡老人37人,已全部实行五保,双

残户59户。文化结构:文盲1676人,小学文化771人,初中507人,高中392人,高中以

上14人。从调查情况看,全县残疾人从业或个体就业率在60%以上,80%的残疾人有康复需

求和愿望。全县2100名残疾人处于贫困或贫困残疾人边缘状况。占残疾人总数的67%。

1、残疾人康复工作明显加强。成立了甘泉县残疾人鉴定委员会和精神病预防康复治疗中

心,残疾人社会康复服务体系进一步完善,康复服务和训练有效开展,重点康复项目顺利实

施,600多名残疾人得到了及时有效的康复,800多名残疾人得到不同程度的康复服务(连续

三年实施了100名非住院性精神病患者免费服务,三年实施白内障免费手术32例,假肢装配

22例,脑瘫儿、孤独症儿童免费筛查101例、手术、训练16例,助听助视器装配10例,免

费或优惠发放轮椅、腋杖260辆(付))。

2、积极开展残疾人扶贫工作,残工委成员单位、乡镇副科级以上干部,村支部、村委会

负责人,村民小组长与残疾人结对子帮扶460人次,有90户农村贫困残疾人的危房得到了改

造,扶持残疾人产业开发36个,16户农村残疾人享受到产业扶持贴息贷款,帮助和带动1300

多名贫困残疾人解决温饱,94名城乡残疾人得到“居家托养”的政策照顾。

3、特殊教育成效显著,争取省市项目和社会力量,每年资助30名贫困残疾少年儿童入

学,对考入大学、大专、中专的残疾学生一次性资助3000、2000、1000元,三年来共资助大

学生(包括部分父母残疾子女大学生)21名,资助中小学生108人次。

4、残疾人就业面不断扩大,实用技术培训农村残疾人400人次,职业技能培训城镇残疾

人40人次,开发残疾人公益性岗位31个,安臵残疾人创业就业累计86人次,600多名农村

残疾人从业,《甘泉县按比例安排残疾人就业办法》正在全面落实,征收残疾人就业保障金按

时完成。

5、残疾人法制体系逐步完善。广泛开展了“扶残维权行动”,全社会依法维护残疾人合

法权益的意识不断增强,发展残疾人事业 的法制环境初步形成,累计为残疾人提供法律咨询70余次,接待处理残疾人来信来访

80余件,为残疾人法律援助8次。

6、基层残疾人组织建设明显加强。连续三年开展了全县残疾人普查,促进了残疾人口数

据库的建立,促进了二代残疾人证的办理,目前已办理二代证2139人次。创建乡镇社区残疾

人“温馨家园”3个。全县8个乡镇1个街道办事处残联和2个社区残协,都配备了公益性

岗位残疾人专职委员,县残联成立各专门协会5个,其中县肢协工作热情高,有创新,曾多

次受到市残联的表彰和奖励,各村民委员会残协正在形成,配备了村级残疾人专职委员90

名,并落实了人均月50元的误工补贴,基层残疾人组织初具规模,为我县残疾人事业发展将

发挥巨大的推动作用。

调研显示,随着社会的不断进步,各级政府扶贫力度加 大,社会保障制度的逐步完善,全县残疾人的生存环境有了很大程度的改善,生活水平

逐步提高,但残疾人受文化素质低、劳动技能差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素

的影响,大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫,全县残疾人占贫困人口的比例仍很大,残

疾人扶贫、就业、康复、教育等各项工作任务还相当艰巨。

二、存在的问题和困难

1、基础差、欠账多,全县残疾人工作同延安市甘泉县经济社会的发展相比,同延安市甘

泉县的政治地位相比,不适应,不相符;

2、部分乡镇、行业残疾人优先优惠政策落实不到位;

3、部门协调配合不力,未形成齐抓共管的局面;

4、残联自身建设需要加强,内设机构不健全,一些工作开展处于被动状态;

5、少数残疾人素质不高,有的甚至无理取闹、信访、缠访呈上升趋势。

三、原因分析。

残疾人由于受文化素质,经济水平和自身功能障碍影响,加之社会对残疾人的偏见,使

残疾人的贫困面大,教育就业安臵受限,生产生活水平提高缓慢。

1、自身素质低,残疾人由于受自身残疾的影响和外界 条件的制约,受教育程度普遍不高,使他们的生产生活水平受到了极大的限制。

2、劳动能力差。由于受自身功能障碍的影响,劳动功 能单一,多数只能从事简单粗糙的生产劳动,缺乏劳动技能,导致社会竞争力较弱,抵

抗风险的能力不强。

3、在就业过程中,没有形成较为健全和完善的残疾人 扶贫基地或福利性机构,为残疾人提供较合适集中就业场所还有一定困难。

4、在全国普惠加特惠政策的实施过程中,由于地方经 济水平的差距,使残疾人分享特惠政策效果不明显,扶贫助残的政策性导向少。

5、残疾人工作还得不到各级各部门的普遍重视,社会 扶残助残氛围尚不浓厚,有些单位和部门或多或少存在不关心残疾人甚至歧视残疾人的

现象,如不按国家政策安臵残疾人就业,不主动缴纳残疾人就业保障金,不愿主动帮扶残疾

人,残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够,落实不到位等现象。

6、地方政府专项康复经费落实不到位,使康复训练和 康复扶贫很难达到残疾人的康复需求,由于缺少资金,不能够配备专门训练器材供残疾

人康复训练,在康复治疗过程中,不能全部免费对残疾人进行治疗。使残疾人因病返贫的问

题屡见不鲜。

7、在扶贫过程中,受各方面因素影响,项目扶贫资金 过低,不能解决产业发展中的资金需求,是许多残疾人发展产业望而却步。制约了发展

产业的积极性。

四、几点建议

大力发展残疾人事业,对残疾人这个特殊困难群体给予特别帮助,使他们的权利得到更

好的实现,共享社会物质和精神文化成果,不仅是广大残疾人的迫切需求,也是各级党委政

府贯彻落实党的十七大提出“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”的需要,是深入贯彻落

实中省市县“关于促进残疾人事业发展的意见”和“实施意见”的需要。

1、坚持科学发展观,认真研究和解决残疾人事业中的 新情况和新问题。

没有残疾人温饱问题的解决,就没有全社会的脱贫,残疾人的扶贫解困工作已成为全县

经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感,以“三个代表”

重要思想为指导,坚持可持续的科学发展观,把残疾人扶贫解困工作纳入重要议事日程,认

真研究和解决在发展残疾人工作过程中遇到的新情况和新问题,出台相关政策把残疾人扶贫

【关于残疾人就业保障金征收调研报告】

解困工作纳入扶贫工作大盘子中,统一规划,分布实施,要在资金、物资、技术等方面给残

疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热点难点问题,制定相应的篇四:残疾人

调研报告

大学生暑期社会实践项目调研报告 [摘要]:无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件,也是方便老年人、

妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文

以关注残疾人,加强无障碍设施建设为视角,通过对残疾人的访谈以及现场考察等方式,对

2016残疾人就业保障金管理情况调查报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第六篇

一、调查内容

(一)各市(州),县(市、区)制定的残保金征收、使用和管理政策,包括征收方式和标准、征收机构、征收程序、票据使用、收入归属、预算管理方式、资金支出方向和使用管理方法等。

(二)2016年、2016年和2016年地方各级残保金收支及结余情况,包括按缴纳对象(机关、团体、企业、事业单位等)分类的残保金缴纳金额及所占比重;按用途分类的残保金支出金额及所占比重。

(三)市(州),县(市、区)各级残联所属残疾人就业服务机构的情况,包括机构性质、人员和经费支出(单独说明从残保金中列支的经费支出项目和金额)。

(四)机构、团体、企业、事业单位等用人单位安排残疾人就业情况,用人单位不能充分安排残疾人就业的原因。

(五)各级残联所属及民办残疾人就业服务机构为残疾人提供就业服务的情况,包括残疾人职业技能培训、职业介绍、就业指导、自主择业帮助、就业后的支持等方面、开展相关工作对促进残疾人就业的效果。

(六)残保金征收、使用和管理中存在的主要问题。

(七)对完善残保金征收、使用和管理政策,切实发挥其效用,进一步促进残疾人就业的建议。

二、调查要求

(一)各市(州)财政部门、残联要及时布置、共同组织市(州)本级及所辖各县(市、区)开展调查工作,认真填报《 市(州)残疾人就业保障金收支和结余情况表》(见附件),报表须有市(州)财政部门、残联负责人和经办人签字并加盖公章。请各市(州)财政部门、残联认真组织所属县(市、区)财政部门、残联如实填报,确保数据真实、准确。

(二)提供本市(州)出台的残保金管理办法,若县(市、区)制定了残保金管理办法的,请收集整理后一并提供。

(三)各市(州)应对所辖县(市、区)的报表进行汇总上报,并根据调查内容写出书面报告,全面反映你市(州)残保金征收、使用和管理等情况,分析存在的问题并提出相关建议。

(四)《情况表》和调查报告请以书面和电子邮件(各市州财政局请通过省财政厅电子政务系统内网邮箱发送至省财政厅综合处苏知立)两种方式报送,市(州),县(市、区)出台的残保金管理办法以复印件的形式报送。

(五)相关材料请于2016年4月10日之前报送省财政厅综合处、省残联教育就业部(各县市区于4月8日之前报送市州财政局、残联)。

以上这篇残疾人就业保障金管理情况调查报告就为您介绍到这里,希望它能够对您的工作和生活有所帮助,如果您喜欢这篇文章,请分享给您的好友,更多范文尽在:调研报告 ,希望大家多多支持第一公文网网,谢谢。

2016政府性基金收支预算管理调研报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第七篇

政府性基金收支预算管理调研报告

规范和加强我县政府性基金收支预算管理的几点思考

【摘要】 规范和加强政府性基金预算管理,对于完善政府预算体系,提高财政预算的统一性和完整性,增强财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平等具有重要意义。本文结合我县实际,提出进一步规范和加强政府性基金预算管理的对策建议。

【关键词】政府性基金; 收支预算; 预算管理

政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。规范和加强政府性基金预算管理,对于落实新《预算法》,完善政府预算体系,提高财政预算的统一性和完整性,增强财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平,推进财政科学化、精细化管理,更好地支持经济社会事业发展等具有重要意义。本文通过调查研究、分析存在问题,并结合我县实际,提出进一步规范和加强政府性基金预算管理的对策建议。

一、我县政府基金管理概况

(一)征收管理

我县目前纳入征收范围、属于地方收入的政府性基金有13项,包括:新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、育林基金、水利建设基金、城市公用事业附加、文化事业建设费、国有土地使用权出让收入、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金、城市基础设施配套费、国有土地收益基金、农业土地开发资金。 基金征收、使用上实行分类管理:

1.按基金收入来源和使用范围分类。从收入来源来看,政府性基金主要可以分为三类:一是直接向企业或个人征收的基金,如新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、育林基金、城市基础设施配套费等;二是来源于与土地出让所得有关的基金,如国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金、农业土地开发资金;三是来源于其他收入的基金。从使用范围来看,政府性基金主要可以分为四类:一是用于文化、教育、体育、社会保障等事业发展的基金,如文化事业建设费、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金;二是用于农田、土地开发建设的基金,如农业土地开发资金、国有土地收益基金;三是用于公路、港口、水利、城市建设的基金,如水利建设基金、城市基础设施配套费、国有土地使用权出让收入等;四是用于其他方面的基金,如城市公用事业附加。

2.按基金的征收和使用部门分类。从征收部门来看,政府性基金主要分为三类:一是由税务部门代征,如文化事业建设费、教育费附加、地方教育附加;二是由相关部门直接征收,如新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、育林基金、水利建设基金;委托相关机构征收,如城市公用事业附加委托供电、供水部门征收、涉企的残疾人就业保障金委托地税部门征收;三是由财政部门从相关基金中提取,如国有土地收益基金、农业土地开发资金从国有土地出让收入中提取。从使用(分配)部门来看,政府性基金主要分为三种情况:一是由某个部门使用,如地方教育附加由教育部门使用、文化事业建设费由文化部门使用;二是由多个部门负责分配或使用,如国有土地使用权出让收入出让收入就涉及国土、城建、农业、教育、财政等多部门。

(二)预算管理

根据国家、省市对政府基金预算管理的要求,我县从2016年起,开始启动政府基金预算单独编制工作。实行部门上报,与公共预算数字衔接、财政审核下达的程序。编制上尚未使用信息化手断,采取手工编制的方式。

二、政府性基金收支预算的政策要求及我县目前存在的问题

(一)政策要求

修订后的《预算法》第五条规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接”。《政府性基金管理暂行办法》第26条规定“政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则。政府性基金支出根据政府性基金收入情况安排,自求平衡,不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排,不得挪作他用。因此,政府性基金预算作为全口径政府预算体系中的一个独立分支已成法定要求。

(二)我县基金预算管理中存在的问题

近年来我县不断加强政府基金的管理,对收支预算进行规范,但由于体制机制等方面的原因,目前政府性基金预算管理仍不尽科学规范,在实际运行中仍存在不少问题:

1.基金预算编制和审批程序执行不合法。按照规定,政府基金应建立年度收支预决算管理制度。每年第三季度,有关部门按照财政部门规定的专项用途,单独(与部门经费预算分开)编制下一年度政府性基金收支预算,报财政部门审核,并按照规定程序向同级人民政府报告,政府依法向同级人民代表大会报告,审查通过后予以执行,履行“二上二下”的报审程序。而我县目前的做法是,政府性基金收支预算编制尚未独立成体系,而是依附于政府公共财政预算,按公共财政预算中确定的政府性基金预算数,分解到各基金项目,下发相关征缴部门,部门汇总后上报财政职能科室,财政代为编制收支预算,未履行单独由人大审批程序。

2.基金预算编制不够精细。由于我县政府性基金收支预算依附于政府公共财政预算,因而在编制上比较粗放,具体的做法是:首先按照政府总收入预算的盘子,减去税收等收入预算数,倒扎出政府性基金预算数,在具体项目上,采用基数加增长的方式确定收入数,最后的轧差全部放入国有土地使用权出让收入基金中。财政司职预算编制科室按照总预算下达的金额和项目并商相关执收部门再单独编制政府性基金收支预算。收支预算编制没有结合基金实际运行情况和考虑相关影响因素,未对基金收入作出科学、准确的预测。对支出预算未实行项目库管理。

3.基金预算编制范围不够完整。目前体制下我县基金预算编制尚未做到全覆盖,有些基金尚未纳入编制范围,如文化事业费、城市公用事业附加等随税附征的基金。

4.基金预算约束力不强。目前,预算与执行差异较大,特别是一些受市场因素影响大的基金,如土地出让金,其收入的偶然性、不连续性,往往会造成年份间收入的或高或低,无规律性。基数加增长的编制模式,会造成实际收入与预算收入差距很大,产生预算支出当年结余较多和预算执行进度不够均衡等问题,如2016年我县土地出让金收入预算5.07亿元,实际征收16.38亿元。

5.基金预算与公共财政预算之间缺乏协调和衔接。目前公共财政预算与政府性基金预算处于各自为政的状况,公共财政预算中只是很粗放的将政府性基金数字进行罗列,政府基金预算按照公共财政的数字进行编造。

6.预算管理上未能扎口。目前,各项政府基金在财政内部分属不同科室在管理,如残疾人就业保障金在社保科;新型墙体材料专项基金、城市公用事业附加、城市基础设施配套费在经建科;教育费附加、地方教育附加在教科文科;国有土地使用权出让收入在综合科,因此在预算编制的标准、口径、方法不统一,影响预算的准确性和科学性。

三、新形势下规范和加强我县政府性基金收支预算的几点建议

(一)固化预算管理体制机制

1.完善政府性基金管理政策法规。建议结合《预算法》修订,依照已有的政府性基金管理相关制度办法,制定适合本县情况的基金预算管理办法,明确政府性基金预算的编制范围、内容、方法、流程和监督管理等规定,并辅之以配套的实施细则、操作流程,增强政府性基金预算编制与执行的约束力,规范和完善本县政府性基金预算管理。

2.建立基金预算与公共预算的协调机制。按照修订后《预算法》要求,探索推动各类预算之间的相互协调与衔接,研究建立政府性基金预算与公共财政预算之间的资金调剂渠道,比如将一些基金收支结余调入公共财政预算,统筹安排用于保障和改善民生以及加快社会事业发展,加快建立相互协调、有机衔接的政府预算体系。目前,我县已建立国有土地收益金 统筹调入公共财政机制,对商业地块出让收益按一定的比例集中,调入共公财政预算。在此基础上,我们应极积调研,科学分析,进一步扩大可统筹的项目,提高资金的使用效率。

3. 明确政府性基金预算编制的责任。按照政府性基金征收和分配使用的具体情况,进一步明确政府性基金收支预算的编制部门。在此基础上,建议逐步建立政府性基金预算责任制度,规范和明确财政部门、预算主管部门在预算编制、审核和执行等环节的职责分工。 今年9月份财政部机构职能调整到位,为统筹预算管理,财政部将综合司承担的政府性基金预算管理职责划转预算司,在县级财政部门,也应将所征收的政府性基金统一划归到预算管理,以便于统一规范管理职责,切实加大管理力度。

(二)细化基金预算编制

1.规范收入预算编制。收入预算根据本年度征收任务完成情况和下一年度征收任务及征收标准调整变化等情况编制。在收入预算编制过程中,各征收部门应根据当年本部门征收基金的收入情况,在综合考虑宏观经济形势、社会经济发展情况和政策变化情况的基础上,详细分析可能影响基金收入的因素,科学、合理地预测下一年度的基金收入情况,按照积极稳妥、留有余地的原则编制基金收入预算。

2. 细化支出预算编制。一是在按照“以收定支、专款专用”和“收支平衡、结余结转下年安排使用”原则编制基金支出预算的基础上,进一步细化基金预算编制,基金支出预算要细化到具体支出项目。二是参照公共财政预算,研究推动政府性基金预算支出项目库建设,做好预算申报项目的立项、评估、遴选、论证、审核和排序工作,确保基金支出预算编制科学、规范。三是结合公共财政预算支出标准体系建设工作,研究建立基金预算支出标准体系,提高资金使用效率。

(三)刚化基金预算执行

1.完善政府性基金基础资料库。在现有数据的基础上,进一步充实完善基金收支的基础资料库,系统、全面地梳理基金的收入来源、规模、结构、依据、政策变化等信息资料,为今后根据经济形势变化和政策调整情况作出科学、准确的预测奠定基础。

2.严格收支预算执行。一是加强政府性基金收入管理,严格按规定征收政府性基金,确保基金收入及时、足额缴入国库。二是按照人大批准的政府性基金预算和基金收入征收缴库进度,督促基金使用单位强化预算执行,对符合条件的项目及时申报用款计划,抓紧办理拨款手续;对尚未启动的项目,抓紧项目论证、评审、报批等工作,加快项目实施进度;对补助下级的基金支出,尽早提出分配方案;三是对历年结余资金规模比较大的基金项目,财政部门与基金使用单位加强沟通,研究完善基金使用政策,同时结合共公财政预算执行情况,研究统筹使用的具体办法,提高资金使用效益和支出预算执行的均衡性。

(四)精化财政信息化建设

在“金财工程”的总体框架下,按照政府性基金管理要求,确定征收系统功能定位,扩展系统管理范围,通过整合系统资源实现内外信息共享。以此为依托:一是建立健全以非税系统为主的征收平台体系,将政府性基金全部纳入信息化管理,扫除管理盲点,强化薄弱环节。二是实施非税系统与税务征收系统、预算管理系统、财政票据管理系统的全面衔接,实现征收及使用信息共享,完善动态管理。三是优化非税系统相关功能,加强政府性基金收入收缴跟踪、收入统计分析,确保基金收入的应收尽收,同时建立政府性基金电子政策文件库,加强基金源头管理。

(五)强化基金预算监督

1.加强财政监督。根据财政部和本县有关规定,加强政府性基金收支管理的监督检查,监督基金使用单位严格遵守相关财务管理和会计核实制度,按照财政部门批复的政府性基金预算使用基金,确保基金专款专用。对部分社会关注度高、资金量大的政府性基金项目,探索组织社会专业机构力量参与跟踪监督,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

2.实施绩效评价。结合本县财政绩效评价工作的推进,逐步扩大绩效评价的范围,选择部分政府性基金项目,由主管部门和项目单位试点开展自评。在此基础上,不断增加纳入绩效评价的项目数量和资金规模,并逐步开展第三方评价。

3.推进信息公开。在进一步细化报送人大审议的政府性基金预算草案,自觉接受人大监督的基础上,根据国家和本县财政信息公开的有关规定,各级财政部门向社会公开本级政府性基金总预算和总决算情况;按照“谁使用、谁公开”的原则,政府性基金使用部门向社会公开相关政府性基金的使用情况,自觉接受社会监督。

参考文献:

[1] 《中华人民共和国预算法(2016年修正)》

[2] 财政部《政府性基金管理暂行办法》

[3] 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》

(编辑:圆圆)

2015上海市残疾人就业保障金政策解读
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第八篇

最近,很多单位先后收到了上海市社会保险事业管理中心和上海市残疾人就业服务中心联合寄发的《关于征收2015年度残疾人就业保障金的通知》、《2015年度残疾人就业保障金应缴纳信息》以及《残疾人就业保障金缴纳通知书》,部分单位的人事或财务就有关缴纳残疾人就业保障金(以下简称“残保金”)的政策以及缴纳方式等问题进行咨询,本刊就企业所关心的一些问题进行解答。

一、用人单位为什么要缴纳残保金?

《中华人民共和国残疾人保障法》规定,国家推动各单位吸收残疾人就业,各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织,应当按一定比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。

《残疾人就业条例》(中华人民共和国国务院令第488号)规定,用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。

上海市人大常委会通过的《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》规定,国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位均须按照在职职工人数百分之一点六的比例,安排残疾人就业;对符合其招收、招聘条件的残疾人,应当录用。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位安排残疾人就业达不到前款规定比例的,应当按照其职工工资总额的一定比例,缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金,由人力资源社会保障部门所属的社会保险经办机构征收。

《上海市残疾人分散安排就业办法》(市政府第82号令)规定,安排残疾人就业未达到规定比例的单位,应当按本单位上一年度职工工资总额1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。

可见,政府部门征收残保金于法有据。从实践上看,全国各地都根据当地实际情况,依法征收残保金。残保金从本质上来说,属于政府性基金,即各级人民政府及其所属部门根据有关法律法规,为促进残疾人就业,向用人单位征收的具有专项用途的资金。

就业是民生之本。促进残疾人就业,不仅能改善和提高残疾人的生活水平,还能为残疾人提供平等参与社会、共享发展成果的重要平台,有利于残疾人拥有健全的人格,促进家庭和睦,实现社会稳定、文明和进步。劳动是我国公民的基本权利。残疾人的就业问题,不仅关系到残疾人享有《宪法》赋予的劳动就业权,更关系到社会的公平正义,不仅是一个重要的经济问题,更是一个重要的社会问题。经联合国大会通过的《残疾人权利公约》指出:要尊重差异,接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一分子;因残疾而歧视任何人是对人的固有尊严和价值的侵犯;确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由,其中包括就业均等机会。应该认识到,残疾人由于受生理或心理上的限制,在就业市场中处于弱势地位,他们的就业权益往往难以得到充分保障。促进残疾人就业,不是对残疾人的施舍,而是社会各界应有的责任。征收残保金的目的也不是政府部门为收钱而收钱,而是督促单位履行社会责任。当然,由于单位情况的不同,有的单位确实无法安排残疾人就业,可以通过缴纳一定比例的残保金,为支持保护残疾人事业贡献自己的一份力量。

二、当前本市残疾人就业形势如何?

截至2015年,本市持证残疾人总数合计401318人,占本市户籍人口的2.79%。其中,就业年龄段(男性16-59周岁,女性16-49周岁)残疾人164510人。政府采取了多种措施促进残疾人就业:一是对分散就业中超比例安排残疾人就业的单位给予奖励,未按比例安排的征收残保金;二是对集中安排残疾人就业的福利企业,在税收方面给予退减税的优惠政策;三是对残疾人非正规就业和自主创业,分别实施阳光职业康复援助基地庇护性就业和个体工商户扶持等举措;四是开展残疾人职业技能培训并给予补贴。本市的残疾人就业工作,已经形成以分散按比例就业和集中就业为主、以非正规就业和自主创业为辅、多种就业形式并存的格局。2015年,城镇残疾人在业人数66575人,其中按比例就业37017人,集中就业14532人,个体及其他形式就业6631人,公益性岗位就业4979人,辅助性就业3416人。农村残疾人实际就业25709人,其中从事农业生产劳动5317人,其他形式就业20392人。

尽管本市通过一系列的扶持措施,促进了残疾人就业工作的发展,但由于受种种因素的制约,残疾人的就业层次仍处于较低水平。目前,由于社会上一部分人认为安排残疾人就业是某些政府职能部门和福利企业的事,与自己无关,这种不正确的想法导致扶残助残的社会氛围尚不浓厚,也使得推动残疾人就业工作难度不小。

三、哪些单位需要缴纳残保金?

本次残保金的征收范围是本市辖区范围内截至2015年12月份参加本市城镇基本保险的所有机关、社会团体、企业、事业单位。简单来说,截至2015年12月份参保的本市单位,安置残疾职工的比例未达到1.6%的,原则上都应缴纳残保金。

四、如何申报安排残疾职工的就业情况?

有残疾职工的单位应于2015年规定的时间内(节假日、双休日除外),根据通知要求携带以下资料至各区县残疾人劳动服务机构申报上年度安排残疾职工的就业情况。

1、《单位残疾职工名册》(加盖行政公章);

2、新增残疾职工第二代《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件;

3、如安置法定就业年龄内,毕业未满5年的全日制普通中高等院校残疾人毕业生,还需要提供:(1)居民身份证复印件、学历证书复印件;(2)《学历证明》(普通中专、职业高中)原件、复印件或《学历鉴定证书》(大专及以上学历)原件、复印件。

注:上述复印件需加盖行政公章。

单位申报结束后,市残疾人就业服务中心会将相关信息和内容提供给市社保中心。市社保中心据此进行相关数据调整,生成单位应缴信息。逾期未办理申报手续的单位,将依法征收残保金。

尤其需要注意的是,安排残疾人就业的单位,应当依法与残疾职工建立劳动关系、签订劳动合同,并按规定缴纳城镇职工社会保险费,不得逃避参保的缴费责任,以维护残疾职工在社会保险方面的合法权益。否则,将影响应缴纳残保金的核定。

五、如何计算残保金?

残保金的征收遵循“按实征收”的原则,“缴纳残保金基数”以单位上一年度城镇职工基本社会保险费缴费基数为准,以应缴比例(1.6%)与单位安置残疾职工比例之差作为实际征收比例,计算单位实际应缴纳的金额。具体计算口径如下:

以今年为例,缴纳2015年度残保金的基数主要包括2015年当年缴纳城镇职工基本社会保险费的缴费基数,以及在2015年1月至2015年5月期间通过办理补缴、申报录入、退帐、缴费基数调整等业务变更涉及调整的2015年的缴费基数。需要注意的是,缴费基数不等于缴费金额。

例如,某单位2015年度每位职工都按照4000元的缴费基数缴费,则每人每月缴纳的社保费为4000×45.5%=1820元,在计算缴纳残保金的基数时,是根据4000元计算,而不是1820。假设该单位2015年每月都有10人缴费,且没有办理过补缴、申报录入、退帐、缴费基数调整等业务变更,则缴纳2015年度残保金的基数为4000×10×12=480000元。

“单位月平均人数”按单位2015年账户月平均人数核定,包括已办理封存手续的人员。单位经办人可以根据2015年2月至2015年1月《上海市(城镇)社会保险费缴纳通知书》上的账户总人数按月累加后除以实际缴费月数来计算,结果四舍五入后取整数。

根据以上统计口径,举例说明残保金的计算办法。比如,某单位安排了25名残疾人,月平均人数为1612人,则单位残疾职工的比例为25/1612=1.5509%,不到1.6%,需要缴纳残保金,实际缴纳比例为1.6%-1.5509%=0.0491%。缴纳残保金的基数为49327142元,则实际应缴纳残保金的金额为49327142×0.0491%=24219.7元。另一单位未安置残疾人,缴纳残保金的基数为1181541,则应缴纳残保金的金额为1181541×1.6%=18904.7元。

2016社区残疾人状况调研报告
关于残疾人就业保障金征收调研报告 第九篇

改革开放以来,我国经济建设和社会事业发展取得了举世注目的成绩,综合国力有了极大的提高,初步实现小康生活。与此同时,国家加大了对残疾人事业关注和支持,增加了财政的投入,收取残疾人就业保障金,兴办残疾人福利企业,促进了我国的残疾人事业的蓬勃发展。为进一步发展残疾人事业,改善残疾人的工作、生活状况,我近期对社区残疾人情况进行了调研,具体调研情况报告如下:

一、调研基本情况

到社区调研残疾人状况,调研采取找社区负责残疾人工作的同志交谈,查阅残疾人资料,与残疾人座谈、走访残疾人家庭等方式进行,基本掌握了社区残疾人状况,并进行梳理,提出一些思考。

二、社区残疾人情况

社区属于深圳市福田区福保街道,辖区面积平方公里,人口近万。共有残疾人人,有劳动能力的人,已就业人,享受城市低保的残疾人家庭有户。由于残疾人的身体状况原因,虽有政府政策优惠和照顾,多数残疾人经济收入、生活水平低于正常人,少数残疾人生活困难,亟需得到政府和社会的进一步扶助。

三、残疾人事业存在的问题

(一)残疾人就业存在困难

从社区残疾人就业情况看,残疾人总体就业存在困难。由于残疾人受身体状况所限制,具有劳动能力的残疾人能够自主创业的极少,能够自主择业的也不多,绝大多数还是靠政府优惠政策就业,依靠政府兴办的福利企业就业。

(二)残疾人经济收入普遍较低

除了没有劳动能力的残疾人靠政府低保外,具有劳动能力残疾人的经济收入普遍较低,距一般正常人相比存在相当大的差距。一是残疾人文化不高、技能不强,只能从事简单工作,收入自然低;二是认为给残疾人工作是照顾性质,常给以最低工作标准,收入没法高;三是残疾人工作不稳定,难以保证收入高。

(三)残疾人生活水平低

残疾人有工作的是低收入,没有工作的只能靠最低生活保障金或亲友的接济生存,这就注定了残疾人生活的贫困。残疾人生活水平低、生活贫困与残疾有着直接明显的关系。家里有残疾人,往往对家庭有限的资源造成沉重的负担,并且产生精神压力,因而使得这个家庭更为贫困。这些因素所产生的综合影响,使得社会最贫困阶层中残疾人数的比例特别高。

(四)残疾人缺乏工作和生活的进取性

残疾人由于身带残疾,存在心理障碍,不愿抛头露面,不愿去公共场合,怕被嘲笑,因而缺乏工作和生活的进取性,这样更加剧了残疾人就业、获取高经济收入的困难。同时,社会对残疾人的关注和理解还不够,也造成残疾人缺乏工作和生活的进取性,使得残疾人难以获得同等就业机会与同等经济收入。

四、解决存在问题的对策与建议

(一)社区要承担维护残疾人合法权益的责任

维护残疾人合法权益,是全社会的共同责任,社区要根据自身职能和熟悉本社区残疾人情况的有利条件,承担起维护残疾人合法权益的责任。要向全体社区居民宣传维护残疾人合法权益的重要意义,让每个人懂得维护残疾人合法权益既是人类文明发展进步的体现,也是世界上大多数国家所共同遵循的原则。让残疾人参与社会、经济和政治生活的各个领域,每个个人和整个社会都能得到好处,也是建设和谐社会的需要,是发展成果让人民共享的体现。因此,为了让残疾人真正实现“平等、参与、共享”这一人道主义的宏伟目标,我们每个人应该负起自己的责任,加大对残疾人事业的关注,提高残疾人的生活水平。

(二)要充分保障残疾人的就业

社区要根据残疾人总体就业存在困难的情况,积极想办法,采取有效措施,充分保障残疾人的就业。要根据政府制定的优惠残疾人就业政策,帮助残疾人落实优惠就业政策,积极到企业联系,为残疾人安排工作岗位。要为残疾人自主创业做好服务工作,积极协助残疾人办好自主创业的有关审批手续。社区要加强对残疾人的教育引导,增强残疾人的工作进取性,使残疾人勇敢面对现实,走向社会,实现自身价值。社区要了解残疾人的工作情况与同工同酬情况,对没有实行同工同酬或存在少发、克扣残疾人工资的企业,社区要协同政府有关部门督促其限期整改,确保整改合格。

(三)保证残疾人具有跟社会发展状况相适应的生活水平

社区要向政府积极提建议,要求政府督促企业适当提高残疾人的工资水平,加大对无工作能力残疾人的扶助,保证残疾人具有跟社会发展状况相适应的生活水平。在提高工资水平和加大扶助的同时,为残疾人减轻支出,比如:残疾人免费乘公交,免费享受体育、康复等公共资源,降低残疾人水电费价格,降低残疾人医疗费价格等。通过一增一减,提高残疾人的生活水平,使之具有跟社会发展状况相适应的生活水平。

(四)社区要加大对残疾人的关怀与帮助

残疾人由于自身残疾的原因,各方面境遇较差,处于社会的最低端。社区要加大对残疾人的关怀与帮助,要经常上门走访残疾人,解除残疾人的思想负担,给以精神上的关怀,帮助他们树立生活的信心。对生活困难的残疾人,社区要给予一定的经济上帮助,给残疾人送去党、政府和社会的温暖,让残疾人也和正常人一样过日子,使社区充满温馨和谐。

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