求购粮食调查

导读：　求购粮食调查(共9篇)秋粮生产收购情况调研报告一、秋粮生产形势今年，水稻生长期间,自然灾害较少,加之我市大力实施水稻产业提升行动,加强田间管理，国家又强力推行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴等一系列惠农政策,激发了农民种粮积极性，扩大了粮食生产面积，确保了粮食总产稳中有增。今年我市中晚籼稻长势良好，丰产已成定局...

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秋粮生产收购情况调研报告
求购粮食调查 第一篇

一、秋粮生产形势

今年，水稻生长期间,自然灾害较少,加之我市大力实施水稻产业提升行动,加强田间管理，国家又强力推行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴等一系列惠农政策,激发了农民种粮积极性，扩大了粮食生产面积，确保了粮食总产稳中有增。今年我市中晚籼稻长势良好，丰产已成定局。从目前测产调查情况来看，我市今年秋粮生产呈“三增一好”态势，即：面积增加、单产增加、总产增加，质量好于去年。据市、县粮食部门调查统计，全市中晚籼稻种植面积256万亩（其中包河区5万亩，肥东县97.5万亩，肥西县75万亩，长丰县78.8万亩），比上年249万亩增加2.9%；预计单产512公斤，比去年497公斤增加2.9%；预计总产131.1万吨，比去年123.81万吨增加5.9%；目前早中稻已陆续收割，9月下旬基本收割结束。全市粳稻基本集中在肥西县一带，种植面积约15万亩，预计单产500公斤，预计总产

7.5万吨，粳稻各项指标均好于去年。

二、商品量及收购量

由于我市三县外出打工人员较多，秋粮商品量一般都在50%左右，预计今年中晚籼稻商品量将达60.7万吨。据统计，全市国有粮食企业预计中晚籼稻收购量48.1万吨，比上年27.7万吨增加74%。其中市区5.4万吨（含包河区及市属企业），肥东县15万吨，肥西县14.7万吨，长丰县13万吨.

三、市场价格及走势

四、收购准备情况

一是备好仓容。我市今年中晚籼稻预计收购量48.1万吨，到9月底可腾出有效空仓容50.5万吨。目前正在做好好腾仓并库、空仓消毒工作。为了挖掘仓容潜力，我们按照科学储粮技术规范要求，对部分仓库进行了维修，增加了通风设施，做到了上不漏，下不潮，能机械通风，确保收进来的粮食能保管好。

二是落实资金。我市今年秋粮收购资金预计需要10个亿，为了落实收购资金，市、县粮食局都加强了与发行的沟通协调，帮助企业解决收购资金需求，确保不因收购资金问题影响正常收购。

三是培训人员。今年中晚籼稻启动最低收购价预案已无可能，按照省局前期开会吹风，可能要进行随行就市收购。为了适应新的收购形势需要，市、县局都召开了专题会议，对收购工作进行了部署，对收购人员进行了培训。

四是搞好收购。

1、理清收购思路。全市将按照“购得进、销得出、不亏损、有效益”的原则，引导和组织国有粮食购销企业采取委托收购、联合收购、帮助销区代收代储等方式，解决收购资金不足、收购仓容不足、粮食销路不畅等问题，做好秋粮收购。同时要求企业防止盲目跟风抬价抢购，努力保持市场粮价基本稳定。

2、创优收购服务。结合当前市场出现的新情况，尽量方便农民售粮。一是针对当前的市场行情，实行收购任务到人，绩效挂钩，调动积极性，方便农户售粮。二是实行坐站收购与预约收购相结合，不但要坚持早开门，晚关门，中午不休息，随到随收，还要与当地种粮大户、粮食经济人联系，随时登门预约收购。三是既要坚持质量标准，又灵活操作，对质量合格的稻谷可以直接接收入库，对一些质量不合格的一是动员群众自己整晒，二是自己通过整晒后再二次入库。

3、形成收购合力。积极引导和鼓励各类市场主体参与收购。引导和鼓励各类粮食经营和加工企业入市收购，搞活粮食流通。

4、维护收购秩序。加大监督检查力度，坚持市场准入制度，坚决打击无证非法收购、欺行

霸市、短斤缺两、压级压价等违法违规行为，努力营造合法经营、公平竞争的收购环境。

五、问题及建议

1、我市长丰县由于体制不顺等种种原因，在农发行开贷困难，恳请省局从上面多呼吁，请农发行能予以先行开贷。

2、从我市空仓容情况来看，预计收购量48.1万吨，到9月底有效空仓容50.5万吨，表面上看空仓容大于收购量，但仓容分布不平衡，有的地方仓容宽松，有的地方偏紧，有的地方还必须要靠打露天堆来解决。因此，恳请省局要从上面为我们呼吁尽快解决露天堆费用，以确保秋粮稻谷收购工作的正常进行。

粮食订单收购初探
求购粮食调查 第二篇

西部暨民族地区粮食经济

学术交流会议材料

甘肃省武威南粮油储备库有限公司

粮食订单收购初探

甘肃省武威南粮油储备库有限公司 华在春

粮食订单收购是指粮食生产、收购双方通过签订产销合同，明确各自权利、义务，并按合同要求完成粮食生产、收购经营活动，实现粮食产销衔接的一种经营形式。订单收购有利于引导生产者按照市场需求组织粮食生产，促进农业产业结构和粮食种植结构调整，发展适合市场需求的优质粮食生产；有利于实行优质优价，增加种粮农民的收入；有利于培育稳定的商品粮源基地，增强企业市场竞争能力，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；有利于促进粮食产销衔接，实现粮食供求总量和结构的基本平衡。

（一）我公司订单收购的主要做法

我公司自2002年以来，为掌握充足粮源，开展粮油规模经营，我公司开始探索订单收购模式。第一步，采取底价订购的办法，主动与当地农场和部分长期售粮大户联系，春种时签订订单收购协议，协定在收购时用不低于某一价位的收购价对订单客户所售粮食进行收购。在市场价格下降时保证订单客户的利益，在市场价格上涨时用不低于市场收购价格的标准对订单客户粮食进行订单收购，保证了订单客户的积极性和利益。2002年，我公司与武威本地的长城、吴家井、

黄羊河农场签订了共6000吨的玉米订单收购合同。第二步，针对市场竞争日趋激烈的新情况，我公司在与售粮数量稳定、信誉较好的客户签订订单收购合同的同时，开始尝试给订单客户预付一定的扶持金，并提供一定的包装物、苫盖物等，并在收购价格上给予一定的优惠，使订单客户在经济上、物质上和心理上有了一定的保障，进一步充实完善了订单合同的内容和可操作性。2003年我公司按每亩地50元的标准为订单客户预付预购定金，与武威市、民勤县的部分粮商签订了16000吨的收购合同，为客户支付订单收购扶持金45万元，在收购季节，对扶持金逐步进行扣回，取得了可观的经济效益，吸引了更多的售粮客户，赢得了顾客的信赖，为我公司订单收购规模的扩大奠定了良好的基础；第三步，把订单收购范围由玉米订单扩大到优质小麦订单，选择销售数量大、影响力大、信誉好、有长期合作实力的客户，在对方提供房产、银行存款、车辆抵押的前提下，加大扶持金支付力度，采取按不低于市场价收购售粮客户粮食的前提下，每公斤支付对方0.01元的劳务费用，实行售多补多的优惠政策。2004年我公司与当地种粮大户和粮商协商签订玉米订单收购合同12200吨、小麦订单收购合同5000吨。到今年为止，我公司已与武威市三县一区的50多户粮食购销户以及20多个基层粮管所、站建立起了长期稳定的订单收购关系，这70多户订单收购主体又与各自所在乡村农民签订了订单收购合同，延伸了订单收购渠道，初步形成了本地粮食收购的订单网络体系；第四步，在稳步扩大订单收购规模的基础上，我公司把改善工作作风，增加服务内容，提高服务质量作为发展订单收购

的配套措施，根据武威本地粮食市场与全省粮食市场发展趋势，适时提出：转变思想观念，转变经营思路，转变工作作风，转变一切不适应市场竞争的思想与机制，从思想上彻底摆脱靠国有企业与吃补贴过日子的束缚，抛弃等、靠、要的被动与消极观念，丢掉幻想，深入实际，及早进入市场，很好地适应适者生存的市场法则，推动企业健康发展，在产业化经营过程中逐步走出了一条适合于公司自身发展的道路。在订单收购工作中坚持发扬为农服务的优良传统，改变秋收季节集中收购的做法，推行常年收购，做到热情、周到、快捷、准确，不拒收，不限收，随到随收，无论节假日，延长收购时间，坚决不给售粮群众打白条，及时足额保证收购资金。针对武威市玉米收购过程中水分偏高的现象，我公司积极探索保粮措施，采用发动全体职工自己动手晾晒玉米，机械通风降水处理，包装垛自然降水，多留通风口、地上垄机械通风、过风除渣等方式，保证了收购进度，节约费用开支，保证了所收粮食质量；公司坚持随时调研粮食购销市场，及时为订单售粮客户提供粮食供求信息，建立定期信息会商制度，每年根据市场发展和购销业务情况，积极主动，上门服务，与订单售粮客户商讨粮食产量变化情况、粮食价格供求信息、以后年度的种植规模与结构，指导和建议售粮客户种植经济效益好、劳动强度小、收入有保障的粮食，初步建立了较为稳定的粮源渠道。通过5年多的探索与实践，我公司在订单收购粮食工作中取得了一定的成绩，公司粮油购销量由2002年的3.6万吨增加到2006年的15万吨，5年增幅达到4.2倍，年均增幅接近1倍。

（二）我公司订单收购的成功经验

发展订单收购、推进粮食产业化经营是一项复杂的系统工程。实践证明，订单收购是市场化条件下，促进产销衔接、有效掌握粮源、实现农商双赢的重要途径。一是订单收购必须坚持以市场为导向、以效益为目标，根据本地粮食生产、销售特点和农民意愿，及早确定工作方案，因地制宜地发展“订单业务”，针对不同对象、不同品种、不同数量，制定多种形式的“订单套餐”，分类做好订单收购合同签订和落实工作，重点做好与种粮大户的订单收购，建立大户档案，加强生产和信息指导，以优质服务促进大户订单收购；二是在制种业日趋占领粮食生产与流通领域的情况下，必须加大订单业务资金、技术、物质上扶持力度，保证种粮积极性，稳定发展订单收购客户，做好粮食订单的落实；三是必须深入农村详细了解粮食生产情况，加大粮食购销市场信息指导，掌握以后年度的种植结构和种植规模，利用自身资金、场地方面的优势，积极主动地掌握订单收购的主动权；四是必须转变思想观念，转变经营思路，转变工作作风，转变一切不适合市场经济法则的旧观念，树立服务农民、服务农村、服务地方经济的新的购销理念；五是必须坚持走出去收购的新型模式，建立一些长期稳定的营业网点，必要时可将一部分大客户作为公司的一个营销网络，扩大企业购销业务的涉及面。

（三）存在的主要问题和风险

从近几年订单收购的运转来看，我公司粮食订单收购几经周折，虽做了大量工作，取得了一定的效果，但总体完成情况都不尽理想。

究其原因，主要有以下几个方面：一是粮农粮食订单合同意识较差，违反订单收购合同的情况比较普遍。粮食实行购销市场化改革以后，多种经济成分参与粮食收购，粮食市场的竞争更趋激烈，在为农民提供更多选择的同时，也极易形成收购市场的无序竞争。个私粮贩具有现收现卖现加工的灵活性，对粮质特别是水分的要求普遍都较低，而国有粮食购销企业要执行国家粮食质量标准，用于储备库存和周转库存的粮食都要求有严格的质量，不同市场收购主体在粮食质量、价格、结算方式等方面的差异，造成了许多农户对订单合同持漠然态度，不愿签订订单收购合同。个私粮贩 “快捷方便自由”的收购方式，严重冲击着粮食收购市场，使许多已经订立的订单收购合同成为一纸空文，履行困难重重。几年来市场上各种质量的粮食都有“买主”，强化了粮农“是粮食就不愁没人要”的心理，从而在某种程度上淡化了订立粮食订单收购合同的积极性。二是订单合同双方主体法律责任不对等，企业不能违约，粮农违约难以追究责任。武威市粮食产量丰富，参与购销经营人员与单位众多，竞争相当激烈。在这种情况下，企业一般不能也不敢有违约行为，但订单农户违约的情况却比较常见。一旦出现订单农户不履行订单合同条款，企业就会面临与多家订单农户对簿公堂的艰难局面，企业不追究，自身利益就会受损，真正追究起来，又会面临许多难以想象的困难。这一现象的存在，使订单合同的实际履约率难以得到有效保证。三是订单价格难以明确，订单合同内容不规范。市场经济是风险经济，价格定高了，企业势必赔本；价格定低了，订单粮农履约明显吃亏，粮农违约，则使订单成一纸空文。

卖粮难问题调研
求购粮食调查 第三篇

xx县卖粮难问题调研

12月7日至9日xx县委xx组织相关人员就xx县种粮农户卖粮难问题，深入相关单位、粮食收购企业和种粮农户进行实地调研，调研采取实地查看、走访群众、发放问卷等形式进行，调研本着实事求是的原则。

一、xx卖粮难现状

xx县是xx省粮食主产县，每年夏粮小麦种植面积在82万亩，秋粮水稻种植面积在55万亩，全年粮食总产量14年达到58.4万吨，15年达到70.5万吨。今年xx县的夏粮和秋粮都获得增收，但由于今年小麦收割前期雨水偏多，部分小麦品质不达标，没办法按托市收购政策敞开收购，导致不同程度的“卖粮难”，夏粮收购延续时间较长，于秋粮收购有所叠加，目前xx县粮食收购工作整体平稳有序，但由于雨雪天气、仓容紧张、布点不均衡等问题困扰，收购进度迟缓，排队卖粮现象比较普遍。县粮食局正在增加收购库点，改善服务措施，从根源上化解农民卖粮难的问题，从严、从重、从快严肃处理卖“人情粮”及吃拿卡要、违规收费等违法违纪行为，防止坑农害农问题发生。 二、卖粮难产生的原因。

造成今年xx县卖粮难的因素是多方面的，既有国际国内粮食大环境的影响，又有局部因素：

（一）库容缺口大。从夏粮收购启动至秋粮集中上市，市场上粮食出现了饱和状态，囤积的小麦和玉米调不出去，收购商不愿收。又由于粮食连年丰收、托市价格持续单边上扬、国有库存高企，如今，xx县秋粮水稻预计农民有30万吨余粮可售，但xx县国有粮库的库容只可收购20万吨的粮食，尚有10万吨的仓容缺口，收购能力下降。因此卖粮难现象开始抬头，排队卖粮常态化，有的收购点甚至出现了为卖粮而“走后门”的现象。

（二）小麦品质不达标。今年麦收季节，由于受到天气影响，xx县小麦的品质大打折扣，相当一部分收割的时候下雨了，导致小麦出现赤霉病、黑胚病及不完善粒超标等情况，总体表现不完全粒超标。而对于粮食收购企业来说，除了严格按照国家标准收购粮食外，只能尽力控制企业风险。国家“托市收购”的粮食有等级要求，他们只能遵照执行。

（三）玉米价格的下跌大。每年xx县的玉米种植面积大约在20万亩，10万吨产量，玉米成熟上市也会冲击秋季粮食市场。目前市场价格全线下跌的三大主粮中，玉米下降的幅度最大，相比去年最高跌幅达30%。除了与国内玉米库存粮满为患、与国际玉米价格严重倒挂等有关外，还有极为重要的一点，是国家发改委等方面公布的玉米临时收储价格首次下调，比去年的最高收购价降了0.13元每市斤。

三、卖粮难产生的影响

（一）引起农业链连锁反应。通过粮食链、资金链、土地链的传导，持续发生的卖粮难已经对种粮大户、家庭农场等农业新型经营主体造成压力：大量粮食滞销，有的粮食经纪人被逼债；种粮大户的实际收入下降，生产艰难维持，借债或无钱投入再生产，种粮的积极性受挫；农资经销商赊销严重，经营困难。

（二）影响国家粮食安全。从１９７８－２０１３年我国粮食波动的情况看，凡是在种植利润率较高的时期，粮食都是增产；如果粮食利润率过低，则容易导致持续性减产。建议有关方面密切监控粮食生产收益率变化，以确保农民种粮利润率处于合理水平，稳定粮食生产，确保国家粮食安全。

（三）影响农业改革。由于卖粮难导致的连锁反应，现在不仅是种粮大户难以为继，就连一些粮食经纪人、农资经销商也受到牵连。这样的困境，将影响当地政府正在推进的土地流转、农业规模经营等农业改革。

四、建议 （一）发展订单农业。从市场对农产品的要求讲，它要求农产品，要有质量的要求，要有标准的要求，要有加工的要求，在这种情况下我们就得考虑，把田间地头要作为农产品的最终消费品的第一道生产环节，用工业的理念，来进行生产和经营，它才可能最终变成现代市场所需要的农产品，首先我们就要发展定单农业，大型的加工企业向农村，向农

民发定单，农民根据订单的品种质量要求进行生产。发展定单农业精准农业，然后才可能为下一道的加工工序，提供合格的产品。再进行农业的精细加工，让农产品身价倍增。这样不仅让农产品卖出了好价钱，还解决了很多农民的就业问题。

（二）让粮价回归市场。随着库存居高不下、国内外粮价倒挂严重，实行多年的粮食政策性收储体系正面临调整窗口期，努力实现“价补分离”、让粮价回归市场是未来的大方向，有关方面应该尽快取消托市粮顺价销售的政策，将存在国库里的粮食尽快进入市场，进入粮食加工企业的生产和市场消费环节。但在短期难以改革到位的情况下，尤其应重拳严惩类似“走后门”卖粮等侵害农民利益的现象。

（三）提高对农业和农民的补贴力度。无论是从中国国情来讲，还是从保障粮食安全的角度，都应该大幅度提高对农业和农民的补贴力度。目前我国的农业补贴基本上都是实行“普惠制”，只要是农民在农村承包了耕地，就能享受各种种地、种粮补贴。下一步的改革方向，应该向种粮大户、种粮能手和其它新型农业经营主体倾斜，谁种地谁种粮，国家才会给谁补贴。

xxxx

2015-12-10

粮食调研报告
求购粮食调查 第四篇

统筹兼顾、改革创新、全面推进粮食事业

又好又快发展

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观为当前我县粮食事业的发展指明了目标，明确了前进方向，要做好粮食工作必须树立科学发展的理念，既要注重粮食安全，又要强化粮食流通市场体系建设，统筹兼顾粮食企业、农民、消费者各方利益，改善薄弱环节，推动粮食经济又好又快发展，促进社会和谐。

近日，根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和安排，我们就如何做大做强我县粮食产业进行了专题调研，对我县粮食产业的基本情况及存在问题进行分析，并提出了相应对策和建议。

一、基本情况

（一）粮食生产情况

近年来，由于粮食直补、良种补贴、小麦最低收购价等政策的出台，调动了我县农民种粮的积极性。总体来看，近年我县粮食作物常年播种面积XXX万亩左右，粮食总产量XXX万吨左右，可提供商品粮XXX万吨以上，丰富的粮食资源，使我县推进粮食产业化进程有了得天独厚的资源优势。

（二）粮食加工转化情况

截止XXX年底，我县纳入统计范围的大型粮油工业企业共计XXX家，其中小麦加工企业企业XXX家，玉米加工企业XXX家；全县纳入统计范围的粮油工业企业年加工生产能力达XXX万吨，实际加工能力为XXX万吨，其中小麦粉实际年加工能力为XXX万吨，玉米实际年加工能力为XXX万吨。从企业所有制成分看，报表企业全部为非国有企业占了绝对主导地位，产品产量具有较高市场占有率，已经成为市场生产的主体。从企业生产能力看，在全部企业中，日加工能力XXX吨以上企业XXX家，其中小麦粉企业XXX家，玉米企业XXX家，而惠民县宇东面粉有限公司和黄河粮油科技有限公司日加工能力更是达到XXX吨。

（三）粮食宏观调控情况

粮食流通体制改革后，县粮食部门认真贯彻《粮食流通管理条例》，根据实际情况，制定了《惠民县粮食应急预案》，在制度上保障了我县粮食市场供应和粮食安全。确定了XXX家企业为我县应急加工指定企业，确保粮油应急需要。 去年，根据上级要求，建立了XXX吨的县级地方储备粮，提高了应对市场突发事件的能力。并建立健全了有关制度，有效促进了我县储备粮食管理水平的不断提升，真正做到了“数量真实、质量良好、储存安全、管理规范”。

（四）依法管粮情况

粮食行政执法体系基本建立。粮食流通体制改革后，按照省局要求，我局设立了调控监督股，并投资购入了执法车辆及器材，基本达到了省局提出的“五个一”要求。建立了粮油市场监测网络，及时掌握全县粮食购销、库存和市场粮价的变动情况，切实做好粮食预警和监测工作。为维护粮食市场秩序，切实承担起粮食市场准人和粮食市场调节、监管的职能，共发放了XXX个《粮食收购许可证》，并会同有关部门严厉查处扰乱市场秩序的不法行为，维护了粮食市场秩序。

二、存在的问题

从目前情况看，我县粮食事业存在的主要问题有以下几个方面：

（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，农民纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。

（二）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

（三）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食

产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。

（四）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。

三、对策措施

（一）统筹兼顾，发展现代粮食生产。

十七大报告指出：“加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。”这为粮食生产工作指明了发展方向，提供了解决问题的理论依据。必须深入贯彻落实十七大精神，统筹兼顾，发展现代粮食生产，确保粮食安全。 一是建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益。建设具有区域优势、生产基础好的稳产高产粮食生产基

地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我县建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全县粮食安全适应。 在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

二是充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展。粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一要增加投入，建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三要加强领导、强化服务。广泛开

粮油公司贷款调查报告
求购粮食调查 第五篇

企业授信调查报告

一、企业基本情况 1.企业基本信息

2.企业股权结构

3.企业历史沿革

4.经营情况

该公司集粮食收购、存储、深加工、销售于一体的综合型粮食企业。该公司生产的“xx”牌无公害有机大米已获得国家绿色食品认证。

xx年被xx人民政府评为农业产业化省级重点龙头企业，xxx年x月被xx粮食局定点为应急粮指定供应企业。

（1）收购情况

该公司粮食收购来源以xx地区及其周边市县农户为主，存储能力xx万吨，年收购粮食xx万吨。

（2）加工情况

公司引进先进的大米加工生产线，各道工序完全传感自动化，电子检温设备检测粮温，烘干设备达到xxx吨/日。年加工粮食xx万吨，产品种类为“xx”牌有机大米。

（3）销售及回款情况

公司年售粮xx万吨，主要销售网络覆盖北京、上海等省。供货方式以货到付款，现金结算，回款方式为现金。年销售收入达xxx万元，销售利润xx万元，为国家利税xx万元。

截止上年年末，公司资产总额xx万元，其中：固定资产xx万元，流动资产xx万元，公司净资产xx万元。

二、企业管理水平 1.管理层素质和经验 法定代表人(实际控制人)：

2.员工结构

该企业现有员工xx人，其中：财务人员x人，化验员x人，办公室x人，保管员x人，一般工人x人。以上人员平均工资xxx元左右。

该企业在粮食收购旺季时雇用临时工xx人左右，工资按日结算，日平均工资xx元左右。

三、企业所属行业分析

国家政策：粮食收储加工行业属于劳动密集型产业，进入门槛较低，国家对三农问题也特别重视，并且对该行业给予多项扶持政策。尤其对农业产业化龙头企业可享受贴息政策。自农业产业化结构调整以来，加快了粮食经营的市场化进程，市场已趋完善，进入比较成熟时期。【求购粮食调查】

环保政策要求：该企业在产品生产过程中不涉及到影响环境污染。

市场行情：当前世界农产品市场的主要特点为农产品价格总体呈现高位震荡整理走势，且各主要农产品品种表现不一，粮食快速上涨，油脂则回落下降。生产成本上升，全球极端气候增多和耕地面积减少及全球粮食库存日趋紧张导致粮食供给偏紧，而全球人口增加，生物燃料的需求增加和饲料用粮增加导致需求增长较快，这一矛盾是全球粮价上涨的根本原因。

我国玉米价格一直呈上升趋势，全国玉米均价涨幅处于历史高位【求购粮食调查】

现在我国南方玉米市场和北方玉米主产区的价格处在一个平稳状态，供求基本平衡，且预计将稳定在这个状态，价格或许有少些波动，绝对不会有大的震动，预期平稳发展。

四、企业资信状况分析 1.企业开户情况

该企业基本账户开户行为中国农业发展银行xx支行，核准号为xxxxxxxxx，账号为xxxxxxxxxxxxxxxxxx，在我行开立一般存款账户，账号：xxxxxxxx

2.企业资信情况

截止xxxx年xx月末，该公司资信情况如下：

资产情况：资产总计xxx万元。其中：流动资产xxx万元（货币资金xxx万元，预付账款xx万元，其他应收款xx万元，存货xxx万元）；非流动资产xxx万元（固定资产净值xxx万元，在建工程xx万元，无形资产xxx万元。

经调查核实，该公司预付款为xx万元，其他应收款主要xxx万元，存货xxxx万元，固定资产xxxx万元。

该公司资产情况真实

负债情况：负债总计xxx万元。全部为流动负债，其中：短期借款xxx万元，应付账款xx万元，预收款项xx万元，应交税费xx万元（年末粮食收储，进项较大），其他应付款xx万元。

存量借款情况【求购粮食调查】

以上三笔贷款均是正常类贷款，其中有一笔在xxxxxx小额贷款公司xxx万元的短期借款现已结清，其余两笔正常贷款能够按约定结息，抵押物为xxxxxx饲料有限公司所有的房产及国有土地使用权，国有土地使用权一并抵押未作价。其中：商业用房xxx平方米，评估价值xxx万元，贷款金额xxx万元，抵押率为xxx%；商品楼xxx平方米，评估价值xxx万元，贷款金额xxx万元，抵押率为xxx%。

其他应收款： xxxx万元。

其他应付款：万元。

所有者权益：所有者权益合计xxxx万元。其中：实收资本xxxx

2016秋粮生产收购情况调查报告
求购粮食调查 第六篇

承德县粮食局

关于二００三年秋粮生产收购情况调查报告

市粮食局：

根据省、市粮食局通知要求，我县粮食局领导非常重视，组织召开全县粮管员会议，传达了省、市粮食局文件精神，并做了2016年秋粮生产收购调查工作的安排，现将我县秋粮生产收购调查工作报告如下：

一、粮食购销情况

我县现有国有粮食收储企业１４个，附营企业１２个，现有职工928人，自2002年我县国有粮食购销企业改制重组后，各企业广大干部职工有新的信心，企业经营有了新的生机，在粮食购销工作中不等不靠，抓住机遇大购大销、外购外销，以本地主产品玉米为优势，薄利多销，以县粮食局国有粮食企业购销中心为龙头，对各收储企业进行外销服务，截止８月末,我县现有粮食库存24,520吨，比去年同期增加了4831吨,粮食收购30,159吨，比去年同期增加3,777吨，粮食销售24,420吨，实现了企业最佳效益。

二、秋粮生产及我县粮食购销形势

１、我县共有25个乡（镇），421个行政村,共有人口42.4万人，现有粮食播种面积41.8万亩，根据各乡（镇）秋粮产量预测调查全县社会粮食总产量7711.8万公斤，其中玉米总产量4914.5万公斤,比去年实际总产减少4624.5万公斤，造成减产原因主要有以下几方面：一是自７月份下旬以来全县持续高温无雨，而此时正是农作物传花授粉、灌浆的关键季节，严重的“掐脖旱’’使大面积农作物减产，同时有部分地块绝收,全县受灾面积41.8万亩，其中：受灾减产３－５成的6.7万亩，５－８成的12.7万亩，８成以上的19.4万亩，绝收面积3.8万亩。二是我县北部两个乡（镇）地处山区，气候变化多样，在春季农作物幼苗时遭受了一场冻灾，有部分农作物被冻死。同时又遭到冰雹、病虫害等袭击，这个地区来霜期早，粮食成熟率大幅度下降，同时也降低了经济价值。三是自2002年以来我县落实国家退耕还林任务１５万亩，也是粮食减少的原因之一。四是帝贤针纺公司扩大生产规模占地０、１３万亩。

２、今年的粮食生产状况对我县秋季粮食购销形势有一定影响。一是受粮食品质的影响，造成粮食收购和销售的障碍，因为受自然灾害的影响，粮食籽粒不成熟、水分高，所有的老客户需要的玉米从质量上要求高，为了守信只能收购优质的粮食进行销售。二是一些个体工商户无证走村串户进行非法收购，工商行政管理部门只收费不管理，粮食部门又没有处罚权，造成收购市场混乱，无序竞争。三是存在收购资金短缺、粮食收购难的局面。四是收购价不断提高，销售价低，利润空间小的实际。目前我县粮油市场主要品种为玉米，根据今年粮食生产形势和购销价格来分析，预计今年秋粮收购玉米价格每公斤0.92元，销售价每公斤0.96元。

三、退耕还林补助粮供应情况

我县自2002年退耕还林任务下达以来，共退耕１５万亩，其中：2002年退耕任务７万亩，2016年８万亩，2002年退耕还林补助粮7000吨，截止８月末已供应3904吨，还差3096吨没有供应。2016年退耕还林补助粮8000吨，本年度供应4000吨，现已供应５６吨，还差3944吨。未供应完毕的主要原因：一是有部分退耕户在退耕地上复种农作物，退耕户又不铲除，经林业部门验收不合格，据统计有5000亩退耕地不合格。二是个别村、组、户土地进行调整，从新丈量划分，推迟了验收进度和供应进度。2016年我县已验收完毕一个乡镇现已开始供应。

以上存在的原因给我县退耕还林补助粮保管上增添了一定的困难，增加了企业费用开支等问题。

四、2016年我县因灾缺粮情况

我县今年10月份到明年接新粮前共有12.1万户、36.2万人、缺粮9499.7万公斤，其中：三无户1.54万户，4.12万人，缺粮410.3万公斤，八种类型户0.66万户，2.06万人，缺粮203.2万公斤。目前我县民政部门摸底争取救灾资金进行救助，粮食购销企业能保证救灾粮食供应。

五、2016年粮食收购、批发资格审批工作情况

根据省、市粮食局通知精神，我县符合粮食收购、批发资格的企业和个体工商户有１４个企业具备资格，已在2002年12月份发放，2016年没有单位和个人具备粮食收购、批发资格，未发证。

六、切实掌握了解粮食市场动态，发挥主渠道作用，稳定和扩大国有粮食购销企业的市场占有率。

粮食购销渠道拓宽以后，对粮食购销工作来说既有利也有一弊，有利于粮食购销放开，自主经营，灵活多变；有利于企业创造最佳经济效益，不断改变经营形势，吸引粮源，靠灵活有效的购销方式争取优质粮源，同时以快捷准确的信息主动占领购销市场。要建立行之有效的企业运行机制，实行干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降的用人与分配机制，真正体现多劳多得。在粮食购销渠道拓宽以后，也存在着一定的弊端，一是受到银行贷款资金的制约，虽然各购销企业都已作了财产抵押，但贷款仍不能及时兑现，这样会失去许多机遇。二是市场放开后，虽说各单位和个体工商户进行收购必须有收购许可证，但个体户既不办证也走村串户进行收购，给粮食企业造成无序竞争。

总之，我县随着粮食部门改制逐步深入，虽然我们面临许多困难和问题，但我县粮食系统广大干部职工有信心不断开拓进取，与时俱进，扎实工作，以务实高效的良好工作风范，积极认真负责的工作态度做好每项工作，最大限度的占领市场，创造好成绩。

２００３年９月１８日

2016粮食种植合作社调研报告
求购粮食调查 第七篇

粮食种植合作社调研报告

农民专业合作社是在家庭联产承包经营制度基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的标准化生产，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，它是在家庭承包经营基础上的农户之间的合作。

发展粮食种植合作社对增加农民收入、加强粮食宏观调控、推进粮食产业化进程、提高农业组织化程度都具有重要意义。随着《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，我县粮食种植合作社也经历了由自发到自觉，直至注册建社的发展历程，得到了政府的支持和企业及农民的青睐。

一、发展状况

**是黑龙江省产粮大县。随着粮食高产创建项目的实施和黑龙江省粮食单产提升规划的出台，粮食种植合作社迎来了发展的大机遇。我县把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经济体制创新和提高农业组织化程度的重要手段，政策引导，资金扶持，项目带动，规范建设，加快建立适应粮食生产新形势的生产关系，解决劳动力转移给农业生产带来的压力，克服一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下的矛盾，积极发展粮食专业合作社。今年我县在粮食高产创建项目实施中成立了**、**、**、**o个粮食种植合作社，联结种子生产经营企业，农资经营企业，农机经营户，机井经营户，种植粮食农户形成粮食生产经营利益共同体，通过专业化的"四统一"服务，即统一组织生产资料的采购、运输、储藏和供应；统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，逐步建立产品质量追溯、检验监督等制度；统一开展技术培训，提高成员生产技能和素质；统一组织产品销售，提高规模效益。实现一家一户的生产通过专业化的服务提升到效益规模化，生产标准化，经营产业化新的层次。

**粮食专业合作社是************，该合作社针对农民种植粮食积极性不高，投入不足，常年产量低的实际，将**村000亩耕地集中连片承包流转由合作社统一经营，在农技部门的精心指导下，示范田生产"四统一"管理，推广玉米新技术，玉米长势明显优于周边农户的责任田，若后期无大的自然灾害，预计亩产可达到000公斤，增产00%，增收00万元。

粮食专业合作社是按照平等、自愿、互利的原则创办的一种新型合作经济组织，是最贴近农民的组织形式之一，在当前粮食生产现代化、产业化、市场化进程中起着积极的推动作用。

1.有利于粮食专业化生产。专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置，聚合分散的农村生产力，实现优质专用专业化生产。

2.推进了农业产业化经营。作为农业产业化经营的一种组织载体，农民专业合作社作为农民自己组织起来的共营性经济组织，与广大农民有着密切的利益关系，有效克服了分散经营的农户无法对农产品生产环节进行全程监控的弊端，有利于逐步形成优质大豆产业带，优质小麦产业带，专业玉米产业，专业水稻产业带，促进农业生产区域布局合理，推动产业化规模化经营，提升粮食综合效益。

3.提高了农民组织化程度。耕地规模小，地块零碎，是农业生产社会化的根本制约因素。专业合作社作为一种自愿组织起来的联合体，能发挥组织协调作用，为单家独户进入市场发挥桥梁和纽带作用，并通过合作社内部自律机制，规范成员的行为，形成合力，增强市场竞争能力。

4.增加了农民收入。农民通过合作社组织起来参与市场竞争。首先农户通过合作社购买生产资料享受到批发价或出厂价优惠，节约投资；其次新品种，新技术使粮食品质和产量提高，再次是农机化程度提高，农机化耕作价格降低，由于投资节约，产量和品质提高，加之订单生产又可比市场价提高00%左右，种粮效益提高，农民收入增加。

5.改善了政府与农民的关系。专业合作社激发了农民的自我教育自我培训的自觉性，增强了农民的合作意识，民主管理意识和创新意识，培养了社员之间的互助诚信精神，和谐了干群关系。农民专业合作社正成为联系政府与农民的一种桥梁和纽带。

二、主要做法

1.鼓励发展，着力实现量的突破。我县为农业大县，未推广粮食种植合作社前，农民一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下。鉴于此问题，我县坚持"先发展、重示范、边规范边提高"的原则，制定文件，把工作重点放在整合内部资源，举全系统之力，以发展专业合作社为桥梁，加强人、财、物的整合与投入，一把手亲自抓示范，短短半年时间，粮食专业合作社从无到有，已注册0个，呈现出良好的发展态势。

2.规范提高，着力实现质的飞跃。我县农民专业合作社由县**管理，******指导，我县总结各类农民专业合作社的经验，制定了农民专业合作社规范化建设标准，明确规定了合作社设立登记，章程制度，股金认购，组织结构，民主管理，盈余分配等方面的标准。积极开展专业合作社以"生产标准化，经营品牌化，管理规范化，社员知识化，产品安全化"的"五化"活动，高标准，高起点发展标准化合作社，农资生产经营企业，粮食龙头企业以及合作社之间的合作，实现资源和优势的合理配置和整合，做大做强粮食种植合作社。

3.强化服务，着力创造好的环境。我县十分重视专业合作社的服务指导工作，注重调查研究，积极创新工作方式，努力化解合作社发展中遇到的各种难题。县工作人员帮助合作社在筹备过程中可行性调研工作，通过走访，座谈，会议等形式进行前期调研分析，形成可行性报告，经过专业程序审批，对于批准成立的合作社，由专业人员进驻包抓，从申请、章程制度、制度建设、财务管理、民主管理等各环节指导服务，并协调工商部门按照条例进行注册，农技、种子、植保、农机、农广校对合作社进行对口支持，项目向合作社倾斜，加强了对合作社的培训力度，全方位进行技术扶持和物资支持，为合作社发展创造良好的环境。

三、存在问题

一是数量少，规模小。目前粮食种植合作社均处于刚起步阶段，无论是数量还是体量都还不大，带动能力不强，有的尚未与粮食企业有效链接，有的形式比较单一，有的运作还很不规范。

二是缺乏组织培训、指导力度不大，各级组织在研究"三农"问题、推动农民增收过程中，往往侧重于发展龙头企业和农产品基地，或侧重于招商引资，对培育专业合作组织认识不到位，致使有的基层干部认为兴办合作社是农民自己的事，对粮食种植合作社涉及的产、供、销问题缺乏有效组织与策划。

三是政策扶持需要加强、长效机制有待建立。(

四是综合素质不高，服务手段滞后，农民种植合作社中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的人才缺乏，很大程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。农民专业合作社迫切需要信息利用、市场营销、科技服务、财务核算、经济合同等方面的专业人才，但在目前条件下合作社无法给高素质的各类型人才提供相应的福利待遇，很难吸引和招聘他们。

五是制度不全，管理不够规范。个别种植合作社存在着组织结构不严密、规章制度不完备以及责任权利不明确的状况，理事会、监事会等必要结构未设立或形同虚设，日常运作由个别人说了算，科学性和民主性不够，普通社员的参与度低，合作社缺乏凝聚力，甚至个别合作社已出现蜕变为私人企业的倾向。

四、种粮大户所遇问题

（一）基础设施不健全。部分种粮大户承租的农田相当一部分是半抛荒地，基础设施条件较差，抗御自然灾害能力较弱，突出表现为：道路不畅、农电线路老化、仓贮条件差等。

（二）农技水平不高。部分种粮大户未经过系统的专业技术培训，对农业新技术掌握较少，科学种粮水平不高，在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理和标准化生产等方面，都迫切希望得到专家和农技人员的及时指导。

（三）发展资金紧缺。种植大户反映，资金紧缺是制约其发展的重要瓶颈。一方面季节性投入资金大，购买种子、化肥、农药等生产资料，同时还要缴纳大额的承租费，雇佣劳力，发放工资。另一方面银行贷款难，目前农村信贷手续复杂，贷款金额少，同时农田不能抵押，多数种植大户享受不到银行贷款。

（四）土地流转制度不规范。部分种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种矛盾时有发生，导致土地流转不能持续、稳定开展。

（五）农村社会化服务体系不健全。虽然全县建立了大量的合作组织，但由于缺乏应有的规范和引导，其功能不是被弱化就是被替代，基本没有发挥功能。只重视针对单项的、现存的需要开展服务，缺乏配套性和前瞻性。

五、针对种粮大户所遇问题政府采取支持

（一）加大基础设施改造力度。加大农田基础设施建设力度，实施路、田、水、沟、林综合改造，切实增强抗御自然灾害的能力。满足农业机械化耕作的要求，提高农机化配套程度。

（二）完善土地流转机制。出台土地流转优惠政策，组建土地流转中介服务组织，合理商定土地承租价格，延长承租时间，为种粮大户创造一个长期、稳定的经营环境。

（三）加大信贷支持力度。增设种粮大户专项贷款基金，推行农民土地抵押贷款试点工作，同时可考虑成立农业担保公司，专门对种粮大户以及农产品加工大户提供担保贷款，解决种粮大户的资金短缺问题。

（四）完善粮食生产合作组织。加快发展粮食生产合作社，提高生产要素、技术、信息、销售上的互助合作。把种粮大户组织起来，发展成为生产和经营的利益共同体，降低生产经营成本，提高种粮的经济和社会效益，增强种粮大户对农资价格、雇工开支和土地租金上涨的承受能力。

（五）加强农民培训和农技推广。结合高校的"科技下乡"活动，定期组织种粮大户参加培训，推广农业科技，提高种粮大户的农业科学文化水平。建立高水平的农户对接服务队伍，提高农业社会化服务水平。

2015搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法
求购粮食调查 第八篇

粮食为万物之首，粮价乃万价之基。粮食作为重要的战略物资，粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的大局。如何搞好粮食生产，确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。现结合我市实际，谈谈个人的一些看法。

一、政府高度重视粮食生产和安全

粮食安全是政府行为，政府必须承担起保障粮食安全的义务，切实履行建立粮食安全体系的职责，实现稳定粮食生产，稳定粮食供应，保障低收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度，控制非农建设占用耕地。随着经济的发展，城镇化、工业化水平的不断提高，我市耕地和粮田面积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大的趋势，特别是农业结构战略性调整的日益深入和生态建设的不断发展，种植业生产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生产规模逐渐缩减的趋向。目前，我市现有人口107万，粮田面积69万亩，人均仅0.65亩，因此，控制非农建设占用耕地，严厉打击非法占用和破坏耕地的行为，切实保护和建设好基本农田，显得尤为重要。其次大力加强农业科技推广体系建设，改善粮食品种结构和质量。近年来，受结构调整和市场价格低迷的双重影响，我国农业科技保障体系也正在经历着深刻的变革，国家资助和将研究与推广的重点由高产转变为优质，由粮食作物转向其他经济作物，由此也导致了我国粮食生产能力的下降。到目前为止，基层农业科技推广体系比任何时候都薄弱，大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种结构和质量不适应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食和专用粮食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。因此，大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息服务体系建设，及时发布市场行情，科学预测市场走向，引导农民合理种植，不失为提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。

二、切实转变职能，深化粮食流通体制改革

今年，我省粮食全面放开，推向市场。要确保粮食安全，必须坚定不移地深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政管理部门职能，把国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按市场经济规律办事。

（一）转变职能，真正发挥粮食行政管理部门作用。粮食流通体制改革必然要触及到政府粮食权力机构，如果其职能仍然不改变，继续扮演集运动员和裁判员于一身的计划经济特殊角色，那么，不管改革搞得多么轰轰烈烈，都将是换汤不换药，名改实未改的徒劳行为，经不住市场经济的冲击。因此，改革必须先从转变政府粮食机构职能入手，具体应调整为四大职能：第一大职能是负责制定粮食流通的政策法规。为本辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负责随时掌握粮食流通动态。全程跟踪监督粮食行业执行政策法规情况，加强市场宏观政策调控，根据《粮食流通管理条例》所赋予的职能，加强市场监管，加大执行力度，确保市场不乱，农民增产增收。第三大职能是掌管本级粮食安全。负责平时安全信息调查，安全体系建设、制定本级应急方案，掌握一批国有地方储备粮库以及应对战争等突发事件的粮食供应等工作。第四大职能是负责建立本级国有粮食企业的现代企业管理制度。并使其真正成为市场主体，从而使其获得最大的发展空间，集中精力发展经济，保证国有资产增值。从而，通过规范政府粮食机构职能，切实理顺政企关系，真正实现政企分开，使之成为完全意义上的政府粮食职能机关。

（二）积极培育龙头骨干企业，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。以培育龙头骨干企业为突破口，大力发展粮食产业化经营，促进粮食流通，支持农业结构调整。要结合粮改，打破行政区域设置模式，采取兼并、合并、捆绑经营等形式，组建有一定规模和经济实力的粮食购销企业，积极参与国内外粮食市场流通。有条件的工商企业可考虑组建工贸一体化的集团公司，发展集团经营。要借鉴外地的成功经验，大力发展订单农业，控制粮源，搞活经营。工业企业要努力优化产品结构，大力实施品牌战略，以品牌为带动，壮大企业实力，实现企业规模的扩张和产品技术的升级换代，不断提升企业的核心竞争力，尽快把企业做大做强，以推动粮食经济快速增长。

（三）构建私营网络，不断增强国家粮食体系的抗险力。市场经济的基本特征是自由竞争，多元发展。随着经济全球化，我国加入WTO与市场多元化发展，建

2016年粮食工作目标考核方案
求购粮食调查 第九篇

为激发各级粮食部门务实奋进、干事创业的积极性，切实做到“管好粮”、“谋好粮”、“用好粮”、“搞活粮”，确保圆满完成《2016年全市粮食工作要点》确定的各项工作目标任务，按照市委、市政府和省粮食局关于健全完善目标绩效考核机制的要求，结合全市粮食工作实际，制定本考核办法。

一、考核范围

三市粮食局、市粮食局分局。

二、考核内容

按照《2016年全市粮食工作要点》确定的工作目标任务，考核各单位全年工作。重点考核经济指标、财务管理、市场调控、仓储管理、市场监管、产业发展、民生服务、军粮供应及其它基础工作。

三、考核项目和记分标准

考核实行百分制，按照考核标准赋分，不倒扣分。

（一）经济指标（13分）

1.综合利润及销售收入（4分）。年度全行业综合利润、销售收入分别较上年增长10%，各得2分；增长幅度每降1%，各扣0.5分。

2.国有粮食购销企业利润及销售收入(4分)。年度购销企业利润、销售收入分别较上年增长10%，各得2分。增长幅度每降1%，扣0.5分。

3.主要财务指标（5分)。分别以本年度全省资产负债率、费用率、销售毛利率及人均销售收入等4项财务指标的平均值为标准，高于（含等于，负指标低于）平均值的，每项得1分，反之不得分。企业盈利面达到90%以上，得1分，否则不得分。

（二）财务管理（9分）

1.国有资产管理工作（2分）。强化国有资产管理，不断提高资产利用效率。年内国有资产保值增值率达到或超过110%得2分，100%-110%之间得1分，低于100%不得分。

2.会计基础工作（2分）。积极开展会计基础工作规范化管理活动，内部财务管理制度健全、有效，财务核算准确、规范，国有企业会计基础工作规范化考核达到90分以上，得1分；按要求积极开展会计人员技能培训，提高会计队伍素质得1分。

3.财务预算管理（1分）。积极开展财务预算管理工作，预算管理制度健全有效，预算执行有力，得1分。

4.财务监督管理（1分）。财务审计、监督、考核机制健全，定期对下属企业进行审计，得1分；凡出现重大违规违纪问题的，此项不得分。

5.财务报告（3分）。按时报送月度、半年及年度财务报告，且数据准确、真实可靠，得1分；按季上报财务分析、每半年上报财务工作总结，得1分。以上需报送事项每迟报、漏报一次，扣0.1分。积极参与省局组织的财务调研活动并上报调研报告得1分，每少上报1篇扣0.2分。

（三）市场调控（10分）

1.粮食安全预警（4分）。区域内预警组织机构健全，运行机制完善得1分。粮食流通统计制度落实到位，粮油价格监测周报、社会粮油统计月报上报及时、准确，得1分；每迟报、漏报1次，扣0.1分。夏秋两季粮食产购调查以及社会粮食、食用油供需平衡年度调查开展及时，并撰写分析报告，得0.5分，缺1项扣0.1分。准确掌握辖区内粮油经营企业基本信息，建立健全规模以上粮油经营企业数据库，社会统计覆盖面达到80%，得0.5分；未建立企业数据库扣0.2分，统计覆盖面达不到标准扣0.3分。区域内粮油市场秩序稳定、无重大突发粮食事件发生，得1分；突发事件处置不当，本项不得分。

2.粮食安全应急保障（3分）。保障机制完善，突发粮食事件应急预案和配套制度健全，得1分；未修订本年度粮食应急工作操作手册，本项不得分。应急供应、加工、运输等保障网络体系健全得1分，其中，与应急企业签订协议得0.2分，应急企业工作规程健全得0.3分，应急企业考核机制健全得0.2分，将市级示范“放心粮店”纳入应急网络体系得0.3分；每少落实1个应急供应、加工、运输企业，扣0.1分。积极开展突发粮食事件应急演练和培训得1分；不开展应急演练扣0.5分，应急培训不到位扣0.5分。

3.粮源建设（3分）。以国有骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系健全，得0.5分。积极落实国家粮食购销政策得2分，其中，大力宣传、严格执行国家最低收购价政策，按规定积极入市收购得0.5分；在各收购点张榜公布收购政策、标准和价格得0.5分；无压级压价、抬级抬价、超国家标准收购高水分粮食等违规收购行为得0.5分；完成当年收购任务得0.5分。经查实，发现压级压价等损害农民群众利益的问题，每次扣1分；发生农民群众“卖粮难”问题，每次扣1分。因收购服务不到位发生纠纷、群众投诉，本项不得分。加强与主产区合作，通过签订合同、协议等方式，与市外粮食产区建立稳定的产销合作关系，得0.5分。

（四）仓储管理（12分）

1.储备粮管理（2分）。地方储备粮实行集中存放得0.5分；按时完成储备粮存储和年度轮换计划得0.5分；地方储备粮、政府调控周转粮等储备规模完整得1分。

2.省级规范化管理“示范粮库”建设（4分）。岗位责任制、科学保粮工作流程等储备粮规范化管理机制完善，做到年初有计划、年中有进度、年末有总结，得1分；每缺1项，扣0.5分。粮油仓储企业备案管理制度落实，仓储设施维修改造到位，辖区内规模以上仓储企业备案率达到100%，得1分；每发生1个应备案而未备案企业扣0.2分，未完成年度维修改造计划扣0.5分。现有中心粮库继续保持省级规范化管理“示范库”称号得1分。认真开展粮食仓储设施和流通基础设施投资统计得1分，其中，按时上报统计数据得0.3分，上报分析报告得0.3分，统计数据准确无误得0.4分，漏报、迟报、错报1次各扣0.3分。

3.绿色储粮技术应用（3分）。地方储备中心粮库“环流熏蒸、机械通风、微机监测”三项科学储粮新技术覆盖面达到100%得1分，每少应用1项技术扣0.3分。应用空气呼吸器，制订了与之相适应的熏蒸操作作业方案，且方案完整，作业流程科学合理，得1分；采用过滤式防毒面具进行熏蒸作业本项不得分，未制定相应方案和作业流程扣0.5分。加强绿色储粮技术推广应用，年内，除当年入库新粮外，50%以上库存粮实现不熏蒸、储存安全，得0.5分，达不到标准本项不得分。市科学储粮指导组成员及时完成课题研究得0.5分；每少完成1个课题，本项不得分。

4.职工队伍建设（1分）。年内，至少组织开展1次职业技能培训、专业资格鉴定或者岗位技术竞赛活动。未组织活动，本项不得分。

5.仓储安全管理（2分）。严格执行《市储粮化学药剂管理和使用指导意见》，逐级建立健全安全储粮责任追究制度，得1分。在防火防汛、储粮药剂和储粮安全等重点领域，年内至少开展2次以上专项整治活动，储粮安全无事故，得1分，无检查记录本项不得分。

（五）市场监管（12分）

1.行政执法工作体系建设（3分）。执法组织机构和编制完整，人员、经费和执法设施落实到位，得1.5分。执法机构、人员落实不到位扣0.5分；经费未落实扣0.5分；不按要求配备有统一标识的执法专用车和摄像机、照相机、录音笔等执法专用设备，每少1项扣0.1分。建立“放心粮店”等监督检查对象信息数据库，推进粮食执法信息公开，粮食执法监督机制健全，得1分；执法信息未公开扣0.3分，监督机制不健全扣0.3分，未建立监督检查对象信息数据库本项不得分。执法业务培训制度健全，执法人员全部持证上岗，执法行为规范，得0.5分。

2.粮食执法规范化建设（3.5分）。执法考核、责任追究和规范执法自由裁量权制度健全得1分。行政处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，年内案件（含上级批转）在行政处罚程序规定的期限内查处率、结案率、有效执行率均达到100%，得1.5分，每有1项达不到标准扣0.5分。案卷文书制作规范、归档及时、资料完整得1分，案卷不达标，每个扣0.2分。

3.执法宣传（1分）。粮食执法经常性宣传机制健全，年内至少组织2次大型宣传活动，提升执法社会认知度和影响力。每少组织1次宣传活动扣0.5分，无活动影像、图片本项不得分。

4.粮食流通监督检查（1.5分）。监督检查实现常态化得0.5分，年内组织开展包括各类政策性粮食购销、社会粮食统计、收购许可、质量管理、经营者最低最高库存量、应急预案落实等在内的专项监督检查活动，每少组织1次，扣0.1分。夏粮、秋粮集中收购期间，组织国家粮食收购政策专项监督检查活动得0.5分，未组织夏粮收购检查扣0.3分，未组织秋粮检查扣0.2分。每月组织1次“放心粮店”监督检查活动得0.5分，少1次检查扣0.1分。

5.粮食收购行政许可（1.5分）。按规定组织粮食收购资格证的批准、延续、变更、注销、取消等工作得1分；每有1家企业未按要求及时办理，扣0.5分。强化行政审批中心和网上申请“窗口”建设得0.5分，网上许可受理未达到100%本项不得分。

6.粮食经纪人制度（1.5分）。经纪人信息管理系统完善，诚信管理、优胜劣汰机制健全，得1分；经纪人自我约束组织机制健全，行纪指导、信息服务到位，得0.5分。年内未组织经纪人培训，扣1分。

（六）产业发展（14分）

1.产业发展指标（4分）。粮油加工总量、销售收入增长幅度分别达到10%（以月报和年报为准）得4分，增长幅度每降1%，各扣0.5分。

2.产业服务指导（8分）。大力开展“产业发展年”活动，按照市局出台的全市涉粮企业发展指导意见，结合实际制订区域内涉粮企业发展指导意见和详细的工作方案，得2分；没有制定涉粮企业发展指导意见和工作方案的本项不得分，方案不具体的扣0.5分。加强涉粮企业指导和协调服务，有具体的联系企业和服务指导项目，得1分；未开展此项工作本项不得分，工作内容不具体的扣0.2到1分。进一步摸清区域内涉粮企业底数，建立企业名录，分类建立档案，得1分；数量不足的扣0.2分，资料不详实的扣0.1分。引导企业争创市级以上农业产业化龙头企业、放心粮油示范企业、放心粮油产品得1分，未上报的不得分。加大招商引资力度，积极争取各类资金扶持粮食产业发展，按到位资金额赋分，满分2分；无引资项目或资金的，本项不得分。推动科技创新，引导企业进行产品研发和技术改造，开展名牌产品或著名商标创建活动，得1分；以上工作没有方案的扣0.5分，没开展活动的扣0.5分。

3.粮油加工统计和信息上报（2分）。按时上报粮油加工统计报表，数据真实、准确、全面，得1分；漏报一次扣0.2分，迟报一次扣0.1分。加强与涉粮企业的联系，扩大统计覆盖面，年内新增加报表企业（最晚10月份开始报表）2个，得0.5分；少1个扣0.2分。每季度上报一次产业发展工作综述得0.5分，少一次扣0.2分。

（七）服务民生（19分）

1.放心粮油工程（15分）。按照统一标准，完成市局下达的市级示范“放心粮店”建设计划得10分；少1个扣2分。积极申报放心粮油加工示范企业、放心粮油产品各2个以上得1分，每少1个扣0.5分；全部通过认定得1分，每少一个扣0.5分。启动放心粮油配送中心和居民主食厨房建设得1分，全部通过认定得1分，每少一个扣0.5分。放心粮油工程制度完善、档案健全、管理规范、监管有力，按时上报放心粮油统计报表,得1分；每有一项达不到要求，扣0.1分。

2.粮食质量安全监管工程（2分）。监管办事机构健全得0.2分。《粮食质量安全突发事件应急预案》完善，有针对性地开展应急演练，得0.2分。建立粮食质量安全责任制和责任追究制，层层签订《粮食质量安全责任状》，得0.2分。定期开展粮食质量安全检查，按时完成新收获原粮的质量调查和品质测报工作，得0.4分。每月上报1篇粮食质量安全监管工作信息得1分，每少1篇扣0.1分。

3.农户科学储粮工程（2分）。完成当年工作计划的上报、分解、落实，严格履行农户科学储粮协议，及时完成储粮“示范仓”发放，得1分。加强对农户科学储粮的指导，完善技术服务体系，提高农户科学储粮水平，得1分。

（八）军粮供应（5分）

1.落实军粮供应政策（1分）。严格执行军供政策，不断提高服务质量和军粮质量，年初有计划，年内有考核，年终有总结，得0.2分。全年走访慰问部队不少于2次，部队满意度达到100%，得0.3分。军地联查军粮质量抽检合格得0.3分。军供粮油按规定使用全省统一标准包装，军粮入库一批一检一报告，得0.1分。走访部队记录齐全得0.1分。发生部队投诉经查属实，或出现重大军粮储粮事故、军用购粮卡系统使用不当发生泄密，本项不得分。

2.军供站评比（1分）。获得全省“四星级军供站”及省级以上先进单位得0.5分，获得省级“双拥工作先进单位”得0.3分，获得市级“双拥工作先进单位”得0.2分，获得全省“十强”军供站得0.2分（省“四星级军供站”、“十强”军供站、双拥工作先进单位得分可累加，同项不累加）。

3.军供制度建设（1分）。进一步完善各项管理制度，全面理顺和完善相关制度及考核办法，做到年初有计划、每月有检查，各项军粮管理制度落实到位，得0.2分。常年保持3个月以上供应量的成品粮周转库存，有野战军供站组建方案且编组明确、配备必要应急保障器材，得0.3分。定期开展粮油科技进军营活动得0.3分。定期开展员工培训，选派职工参加省市组织各类活动及培训，得0.2分。

4.军粮财务管理（1分）。合理设置会计岗位，严格执行《会计法》及相关制度办法，军粮财务实行专户、专账、专人管理，得0.2分。会计人员调动工作或离职，按规定及时办理交接手续，得0.2分。军粮差价补贴款和网点维修改造资金使用管理规范，无任何违法违纪及为他人提供贷款担保等行为，得0.3分。严格审核原始单据，确保真实合法，报销手续完善齐全，如实核算和反映会计事项，依法编制会计凭证、账表，得0.2分。实现财务管理会计电算化得0.1分。财务报表每迟报、漏报1次，各扣0.1分，错报不得分。

5.开展多种经营（1分）。拓展经营渠道，大力实施放心粮油工程，积极开展放心粮油进军营、进社区活动，多种经营实现利润比上年增长10%以上，得1分；增长5%-10%得0.5分，增长5%以下本项不得分。

（九）其它基础性工作（6分）

1.市行风热线、省阳光政务热线群众反映问题办理情况（2分）。按照属地管理原则，对上线时群众反映需解决的问题，辖区粮食局在接到市局通知后，立即组织人员制定解决方案，2天内向市局反馈落实情况。每拖延1天，扣1分；对问题不重视或解决不力，本项不得分。

2.政务信息工作（3分）。每月向市局至少报送2篇信息，并按要求及时上报预约信息和季度重点工作综述、综合性会议精神贯彻落实情况等信息，得3分。全年信息计划按月考核计分，每少报1篇扣0.5分；报送信息言之无物或严重失实，每篇扣0.5分。

3.调研工作（1分）。按市局要求完成指定课题的调研任务；积极开展调研活动，各单位全年至少在市级以上期刊发表2篇调研报告或论文。未按市局要求完成调研任务或未完成调研报告、论文发表计划，本项不得分。

（十）加分项

1.综合或专项工作经验被国家和省、市级有关部门以现场会形式推广，分别加5分、3分、1分。所报政务信息被市局粮食工作情况采用，每篇加0.1分；被省局或市委办、市府办采用（含上报省委办、省府办），每篇加0.5分；被省委、省政府或国家局等省部级单位采用（含上报中办、国办），每篇加2分。撰写信息被市局领导、市领导或省局领导、省领导、中央或国务院领导批示，分别加0.5分、1分、3分和10分。同1篇信息被不同级别的单位采用，得分取最高值。在完成调研报告和论文刊发计划的基础上，每增发1篇，加0.1分。新增省级以上放心粮油示范企业、放心产品及省级以上名牌产品或著名商标，各加1分。在省局组织的技能大赛中获得一、二、三等奖励，每人次分别加0.5、0.2、0.1分。以上加分项由各单位按要求自主申报，市局考核领导小组办公室汇总后，提交领导小组审核，报局长办公会研究确定。

2.领导评价。局领导班子成员对各单位的全局观念、精神面貌、服务意识、工作绩效、行风建设五个方面开展综合评价，共3分。

四、考核方式

市局成立年度工作目标考核领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，其他局领导班子成员和各科室负责人为小组成员；考核领导小组办公室设在市局政工科，负责日常协调、调度工作，年终公布考核结果。考核结果作为本年度评先选优的依据。

发生安全生产事故和粮食质量安全事故等“一票否决”事件，取消参加评先选优的资格。

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