传销报告

导读：　传销报告(共9篇)当前我国传销形势调研报告当前我国传销犯罪形势调研报告摘 要随着改革开放步伐的加快，我国国民经济进入快速发展时期。在这种特殊的历史条件下，一种新型经济犯罪活动呈日趋上升态势，即打着各式新型营销旗号，利用传销和变相传销手段犯罪。传销已经在全国范围内蔓延，这种犯罪活动的出现严重损害人民群众的利益，同时严重...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《传销报告》，供大家学习参考。

当前我国传销形势调研报告
传销报告 第一篇

当前我国传销犯罪形势调研报告

摘 要

随着改革开放步伐的加快，我国国民经济进入快速发展时期。在这种特殊的历史条件下，一种新型经济犯罪活动呈日趋上升态势，即打着各式新型营销旗号，利用传销和变相传销手段犯罪。传销已经在全国范围内蔓延，这种犯罪活动的出现严重损害人民群众的利益，同时严重干扰正常的社会活动秩序和市场经济秩序。由于传销和变相传销犯罪活动具有较大的欺骗性、隐蔽性，对国家的社会和经济发展具有极大的危害，影响社会稳定。因此，从中央至各级地方政府及公安、工商等机关对此类犯罪非常重视。出台相关法律法规，每年开展专项行动。但是打击传销却陷入“打而不绝反猖獗”、“屡禁不止、屡打不尽”的怪圈，形成“传销人员执迷不悟→政府打击遣散效果不明显→执法人员麻木热情不在→百姓求助无门遭拒绝→传销更加猖獗”的恶性循环。

本报告从实际出发综述传销犯罪的形势，浅析传销犯罪类型、走向，分析当前打击传销制度上的缺陷：在法律层面上，处罚过轻缺乏震慑力、法律程序上取证认定难；在行政执法体制方面，打击格局不对称、协作机制不健全、执法队伍专业水平欠缺、行政执法缺乏积极主动性；其它相关政策中，宣传预防工作不深入、思想教育和改造措

施缺失。通过上述分析，本文提出打击和预防对策。从宏观上：完善立法，做到有法可依、权责分明，依法行政、加强行政监督，建立通报制度、建立健全宣传预防和思想矫正系统；从微观上：建立政府部门的协调机制、充分动员全社会力量、建立打击传销长效机制。从而实现“依法严打、依法严惩→思想解救、教育改造→深入开展宣传预防→全民参与、营造反传销氛围”的良性循环。

关键词：传销犯罪 形势 打击传销 政策

我国传销犯罪的基本现状

传销（Pyramid Sales）是老百姓既熟悉又陌生的一个名词。熟悉是因为传销曾几乎席卷整个中国，留下无数难以磨灭的伤痕，人们深受其害，甚至“谈销色变”。陌生是因为对其本质不了解，缺乏理性的认知与评判，所以才会有许多老百姓甚至不乏高学历的知识分子上当受骗。

传销作为社会的一大顽疾和毒瘤，被称为“经济邪教”、“精神鸦片”和“流行性精神邪教”，政府一直没有放松打击。但是，传销至今屡打不尽、屡禁不止，反而有日趋猖獗的趋势，给家庭和社会带来极大的危害，严重影响社会治安和社会和谐稳定。

一、当前传销犯罪的形势

当前我国传销犯罪形势依然严峻，并有愈演愈烈之势，传销组织冠以“人际网络”、“直销”、“连锁经营”、“资本运作”、“特许加盟经营”、“网络营销”、“电子商务”、“基金”、“PE”等名目繁多的幌子继续行骗。许多人身陷泥潭却无力自拔，导致了一幕幕尔虞我诈、众叛亲离的悲情上演。无数幸福的家庭因为传销而一夜间支离破碎、倾家荡产„„

传销是一种违背经济规律的犯罪现象，也是一个社会问题，甚至是政治问题。从我国开展打击传销、制定《禁止传销条例》、刑法新增“组织、领导传销罪”以来，就对传销进行了界定，并且一直对传销的犯罪活动进行严厉打击。

传销组织大多假借国家政策、编造国家领导人讲话，甚至诋毁政府形象，煽动狭隘的民族情绪，以此类手段增强对传销人员的思想控制，并以各式各样的旗号和幌子行传销欺骗之实。从传商品，发展到传人头；从小额投资，发展到大宗投资；从线下发展到互联网；非法集资类拉人头的金融传销更是吞噬了无法估量的庞大资金。传销人员从之前的贫困阶层发展到“三高”人群（高收入、高学历、高层次），大学生参与传销的案例已经屡见不鲜。

二、当前传销犯罪的几种类型

传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直

接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。具备交纳入门费获取资格、发展下线组成层级关系、通过拉人头计酬获利三个特点，以及人员结构链和资金链两个组成要件。

当前我国传销犯罪的种类主要有以下几种：

1、以“人际网络、直销、网络营销”为旗号的异地拉人头传销。该类传销以投资2450元、2800元、2900元、3000元、3200元、3260元、3900元一套产品，实际上大多数无产品，大多数参与人员投资金额也达到数万元。以三商法、四个发展、五级三阶制、无限代累积制、出局制为主要内容，并声称政府的打击传销行动为“打负面”。睡地铺吃大锅饭，生活条件比较差，集体上大课，受害人群主要以大学生、退伍军人、打工者为主，年轻人为主，平均年龄22-25岁。主要出现在中部地区和北方地区。

2、以“资本运作、连锁销售、优化资本、资本孵化”为旗号的异地拉人头传销。该类传销以投资3800元一份，可以高起点运作，投资33500元、36800元、69800元等金额，大多数无产品，有些以西服等产品为道具。假借西部大开发、北部湾开发、国家工程等名义，声称政府的打击传销行动为“宏观调控”。4-6人合租，不限制自由。很少上大课，主要以三高人群为主，高学历，高层次，高收入人群，中老年人偏多。主要出现在西部地区、中部地区和南方地区，该类传

销已经非常泛滥。

3、以“网络销售”为旗号的异地拉人头传销。主要以投资3800元、4700元、5700元一单为主。五级三阶制（五个级别三个晋升阶段），睡大通铺，吃大锅饭，条件非常恶劣，受害人群98%的都是大学生，很多网络销售传销组织要求只要大专以上学历人员参与。该类传销主要是通过互联网虚假招聘刚毕业的大学生，限制人生自由，暴力控制，伴随绑架、敲诈勒索等犯罪。主要分布在广东省内。广州、东莞、深圳都是重灾区，其他省份目前没有该类传销。主要打着“太阳神”等公司旗号招摇撞骗，一般几个月出一次门。该类传销人主要是网上招聘或者同学朋友异地邀约来发展，参与人员数十万。

4、以“电子商务、网赚、网络游戏、网络资本运作、网络加盟、网上学习培训、网上基金投资”等为旗号的互联网网络传销。网络传销的特征主要有：虚拟性更强、更具欺骗性、隐蔽性强、传播跨地域性、部门监管的“灰色地带”。这些特征使得网络传销在蔓延过程中更加悄无声息地飞速传播。网络资本运作是异地资本运作传销的网络版，在互联网上已经非常泛滥，参与人员不低于200万人员，波及范围非常广。另外还有多次返利、循环退款的诱惑以及商家的利润来自于点击量、加盟费、广告费等欺骗性宣传。投资或者变相投资金额少到几十元，多则数百万元。比如：世界通，E玛国际，通亿商城，财富壹佰等等。

金融传销调查报告
传销报告 第二篇

金融传销调查报告

陈中放、祝凯鸣 俞浩鹏 黄宗劭 胡玄

一、概念及起因

金融传销是一种新型的传销模式，其在一定程度上不同于传统意义上我们所认知的传销。但是要深入了解金融传销的本质，却需要从传统传销的意义入手。2005年8月10日国务院第101次常务会议通过的《禁止传销条例》中传销初步被定义为组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益等行为。而后在刑法07修正案第二百二十四条中对组织、领导传销活动罪做出了精准的定义，即以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动行为。随着社会的发展，传销的形式也在不断的变化，出现了所谓的产品直销，广告加盟等。最近几年，出现了一种被称为金融传销的新型传销模式。金融传销，顾名思义，其借助的是金融的外表，吸引人员加入。这种传销模式的特点是组织者以其高收入、高起点、高投入为诱饵，以纯资本运作，虚拟经济等金融概念为幌子，打着政府政策支持的旗号，欺骗人们，尤其是中产阶层加入的新型传销模式，具有严重的欺骗性和危害性。

作者注意到在广西“10.16”特大传销案件中，金融传销就已经跃入人们的视眼，以及网络上受害者所写的被骗经历，也让作者开始对这种披着金融外衣的传销产生了浓厚的兴趣，恰好一位朋友几个月前冒着危险，以研究的目的深入金融传销组织中，亲身感受了金融传销的整个过程。通过对他的采访收集到了第一手的资料，记录下了全部的过程，并且对金融传销进行了系统的分析和研究，力图让公众了解金融传销的真相。

二、金融传销发展史

这种金融传销模式是从国外引进的，其历史溯源是荷兰郁金香事件和美国庞氏骗局，这是金融传销组织引以为豪的从外国引进的先进理念和运作方式。根据金融传销组织内部课程的介绍，其组织是在98年-04年，在广西的玉林试点，

并取得了成功，处于一个试验期。04年-06年，逐渐发展到广西6个地区，并过度为转型期。从06年-现在，在广西大部分地区都取得了成功，其大多数地区处于发展期。

2.1、广西玉林试验期

在1998年到2004年期间，金融传销组织首先在广西玉林建立了传销试点。根据其组织内部课程描述，金融传销机制是从1998年开始的，他们在首个试验点——广西玉林取得了初步的成功，并在此基础上通过一定的规划将1998年到2004年划分为了试验期。在这期间，每个加入组织的人，只需要交3800元为一份即可入伙。入伙之后，按照其所宣扬的新增份额累计出局制中，当一名成员的下线组织人员总计人数达到了600人左右，这个成员就完成了工作期。在其内部课程上，金融传销组织大多以每个人可得到的回报率达到1000倍为噱头，向其成员宣扬每个人累计可以得到380万，只需要5到6年左右的时间即可达到出局的条件。与此对应的是，在98——04的试验期中，金融传销组织对外宣扬其所从事的为国家支持的虚拟经济机制，对于推动广西地方经济有至关重要的作用。但是根据广西1999——2004年的经济数据（1999年广GDP：1953亿，2000年：2050亿，2001年：2231亿，2004年：2200亿），可以得知广西省经济增长缓慢。这说明这种金融传销并没有促进当地经济的发展，从侧面揭示了金融传销的非法性，在本质上是利用组织成员的贪婪和无知来欺骗其加入。

金融传销发展史数据表

表 1-1 2.2、转型期

在2004年——2006年期间，金融传销进入到了转型期。在这个期间，加入

金融传销组织的门槛提高到了每人36800元，即11份，第一份3800元，其他10份每份3300元。相比较试验期，其实基本机制并没有发生改变，只是在数量由1份发展到了11份。但是由于其机制内关于总份数600份完成工作期的制度并没有发生改变，所以在转型期其完成工作期要求人数相应地减少为55人。在这个时期金融传销制度已经慢慢地从试验期过渡到了转型期，虽然回报率较之前降低到了200倍，但是仍然是一个令人震惊的数字。于此相对应的，金融传销机制更吸引人的是出局的时间也缩短为3—4年。由于以上原因的结合，客观上也就使得金融传销组织的成员数量不断增加，使得其组织借助投资项目之名，如同瘟疫一般在短短的时间内扩散到广西的六个地区并迅速地聚集到了大量的资金。相比试验期而言，处在转型期的金融传销改变了以巨额回报率吸引人的策略，开始用管理科学化、系统化的幌子欺骗投资者，用其宣扬的言论而言，这个项目变得更加严谨科学合理。因为人的理智的存在，如果金融传销组织与投资者过多地强调“少量投入，巨额产出”的不合理现象是无法长久有效的。所以其组织需要故意营造出一个发展的假象，来博得更多的人的信任。但是于此同时这里却又存在了一个比较明显的陷阱，即门槛被提高其实意味着你需要交比之前更多的钱。于此相比，虽然投资者的份额相比之下增加了，但是最后无法掩盖其欺诈的本质。在这个机制中，即使组织成员拥有巨大的份额也无法脱离这个体制并拿到回报，其主要利益永远掌握在组织核心成员手中，体现出了其欺诈的本质。

2.3、发展期

在玉林和其他六个地区试验成功后，这种模式的金融传销迅速扩张到了广西大部分地区，进入了飞快的发展期。随着组织规模的不断扩大，入伙金额也不断增加，从初始的3800元增长到了69800元，即21份，出局最高可获得1040万元的奖励，即所谓的“1040工程”。虽然回报率与之前相比变低了，但是1040万元的回报更具吸引力。该组织向外界所宣传的运行目的是为了广西的发展，支援国家建设，包括公路、铁路、大型码头和现代机场等，为其披上了一件有利于国家和个人的发展模式的外衣。组织成员发展模式也改变以前主要吸收低层人员的方式，转而呈现“高收入、高学历、高情商”的特点，组织成员逐渐精英化。而组织的目标也更多的向全国各地的“成功人士”和“优秀人才”发展，其中不乏离退休的政企干部，这也增加了该组织的可信度。【传销报告】

高额投入与人员精英化的特点，以及支援地方建设的形象包装，使得这种新型的金融传销脱离了传统的传销组织，在该基础上发生了变异与进化，组织内部管理更加严密，发展更稳定。这种精英化的传销组织扩张速度非常快，自1998年-2004年玉林试验成功以来，据称已经覆盖了广西大部分地区，对当地的经济发展产生了隐蔽性的影响。虽然吸纳的人员都来自外地，大量的人员在广西进行“资本运作”可以提高广西省的整体消费水平。但是，其纯资金流动的运作方式并没有给广西省带来实质性的生产力提高，一旦组织奔溃，那么对广西省的经济会产生巨大的影响。因此这种新型的金融传销组织自1998年以来已经形成了稳定的发展机制，覆盖面不断扩张，对广西省的经济发展产生了巨大的影响。

三、金融传销的机制剖析

金融传销作为新型的资本运作模式，为什么在短短的几年内，以广西玉林为起点，迅速扩散到整个广西地区，不断吸引外来人员的加入，迅速地形成了一个庞大的利益集团。那么，金融传销的诱惑何在？下面作者将以第一手资料为基础，试图深入剖析当前金融传销的利益分配机制与其幕后的本质。

3.1、“资本运作”流程

这个自称通过民间“资本运作”的组织采用了传统的五级三阶制奖励机制和1：3发展下线的方式。在这基础上又添加了一种被称为“新增份额累计出局制”的内部管理机制。该组织的入伙方式为每人交纳69800元，第一份3800元，其余20份每份3300元（这是一种优惠模式，实际计算仍按3800元每份为依据）。其中可返还19000元用于在当地工作时期的消费报销。69800元分为21份，每一份的45%号称作为税金支援国家建设，剩余52%作为五级三阶制奖励分配，3%为高层补助分红。

该组织的奖励分配引用了传销组织最常用的五级三阶制，将传销成员分为五级：业务员E、组长D、主任C、经理B、高级业务员A，并按这五个级别对下线进行抽成，如表2-1所示。“三阶”即传销成员的晋升分为三阶：业务员、组长、主任为一阶，主任到经理为一阶，经理到高级业务员为一阶，最顶端的高级业务员俗称“老总”。

原始五级三阶制奖励分布表

表 2

这是普通的传销组织的奖励机制，表2-1所示的是以每人购买一份，每份3800元的原始累进奖励机制。而该“资本运作”组织当今采用了一种投入更大的入伙方式，即每人以69800元的价格购买21份，从而直接晋升“主任”职位，加快组织内部发展与资金膨胀。

同时在五级三阶制的基础上增加了一种新的制度——新增份额累计出局制，达到高级业务员（A点）后每月可获得10万-99万的回报，1.5-2.5年内获得1040万出局。新增份额累计出局制又称“四代老总出局制”，即发展的第四代下线都成为老总后，上线获得48600份以及1040万并出局。如图1-1所示。

新增份额累计出局制示意图

图 1-1

1

2 直接奖：上线直接发展一名下线时获得的奖励。 间接奖：上线的下线发展一名下线时，该上线获得的奖励，当上线与下线处于同一级别时，间 补助：当上线与其下线处于同一级别时，以该上线为源头的体系中有新的下线加入时，上线获接奖失效。 3

得的奖励。

一般传销案件案例分析
传销报告 第三篇

传销案件案例分析

2009年11月25日，我局执法人员转接公安110报告，反映位于宜春市明月北路博皓商务酒店六楼会议室有多达200人在召开传销培训会议。经过我局现场检查、询问参会人员及复印市公安局笔录等查明：当事人博皓酒店在没有审查参会人员营业执照等情况下，于2009年11月25日将其酒店六楼会议室以500元/天的价格出租给“天津天狮”传销组织，以“促销员业务培训会议”名义开展传销人员培训授课，参会传销人员达187人。当事人博皓商务酒店的行为构成了《禁止传销条例》第二十六条第一款规定的 “为传销活动提供培训场所行为”。2010年3月16日我局依据该《条例》第二十六条第一款规定，对当事人做出了没收违法所得500元、并处罚款50000元的行政处罚。今年宜春市工商局要求打击传销不光要打击参与传销的人员，还要严查为传销提供房屋、培训场所等方便条件的行为。 通过查处上述案件，我们发现传销案件主要有以下特点： 一是传销人员均来外来人员且居住在靠铁路的地级城市。在我市查处的传销人员多为四川、重庆、甘肃、河南等地，多为无业者、学生、农民，他们通过同乡、亲朋好友以“做生意，赚大钱、事情轻”等为诱饵，贯彻加入就能轻松成为百万富翁的理念，欺骗自己的亲朋好友、同学甚至父母亲等，通过各种方式进行“洗脑”，欺骗他们加入。现在我们查处会聚会的传销组织仅是天津天狮。我们执法人员常说：一个村出了一个传销的，整个村会加入，一个家庭出了一个传销的，亲朋好友不得安宁。传销人员喜欢居住在地级城市，因为此类城

市生活成本低，交通又方便。传销人员生活成本极低，每天的饭钱不能超过三块钱。

二是相互关系复杂。在传销组织中，往往是亲戚、朋友、老乡、同学、父子、母子、兄弟、姐妹、夫妻相互发展下线，甚至有将老人、未成年孩子发展成为下线的，传销组织者利用其中一些人不劳而获、一夜暴富的心态，花言巧语，诱骗其参加传销。现在传销组织利用“大学生、退伍战士”有抱负、参加工作难等条件，诱骗他们加入，传销人员文化程度呈现向高学历发展。

三是传销方式多样。传销活动中有以购买实物作为加入条件，从而发展下线非法牟利的；有以交纳高额现金作为入会条件，拉人头非法牟利的；有以虚拟商品、网上销售发展下线进行网络传销的。我们查处的所有天津天狮传销组织均是以虚拟商品为诱饵。以上种种方式均以发展下线获取非法利益，使众多受骗者血本无归。

四是传销组织比较隐蔽。传销的组织者、策划者大都在幕后操纵传销活动，指派一些刚刚入门的传销人员在传销集会上演讲。当执法人员查处时，组织者早已逃之夭夭，逃过打击后仍然继续组织人员开展传销活动，并能同时在几处不同的地点举办几个传销集会，给查处工作带来了很大难度。

五是查处难。由于传销组织内部人员联系密切，多为亲属朋友关系，且有相互利益关系。经过多年打击，传销组织积累了反调查的经验，均会组织学习反调查。现在传销人员无学习记录本、无传销书籍，基本靠言传身教，一经检查，基本不开口，连最基本的调查笔

录作不了，使我们的查处工作无从下手。上述案件，我们只好复印公安机关的笔录。另外，在查处传销案件中，我们往往查到很多传销人员的银行卡，可我们工商部门无权查询、冻结、划拨传销人员的资金，（如果请求法院，必须等案件过诉讼期），动不了其筋骨。

打击传销工作情况汇报
传销报告 第四篇

xx县打击传销工作情况汇报

按照自治区综治委关于整治社会治安重点地区的部署，为严厉打击和有效遏制传销违法犯罪活动的猖獗势头，维护我县良好市场经济秩序和社会稳定，我县从2010年3月1日起在全县范围内深入开展了进一步打击传销和变相传销专项整治活动。通过1个多月的专项整治，严惩了一批传销组织者、领导者和骨干分子，传销违法犯罪活动在我县发展蔓延势头得到有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效。现将我县3月份以来的打击传销工作情况汇报如下：

一、在提高认识上下功夫，着力增强打击传销的责任感和使命感。

2月26日全区社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议对我县的传销问题进行了通报，县委、县政府高度重视，县委书记xxx主持召开县委常委会专题听取打传工作汇报，审议通过了《xx县打击传销和变相传销行动工作方案》，并对我县进一步深化打击传销和变相传销活动进行了研究部署。3月1日，县委、县政府在县城影剧院召开了全县进一步打击传销和变相传销行动动员大会，县委书记xxx、县长xxx在会上作了重要讲话，会议要求各乡镇、各部门一定要进一步提高认识，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，切实增强打击传销的责任感和使命感，举全县之力，力争通过2个月的时间，彻底摧毁在我县的传销网络，坚决遏制传销活动的蔓延势头，为我县经济社会实现又好又快发展创造良好的社会环境。3月2日，县委、县政府又在县城召开了xx县进一步打击传销和变相传销行动大会，轰轰烈烈地拉开了全县打击传销和变相传销专项整治活动的序幕。

二、在加强领导上下功夫，着力增强打击传销的组织保障。 为确保打传活动取得预期效果，县委、县政府在人、财、物上给予充分保障。一是成立了打击传销和变相传销行动领导小组，县委书记、县长亲自担任组长，县四家班子分管领导为副组长，分管打传工作的副县长担任打击传销工作领导小组办公室主任，县政法委、县综治办、县法、检、公、司、武装部、工商、建设、市容、房管、计生等单位主要领导为成员，并从相关单位抽调执法人员155人组成四个打击传销行动小组和一个宣传小组，力量之强为打下这场攻坚战打下了基础。二是落实保障经费，县财政先期拨付打传经费30万元，保证了打传各项工作的顺利开展。三是制定了《xx县打击传销和变相传销行动工作方案》，在打传工作中坚决做到“两个不允许”，即不允许单位和个人将公有和私有房屋出租给传销人员，不允许出面打招呼和说情；对传销分子和传销场所的处理上坚决做到 “三个百分之百”和“两停”措施，即对传销人员百分之百要处罚，对为传销人员提供培训、集会、居住场所的房主收取的租房押金要百分之百收缴，对违规出租房屋给传销人员居住的房主要百分之百处罚，对出租给传销人员的房屋停水停电。上述措施为开展打击传销专项整治活动提供了制度保证。

三、在强化宣传上下功夫，着力营造打击传销的浓厚氛围。 我县在打击的同时，开展了声势浩大的宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、展出板报、出动宣传车、定点宣传、媒体（报纸和电视）报道等形式多样的宣传方式，向全县广大群众和干部职工大力宣传了打传法律法规和县委、县政府关于打传的工作部署，做到了电视上有声音、报纸有专版、宣传有专栏，在全县营造了打击传销的浓厚氛围。一是在xx电视台和《今日xx》报社制作专题节目，揭露传销活动的危害性、欺骗性，跟踪报导打击传销工作进展

情况，对为传销提供场所和便利的单位和个人，在新闻媒体上予以曝光。二是利用手机短信平台适时播报打击传销工作动态，并曝光传销窝点和违法、违规房主。三是开展定点宣传，在县城大圆盘、桂康小区等传销人员聚集的重点区域设点宣传，散发宣传资料6000多份。四是开展巡回宣传，出动2辆法制宣传车在县城主要街道巡回宣传，大力宣传国家有关打击传销活动的政策法规和举报电话。五是组织机关单位、村（居）委会、社区等利用黑板报、宣传栏、张贴横幅、标语等向社区居民开展宣传教育，广泛发动市民举报传销活动，实行群防群治群管。

四、在源头治理上下功夫，着力铲除传销活动的生存空间。

一是加强出租房屋管理工作。县人民政府于3月17日发布了《关于对出租房屋进行全面清理的通告》，《通告》规定：凡被查实将房屋出租给传销人员的房主，若在3月22日前主动到县打传办接受调查处理，并积极配合遣返传销人员，有立功表现的，可以减轻处罚；3月18日至3月22日凡是主动清退传销人员的，不再追究出租房主的责任；从3月23日起，一经发现出租房屋内居住有传销人员的，一律按照《禁止传销条例》有关规定，对出租房主处以没收违法所得，并处以5万元以上50万元以下罚款。截止3月31日，已有78户出租房主主动接受调查处理，处理涉案房东35户，扣押房租押金及租金共9.9万元。

二是做好流动人口和出租屋服务工作。3月19日－21日，县流动人口和出租房屋管理办公室靠前服务，把流动人员和出租屋服务管理工作的相关政策印成资料，到传销人员居住较为集中的天下步行街、桂康小区设点宣传，发放＜办理暂住证须知＞、＜房屋出租须知＞、＜xx县房屋租赁合同登记备案办事指南＞和＜致辖区居民及流动人员的一封公开信＞等宣传资料11000多份。通过宣传，群

众的依法办事的意识明显提高，截止3月31日，县流动人口和出租房屋管理办公室共办理房屋租赁合同登记备案620宗，签订房屋租赁责任书620份、房屋租赁治安责任书和治安保证书620份，办理流动人口暂住证950本。

三是重拳整治传销组织聚集窝点。3月17日，县打击办组织县公安、工商、市容、卫生、民兵预备役等人员近200人组成专项整治工作组，成功捣毁了传销人员在县城盘山公路的聚集窝点，对在盘山公路非法聚集的传销人员进行了法制教育，拆除和取缔了传销人员在该路段违法搭建的建筑物和无证经营摊点，严厉打击传销分子的嚣张气焰，净化了盘山公路一带的治安环境。从3月20日起，县综治办组织20名民兵预备役和公安干警对盘山公路一带进行全天候巡查，严防传销人员回潮。为进一步深化打击传销和变相传销活动，县打传领导小组制定了《xx县第二阶段整治传销活动重点区域工作方案》，从3月30日起，从公安、法院、检察院、司法局、工商局、市容局、建设局、计生局等单位抽调140人组成7个工作组对传销人员聚集居住的桂康小区、天下步行街、榕山路、龙泉小区、清源小区、园丁公寓等6个重点传销区域进行重点整治，对整治区域内的所有房屋实行地毯式清查，严格查验房屋备案登记证、治安责任书、保证书，对流动人员严格查验身份证、计划生育证，对传销人员和为传销活动提供场所的房主依法进行处罚。截止3月31日共清查房屋78户，现场检查传销人员218人，教育为传销活动提供场所的房主53户。【传销报告】

五、在打团伙破大案上下功夫，从严从重打击传销组织者和为首者。

县委、县政府从法院、检察院、公安、工商等司法和行政执法部门抽调一批经验丰富、业务能力强的同志组成打传专案组，实行

集中办公、联合执法，对传销案件快速受理，及时查处，对传销分子依法从快、从严、从重处理，做到治安处罚一批，逮捕一批，劳教一批，审判一批，极大地打击了传销活动的嚣张气焰，有效遏制了传销活动在我县的发展蔓延势头。经过不间断的打击整治，截止3月31日，共出动执法人员2100人次，对xx县孔明园E29栋1号等73个涉传窝点进行了检查，教育遣散传销人员5307人，收缴涉传物品205件（套），扣押传销涉案款43万余元，扣押涉嫌用于传销活动的轿车6台。县公安机关共立组织领导传销案6起，打掉传销团伙3个，刑事拘留24人，逮捕2人，行政拘留1人，报劳教1人。

六、下一步工作措施

l、树立长期作战思想，克服厌战松懈情绪，继续保持打传高压态势，加大对重点区域的整治力度，严防传销活动反弹。

2、继续加大打团伙破大案力度，严惩一批传销首犯和骨干分子。

3、继续加强源头治理，进一步加大流动人口和出租房屋服务管理力度，严格规范房屋中介行业经营行为。

4、继续加强宣传教育力度，加大对涉传人员的教育转化工作，进一步曝光反面典型，形成全社会共同抵制传销的良好氛围。

xx县综治办

2010年4月1日

在打击传销工作联席会议上的报告
传销报告 第五篇

全市打击传销工作情况报告

市打击传销工作联席会议召集人、市工商局党组书记、局长

***

（****年**月** 日）

尊敬的*市长，各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市打击传销工作联席会议办公室就****年全市打击传销工作开展情况，当前工作中存在的突出问题及****年全市打击传销工作的主要任务，向会议报告如下：

一、政府主导，多方联动，****年打击传销工作成效明显

****年，在市委、市政府的坚强领导下，在市打击传销工作联席会议各成员单位的共同努力下，我市打击传销工作成效显著。一年来，我市按照创建无传销城市活动方案的总体部署，以社会治安综合治理和文明城创建工作为平台，以组织开展各类专项行动为抓手，全面落实“打、防、管、控、宣”各项工作，保持全市打传工作常态化开展。从年初开始，相继组织开展了打击传销集中行动、打击传销宣传教育活动等7个专项行动，突出工商、公安打传主力军作用，充分调动各成员单位、各县（区）打传力量，多方联动、协同攻坚，在全市形成了良好的打传宣传氛围，强力查处了一批传销案

件，有效推动了我市“无传销城市”创建工作顺利开展。****年，我市查处传销案件*起：行政立案*起，公安刑事立案*起、立案并追逃*起，法院依法判决特大网络传销案—“****”、*某组织领导传销案、*某组织领导传销案3起。市城区“无传销社区（村镇）”达到**%，县城区达到**%。

（一）打击传销联合集中行动取得新成效。**年*月*日至7月31日，工商、公安部门在全市集中开展了打击传销联合执法行动。行动期间，工商、公安机关和基层组织对宾馆、饭店会议室、出租屋等重点部位进行了4次集中整治，排查出租屋16400余户次，排查宾馆、招待所、商场及其他对外开放的会议室、公寓楼、写字楼、茶馆等2400余户次。对2个涉嫌传销的窝点进行了清查。各县（区）以“破大案、挖源头，捣窝点、摧网络”为主攻方向，相继查办了一批传销案件。特别是相继查办了“****”、****、****信用卡3起网络传销案件，提振了我市执法干线的打传士气，彰显了市政府坚决铲除传销的决心，赢得了群众的广泛好评。

（二）打击传销宣传教育工作取得新成效。****年，****市工商局立足市政府打传办职能，在市委、市政府的大力支持下，组织协调成员单位、县（区）政府打传办，采取群众喜闻乐见的形式，开展了系列宣传活动：一是积极开展打击传销集中宣传活动。市打击传销联席会议成员单位、各县（区）政府打传办、各乡镇、街道办、各基层组织，做到市、

县、乡三级联动，相继开展打击传销集中宣传活动。2月22日，工商部门牵头，24家联席会议成员单位共同参与，在****地带设立主会场，各县（区）共设立分会场23处，全市同时开展了打击传销集中宣传日活动。活动日当天，共发放宣传彩页8400余份，解答群众咨询100余条。利用出租车显示屏滚动播放了打击传销宣传口号，在中心地带广场电子显示屏滚动播放了系列警示，发送防范传销手机短信60余万条。****电视台、****日报、****早报等媒体对打击传销集中宣传活动进行了报道。二是在全市开展打击传销宣传月活动。三月份，工商部门充分发挥打击传销联席会议办公室的职能作用，立足全省打击传销宣传月这一重要时段，广泛动员各成员单位，在全市广泛开展联合宣传活动，为我市打传工作扬威造势。3月15日，市工商局以“3.15消费者权益保护日集中活动”为有效载体，开展了“打击传销主题宣传活动”，收到良好效果。三是组织成员单位持续开展打击传销宣传教育活动，建立“轮值”制度，推动全市打传宣传工作常态开展。6—10月份，组织全市成员单位开展了打击传销宣传教育活动。行动期间，要求各成员单位“轮流上岗”，开展打传宣传，保证全市打传宣传工作不缺位、不间断。四是着力开展集中清查宣传工作，营造打传强大攻势。工商局、公安局在联合开展的集中清查行动中，强化案件查办的同时注重开展声势浩大的宣传教育活动，进一步密切与宣传部门

的协作配合，宣传国家政策法律和打击成果。同时，依托新闻媒体，以随警拍摄、案件追踪等方式收集素材，曝光典型案例，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害，展现我市打击传销的决心和成效。

（三）打击传销防控体系建设取得新成效。****年，全市各县（区）持续把开展创建“无传销社区（村）、无传销城市”活动作为基础工程来抓，注重打基础、抓长远。目前，我市市城区****%以上、县城区****%以上的社区已建成“无传销社区（村）”。随着创建“无传销社区（村）、无传销城市”活动的日益深入，各级政府更加健全了互动协作、宣传教育、信息交流、快速反应、责任考核等机制，加强对城区流动人口和出租房屋的管理，对农村外出务工人员的信息掌控，群防群治群管的综合治理格局初步形成。

（四）打击传销工作机制完善取得新成效。市委市政府高度重视打击传销工作的体制机制建设，将打击传销纳入社会治安综合治理考核和文明城市创建工作中，并围绕打击传销联席会议这一平台，逐步建立了“党委政府负责、工商公安为主、相关部门参加”的打击传销领导机制；各成员单位密切配合、信息共享，工商、公安、法院、检察院等部门加强交流，特别是在情报信息沟通、证据调查、案件线索移交、案件定性处理等方面进行全方位合作，市检察院专门建立“两法衔接”信息平台，理顺移送渠道，形成强大的打击合【传销报告】

力；在打传宣传方面，建立了成员单位轮值制度，用制度规范推动宣传工作持续、有效开展；在开展联合行动方面，充分发挥打击传销联席会议工作机制的作用，积极协调有关部门开展联合行动；同时，我们积极落实督导考核机制，对各县（区）、各成员单位的打传工作进行考评。市打传办先后两次组成督查组，对成员单位的打传宣传教育工作和各县（区）****年打击传销工作进行了考核。这两次考核均得到了市委市政府的大力支持，考核结果以打传简报的形式发送给市政府领导和各县（区）、各单位主管领导手中，表彰先进、查找不足、加压奋进，推动我市打传工作深入开展。

以上是我市****年打击传销工作的总体情况，借今天这个会议的机会，我代表市打击传销工作联席会议办公室，向为打击传销工作做出贡献的联席会议各成员单位以及新闻界的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，积极作为，切实防止传销犯罪活动滋生蔓延

在充分肯定打击传销工作的同时，我们也清醒地看到，打击传销工作面临的形势依然不容乐观。总的来讲，就是局部发展、情况复杂、形势严峻。一是一些地方传销违法犯罪活动出现反弹，个别县（区）蔓延严重。二是传销手段和方式不断演变，呈现出新的特点，主要表现在：传销名目繁多，花样翻新，欺骗性更强；利用互联网传销，发展更快，虚拟

2016打击传销活动工作计划
传销报告 第六篇

一、深刻认识传销活动的严重危害

传销活动是市场经济的“毒瘤”，不仅严重扰乱社会正常的经济秩序，而且严重危害社会稳定，对商业诚信体系和社会伦理道德体系也造成巨大破坏。

二、高度重视，加强领导

禁止传销违法犯罪活动是一项政策性强，涉及面广，难度较大的工作。各乡镇场、办事处和县直各单位务必高度重视，及时作出安排部署，摸清底子，有针对性地做好劝阻劝返和思想教育工作，确保该工作落到实处，取得成效。

三、加强宣传教育

各有关部门在禁止参与传销活动工作中，要按照打防并举、标本兼治、重在防范的思路，深入宣传《禁止传销条例》和政府打击传销行动、维护社会经济秩序、维护广大人民群众利益的坚定决心。充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，深刻揭露传销活动的严重危害性、欺骗性和违法犯罪本质，使广大人民群众正确区分直销与传销，提高人民群众的辨别力，教育广大群众远离传销，教育引导传销人员自愿脱离传销组织，放弃传销活动，充分调动社会各界和广大人民群众参与打击非法传销活动的积极性和主动性，使广大人民群众真正做到不参与、不支持非法传销活动，不为非法传销活动提供场地等活动条件，形成全社会共同打击防范的良好态势。

四、形成制止和打击传销活动的整体合力

制止和打击传销工作是一项社会系统工程，需要各部门的共同参与和互相配合。工商部门要根据举报、日常巡查等渠道，排查掌握线索，依法查处国内外企业和个人的传销行为，单位和个人利用互联网从事传销活动以及原转型企业从事传销、违规培训等行为，情节严重，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关侦办。公安机关要充分运用各种侦查手段，发挥侦查办案职能作用，严厉打击在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居住地参与传销活动的违法犯罪组织和犯罪分子。对异地从事传销的企业经营者，依法查处和移送后应将案件有关材料移送其所在地有关部门继续深挖深查。工商部门和公安机关要及时掌握我县区域内参与传销活动的总体情况和动向，摸清参与人员的基本情况，制定方案，组织联合行动，对已经确定的重点案件和骨干分子，要组织精干力量彻查彻办。对组织、诱导、协迫他人从事传销的首要分子，要采取有力措施，严密监控，适时抓捕，严惩不贷。纪检监察部门要对参与传销活动的国家公职人员进行诫免谈话，屡教不改、情节严重、造成严重后果的坚决依法依规处理到位。司法部门要进一步统一执法思想，与公安机关密切配合，加快办案进度，提高办案效率，增强打击效果。社区居民委员会，农村村民委员会等基层组织要按照守土有责的原则，协助工商、公安机关排查参与传销活动人员，充分利用其熟悉辖区情况等优势，进一步加强对城郊结合部、出租房屋、案件多发地、外来人口集中地的监控，使传销人员无处藏身，提高预警和防范能力。

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2016拒绝传销承诺书
传销报告 第七篇

拒绝传销承诺书

为配合濮阳市开展的创建“无传销社区（村）”活动，防范传销违法犯罪活动在我社区（村）存在或死灰复燃，为广大居民（村民）营造安全、健康、和-谐的生活环境，我郑重承诺：

一、远离传销，拒绝传销，不参与任何传销违法活动；

二、搞好宣传，劝说亲朋好友、同事、同学和邻居，认清传销的危害和参与传销的违法反果，使其自觉远离传销；

三、不将闲置房屋租赁给传销和疑似传销人员，一旦发现是传销人员承租，迅速向当地工商、公安、居委会、村委会举报，主动配合有关部门予以强行清退；

四、发现其他传销违法犯罪活动主动举报，同时配合政府部门积极开展打击传销违法犯罪和防范抵制传销的宣传工作。

五、出现被告知后仍拒不配合清理非法传销人员或者包庇非法传销人员情况的，自愿承担相应责任，接受街道、社区、派出所、工商所的依法强行处理和行政处罚。

承诺人（房屋出租人）：

联系电话：

年 月 日

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“拒绝传销_净化农村”承诺书

为了拒绝非法传销进入本村，创造健康的农村环境、和-谐的社会环境，保障村民的切身利益，严禁任何传销组织及人员在本村开展非法传销活动，并协助工商、公安等部门依法打击非法传销，本村做出如下承诺：

（1）不参与、不支持，坚决抵制、积极举报，并做好宣传防范工作；

（2）定期开展“反传销”主题教育活动，使全体村民树立正确的价值观、就业观、致富观，戒除急功近利、投机暴富的心态，立足个人实际，诚信做人，诚实劳动，合法经营，勤劳致富；

（3）加强有关“禁止传销、规范直销”的法律法规的学习，认清传销的严重危害，提高防范、抵制传销的能力；

（4）不将村内闲置房屋出租、出借用作非法传销活动场所及传销行为的经营培训、集会场所，并积极配合监管部门的监督检查。

（5）严禁任何传销组织及人员在本村内进行宣传、蛊惑及诱骗活动，发现在本村张贴、散发传销宣传品的人和事，本村委将予以严肃处理。

（6）发现涉嫌传销的行为、线索，及时向公安、工商机关举报，积极参与打击非法传销的正义斗争。

承诺人：

六七配禁止传销承诺书

本森投资公司欢迎广大投资客借助六七配互联网金融期货融资网获取财富，也欢迎部分投资客借助拓展六七配的业务而获取回报。为了避免违法操作，投资者或兼职销售人员在此承诺明确了解以下内容，并承诺不得有违反，否则本森投资公司有权终止与其业务往来，也不得借助六七配平台进行违法操作， 如有违法，相关人员自行承担相关处罚。

第一条：不得违反《禁止传销条例》第七条第一款：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；

解释：本森投资兼职销售人员（口碑客）的报酬是基于该口碑客的业绩，而该业绩与“发展人员”的数量不成特定比例关系。例如，a口碑客当月开拓了5万元销售业绩，这5万元可能是5个投资者进行的融资，也可能是20个投资者进行的融资，也可以是口碑客自己的追加投资。同时a口碑客的5个（或者20个）客户中，有2个人自愿申请成为本森投资公司的口碑客。

第二条：不得违反《禁止传销条例》第七条第二款：（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；

解释：1，本森投资业务对象有“是否愿意成为本森投资公司客户”的自由，没有任何附带“需要其再发展其他人员与本森投资公司进行业务往来”的必要条件；2，业务对象成为本森投资公司期货融资客户后，其是否愿意成为本森投资公司兼职销售（口碑客）也是完全自由（不得要求其缴纳费用才可以成为兼职销售（口碑客）。“要求期货融资客户再发展其他人员”不得成为其与本森投资公司发生业务往来的前期。

本人承诺已经仔细阅读上述条款，并承诺愿意接受上述条款的约束，如有违反并导致相关违法行为，自己承担一切后果。

销售人员（签字及手印）：

身份证号码：

签署日期：

年

月

日

担保人（签字及手印）：

签署日期：

年

月

日

2016传销联合执法打击整治工作方案
传销报告 第八篇

为维护全镇正常的社会治安、经济秩序、促进社会和谐稳定，根据打击传销工作联席会议办公室关于《开展打击传销联合执法行动实施方案》的要求，经研究决定，从2016年4月1日至5月10日在全镇范围内开展打击传销违法犯罪专项执法行动。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神和省、市、打击传销工作总体部署，在党委、政府的统一领导下，充分发挥相关部门作用，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，有效整治人民群众反映强烈、传销活动情况突出的区域，建立健全防控传销工作机制，切实维护人民群众合法权益和正常经济社会次序，为科学发展示范点建设营造诚实守信、和谐稳定的社会环境。

二、工作重点

为有效遏制传销违法犯罪其渗透蔓延趋势，确定各行政村新农村集聚点、集镇和城郊结合部为重点区域，打击重点为“拉人头”式的传销违法犯罪活动及“1040工程”等以集资本运作为名的新型传销违法犯罪活动。通过专项行动打击处理一批组织、领导传送活动的骨干分子，教育一批误入传销组织的群众，解救一批被骗至传销窝点的受害人员，摧毁一批传销窝点，整治一批传销违法犯罪突出的重点区域，形成全社会共同打击传销违法犯罪的良好氛围。

三、实施步骤

1、排查摸底阶段（4月1日至4月6日）。各村、社区和公安派出所在行动开始后，集中力量，集中精力用六天时间，进行调查摸底。结合日常了解、掌握的线索和情况，运用打击传销信息库，排查出传销窝点、传销违法犯罪人员信息、动向及可能影响社会不稳定因素的各种隐患。

2、集中打击阶段（4月7日至5月5日）。根据排查结果梳理传销线索。发现传销活动及时上报信息，在镇打击传销工作领导小组统一领导下，开展专项集中整治，严厉打击传销犯罪的组织者、领导者及屡教不改、多次参与传销的涉案人员。

3、总结提高阶段（5月6日至5月10日）。总结打击传销违法犯罪的经验措施，建立健全由党委政府领导、多部门密切协作的打击传销长效综治治理机制，防止传销活动在我镇渗透、扩散。

四、工作要求

（一）认清形势、统一思想。当前我非法传销活动形势非常严峻，除传统的传销形式外，以“1040工程”为名，披着资本运作外衣的新型传销活动也已渗入我。与传统传销形式相比，“1040工程”传销的入门受害金额更高，隐蔽性更强，被骗传销人员的抵触情绪更高，处置不当极易引发群体性事件。各村、社区和各有关部门要充分认识到此次联合执法行动的必要性和紧迫性，切实增强大局意识，精心组织，迅速部署，周密安排，集中力量开展执法专项行动。同时要坚持打疏结合的方针，坚持打击到位，疏导到位，努力实现标本兼治工作目标。

（二）加强领导，明确职责。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。

（三）强化宣传，营造氛围。联合执法期间，各村、社区要大力开展打击传销宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。一方面揭露传销的违法犯罪本质，增强广大群众的法律观念和防范意识，不受传销的欺骗；另一方面宣传国家有关政策法律、曝光典型案列，震慑传销组织者的不法之心。宣传方式上多点齐下，通过镇、村简报，播放视频宣传片，设置小区横幅，发布警示提示、发放宣传材料等多种形式，营造全民打击传销的有利氛围，充分挤压传销的活动空间，为尽力根除传销活动创造有利舆论环境。

（四）坚持不懈，长效防范。打击传销活动是一项长期工作，要在本次专项执法打击行动的基础上，完善长效监督机制。各村、社区要完善发现报告制度，第一时间掌握汇报本区域内非法传销活动情况；公安派出所要完善日常打击制度，对发现的窝点组织力量露头就打，对已打击的传销窝点进行整理分析，合理安排力量，坚持开展日常挤压行动，防止传销死灰复燃。

（五）及时报送信息，强化督促落实。各村、社区要及时上报打击传销专项行动工作进展情况，分别在4月14日、4月24日、5月5日分三次向镇打传领导小组办公室报送统计表，5月12日前报送专项行动工作总结。镇打传领导小组将定期不定期地对打传情况进行督查，确保打传工作落到实处，取得实效。

2015报告的范文
传销报告 第九篇

第1篇：政风行风评议自查报告

按照政风行风评议工作的要求，结合综合科实际情况，进行自我剖析，具体情况如下：

一、存在的主要问题

（一）理论素养还比较浅薄。科室的同志比较注重学习专业知识，政治理论、行政管理等学习不够，理论功底不够扎实，与本职工作有关的内容学习不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习也不透不深，研究的较少，掌握的不够好。致使理论素养与时代的要求有差距。

（二）思想观念仍需解放。主要是思想观念还不够开放。工作上放不开手脚，思想上不够大胆，满足于按照领导要求，做好本职，完成任务，缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。

（三）在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力，出色完成了各项工作任务，但也还存在自我要求不严格的现象，如有时思想较为懒惰，安于做好自己份内的工作，不注重思考整体的工作和大局；遇到困难和问题往往“事不关己，高高挂起”，没有从自身根子上找问题；有时事情不象自己想象那样就情绪化等。

（四）作为一个全局的龙头科室，模范作用发挥得不充分。虽然一直在发挥着自己较强的业务能力，把分内的XX服务工作搞得还不错，但对行风评议这根弦崩的不够紧，满足于过得去、差不多，对自己要求不高。

二、产生问题的原因

（一）政治理论学习不够。在对待学习的问题上，存在实用主义倾向。一是不够勤奋。总觉得自己接受快，要用时随时学习来得及、跟得上。二是深入思考不够。自己平时学习，属浅层次的理解、记忆，没有认真思考，没有从深层次上去理解和把握，并加以指导实际工作。三是用理论指导实践不够。平时学习之后，不善于用所学的理论观点和方法去指导推动工作，总结好的做法、好的经验少。

（二）对做好XX服务的要求理解不深、不透。在思想的认识上、行动的自觉性上有差距。有一些模糊认识，在实际工作中，在具体行动上难以准确把握，没有完全做好与工作实践的紧密结合。

（三）思维方式不够科学。一是认识问题有偏颇。对政治形势研究较少，敏锐性不强，总觉得了解全面局势、掌握外界动态，制定方针政策是上级的事、领导的事，自己是执行者，只要把上级的精神不折不扣的贯彻执行就行了，缺乏大局意识和忧患意识。二是没有熟练的运用好马克思主义辩证法。工作忙时，不能做到统筹兼顾，在正确处理全局与局部、主要和次要的关系的能力上有欠缺。

（四）端正行风、严于律己不够。一是自我修养不够，放松要求，没有从点滴做起，自觉防微杜渐的意识。二是纪律观念不够强。执行纪律的自觉性不强，总觉得纪律问题不是大问题。可以“忽略”，没有从行业形象的大局来考虑。三是艰苦创业精神淡化。认为经济发展了，条件好了，生活水平高了，吃饭、穿衣开始讲名牌、要舒适，认为自己劳动所得，无可厚非，没有深入领会好胡锦涛总书记“两个务必”的精神实质和深刻内涵。

三、今后努力的方向

通过学习，我们认识到，科室和个人在行风方面存在的问题，决不是小事，绝不能忽视。分析存在的问题，决心从以下方面进行整改：

（一）进一步加强政治业务学习，提高自身素质。坚持理论联系实际，实事求是，解放思想。加强自身思想改造，与时俱进，开拓创新，强化为民服务的宗旨观念，使自己的一言一行都体现出XX干部的形象。

（二）进一步解放思想，适应工作需求。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，将以学习为载体，注意思想的解放，观念的创新，不断创新工作思路和方式方法，以适应新时期XX工作的需求。

（三）加强自身建设，严格要求，自我加压。始终保持积极向上、昂扬奋进的精神状态，自重自省、自警自励，在工作中自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同全局联系起来，坚持高标准、严要求，围绕这次行评，努力做好本职工作，圆满完成领导交给的任务。

（四）廉洁奉公，从严律己，为XX系统行风政风评议作贡献。牢固树立为人民服务的人生观，淡薄名利，克己奉公。工作上高要求，自觉执行有关规定，树立依法XX、廉洁勤政的行业形象，为这次行风评议作出应有的贡献。

第2篇：关于构建新时期和谐警民关系的调研报告

按照学习实践活动的安排部署，4月3日到学习实践活动联系点××分局进行了工作调研，围绕如何运用科学发展观估价新时期警民关系、构建新时期和谐警民关系，与分局干警深入研讨。现将调研课题研究情况报告如下：

在社会治安管理工作中，积极构建和谐警民关系，发挥广大群众治安工作中的作用，对治安部门预防、发现、控制各种违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会治安秩序具有重要意义。

一、新时期和谐警民关系的特点

警民关系是治安部门在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受一定的社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明的政治烙印。随着国家和社会的变迁发展，警民关系的内涵和外延始终处于不断发展、变化的过程中。主要有以下特点：

一是从治安部门职能的发展变化看，新时期治安部门不仅要保安全、保稳定，起到社会矛盾的“减压阀”、“缓冲器”作用，还要保发展、保人权、促和谐，发挥社会经济发展“助推器”作用，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。特别在政府职能部门由社会管理型向公共服务型转型过程中，对治安部门进一步转变职能、提高服务效能提出了新要求。

二是从人民群众对治安部门的期待和要求看，人民群众越来越关注事关切身利益的民生问题，对安全感和治安管理工作的满意度提出了更高的要求。具体而言，人民群众不仅要求治安部门保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求治安部门维护社会正常秩序，还期待激发社会创造活力，促进社会和谐；不仅要求治安部门严格公正执法，还期待热情服务、优质高效等。

三是从具体的执法实践过程看，新时期和谐警民关系不仅需要“无私奉献、为民服务”的优秀民警，更需要将和谐警民关系从职业道德层面升华到法制层面，在执法工作各环节体现人民群众安全感和满意度的根本要求。

二、新时期影响和谐警民关系主要因素

近年来，通过加强执法队伍建设，警民关系日益融洽，人民群众对治安部门满意度持续提高。但仍存在较多薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）基层派出所工作缺失影响警民和谐关系

一是警力不足与“陌生人”社区现象交织，致使警民沟通联系缺乏。由于客观上存在警力不足的问题，“陌生人”社区已经成为常态，治安部门传统的“串百家门、知百家情”警务模式遇到较大阻碍，传统的“邻里守望”等治安防范模式无法开展，制约了社区警务的做深、做细、做透。另一方面，群众习惯于将现代警察与传统意义上的“人民警察”作比较，容易产生警民关系疏远的结论。如，在对派出所开展社区“大走访”中，辖区群众集中反映“部分派出所社区民警下段少、警民沟通联系少”，引起群众对民警工作精力投向的误解和质疑。

二是打防关系把握不准，使群众安全感下降。突出表现为打防投入失衡、打防重心失衡、打防导向失衡。部分派出所重打击、轻防范，重大案、轻小案，重案件侦破、轻可防性案件回访，重对象查处、轻案后追赃等现象还比较突出。

（二）执法理念偏差损害了警民关系

一是“差异性执法”损害警民关系。工作中，个别派出所和少数民警将警民关系片面定位在与本地区居民的关系，忽视外来人员和弱势群体，有意或无意将执法对象区别对待。如，调解治安纠纷时，个别民警对油田居民较为重视，执法规范。而对来人员，思想上轻视，对本地人和外地人“两种态度”、“两张脸”，恶化了警民关系。

二是执法不规范损害警民关系。部分民警群众观念不强、群众意识淡化，工作方法简单粗暴、态度蛮横。如，有些执法民警对群众问询态度恶劣、回答过于简单，缺乏语言艺术；在接待群众办事、报案过程中，态度冷淡，居高临下，造成群众不满；在接处110警情时，只接警不处警，引起群众投诉或不满，严重影响了执法形象。

三是执法“机械化”激发社会不和谐因素。主要表现在执法尺度的把握与社会效果关系处理上存在偏差。一些单位片面追求简单绩效，重打击处理数量、轻办案质量，重执法结果、轻执法过程，重法律结果、轻社会效果。

（三）执法环境因素对构建新时期警民关系产生的不利影响

一是治安管理职能泛化带来的影响。在当前处于人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发的特殊时期背景下，诸如流动人口管理、群体性不安定因素处置等社会现实问题，以及其他一些屡禁不止的社会丑恶现象，多数肇始于诸多社会矛盾交织、社会前端管理缺位或综合治理缺陷，最终显现于治安问题。治安部门作为维护治安的职能部门，很容易演化为执法管理全责责任人。尽管，近年来政府已经十分注重采取源头综合治理措施来解决这些问题，短期内要彻底改观有相当难度。

二是群众方面的消极因素带来的影响。如，期望值过高问题。相当一部分群众希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，保护社会安宁的卫士，又是排忧解难的公仆。一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。

三、构建和谐警民关系方法和途径

（一）明确“两个导向”，深刻认识治安部门的本质属性和工作出发点、立足点，坚持服务社会、树立执法权威两手抓

一是要把“构建和谐社会，提高群众安全感和满意度”始终作为治安管理工作的出发点。整体上，要努力提升驾驭社会治安局势能力，不断加强公共服务能力建设，积极推进治安队伍正规化建设，关注民生，把群众满意作为治安管理工作最大绩效。微观上，要着力研究群众的新期待、积极回应群众的新要求，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起，把工作成效更多体现到促进和谐、惠及百姓上，并作为长效机制持续、深入贯彻下去。

二是要把维护法律尊严，树立治安部门机关执法权威始终作为治安管理工作的立足点。牢固树立“治安管理工作对法律负责”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。坚持有法必依、执法必严、违法必究。要明确执法范围，下大力气减少、杜绝行政干扰和非警务活动，以完善的监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于治安管理工作的执法环境。要针对影响严格、公正执法的突出问题，如地方保护主义，人情干扰，利益诱惑等，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，坚决抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。

（二）把握“三个关键”，立足于提高群众安全感和满意度的根本要求，解决好“做什么”、“怎么做”、“做得好”的问题

一是找准群众需求，解决好“做什么”问题。近年来，治安部门积极推进民意测评机制建设，好的做法很多，如“万警大走访进社区”、“执法零过错”、“大走访大调研”等，从服务群众角度了解治安部门的工作薄弱环节，接受群众对治安管理工作的监督。但总的来说，这些活动的关注点都在于治安部门的自身作风建设方面，而非以群众为主体开展需求调查，即使有一些类似政风建设的调查，也还存在涉及的社会层面不完整、反映情况还不够客观、对业务工作指导性不强等弱点。在开放式的社会环境下，要更加重视通过社会舆情、媒体网络、治安信访等渠道，加强信息收集和分析研判，将其作为治安部门执法管理工作好坏的“反光镜”。

二是调整评估导向，解决好“怎么做”问题。工作导向决定评估导向、评估导向决定单位工作走向，为此，建立与工作导向相适应的工作绩效评估机制，发挥杠杆调节作用。

三是提高治安队伍素质，解决好“做得好”问题。通过开展岗位练兵、岗位培训、案例点评、法律知识竞赛、执法技能培训等形式多样、针对性强的教育培训活动，苦练执法基本功，提高治安队伍的法律素质和执法水平，打造一支业务素质过硬的队伍。

（三）围绕社区警务、执法管理、行政审批、警务公开、公安宣传等重点方面，突出“六项重点”，落实具体措施

一是推进社区警务工作，促进警务回归社区。要以巩固和深化“三基”工程建设为契机，切实推进社区警务工作和社区民警队伍建设。要统一标准，配齐加强社区民警。进一步精简机关和非执法岗位警力倾斜基层，新增警力优先投向基层社区。对派出所的警力配置，要探索科学量化的配置标准，尽量减少主观性。要突出社区民警工作重点。将实有人口信息登记、违法犯罪嫌疑人员发现、社区安全防范、矛盾纠纷排查调处作为主要工作内容，防止给其增加过多的责任，使其能集中精力做好社区工作。要做活社区勤务模式。以社区警务为载体，做实接待日制度，积极推行巡防工作制、弹性工作制以及搭档错时制等勤务模式，提高与群众的见面率。要积极争取地方党委支持，逐步强化社区民警在社区综合治理中的组织、协调、建议和督导等作用发挥，做到责权一致。

二是增强严打工作针对性和实效性。一方面，在严厉打击严重暴力性犯罪的同时，对影响群众安全感的多发性侵财犯罪，无论案件大小，都应不遗余力地打击处理。另一方面，要在破案后全力追赃，不仅满足于案件侦查终结，更要通过为受害群众挽回损失，努力消除由案件引发的不和谐因素。

三是推进人性化执法管理。要善于用和谐思维来指导执法工作，和谐理念来处理社会矛盾，和谐方式开展执法工作，将法、理、情融于一体，最大限度地教育当事人遵守法律。

四是深化行政审批服务改革。在职权范围内，不断推进行政审批“提速”。同时，从方便群众办事角度出发，努力做到“一口受理—内部循环—一口反馈”，尽可能缩短和减少当事人申请办理时间和往返次数，提高一次办结率。要积极探索实施网络化管理，丰富服务手段。

五是切实推进警务公开。要采取开设警方提示专栏、社区网上论坛、“电子警民联系箱”等形式，提供规范化的办事公开内容、流程、要素和统一收费标准，公开举报、投诉、监督电话

等方式，不断增强执法服务行为的透明度。

六是加强宣传力度。正确把握舆论导向，加大治安管理工作的法律法规宣传教育力度，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，提高群众自律意识和法制意识，创造一个有利于严格执法的良好环境。

第3篇：公司车间主任述职报告

时间如白驹过隙匆匆而过，转眼间，20XX年已划上了圆满的句号，回顾2015年年度的整体工作，收获与不足并存，但收获很多；经验与教训同在，但经验不少；下面就根据一年来的总体情况作一简要小结和来年的规划。

本年度xx包装印刷分公司在x经理和x经理的正确领导下，大刀阔斧搞制度改革，锐意创新谋发展，走过了比较坎坷的一年。具体来说，主要做好了以下几项工作

xx年x月来我公司，这几年中在公司领导及各位成员的帮助与支持下，按照公司及车间的要求，通过不断的努力，较好地完成了自己的本职工作，并且在工作上有了新的突破，工作方式和工作效率有了很大的提升，现将今年的工作总结如下：

一、主要完成的工作：

（1）狠抓安全管理，减少事故发生：身为一名基层干部，虽然能力有限，但肩负员工的生命安全的重任从未放松。

（2）保证产品质量提高产品品质：我深知作为公司基层，自己的工作直接影响车间的工作质量，出对公司的负责任，我在质量控制方面，一直不敢松懈，对于生产过程中出现的问题从不轻易放过，会主动与质控沟通解决问题，同时加强员工对质量的重要性的认识，要求大家认真做好自检互检工作，确保不让同样的问题出现。

（3）提高班组管理力度：在我的积极带领下并很好的完成了部门交给的各项生产任务，还把产能翻了又翻，同时在管理上借签以往的方法，使员工的执行力得到很大的提高，友好团结，工作认真，提高了工作效率和工作质量，降底了成本，改进技术多项，为我公司每月增值几万元的收入。如：边角料以废变宝。

二、工作出现的问题及解决方法：

公司创建到现在，虽然在不断的努力下取得了很好成绩，但同时也存在一些问题和不足，以下几点比较突出：

（1）班组管理方面：如，员工的标准化作业，专业技术水平，有待改进和提高，没有高素质的员工，就没有高质量的产品，员工管理不好是领导的错，因此在以后的工作中，要提高员工综合素质问题，加强岗位技能和专业技术知识的培训，企业文化是很重要。

（2）质量控制方面：质量是生产出来的而不是检出来的，一定要按照目标要求认真抓好每一个环节，每一道工序，虽然目前公司从上到下都开始重视质量，但在实际操作过程中还是存在许多问题，我认为要做好质量工作，必须把握‘严，细，实”的原则，以后要严格管理，认真细致，狠抓落实。

（3）安全生产方面：安全管理没有做到位，力度不够，安全培训不到位，事故后及时总结经验教训，避免类似的事件再发生，使我公司的利益受到损伤，为止。在今后的工作加强安全培训，使每位员工都认识到安全生产的重要性。从而形成“人人重视安全生产，人人参与安全生产”的良好性。

三、新年工作计划：

新的一年意味着新的起点，新的机遇，新的挑战，在这一基础上我必须拥有新的高度，在原有的基础上再接再厉，认真提高工作水平，为我公司发展贡献自己的力量，我计划把我公司的功能背板作技术改进。最后再次感谢领导和同事对我的帮助，在新的一年我会再接再厉用优秀的工作业绩回报各位领导的关心与厚爱。

第4篇：合肥市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去的一年，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，按照“平中见奇、稳中求快、调整转型、夯实基础”的总体思路，积极应对错综复杂的宏观形势，顽强拼搏，扎实工作，保持了经济社会平稳较快发展。预计，全市生产总值4650亿元、增长11、5%；全社会固定资产投资4708亿元、增长23、1%；规模以上工业增加值1907、4亿元、增长14、5%；财政收入768、3亿元、增长10、6%，其中地方财政收入438、6亿元、增长12、6%；社会消费品零售总额1483亿元、增长15%；城镇居民人均可支配收入27980元、增长10%，农民人均纯收入10350元、增长14%；城镇登记失业率控制在4、5%以内；人口自然增长率7‰；居民消费价格涨幅2、7%；节能减排完成省控目标。

一年来，我们主要抓好以下工作：

（一）加强经济运行调节。积极落实中央和省里出台的一系列新政策，适时推出稳增长40条等政策“组合拳”，增强经济调节的前瞻性和有效性，经济发展质量和效益明显提升。努力扩大有效投入，项目建设提质提效，全年新开工项目4241个、增加229个，其中亿元以上项目947个、增加95个。鑫晟8、5代线、淀川钢板等项目建成投产，TCL冰洗基地、华南城、万达文化旅游城等开工建设，沙溪铜矿、龙桥铁矿采扩建等获得核准。促进房地产市场健康发展，商品住房交易量增价稳。完善金融机构考核办法，新增本外币贷款950亿元，实现直接融资424亿元、增长73、1%，企业债券、中期票据、短期融资券等金融工具成功运用，徽商银行赴港上市。深入推进“双百”活动，举办家博会、农产品对接会、新能源汽车展等展会170场，“万村千乡”、新网工程、“三社一会”等农村流通体系建设扎实推进，信息消费、网络购物等新兴消费加速兴起。制定促进外经贸发展政策，建立“走出去”企业孵化库，深入推进贸易便利化，实现进出口总额180亿美元。

（二）加快产业转型升级。完成工业技改投资1043、3亿元、增长13、8%。战略性新兴产业实现增加值533、6亿元、增长22、9%，新型显示、机器人、公共安全等列入国家区域集聚发展试点，在全国率先出台光伏产业发展和推广应用政策，国际智能语音产业园启动建设，集成电路产业取得实质性突破。出台创新型城市建设意见，获批全国首批“智慧城市”试点和国家知识产权示范城市，新认定高新技术企业143户、总数达711户，实现高新技术产业产值近4000亿元、增长18%。中科大先进技术研究院一期工程建成使用，400名工程硕士入驻（），量子通信京沪干线工程正式启动，国家大科学工程未来网积极申报；清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院等签约组建。国家级两化融合试验区建设通过验收。修编现代服务业发展规划，金融后台服务基地、物流园区、电子商务产业园、动漫及服务外包基地、特色商业街等加快建设。出台促进文化产业发展政策，推进国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地等建设，文化产业实现增加值近300亿元、增长21%。旅游总收入524亿元、增长14%，接待国内外游客近6000万人次，成为全国第三批台湾自由行城市，合肥航空公司加快筹建。

（三）提升城市功能品质。深入实施“1331”空间发展战略，加快编制地下空间利用、综合交通、生态体系等专项规划。推进新一轮大建设，新建、续建工程813项，完成投资281、2亿元。综合交通枢纽加快形成，新桥国际机场开通运营，高铁南站、铁路枢纽南环线、合福高铁等加快建设，合肥港综合码头二期及店埠河航道、合裕航道升级改造等工程加快实施，总里程458公里的合六、合马、合铜、合淮等7条国省公路干线改造全面开工，环巢湖旅游道路建设加快推进。轨道交通1号线全线开建、2号线进展迅速。阜阳北路与铜陵北路高架顺利竣工，全市高架路网体系基本建成；繁华大道、方兴大道中段等建成通车，龙川路、肥西路等新建改建工程进展顺利。市政公用设施不断完善，“气化合肥”步伐加快，合肥电厂6号机组及六水厂二期、七水厂一期建成使用，汽车客运西站投入运营，成功入选国家公交都市创建示范城市。深入开展“三城同创”，志愿服务实现制度化、常态化，97人荣登“中国好人榜”，居全国省会城市首位。“数字城管”建设正式启动，餐厨垃圾处理项目开工，垃圾焚烧发电一期工程投入试运营。开展市容专项整治，依法拆除非法和到期户外广告1400多处。

（四）推进城乡统筹发展。强化城乡融合，加快产业发展、基础设施和公共服务一体化。坚持产城一体、联动发展，四大开发区转型升级加快，城区都市产业园建设取得突破，五县（市）工业园区发展提质提效。加大支持力度，县域经济总量达1580亿元、占全市34%；县域规模以上工业增加值683、9亿元、增长15、7%。继续以“十大政策”、“十大工程”为抓手，大力支持巢湖、庐江加快发展。肥东、肥西、长丰进入全省科学发展一类县和中部百强县，肥西在全国百强县位次进一步攀升。粮食生产和畜牧水产业稳定发展，特色规模农业面积突破300万亩。改造县乡公路150公里，完成水库除险加固工程51座，建设农村饮水工程53处。

美好乡村建设扎实推进，136个省级中心村和930个自然村整治全面展开，49个重点示范村建设全部完成，以“三线三边”为重点的全市域环境综合整治启动实施。加大工作力度，农村扶贫开发取得新成效。

（五）加强生态文明建设。大力推进环巢湖综合治理，积极申报国家级环巢湖生态文明示范区。与国开行合作一期16个项目完成80%工程量，二期98个项目陆续开建，三期项目积极谋划。对74个河道全面实行“河长制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快实施，朱砖井、王小郢污水处理厂提标改造基本完成，环巢湖乡镇36座污水处理厂全部开工，建成首个藻水分离港，巢湖流域11个考核断面7个基本达标，湖区蓝藻水华面积、频次及藻密度显著减少。深入开展城乡绿化大会战，完成植树造林36万亩、城区绿化1500万平方米，大蜀山、滨湖湿地双双晋升国家森林公园，创建国家森林城市通过考核验收。午季秸秆实现重点区域全面禁烧。制定大气污染治理行动计划和应急预案，出台机动车排气污染、扬尘污染以及“黄标车”限行等管理办法，实时发布PM2、5监测数据；编制马（合）钢公司搬迁转型方案，以安徽锦邦化工各套生产装置关停为标志，化工企业全部实现退城进园。

（六）着力推进改革开放。国企改革不断深化，荣事达三洋与惠而浦开展战略合作，合肥赛维顺利重组，庐江矾矿破产改制稳步推进。修订促进民营经济发展条例和优化投资环境条例，出台26条支持政策，设立1亿元专项资金，推动全民创业，新登记各类市场主体近2万户、增长23%。累计132家企业参加股权和分红激励试点，33家完成，提前实现“十二五”目标。出台深化户籍管理制度改革意见。平稳实施部分乡镇行政区划调整。“营改增”扩围试点顺利推进。颁布全国首部地方法规，公共资源交易市场制度化、规范化、标准化建设实现新提升。巩固基层医改成果，9家县级公立医院综合改革全面推进，药品零差率销售落实到位。新增农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体1200多家，累计流转土地面积239万亩，庐江成为首批国家现代农业示范区农业改革与建设试点县。拓展“合肥之友”等招商平台，“百名县干大招商”等活动取得实效，欧美、东南亚、港澳台等重点区域招商成果丰硕，与央企和知名民企合作深入推进，完成招商引资2550亿元、增长22%。加强国际交流合作，荣获中美友好城市可持续发展奖。申创综合保税区进展顺利，空港经济示范区启动建设。积极促进长江中游城市集群达成武汉共识，成功承办长三角城市经济协调会第13次市长联席会。合肥经济圈一体化和扩容全面提速，滁州市整体加入。加强与皖北及皖西等县结对合作，阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园区加快建设。

（七）加大民生保障力度。在全国率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策。全面实施“33+14”项民生工程，全市民生支出484、5亿元，占财政总支出76、8%。新增城镇就业16、9万人，转移农村劳动力8、8万人。完善城乡居民养老保险政策，实现全市缴费标准、基础养老金标准、最低补贴标准“三统一”。提高城镇居民基本医疗保险保障水平，政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。农村低保标准提高到年人均1800元以上，散居五保对象供养标准提高到年人均2200元。建立政府购买居家养老服务机制，80岁以上高龄津贴提前实现城乡全覆盖。修订廉租住房保障和管理办法，开建各类保障性安居工程4、66万套。100个老旧小区环境综合整治全面推开，惠及5、3万户居民。实施42个城中村和危旧房改造，完成房屋拆迁总面积200多万平方米。加强商贸便民体系建设，启动城区64个菜市场标准化改造，基本建成肉菜流通追溯体系。

（八）扎实推进社会建设。出台城市中小学布局规划和学前教育设施布局专项规划，制定推进义务教育均衡发展实施意见。高质量完成学前教育“三年行动”计划，基础教育质量稳步提升。民办学校校安工程全部达标。合肥学院应用型人才培养成为全国示范。基层卫生服务体系不断完善，新增3家全国示范社区卫生服务中心。省美术馆、科技馆、百戏城在滨湖新区开工建设，市群众文化活动中心改造工程正式动工，首批20个农民文化乐园试点全面铺开，首届全民文化周系列活动参与群众50多万人次，市民合唱团、市民交响乐团等民间文艺团体走向国际舞台。成立市社会科学院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快编纂。蜀峰湾体育公园主体工程基本建成，参赛第十二届全运会创历史最好成绩。编制社区服务体系建设规划，探索实行“大社区”等多种管理模式。深入开展安全生产大检查和食品药品等重点领域专项整治，出台加强电梯安全工作意见，实现三年烟花爆竹生产企业全行业退出目标，安全生产形势总体平稳。持续打击非法营运、非法传销，强化社会治安动态化管控，社会大局保持和谐稳定，第三次捧得“长安杯”。深入开展联合接访、党政领导干部接访下访等活动，坚持开展风险评估、矛盾调处，信访维稳取得新成效。强化利益导向机制，推进人口计生转型发展。扎实创建全国残疾人文化体育建设示范市。制定城市人防工程规划，人防民防进社区全面推进。支持民族乡村加快发展，促进宗教和睦。巩固和提升双拥模范城创建成果，创造性做好国防教育、征兵等工作，军民融合深入发展。应急管理、防震减灾、统计、气象、档案、保密、仲裁等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿

童和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！

过去的一年，我们严格依法履行政府职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界意见和建议，全年办理人大代表议案和建议204件、政协提案533件。出台依法行政和法治政府建设规划纲要，制定、修改地方性法规、规章12件；大力清理行政审批事项，市本级由282项减少到152项、精简率达46%。制定深化政务公开加强政务服务实施意见，推行基本建设项目收费目录管理，开展为民服务窗口经营性收费行为专项整治，规范清理行政审批中介组织。第三次市直机关公务员转任平稳推进。首次开展政府工作创新奖评选，10个项目获奖。认真落实中央八项规定和省市相关规定，严格执行党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理等要求，市直部门一般性支出一律压减5%，党政干部因公出国人数同比下降18、8%，全市性会议和文件数量大幅压缩。

各位代表！

过去的一年，我市各项工作勇于率先、争创一流，荣获一系列国家级表彰奖励，部分经济指标在全国26个省会城市中跻身或接近“十强”，实现了本届政府的良好开局。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出，生产总值、城镇居民人均可支配收入两项指标增幅没有达到预期目标；经济下行压力加大，土地、资金、用工等要素供求矛盾凸显；在城市管理、征地拆迁、信访维稳等领域，矛盾纠纷增多，管理难度加大；巢湖综合治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，资源环境约束趋紧；思想解放程度和改革创新力度与形势任务要求尚有差距，政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节，“四风”问题还不同程度存在。我们一定加倍努力工作，采取切实有效措施解决好这些问题。

二、20XX年政府工作

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。当前，宏观形势依然错综复杂，不稳定不确定因素较多，但总体上看，国内外产业资本梯度转移的大走向没有变，新型工业化和新型城镇化快速推进的大趋势没有变，合肥处于黄金发展期的大格局没有变。我们既要看到挑战和风险，进一步增强忧患意识，积极做好应对准备，以工作的主动赢得发展的主动；更要看到机遇和利好，进一步增强责任意识，坚定加快发展的信心和决心，奋力谱写打造“大湖名城、创新高地”的新篇章。

今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“新跨越、进十强”的总体要求和“大湖名城、创新高地”的战略定位，坚持稳中求进，突出改革引领，强化创新驱动，以改革促发展，以改革推转型，以改革惠民生，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，谋求跨越，保持经济社会持续健康较快发展，为在全国提前全省率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长10、5%以上；财政收入增长10%，其中地方财政收入增长7%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4、5%以内；居民消费价格涨幅控制在3、5%以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

今年，着力抓好八个方面工作：

（一）实施改革攻坚突破

以经济体制改革牵引全面改革，以先行先试放大改革红利，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，在营造体制机制优势上迈出新步伐。

推进经济体制改革。实行分类监管，优化国有资产结构和布局，突出资本管理，大力发展混合所有制经济。深化国有企业改革，完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。落实产权保护制度和各项扶持政策，支持非公有制经济健康发展，引导民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业、社会事业等特许经营领域。深化财政管理体制改革，完善预决算公开和国库集中支付等制度，强化全过程绩效管理，盘活各类存量资金，试行专项资金竞争性分配。深化地方金融体制改革，争取获批民营合肥银行、多设商业银行机构，推进小额贷款公司、融资性担保公司整合重组。深化“借用还”一体的投融资体制改革，健全政府债务计划管理和风险防范机制，整合提升市建投、国控、工投、兴泰等国有资本营运平台实力，探索引入海外低成本资金参与城市建设，尝试通过政府增信等有效途径降低中小微企业融资成本。深化土地管理制度改革，拓展节约集约用地试点，全面推进城镇国有土地和农村集体土地确权登记，探索建立城乡统一的建设用地市场。深化公共资源交易体制改革，积极构建区域性要素大市场。推进价格改革，完善市场决定价格机制。

推进社会体制改革。深化教育领域综合改革，建立科学的中小学质量评价体系，探索职业教育改革。完善文化管理体制，改革公共文化服务供给机制。健全促进就业创业体制机制，深化收入分配制度改革。完善社会保障制度，统筹推进各类群体养老和医疗保险制度改革，建立覆盖全市的信息化社保服务体系。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，鼓励社会办医。扩大住房保障覆盖面，实施廉租房与公租房并轨运行、分类补贴和梯度保障，鼓励社会资本参与保障性住房建设。逐步调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”政策。

推进其他领域改革。深化行政管理体制改革，稳步实施大部门制改革，完成工商、质监行政管理体制调整、市县两级食品药品监管体制改革和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，理顺公办事业单位与主管部门关系。深化城市建设管理体制改革，完善“六分开”，推行“代建制”，探索实行拆迁安置先建后拆模式。加快城乡一体化综合配套改革试验区建设，深化户籍、就业、教育、文化、医疗、农村产权等改革，加大土地流转力度，推动城乡要素合理配置。深化市政园林管养体制改革，推广市场化造林与养护机制。

（二）全面扩大对外开放

坚持“引进来”和“走出去”并重，着力拓展多层次、宽领域、全方位开放格局，在提升开放型经济发展水平上迈出新步伐。

加大招商引资力度。完善招商引资相关政策，进一步增强工作的针对性、有效性，做到规范化、制度化。完善四大开发区、城区都市产业园和县域工业园区承载服务功能，提升“合肥之友”招商引资引智、宣传推介合肥的平台作用，发挥行业协会、商会组织、高校校友会等中介作用，深化与世界500强、中国500强企业以及央企、知名民企的合作发展，不断提升招商引资的质量和层次。全年完成招商引资2950亿元、增长16%，其中外商直接投资21亿美元。

扩大对外经济贸易。加强与上海自贸区对接，支持有条件的园区争取自贸区建设试点。大力构建特殊监管区、特色口岸等开放平台，加快推进综合保税区、出口加工区、空港经济示范区和江淮航运中心等建设。积极开辟亚欧大陆桥、海铁联运等新型对外物流通道，加速融入丝绸之路经济带。大力推进外向型支柱产业发展，积极推动战略性新兴产业外向发展，鼓励支持优势企业跨国绿地投资、并购投资、联合投资，着力拓展东南亚、非洲等新兴市场，力争全年完成进出口额160亿美元。

推动区域合作发展。落实中美绿色合作伙伴计划，鼓励企业和园区与俄沿岸联邦区开展合作，扩大和推进与国际友城结好。加强与长三角、珠三角、中西部等区域交流互动，推进县（市）区工业园区与先发城市合作共建。落实武汉共识，积极参与长江中游城市集群建设。承办好长江沿岸中心城市经济协调会。加快合肥经济圈产业发展、交通建设、社会保障、环境治理等一体化，积极与皖江城市带聚合发展，努力形成引领全省发展的核心增长极。进一步做好定点帮扶和结对合作工作，支持阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园区加快建设发展。

（三）提升自主创新能力

深入实施创新驱动发展战略，推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，加快科技成果转化和产业化，在建设创新型城市上迈出新步伐。

完善创新平台体系。创新中科大先进技术研究院运行机制，强化量子通信京沪干线工程等支撑平台建设，争取国家大科学工程未来网获批，加快清华大学公共安全研究院、北大未名生物经济研究院、合工大智能制造技术研究院和中科院合肥技术创新工程院组建步伐。推进十大新兴产业研究院与企业联合攻关核心关键技术，共建研发中心，转化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建设，推进高校、院所大型仪器设备等资源共享，加速引进一批高端研发服务机构，发展壮大科技经纪人队伍，建设一批科技创业孵化器，全年技术交易额增长30%以上。

激发企业创新活力。大力实施培育计划，催生一批种子期高科技企业和科技小巨人。支持企业与高校、科研院所共建研发机构100个以上，力争实现大中型工业企业研发机构全覆盖。建设知识产权公共信息服务平台，加强知识产权运用和保护，发明专利授权数增长20%。加强人才特区建设，进一步放大企业股权和分红激励试点政策效应。全年新增高新技术企业和创新型企业300户，高新技术产业增加值增长16%。

加速科技金融结合。完善科技投入体制，探索科技专项资金事前支持、有偿使用机制，引导社会金融资本支持科技创新。建立风险容忍机制，设立天使投资基金、科技成果转化基金、拨改贷基金，推出高科技企业创新贷、科技保险、专利质押贷款等金融产品。抓住新三板扩容、股票发行注册制改革等多层次资本市场建设加快的机遇，支持高新技术企业股份制改造、股权融资和挂牌上市。

（四）大力推动产业升级

聚焦重点产业，调整政策体系，完善工作机制，在构建现代产业体系上迈出新步伐。

壮大新兴产业。围绕国家区域集聚发展试点，积极谋划实施京东方10代线、联想合肥基地二期等重特大项目，吸引一批核心配套企业，加快打造具有国际影响力的新型显示、机器人、集成电路产业。突破微小型燃气轮机、数控机床等关键技术，加快南车、北车合肥造修基地等重大项目建设，推动高端装备制造业集聚集群发展。大力实施分布式光伏屋顶、光伏大型地面电站、光伏与建筑一体化、光伏下乡扶贫等工程，加快建设“中国光伏应用第一城”。推进国际智能语音产业园建设，引进一批国内外知名企业入驻。加快编制生物医药、节能环保等产业规划，积极申报半汤国家生物经济先行区试点。进一步推动新能源汽车、公共安全、住宅产业化等新兴产业做大做强。

改造传统产业。大力实施标准化、品牌化战略，加快推进“双千工程”，促进汽车、家电等支柱产业转型发展和冶金、建材等传统产业改造升级。大力扶持龙头企业，力争每个主导产业培育1~2个百亿乃至千亿级企业。加快新型工业化产业示范基地建设，争创2家国家级、10家省级两化融合示范企业。积极实施瑶海老工业区整体搬迁改造全国试点工作，启动马（合）钢公司搬迁、转产等一批项目。

提升现代服务业。依托滨湖国际金融后台服务基地建设，大力引进各类金融机构落户。加快推进国家级信息消费试点城市建设，大力建设国家电子商务示范城市。提升动漫产业，拓展服务外包业，建设国际研发服务外包创新平台。大力推动服务业与制造业融合，加快发展生产性服务业，着力培育研发、设计、创意等高端服务业。大力开展现代物流技术应用和共同配送综合试点，加强物流园区和物流平台建设，加快华南城、宝湾物流等重大项目建设。推进环巢湖旅游开发，加快实施万达文化旅游城等重大项目，提升半汤、汤池温泉度假区等景区规划建设水平。加快区域性会展中心建设，打造一批国内外知名特色展会。大力发展网络购物、连锁经营。积极推进特色商业街和夜市建设。

建设现代农业。实施现代农业建设十项行动计划，积极发展都市高效农业、环湖生态友好农业、沿路规模设施农业、山岭特色农业。稳定粮食生产，加快60万吨粮库项目建设。全面推进特色农业“双百双超”工程建设，着力培育年产值超10亿元特色产业集群。围绕打造安徽乃至全国现代农业发展样板，扎实推进庐江国家现代农业示范区农业改革与建设试点。壮大农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新农业经营方式，加快构建新型农业经营体系，加强现代农业示范园区建设，提升农业综合发展能力。

（五）加强城市建设管理

坚持规划引领，优化城市空间结构和管理格局，完善功能、提升品位，在建设现代化新兴中心城市上迈出新步伐。

建设综合交通枢纽。完善新桥国际机场配套设施，推进骆岗机场转型利用。全面建设轨道交通1、2号线，启动建设3号线。加快高铁南站、铁路枢纽南环线、合福高铁等建设，启动庐铜铁路、商合杭客运专线建设，推进合安九快速客专建设前期工作。加快合肥港综合码头二期工程建设，推进店埠河、兆河、合裕航道升级改造。全线贯通环巢湖旅游道路，加快合六、合马、合铜、合淮等国省干道改造，实施合宁、合安、合徐等高速公路扩容工程，推进济祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。

增强城市承载功能。统筹老城改造与新区开发，完善骨干路网，加快畅通二环、方兴大道西段、魏武路等重点工程建设，全面推进巢湖南路、高铁路、龙川路等主次干道建设。健全微循环，推进长岗路等一批支路建设，改造一批小街巷，建设一批停车场。推进公交都市建设，新增和更新一批公交车。大力推进“气化合肥”，加快龙河口引水、金源热电厂扩建和天然气绕城高压管网等工程建设。开工建设巢湖华能电厂二期，做好神皖庐江电厂等前期工作。

提升城市管理水平。在薄弱环节实施攻坚，深入开展“三城同创”。理顺综合执法体制，强化属地责任，充分发挥街道、社区、网格的主体功能。加快“智慧合肥”建设，整合公安、民政等资源，构建统一的社会信息综合共享平台。全力争取国家信用城市建设试点。加强违法建设、非法户外广告和“三车”治理，严格道路交通秩序管理，加大非法营运打击力度。建立物业企业履约保证金制度，完善无物管小区管理办法。规范摊点设置，推动餐厨垃圾无害化处理，严控固废和噪音污染。

（六）推进城乡一体发展

坚持“四化同步”，创新体制机制，加大统筹力度，在建设全国城乡一体化发展示范区上迈出新步伐。

加快新型城镇化进程。以“1331”空间发展战略为引领，修订完善大中小结合、产城融合、功能互补的市域新型城镇化体系规划。制定主体功能区规划，试编国土规划，编制城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划与经济社会发展规划“四规合一”导则。提升县城、中心镇和新市镇规划建设水平，着力打造环湖特色十镇。巩固扩权强镇和经济发达镇行政管理体制改革试点成果，完善分类考核办法。探索建立居民居住证制度，促进农民有序市民化。坚持市与县（市）联动，建立多元化投入机制，加快与国开行合作新型城镇化建设试点一期项目建设。

做大做强县域经济。围绕工业化主战场的定位和跻身全国百强县的目标，坚持工业立县，深入实施县域工业倍增工程，大力发展劳动密集型先进制造业、资源开发型农副产品加工业和城市配套工业，推进县域工业跨越式发展。坚持“产城园”一体，大力推进省级开发区、专业园区、重点乡镇工业集聚区开发建设和扩容升级，促进特色产业集群发展。支持高新、经开等国家级开发区与巢湖、庐江等地开发园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。大力发展商贸、物流、金融、旅游、会展等县域服务业，优化县域产业结构。

全面建设美好乡村。增加财政投入，整合涉农资金，吸引社会投入，构建多元化的建设资金筹措机制。大力实施以“三线三边”为重点的全市域环境整治，统筹抓好基础设施、公共服务、垃圾收集、污水治理、造林绿化、安全饮水等建设。改造县乡道路120公里，实施农村公路危桥改造项目43个，大力发展城镇交通。加快实施董铺和大房郢水源地、新桥国际机场周边、庐江汤池等一批土地整治重大项目。综合利用现有集体用地、水面、场站和房屋等资源，因地制宜发展壮大村级集体经济。加大扶贫开发力度，落实好各级支农惠农政策，拓宽贫困户增收渠道。

（七）全力打造生态文明

以环巢湖综合治理为龙头，以“山”、“水”、“绿”、“气”四篇文章为载体，在打造美丽合肥上迈出新步伐。

大力度建设环巢湖生态文明示范区。以规划为引领，加强系统设计，统筹区域生态保护、产业发展、城乡建设，打造国家级生态文明示范区。坚持“分批实施、交叉进行、统筹推进”的原则，确保示范区一期项目全面竣工、二期项目进入收尾、三期项目开工兴建。扎实推进环巢湖防洪治理、引江济巢等重大工程前期工作，大力开展国家水生态文明城市建设试点。加快实施十五里河、二十埠河东支、板桥河上游等综合治理工程，推进陶冲污水处理厂、十五里河污水处理厂二期等建设。严格落实“河长制”，加密断面水质分析和预警，建立长效管理机制。坚持矿山治理与修复相结合，突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿等专项行动。

多举措防治大气污染。积极推进大气污染防治条例修订，大力实施大气污染治理行动计划，全面开展以“一尘两气三厂”为重点的专项整治。加强机动车污染防治，加大新能源汽车推广和“黄标车”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市级及以下党政机关、事业单位、国有企业和公交车中的“黄标车”，下半年起市区一环内全面限行“黄标车”。强化建筑扬尘整治，进一步完善经费专户管理和履约保证金等制度。实行午秋两季秸秆重点区域全面禁烧，持续开展秋冬季节烧荒整治专项行动。加大工业污染治理力度，全面完成燃煤电厂、热电企业及水泥厂脱硝，加快重污染企业关停、搬迁和燃煤小锅炉淘汰。推行城区道路湿式清扫和机械化清扫，年底前完成二环以内及主干道两侧裸露土地绿化硬化。实行联防联控，积极推进建立长三角地区和合肥经济圈大气污染防治协作机制。可吸入颗粒物年均浓度与2015年相比，今年力争下降3、75%以上，2017年力争下降25%以上，空气质量进入全国省会城市前10位。

高标准实施造林绿化。巩固国家森林城市创建成果，按照“一湖一岭、两扇两翼、一核四区、多廊多点”的城市森林空间布局，突出抓好环巢湖、水源保护地、江淮分水岭等重点区域造林绿化，完成植树造林24、5万亩。加快实施植物园二期、陶冲湖公园、蜀麓公园等景观整治提升工程，大力推进方兴湖公园、滨河公园、城市森林公园等建设，积极打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生态湿地公园，提档升级城区道路和重要节点绿化，完成城区绿化1000万平方米。

全方位节约集约利用资源。坚决淘汰落后产能，严控高能耗、高污染和产能过剩行业新上项目。积极采用合同能源管理方式实施节能改造，推进环境污染第三方治理。大力发展循环经济和静脉产业，建立生产、流通、消费等资源循环利用体系，完善再生资源回收体系。积极争取高新区等列入国家循环化改造示范园区。严格供地准入条件，强化批后监管，鼓励建设多层标准化厂房，加大低效和闲置土地清理力度，制定存量土地升级改造办法。

（八）切实保障改善民生

推进民生工程建设，统筹发展社会事业，积极创新社会治理，在建设幸福合肥上迈出新步伐。

优先发展教育。实施“三大”提升工程，打造义务教育均衡发展“升级版”。实施薄弱学校提升工程，推进学校标准化建设，全市义务教育标准化率达88%以上。实施师资队伍提升工程，全面提高教师专业化水平。实施素质教育提升工程，促进学生全面发展。加大幼儿园建设力度，合理布局公办幼儿园和“公建民营”普惠园。加快合肥七中搬迁，启动合肥十中新校区建设，进一步提高基础教育办学水平。加快高教基地建设，推进合肥幼专、工业学校、经贸旅游学校新校区建设。支持合肥学院、合肥职业技术学院加快发展。完成社区大学平台建设，推动终身教育向纵深发展。

完善就业服务和社会保障。加大创业孵化、技能培训、就业援助等工作力度，统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难群体等就业创业，全年新增城镇就业岗位12万个。全面实行建筑领域农民工工资专户管理。进一步完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，切实保障被征地农民、失业人员等群体基本生活。推进和完善各项社保关系的制度衔接与跨区域转移接续。开展社会保障卡增设金融功能试点。加强社会救助体系建设，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平。加快建立新型城乡养老服务体系，积极打造城区“10分钟养老服务圈”。加快公租房、城市和国有工矿棚户区改造、拆迁安置房建设，全年建设各类保障性安居工程4、5万套，拆迁改造城中村和危旧房30个，全面完成120个、5、74万户老旧小区环境综合整治任务。

提升健康城市建设水平。积极扩充优质医疗卫生资源，加快建设县级医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，推行居民健康信息卡，建立家庭医生签约服务机制，大力发展养生、健康等产业。继续实施食品放心工程，强化药品市场监管。加快建设市外来动物及动物产品报验站。严格实施城镇居民医疗保险、大病救助等二次报销制度。逐步提高农民参合标准，全面推进基本医疗保险门诊统筹。广泛开展全民健身系列主题活动，积极备战省第十三届运动会，高水平办好环巢湖国际马拉松赛、中日韩围棋名人擂台赛等重大赛事。

推动文化繁荣。大力发展文化事业，加强基层文化人才队伍建设和文化精品创作，精心筹办第八届“中国曲艺牡丹奖”大赛、全民文化周等重点文化活动，加快省美术馆、科技馆、百戏城等重大文化项目建设，启动24小时自助图书馆建设，整合打造一批农民工文化驿站、社区文体活动小广场、农民文化乐园等特色文化载体，全力争创国家公共文化服务体系示范区。加快壮大文化产业，实施新兴文化产业发展规划，建立文化产业项目库，推进国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地合肥园区建设，促进文化与旅游等产业融合发展。加强新媒体建设，推动合肥报业、合肥广电全媒体发展。

创新社会治理。继续探索“两委两站”、“大社区”等多种社区管理模式，完善网格化管理机制。建立一批社会组织孵化园，培育一批专业化新型社会组织。深化“平安合肥”建设，全面建成“天网工程”，完善打防管控一体化的治安防控体系。强化流动人口和特殊人群管理服务。严格落实信访责任制，完善领导干部定期接访和下行联合接访工作机制，深入开展社会矛盾排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件。构建统一指挥的应急平台，完善应急处置联动机制，推进人防民防与经济社会融合发展。突出抓好道路交通、特种设备、油气管线、危化物品、人员密集场所消防等重点领域的专项整治，确保安全生产形势稳定。加大打击非法传销力度，深入开展“创建无传销社区”活动。加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。启动合肥（滨湖）气象科技创新园建设。深入开展“六五”普法。优质高效做好第三次经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好防震减灾、民族宗教、对台、地方志、档案、残联、保密、社科、仲裁等工作。

三、政府自身建设

适应新形势，完成新任务，必须进一步加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化。

（一）建设创新型政府。坚持以改革的办法、开放的思路和创新的举措破解发展难题，积极争取和用活用好“先行先试权”。完善政府工作创新奖评选办法，再推一批创新力作。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完善行政运行机制。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，规范保留事项，探索负面清单管理。全面推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。广泛运用电子信息等技术，推行网上审批，建设“智慧政府”。

（二）建设服务型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，完善领导干部带头深入基层调研、直接联系和服务群众制度，着力构建反“四风”、接地气的常态化机制。健全“12345”政府热线服务功能和办理机制，完善网络问政办法，积极回应群众诉求。强化效能建设，推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，巩固和提升各级行政服务中心标准化建设成果，加大明察暗访和问责力度，进一步优化政务环境。大力精简会议活动和文件简报，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，务实举办各类展会。

（三）建设法治型政府。完善政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。完善民主决策机制，推行重大行政决策听证、风险评估、实施效果评估等制度，提高政府工作透明度。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督。推进协商民主，主动接受政协民主监督。进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会舆论监督。

（四）建设清廉型政府。推进政府重大任务和重大项目全过程效能监察，加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，健全公共资源交易制度。强化任期经济责任审计，完善结果运用机制，加大整改落实力度。改进政风行风评议，强化行政绩效考核。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，坚决查处各类违法违纪案件。创新公务员管理机制，加大公务员教育培训力度。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要强化政治意识、责任意识和公仆意识，加强自身修养，提升能力水平，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表！

改革洪流催人奋进，跨越征程时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，励精图治，锐意进取，为实现“新跨越、进十强”，打造“大湖名城、创新高地”，加快建设现代化新兴中心城市和区域性特大城市而努力奋斗！

第5篇：大病困难补助申请报告

尊敬的领导：

你好！我是xx市xx街xx社区居民xx，借住父母家。我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病，退休的薪金还不够吃药药费的开销，糖尿病已到严重时期，不能进食，四肢浮肿，随时都有危险。母亲患有严重的心脏病，加之年岁以高不能操劳。同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活。现在生活举步维艰。

我本人由于长期失业，没有固定的经济来源。一直靠政府的低保补助维持生活，我的妻子也没有工作，只能在照顾父母的空余时间打打零工贴补家用。今年春节我又添了一个女儿，但遗憾的是没有母乳吃，只能靠昂贵的奶粉供养，这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨，船迟又遇打头风”。在万般无奈的情况下，希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一把，特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。我深信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！我们全家期待着您的佳音。

此致

敬礼！

申请人：XXX

申请日期：XXXX年XX月XX日

第6篇：校园白色污染现状调查报告

一、引言

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品难以分解，所以被遗弃的塑料制品（尤其是各种塑料袋）会给环境带来严重危害。然而，令人遗憾的是，广大中学生对白色污染知之甚少，环保意识淡薄，天天都在制造白色污染，使原本圣洁的校园受到白色污染的腐蚀。为了了解、解决校园白色污染的题目，我们对校园白色污染进行了一些调查，并尝试找出解决办法，使广大中学生了解白色污染的危害，进步同学们的环保意识，还校园一片净土，促进太原市的白色污染防治工作。

二、有关白色污染的相关知识

1、白色污染的危害。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，对耕作和播种造成了极大困难，影响了农作物对水分、养分的吸收，污染地下水，使农作物减产甚至不产。假如将塑料燃烧，则会产生大量有害气体，破坏环境。将塑料倒入海洋（海洋中塑料的分解需250年），若被海鸟、鱼类误食，会造成这些动物死亡，若是缠住一些舰船的螺旋桨，则会造成海上交通事故。

2、目前国际上较为先进的白色污染治理办法。

白色污染形成的关键是塑料不易分解，因此，科学家研制了多种自毁可降解塑料，如生物自毁塑料、化学自毁塑料、医用自毁塑料等。制造这些塑料的指导思想是：在塑料中加入某种化学物质，使塑料能被光照、细菌或其他化学物质溶解或消除。这些方法的共同特点是造价昂贵，无法与便宜的不可降解塑料竞争。我们盼望着早日出现可以与不可降解塑料一样便宜的可降解塑料能够回收、再生、利用。

三、调查情况

我们小组在学校随机挑选50人参加我们的问卷调查，共收回45份，占90%（调查问卷附表），结果如下：

题目一：你知道什么是白色污染吗？

调查者中，有2/3表示知道白色污染，而有1/3表示不清楚。结果表明，大部分中学生是知道什么是白色污染的，这与学校教育有很大关系（高二化学教材对于白色污染有过讲解）。但仍有一部分（1/3）的人不清楚，这表明，学校还应加强对学生的教育。

题目二：你经常购买小食品吗？

71、1%的人偶然购买小食品，22、2%的人经常购买，只有6、7%的人不买小食品。这是因为，学生族很少有时间在家吃早饭，所以来学校购买食品充饥的人很多，而食品包装袋绝大部分都是塑料制品（请看以下的调查），这就为校园白色污染的产生提供了条件条件。

题目三：你如何处理塑料袋？

上图显示只有7人（占15、6%）将塑料袋随地乱扔，而扔进垃圾箱的占80%，但这并不表示大部分塑料袋进入垃圾箱中，因为据我们小组成员观察发现，很多人固然知道应当把塑料袋扔入垃圾箱内，却总是扔到垃圾箱旁，风一吹，塑料袋就满校园乱飞了。另外值得提出的是，在两位选择其他的同学中。一人表示会把塑料袋扔进视线所见的垃圾箱内。我们发现。校园内垃圾箱以前并未几，而且大多锈迹斑斑的，沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不过本学期开始后，学校增加了垃圾箱的数目，这对于防治校园白色污染是有帮助的。

题目四：请同学对校园白色污染的处理方法提出一些建议。

提供建议如下：

（1）学校应教育同学们增强环保意识，多宣传白色污染的危害。

（2）同学们不要随意扔垃圾，对随地扔废弃物的人讲讲环保的重要性。

（3）学校同一将垃圾分类、回收，集中处理。

（4）增设垃圾箱，放在白色污染严重的地方（如小卖部分口）。

（5）设计一个环保标志，挂在醒目的地方。

（6）尽量减少用塑料袋包装物品，并杜绝使用一次性发泡饭盒（现在校食堂使用的一次性饭盒就是国家禁止使用的饭盒，但仍在使用）。

（7）呼吁全社会增强环保意识。

（8）学校不要焚烧垃圾。

通过本次调查，我们得出以下结论：①大部分学生对于白色污染比较了解，但仍有部分人对白色污染的概念不清楚，这需要学校增强环保方面的教育。②相当一部分人固然知道什么是白色污染，但依然使用或随手丢弃白色污染物。由此可见，学校培养学生环保的观念十分重要，同时学校也要作出实际行动，如多设置分类垃圾箱，组织回收有价值的垃圾等。

（三）学校白色污染现状调查

通过上一阶段的调查，我们已经调查清楚了学生对白色污染的了解情况，与同学们初步探讨了如何防治校园白色污染。这一阶段我们的主要目的是调查我们学校白色污染的情况，并对处理方法进行可行性探讨。

首先，我们进行的工作是称量一个班一天产生的垃圾，分拣出垃圾的种类、白色污染（如塑料袋、塑料瓶等）所占比重为多少，以此来估算十二中一天产生的白色污染物的数目。以高二某班为例，这个班一天所产生的垃圾约重2kg左右，主要成分是纸、塑料包装袋、塑料瓶、易拉罐、发泡饭盒及一些果核等。其中塑料包装袋有近l00个（几乎全用于食品包装），5个塑料瓶，7个发泡饭盒，2个易拉罐（铝制）。不丢脸出，食品包装是校园白色污染的主要组成部分。我们还发现，纸张和易拉罐都是可以回收利用的、而且目前社会上也有回收废纸、易拉罐的地方。于是我们把重点放在了塑料的回收再利用上。

在学校的垃圾站，我们遇见一位拣垃圾的人，他把塑料瓶进行了回收。我们小组成员上前询问他回收的目的、价钱，而他没有回答。为了查询有关塑料的回收情况，我们小组特地利用课外时间对太原市各正规废品回收站进行了采访，可惜没有发现回收塑料的地方。最后，通过上网查询资料，我们得知：塑料是可以回收的，但不可以再利用来制造食品包装袋（因为造价高，不能保证卫生与安全），只可用作建筑材料或农用大棚等。值得留意的是，一些违规生产的个体小企业私自回收塑料废物，用一些有毒的有机溶剂清洗后再利用，这对人体是有害的。因此，学校在进行垃圾分类回收时，一定要将回收的塑料制品送到正规的回收单位。

三、结论

通过以上调查，我们发现校园内是存在白色污染的，以十二中为例，天天十二中要产生4000个左右的食品包装袋，这会使多少亩土地丧失耕种能力！而且，学生对于白色污染缺乏紧迫感，采取不以为然的态度，这是十分危险的。假如每个人都这样想，那么若干年后中国还有没有可供种植耕作的土地？我们中学生不应该对白色污染这一社会题目不闻不问，而一定要拿出主人翁的精神，积极地去宣传白色污染的危害，宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念——这正是我们的目标所在。

我们的建议：

（1）根据我们的调查以及我们所查的资料，我们建议学校实行垃圾分类回收制度，其具体操纵方法如下：

①每一个班在班内建立一个小型垃圾点，将垃圾按纸类、塑料、金属（如易拉罐等）、电池、其他共五类分类收集。由于纸类、塑料数目较多，可以一天清理一次，另外考虑到电池对环境的危害，建议同学们把废旧电池同一回收。

②学校设立几个大型垃圾箱，同一回收各班分类垃圾箱中的垃圾，并在校园内多设置一些小型分类垃圾箱。学校负责与社会回收单位联系，及时送出回收来的垃圾。

③学校应当设立一个评分制度，对垃圾回收工作开展得好的班级进行鼓励。回收的收入也可返回各班使用。

（2）应当看到，要想真正从根本上杜绝校园白色污染，就必须在学生心中树立环保的观念，因此建议学校多多加强环保教育，如征集环保标志，举行环保歌咏比赛等活动，使环保意识深入人心。

（3）加强对学生进行环保教育，目的还在于向全社会宣传环保知识，因此建议学校多方面向社会开展公益活动，如在每年

4月22日地球日、6月5日世界环境日时，组织学生上街宣传环境保护的重要性等知识，只有全社会都在讲环保，才会从根本上防治白色污染。

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