整治,客运

导读：　整治,客运(共9篇)客运站及周边综合整治工作方案皋交运字（2015）06号关于上报《客运站及周边综合整治工作方案》的报告县交通运输局：现将我中心《客运站及周边综合整治工作方案》随文上报，请审阅。二〇一五年三月三日抄报：县运输管理局抄送：县客车站，公交服务中心，维修中心 。 存档 （2） 皋兰县交...

客运站及周边综合整治工作方案
整治,客运 第一篇

皋交运字（2015）06号

关于上报《客运站及周边综合整治工作

方案》的报告

县交通运输局：

现将我中心《客运站及周边综合整治工作方案》随文上

报，请审阅。

二〇一五年三月三日

抄报：县运输管理局

抄送：县客车站，公交服务中心，维修中心 。 存档 （2） 皋兰县交通运输中心办公室 2015年3月14日

客运站及周边综合整治工作方案

客车站是皋兰县的一个对外重要窗口，是县城人流、物流、信息流的集散地。车站管理工作直接影响我县的形象和声誉。为了进一步落实市综治委（2015）3号《关于印发兰州市2015年社会治安重点整治工作方案的通知》的文件要求，尽快改善客车站广场及周边面貌，从根本上解决社会管理服务缺失、“黑车”问题突出，交通秩序混乱，存在重大安全隐患的问题，充分发挥站场作用，为群众提供优良的乘车环境，规范客运市场经营秩序，加快我县道路客运事业的发展，以“环境整洁、秩序井然、服务一流”的新面貌，展示“皋兰第一窗口”良好形象，交运中心决定于3月1 至4月10日在开展客车站广场及周边地区综合整治工作。现就开展这项工作制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，不断提高客车站综治工作的规范化、制度化水平，以规范客运市场管理、确保广大群众乘车安全、创造良好的乘车环境等综治为契机，配合县上有关职能部门、联合周边沿街门店，全方位开展综合整治，力争在短时间内通过适应县情、科学合理的规范进站、出城经营活动，实现突出治安乱点得到有效治理、出租商铺和旅店等全面落实防范控制措施、无侵财性案件和“黄赌毒”问题发生，社会治安防控能力全面提升的目标，确保客车站地区安全稳定、秩序良好、环境整洁、服务规范，树立我县对外的良好形象，促进城市管理和全县客运行业管理上新台阶。

二、整治的重点

针对客车站广场及周边目前存在的突出问题，这次综治重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以治“乱”为重点，配合交警队、运管局加强客运秩序整治。加大交通疏导和划线停靠车辆管理力度，提高站区管控能力，制止机动车辆乱停乱放。重点整治出租车在站前广场、门前抢拉乘客等问题，严厉打击非法营运。

（二）以治“差”为重点，配合公安、工商、执法局加强出租商铺、发廊、承包旅店经营秩序整治。重点排查为社会不法人员的聚众赌博、嫖娼卖淫活动提供场所等问题，净化经营环境。敦促合同用户拆除更新破旧的墙体广告等。

（三）以治“脏”为重点，配合城建、环卫、执法等部门加强站容环境卫生整治。按照“创卫”要求，集中解决卫生条件差、服务不规范、硬件不达标等问题。进一步落实门前“三包”责任制。坚决取缔非法占道经营、饮食摊点和店外炉具，重点清除久驻乞讨、堆集废物和盲流。加大清扫保洁工作力度，严格落实责任，定员定岗，全天候保洁，确保站内外卫生整洁。

三、各部门职责任务

这次综合整治，除上述重点工作外，还要解决各部门职责不清，责任不实，工作不力，管理不到位的问题。综合整治由中心办公室组织，协调各部室认真开展，中心经理带队、安排部署，组织实施，现场检查，发现问题及时协调解决。重大问题及时向县政府各主管部门报告。

办公室：加强信息报送，做好有关服务工作。配合县公安、

环卫、执法、工商等部门搞好站内外清扫保洁工作，督促拆除破旧的户外墙体广告。清除久驻乞讨、堆集废物和盲流人员，打击旅馆提供聚赌、色情服务场所等的违法行为。整治车站广场及周边社会治安。（责任人：卓发亮）

稽查队：配合县交警大队、县运管局稽查队加强车站300米范围交通疏导，整治机动车乱停乱放，确保交通畅通。（责任人：魏晋山）

调度室：负责站内停车区的停车管理，按照创卫要求开展院内外环境卫生综合整治。（责任人：杨海霞）

安技部：加强公交、班车行风整治，在一个月内对全县公交班线客车司机进行一次职业道德和文明服务教育，树立行业新形象。严肃查处客车带病投营。（责任人：安克清）

四、整治标准

这次车站及周边整治的标准要达到“畅、净、宁、新”。具体是：【整治,客运】

畅： 109国道线车站周边无占道经营，划线区非机动车辆停放有序，机动车辆畅通无阻，停车场管理科学规范。

净：站容环境干净整洁，站前广场及周边街头无流浪乞讨人员留宿，建筑立面和公用设施无乱贴乱画，墙面外观靓丽优美。 宁：严禁公交、班线客车在县城内鸣高音喇叭，确保县城无超标噪音，人居环境安宁和谐。

新：沿街出租商铺门店门头牌匾规范统一，无乱搭乱建和堆放杂物，各类指示标牌准确规范，站容站貌、周边环境整洁清新。

五、整治方法

整治工作分为3个阶段进行，从2015年3月11日开始至4月10日结束，为期1个月时间。

（一）动员准备阶段（2015年3月11日—15日）

召开整治工作动员大会，安排部署整治工作，落实整治任务，提出具体要求。

（二）综合整治阶段（2015年3月16日—年3月31日）

1．按照整治方案提出的要求，各部室要结合各自职责和承担的整治任务，尽快制定具体的整治方案，开展整治活动，确保整治任务完成。

2．综合整治工作由支部党建办牵头，组织、指导、协调各部室按各自分工开展整治活动。整治期间，请示县政府各职能部门定期进行综合执法，联合整治。尤其是对车站周边的社会治安秩序、经营秩序、交通营运秩序和市容环境卫生秩序整治措施的落实情况进行检查，确保整治工作取得实际效果。

3．加强宣传教育，赢得社会群众、周边居民的广泛支持、动员全体职工和所有进站经营的广大司乘人员以及车站出租商铺经营者参与治理脏、乱、差的活动，营造一个人人关心“窗口”环境，个个遵守市民公约的良好氛围。

（三）检查验收阶段（2015年4月1日-4月10日）

邀请上述有关部门派员开展工作指导，组织交运中心系统各单位检查验收，4月25日前将本次整治工作任务完成情况书面报县文明委、综治办。

六、几点要求

（一）“文明窗口”的环境代表皋兰名藩古镇的形象，交运

客运车辆整治方案
整治,客运 第二篇

*****人民政府关于开展公路客运车辆 和校车安全集中整治工作方案

为认真贯彻落实《中共*****办公厅贵州省人民政府办公厅关于公路客运、城市公交和校车安全工作的紧急通知》（黔办发电„2014‟14号）和各级领导关于抓好当前道路安全整治有关重要指示、讲话精神，充分吸取*****”公交车燃烧事件教训，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

******公交车燃烧事件发生后，省委、省政府要求高度重视目前社会公共安全严峻复杂的形势，进一步落实好公共安全职责，举一反三，采取有力措施，重点加强公路客运、城市公交车安全隐患排查整治。交通部门、公共事业部门要认真总结，开展一次全面检查，严厉打击各种安全生产违法违规行为，严肃追究相关责任人责任，以更加完善的工作机制，更加扎实的工作作风，更加严格的工作措施，全力做好社会公共安全工作，坚决防止发生类似事故。

二、工作目标

结合正在开展的交通安全攻坚整治行动，此次集中整治工作从2014年3月起至5月底结束，为期3个月。通过集中整治，排查、整治、消除一批安全隐患；通过宣传教育，提高广大群众的公共安全参与率和防范意识，营造更为和谐的社会公共安全环境；建立完善的相关长效管理机制，长期持久地抓好公路客运车辆、 1

和校车安全管理工作；坚决杜绝社会公共安全事故发生、杜绝道路交通群死群伤发生、杜绝消防安全人身伤亡事故发生。

三、强化组织领导

成立*****公路客运车辆和校车安全集中整治工作领导小组（以下简称领导小组），专门负责公路客运车辆和校车安全集中整治工作。

组 长：****

副组长：****

成 员：*****

工作小组下设办公室在派出所，***同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、集中整治实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月3日—3月15日）

各职责部门通过采用广播、标语、横幅等载体，多渠道对社会公共安全知识进行宣传，努力营造良好的舆论氛围，促使广大群众充分认识社会公共安全的重要性，自觉参与到维护社会公共安全活动中来，逐步增强广大群众的社会公共安全防范意识。

（二）隐患排查整治阶段（3月16日—4月15日）

镇安监站、派出所、公路管理所、农技中心等部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实加强公路客运车辆和校车的安全隐患排查整治工作。重点排查检查车辆技术状况从业人员资质与身体状况、班线运营设臵、消防器材设备配备、客车站（点）安检情况、宣传教育活动开展等方面；各乡镇、街 2

道办事处和监管职责部门必须全程参与排查和督查，建立隐患排查检查台账，制定完善相应的整治工作方案（落实专项经费、指定专人负责、细化工作措施、明确整改时间），并逐一对照检查,逐项落实到位，确保所有隐患得到整治消除。

（三）成效巩固阶段（4月16日—5月20日）

针对第二阶段工作，由领导小组组织相关职责部门认真开展“回头看”工作，切实巩固隐患排查整治成效。重点督查在第二阶段工作中是否存在隐患排查不彻底等情况，对工作不落实、不到位的责任企业启动问责，追究相关人员责任。

（四）总结、验收阶段（5月21日—5月30日）

由领导小组牵头，对公路客运车辆和校车企业整治情况进行验收，并作出书面总结，同时结合第一、二、三阶段工作，在总结中提炼出一套长效管理机制。

五、工作要求

（一）进一步提高思想认识。各监管职责部门、公路客运车辆要牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，树立“抓好安全生产工作就是保民生、促发展”的思想，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，继续强化社会公共安全管理，着力提升管理服务水平。

（二）隐患排查整治要真抓实干。此次集中整治工作中，安全隐患排查台账要精准详实，整治措施要切实可行，不能走过场、留于形式，真正做到不留死角死面。

（三）严格工作措施落实。各监管职责部门在工作开展中， 3

要坚决按照规范化要求严格执行、统一标准，不能搞特殊和区别对待，确保各项措施得到落实。

（四）认真开展督查和落实责任追究。各监管职责部门要认真开展督查，对隐患排查整治及各种违法行为的查处一律坚持原则，凡是因工作不力导致事故发生的，一律严肃追究责任人责任。

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客运站安全集中整治行动情况汇报
整治,客运 第三篇

**客运站

道路交通安全集中整治行动情况汇报

**客运站根据《***市交通运输局道路交通安全集中整治实施方案》要求，扎实展开道路交通安全集中整治行动，现就整治情况汇报如下：

一、规范站区管理

（一）完善安全组织机构。客运站作为窗口服务单位，是人流的聚散中心，这就更加突出了安全生产的重要性，一切工作必须要以安全生产为重心。因此成立了以站长为组长，各科室负责人为成员的安全管理工作领导小组，站长为安全管理第一责任人，相关科室负责人为第二责任人，并层层签订了安全责任状，实行了安全生产责任到人， “一岗双责”制度。

（二）建立健全各项规章制度。一个企业要想高效地正常运转必须要有一套严格的管理办法，开站伊始我们就制定了各项规章制度，并在实际中不断充实和完善，还规定了车辆从进站到出站的工作流程，加强对车辆的日常安全检查，有效地保障了车辆运营的正常安全。 二、加大安全检查力度

（一）严格执行登记报班制度和“三不进站、六不出站”制度；并购置安检仪加强对“三品”的查处能力；设置专人专岗对进、出站客车进行稽查，严格按照《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》要求，对驾、乘人员的各种证件、客车安全例行检查情况、客车实际载客人数、车上人员安全带系扣情况、出站登记手续等都进行严格检查，不合格车辆一律不予放行。

（二）按照《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》的要求，请专业人员对车辆安全例检员进行指导培训，使安全例检员熟练的掌握了对车辆安全例检的技能。

（三）开展消防和应急事件演练，提高干部职工对突发事件的应急处理能力和自救、互救能力。对各种设备日巡月检，发现隐患，立即整改。

（四）加强安全教育能力。在候车厅安装LED显示屏，滚动播放乘车注意事项，提高旅客的乘车安全意识；张贴安全标志，设置安全栏等各种载体，广泛宣传安全知识，加大宣传力度。定期对客车经营者、司机、乘务员进行安全教育，组织自查自纠。

虽然我们做了一些工作，但还存在很多不足，我们将严格按照《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》的要求来规范自己，始终把安全管理工作放在工作的首位，确保客运站平稳、安全、有序运行。

**客运站

2013年5月25日

道路客运隐患排查整治专项行动总结
整治,客运 第四篇

道路客运隐患排查整治专项行动总结

为认真贯彻落实国家安监总局、交通运输部、公安部以及行业主管部门关于集中开展和进一步深化道路客运隐患排查整治工作的一系列会议、文件精神，根据省安监局、交通运输厅、公安厅《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（*******）以及省运管局《关于进一步深入开展道路运输安全隐患排查整治工作的通知》（******）要求，集团公司和所属各基层单位积极行动，迅速落实，全面排查，强化治理，道路客运隐患排查治理专项行动取得了较好成效。

一、加强组织领导，狠抓机构责任的落实

集团公司一接到隐患整治专项行动的文件便认识到此项工作非常重要，务必加强领导，提高认识，健全机构，落实责任。首先在**月**日召开了全司道路客运隐患整治专项行动宣传动员大会，结合实际制定了工作方案，对隐患整治专项行动进行了详细周密的安排部署。其次成立隐患整治专项行动领导小组，*****亲任组长，同时把各基层单位安全一责任人纳入领导小组，领导小组成员扩大到**人。第三全司各基层单位分别成立了隐患整治专项行动专门组织机构共**个，加强了隐患整治专项行动的组织领导。第四结合汛期安全工作要求，基层单位还层层签订了防汛安全责任书共计****余份，把安全责任落实到了每个部门、班组、岗位，落实到了具体的车头和人头。 - 1 -

二、增强全员意识，狠抓教育培训的落实

隐患排查整治更重要的是强化隐患的防止，这需要全员安全意识的不断强化。对此，基层各单位按照集团公司要求，认真开展驾驶员安全警示教育，除每月定期一次的日常安全教育外，还在*月份、*月份、*月份开展了三次集中的警示教育培训，并分别进行了考试。一是在5月份分三批对全体员工、驾驶员开展了一次以隐患整治专项行动、汛期行车安全、夏季消防安全为主要内容的安全警示教育，全司*****余名班线客车驾驶员全部参加，受教育面达到了100%。二是各基层单位还以会议、墙报专栏、标语、广播、宣传资料、播放警示片等多种形式开展宣传教育，累计召开大小安全会议***余次，制作标语**余幅，制作墙报专栏**余期，发放宣传资料*****余份，安全宣传有声有色，扎实有效，充分营造了浓厚的安全活动氛围。三是为认真吸取“*****”事故教训，深入贯彻落实“***”全省道路客运安全工作紧急电视电话会议精神，我司于**月*日至**日在全司范围内组织开展了为期一个月的以“宣贯法规，强化意识”为主题的客运驾驶员安全警示教育月专项活动，此次活动由集团公司统一安排、统一考试，取得了较好效果。特别是市运管处***处长在百忙之中抽出宝贵的时间，冒着高温酷暑，亲临****给驾驶员授课，给了我们极大的鞭策和鼓舞。四是按照集团公司的统一要求，各车队在十一黄金周前对驾驶员再次开展了一次节前安全警示教育。通过不间断地、反复地日常学习教育和集中培训，驾驶员的安全意识得到进一步增强，安全行为有了进一 - 2 -

步规范。

三、全面开展排查，狠抓隐患整治的落实

按照省运管局、市运管处要求，全司各单位从制度建设、驾驶员资质、车辆技术、道路状况、设施设备、管理环节等方面开展了全面自查。

一是全面清理客车驾驶员资质。各车队按照公司的安排部署，对全司*****余名班线客车驾驶员进行了**次集中排查，在**月份即对所有客车驾驶员的资质进行了全面清理排查，重点从驾驶员准入程序、从业资格是否符合标准、驾驶员资质与所驾驶车辆车型是否相符、有无驾驶证和从业资格证不属同一市州公安部门和道路运输管理机构颁发的情况、教育培训是否按时参加、驾驶员考核和“黑名单”制度是否落实到位等方面进行排查，其中排查出驾驶证和从业资格证不属同一市州颁发的驾驶员**名，均在规定时限内进行了整改。为全面贯彻落实“***”全国全省交通运输安全生产紧急电视电话会议精神，*月下旬至*月上旬各车队对客车驾驶员资质再次进行了全面排查，完善了驾驶员个人档案和考核台帐，驾驶员资质审查做到了一个不漏、人人见面。二是对公安部门抄告的违法驾驶员进行了清理，对今年以来累计超速次数较多的**名驾驶员作出下车学习和经济处罚的处理，并将其列为重点监控对象，对交警抄告的**名违法超载严重的驾驶员调离了驾驶岗位，同时，将一名责任事故驾驶员纳入本公司“黑名单”并予以解聘。三是驾驶员实行公司化管理情况。我司不仅对高速公路直达客运车 - 3 -

辆、旅游车和超长客运车辆实行了公司化经营，还从***年开始对其它班线客运车辆实施公司化改造，至今年上半年已全部完成二、三类班线包括农村客运的公司化管理改造。四是集团公司及所属基层单位共建立一个GPS监控中心，**个监控平台，配备专职监控人员**名，安装GPS车载终端的车辆***台，车辆在线监控率达100%，通过对今年以来的客车违法行为处理情况进行全面排查，对客车和驾驶员的违章处理均按公司有关规定执行。五是在专项行动期间对全司所有班线客车的技术状况进行了**次集中排查, 对查出的灯光雨刮不合要求、轮胎磨损、球头松旷等各类故障**台次均强制进行了修复整改，并对所有客车的随车安全设备进行全面清理，客车安全救生锤按每辆车4把配置，车载灭火器按不少于大客8公斤、中客不少于4公斤、小客不少于2公斤的标准配备，并实行随检随换，做到了车辆安全设施全部齐全有效。我司的客运车辆均按时进行二级维护，并全部在具有相应资质的机动车维修企业进行维修，未发现开具假合格证的现象，排查所有客车的GPS车载终端完好，在对车门手动应急开关的排查中查出有一台车的应急开关失效，已及时进行整改修复。六是GPS车载终端接电瓶情况，排查出GPS 车台终端设备未直接安装在电瓶上的客车有******台，我司对此高度重视，召开了两次专题会议，并先后派出**余人次配合市网管中心对所有车台终端设备未直接安装在电瓶上的车辆进行长通电源改装，此项工作已于**月中旬全部完成。七是对GPS的规范使用进行了排查，我司建立了GPS管理制度并在实践过 - 4 -

程中逐步进行完善，监控日志、安装使用台帐、报废更新台帐、违章违规处理记录、监控报表等日趋规范，建立并完善了协调联动机制，生产调度部门、车辆技术管理部门和安全监控部门之间基本实现信息互通。八是集团公司在防汛安全工作方案中对基层单位提出了要求，在4月下旬以文件形式对开展汛期安全生产大检查作出了安排，并于5月上旬组织开展了汛期安全大检查，对检查中查处的问题均责成有关单位进行了整改和完善。6月中旬公司再次对汛期安全工作从组织机构、职责、人员、车辆、预案、物质、经费等方面进行了自查，全司准备了应急运输救援车辆**台，成立了应急抢险队伍**支、应急抢险人员***人，储备了抽水泵、消防沙、麻袋、救生衣等若干应急物资，基层各单位相继开展了防汛抢险、消防灭火等应急演练，为防汛应急响应和抢险救援从思想上、组织上、人员上和物质上做好了准备。“***”和“***”暴雨洪灾发生后，由于全司各单位准备充分，行动迅速，指挥有力，组织有序，我司做到了安全度汛，无一人员伤亡和其它财产损失。九是集团公司和各车队、车站均建立并落实了领导带班和24小时值班制度，设置了专门的值班室，配备了相应的工作设备，建立了防汛24小时值班记录，落实了值班人员职责并由安全职能部门定期进行抽检，保证了通讯和信息畅通。十是对全司***条经营线路道路状况进行了全面排查，根据每条线路的道路状况制订了安全运行保障措施，其中排查出影响行车安全的线路***条已上报管理部门，同时，将道路安全运行防范措施作为驾驶员教育培训的必要内容， - 5 -

关于旅游包车客运安全专项整治
整治,客运 第五篇

川龙运发[2015]X号

关于开展旅游包车客运安全专项整治行动

方案的通知

各分公司、各职能部门：

为认真贯彻落实省、市政府安委会近期关于加强交通运输安全生

产工作的一系列安排部署，深刻吸取阿坝州松潘县“5.15”旅游包车

客运较大事故教训，切实解决旅游包车客运安全管理中存在的突出问

题，夯实道路安全管理基础，根据交通运输交通运输厅、公安厅、省【整治,客运】

安全监管局、省旅游局、省工商局联合印发的《全省集中开展旅游包

车客运安全专项整治行动方案》工作要求，结合公司实际，现将我司

旅游包车客运安全专项整治方案工作通知如下，望各分公司、各职能

部门认真遵照执行。

一、 时间安排

（一） 整治专项工作宣传发动阶段（7月下旬—8月上旬）

（二） 整治专项工作推进阶段（8月中旬—9月底）

（三） 总结完善阶段（10月）

二、 专项安全整治要求

认真贯彻落实省市领导近期关于加强旅游包车客运安全生产的

批示精神，把集中开展旅游包车客运安全专项整治作为当前道路交通

安全工作的首要任务，制定彻实可行的方案，提高思想认识，加强组

织领导，明确工作责任，细化工作措施，全方位加强旅游包车客运安

全管理。

三、 专项整治目标任务

通过扎实开展旅游包车客运专项整治，促使客运企业安全生产主

体责任进一步落实，旅游包车客运管理进一步规范，客车违法违规行

为进一步减少，行业安全生产保障水平明显提高，确保不发生较大及

以上道路行车事故，不发生重大服务质量投诉事件。

四、 认真做好旅游包车客运管理方面整治工作

（一）落实安全生产主体责任，夯实安全管理基础

一是做好安全生产基础工作，建立建全管理机构、人员配备符合

要求，建全完善的安全生产管理制度、对各类应急预案按新的法律法

规及行业规定及时进行修订；二是按时召开安委会及安全生产工作例

会议，同时做好会议记录；三是落实部门及各岗位安全责任书的签订，

做好安全责任目标考核；四是开展安全教育培训，制定教育培训计划，

按计划要求对从业人员进行安全教育培训，并建立建全安全生产教育

和培训档案，同时记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员

以及考核结果等情况；五是做好隐患排查工作，制定隐患排查治理方

案，对查出的隐患的整改及整治情况处理结果。

（二）全面强化驾驶员安全管理，落实驾驶员的安全责任

一是把好驾驶员准入制度，严格按照客运驾驶员录用条件和程

序，审核新聘驾驶员从业资格条件和安全行车经历，按驾驶员培训管

理制度进行岗前理论培训、跟车体验实习和操作培训。二加强驾驶员

安全教育，提升驾驶员对法律法规的认识、典型事故案例警示、技能

训练、应急事件的处置的培训，提高驾驶员安全行车技能水平。三是

强化驾驶员安全责任意识，推行驾驶员安全承诺“五不两保”活动，

严格遵守“六严禁”的相关规定。四是加大驾驶员违规处罚力度，完

善驾驶员退出机制，对违反“六严禁”的驾驶员严格按规定进行处理。

五是维护和保障驾驶员合法权益，合理安排运输任务，防止驾驶员疲

劳驾驶、不按运行规定行驶。六是对从事客运驾驶员必须三年内无重

大以上交通责任事故和交通违法记满十二分记录。七是每月将聘用客

运驾驶员信息向道路运输管理机构和公安机关交通管理部门备案，并

要求驾驶人及时处理交通违法、交通事故和机动车驾驶证审验。

（三）加强旅游包车客运车辆技术管理，确保车辆状况完好

加强车辆技术管理，认真排查车辆安全隐患，确保旅游客运车辆

技术状况完好，一是修订公司车辆技术管理制度，完善技术管理部门

及车辆技术管理人员；二是完善车辆技术档案，做到“一车一档”建

立规范的单车技术档案；三是制定年度车辆二级维护计划及台账，与

有资质的维修单位签订协议，定点做好对旅游客车辆的二级维护和趟

次安检。

（四）进一步加强旅游包车客运动态监管及加驾驶员违规行为查

处力度

一是确保GPS监控系统的正常运行，对有损坏、有故障、运行

不稳定的要及进修复或理换符合要求的监控设备，确保车辆运行定位

信息准确，可靠。二是做好旅游客运线路分段限速设置的清理清查工

作，根据道路的实际限速值，合理的设置GPS定位系统限速标准，

没有设置和设置不合理，要进行实地考察，进行科学的调整。三是按

照GPS监控制度对加强监控人员进行管理，加强监控人员专职技能

培训，提高监控人员的工作技能，履职到位。四是加强违规行为查处

力度，通过GPS监控平台，适时对客运车辆进行监控，及时查处驾

驶员各类违规行为，对违反“六严禁”的，要依照规定顶格处理，驾

驶员违反“六严禁”未及时处理的，要严肃追究相关管理人员的责任。

五是按照交通运输厅统一部署，2015年10月底前，所有旅游包车客

运车辆全部安装GPS监控设备，于期未安装到位的，一律一不得运

行。

（五）加强旅游包车经营管理，加大违章经营行为查处力度

一是建立建全旅游包车管理制度、储备运力管理制度，落实旅游

车辆定点停放规定，严禁超范围经营及车辆长期在外地违法经营的行

为。二是做好旅游包车客运标志牌管理，完善包车客运标志牌的申领。

三是建立趟次检查发班制度。凡是存在各类违法行为未处理的，不得

办理线路牌和派车单。四是不得承接有安全隐患的旅游运输任务，并

确保旅游车辆和驾驶员具备相应资质。

五、 工作要求

（一）牢固树立安全生产红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，【整治,客运】

把安全工作放在各项工作的首位。

（二）加强对道路旅客运输安全生产专项整治工作的组织领导。

各分公司要制定好专项整治工作实施计划、方案，严格按计划方案实

施整治。

（三）定时召开旅游包车客运安全专项整治会议，做好专项整治

宣传工作并做好专项安全会议记录。

（四）按要求做好安全专项整治工作总结。

特此通知

二○一五年九月六日

主题词：旅游 包车客运 安全 专项整治 方案 通知 发 ：各分公司 、各职能部门 四川东方龙运业有限公司 共印10份

2016道路交通及客运市场整治方案
整治,客运 第六篇

为了切实保护人民群众生命财产安全，进一步规范道路运输市场，确保道路运输市场稳定，保护道路运输各方当事人的合法权益，优化发展环境，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《省道路运输条例》的规定和省、市、县各级政府的要求，决定自2016年9月1日至12月30日，在全县范围内开展集中整治道路运输市场经济秩序和安全秩序活动，为确保本次活动的顺利开展，特制订以下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为统领，按照标本兼治，综合治理，疏堵结合，依法监管的原则，紧紧围绕人民群众最关心，道路运输合法经营业户反映最强烈的突出问题，下定决心，全力整治，切实维护人民群众的合法权益，促进全县道路运输市场安全有序健康发展。

二、工作目标

通过集中整治，力争达到“五个明显、二个确保、一个促进”的目标，即：运输市场秩序明显好转，运输市场经营行为明显规范，非法营运车辆“黑车”明显减少，运输市场经营质量明显提高，运政管理能力明显增强，确保不发生重大交通事故，确保道路运输行业和谐稳定，促进全县道路运输市场健康、有序、平安高效。

三、工作重点

1、重点打击非法经营，严厉打击非法经营的牵头者和组织者，尤其是欺行霸市、垄断市场、强迫交易，带有黑社会性质的非法经营团伙。

2、重点查处“黑车”、套牌车和其他无证经营的“黑厂”（汽车维修厂）、“黑校”（汽车驾培学校）。

3、重点查处乱停乱放，站外揽客，哄抬票价等违章经营行为。

4、主要规范对象：出租汽车、班线客车、公交车、汽车维修厂、汽车驾驶培训学校。

5、重点整治区域：县城长途汽车站、短途汽车站、县人民医院、县中医院、一中、三中、四中、商城和各乡镇车站、停车场、学校、集贸市场等人员集散地。

四、实施步骤

集中整治活动从2016年9月1日开始到12月31日结束，分为宣传发动、集中整治、总结验收三个阶段。

第一阶段：宣传发动（9月1日至9月30日）。充分利用会议、电视、新闻媒体等形式，大张旗鼓宣传集中整治的重要性和必要性，发动群众广泛参与，积极投诉举报，提供线索和证据。

第二阶段：集中整治（10月1日至12月15日）。在县委、县政府统一领导下，采取各有关职能部门联合执法、城乡互动的方式进行。主要工作方法：

1、采取定点检查与流动检查相结合，定时检查与不定时检查相结合。

2、在县公安局、县交通运输局、县安监局、县执法局、县工商局、县交警大队、县运管分局等有关职能单位选派责任心强，业务素质高的执法人员组成联合执法组，实行合署办公，联合执法。具体抽调人数为：县公安局4人，县交通运输局2人，县工商局2人，县安监局2人，县交警大队10人，县运管分局10人。

3、将所有执法人员分成两个执法小组，进行分区包片执法。一组负责县城及都蔡公路、蔡大公路、北多公路沿线乡镇。另一组负责县城及都中公路、三周公路沿线乡镇。

第三阶段：总结验收（12月16日至12月30日）。对集中整治活动进行全面总结，建立起高效化、常态化工作机制，各有关部门要在专项整治的基础上完善有关工作制度，加强日常执法监督力度，常抓不懈。对非法经营行为一经发现立即给予严厉打击，避免非法经营行为形成规模，防止死灰复燃。要加强对出租汽车市场的研究，分析非法经营行为产生的根源和规律，根据本地区出租车汽车客运市场的实际，因地制宜地抓好本地区的长期治理工作，坚守疏堵结合，从源头上遏制“黑的”的生存空间，从而使我县道路运输市场全面步入公平公正、规范有序、合法高效的轨道上来。

五、组织领导

为加强这项工作的组织领导，确保责任落实，成立县工作领导小组。

六、工作要求

1、依法监管。在执法过程中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到依法行政，文明执法。

2、坚决实现“三不发生”目标。即不发生群体性突发事件，不发生集体停运事件，不发生因执法失误而引发影响社会稳定的大规模群体性事件。

3、坚持以人为本，管教结合的原则。在执法过程中，要对非法经营者宣讲法律、法规对违法经营车辆所载旅客要进行妥善安置，不能弃之不管。

4、坚决完成“三个一批”。即抓获一批垄断地下黑市场的罪恶分子，处理一批从事非法经营的违法人员，收缴一批非法营运“黑车”和报废营运车辆。

5、各相关部门要密切配合，认真履行各自职责，严格落实工作责任，确保领导力量到位，工作责任到位，工作措施到位，打击力度到位。各乡镇人民政府要积极配合这次集中整治工作，抽调专人负责管理辖区内道路运输秩序，负责收集辖区内道路运输信息等工作。

七、工作纪律

1、执法期间任何单位及个人不准为非法经营者说情，不准向非法经营者透露不应透露的信息。

2、联合执法人员不准私自放车，不准擅自处理违法营运车辆。

3、联合执法人员不准接受从业人员宴请，工作时不准打牌、干私活。

2016集中整治交通运输市场秩序方案
整治,客运 第七篇

为全力服务市委、市政府提出的“决战工业2000亿，城建投入200亿”的战略目标，全县交通系统要努力打造良好的交通运输市场环境，为我市的战略目标提供交通运输保障。根据市委、市政府《关于进一步开展集中整治市场秩序工作意见》和市交通局《关于进一步开展集中整治交通运输市场秩序实施方案》文件精神，结合全县交通运输市场实际，县局决定在全县交通系统进一步开展集中整治交通运输市场秩序工作，现提出如下意见：

一、指导思想

集中整治交通运输市场秩序工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照“标本兼治、着力治本”的方针，进一步加大整顿和规范交通运输市场秩序力度，努力营造竞争公平、市场开放、经营合法、秩序规范的交通运输市场发展环境，建立社会诚信制度，完善市场监管长效机制，实现交通运输市场无车匪路霸、无垄断经营、无欺行霸市的行为，确保交通运输市场安全有序，为我市“决战工业2000亿，城建投入200亿”提供有力的交通运输保障。

二、整治工作重点

（一）严厉打击无证经营、“黑车”从事客运的行为；

（二）严厉打击长客短运、强行拦车或以暴力威胁外地长途客车车主、司机强行倒客、甩客、载客行为；

（三）严厉打击客运市场垄断经营、欺行霸市的非法行为；

（四）严厉打击私下炒作转让道路客运、出租客运、公交客运经营权行为；

（五）严厉打击带有黑社会性质，破坏运输市场秩序或在道路上争道强行、争夺客源的行为，打击以其它非法手段掠取客运、货运，破坏运输市场秩序的行为；

（六）严厉打击无证经营、非法载客、超载、冒险行驶等违法、违规行为，确保水上交通安全。

三、工作要求

（一）加强组织领导。原有的县交通行业市场经济秩序整顿工作领导小组人员、机构和办公地点不变。交通系统有关单位，局属各单位，各运输企业要进一步建立健全集中整治工作领导小组和机构，明确分工，抓好落实。

（二）加大宣传力度。县交通系统有关部门要向当地党委和政府汇报此次开展集中整治道路运输市场秩序工作的意义和做法，取得当地政府的重视和支持。要积极发挥舆论监管作用,利用各种新闻媒体加强宣传,营造良好的舆论氛围。

（三）认真开展排查工作。各单位要组织人员对交通运输市场涉恶、垄断经营、欺行霸市等非法行为进行认真排查登记，排查结果要及时向县局汇报。

（四）各行业管理机构要加大对交通运输市场的整治力度，向社会公布投诉电话，对群众投诉件要做到受理便捷、处理公正、回复及时，要加大对典型案例的查处力度，通过提高案件办结率来体现整治工作的成效。

（五）各单位必须在每月30日前将当月整治工作情况以书面形式上报县局整治办公室。

（六）加大督查力度。县局将定期不定期组织人员对各单位开展整治情况进行督查，督查结果将在全县交通系统进行通报。

2015客运管理调研报告
整治,客运 第八篇

客运管理调研报告

关于“如何应对城乡客运管理一体化新形势，形成客运

市场管理新机制”调研汇报

根据市交通局《关于开展专题调研，推进交通行业新发展的通知》的安排，2015年4月12日至19日，由高局长带队的调研小组深入到市运管处、客管处、公交公司和襄阳区交通局，就城市客运管理职能移交后，如何应对城乡客运管理一体化新形势，理顺交通部门内部运管、客管、交管职责，形成分工明确、整体联动、协调一致、监管有力的客运市场管理新机制这一课题进行调研。现将有关情况汇报如下：

一、 襄樊市城区城市公共客运市场现状

目前，从事城市公共客运经营的主体有市公交公司、出租汽车公司、客运人力三轮车、舒捷公司、襄阳安达公司及与公汽同线经营的四条线路中巴车。

从城市公共客运市场的主体构成来看，经营主体多而散。市公交公司拥有公交车416辆，营运线路30条，日运载乘客22万人次。城区拥有具备营运资格的出租汽车1700辆（富康1124辆、面的428辆、其他148辆），挂靠在23家出租汽车公司经营，人力客运三轮车996辆。舒捷公司是2015年8月份由二汽管委会申报，经市领导批准成立，目前已投入6台中巴车从事火车站——二汽开发区的客运。进入市区与公交同线经营的4条线路（6路泥咀、7路伙牌、16路肖湾、3路牛首）上营运的中巴车有150台，其中隶属襄城区的6路泥咀线上有41台（原有81台），隶属樊城区3路牛首线上有23台，隶属襄阳区16路肖湾线上有75台，7路伙牌线上有11台。襄阳公交1995年经襄阳区（原襄阳县）批准成立，投入车辆16台，开行线路2条。

从行业管理上来看，城区经营的城市公交、出租车、进城中巴车分属不同的部门管理，既有市直部门，也有襄阳区，既有管理部门，也有企业自身，表现为多头管理。公交公司实行自主管理，经营活动向上级备案；出租汽车公司和客运人力三轮车由客管处进行行业管理；舒捷公司在客管处履行报批程序；襄阳公交及7路、16路中巴车由襄阳区审批，3路、6路由市运管处审批。

从经营模式上来看，公交公司属于国有企业，实行企业自主经营，自负盈亏，享受国家给予公益性企业的财政补贴；出租车公司大部分通过行政手段成立，吸收个人购车挂靠经营，公司收取管理费；客运人力三轮车实行个体经营方式；舒捷公司由二汽管委会负责管理；襄阳公交由襄阳区安达公司进行企业管理。

从行业管理所执行的政策依据来看，城市公共交通、乡镇进城中巴被作为不同的运输方式，适用不同的产业政策，统一的行业管理机构和法规政策缺位。城市公交车辆由公交公司自主管理经营，执行国家有关公共交通的费收、管理政策。舒捷公司的营运车辆作为通勤车由市客管处管理。而四条线路的中巴车则是作为道路运输车辆，执行有关道路运输的费收、行业管理政策，由运管部门管理。同时，长期以来，我市城市客运市场的调控措施大多通过行政命令、相关部门协调等方式实施，往往人员的变更致使政策的连续性受到影响。如在进城中巴车的管理上，政府一方面要求限期取缔，另一方面又在批准新的企业投入中巴车从事城市公交客运。

二、 城市公交市场存在的问题和矛盾

从调研情况来看，大家共同反映的感受是襄樊市虽然形成城乡客运统一管理的交通大格局，但由于长期的体制不顺，城市客运市场中历史遗留和形成了一些矛盾和问题，仍未得到根本性解决，已成为制约城市客运市场稳定、健康发展的重要因素。突出表现在：

1、缺乏统一的规划和管理制约着城市统一公共客运市场的形成。

城市公共客运市场的规划、建设、管理人为分割，运输资源得不到合理配置和有效利用，管理职能得不到有效履行，市场秩序得不到有力的监管。

2、公交车与四线路中巴车的矛盾始终是影响城市公交客运市场稳定的重要因素。近年来公交车、中巴车四线路车辆由于线路延伸、车辆更新、班次变化、站场使用等而引发的冲突此起彼伏。政府领导、市局领导虽多次出面协调，但由于种种客观因素，问题仍未得到根本解决。春节期间公交车被7路中巴车围堵长达6天，就是因为公交车更新车辆、增加班次，中巴车经营受到影响而引起。随着城区范围的扩大，受利益驱动，城市公交车辆与中巴车因相互抢占市场而发生的冲突将会更加激烈。

3、城市公交客运市场秩序一直是社会和广大市民反映强烈的突出问题。长期以来，进城短途中巴车发展失控，运行失序，管理缺位，严重影响了城市交通，影响了城市形象。市政府和人民群众对此意见很大。2015年，市政府要求2015年前取缔中巴车，但中巴车一直以要求按城市公交对待为由，集体上访，政府无有效制约手段，中巴车能否按期退出城市公交客运市场还很难确定，交通部门将面临来自政府和社会的更大压力。

4、非法经营屡禁不止，严重扰乱市场经营秩序。非法经营的“摩的”无人管理，处于失控状态，日渐泛滥；黑三轮车利用管理时间空隙，满街乱串；乡镇出租车时有进入市区经营。这些非法经营对合法经营者构成极大冲击，合法经营者反映强烈。

5、客运市场的准入机制有待健全。由于市场缺乏准入机制，造成运力大量涌入，丰厚的利润又刺激经营者继续投资，形成无序竞争的恶性循环。

三、 加强城市公交行业管理的建议

城市公共客运与人民群众生活息息相关，市委、市政府理顺城区客运市场管理体制后，政府高度关注，经营者急切盼望，人们群众寄予厚望，迫切希望城区客运市场秩序良好，服务水平优良。同时，作为省域副中心城市，结合实际情况对城市公交客运市场也提出了更高的要求，概括为实行“六个一”即：一个规划揽总、一个队伍管理、一个法规依据、一个源头审批、一个过渡方案适应、一个人才培育。

1、一个规划揽总

由市局牵头，公交公司、市运管处、客管处等相关部门参与，选择专业部门编制一部具备权威性、全面性和战略性的襄樊市城市公共发展规划（包括城乡客运一体化规划）。规划应着眼于今后5-10年内城市公交市场的培育和发展，内容应涵盖市场主体培育和建设、运输工具装备水平、公交出租站场点布局、公交线路优化布局等，规划报政府批准后实施。就此规划编制所需的经费，已专题向市政府报告，待财政局审批后实施。

2、一个队伍管理

加强客运管理机构建设，明确其城市客运管理职能，实现公共客运一家管理。由于历史的原因，虽明确客管处具有城市公交市场管理的职能，但一直未能充分履行。结合当前的实际，建议加强客管处的领导力量，在此基础上，由市局发文明确整个城市公共客运的行业管理归口客管处。由市客管处负责城市公交市场的统一管理，由市客管处对整个城市客运市场秩序负责。

3、一个法规依据

争取市政府制定、出台新的《襄樊市城市客运管理办法》。《襄樊市城市客运管理办法暂行》于1994年制定，已不能适应当前城市客运市场的发展现状和行政主体变更的要求，应予以修订。建议此项工作在明确客管处城市客运管理职能后由客管处着手进行相关工作。

4、一个源头审批

一是理顺城市公共客运管理体制，除公交公司外，四条中巴线、舒捷公司、襄阳公交的车辆纳入城市公交客运范畴统一管理。3路、6路中巴车的管理由市局协调市运管处、客管处、市公交公司后予以理顺，襄阳公交、7路及16路中巴车管理从由现在襄阳区审批改为襄阳区申报，市运管处审批的基础上，市局协调运管部门、市客管处，在充分考虑、维持襄阳区即得利益的前提下予以理顺。二是理顺进城客运线路审批体制。襄阳区现有的按县内线路审批的进城客运线路审批，改由按跨县（市）客运线路进行管理，由襄阳区申报，市运管处审批；市运管处对整个城区公路客运市场秩序负责，短途客运车辆在城区经营、停靠站、场、点的设置，由市运管处按照城乡客运一体化的要求统筹规划，客运站、场经营行为的监管职能，由城区属地运管机构承担。

5、一个过渡方案适应

为理顺交通内部管理体制，定期协商、交通沟通，建议市局在领导下成立运管、客管、公交、襄阳区等部门组成协调委员会，形成协商机制，定期召开协商会议，加强沟通，增进了解，对涉及相互之间矛盾和利益冲突的决策，经过协商委员会确认后方可实施，改变过去头痛医头，脚痛医脚和消防队式的被动局面。

同时现阶段，鼓励公交公司收购四条公交线路。一车一人，车辆作价，对符合条件的驾乘人员由公司聘用，统一收购，统一管理，解决公交车同中巴车的矛盾，也解决个体中巴车车主的就业问题。

6、一个人才培养

采取组织现有管理人员赴外地在进行学习、考察和引进城市交通管理专业人才的方法，积蓄管理人才队伍，提高我市城市客运管理水平。

四、 当前需要解决的问题

在调研中，被调研单位各自提出关系到今后管理中存在的具体问题。

1、现在交管站的管理体制不明朗，管理手段和管理素质落后于乡镇客货运发展的管理需要，市运管处提出应对交管站的行政管理、行业管理、人事管理等加以明确，规范交管站的管理。

2、客管处提出我市经济环境造成非法经营增多，执法环境差，违法经营者暴力抗法给正常执法带来很大困难。客管处因单位性质被确定为自收自支事业单位，实际履行行政管理职能，现无正常经费来源，牵制日常工作的进行。

3、公交公司认为承担社会公益性运输，政府应制定有利于公交优先发展的经济政策，对公交建设项目予以资金保障，对政策性亏损予以财政补贴。

4、襄阳区提出现已是建成区，客运车辆应享受市区公交的优惠政策；农村出租客运市场处于真空状态，应尽快进行规范，纳入正常管理。

二○○四年四月二十二日

道路运输调查报告 客运公司安全生产责任追究制度

2016出租客运市场管理工作方案
整治,客运 第九篇

为巩固“全国文明县城”创建成果，进一步加强我县出租车客运市场监管，提高出租车从业人员服务质量，规范运营行为和出租车客运市场秩序，创造优良的出租客运市场，结合全县出租车客运市场实际，制定本方案。

一、统一思想，充分认识规范出租车客运市场管理专项治理工作的重要意义

规范出租车客运市场管理专项治理工作，是落实科学发展观，践行党的群众路线教育实践活动，促进出租车客运市场健康发展的需要，维护经营者和乘客的合法权益，打击各种非法运营行为，维护全县出租汽车行业稳定和社会稳定，为我县在更高层次上推进新一轮科学发展、转型发展、率先发展，提供规范、有序的客运环境。

出租车行业是反映一个地区文明水平的重要窗口，出租车服务水平是一个地方发展环境的重要标志，是我县的一张对外宣传的重要名片。近年来，在上级各部门的领导和支持下，我们认真贯彻落实《中华人民共和国道路运输条例》、《道路交通安全法》、《省道路运输条例》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》等法律、法规，发挥职能，齐抓共管，积极推进统一开放、竞争有序的出租车客运市场建设，加大出租车客运市场整治力度，全县483辆出租车全部实行了公司化、规模化、集约化经营。出租车形象有了较大改观，全部更新为符合国家标准的双燃料新能源汽车，引领了我县交通运输行业的节能减排工作。全面实行出租车“六统一”的规范化管理制度，即统一实行公司化经营；统一车身颜色；统一安装固定式顶灯和计价器；统一核发《从业资格证》；统一执行规定运价；统一安装卫星定位车载终端和招车服务电话。

出租车一律实行流动经营，方便群众出行、拾金不昧、公益捐助、“爱心送考”、“治安巡防联动”等一系列行动，受到县委县政府及上级主管部门的一致好评。

但是最近一段时间，我县群众和外地乘客对出租车经营方面投诉比较多，集中反映我县出租车不使用计价器收费、议价、拒载、服务态度差等问题，逐步发展成一个社会热点问题，严重损坏了我县“和谐、幸福、全国文明县城”的美好形象，这与以人为本、深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的大形势相悖，已经引起了县委县府领导的关注。问题虽然出在少数出租车驾驶员，但是影响极坏，必须引起我们的高度重视。要以这次规范出租车客运市场管理专项治理工作为契机，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识规范出租车客运市场管理专项治理工作的重要意义，将规范出租车客运市场管理工作列入重要议事日程，认真落实部门单位责任制，切实抓紧抓好专项治理工作的开展，切实抓出成效。

二、指导思想和任务目标

全县规范出租车客运市场管理专项治理工作，要以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，依法规范全县出租车客运市场秩序，以解决出租车客运市场存在的突出问题为重点，优化出租车客运市场环境，强化措施，狠抓落实，完善体制，规范机制，严厉打击和纠正出租车客运市场的违法经营和不良行为，依法规范出租车客运市场服务行为和市场秩序，净化出租车客运市场经营环境，促进出租车客运市场和出租汽车行业健康发展。

规范出租车客运市场管理专项治理工作的任务目标是：（一）严厉查处客运出租汽车超范围在客运班线上定点定线运营现象；（二）私自改装计价器、不使用计价器收费、议价、不执行收费标准等行为；（三）拒载、故意绕行、未经乘客同意招揽他人同乘、不出具发票等行为；（四）不使用文明用语、服务态度差行为；（五）随意张贴设置广告、车容车貌脏、乱、差行为；（六）严厉打击“黑车”、“黑户”从事客运出租的经营行为。

通过在全县范围内进行出租车客运市场规范化运营管理活动，建立起出租客运管理的长效机制。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段

各部门、各客运企业要认真分析出租车客运市场经营和管理的现状，针对其经营、管理方面存在的突出问题和矛盾，制定详细、可操作性强的工作方案，逐条梳理，逐项治理，进一步完善企业内部管理规章制度。

充分利用新闻媒体、车体标语、横幅等形式，进行广泛的宣传，动员全社会的力量参与加强出租车客运市场管理。要加强对客运出租车辆和驾乘人员的监督管理力度，及时发现问题，规范经营行为。

县汽车出租公司、运输公司要健全完善相关内部管理制度；认真组织召开所有出租车从业人员工作会议，对出租车客运市场规范管理工作进行全面动员和部署；与驾驶员签订《优质服务承诺书》、《规范经营承诺书》等相关责任书；定期聘请相关教师从职业道德、安全生产、操作技能等方面加强对出租车所有从业人员进行教育培训。

（二）集中治理阶段

县道路运输管理处负责相关政策法规的落实及解释工作；负责监督两家汽车出租公司各项日常管理工作的开展落实情况；负责对投诉举报的落实情况进行跟踪督导。

县交通监察大队负责组织专项执法队伍，在重点路段和重点时段实施现场检查，重点整治出租车不按规定使用计价器、拒载、拼客、故意绕道、议价、乱收费、乱涨价等违规行为；出租汽车经营客运班线行为；出租车驾驶员无从业、服务资格证非法从事营运活动。根据交通运输部、省交通运输厅有关法律、法规，严管重罚，维护道路运输市场正常秩序。

（三）具体工作措施

1、县交通监察大队对“四黑”车辆，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、集中与分散相结合的方法，重点对车站、学校、商场、医院、高速公路服务区、县经济技术开发区等重点区域和夜间、恶劣天气等重点时段进行检查。

2、坚持依法行政，严肃查处出租车违法违规行为，并做到处罚公平公正。

3、对典型案例利用新闻媒体公开曝光，增加打击违规出租车的威慑力，为专项整治营造良好的舆论环境。

4、注重源头管理，健全出租车管理制度，督导出租客运企业完善驾驶员准入、退出机制。加强从业人员教育培训，提高文明服务意识。

（四）具体违法违规行为及处罚措施

1、出租车内环境脏、乱、差，服务态度不好，不主动给乘客发票等被投诉的，罚款200元并停运培训1天，累计两次的停运培训3天。

2、驾驶员不按规定携带道路运输证、从业资格证的，发现一次停运培训3天并处以200元罚款，发现第二次停运培训15天，第三次停运培训1个月。

3、出租车驾驶员议价、拒载、中途甩客或故意绕道行驶的，未经乘客同意擅自招揽他人同乘的；不按规定使用计价器的；不按规定标准收费的，被举报一次停运培训3天并处以200元罚款，被举报第二次停运培训15天处200元罚款。被举报第三次停运培训30天并处200元罚款。对于严重违章的驾驶员，一年内累计被举报3次，吊销其从业资格证并列入“黑名单”，3年内不得从事客运行业（出租、公交、客运班车）运营。

（五）总结阶段

各单位要对此次规范出租车客运市场管理专项治理工作进行认真总结，对发现的问题、采取的措施及经验做法归类汇总。通过治理，建立健全执法检查、行业自查自纠、社会举报监督“三位一体”出租车客运市场监督管理体系，建立健全出租车客运市场管理的长效机制，进一步巩固专项治理成果，促进我县出租车行业文明健康发展。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。县交通运输局成立以局长为组长，副组长，道路运输管理处、交通监察大队、政工科、汽车出租公司、县运输公司等部门负责人为成员的规范出租车客运市场管理专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在县道路运输管理处，同志兼任办公室主任。办公室具体负责规范出租车客运市场管理专项治理工作的组织协调。

各单位要相应地成立本单位主要负责人为组长的领导小组，积极参与规范出租车客运市场管理专项治理工作。

（二）完善市场日常监管机制。县交通监察大队负责全县出租客运市场日常监察管理，维护出租客运市场秩序。根据《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输条例》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车经营服务管理规定》等法律、法规赋予运输管理的职责，履行市场监察职能，查处扰乱客运秩序的非法营运、不规范运营等违法违规行为，保障良好的出租客运市场秩序。

（三）建立宣传教育机制。建立健全宣传教育机制，两家汽车出租公司每月组织召开规范服务运营和安全工作例会，每月要对出租客运行业从业人员进行国家政策、法律法规、文明服务、安全常识等教育培训，并定期通报全县出租客运行业有关工作情况，使每名出租车客运从业人员真正树立责任意识、法规意识、服务意识和安全意识。政工科与客运企业联合成立宣传办公室，将通过公开栏、《交通》、工作简报等形式，宣传政策法规，公示有关客运市场情况，通报有关内部信息，弘扬先进，鞭策后进。

（四）建立长效运营管理机制。加强对出租车的监控管理，设立有专人负责接听的举报电话，同时向社会公布，建立客运市场快速反应机制。针对群众来信来访以及乘客投诉案件，制定快捷、完善、有效的投诉处理和回访制度。举报电话对出租车从业人员的好人好事及违法违规行为进行受理，能当时答复的当时答复，不能当时答复的根据投诉事件处理时效向投诉人进行反馈调查结果和处理意见。举报电话：。

聘请新闻媒体和社会监督，从社会各阶层中聘请100名社会监督员，定期召开社会监督员座谈会，形成全社会人人参与的出租车管理的长效机制。

两家汽车出租公司要利用GpS监控系统对车辆运行轨迹进行查检，每天查检车辆数不少于车辆总数的30%，对运行轨迹异常或存在明显违规经营行为的出租车，及时通报并立即督促进行整改，限期落实。对不进行监控管理的企业，实施停业整顿。

五、奖惩管理制度

（一）两家汽车出租公司要根据本单位实际情况，建立健全规范运营的规章制度，根据《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，认真做好质量信誉考核工作，建立诚信台帐。根据诚信台帐“黑名单”记录，建立奖惩制度，奖优劣罚，坚决将那些道德差、素质低，无理取闹、带头闹事的个别从业人员清理出去；对经营行为规范、安全管理完善、社会信誉良好的经营业户，予以扶持优惠政策。

（二）客运企业管理松懈，年度内车辆经营违章率超过20%的，企业客运质量信誉等级在该年度一律定位B级。

（三）客运业户服从管理、规范经营、自觉维护出租客运市场的稳定和秩序，出租车经营期限内没有发生记入“黑名单”问题的，在延续经营等方面给与政策优惠照顾。

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