烟草内部最新整顿2016

导读：　烟草内部最新整顿2016(共9篇)2016年烟草行业调查分析报告(完美版)(此文档为word格式，可任意修改编辑！）2016年6月目 录烟草行业状况及发展 4一、 烟草行业特点 4二、 重点卷烟工业企业名录 4三、 烟草业体改和发展前景 5烟草行业信息化分析 8一、 信息化总体发展情况 8二、 烟草行业信息化发展趋势...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《烟草内部最新整顿2016》，供大家学习参考。

2016年烟草行业调查分析报告(完美版)
烟草内部最新整顿2016 第一篇

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2016年6月

目 录

烟草行业状况及发展 4

一、 烟草行业特点 4

二、 重点卷烟工业企业名录 4

三、 烟草业体改和发展前景 5

烟草行业信息化分析 8

一、 信息化总体发展情况 8

二、 烟草行业信息化发展趋势 9

三、 信息化系统分类 12

1． 商业 16

2． 农业 28

3． 办公 29

四、 部分地区烟草企业信息化情况

云南 32

河南 33

湖南 35

31

安徽 37

河北 39

四川 41

上海 42

较重要的烟草软件供应商 43

五、 烟草行业信息化发展方向 48

烟草行业状况及发展

一、 烟草行业特点

 运作特点

“以销定产，动态调节、信息共享、先议后动”，这样一种运作方式不会变。原来省内一套成熟的产销衔接的运作方式不会变。

制度特点

实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家专卖制度。  市场特点

烟草产品的消费者具有弹性大、品牌选择自由度大、注重口味等特点，需要烟草生产企业加强原料烟叶、辅料香精、生产过程的质量管理，对消费者信息、市场信息的全面及时把握。

生产过程中烟叶检斤、制丝、卷烟、包装等工序衔接紧密，自动化程度高，各环节生产信息随时反馈。根据市场情况，随时会调整生产计划和车间作业计划。

二、 重点卷烟工业企业名录

为促进重点卷烟工业企业的发展，国家烟草专卖局组织对卷烟工业企业主要经济技术指标进行了测评。根据实际测评结果和

2016年烟草行业调查分析报告(完美版)
烟草内部最新整顿2016 第二篇

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2016年6月

目 录

烟草行业状况及发展 4

一、 烟草行业特点 4

二、 重点卷烟工业企业名录 4

三、 烟草业体改和发展前景 5

烟草行业信息化分析 8

一、 信息化总体发展情况 8

二、 烟草行业信息化发展趋势 9

三、 信息化系统分类 12

1． 商业 16

2． 农业 28

3． 办公 29

四、 部分地区烟草企业信息化情况

云南 32

河南 33

湖南 35

31

安徽 37

河北 39

四川 41

上海 42

较重要的烟草软件供应商 43

五、 烟草行业信息化发展方向 48

烟草行业状况及发展

一、 烟草行业特点

 运作特点

“以销定产，动态调节、信息共享、先议后动”，这样一种运作方式不会变。原来省内一套成熟的产销衔接的运作方式不会变。

制度特点

实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家专卖制度。  市场特点

烟草产品的消费者具有弹性大、品牌选择自由度大、注重口味等特点，需要烟草生产企业加强原料烟叶、辅料香精、生产过程的质量管理，对消费者信息、市场信息的全面及时把握。

生产过程中烟叶检斤、制丝、卷烟、包装等工序衔接紧密，自动化程度高，各环节生产信息随时反馈。根据市场情况，随时会调整生产计划和车间作业计划。

二、 重点卷烟工业企业名录

为促进重点卷烟工业企业的发展，国家烟草专卖局组织对卷烟工业企业主要经济技术指标进行了测评。根据实际测评结果和

2016年烟草行业调查分析报告(经典版)
烟草内部最新整顿2016 第三篇

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2016年8月

目 录

烟草行业状况及发展 4

一、 烟草行业特点 4

二、 重点卷烟工业企业名录 4

三、 烟草业体改和发展前景 5

烟草行业信息化分析 8

一、 信息化总体发展情况 8

二、 烟草行业信息化发展趋势 9

三、 信息化系统分类 12

1． 商业 16

2． 农业 28

3． 办公 29

四、 部分地区烟草企业信息化情况

云南 32

河南 33

湖南 35

31

安徽 37

河北 39

四川 41

上海 42

较重要的烟草软件供应商 43

五、 烟草行业信息化发展方向 48

烟草行业状况及发展

一、 烟草行业特点

 运作特点

“以销定产，动态调节、信息共享、先议后动”，这样一种运作方式不会变。原来省内一套成熟的产销衔接的运作方式不会变。

制度特点

实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家专卖制度。  市场特点

烟草产品的消费者具有弹性大、品牌选择自由度大、注重口味等特点，需要烟草生产企业加强原料烟叶、辅料香精、生产过程的质量管理，对消费者信息、市场信息的全面及时把握。

生产过程中烟叶检斤、制丝、卷烟、包装等工序衔接紧密，自动化程度高，各环节生产信息随时反馈。根据市场情况，随时会调整生产计划和车间作业计划。

二、 重点卷烟工业企业名录

为促进重点卷烟工业企业的发展，国家烟草专卖局组织对卷烟工业企业主要经济技术指标进行了测评。根据实际测评结果和

2016年烟草零售行业现状及发展趋势分析
烟草内部最新整顿2016 第四篇

中国烟草零售行业调查分析及市场前景预

测报告（2015-2020年）

报告编号：1608076

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 中国烟草零售行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年） 报告编号： 1608076 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票

网上阅读：

nXiYuCe.html

温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。

二、内容介绍

卷烟零售市场成了行业内外争夺的焦点，终端建设已经成为行业内外关注焦点，在这种情况下，如何控制好卷烟零售市场，一方面利用专卖这个有力武器，对市场进行管理，另一方面开展终端建设稳固零售网络，目前在专卖专营的体制下，卷烟市场都比较混乱，一旦放开，如果零售网络不牢固的话，烟草行业将危在旦夕，因此，只有建立稳固零售网络，烟草行业将会持续发展。零售终端形式有两种，一种是连锁经营，另一种是自发经营，烟草行业终端一直采取自发经营的形式，这种形式存在于卷烟销售网络建设前期，而当烟草批发环节比较完善的基础情况下，终端建设需要发展。

据中国产业调研网发布的中国烟草零售行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年）显示，发展连锁经营从长远来看，国家对烟草已逐步实行关税减让政策，对配额和许可证管理制度有所放松，并将最终取消烟草专卖制度。为了有效的抵制外来烟草对中国烟草业的冲击，商业企业早日建立适应市场经济的烟草连锁网络，并使之与现代物流配送网络相结合，是符合国情的一个切实可行的办法。日本就是在取消烟草专卖制度前，通过建立现代化烟草连锁网络，由烟草行政垄断转变为经济垄断，从而保证民族烟草持续发展。

《中国烟草零售行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年）》在多年烟草零售行业研究的基础上，结合中国烟草零售行业市场的发展现状，通过资深研究团队对烟草零售市场资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对烟草零售行业进行了全面、细致的调研分析。

中国产业调研网发布的《中国烟草零售行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年）》可以帮助投资者准确把握烟草零售行业的市场现状，为投资者进行投资作出烟

草零售行业前景预判，挖掘烟草零售行业投资价值，同时提出烟草零售行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录

第一章 烟草行业相关知识介绍 第一节 烟草相关知识 一、烟草概述

二、烟草的类型及其分布 三、烟草制品的定义和分类 第二节 中式卷烟

一、中式卷烟的定义及特征 二、中式卷烟的四个要素 三、中式卷烟的发展优势 四、发展中式卷烟的重要意义 第三节 烟草行业的特征 一、烟草行业的行政垄断性 二、烟草行业的矛盾性 三、现阶段中国烟草行业的特点 四、中国烟草业周期波动及内在机理 第四节 烟草行业的地位和作用 一、烟草行业关系到国计民生

二、中国烟草业在反哺农业中的重要作用 三、中国烟草企业的地位与作用 第二章 2015年全球烟草行业发展现状 第一节 2015年美国烟草行业发展现状 第二节 2015年德国烟草行业发展现状

第三节 2015年俄罗斯烟草行业发展现状 第四节 2015年土耳其烟草行业发展现状 第五节 2015年巴西烟草行业发展现状 第六节 2015年日本烟草行业发展现状 第七节 2015年印度烟草行业发展现状 第三章 2015年中国烟草行业政策环境分析 第一节 2015年国内外控烟政策 一、全球各国的控烟政策简介 二、《烟草控制框架公约》概述

三、《烟草控制框架公约》对中国烟草业的影响和应对措施 四、中国禁止公共场所吸烟的政策现状 第二节 2015年中国烟草行业改革

一、中国烟草行业经济体制改革的历史与未来 二、中国烟草行业改革的主要成就 三、中国烟草行业制度建设的基本任务 四、中国烟草业的市场化取向改革分析 五、关于烟草企业深化改革的思考 第三节 2015年中国烟草税收政策 一、中国烟草税收政策与调整对策建议 二、中国烟叶税收制度演变及改革背景分析 三、中国卷烟消费税政策调整分析 四、中国推出卷烟出口税收管理新模式 第四节 2015年中国烟草行业其他相关政策分析 一、卷烟价格管理政策分析

2016年卷烟行业现状及发展趋势分析
烟草内部最新整顿2016 第五篇

2016年版中国卷烟市场调研与发展趋势预

测报告

报告编号：1821228【烟草内部最新整顿2016】

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2016年版中国卷烟市场调研与发展趋势预测报告 报告编号： 1821228 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7380 元 可开具增值税专用发票

咨询电话： 4006-128-668、010-66181099、66182099 传真：010-66183099

Email： kf@Cir.cn

网上阅读：

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二、内容介绍

卷烟（cigarette）用卷烟纸将烟丝卷制成条状的烟制品。又称纸烟、香烟、烟卷。有滤嘴卷烟和无嘴卷烟，又有淡味和浓味之分。随着经济发展和支出增加，居民消费水平不断提高，香烟作为日常必需品也随之水涨船高，全社会烟草消费需求持续增长。烟企也积极推进香烟销售网络建设，有效提高了烟草系统对国内市场的控制力和占有率，产品销量稳中有升。

据中国产业调研网发布的2016年版中国卷烟市场调研与发展趋势预测报告显示，2014年，全国内销卷烟主要销售表现是：产、销量增加、结构稳步提升、重点品牌增速放缓、一二类增长好于三类，细支烟增长突出。

2014年，全国工业累计产量26098.5亿只，同比增加1.9%。 部分 产业现状综述

《2016年版中国卷烟市场调研与发展趋势预测报告》通过卷烟项目研究团队多年对卷烟行业的监测调研，结合中国卷烟行业发展现状及前景趋势，依托国家权威数据资源和一手的调研资料数据，对卷烟行业现状及趋势进行全面、细致的调研分析，采用定量及定性的科学研究方法撰写而成。

《2016年版中国卷烟市场调研与发展趋势预测报告》可以帮助投资者准确把握卷烟行业的市场现状及发展趋势，为投资者进行投资作出卷烟行业前景预判，挖掘卷烟行业投资价值，同时提出卷烟行业投资策略、营销策略等方面的建议。

正文目录

第一章 中国卷烟品牌发展行业背景与特点 第一节 国内烟草行业特点分析 一、运作特点分析 二、制度特点分析 三、市场特点分析

第二节 国内烟草行业运行状况 一、产量规模分析 二、销售规模分析 三、产品结构分析 四、价格趋势分析 五、区域分布分析 六、库存规模分析 七、经营情况分析

第三节 烟草行业体制发展与整合历程 一、烟草行业体制形成过程 二、烟草行业整合重组历程 第四节 烟草行业相关制度影响分析 一、组织架构对品牌培育影响 二、专卖制度对品牌培育影响 三、烟草政策税收制度及影响 第五节 国内烟草行业发展趋势分析 一、行业改革走向市场化 二、企业重组与品牌整合【烟草内部最新整顿2016】

三、国内品牌国际化发展 第六节 国内烟草行业产品结构特点 一、以卷烟为主的产品结构特征 二、国内烟草产品结构变化趋势 第二章 中国卷烟品牌发展环境分析 第一节 中国卷烟品牌发展政策环境 一、卷烟行业政策汇总 二、行业政策影响分析

第二节 中国卷烟品牌发展经济环境 一、国际宏观经济环境分析 1、国际宏观经济现状 2、国际宏观经济预测 二、国家宏观经济环境分析 1、国内宏观经济现状 2、国内宏观经济预测 第三节 中国卷烟品牌发展社会环境 一、社会控烟环境分析 二、行业危机公关分析 三、行业需求特征分析 四、行业需求趋势分析

第四节 中国卷烟品牌发展需求环境 一、国内消费者行为分析 1、整体的消费行为特征 2、消费信心与消费模式

2016个人行风整顿承诺书
烟草内部最新整顿2016 第六篇

个人行风整顿承诺书

在干部作风整顿建设中，通过本人查摆、剖析，征求意见、建议、听取反馈意见，找出了自己存在的突出问题和不足，并查找了根源。对存在的问题和不足，自己进行了认真反思，总觉着：这些问题和不足，突出表现在八个方面：就是不能始终保持与时俱进的精神状态，中心意识不到位，工作标准太低，大局观念树立的不够牢固，服务水平、工作效率不高，工作的主动性和组织纪律性不强等方面。通过剖析、查摆，使自己更加正确地认识了自我。为巩固和提高这次参加干部作风整顿活动的成果，更加严格要求自己，更好地落实到行动中、体现在工作中，现制定个人整改措施如下：

1、加强学习，增强素质，不断提高服务水平和质量。作为一名党员，一名教师，要不断加强学习，增强做好本职工作的本领，提高为服务对象搞好服务的能力。以服务对象高兴不高兴、满意不满意作为自己工作能力和服务水平高低的检验标准。在加强学习，提高素质上，努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，牢牢把握学习贯彻“三个代表”重要思想的关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向领导和同志学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型相统一的教师，以高素质提高服务水平和质量。

2、强化中心意识，立足中心搞好服务。在工作中，自己将努力围绕中心考虑工作、干好工作。

3、坚持高标准要求，努力做好本职工作。工作标准决定一个人的工作实效。时时、处处以一名党员的标准严格要求自己，堂堂正正做人，言行上注意形象；扎扎实实干事，工作上争创一流。

4、牢固树立大局观念，正确处理个人利益与集体利益的关系。自己的一言一行，每一项工作将不折不扣地站在全局的角度、集体的高度上去考虑、去实践。在外面场合说话、办事要都要维护学校的形象，决不发表有损单位的言论；履行本职工作和为学生服务也要树立教师的良好形象，始终坚持全局利益高于个人利益，集体利益高于个人利益，在个人利益与全局利益、集体利益不一致时，心甘情愿、毫不勉强地牺牲个人利益。为全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

6、树立效率观念，确保工作全面“提速”。对自己从事的本职工作和其它内工作，做到立说立行，干就干好。对领导交办的工作，不折不扣高质量完成。

7、增强工作的主动性，满腔热情地做好工作。热爱本职工作，积极主动地做好本职工作。工作计划上，争主动、早安排；工作摆布上，以重点带一般；工作落实上，能提前就提前。

8、增强组织纪律性，做遵纪守法的模范。自觉加强组织纪律性修养，保证在思想上政治上与组织保持高度统一，组织上行动上的高度一致。

2016年4月23日

教师作风整顿个人公开承诺书

为进一步转变作风，提高工作效能，成为以实际行动深入学习实践好科学发展观的好干部，我根据学校转变干部作风加强效能建设活动的总体要求，针对查摆出来的突出问题，郑重作出如下公开承诺：

一、整改方面

切实按照为了一切学生，为了学生的一切的以人为本的服务理念开展文学院团总支工作，强化服务意识，规范服务制度，落实限时办结制，分工负责，充分调动各个职能部门的积极性，形成广泛参与、各司其职的团总支学生会工作的新局面。

二、深入服务方面

1、强化督查

推动院校各项工作及时保质保量完成，使各项工作紧贴学院的工作思路，围绕中心，抓住各个时期的重点工作开展督促检查。

2、精心组织，扎实做好绩效管理工作。

要按照学校效能建设的要求，结合文学院团总支工作的特点和专业要求，切实做好“素质拓展工作”“五三四工程”落实工作，紧紧围绕学生年度学生工作计划，真正将学生活动参与度作为学期学生综合测评的重要依据，将绩效管理落到实处。

3、落实责任，实行问责制

为充分动员学生会各个职能部门的积极性，落实责任追究制，将影响文学院班风学风建设、活动参与等方面的制约因素作为整改的重点，加大奖惩力度，完善意见反馈制度建设，畅通意见反馈渠道。

4、落实文学院团总支、学生会各职能部门的服务承诺。

切实加强对服务承诺实行专项检查，提高办事效率。对不按服务承诺，在没有特殊原因的情况下，超时限办结人员一律给予效能告诫。

三、办实事好事方面

充分利用和借助校团委为开展学生工作搭建的平台，广泛宣传，开展各种社会实践活动，深入社区、企事业单位，开展学雷锋活动月活动，为社会弱势群体送去温暖和力所能及的帮助，紧跟社会形式，利用多种渠道加强社会公益事业的宣传和参与。为切实加强学生爱国主义教育提供平台。

四、执行规章制度方面

定期召开学生工作会议，广泛征集意见和建议，完善规章制度，确保规章制度的与时俱进。严格按照规章制度开展工作，规范办事流程，强化制度约束，设立奖惩制度，以正面教育为主，及时表彰先进。

承 诺 人：杨文艺

所 在 单 位：文学院

机关党风政风行风建设公开承诺书

为做好2016年党风政风行风建设工作，陕县烟草专卖局（分公司）郑重向社会各界做出以下公开承诺：

一、严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，扎实开展整治庸懒散奢贪专项工作。

二、主动接受人民群众和社会各界民-主监督、舆-论监督，做到办事流程、办理时限、服务承诺等公开。

三、依法依规履职，加强效能建设，纠正不作为、乱作为，杜绝门难进、脸难看、事难办情况。

四、认真执行党风廉政建设各项规定，做到廉洁奉公、清正廉明，杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

五、及时反馈、做出承诺，兑现承诺并公开承诺办理结果。

六、依照法定权限和程序办事，公正文明执法，杜绝办关系案、人情案、金钱案等问题。

七、严格落实“明示与承诺”制度，通过向员工明示与员工承诺，规范河南烟草员工从业行为，将其作为劳动合同的补充条款，并入劳动合同，明确责任。

八、严格落实公车使用管理规定。严禁公车私用、严禁非指定驾驶人员驾驶公车、严禁领导干部亲属和身边工作人员因私使用公车。

监督举报电话：3832380。

以上公开承诺，欢迎广大群众进行监督，并提出宝贵意见和建议。

政风行风建设公开承诺书

为了广泛接受社会监督，有效遏制部门不正之风发生，进一步加强政风行风建设，牢固树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”形象，赤壁市质量技术监督局现将政风行风建设工作向社会公开承诺如下：

1、进一步解放思想，转变观念。加强干部职工政治思想教育，帮助干部职工牢固树立立政为公、执法为民思想，增强宗旨意识、服务意识、勤政廉政意识，顾大局识大体，让局部利益顾全局利益，让短期利益顾长远利益，为服务和促进赤壁经济社会发展筑牢思想基础。

2、深化政务公开，提高服务效率。将执法主体、执法依据、执法程序、执法纪律，办事指南、工作流程，收费项目、收费依据和标准等内容，通过我局政务公开窗橱、办公场所、赤壁质监网站、赤壁网站质监网页等途径或方式公开，服务企业和群众。本着依法、文明、热诚、高效原则，实行服务首问负责制、一次性告知制、限时办结制。缩短审批时限，提高办事效率。能一次性告知、能一次性办理的，决不让企业跑第二次。

3、减免费用让利于民，推行人性化执法。对市属重点扶持企业、新办和困难企业，免收手续费，计量检定、质量检验费低于收费标准收取；企业申报精品名牌、地理标志产品保护等项目免收服务费。对企业生产违规行为实行“三不罚”原则。对初次违法行为，责令改正，不罚；对产品标识等一般违法行为，责令改正，不罚；对虽有严重违法行为，但是因不懂法造成的，没有造成后果，并且态度较好，积极改正的，不罚。

4、严格内部管理，严防不正之风。进一步建立健全确责、履责、问责机制，建立政风行风考核、激励和惩戒管理制度，严肃工作纪律，强化内部管理，严防“四难”、“三乱”以及以权谋私、执法不公、吃拿卡要、刁难群众等不正之风。

5、开门纳谏，诚受监督。质量技术监督部门职能多，社会接触面广，干部职工整体素质不高，自觉抵制不良诱-惑的意志力还没达到应有强度，抵制不正之风，防微杜渐，仅凭我们内部监督，显然达不到立竿见影的效果。在此，诚请社会各界从关心爱护质监部门出发，多留心留意，如发现我局干部职工在执行公务的过程中，有违法违纪行为的，请立即通知我们，如对我局的工作有什么意见和建议，也请告诉我们，我们都表示欢迎和感谢。我局投诉举报电话为：0715-535635953308725330877。投诉举报内容一经查实，我们坚决依法依纪处理到位，并将处理结果向社会公开。

加强机关作风整顿建设承诺书

为切实加强新形势下市级领导班子作风建设，以市级党员领导干部的表率作用，推动全市党风廉政建设的深入开展，经市委常委会讨论通过，现就市级党员领导干部的作风建设，向全社会做出六项承诺，接受社会各界的监督

一、严格遵守政治纪律，反对自由主义。与党中央保持一致，坚决执行省委、市委决定，自觉维护领导班子团结。

二、坚决贯彻执行民-主集中制。特别是在组织人事问题上，严格按照有关制度和程序办事，任人唯贤，坚决****跑官要官行为。

三、坚决拒受任何金钱、有价证券和贵重物品。对送钱送礼者，予以严肃批评和教育。

四、绝不干预和插手工作职责范围外的市场经济活动，不干预司法机关公正执法。特别是在建设工程招投标、经营性土地出让、房地产开发与经营、产权交易等市场经济活动中，不暗示，不授意，不打招呼，不批条子，严格依法依规办理。

五、绝不为亲友和身边工作人员谋取不正当利益。凡以市级党员领导干部或市级党员领导干部亲属、身边工作人员、同学及朋友等名义谋取不正当利益的，任何单位和个人应予拒绝。

六、坚决****不健康的生活方式。身体力行社会主义道德准则，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉****享乐主义和奢靡之风，不参与不健康的娱乐活动和可能影响公正执行公务的活动。

各区党政领导班子可以参照以上各条，在本地区范围内做出相应承诺。

宋村中学纪律行风整顿公开承诺书【烟草内部最新整顿2016】

根据市教育局《关于在全市中小学开展作风纪律整顿活动的通知》的要求，我校为深入落实，积极整改，扎实推进学校的行风建设，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。为了办好让人们满意的教育，建设和-谐校园，特向社会和上级主管部门承诺如下，欢迎大家的监督。

一、落实纠风工作责任制，把纠风专项工作摆上领导班子重要日程，经常研究，加强督查，形成制度和长效机制。做到政务公开、信息公开和依法行政、文明服务，认真遵守上级有关规定，做到令行禁止。领导干部将不断提高自身履职能力、践行“热爱教育、奉献教育、赞美教育”的要求、促进工作有效落实、提升群众满意度。

二、认真履行职责，严格学校的各项收费行为，严格规范服务性收费和代收费项目，坚决杜绝乱收费。继续做好收费公示制和校务公开制度，继续落实“收支两条线”的管理规定。

三、采取有效措施，坚决执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规，加强教师队伍建设，依法执教，自觉接受社会和广大家长、学生的监督。

四、优化师生关系，优化教育方法，不体罚和变相体罚学生，不侮辱，不歧视，不排挤学生，优化办学条件，创建和-谐校园，为学生健康成长创造良好的环境。

五、以师德建设为载体，开展以“教师一家人”和“和-谐教育”为主要内容的活动，不断提高教师整体素质。以岗位大练兵为契机，以校本研修活动为载体，以网站、论坛为渠道，为教师的专业成长搭建平台，全面提升教育发展环境，塑造人民教师新形象。

六、坚决贯彻上级文件的精神，严格学校教材和教辅材料的征订工作的管理，坚决控制乱订资料，重点查处解决群众反映的乱补课、乱订资料，乱收费和师德师风问题。

七、广泛听取学生、家长及社会的意见和建议，增强服务意识，提升服务能力，提高服务水平。对群众反映的问题及时解决，跟踪问效，做到件件有着落，事事有回音。

学生能够健康成长是我们的共同责任。社会、家长对我们的关注和支持是宋村中学发展的不竭动力，请社会各界人士和学生家长给我们提出最宝贵的建议。

2016烟草系统纪律作风整顿活动实施方案
烟草内部最新整顿2016 第七篇

为进一步解放思想，改善作风，保持良好精神状态，有效解决“十二五”企业面临的发展课题，顺利实施“卷烟上水平”目标任务，经市局（公司）党委研究，决定集中一段时间，在全市系统开展以“深入解放思想，解决发展课题”为主题的纪律作风整顿活动。特制定本方案。

一、纪律作风整顿活动的重要意义

党的

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，思想纪律作风是事业成败的关键和基础。要充分认识到，全市系统开展“深入解放思想，解决发展课题”纪律作风整顿活动，是“实施规划，走在前列”解放思想大讨论活动的深化和延续，是贯彻落实科学发展观，推动“卷烟上水平”的迫切要求，也是实施规划，解决当前企业改革发展面临的重大课题，实现“走在前列，争创标杆”奋斗目标的现实需要。各单位、各部门对此次活动要高度重视，并以此为契机，把思想作风建设作为一项长效工作抓紧抓好，为推动**烟草“卷烟上水平”提供强有力的政治保障。

二、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握全市系统科学发展面临的新形势、新任务、新课题，以转方式，调结构，上水平为目标，紧密联系全市系统广大干部职工的思想实际，着力破除影响**烟草“卷烟上水平”的思想观念，切实转变作风，凝心聚力，强化执行，努力实现思想观念上的新飞跃、工作作风上的新转变、工作实践上的新突破。

三、目标任务

这次纪律作风整顿活动旨在进一步破解干部职工思想作风、工作作风、纪律作风中存在的主要问题，切实解决企业改革发展面临的“四大课题”。

（一）着力破解思想、工作、纪律作风中存在的主要问题。

在“实施规划，走在前列”解放思想大讨论活动中，党委提出要查摆、整改“守、满、难、浮、懒、散”等问题，在此基础上，这次纪律作风整顿活动要进一步解决以下三方面问题。一是思想作风上，着重解决等靠依赖、消极懈怠、热情减退的问题；解决思想保守，头脑僵化、创新意识不强、争优劲头不足的问题；解决安于现状、固步自封、小成即满、畏难发愁的问题。二是在工作作风上，着重解决作风漂浮、心浮气躁、工作疲沓的问题；解决学习积极性不高、政策把握能力不强、工作思路不清、沟通协调能力不强的问题；解决服务意识淡薄、服务水平不高、大局意识和执行力不强的问题。三是在纪律作风方面，着重解决自我要求不严、自律意识淡漠、自由散漫、艰苦奋斗精神缺失的问题。

（二）着力解决“四大课题”。

纪律作风整顿的目的在于解决全市系统改革发展中面临的重要问题，要将整顿成果运用于改革发展实践，对照全市系统工作会议上提出的发展中需着力解决的“四大课题”，认真研究工作思路、措施和方法：一是研究解决如何在激烈竞争中加快赶超、争先进位，跻身全国前列的课题；二是研究解决如何在现有平台上转变方式、拓展空间，实现可持续发展的课题；三是研究解决如何在体制机制上创新管理、激发活力，增强整体竞争实力的课题；四是研究解决如何在推动改革发展中担当社会责任、凝聚发展合力，进一步营造和谐发展环境的课题。

四、活动安排

此次纪律作风整顿活动从2月中旬开始，到6月下旬结束。采取边学习、边讨论、边查找、边分析、边整改的方式，分学习动员、分析检查、整改提高、总结验收四个阶段进行。各阶段的工作安排是：

（一）学习动员阶段（2月中旬—3月中旬）。

1.动员部署。市局（公司）制定下发活动方案，各单位、各部门召开纪律作风整顿活动动员会，对活动进行全面部署。要按照市局（公司）党委的部署要求，结合实际，进一步统一思想，提高认识，制定针对性和可操作性强的实施方案，做好宣传发动工作。

2.学习内容。主要包括：党的十七届五中全会精神、市局（公司）推进“卷烟上水平”总体规划及各项子规划、省局（公司）和市局（公司）2016年工作会议精神、**烟草企业文化和“三实”服务品牌相关知识。全体党员还要学习创先争优、党风廉政相关文件及全市系统“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动实施方案。

3.学习方式。采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习等多种形式。各单位、各部门要根据实际情况制定学习计划，提出明确要求。每名干部职工的个人自学时间不少于40学时，单位或部门集中学习时间不少于10学时。

（二）分析检查阶段(3月下旬—4月下旬)。

各单位、各部门组织广大干部职工采取一人查、众人帮的形式，深入查找在思想认识、工作作风、纪律作风上存在的突出问题；围绕改革发展中需着力解决的“四大课题”，深入查找“瓶颈”制约因素，分析问题存在的根源，剖析深层次原因。在此基础上，个人和单位分别形成纪律作风整顿自查报告和问题分析报告。

第三阶段：整改提高阶段(5月上旬—5月下旬)。

各单位、各部门和全体干部职工要

在查摆问题的基础上，紧紧围绕解决“十二五”改革发展的“四大课题”，结合思想和工作实际，制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，形成有利于解放思想、改革创新、推动“卷烟上水平”的长效机制。市局（公司）将开展以“改进作风、践行‘三实’服务”为主题的征文活动，优秀征文在市局（公司）网站集中刊登，供全体干部职工交流学习。

第

四阶段：检查验收阶段（6月上旬—6月下旬）

各单位、各部门和全体干部职工上报活动总结报告。市局（公司）组织专门力量，采取调研、召开座谈会、查阅资料等方式，对活动进行检查验收。验收结果作为创先争优工作和优秀基层单位建设验收工作的重要考核指标。

五、工作要求

各单位、各部门要进一步增强政治责任感，把开展纪律作风整顿活动作为当前的一项重要工作，精心组织，周密安排，确保取得实效。

（一）加强领导，落实责任。市局（公司）成立“深入解放思想，解决发展课题”纪律作风整顿活动领导小组：

组长：王军

副组长：刘石溪邓英明鲍明顾维臣方士浩陈业芝

成员：市局（公司）各部门负责人和各县（市、区）局（部）主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市局（公司）政工科，主任由宋宴清担任。

各单位也要成立相应的领导机构，主要负责同志为第一责任人，分管领导具体抓，确定专门部门负责组织协调工作，切实把活动抓紧抓好，抓出实效。

（二）广泛宣传，积极发动。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头整改落实。各单位要设立意见箱，围绕影响改革发展“四大课题”，在干部职工中开展寻计问策活动，凝聚干部职工的集体智慧，解决企业发展面临的重大课题。要充分利用行业内报刊、网站及宣传栏等载体，大张旗鼓地宣传报道，全面展示整顿活动的新动态、新成效以及活动带来的新变化，在全市系统形成改善作风、干事创业的良好舆论氛围。

（三）统筹结合，协调推进。这次纪律作风整顿活动要与实施“十二五”规划相结合，与创先争优活动相结合，与“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动相结合，与“三实”服务品牌宣贯工作相结合，形成统筹推进各项工作的强大合力。

（四）强化检查督导，确保取得实效。各单位要切实加强对活动的领导与督导，及时掌握活动进展情况，搞好指导检查，坚决防止走过场、搞形式主义，确保活动取得实实在在的效果。市局（公司）活动领导小组办公室将适时对全市系统活动开展情况进行督导检查。

各单位、各部门活动实施方案、问题分析报告、整改措施和活动总结报告分别于2月19日、4月20日、5月30日、6月25日前报市局（公司）“深入解放思想，解决发展课题”纪律作风整顿活动领导小组。

2016烟草局内部管理调研报告
烟草内部最新整顿2016 第八篇

根据市烟草专卖局《关于开展2016年专卖管理及法规工作调研的通知》要求，结合烟草专卖局专卖管理工作现状和笔者所在岗位工作实际，围绕当前专卖管理、法规工作中存在的重点、难点问题进行了深入讨论，特别是围绕近年卷烟外流及查处问题的情况及对发现的问题整改落实情况,查找解决问题的方法和举措，开展了“如何建立有效的整改机制，防止发现的问题重复发生”的课题调研活动，同时现将调研情况阐述如下：

一、什么是卷烟外流现象

一直以来,严防卷烟外流这是专卖内管工作的重点。然而，总有一些零售户在面对给予适当差价的“好处费”时经不住诱惑，采取错误的方式，为了一些蝇头小利把卷烟出售给上门收购的卷烟大户，更有甚者通过为大户代订卷烟的方式谋取利益。而精明的违法大户更是通过这类方式囤积“差价烟”，暗中将这些卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。

二、卷烟外流出现的原因剖析

为什么会出现卷烟外流现象？归根到底，这种现象事实上是由三方面因素造成的，包括客户受到经济利益的驱使，烟草公司的营销政策不全，客户经理的管理松懈，虽是市场环境自然形成，应该说，三方都有一定责任。

原因之一，经营利益驱使。客户开店，经营卷烟目的就是赚钱，凭借资金赚取差价，天经地义，客户自认为合情合理，并没有触犯法律。既然烟草公司开门做生意，限量政策下能报这么多烟，就没理由不让其订货，况且没有一家店不整条销售的，这种现象是普遍存在的。

原因之二，限量政策不全。烟草公司放量，有些品种卷烟限量多少条，部分烟店有了可乘之机，无怪乎个别品种销量急剧飙升，远远超出部分零售户实际购卖力。近来卷烟外流被查处使很多公司上下纷纷展开专项行动，整顿卷烟外流之风，当然亡羊补牢犹未晚，但我们应该检讨一下，不能漏哪补哪，要未雨绸缪，防患于未然。

原因之三，经营监管不力。对客户经理本人而言，客户各式各样，凭个人力量当然有不全之处。让客户少报点，敏感品种报5条或10条之内，其实客户经理也明白，个别店即使一次订货只订20条，也不全是自己销售的，况且客户经理不可能把所有有出口苗头的烟店都降为小户。

三、防止卷烟外流的对策与思路

（一）加强宣传，进一步营造执法环境。

坚持打击宣传同步走的方针，以卷烟外流危害为切入点，以重大法治宣传日为契机，借助于网络、电视、报刊等现代传媒工具，争取社会对打击卷烟外流的支持，充分发挥全国卷烟打假举报电话“12313”的功能作用，营造良好的烟草专卖执法环境。大力宣传法律法规、行业规则，专管员走访过程中，应反复想零售户宣传，让宣传的内容家喻户晓。

（二）树立观念，强化监管意识

进一步提高思想认识，认清严防卷烟外流工作面临的形势，牢固树立长期作战的思想，始终保持卷烟打假的高压态势，深入探讨应对新形势和新问题的措施。

牢记国家法律赋予的使命，在严防卷烟外流中突破以往的旧框框、旧思路，转变思路，强化案件经营意识，树立长期作战思想，消除急于求成、急功近利的思想倾向，不断提高经营案件的工作能力和水平。

对营销、配送、烟叶等部门，从关键点进行有效监管。做好专卖内部日常监管工作：首先要坚定敢管、愿管和善于管的思想认识，解决做好内管工作的思想意识问题，切实转变观念，充分认识到开展内部监管的重要性；其次，要运用科学的方法和手段，利用科学的逻辑思维推理方法查找问题；再次，对于发现的细小问题、不规范经营的苗头，要认真分析，多方调查取证，查找问题根源，追究责任到人，整改落实到位，将问题解决在萌芽状态。

（三）明察秋毫，定量类别设定要合理

把卷烟出售给上门收购的卷烟大户和为他人代订卷烟现象的产生，有一部分原因是定量类别设定不合理。在日常市场走访中，市场管理员要加强对零售客户经营能力、经营规模的了解，如果发现定量类别设定与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当会同客户经理，对该零售户重新进行合理定量类别设定。

（四）加强监管

对卷烟外流的现象的监管，把功夫下在进货和零售环节的双重监管上，以零售户本身为突破口，让他们在思想观念上形成转变，让“唯利是图”的零售户不赚这几个钱，才能对零售环节的真烟外流起到较好的防堵作用。

各专卖管理所每周对辖区重点关注卷烟零售户进行检查，对涉嫌存在代订嫌疑的零售户查明情况，上报内管办。要求各所每周从本辖区的违法户、经营大户和卷烟销售异常客户中筛选部分零售户进行涉嫌代订嫌疑的核查，从而达到对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌的监管。

总之，严防卷烟外流以及卷烟打假形势依然严峻，任务依然艰巨，要进一步贯彻国家局打假工作要求，增强守土有责的责任意识，围绕卷烟外流工作继续采取标本兼治的方针，从烟草公司、客户经理和经销客户几个方面，建立起长效机制，进行综合治理，努力把卷烟外流活动遏制到最低程度，直至完全消除，维护国家和消费者的利益。

2016烟草专卖科长述职报告
烟草内部最新整顿2016 第九篇

烟草专卖科长述职报告

专卖监督管理科在地区局(分公司)党委和省局有关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》，根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理，规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打”，采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管，严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起);系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支(其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支);捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个);罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结

一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质

为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县(市)烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化;努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。

二、维护节日期间市场秩序，督促各县(市)局(公司)进行节日期间卷烟市场清理整顿工作

为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县(市)烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县(市)烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县(市)局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治;在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。

烟草专卖科长述职报告

2016年上半年，专卖科在XX市局领导班子的正确领导下，在XX市局专卖处的精心指导下，认真学习贯彻国家局和省、市局2016年专卖管理工作会议精神，始终坚持以“卷烟打假”为工作重心，切实加大打假破网工作力度，强化市场监管基础工作，提升依法行政工作水平，加强内部专卖管理监督，狠抓专卖队伍素质建设，年初制定的专卖管理各项目标任务得到有序、有力推进。

截止目前，我局共查获案件133起，其中假烟案件59起，真烟案件74起(乱渠道案件66起、无证运输案件4起、走私案件3起、无证经营案件1起)。共查获各类卷烟13142.3条，总案值328.19万元，其中查获假冒卷烟4959.7条，案值134.58万元;乱渠道卷烟5187.1条，案值168.58万元;无证经营卷烟92.1条，案值2.48万元;无证运输卷烟1156条，案值17.23万元;走私卷烟497.4条，案值6.12万元。5万元以上案件18起。罚没款15.03万元。

一、2016年上半年专卖管理工作回顾 (一)以打假破网作为专卖工作的重心，积极维护卷烟经营秩序。

根据年初卷烟打假工作会议精神，我局及时召开专卖管理工作会议对打假破网工作做出安排部署：一是将打假破网工作作为专卖工作的重心，积极开展卷烟打假，坚定不移地完成上级下达的打假任务;二是坚持源头打假、经营案件的方针，对已查获的“1.13”案件线索进行认真经营，追根溯源，找准关键环节，一抓到底，并提供一切必要的人力、物力、财力，为破网工作提供坚强有力的保障;三是与公安局、检察院、法院等执法部门建立良好的协作关系，对在侦非法经营案件进行深入挖掘，找准突破口和切入点，加大侦破力度。

今年1月13日，烟草、公安、质监三部门共出动301名执法人员，分成36个行动组，对20家浙江籍、1家江西籍、1家福建籍重点户开展统一收网行动，当场抓获涉案对象23人，端掉卷烟窝点21个，暂扣涉案车辆3辆，查获假冒卷烟4738.6条，标值130万余元;查获走私卷烟127.3条，案值1.8万余元;查获未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟2949条，案值86万余元，同时查获涉嫌假酒茅台、五粮液、剑南春等10个品种180箱，标值100万余元。为拓展案件、查取证据、扩大战果，烟草、公安部门迅速成立“1·13”案件专案组，并成功将本案重要犯罪嫌疑人庄某及驾驶员王某抓捕归案，使该案有了新的突破。到目前为止，“1·13”假烟网络案涉案卷烟已达22840.5条、涉案金额631万余元，5名犯罪分子被依法批捕，拟对2名取保人员搜集证据重新报捕，本案正在进一步的侦查之中。

(二)以市场监管作为专卖工作的基础，努力提升市场净化水平。

以市场监管为载体，通过创新监管模式、强化市场检查、开展专项行动等，进一步提升卷烟市场净化水平。

一是建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式。每月合理下达各稽查中队的案件查获数、假烟案件数等关键指标，进行严格考核、定期通报，上半年，专卖科制订出台了《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》，通过将任务完成情况与中队、队员的绩效考核紧密挂钩，充分调动全员的工作积极性和主动性。

二是围绕“市场净化率要始终保持在98%以上”的工作目标，不断夯实市场基础。1、加强市场走访。认真开展日常走访工作，稽查员根据客户分类实际情况对辖区内零售户进行实地走访，并养成“带着问题访市场”的习惯，将线路走访和市场检查有机结合，收集有效案件线索，随时掌握市场动态。与此同时，各稽查中队还组织开展集中检查、交叉检查、夜间检查、节日检查等执法活动，进一步提高全体稽查队员的行政执法水平，促进稽查中队的整体战斗力。2、突出监管重点。对辖区内的车站、码头、物流、星级宾馆、娱乐场所、高速公路服务区和重要卡口等重点部位进行监管，对违法重点户、无证经营户、外地籍经营户进行登记造册、实时更新，做到重点监控、重点打击。大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟回收和无证经营等行为，注重从中挖掘案件线索。

三是积极组织开展专项行动。上半年，我们在省、市局的统一部署下，开展了“冬季会战”和“闪电13号”两次专项行动。在“冬季会战”专项行动中，共查获各类案件41起，出动专卖人员1248人次，总案值239.35万元，查获各类违法卷烟163.29件，其中假烟84.81件，标值123.34万元;乱渠道进货卷烟78.48件，价值116.01万元。罚没款57.09万元。“闪电13号”专项行动中，共查获各类案件35起，出动专卖人员1268人次，总案值48.91万元，查获各类违法卷烟33.18件，其中假烟4.56件，标值4.02万元;乱渠道进货卷烟28.62件，价值44.89万元。罚没款5.93万元。两次专项行动的开展，有力地打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，进一步维护了辖区卷烟市场经营秩序。

(三)以依法行政作为专卖工作的前提，有效增强管理服务能力。

根据《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》及《XX市烟草制品零售点布局管理规定》要求，认真及时做好许可证的受理、审查、告知、查勘、批准和发放工作。

一是加大依法行政宣传力度。上半年，专卖科积极开展“3·15”宣传活动，在市区购物公园大型广场、主要城镇街道设立5个烟草维权服务点，共发放法律法规宣传资料达1000余份，现场接受咨询800余人次;加强了与张家港日报社、张家港电视台和张家港广播电台的合作，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行专题专版宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。

二是坚持证件管理工作标准。上半年，共受理新办许可证申请276份(准予许可186份、不予许可90份)，受理延续许可证申请209份(准予延续209份、不予延续0份)，变更61份，停业191份，恢复58份，注销428份。截止目前，正常持证零售户总数为5158户。严格执行省局案卷文书制作标准，继续推行“说理式”行政处罚决定书，实现了“合理行政、人本行政、科学行政”的目的，最大限度保证行政相对人的合法权益。今年上半年，专卖科提交给案审委员会讨论重大行政处罚的案件26份，推行“说理式”行政处罚决定书48份，行政处罚始终做到规范有序。建立和完善“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究”的行政执法责任制体系，严格执行办案、办证工作标准，实行案件、证件查处办理过程的岗位负责制，坚持谁经办、谁负责的原则，及时纠正行政执法中的不当行为。

三是不断创新行政服务举措。按照“便民利民、提高效率、优质服务”的工作要求，进一步规范许可证审批工作流程，努力提升许可服务效能。今年，根据市行政服务中心行政审批延伸至乡镇的要求，我们以凤凰为试点，积极跟进，有效落实，切实做好许可证行政审批延伸的相关后续工作。

(四)以内部监管作为专卖工作的关键，切实注重专卖内管自律。

严格按照国家局《内部专卖管理监督工作规范》和苏烟党字〔2016〕3号文件精神的要求，以内管委派工作制为契机，紧紧围绕“眼睛向内，管好自己”的指导思想，切实做好内部监管工作。

一是加强内管培训，努力提升内管人员素质。上半年，内管委派组开展了季度内管工作培训，组织全体专、兼职内管员学习了2016年稽查中队稽查员内管考核规定，从卷烟销量、订单采集、市场净化率、零售户信息、配送情况和“三员”信息反馈等方面明确稽查员内管工作职责;结合《江苏省烟草公司XX市公司关于进一步规范和完善货源供应办法的实施意见(2016版)》，把加强真品卷烟非法流通的监管、零售大户监管和“天价烟”监管作为今年内管工作向中队延伸的工作重点。

二是加大监管力度，积极做好日常监管工作。1、加强卷烟销量、订单采集的监督检查。全市营销系统正常供货零售户为5149户，卷烟销售23048.96箱，实现销售收入79961.01万元，卷烟100%落地、100%入网、100%入户销售，没有发现向无证户供货、虚假订单、拆单分摊和超许可范围供应卷烟等不规范经营行为。2、加强对卷烟经营预警数据的排查与核查。上半年共处理预警625条，其中订单预警309条，销售预警310条，零售户预警6条，均为虚警。3、规范专卖罚没卷烟销售的监管。年初，依据《国家烟草专卖局罚没卷烟管理办法(试行)》的有关规定，制定了《XX市烟草专卖局(分公司)专卖罚没、收购卷烟销售管理办法》，进一步规范专卖罚没、收购卷烟的销售行为，明确销售罚没烟定点单位，制定罚没烟销售价格，定期对罚没烟销售进行事前、事中和事后监管。

三是加强专销沟通，发挥“三员”动态反馈作用。上半年，苏州客户服务系统中“三员”信息共156条，其中市管队长发起62条，市场经理发起32条，送货负责人发起62条。通过“三员”信息反馈制度，较好地发挥了基层服务点双向监督职能，对加强客户管理、许可证后期监管及内部人员规范起到积极效果。

(五)以队伍建设作为专卖工作的保证，全面提升全员整体素质。

以创建“烟草稽查示范中队”为抓手，以专卖岗位技能鉴定工作为契机，狠抓全员素质建设，进一步规范工作流程，加强绩效考核，全面提升专卖队伍整体素质水平。

一是提学历、重技能。积极鼓励专卖人员通过自学考试提升个人学历。目前，全体专卖人员中，本科学历22人，大专学历11人，2人本科在读，1人大专在读。14人获得专卖技能鉴定初级证书，21人获得专卖技能鉴定中级证书，3人获得专卖技能鉴定高级证书，除4名新进专卖人员外，专卖技能鉴定初级通过率达到100%。为及时补充稽查队伍力量，今年年初，专卖科新招聘一名专卖稽查员，为队伍建设注入了新的活力。

二是强培训、获先进。积极参加上半年各项培训会议，3月份，参加烟草行业行为规范培训和省局组织的技能鉴定考前视频培训;4月份，参加XX市局专卖法规工作会议，及时传达贯彻到全体专卖人员;召开创建烟草稽查示范中队动员大会;召开稽查中队长、队员考核评分细则意见征求会，并组织实施;参加年度消防安全培训会议、应急救护知识培训;参加“六五”普法教育培训;5月份，参加法律文书制作培训;报送3篇专卖管理研究课题;出台并下发了《创建“烟草稽查示范中队”应知应会问答》;参加了第一期道德讲堂的教育培训;参加局(分公司)“红五月”劳动竞赛活动。上半年，郭建钢、陈乃良通过培训，获得国家烟草专卖局颁发的卷烟真伪鉴别资格证书;专卖科技创新项目《行政执法影印痕迹管理》获XX市局一等奖;陈永彬、李海龙、潘峥宇获2016年度宣传报道三等奖;在“幸福烟草”书画摄影比赛中，唐卫锋获摄影比赛一等奖、李志芳和许群高获书画比赛三等奖。

三是树形象、促廉洁。稽查员严格按照法定权限和程序开展执法工作，坚持文明柔性执法，举止言行文明得体，合理运用行政执法的自由裁量权，对轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为实行分类处罚，达到处罚与教育相结合的目的，使得经营者能理解和配合烟草专卖工作的开展，有利于卷烟市场得到更好地监管。严格遵守烟草专卖执法“六条禁令”的规定，狠抓专卖人员廉政教育，以教育促廉洁、以廉洁促规范。6月份，全体专卖人员参加了市检查院宣讲团“正廉”预防职务犯罪报告会，切实保证了稽查员在专卖执法过程中的廉洁自律。为加强对行政执法人员的监督管理，上半年，专卖科在卷烟零售户中重新选聘36名烟草行风监督员，及时向他们收集专卖稽查员廉洁从业信息，自觉接受群众监督，坚决对行政执法过程中的违法违规行为一查到底，决不姑息。

二、当前专卖管理工作存在的问题

上半年，专卖管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和自身目标还有一定差距。主要表现在：一是市场监管存在漏洞，管理水平有待进一步提高。市场监管不到位、工作方法无创新，责任意识、大局意识不强，因此，需要继续加大市场监管力度，全方位、立体式地开展有效的市场检查活动。二是专卖人员的执法水平、办案能力有待进一步提高。当前，不断变化的卷烟市场环境，对专卖人员的执法、办案能力提出了更高要求，这就要求我们要与时俱进，不断创新，加强学习，提高素质，以适应新形势下烟草专卖执法人员的新标准、新要求。

三、下一步工作打算

针对目前专卖管理工作中存在的问题，今年下半年，我们主要从以下几方面着手开展工作：

(一)加强案件查处，进一步提升打假破网水平。

积极开展卷烟打假工作，继续保持卷烟打假高压态势，进一步完善打假打私体系。根据“1.13”案件进展情况，协调公、检、法各部门认真做好相关后续工作。

1、强化案件经营。加大对重大案件经营力度，确保案件质量，突出重点区域、重点对象的监管，密切注意外来经营户的违法情况和活动规律，积极查找和分析案件线索，摸准案件源头，努力在案件的线索上下功夫。进一步拓宽信息渠道，在做好保密工作的前提下，加强信息分析利用，为案件经营提供来源和构筑基础。充分发挥机动中队专业作用，在各中队的配合协作下，加强线索的收集串联工作，理清案件脉络，确立主攻方向，为案件查处作好铺垫。

2、加强打假合力。巩固、完善联合打假机制，继续加强与公、检、法部门的打假协作，加强信息沟通，谋求观点共识，强化协作配合。在公安部门的支持下，继续对“1.13”案件深挖细究，获取有效证据，扩大战果，直至嫌疑人的归案，同时取得检察院、法院的配合，严格执行案件移送制度，进一步加大追捕、追刑的力度。

(二)严格市场监管，进一步提升专卖管理水平。

加强市场监督检查，坚持文明柔性执法，积极探索有效的市场监管方法，努力实现日常常规检查和专项性集中整治紧密结合，有效提高市场监管效率，卷烟净化率努力保持在98%以上，切实维护良好卷烟经营秩序。

1、提升日常监管水平。继续履行分片包干的监管职能，及时掌握区域内零售户的经营情况，按照动态分类管理办法，突出市场监管的重点对象。优化市场监管手段和方法，提高市场监管效率和市场净化水平，继续实行稽查队员执法轮值制度，充分发挥集中检查、交叉检查的作用，采取定期和不定期检查方法，积极查处各类违法案件，保持烟草专卖的威慑性，使卷烟市场净化率能经得起检验。

2、突出重点环节整治。加强对大户的重点监管，做到四个“突出”：突出对违法经营“假、私、非”卷烟的检查力度;突出对物流运输环节的监管力度;突出对利用互联网非法销售烟草专卖品的查处力度，突出对c类户的查处频率。完善协作机制，加大监管力度，积极协调工商部门，定期对无证户进行专项整治;精心组织好中秋、国庆、春节等节假日期间的卷烟市场清理整顿工作，适时组织开展专项打击行动，有效遏制涉烟违法案件发展势头。

3、开展“天价烟”治理。严格按照上级部门有关要求，采取有效措施，加强对“天价烟”的监督管理，推动价格管理规定的落实和货源供应公开规范。积极采取多种形式加强宣传教育，突出重点区域、重点客户和部分重点品牌规格的复查，坚决遏制“天价烟”现象。

4、加强舆论宣传工作。利用报刊、电台、电视、“12·4”法制宣传日活动等载体，宣传烟草专卖的法律依据、行政执法成果、真假烟识别及危害常识。继续加强对外来卷烟经营户及违规高发群体的政策宣传，改进和创新执法方式，以文明柔性执法方式，坚持处置与疏导结合，在执法中贯穿服务，在管理中体现惠民，引导广大零售户共同维护卷烟市场经营秩序。

(三)注重程序规范，进一步提升依法行政水平。

认真贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》，建立健全“权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效”的行政执法管理体制，进一步加强法规建设，规范专卖执法行为，确保下半年不发生行政复议无撤销和行政诉讼败诉案件，切实加强依法行政工作。

1、认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法质量。严格执行办证、办案的工作标准，实行案件查办过程的岗位负责制，坚持定期开展专卖行政执法案卷评查活动和不定期的专项检查活动，及时纠正行政执法中的不当行为，对以权谋私者依法追究责任，力争行政许可、行政处罚案件合格率100%。

2、构建监督体系，落实执法监督管理。建立健全执法监督机制，及时制止苗头性问题发生，完善自律和惩戒机制，以监督促廉政。健全和完善对罚没物品、罚没收入以及举报费支出等管理制度，对有效举报信息及时予以处理，杜绝不作为方面的投诉;紧紧围绕“两个至上”的服务理念，向社会推行服务承诺制度，充分发挥36名行风监督员对行政执法工作进行有效监督的作用，营造良好的执法环境。

3、加强许可证件管理。严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和《XX市烟草制品零售点布局管理规定》，认真办理许可证的受理、审查、告知、查勘、批准、发放等工作，严格执行行政许可对外承诺期限的规定，着力体现便民、为民、提高效率意识，公平、公正、规范地发放和管理零售许可证。进一步提高许可证实地核查工作质量，继续开展证人不符、证址不符的清理工作，加强许可证动态管理和行政许可案卷管理，使行政许可工作做到程序更加合法、管理更加规范。

(四)落实内管机制，进一步提升内部监管水平。

以内管委派制为契机，认真履行监管职责，改进监管手段，进一步提升内管工作水平。充分认识加强内管的重要性和必要性，对内部专卖管理监督要有长抓不懈的思想，认真落实各项内管工作办法和措施，把专卖内管与贯彻标准化的要求相结合、与守法经营和依法行政相结合、与企业规范经营和科学管理相结合，真正把内管工作纳入到制度化、规范化、正常化、长效化的轨道，确保行业内管工作真正取得实效。

1、强化教育培训，提升员工内管规范意识。加强《内管工作规范》学习，强化专卖内管教育培训，积极引导内管人员切实担负起加强内部专卖管理监督，明确生产经营的责任，增强规范意识和责任意识，切实把企业发展建立在严格规范和管理基础之上。

2、加强制度建设，健全专卖内管长效机制。以国家局内管工作规范为引领，以省、市局内管实施细则为依据，全方位提高监管制度的针对性和可操作性。建立、完善相关内控制度，构建科学、完整和实用的制度体系，为加强内部专卖管理监督，规范生产经营提供坚实的制度保障。

3、突出监管重点，围绕经营关键环节开展监督检查。从销售环节入手，加强对供货政策、投放策略等方面的监督，确保货源投放做到平稳有序、公平合理;从营销服务环节入手，加强对特殊需求和业态类别变更等方面的监管，确保零售户的真实需求得到最大限度的满足，切实维护广大零售户的合法利益;从关键节点入手，加强对高价位卷烟、销售大户、打码到条等方面的监督，确保卷烟销售工作规范有序。

4、加强内部监管，严格做好日常监管和定期检查考核工作。充分运用专卖内管五大体系，着力加强内管内控机制建设，严格工作标准，做到有章可循、照章办事，实现内管工作的全覆盖，充分借助专卖内管信息系统和省局专卖管理系统，利用信息化手段推进专卖内管长效机制建设，继续完善内管工作向中队延伸的制度体系，以“1361”内管工作模式，层层落实责任，发现问题及时反馈，并提出处理意见，加强同级监管的协调沟通，定期汇总分析内管工作情况，按时上报内管工作情况和各种报表数据。认真做好“三员”信息反馈工作，组织开展定期检查考核，严格对各层级内管履职情况进行考核，全面提升监管水平。

(五)强化队伍建设，进一步提升全员综合素质。

优化工作机制，落实岗位责任，坚持有令必行、有章必循，树立专卖执法队伍的良好形象，确保全体专卖人员政治坚定、思想稳定、廉政勤政。

1、加强教育促清廉。认真开展思想政治教育、廉洁从业警示教育，提升队伍的责任和廉洁意识，把专卖队伍思想作风纪律建设摆在突出位置，牢固树立廉洁从业意识，坚持做到“不抽行政对象一包烟、不喝行政对象一杯酒、不拿行政对象一针一线”，警钟长鸣，严肃纪律，促进专卖队伍思想作风纪律建设日常化、规范化。

2、加强考核促规范。按照《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》要求，实行奖勤罚懒，能者上、庸者下，通过绩效考核、诫勉谈话和待岗培训等措施，有效地激发专卖人员的工作积极性和主动性，全力打造“责任专卖”新形象。

3、加强培训促提升。有针对性地开展法律法规、岗位业务、行业价值观、企业文化、柔性执法等培训，立足真假烟鉴别、法律文书纠错、信息系统操作等业务技能，进一步提升专卖人员的综合素质。加强稽查中队员工素质建设，注重稽查人员学历、技能的双提升，力争大专学历达到60%以上。进一步提高技能鉴定通过率，确保专卖技能鉴定初级率达到100%、中级率达到60%以上、高级率达到25%以上。下半年，以创建“烟草稽查示范中队”为目标，积极做好各项创建工作，确保考核验收达标。

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