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抓好分管教科文卫工作

2016-11-30 11:14:24 报告 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 抓好分管教科文卫工作(共9篇)乡镇副职分管科教文卫述职报告2010年度述职报告XXX一年来,在乡党委、政府的领导下,在其他班子成员的帮助和支持下,在全体干部职工及广大人民群众的共同努力下,我本着更新观念、转变职能及服务基层,当好人民公仆的原则,时刻以“三个代表”为行动的指南,以一个共产党员始终忠于党,忠于人民的坚强党性,爱岗敬业...

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乡镇副职分管科教文卫述职报告
抓好分管教科文卫工作 第一篇

2010年度述职报告

XXX

一年来,在乡党委、政府的领导下,在其他班子成员的帮助和支持下,在全体干部职工及广大人民群众的共同努力下,我本着更新观念、转变职能及服务基层,当好人民公仆的原则,时刻以“三个代表”为行动的指南,以一个共产党员始终忠于党,忠于人民的坚强党性,爱岗敬业,工作第一的拼搏精神,无私无畏,奋斗不息的生活情操,任劳任怨、深入扎实的工作作风,推动自己所分管文教卫生、管区工作,都取得了一定的成绩,认真履行了一个人民公仆全心全意为人民服务的义务和责任。

一、勤于学习,增强素质,提高工作水平。

当今,知识更新频繁,新形势新任务对干部的素质要求越来越高。为适应工作需要,为提高综合素质,我始终把学习放在首位。

始终坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,及科学发展观等理论知识,用马列主义武装自己的头脑,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,不断提高自己的政治理论水平及业务能力。坚持自觉参加党组理论中心组的学习,并认真贯彻学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,在思想上、政治上、行动上和上级党委政府保持高度一致,政治敏锐性和鉴别能力进一步增强。坚持理论联系实际,注意举一反三,见微知著从而增强了工作的预见性,规律性和创造性。做到政治上坚定,业务上

精通,提高了决策能力和驾驭市场经济的本领。

二、真抓实干,锐意进取,分管工作全面加强。

一是文教卫生工作。通过寄宿制学校改造、中心卫生院改造、村卫生室改造、计生服务站改造、电视村村通等项目的争取和实施,各村社会事业发展方面的基础设施建设都得到了较大改观,为全乡社会事业更好更快发展奠定了坚实的物质基础。二是管区工作。做为西北管区一名领导,这一方百姓的各项事情,时刻挂在心上,“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”就是我工作的最高指令,群众利益无小事,我经常深入农村到田间地头解决实际问题。

三、求真务实、清正廉洁,切实为人民服务。

在工作中,我始终坚持求真务实,任劳任怨、时刻牢记自己是人民的公仆,把推动人民群众的根本利益作为想问题、做事情的出发点和落脚点,切实关心群众疾苦,努力做到摸实情,说实话、求实效,不说假话,不说大话,不说空话,对党和人民负责。始终坚持清正廉洁,严格要求自己,认真执行上级有关廉洁从政的规定,自尊、自省、自警、自励,堂堂正正做人,清清白白做事,时时处处严格要求自己,始终注意搞好团结,积极维护领导班子的整体形象。

四、存在问题的今后工作努力方向

一年来,本人分管的各方面工作取得了一定的进展,这些成绩的取得,归功于党委、政府的正确领导,归功于各村和乡直各部门的大力支持和配合,归功于广大干部职工辛勤的劳动和努力的工作。其中我足足做了自己该做的工作,尽到了自己责任,履行了自己的职责,

我清醒的认识到,自己的工作离党和人民的要求还相距甚远,自身也还存在着诸多不足之处,如工作中实干多,总结汇报少;较远的村到得较少,情况了解不是很多等等。这些不足的存在主要是自己水平有限及各方面的原因,针对存在的缺点和问题,我将采取积极改进的措施,在实际工作更加严格要求自己,认真对待并加以解决。

今后,我将继续坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,时刻牢记宗旨,积极推行依法行政,依法治村;踏实工作,说实话、办实事、谋实效,不搞花架子,不做表面文章;把做“功”与做“事”结合起来,做好各项措施的落实,妥善解决人民群众的内部矛盾,维护好党委、政府权威,做好助手。我要更加解放思想,开拓创新,真抓实干、埋头奋进,以高度的责任感和强烈的事业心,推动所分管的工作再上一个新台阶。

增强监督实效推动科学发展教科文卫工委经验交流材料
抓好分管教科文卫工作 第二篇

增强监督实效 推动科学发展

——2011年12月4日在通辽市人大教科文卫工作座谈会上的经验交流材料

多年以来,奈曼旗人大常委会紧紧围绕科教兴旗战略、社会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题,把教科文卫监督工作作为一项重点工作来抓,努力在增强监督实效、推动科学发展上下功夫,取得了较好成绩,有力地推动了全旗教科文卫事业的发展,为经济建设和社会进步做出了贡献。现将我单位的基本情况、所做的主要工作和体会等汇报如下:

一、基本情况

奈曼旗于1980年12月恢复奈曼旗第八届人民代表大会,并正式设立奈曼旗人民代表大会常务委员会。常委会设立之初,下设机构仅有一个综合办公室,1984年3月设立教科文卫工作委员会,初称科教文卫工作委员会,1986年3月,才配备工作人员,当时只有工委主任1人,无工作人员;1993年11月配备了副主任1人,2002年5月旗直机关机构改革时更名为教科文卫工作委委员会,2008年3月,奈曼旗人大常委会下设“一办六委”。2011年9月,教科文卫工委增配副主任1人。目前,除一位分管工委的常委会领导外,还有一位副调研员协助分管主任工作,教科文卫工作委员会设“一正两副”,由具有一定工作经验,曾从事过教育、管理等多岗锻炼的干部担任。从整体看,工委人员除年龄适中,其文化知识结构较合理,都能较好地完成各项工作。 近年来,随着我国人民代表大会制度的逐步完善、民主法制建设的不断推进和党对人大工作的继续加强,我们坚持从实际出

发,积极争取各级各部门的帮助和支持,紧紧围绕科教兴旗战略和群众关心的热点、难点问题,严格按照国家法律法规和政策开展工作,着力在增强监督实效上下功夫。并经常与联系部门交流和沟通,得到了他们的大力支持与理解,既对依法监督方式进行了探索,又有力地推动了全旗教科文卫等社会事业的发展,使工委工作不断适应了新时期人大工作的需要,为经济建设和社会文明进步做出了应有的贡献。

二、几点工作经验

(一)完善制度,提高执行力,是教科文卫工作的前提。 为更好地适应新时期人大工作的要求,保证工委工作有序开展。我们依据相关法律法规以及旗人大机关管理规定,结合工委实际,建立健全了工委工作职责、档案管理制度、信息调研制度等一系列工作制度。工委每年都按照职责要求,按时总结年终工作、拟定工作计划,并把工作计划提交主任会议把关,确保了工作目标明确,思路清晰。教科文卫工委每年年初都要召集所联系部门负责人并请加政府分管领导参联系会议,通报工委年度工作计划,听取各部门的意见建议,争取相互的理解与支持,有力地促进了双方工作的顺利进行,统一了对监督与被监督的认识。近年来,工委为加强监督力度,拓宽监督渠道,增强广大群众对人大人工作重要性的认识,主动邀请常委会组成人员、旗人大代表参与“三察(查)”工作,注重听取了他们的意见建议,推动了工委工作逐步制度化、规范化。工委多年来形成了按时按质按量完成常委会年度工作计划的工作任务,积极落实主任会议讨论通过的文件、规定,维护主任会议、常委会会议的权威。

(二)选准方式,把握工作重点,是做好工委工作的主题。为确保涉及教科文卫工类的法律法规在全旗的有效贯彻实施,旗人大常委会按照法律赋予的职权,把法律监督和工作监督作为工作重点,积极开展各项工作并取得实效。一是围绕教科文卫法律法规贯彻执行情况实施监督。在法律监督方面,我们围绕教科文卫相关法律法规在本行政区域内贯彻实施情况,突出重点,开展执法检查,依法推进教科文卫事业健康有序发展。几年来,我们每年都开展1—2个法律法规的检查,重点对《药品管理法》、《劳动合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品安全法》以及《互联网上网服务场所管理条例》,组织人员进行了全面检查,认真写出书面检查报告,常委会会议听取和审议后,工委按照《监督法》的相关规定,对作出的决议、决定跟踪监督,切实推动这些法律法规在本行政区域内的贯彻实施;我们积极地从党委工作的重点、政府工作的难点和群众关注的热点等角度提出视察主题,开展视察活动,认真撰写出视察报告,如先后开展了“校安工程”建设情况视察、单病种限价和住院一日清单制度执行情况视察,推动了相关工作的开展;每年都选择1至2个热点、难点问题进行调研,深入旗直单位,部分苏木镇、嘎查村及农户家中,开展调研并在全面了解情况的基础上写出调研报告,经主任会议把关后向旗人大常委会会议报告,也推动了一些问题的合理解决。二是围绕教科文卫事业发展情况实施监督。教科文卫事业与广大人民群众的切身利益密切相关,事关民生,事关社会公平正义。我们充分运用听取和审议专项工作报告、听取教科文卫部门工作汇报、督办代表建议等监督方式,有针对性地对教科文卫事业发展

情况实施工作监督。比如在对全旗新型农村合作医疗卫生事业发展情况的调研中,发现群众反响强烈的增加报销额度、提高大病报销比例、限价部分单病种治疗费用等已经成为影响该制度发展的一大障碍,在常委会会议前听取政府工作部门工作汇报,采取听、看、议、评等方式深入基层调查了解情况,根据调查取得的第一手资料,写出详实调查报告,提出了合理化的意见建议,在听取和审议政府关于新型农村合作医疗事业发展情况专项工作报告后,通过了调研组提出的审议意见,经过近两年的研究处理,使新型农村合作医疗事业有了新的发展。

(三)创新方法,探索监督新思路,是工委工作实效提高的有效途径。几年来,教科文卫工委没有刻意回避社会热点、难点问题,而是迎难而上。如2010年,旗人大常委会针对群众反响强烈的网吧问题,开展了《互联网上网服务场所管理》条例执法检查,除听取政府部门工作汇报,实地察看、征求行政机关、企事业单位、人民团体和公民的意见建议外,为发现问题,常委会分管领导与教科文卫工委负责人午夜在公安局网监督大队查看网吧实际营业情况、组织单位年青人暗访网吧、变相网吧,针对发现未成年人进入网吧、超时营业现象比较普遍,对违法行为处罚畸轻,文化、公安、工商等部门协调配合机制不健全等问题,教科文卫工委向执法机关、网吧经营者、学生家长等与网吧关系密切的群体征询解决办法,在审议意见中开出了解决“网吧接纳未成年人、超时营业”问题,旗人民政府应加强对网吧监管工作的领导,文化、教育、公安、社区、学校和家长互相配合、互相监督、互通信息、群防群治的“药方”,对网吧的监管工作有了一定的改

善。

几年来,奈曼旗人大常委会没有将自己局限在监督法规定的监督方式之内束足不前,而是在法定的监督方式之内求创新,求实效,以求推动相关工作科学发展。为支持和督促旗人民政府及有关职能部门实施食品安全法,组织开展了食品安全法执法检查,在2011年5月10日,旗十五届人大常委会第22次会议通过执法检查报告和审议意见后,2011年6月3日,旗第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过了《旗人大常委会关于〈中华人民共和国食品安全法〉审议意见办理情况的督办意见》,列明了旗人大常委会教科文卫工委监督食品安全法审议意见落实情况的时间、督办方式等,推动旗人民政府落实常委会的决议决定。按照督办意见的要求,2011年6月15日,旗人大常委会召开了第一次食品安全法审议意见督办联席会议,2011年8月31日至9月1日,旗人大常委会组织食品安全法执法机关工作人员深入到部分苏木镇对食品安全法执行情况进行了抽查,2011年9月27日拟定第一期督查通报,等。经过人大常委会的有效监督下,食品安全法执行机关采取有效措施加强监管,一些措施和效果非常明显,如7月份,全市工商行政管理系统2011年食品安全管理现场会在奈曼旗召开,多个省市县区的工商行政管理局到奈曼旗学习考察;奈曼旗被自治区人民政府确定了为第一批药品安全旗创建单位,等。

(四)保持监督的边疆性、耐久性,是推进机关工作开展的有效办法。近几年,奈曼旗先后连续几年开展了“单病种限价制度”执行情况视察和校安工程视察,2009年首次视察“单病种限

教科文卫工作的“五性”
抓好分管教科文卫工作 第三篇

突出“五性” 着力提升履职水平

── 县级人大教科文卫委工作方法浅谈

沅江市人大常委会办公室 邓华圣

县级人大教科文卫委工作的优劣,不仅对本级人大常委会整体工作水平有着举足轻重的影响,而且对一个地方的文明建设质量起着不可低估的“制约”作用。笔者曾经在县级人大教科文卫委工作过4年,对此有很深的感触和体会。我认为,突出“五性”是提升履职水平,做好县级人大教科文卫委工作的有效途径。

找准位置 争取工作的主动性【抓好分管教科文卫工作】

“人民代表大会各专门委员会在本级人大常委会领导下,按照规定的职责协助人大常委会开展监督工作”。这是有关法律和条例作出的规定。它所强调的是,工作委员会必须在常委会的领导下开展工作,并且是协助常委会开展工作。县级人大教科文卫工作委员会作为本级人大常委会的一个工作机构,它的主要职能就是为本级人大及其常委会依法行使职权提供服务,保证国家宪法及教科文卫方面的法律法规在本行政区域贯彻实施。因而,我们必须找准和摆正自己的位置,明确自己的工作职责和要求,从而使工作处于主动地位。

县级人大教科文卫委的主要工作职责和努力方向可以概括为三点。第一,提供服务。要求我们一要服从常委会的统一安排和领导,自觉接受常委会分管副主任的直接领导和指导,主动收集有关信息并及时向分管领导汇报,如质如量完成人大常委会交办的工作任务,尽最大努力为人大常委

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会及分管领导搞好服务;二要积极配合上级人大常委会及其工作机构做好有关工作,努力完成其交办的各项任务;三要牢固树立民本意识,主动热情地、任劳任怨地为基层和人民群众搞好服务。第二,当好参谋。人大常委会职权的行使和作用的发挥好坏与其工作委室参谋是否得力关系极大。我们必须发扬求真务实的精神,大胆参政议政,主动当好参谋。第三,搞好协调。委室之间、领导之间、上下级之间,尤其是部门之间有不少的协调工作需要我们去做,我们务必以大局为重,积极做好有关协调工作,为营造一种宽松、和谐的工作氛围而努力。【抓好分管教科文卫工作】

注重学习 增强工作的适应性

【抓好分管教科文卫工作】

教科文卫委对口联系单位较多,工作接触面广,涉及的法律法规不少。要想自己在工作中不讲或少讲外行话,使监督能真正监督到“点子”上,知识的积累和更新则尤显重要。

人大的工作讲的就是“依法”二字,要做好人大教科文卫工作必须从熟悉和掌握相关法律法规入手。因此,我们不仅需要认真通读《宪法》、《监督法》等带有“共性”的法律法规条文,而且要深入研读和重点把握教育、卫生、科技、文化、广电、计生、档案、血防、体育、药监等方面的法律法规。与此同时,还应把上级人大刊物及党报党刊作为平时学习的重要教材,将有关经验文章仔细揣摩,融会贯通;利用学习参观的机会将外地经验进行引进和移植,使之对我们的工作起到指导和促进作用。

搞好调研 确保工作的针对性

反映民意,为民作主需要调研;有的放矢,依法监督需要调研;工作有为,工作有位需要调研。无论是确定教科文卫方面的监督重点,还是参加有关专题工作报告的审议,都必须掌握好最真实的一手材料,而真实的材料则来自于深入细致的调查研究。特别是在对专题工作报告的审议时,

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一手材料尤为重要,否则就难以确保审议质量,难以达到应有的监督效果。我们要不断改进工作作风,经常深入到基层和群众中去,积极开展调查研究,及时形成供领导层决策参考的调查报告,为有的放矢开展工作打下坚实的基础。

注意方法 讲究工作的艺术性

从事人大教科文卫工作,接触的对象非常广泛。市委、政府、政协都配有分管教科文卫工作的市级领导,政府、政协也设有教科文卫工作机构。人大教科文卫这条“线”包括10多个联系单位,工作触角几乎涉及到全市各家各户。要做好人大教科文卫工作,很显然要特别注意工作方法和服务方式的问题。在具体实践中,要根据不同的工作对象采取不同的工作方法和服务方式。对领导或上级宜采用“参谋式”、“服从式”的工作方法;对同级宜采用“协作式”、“协商式”的工作方法;对联系单位宜采用“参与式”、“指导式”、“督促式”的工作方法;对基层和群众宜采用“帮教式”、“关心式”的工作方法。

“参与式”、“指导式”是人大开展工作监督惯用的方法。人大实施监督的目的就是促进被监督部门的工作,使被监督部门达到公正办事、依法行政的要求。而切实加强与各对口单位的联系,努力搞好服务、指导和督促,将监督寓于支持和参与之中则很容易达到“监督”的目的。近几年,沅江市在教育部门推行竞聘上岗、绩效考核等改革,人大常委会分管副主任及教科文卫委的同志从改革试点,到全面铺开,自始至终参与,遇到困难和阻力时给予支持,使这项工作进展得比较顺利,社会反响也非常好。【抓好分管教科文卫工作】

抓住重点 提高工作的实效性

人大教科文卫工作点多、线长、面广,人大常委会每年的“可用”工作时间是非常有限的。每年 6次法定性的“集体办公”,只有 4次“利用

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率”比较高一点,而 4次中还要涉及到其他 5个委室所联系的工作,可见教科文卫方面的工作真正纳入常委会议事日程的就为数不多了。因此,我们必须抓住最主要、最关键的“议题”提请人大常委会审议、视察和组织检查,作出决议。唯有这样才能使我们的工作达到预期效果。

在实际运作中,宜这样抓住和选择重点。第一,把教科文卫战线的主要法律法规贯彻落实情况的调查和检查作为工作重点。比如,针对《义务教育法》、《科学技术进步法》、《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《宗教事务管理条例》等法律法规的贯彻实施情况进行调查和检查,并适时提请人大常委会听取和审议其贯彻实施情况报告。第二,把事关本行政区域发展大局的关键问题作为工作重点。第三,把人民群众的来信来访的督办作为工作重点。第四,把完成上级交办的任务作为工作重点。省、益阳市人大常委会及其教科文卫委,每年都要部署安排一些调查研究任务或专题活动,我们应如质、如量、按时完成任务。本级人大常委会每年也会给各委室安排和交办具体工作,如常委会审议前的调查、走访代表、人大会的会务等等,我们必须积极做好。

(稿源:沅江市人大常委会办公室,作者:邓华圣,TEL:13873783926)

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人大教科文卫工作室工作总结
抓好分管教科文卫工作 第四篇

2006年,在县人大常委会的领导下,按照县人大常委会的年度工作要点和科室工作目标,认真履行人大及其常委会的职责,紧紧围绕“三会”议题,开展调查研究,努力做好教科文卫工作,协助人大常委会和主任会对对口部门的法律监督和工作监督,较好地完成了工作任务。

(一)业务工作加强执法监督和工作监督,促进法律法规的正确实施。今年以来,我室在常委会分管主任的领导下努力为“三会”做好服务。常委会和主任会议先后听取并审议了县政府关于《教师法》贯彻落实情况和县政府关于防止非典型肺炎工作情况的汇报,以及县文化局、计划生育局、科技局、卫生局执行有关法律法规和工作开展情况的汇报,对《教师法》、《人口与计划生育法》及《某省省人口与计划生育条例》等法律法规贯彻执行情况认真进行监督检查。在审议前,我室们采取了会前视察调查的方法来增强监督工作的实效性。如在听取县政府关于《教师法》贯彻情况汇报前,对全县中、小学深化素质教育、推进教育现代化建设、师德校风建设等进行了实地视察调查;深入开展专题调查工作,提高监督工作的实效性。今年以来,围绕全县环境建设年工作,深入开展调查研究,参加全县人大代表开展了“我为环境建设年建言献策”的大型专题调研活动。在常委会搞好投资环境专题调查的同时,县人大常委会把民办学校的发展情况作为开展专题调研的重要内容,历时四个月开展了全县民办教育产业化情况的大型调研活动。县人大常委会召开了《民办教育促进法》座谈会,听取了所民办学校的汇报,最后走访了东方双语学校、新星技校和##十八中等单位,并专门赴某省以及我此文来源于文秘写作网室省民办教育发展较早的滕州市进行了考察学习,完成了《积极鼓励、正确引导、规范管理、加快全县民办教育发展》的调查报告。在做好专题调查的同时,我室们还充分发挥地方人大常委会的职能作用,积极参与县委有关重大工作的决策研究,在县委召开的经济社会发展战略研讨会后,我室县人大常委会结合全县工作的实际,及时就驻##大中型化工企业规划搬迁、新城县建设有关教育、文化、卫生基础设施建设和发展思路等问题均提出了设想和建议,也得到了县委的高度评价。加强与代表的密切联系,积极办理代表意见和建议。今年以来按照常委会联系代表点制度和走访、接访代表制度的规定,坚持每月一次深入联系代表点与代表的联系,及时督促教科文卫各部门积极办理人大代表建议,及时解答政府有关部门在办理代表建议过程中的问题。共收到建议意见条,办结率为%。(二)思想政治工作。加强自身建设,积极参加县机关工委及党支部活动。 加强学习,熟悉掌握开展人大教科文卫工作的法律法规。针对换届后人大常委会面临的新形势和新任务,我室们创建学习型机关做了很大努力。我室们认真学习了党的十六大精神、邓理论和“三个代表”的重要思想,学习党的路线、方针、政策和人民代表大会制度以及教科文卫工作方面的法律法规,进一步增强了干好本职工作的自觉性和积极性。今年,我室们还注重了对人大教科文卫工作的宣传,先后在省级以上报刊发表各类文章、信息篇。参加县人大常委会机关作风整顿活动。()两次参加县委组织部和县委党校举办的全县科级干部轮训班。()参加县机关工委组织的活动。在机关工委组织的作风建设研讨会上,写出了一篇论文;参加了拔河比赛;参加人大机关组织的建设学习性机关论文比赛。今年我室们虽然做了大量工作,但与县

委和人民群众的要求、与宪法和法律赋予的职责相比还存在不少差距,主要表现在:人大工作如何在新一轮经济大发展中实现工作创新,如何立足实际,进一步紧密围绕全县教科文卫工作发挥人大监督职能等方面还需要进一步探索。

教科文卫委员会工作规则
抓好分管教科文卫工作 第五篇

四川省人民代表大会教育科学

文化卫生委员会工作规则

(2008年2月15日经四川省第十一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会第一次会议原则通过)

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《四川省人民代表大会常务委员会议事规则》,结合四川省人民代表大会教育科学文化卫生委员会的工作任务,制定本工作规则。

第二条 四川省人民代表大会教育科学文化卫生委员会(以下简称“本委员会”)是四川省人民代表大会的组成部分和常设专门机构,受省人民代表大会领导;在大会闭会期间,受省人民代表大会常务委员会领导。

本委员会协助省人民代表大会及其常务委员会依法行使有关职权,与教育、科技、文化、卫生、人口与计划生育、体育、广播电视、新闻出版、食品和药品监督、地震、知识产权、中医药等省人民政府有关部门建立工作联系。

第三条 本委员会的主要职责和任务是:

(一) 审议省人民代表大会主席团或省人大常委会交付审议的议案,提出审议意见。

(二) 向省人民代表大会主席团或省人大常委会提出与本委员会有关的议案。

(三) 审议省人民代表大会主席团或省人大常委会交付审议的质询案,听取和审议受质询机关对质询案的答复,并向省人民代表大会主席团或省人大常委会提出报告。

(四) 审查报请省人大常委会批准的地方性法规,并报告审查意见。

(五) 对报送省人大常委会备案的有关行政规章和规范性文件进行审查并报告审查意见。

(六) 协助省人大常委会组织对法律实施情况进行执法检查。

(七) 协助省人大常委会听取和审议省人民政府专项工作报告。

(八) 办理全国人大代表、省人大代表提出的建议、批评和意见。

(九) 接受全国人大教科文卫委员会的指导,承办其交办的任务。

第四条 教科文卫委员会由主任委员一人、副主任委员若干人和委员若干人组成。

主任委员主持委员会会议和委员会工作,副主任委员协助

主任委员工作。日常工作由主任委员和副主任委员负责。委员会成员根据专业和工作需要进行分工,一般工作按分工进行。

委员会办公室在委员会领导下工作,负责为委员会提出和审议议案提供资料、依据和可供选择的方案,承担委员会文秘工作和事务工作。

第五条 本委员会议决事项以全体会议形式进行,全体会议须半数以上组成人员出席,议案以委员过半数同意方为通过。

(一)委员会职责范围内的重大问题应由委员会全体会议讨论决定,凡报请省人大常委会会议审议的事项,应经全体会议讨论通过。会议议题由委员提出建议,全体会议决定。

委员会全体会议由主任委员召集,每月至少一次。根据需要,可以邀请省人大常委会委员、省人大代表、省政府有关部门负责人及有关专家列席会议。

(二) 主任委员、副主任委员组成主任办公会议,研究处理委员会日常重要工作。主任办公会议根据工作需要不定时召开。

【抓好分管教科文卫工作】

(三) 召集有政府部门负责人参加的会议,应经主任委员同意,或按会议审批程序报常委会主任会议审批。

第六条 加强与各方面的工作联系和信息沟通。

【抓好分管教科文卫工作】

(一) 保持和加强与省政府对口部门工作关系,加强信息

交流和工作配合。每年召开一至两次与省政府对口部门的工作联系会议,协调工作。

(二) 加强与省人大其他专门委员会和省人大常委会办事机构的协调配合,联合开展立法和调研工作。

(三) 加强同市、州人大教科文卫工作机构的联系。加强信息交流和工作配合,共同推进工作。

第七条 委员会应加强同省人大代表的联系。

(一) 与部分省人大代表建立固定联系。

(二) 根据需要,可邀请有关的省人大代表列席委员会会议,参加委员会的其他活动。

(三) 协助省人大常委会组织执法检查、开展调查研究和专题视察,应听取和反映人大代表的意见、建议。

(四) 接待处理省人大代表和人民群众的有关重要来信来访。

第八条 研究、审议地方法规草案工作程序:

(一) 了解法案起草情况,向起草机关提供进入省人大常委会审议程序的协助。对省人大常委会主任会议交付本委员会初步审议的法规议案,应就立法的必要性、立法依据、法规体例和重大问题进行研究,向主任会议提出可否列入常委会会议议程的报告。

(二) 省人大常委会对法规草案作第一次审议后,本委员会应就执法部门的权力与责任、公民、法人和其他组织的权利与义务、主要分歧意见及可操作性等方面进行调研、协调,对法规草案进行修改,并向省人大常委会提出审议意见和草案第二次审议稿。

第九条 研究、审议省人民代表大会代表和省人大常委会委员联名提出的有关议案的工作程序:

对交付本委员会审议的议案,应向省人民代表大会主席团或省人大常委会主任会议提出办理建议报告,经批准后,对议案进行审议,涉及需要先征求有关机关、组织意见的,应按规定将议案交其研究提出意见,再进行审议,并向省人民代表大会主席团或省人大常委会会议提出审议结果报告。

审议议案时,应加强与提案人的联系与沟通,听取和采纳合理意见。

第十条 提出议案的程序:

本委员会向省人大常委会提出议案,由提案委员提出建议方案并作说明,提交委员会全体会议决定。

如提出立法案,应由委员会组织起草,广泛征求各方面意见,经委员会全体会议通过后,向省人民代表大会或省人大常委会提出并作说明。

2015分管教科文卫副县长述职述廉报告-述职报告
抓好分管教科文卫工作 第六篇

====年,根据县政府分工,我主要分管教育、卫生、广播电视、文化、药品监督、体育、爱国卫生、邮政、移动、联通等工作。一年来,在县委、县政府主要领导的带领下,通过本人的不懈努力和扎实工作,所分管的各项工作均取得了显著成绩。现将主要工作情况报告如下:

一、加强自身建设,综合素质不断提高

(一)强化学习意识,真正提高了处理问题和分析问题的能力。作为政府领导,我深知,要想适应经济和社会发展的需要,真正做到勤政为民,依法行政,依法办事,可以说强化学习是做好任何事情的法宝。为此,我自觉加强了政治、业务等方面的学习。认真学习党在新时期的各项路线、方针、政策,学习党的十六大及十六届三中、四中全会精神,自觉贯彻落实“三个代表”重要思想,积极参加县委中心组理论学习活动。同时,对我所从事的工作,特别是经济、法律等方面的知识,我更是挤出时间去学、去领会。总之,通过学习,我明显感到,政策理论水平大幅提高,政治立场更加坚定,政治方向更加明确,对所分管的业务工作干起来也比较得心应手,处理问题的能力明显增强。

(二)强化公仆意识,真正做到了执政为民,服务为民。作为一名共产党员和领导干部,我时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终把人民群众的冷暖放在心上,自觉实践“三个代表”重要思想,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。在平时工作中,我经常深入到农户、下岗职工家中,了解群众疾苦,帮助解决实际困难和问题。同时,我对*问题也非常重视,特别是对我分管的各单位及所包乡镇,每当遇到*案件需要我解决的时候,我总是全身心地投入,上下协调做工作,能解决的立即解决,不能立即解决的,有的说明情况,有的限期解决,有效维护了社会大局稳定。

(三)强化团队意识,有效维护了政府整体形象。在日常工作和生活中,我能够恪尽职守,时时以大局为重,处处维护领导形象。在坚持原则的基础上,搞好团结协调,加强内部团结,做到大事讲原则,小事讲风格,以诚待人,宽厚待人,不利于团结的话不说,不利于团结的事不干,讲大体,顾大局。同时,认真坚持民主集中制原则,对所分管的工作做重大问题决策时,能够主动搞好调查研究,广泛征求意见,从不搞“一言堂”,既树立了自己的形象,又树立了政府班子形象。

二、加强廉政建设,为打造廉洁型政府做出了不懈努力

(一)强化学习,增强防腐拒变能力。按照上级有关指示精神,结合县政府班子分工,在做好本职工作的同时,我平时坚持做到一有空就抽时间学习中央、省、市纪委有关会议及文件精神,牢记“两个务必”和“两个条例”,认真贯彻执行领导干部廉洁自律的若干规定,真正领会,反复思考。同时,我还经常翻阅一些反面教材,时时提醒自己,告诫自己,作为一名国家公务员,人民公仆,一名副处级干部,只有把反腐倡廉工作落到了实处,才能真正为民办事,为民服务,做一名合格的国家公务员。通过学习,我也真正认识到了当前做好反腐倡廉工作的重要性和工作任务的艰巨性。也正如此,我对学习贯彻上级有关党风廉政建设的若干规定,总能坚持不懈地去学习,去领会。一年来,我明显感到,自身的综合素质不断提高,防腐拒变的能力逐日增强。

(二)严以律已,落实廉洁自律规定。一是在日常生活管理方面,我大力倡导节俭之风,提醒自已要以节俭为荣,坚决制止奢侈浪费,特别是对我分管的部门,我明确提出要求,凡来汇报工作的,不准在临近吃饭的时间来说事,真正堵住了自己的嘴,同时也狠刹了部门吃喝风,有效杜绝了腐败现象的发生;二是在来客接待等方面,根据县里统一规定,凡上级来客,坚持做到一律到机关食堂就餐,并严格按照标准就餐,有效遏制了奢侈浪费。在交通、通讯工具的使用上,我本着不给财政增加负担,不给单位找麻烦的原则,经常告诫自己、部门领导同志和身边的工作人员,不准公车私用,不准用公款办私事,并坚持做到下乡不喝洒。同时,在购置通讯工具上严格按照上级规定配置。一年来,我所分管的部门和我所用的车辆,从未出现过一次公车迎亲现象;三是在工作方面,我严格遵守《廉政准则》、《四条禁令》等党政条规,并积极参与政府班子的党风廉政“双重”民主生活会,在生活会上,我敢于发言,敢于指出不足,真正发扬了民主,活跃了气氛,同时也进一步增强了班子每位成员做好反腐倡廉的自觉性和主动性;四是对纪检监察工作十分重视。我历来都十分重视、支持指导纪检监察工作,并结合自身分工,积极搞好了配合。

三、强力推进,不断开创了所分管工作的新局面

年初,我及时召集了所分管单位主要负责同志参加的会议,围绕本部门工作,特别是县委、县政府提出大力实施招商引资、发展民营经济这两大“天字号工程”以后,就如何在新形势下创造性地开展工作,进行了深入细致的研究与探讨,明确了工作思路和努力方向,并提出了合理化的建议和行之有效的措施。一年来,在我的直接过问下,在这些部门全体干部职工的共同努力下,分管工作及招商引资成绩喜人,圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。

(一)教育教学工作。

教育教学质量明显提高。全县高考成绩喜人,重点、本科上线人数及增长率均位居全市第一名,中招成绩取得新突破,高中上线人数名列全市前茅;高中教育基础设施建设不断加快,睢中二期工程、回中三期工程已全部完成。为进一步巩固“

2015行政执法工作情况自查报告
抓好分管教科文卫工作 第七篇

行政执法工作情况自查报告各位代表:根据县人大常委会的部署,我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备,并对2015年1月以来行政执法工作进行了全面回顾,认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。一、文体行政执法评议的各项准备工作县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议,是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查,体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。人大的评议,对于提高我们的法律意识和勤政廉政水平,加强和改进我县的文化逵ぷ鳎⒂行Х裼诰蒙缁岱⒄梗哂惺种匾南质狄庖濉N颐鞘终湎д獯位帷W韵囟被嵋橐岳矗揖智惺底ズ昧恕坝馈备飨罟ぷ鳎龅剿枷胫厥印⒆橹U稀⑿卸轿唬繁F酪楣ぷ鞴娣队行蚪校?/FONT>(一)思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议,我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程,在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大[2015]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后,我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究,并把这项工作列为一段时间内的中心工作。(二)组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长,班子成员和县体育中心主任为副组长,机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组,构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时,明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上,我们根据评议工作意见和调查组的要求,及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》,对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。(三)行动上落实到位。按照“迎评”工作方案,我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会,进一步统一对评议工作的思想认识,增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作,在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路,抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇(街道)的人大,并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表,从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳,认真分析,进一步找准问题,剖析原因。针对自查中发现的问题,我们及时召开班子会议,认真研究对策,制定整改措施,做到边查边改、未评先改。9月7日晚,我局联合公安、工商等职能部门,对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查,当场查获并收缴盗版光碟400余张,一定程度上震慑了非法摊点和游商,同时有效规范了我县音像市场秩序。二、2015年以来文体行政执法工作情况近两年来,我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下,在县人大及其常委会的监督下,依靠系统全体干部职工的努力,内强基础,外树形象,依法治文治体,使我县文体事业有了一定发展,文体综合实力有所增强,文体法治环境逐步形成。(一)贯彻文体政策法规,强化依法治文治体1、加强干部职工法律素质教育。我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容,并加大宣传力度,营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。同时,在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动,定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章,交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。积极参加上级举办的各类行政执法培训,通过考试持证上岗,不断提高执法办案人员的素质。2、深入推行政务公开制度。一是坚持把文体市场项目审批、核准、备案的程序、条件、收费依据和标准、办理时限等方面的承诺内容,公布予众,制度上墙,提高透明度,接受社会和舆论监督,还聘请了18名行风监督员,对工作人员进行纪律监督。二是强化便民服务中心文体窗口建设。把文体市场所有审批、核准、备案项目纳入县便民中心文体窗口,实行“一站式”服务,实现“阳光”操作。三是以《行政许可法》实施为契机,对行政许可事项进行全面清理。目前我局拟保留许可事项25个,撤销9个,废止行政许可规定15个,保留行政收费事项41个,目前正报县政府审批中。四是进一步严格工作规范。根据县人大、县政府关于落实行政执法责任制的统一部署,我局进一步完善了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》,并制订[1][2][3][4][5]下一页

2015人大教科文卫委调研组视察调研食品药品安全工作情况i汇报
抓好分管教科文卫工作 第八篇

今天,省人大教科文卫委调研组来我县视察调研食品药品安全工作,这是对我县食品药品安全工作的高度重视和极大关心,借此机会,我代表县政府对调研组的到来表示热烈欢迎。现就我县食品药品安全监管工作有关情况汇报如下:

一、基本情况

我县现辖__个乡镇,___个行政村,总人口__万,国土面积____平方公里,是吉安市人口最多、面积最大的县。我县中药材资源丰富,产量较大的有川牛滕、杜仲等___多种。金桔、板鸭、狗牯脑茶叶誉为我县“三宝”,以此为龙头的食品、药品产业初具规模,约占全县经济总量三分之一强,食品、药品产业被列为全县经济发展的重要支柱产业。目前,全县拥有食品生产加工企业(点)___个,其中获证企业__个。拥有生猪定点屠宰厂_家。拥有实行量化分级管理的餐饮店__家。全县现有涉药单位___户,其中,药品生产企业_户,药品经营企业___户,药品使用单位___户。

二、所做的主要工作和成效

近年来,我县坚持把食品药品安全作为维护群众健康安全、促进经济稳定发展和构建和谐社会的重要工作来抓,深化食品药品监管体制改革,强化食品药品监管工作的组织领导,大力实施食品药品放心工程、深入开展食品药品安全专项整治,全县的食品药品安全状况持继好转,群众饮食用药安全得到了有效保障。

(一)切实加强组织领导,建立食品药品安全监管保障体系

_、深化食品药品监管体制改革。按照省政府机构改革的要求,进行了两次机构调整,组建了县药监分局,随后在此基础上成立了县食品药品监督管理局,结束了长期以来药品监督管理多头、分散、交叉、牵制的管理体制,实现了对食品的综合监督管理和药品的统一监督管理。

_、强化食品药品工作领导。县政府历来对食品药品安全工作非常重视,一直将食品药品安全工作列为政府的重点工作,成立了县食品安全监管领导小组、县农村药品“两网”建设工作领导小组、县食品安全监管领导小组办公室和县食品安全事故应急指挥部和应急指挥部办公室,确定了成员单位和人员,明确了职责,建立了相应的工作制度。县政府今年专门召开全县食品安全工作会议,与各乡镇分别签订了食品安全工作目标管理责任状,食品安全工作纳入了各乡镇年度目标管理考核,落实了食品安全工作区域责任制。

_、调整充实基层监管队伍。我县从____年起,先后建立了县、乡、村三级食品药品安全监管信息网络。今年,由于县乡人员变动,出现了部分乡村食品安全监管信息员及联络员空岗现象,为此,县食品安全监管领导小组及时对食品安全监管信息队伍进行了调整充实,重新确立县级食品安监联络员__名,乡镇食品安监联络员__名,村级食品安监联络员___名。药品协管员、信息员也实行了动态管理,相应进行了调整充实。

_、建立高效食品安全协调机制。为进一步整合监管资源,形成监管合力,我县于____年_月,成立了由分管副县长任组长,食品药品监管等__个职能部门负责人为成员的县食品安全监管领导小组。领导机构成立后,积极履行了组织协调和综合监督的职责。在纵向上,加强了与各乡镇政府的联系,经协调督促,全县__个乡镇均成立了相应的食品安全监管领导小组和办公室。在横向上,加强了各成员单位的协调。目前,反应灵敏、运转高效、监管有力的食品安全监管新机制已初步建成。

_、完善食品安全制度建设。县政府先后出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《XX县食品放心工程实施方案》、《全县食品安全专项整治工作要点》、《XX县食品安全事故应急预案》等一系列重要文件。同时,县食品安全监管领导小组还制定了工作制度、信息管理办法、应急救援操作手册等,进一步明确了各部门工作职责和分工,促进了全县食品安全工作制度化、规范化管理。食品安全工作经费也列入了县财政预算。

(二)大力实施食品药品放心工程,推动食品药品安全状况不断好转

我县从____年开始实施食品放心工程,取得了明显的成效。_.在农产品生产环节。县农业局开展了推广使用高效低毒农药、禁止销售使用__种剧毒高残留农药工作;加快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐,目前,我县获得了无公害农产品标识_个,建立省级无公害蔬菜基地_个,_个产品通过绿色食品认证,其中有机食品(AA级)_个。_.在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到了规定生产标准条件,保证了群众吃上“放心肉”。县质监局今年开展了食品生产加工业专项整顿,共普查食品生产加工点___个,新增普查建档食品企业___个,建立了食品生产企业管理档案,纳入电子动态监管系统,并对生产企业依据质量风险等级划分为ABCD分类管理。_.在流通环节。县工商局严格把好食品经营主体准入关,对食品生产经营涉及前置审批事项的,坚持先证后照;加大对各类食品市场的监管力度,在县城超市、批发零售点设立了_____投诉点;建立和完善食品经营者自律制度,目前,全县____家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台帐等自律制度。_.在消费环节。县卫生局严格按照量化分级管理规定要求,对全县__家餐饮单位和县城学校食堂实施量化分级管理;加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培训和指导,共培训食品从业人员____人。

在药品监管工作中,食品药品监管部门认真履行职责,加大了市场监督检查力度。一是强化药品源头监管。经常性的对三越药业、翔云药业、县人民医院制剂室的原材料质量、半成品及成品的质量进行监督检查。通过经常性的监督检查,提高了生产单位的药品质量意识,做到了不合格的原材料不进库、不合格的成品不出门,确保了药品的质量。二是加强药品流通监管。对已通过GSP认证的___家药品零售企业进行了GSP认证后的跟踪检查。三是加强医疗机构监管。对全县医疗单位的药品及医疗器械购进、入库、贮存、养护、使用等情况实施了经常性的监督管理。

(三)深入开展专项整治,促进食品药品安全监管水平不断提高

在食品专项整治工作中,我县在年初制定印发了《XX县____年食品安全专项整治工作方案》,开展一系列成效显著的食品安全专项整治。先后开展了节日期间食品安全专项整治、保健食品专项整治、学校食堂、企业食堂的专项整治、传统食品产业的整治。通过这些专项整治,净化了食品市场,确保了全县未发生一起食品安全事故。

在药品专项整治工作中,我县坚持日常监督与专项整治相结合,行政监督与技术监督相结合,建立食品药品监督、卫生、公安、工商联合执法机制,狠抓药品市场秩序的整治和规范,先后开展了中药饮片、无证经营药品、药品购销渠道、一次性无菌医疗器械、“齐二药”假药、鱼腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充药品等十余项专项整治行动,确保了全县药品市场健康有序发展。

(四)创新监管模式,完善食品药品安全监管长效机制

_、开展食品药品安全信用体系建设试点工作。我县制订了食品、药品安全信用体系建设试点工作方案,选择某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大药房等_个单位为食品药品信用建设试点单位,建立了试点企业质量及信用管理档案,对试点企业开展了年度回访和信用评价工作。

_、加强食品药品安全宣传工作。各职能部门采取多种形式、多种渠道广泛深入宣传食品药品安全工作,营造了人人关心食品药品安全的良好氛围,先后开展了“关注食品安全,共建和谐社会”为主题的食品安全宣传月、“_.__”、法制宣传日等宣传活动。开展了食品安全宣传进学校、进社区、进农村活动。县政府分管领导多次就食品药品安全工作发表电视讲话,起到良好宣传效果。

_、建立食品药品监管长效机制。加强了农村药品监督网、供应网的建设。为提高对食品安全事故应急处置能力,我县建立了食品安全事故应急救援体系,__月,成功地组织了一次食品安全事故(Ⅳ级)应急救援演习演练。各职能部门严格按照演习演练方案,分工协作,狠抓落实,演习演练取得了预期效果,充分验证了我县食品安全事故应急处置能力。

三、存在的问题和困难

一是食品监管体制尚未理顺。目前,食品监管是以分段管理为主,品种管理为辅的办法,这种多头监管的模式,存在监管职能部门多、职责交叉的现象,这必然造成职责不清、责任不明、有利争着管、无利不愿管的局面。

二是食品安全监管环节还存在漏洞。全县尚未建立农产品检测机构,农产品农药超标和使用禁用药物现象仍存在;食品生产加工起点低,规模小,卫生状况差,食品加工“黑窝点”、小作坊一时难以根绝;定点屠宰工作目前仅在县城和于田镇开展,在品种上仅限于生猪,覆盖范围太小。

三是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足,全县食品检验设施落后,目前只有县疾控中心能够开展部分食品检测项目,粮食局能够开展部分粮油检测项目,县工商局有少量食品快检设备。检测设施已远远滞后于食品安全日常监管工作的需要。

四是食品药品基础设施薄弱。食品药品监管经费投入不足,已成为食品药品安全监管的“瓶颈”。县食品药品监管局组建至今仍租房办公,且人员编制少,与其承担的食品药品监管任务不相适应。

五是农村药品市场的监管有待加强。在边远乡村无证经营药品、销售使用过期药品的现象仍有发生,保健食品涉及药品的宣传在一些公共场所、企业不同程度地存在。

四、几点建议

_、进一步理顺食品安全监管体制。一是按食品安全类别和性质,整合监管职能。将分散在现有各部门之间的同类别和同性质的监管职能重新归并,如按食品质量类、卫生类、准入类等性质同一的职能合并,构成不交叉、不重复、协调一致的监管职能。二是按照精简、效能原则,集中监管职能。将分散在各职能部门的食品监管职责归并到食品药品监督管理部门,与药品监管体制保持一致性。

_、加快食品安全法制建设。一是要对现有法律、法规进行科学和系统的清理和修订,解决“政出多门”、“权限不清”和“法规分散”问题;二是要尽快研究制定更多新法规,扩大食品安全范畴,要将食品安全法律体系贯穿于全部食品产业链,延伸其广度与深度;三是要建立食品安全技术法规体系和标准化法规体系,推进我国食品安全技术质量标准与国际接轨。

_、加大对食品药品安全监管经费的投入。要加快食品药品基础设施建设步伐,着力解决食品药品检测设备,适当增加食品药品监管人员编制,以适用食品药品监管任务的需要。

2016人口和计划生育工作转型发展情况调研报告
抓好分管教科文卫工作 第九篇

根据区人大常委会2016年工作计划安排,4月份,教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表,在区人大常委会副主任蔡康的带领下,对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇,与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈,听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报,了解了我区人口计生工作存在的困难和问题,听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报,并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体,以“常态化”管理为主线,各项工作取得了较大成效,2016年区政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区),是台州市唯一获此殊荣的县(市、区),2016—2016年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好,2016年,全区共出生6287人,计划生育率94.72%,出生性别比108.28,人口自然增长率3.57%,完成了市里下达的任务,在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视,形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性,成立了全区人口计生领导小组,每年年初,都要召开全区人口计生工作会议,与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔2016〕23号),对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责,积极参与计生工作,区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜,每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法,区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度,区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组,重拳出击加强出生人口性别比治理工作,全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全,基层基础进一步夯实。去年以来,我区全力实施计生工作“常态化”管理,变原先的“季考评制度”为“月督查制度”,对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查,有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实,夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度,把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类,并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度,将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约,有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动,通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平,促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点,违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口,严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容,全区2016社会抚养费征收立案率达97.34%,征收率91%,符合率70.76%,分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法,通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据,实现“零口供”立案,2016年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人,同比增29人,有效震慑了违法生育对象,对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点,性别比治理深入推进。2016年,扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动,出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》,成立了打击“两非”专案组,脱产办案,成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起,取消再生育指标2人,刑拘3人,判实刑2人,“两非”行政罚款17.89万元,出生性别比治理工作取得阶段性成效,我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度,落实全过程管理,开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作,以信息化推进管理科学化。

5、创新机制,优质服务体系不断完善。乡镇(街道)服务站基本完成标准化建设,全区共建成3个中心站,1个一级站,9个二级站,使服务站面貌焕然一新,服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法(试行)》(黄政发〔2016〕40号),从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”(优孕、优生、优育)工作成功起步,建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心,开展国家免费孕前优生健康检查试点工作,出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化,计生政策性保险扩面增项,计生奖扶金标准提高,对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强,澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心,对外出流动人口开展“双向”服务,设立外出协作点,为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩,但困难仍然存在,面临的形势更加严峻,主要表现在以下几方面:

1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响,群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在,人口惯性增长势头强劲,违法生育现象有抬头趋势,控制违法生育任务仍然艰巨,2016年,全区计划外出生332人,同比增加6人,增幅1.84%,计划外生育村居215个,占总村居数的37.79%,同比持平。近几年来,有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断,而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面,并非国家现行计生政策的调整,但所造成的负面影响却是政策被误读,影响了人们对现行计划生育政策的正确认识,基层工作难度增大,出生人口性别比有所反弹,2016年全区出生人口性别比108.28,居全市第一,但今年一季度有所反弹,治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进,一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧,而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失,目前正处于老办法越来越不能用,新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面,做好人口计生工作难度很大。

3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面,单靠人口计生部门难以实现,计划生育综合管理机制虽已建立,但由于种种原因,有些职能部门只考虑部门利益,对计划生育工作不够重视,存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象,难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升,乡镇(街道)违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数;随访服务欠到位,随访记录不够规范;部分村计生服务员职责不清、情况不明。

三、几点建议

人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作,只能加强,不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质,抓好工作落实的同时,重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫,推进人口计生工作转型发展。

1、加强宣传,坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体,创新发展宣传方式,依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策,广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育,进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识,推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,重点做好“三个不变”政策宣传,即坚持计划生育的基本国策不变,党政一把手负总责制度不变,计划生育一票否决制不变,保持人口与计生工作的稳定性和连续性。

2、坚持以人为本,进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为,必须始终坚持人民群众的主体地位,关心群众的利益诉求,通过一系列经济社会政策和利益导向机制,把人口计生工作与提高群众福利结合起来,实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策,帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难,解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策,加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度,继续开展关爱女儿户家庭活动,提高群众实行计划生育的积极性和主动性,确保低生育水平的稳定。

3、加大执法力度,严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为,严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律,坚守法律底线,坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作,充分利用法律赋予的手段、方式,依法足额征收社会抚养费,同时要开展联合执法,切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势,力争查处一批大案、要案,对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理,绝不姑息。

4、加强协调配合,形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局,进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局,计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调,分析研究,共同探讨计生管理的新思路、新办法,相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理,强化信息采集和“联动协同”机制,形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。

5、提升计生干部素质,为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作,深化人口计生干部素质提升工程,对乡镇(街道)计生队伍因材施教开展针对性的培训,对村计生服务员落实月考核制度,树立计生干部队伍“优质服务”理念,以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体,着力提高计生公共服务能力,推进计生审批制度改革,积极探索乡镇(街道)开展优孕、优生、优育等特色服务,进一步提升计生服务水平,提高群众满意度。

(编辑:华华)

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