届,次,全会报告,2016

导读：　届,次,全会报告,2016(共9篇)2016年中共十八届五中全会公报亮点解读2016年中共十八届五中全会公报亮点解读今日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于今日在北京闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国防大学教授公方彬在接受中国共...

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2016年中共十八届五中全会公报亮点解读
届,次,全会报告,2016 第一篇

2016年中共十八届五中全会公报亮点解读

今日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于今日在北京闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国防大学教授公方彬在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，本届五中全会较以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。他认为，纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“十三五” 期间的深度发展，值得关注。

亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘十三五’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”公方彬向记者指出，在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。” 亮点二：以“发展理念”的突破，推动中国发展模式创新

全会强调，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。公方彬指出，贯彻这“五大”发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。“当年，中国在发展过程中的基础设施建设已经较为完备，未来如何突破发展瓶颈，推动在新常态下进一步发展，主要就是靠‘创新’。”公方彬指出，这种突破包括了主客观的突破，也就是创新。不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。所以，全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

亮点三：以分配方式的调整，体现社会主义制度优越性

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。纵观本次全会公报，如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，我们可以看到更丰富、更具体的制度安排。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费;促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇;缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。公方彬指出，这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性。正因为有这样的优越性，我们才有信心在全会上提出了全面建成小康社会新得目标要求，即到2020年国

内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

亮点四：构建广泛的利益共同体，体现大国胸怀、大国视野

五中全会前夕，习近平主席接连对美国、英国等两个西方大国成功进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。未来，中国如何构建新型国际关系也在此次公报中有所体现，本次全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”公方彬认为，公报中提出的一系列对外开放的举措，充分体现了中国的大国胸怀和视野，表明中国已经踏上了世界大国之路。

亮点五：公报全面而充分体现习近平“四个全面”战略指导思想

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”的战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略导引，对党和国家的全部工作正在发挥重要的指导作用。“纵观公报全文，多次提及‘四个全面’战略布局对中国未来发展的重要指导意义。”公方彬分析指出，可以说，“四个全面”战略布局这次以公报的形式得到进一步的深化和固化。正如全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

国家行政学院专家点评五中全会公报：释放新需求 创造新供给

通览五中全会公报，令人印象最深刻是两个字：创新，一共出现了27次。全会提出，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，这是在深刻掌握国内外经济大势、洞悉经济发展阶段性与规律性之上，所做出的高瞻远瞩之举。 自我国经济进入新常态以来，传统依靠要素投入、需求拉动的方式对于经济增长的贡献已明显下降。要继续保持中国经济实现中高速增长，实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，必须为中国经济寻找新的发展动力。

理论研究表明，在一国经济处于长周期的转换点之时，以短期均衡为目标的需求管理已不能适应需要，而需要更加重视以长期增长为目标的供给侧管理。近期我国的经济形势及其发展态势已清楚地证明了这一点。全会审时度势，前瞻性的提出要“释放新需求，创造新供给”。那么新需求从何而来?新供给从何而来? 一是来自现代服务业。经过改革开放以来，我国居民消费结构的已经历了“排浪式”的变化，现在消费的热点正转向各类服务业。文化、旅游、医疗、教育等精神性产品，正在成为城市居民消费热点。这方面的需求目前才开启了冰山一角，未来空间无限广阔，极具想象。相形之下，我国整体经济对此的供给还很不足，这从刚刚过去的国庆黄金周到处人满为患、车满为患的状况，就看得很清楚。要打开这方面的需求空间，需要在服务业放开、事业单位改革等供给侧方面，进行大量的深入改革。

二是来自以“互联网+”为基础的传统产业改造，以及相应的新模式、新业态、新经济的生成。目前，互联网在中国已展现出令全世界为之侧目的强劲发展势头，是中国借以执第三次工业革命牛耳的抓手与最有力的支撑。当前，“互联网+”与传统产业的结合很有限，仅限于零售、金融、出租车等几个有限的方面，诸多我国有着长期优势的传统产业还没有“触网”、“上网”，另外有着巨大需

求空间的各类服务业，如教育、医疗等，一旦与互联网结合，更是具有令人难以想象的巨大空间。要迎接这样一个新时代的到来，相应的制度供给必须跟上，一方面要致力于打破影响创新与产业升级中一些陈旧的既得利益的阻挠，另一方面通过基本公共服务、社会保障等待为传统产业托住底，为其转型升级赢得时间。 三是来自我国区域之间巨大差距的弥合上。我国地域广大，各地发展很不平衡。东部一些地区已进入后工业化时代，而西部一些地区才刚刚开启工业化、城市化进程。弥合两者之间的差距，也可释放出巨大的需求。为此，一系列促进产业转移、区域协同的制度、政策，应当尽快建立起来。

四是来自我国城乡差距的缩小上。近年来，我国政府致力于缩小城乡差别，并取得了积极进展。但是，整体而言，城乡二元结构仍然存在，无论是以收入、生活水平而言，还是城乡的基础设施建设、基本公共服务方面，两者之间的差距都十分巨大。缩小城乡差距，是一个极其长期的过程，但通过逐渐供给、形成城乡一体化的制度与体制机制，无疑是重中之重。

展望十三五，创新将贯穿党和国家的一切工作，创新将在全社会蔚然成风，创新也将成为一切有志于成就梦想、实现人生价值的中国人的共同追求。一个创新的时代已经到来!

两会关于医改热点提案解读

2016年全国两会关于医改提案

记者从接近权威渠道的人士获悉，修订后的新医改方案或于今明两天公布，与新医改方案一同公布的还有医改系列配套实施方案。

“千呼万唤不出来”的新医改修订方案吊足人们胃口，此间，消息人士透露的修

【展鸿】2016年十八届六中全会公报(全文)
届,次,全会报告,2016 第二篇

十五年展鸿教育：展鸿鹄之志，创公职之路

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。

全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大 展鸿教育 1

十五年展鸿教育：展鸿鹄之志，创公职之路

斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。

全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚2 展鸿教育

十五年展鸿教育：展鸿鹄之志，创公职之路

定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。

全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。 展鸿教育 3【届,次,全会报告,2016】

十五年展鸿教育：展鸿鹄之志，创公职之路

各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

全会提出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和4 展鸿教育【届,次,全会报告,2016】

十五年展鸿教育：展鸿鹄之志，创公职之路

自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

全会强调，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、 展鸿教育 5

2016年全国两会精神及主要内容
届,次,全会报告,2016 第三篇

2016年全国人代会3月5日召开

十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。

全国政协主席会议建议2016年3月3日召开全国政协会议

会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议明年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

现在2016全国两会还没召开，下面来回顾一下2015年的：

2015年全国两会精神传达提纲【全国两会】

十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5日和3月3日在北京召开。

一、会议概况

十二届全国人大三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报告和预算报告;第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。

大会应出席代表2983人，实到2932人。

全国政协第十二届三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

大会应出席委员2229人，实到2172人。

二、会议主要精神

这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。

(一)《政府工作报告》的主要精神

报告主要包括2014年工作回顾、2015年工作总体部署和2015年工作重点三部分。

●2014年工作回顾

报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导

下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，保障群众基本生活，推进教育发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强安全生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强;财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大;农业增产农民增收难度加大等。

●2015年工作总体部署

报告提出了2015年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统

比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

2016全国两会精神 两会主要内容
届,次,全会报告,2016 第四篇

2016年全国两会精神

2016年全国两会八大看点

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念？如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展？如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务？通过此次两会，我们将得到圆满回答。

◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶？让我们一起通过两会去找寻答案。 ◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”„„我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。 ◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远？两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展？社会各界拭目以待。

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与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。 ◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平？特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”？对此，“两高”报告值得期待。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”„„党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢？如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争？将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制？习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

全国两会精神内容【1】

随着地方两会结束，勾勒出了2016年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动数十万亿市值。国企改革亦成为券商眼中猴年最有上涨潜力的板块之一。

地方两会勾勒国企改革蓝图

全 国31个省区市两会近日收官，全国两会也召开在即。从各地公布的政府工作报告来看，国企改革和去产能成为今年工作的重点之一，重组、混合所有制改革、资产 证券化成为重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山东、江西、湖南、广东、福建、宁夏、新疆、河北、河南、江苏等十余省区市均在政府工作报告中部署了 2016年的国企改革主要工作，在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、股权多元化以及投资运营公司等方面提出诸多新要求。

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上海市提出，推动一批国有企业开放性、市场化重组，推进一批国企集团整体上市或核心资产上市，基本完成符合条件的国企集团公司制改革，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。

广东省提出，分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济，加快国有资本投资、运营公司改组组建试点，推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。

湖南省提出，放宽市场准入，鼓励社会资本参与国企改革重组和公共领域建设，推进省属监管国有资本布局调整与国有企业重组整合。

山东省省长郭树清提出，支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点，开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。

江西省提出，以搞活增效为重点深化国资国企改革。推进市场化战略重组，着力抓好江铜集团、省旅游集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点;积极推进钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文艺演艺发展集团、省广电传媒集团。

国企改革全面进入加速期

种种信号表明，地方国企改革已经全面进入加速期。刚刚结束的地方两会上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2016年国企改革中推出了兼并重组的实质性政策。

“目前很多央企已经有所动作，地方国企的兼并重组也进入了加速期，分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

在 他看来，地方国有企业改革是国企改革的重头戏，从目前地方两会中透露的种种信号来看，下一步通过加大集团层面的兼并重组来推动强强联合和专业化重组，以行 业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合，同时也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产 业低端环节的退出，为供给侧改革进一步扫清障碍。

值得注意的是，以混合所有制为导向的市场化兼并重组将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。“无论是中央还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。”分析人士表示。

中 泰证券认为，今年地方两会对于股权多元化、资产证券化、落后产能清退方面作了许多新尝试，下一步，在全国两会前后，有望在中央对国企改革的部署中看到对于 上述新变化的明确。相关股权激励和产能清退的细则如果得到明确，意味着困扰国企改革的关键“瓶颈”今年有望打破。今年将是重组与清退产能年，有望带来市场 对于国企改革预期的重构。在监管部门鼓励、市场倒逼、制度建设推进的背景下，或许会迎来产业横向整合的高潮，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过 剩行业的资本市场兼并重组事件将大概率增多。

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央企重组大戏开锣

2016 年的首出央企重组大戏已开锣。1月25日晚间，中国中材集团与中国建材集团两集团旗下多家上市公司集体公告称，中材与中建材正在筹划战略重组事宜，方案尚 未确定，确定后还需获得有关主管部门批准。业内认为，此举标志着建材行业央企整合正式启动，二级市场上国企改革股将迎来“风口”。

1月25日晚，包括中材节能(603126,股吧)、宁夏建材(600449,股吧)、祁连山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中国巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在内的8家A股公司，几乎同时发布了实际控制人策划战略重组的公告，这也意味中国中材集团有限公司与中国建筑材料集团有限公司的重组进入到最为关键的实际操作层面。

其他上市公司亦相继出手布局相关事宜。2月17日晚间，国药股份(600511,股吧)发布公告称，公司接到实际控制人国药集团通知，正在筹划涉及国药股份经营业务的重大事项，可能涉及重大资产重组。公司股票自2016年2月18日起停牌。

无独有偶，上工申贝(600843,股吧)亦在2月17日晚间发布公告称，公司接到控股股东暨实际控制人浦东国资委通知，浦东国资委正在策划与公司相关的重大事项，该事项尚待讨论研究，具有不确定性。公司股票自2月18日起停牌。

统 计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司高达 1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析认为，未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。

三条主线布局国企改革概念

从近期研报中可见，国资改革成为券商眼中猴年最有上涨潜力的传统行业之一。有机构人士指出，主力在寻找市场的热点，两会前能炒作的安全标的就是国企改革概念股。 中 金公司分析师王汉锋认为，可以从以下三条主线参与国企改革主题。第一条主线，已经公布试点的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括中粮集团、中国建材、中 国医药集团、国家开发投资公司、中国节能环保集团、新兴际华集团，旗下中港两地上市公司共34 家。这批央企的试点方案酝酿已久，应该有望成为央企改革的先行者。第二条主线：有整合预期的央企。在112家央企中，业务在竞争性领域且业务相互有重叠、 容易引发市场合并重组预期来进行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。除上述已经有进展的航运央企外，其他包括 中国铁建、中国中冶(601618,股吧)、中国铝业、五矿发展(600058,股吧)、武钢股份(600005,股吧)、中国国旅(601888,股吧)、中航科工等。第三条主线：推进相对较快的地方国企，上海、广东、山东、重庆等地是国企改革 进展相对较快的区域，其中有国资证券化、整合重组预期的个股将是关注重点。

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国 海证券分析师代鹏举指出，重点关注地方国企和央企产能过剩领域的壳资源。筛选标的的逻辑是：一是行业属于产能过剩领域，如煤炭、钢铁、有色、建材等;二是 公司效益较差，甚至处于长期亏损状态，改革需求迫切;三是公司背靠大集团，资产证券化率较低且有优质资产，上市公司就资产清理后优质资产有望注入。(投资快报)

“两会”前瞻系列之“供给侧改革”

一、供给侧改革作为改革的重要主线，将是今年“两会”的核心内容。

去年11月，习近平主席在中央财经领导小组第十一次会议提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”这是中央领导层面首次提出“供给侧改革”概念，随后高层在九天内四次提到“供给侧改革”，预示着供给侧改革已成为全面深化改革的重要主线之一和促进我国经济发展的重要改革方向。

我们认为“转型与改革”还将是今年经济发展的主旋律，而供给侧改革作扶“新”整“旧”的核心方式，将是今年两会的核心内容之一。

二、我们认为，供给侧改革的首要看点在于去产能。

结合当前中国经济的现实情况，提升有效供给的最便捷方式即去产能，优化产业结构。而供给侧改革的核心在于提升有效供给。近日周小川等政府重要官员也表达了关于供给侧改革的诸多观点，我们可以看出，供给侧改革的首要任务还是围绕去产能为主。

三、从已经过去的地方两会的内容中可以看出，供给侧改革是重要议题和施政主线。地方两会一定程度上是政府两会方向的提前反应，供给侧改革政策推动正当时。在地方两会上，多数省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。

四、关注两会重要议题供给侧改革的五个方面：量化产能压缩、政府配套措施、地方供给侧改革进展、相关产业并购重组机会和多方面激发企业活力。

量化产能压缩：我们认为，在今年的两会中，自上而下的去产能数量可能会成为值得关注的议题。重点依然在钢铁、煤炭、电解铝、焦炭和玻璃等行业。

政府配套措施：我们认为未来两会中或有关于供给侧改革相关配套措施利好政策，如专项安置资金等，用于扶持人员安置，解决地方就业。

地方供给侧改革进展规划：建议关注自上而下的推动地方供给侧改革的政策催化进展和其供给侧改革的主要侧重点。

相关产业兼并重组机会：围绕着产能过剩行业的兼并重组是化解产能过程的重要通道。建议重点关注国企聚集的钢铁、煤炭产业中，由上层推动的产能过剩行业兼并重组的机会。 多方面激发企业活力：通过一系列减税、简政放权、金融改革等政策实施针对性的推动。减少企业的制度性交易成本，发挥市场的主动性，提升整体经济体运行的效率。 投资建议

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2016十二届四次会议报告解读
届,次,全会报告,2016 第五篇

2016年政府工作报告亮点解读

在2016年全国人大十二届四次会议上李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，站在如期全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度对2015年的工作进行了回顾，提出了“十三五”时期的主要目标任务、基本要求和2016年经济社会发展的预期目标及工作部署。我给大家介绍一下报告中的十大亮点。

1、新经济。

总理在政府工作报告中讲到实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点基本要求的第三点，即加快新旧发展动能接续转换中指出：“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”这是“新经济”首次写入政府工作报告。

2、地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%。

优良天数比率作为环境约束性指标,首次写入政府工作报告,百姓的感受成为考核的依据和治理的目标。

“优良天数,有时也称达标天数,是空气质量指数不大于100的天数总和,综合考虑了细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6项主要污染物。

优良天数比率超过80%,这意味着,到2020年大部分城市基本实现日均值达标。实现这个目标难不难？

监测数据显示,2015年全国城市空气质量总体呈转好趋势,全国338个地级及以上城市平均达标天数比例为76.7%,73个城市空气质量达标,但仅占21.6%,主要分布在福建、广东、云南、贵州、西藏等省份。要达到80%的目标,还需要提高3.3个百分点。这似乎并不多,但实现这个目标,实际上难度很大。

3、GDP增长6.5%—7%。

这是近20年来中国政府首次将经济增长目标设定为一个区间，而非一贯的单一数值。经济增长预期目标定为【届,次,全会报告,2016】

6.5%-7%，主要是两个理由：一是要实现2020年经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番的目标，年均增速必须在6.5%以上，这是底线。二是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。

“十三五”时期，中国经济如果能够保持在6.5%以上的增速，意味着，到2020年，中国经济总量将超过90万亿元人民币。按照现有的汇率来算，届时全国人均GDP将达到或者接近1万美元，这将是中国在近代历史上人均收入第一次达到或者接近1万美元。这是一个重要的门槛，也将是一个重要的历史标志。

4、进出口回稳向好。

以往的报告基本上都有一个明确的对外贸易的增长率。而今年的描述是：进出口回稳向好。这也是该项指标，继2013年来再次消失于政府报告。主要原因有两个：

首先从外部看， 2015年世界经济增速3.2%，为6年来最低，国际贸易增速更低，为1.7%。在世界经济放缓、外需不振的情况下，全球性的产能过剩导致国际贸易收缩，大宗商品价格断崖式下降。2015年原油、铁矿石的价格下降了40%

零下的“冰点”，刷新了出口1.8%低速增长的新纪录。 其次从内部看，中国对外贸易也进入转型和升级阶段，服装、纺织、鞋帽、家具、塑料、箱包、玩具为代表的7大类劳动密集型产品出口价格优势日渐丧失，不断萎缩，新的出口短期内难以凸显。这样情况下，很难做出定量指标，因此今年政府工作报告中做出定型而不是定量的指标。这是一个实事求是的做法，因为“整个国际上都在下降”。我们习惯了原来制定增长目标，实际上遏制进出口下滑，并且使进出口贸易止跌回升也是一个目标。

5、加强供给侧结构性改革。

本世纪初，中国经济发生了一个很重要的变化，就是经济发展进入了下行通道。主流的思想是从需求角度，即“三驾马车”的角度去观察这个问题，并寻求解决的办法，认为中国经济增速下降的原因在于“需求不够”，“三驾马车”

的力量不够，进而应对的方针就是扩需求、保增长，采取刺激的办法。

正是这些负面的效应，就使得越来越多的人认识到，用扩需求、保增长的办法已经不能继续了，要寻求另外的办法，就是从供给侧入手。

2015年“双十一”那天， 中央财经领导小组会议上 “供给侧改革”这一新词首次进入公众视野。习近平原话这样说：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”习近平同志指出：当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。

比如，我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术和高端产品还依赖进口。作为钢铁生产大国，一方面我国钢铁产量严重过剩，但仍然需要进口一些特殊品类的高质量钢材，大到航母上所需要的高端特种钢，小到圆珠笔头上的“圆珠”。衡量一个国家是不是产钢强国，标志是特种钢材占钢产量的比重，美国为22%，日本28%，瑞典50%，我国仅为5%。

事实证明，我国不是需求不足，或需求不足，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。

6、积极稳妥处置"僵尸企业"。清理“僵尸企业”，是当前中国正在推进的供给侧结构性改革的重要抓手之一。所谓僵尸企业，指那些产品没有竞争力、财务不可持续，资不抵债，无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免予倒闭的负债企业。

优胜劣汰是市场经济发展的活力源泉，过去为什么大量的“僵尸企业”能够生存下去？一个是不恰当的政绩考核和维稳的压力，促使政府尽力从资金上维持一些僵尸企业的生存。二是不当的业绩考核和责任追究，又使银行不断地让一些“僵尸企业”靠输血维持。这些做法，违背了优胜劣汰的市场经济法则。

僵尸企业主要存在于钢铁、铁矿石、煤炭、有色金属、石油、石化等产能严重过剩部门。僵尸企业明明已经没有造血功能了，在市场里只会浪费资源，而且会积累金融风险。去产能，主要指的就是这些部门。今后5年，钢铁产能将去掉1—1.5亿吨，煤炭产能将去掉5亿吨、减量重组5亿。

7、培育精益求精的工匠精神。

在今年的政府工作报告中，首次写入了“工匠精神”。一时间，“工匠精神”一词备受社会关注。工匠精神是指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精的一种精神理念。可以以瑞士的制表业为例。瑞士的制表商对每一个零件、每一道工序、每一块手表都精心打磨、专心雕琢、他们用心制造产品的态

2016县委十届七次全会上的报告
届,次,全会报告,2016 第六篇

加快经济发展 提高执政能力

全面推进和谐＊＊建设

——在县委十届七次全会上的报告

同志们：

县委十届七次全会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，回顾总结“十五”期间和2016年的工作，提出全县“十一五”规划的建议，研究部署2016年的工作任务，动员全县广大党员、干部和群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，努力实现＊＊经济社会发展新突破。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、2016年及“十五”工作回顾

2016年是 “十五”规划时期的最后一年。在区、市党委的正确领导下，在全县广大党员、干部职工的共同努力下，较好地完成了2016年和“十五规划”时期的各项工作任务和指标。

——国民经济稳步增长，人民生活水平不断提高。初步预计，2016年全县国内生产总值16.35亿元，同比增长10.1%，完成“十五计划”的 %，其中第一产业6.8亿元，同比增长7.5%，第二产业3.8亿元，同比增长12.8%，第三产业5.69亿元，同比增长11.3%；农林牧渔业总产值10.4亿元，同比增长7.5%，完成“十五计划”的 %；全部工业总产值7.48亿元，同比增长17.7%，完成“十五计划”的 %，其中规模以上工业1.18亿元，同比增长41.6%；全社会固定资产投资完成额8.1亿元，同比增长18%，完成“十五计划”的 %；财政收入1.25亿元，同比增长15.4%，完成“十五计划”的 %；接待中外游客350万人次，旅游总收入5.5亿元，同比增长35.7%；社会消费品零售总额6.56亿元，同比增长14%，完成“十五计划”的 %；农民人均纯收入2616元，同比增长7%，完成“十五计划”的 %；城镇居民人均可支配收入7653元，同比增长7.7%，完成“十五计划”的 %。

重点项目建设取得重大成绩，基础设施建设进一步加强。旅游项目完成了月亮山景区和遇龙河景区开发与基础设施建设、刘三姐歌圩一期工程；县城建设完成了西街保护性整治、＊＊东街、唐人街、城中城商业街、新西街、旅游停车场建设和滨江路、县前街整治、县城污水及管网、启动了县城水系整治、阳光100商业街•旧街等项目；村镇建设完成了白沙市场一期、白沙排污管网、兴坪客运站及百里长廊立面整治等，逐步完善和启动了一批小康村建设；交通建设完成了月亮山至界牌二级公路扩建、福利至兴坪油路、白沙至金宝油路、白沙至附马油路、龙脊山隧道及引道工程、桂梧高速公路＊＊段和321国道绕月亮山景区道路相继开工。水电资源开发取得新成效，水利、生态环境和城市基础设施进一步改善。经济结构不断优化，技改力度加大，竹木加工、石材加工等优势产业发展壮大。农业产业化稳步推进，金桔、夏橙、淮山等特色农产品逐步走上基地化、规模化、商品化的路子，农产品特色产业带基本形成。招商引资成效显著，非公有制经济良性发展，县域经济不断壮大，城镇化步伐加快。国企改制平稳推进，工业对经济增长的贡献明显提高。农业科技创新效果明显，各项社会事业全面发展。城乡居民生活水平明显提高，社会保障工作稳步推进。经过“十五”建设，我县经济迈上一个新的台阶，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。

——精神文明建设和民主法制建设进一步加强。2016年以来，我县深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以创建文明县城、文明卫生村、百里文明长廊、文明单位（文明村镇）等四大创建活动为载体，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口和文明社区等群众性精神文明创建活动，全县创建工作取得了明显成效，城乡居民文明素质有新提高。目前，全县33个创建文明卫生村已有16个村通过了市创建办的检查验收，年底可望全面完成创建任务。认真抓好法制宣传教育，全民法律意识不断增强。积极做好群众来信来访工作，化解人民内部矛盾，1至10月份，全县共受理民间纠纷2570件，调成2473件。深入开展严打整治斗争，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，加大对敌对势力和邪教组织的打击力度，社会治安状况进一步好转。全县立刑事案件657起，破获278起；共受理治安案件363起，查处204起。

——教科文卫等各项社会事业全面发展

2016纪委十四届五次全会述职述廉报告
届,次,全会报告,2016 第七篇

根据组织安排，2016年11月我由县纪委副书记调任县城建局局长，岗位调整以来，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，认真履行“第一责任人”的职责，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，下面我就落实党风廉政建设党组织主体责任和履行“第一责任人”情况向县纪委全会汇报。

一、落实党风廉政建设主体责任情况

（一）加强党风廉政建设组织领导

我认真落实党风廉政建设责任制，明确领导班子抓党风廉政建设的工作目标和工作职责，推进党风廉政建设健康发展，切实做到了三个到位：一是重视到位。把党风廉政建设纳入党总支重要议事日程，与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成由我亲自抓，党风廉政建设分管领导具体抓，其他班子成员各负其责的工作机制；二是任务分解到位。与领导班子成员共同签定党风廉政建设目标责任书，认真落实“一岗双责”，确保了每一项工作任务有人负责有人抓，不留漏洞和死角；三是检查考核到位。针对党风廉政建设目标任务制定了科学的检查考核办法，细化量化到每一个具体细节，实行季度一检查、半年一考评、年度总考核。把考核结果作为干部评优和选拔任用的重要依据，对考核成绩达不到要求的，实行对其诫勉谈话，督促其整改，对整改仍然达不到要求的给予通报批评。

（二）落实选人用人责任情况

我始终坚持德才兼备的用人标准，坚持“靠德才坐位子、凭实绩论英雄”的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《国家公务员管理条例》、《干部任用条例》及我局制定的《人事管理制度》，按照程序把好民主推荐、组织考察、讨论决定等环节，重视培养和选拔品德好、有本事、能干事的年轻干部。

（三）深化干部作风建设

在作风建设方面，坚持抓监督检查，促进干部作风的转变。一是监管落实考勤。认真监督日常上下班制度，要求上班实行准时签到制，严格请销假手续，不履行请假手续或先耽误后请假的，视为旷工；二是检查落实工作责任制。与各责任人签定工作目标责任书，明确各自的主要职责、任务、指标和责任考核办法，年终考核兑现。三是坚持工作例会。每季度例行召开由全体干部职工大会，各自通报本季度的工作进展及完成情况，找出存在的问题和差距，并明确下一步工作重点和努力方向。四是严格贯彻执行中央八项规定，进一步规范了自己的言行，带头遵守中央八项规定，同时监督好其他领导干部，克服了作风软、懒、散的现象，促使系统干部作风进一步转变。

（四）落实纠正责任，维护群众利益情况

城建工作不仅专业性强，而且政策性强，事关群众的切身利益和我县社会经济发展。我把基层和群众满意作为工作目标来追求，尽力为基层和群众办实事、办好事。一是加强工作纪律方面的监督，杜绝出现我局工作人员吃、拿、卡、要等违反群众工作纪律的行为。二是坚持开门接访，做到热情接待，认真研究和答复来访群众提出的问题，对一时解决不了或不能解决的，也耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解。三是通过路线教育活动，对中山街实施了改造，解决了群众反映的墙壁出现脱落、破裂等问题，并拆除了原化工厂烟囱，解除了长举村村民的安全隐患问题。

（五）落实防治责任，强化对权力的制约监督

为落实防治责任，强化权力的制约监督，我始终牢记习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，建立健全了制度性文件，进一步规范领导班子决策行为，提高了科学决策、民主决策水平。开展了廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制，加强了廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到了廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。

（六）落实领导支持责任，推进源头治腐

在纪委工作的经历，让我懂得防腐要从源头治腐，规范党员干部的职务行为，才能从源头上防止腐败现象的发生，我与领导班子成员共同拟定了《县城乡规划建设局内部管理办法》，并把《办法》中系列制度的落实作为党风廉政建设年度考核检查的重点内容。一是完善了民主集中制决策程序、“一事一议”制度、干部勤廉双述制度、民主议事制度。成立了廉洁自律监督小组、民主理财小组，认真抓好党务公开、政务公开、“三公”经费公开，确保群众监督渠道畅通有效。二是实行领导干部建立廉政档案制度，将领导干部个人信息、信访反映情况、个人重大事项、诺廉评廉考廉情况、民主测评情况等逐一登记存档,为全面评价干部提供依据。三是细化日常管理制度，狠抓制度保廉，促使干部遵纪守法，积极培养廉政典型，努力形成崇廉氛围。

二、履行第一责任人情况

我始终牢记组织的信任和重托，严守纪律、坚守底线，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好我局的党风廉政建设、作风建设，使全系统干部职工廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。

（一）着眼全局抓部署

作为党风廉政建设的“第一责任人”，我认真履行“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，督促班子成员与各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动党风廉政建设责任制的落实。

（二）结合活动抓教育

作为“第一责任人”，我带领全系统干部职工认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要重要讲话的同时，注重抓好干部职工的党风廉政教育。一是上好廉政党课。结合党的群众路线教育实践活动，为全体干部职工上好廉政党课。二是进行廉政谈话。围绕廉政主题，与班子成员进行谈心谈话，及时交换意见，沟通思想。三是利用各种会议进行廉政提醒，反复强调反腐倡廉的重要性，要求全体干部职工时刻绷紧廉政这根弦，自觉遵守反腐倡廉各项规定。

（三）注重长效抓检查

为确保党风廉政建设各项工作落到实处，由我亲自抓检查抓督促。一是经常听取分管领导关于廉政建设工作的汇报，研究分析党风廉政方面的苗头性、倾向性问题，及时提出指导解决问题的意见。二是加强日常检查督促，及时发现问题，抓好督促整改。特别是对正风肃纪和效能建设的检查做到经常化、常态化。三是抓好群众投诉件的督办。对群众来信来访做到热情接待、严谨细致，做到重要信访件亲自阅批、重点信访件亲自督办。

（四）强化示范抓自律

我带领班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策，认真落实县委、县政府重大决策及工作部署，坚持依法行政和依法办事。自觉贯彻落实民主集中制要求，重大事项坚持做到集体研究集体决策。带头执行中央“八项规定”和改进工作作风、密切联系群众的有关规定，落实窗口蹲点带班制度和进村入户走访活动，自觉反对“四风”。严格遵守政治纪律，带头遵守《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，认真落实个人重大事项报告制度，自觉接受组织和群众的监督。

三、党风廉政建设方面存在问题

回顾一年来的工作，我在落实党风廉政建设责任制等方面做了一些工作，但与县委、县纪委的要求及群众的期望还有一定的差距，还存在一些问题。一是在抓党风廉政建设工作的力度、广度、深度上不够；二是对下属单位党员干部的思想教育管理还有待加强；三是关于反腐倡廉的工作制度建设需要进一步完善。

在今后的工作中，我将深入贯彻县纪委十四届五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉科学化水平，进一步找准工作的定位，理清职责，为建设“活力、富裕、生态、和谐”新局面贡献一份力量。

2016十八大三中全会报告全文
届,次,全会报告,2016 第八篇

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2016年11月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习 近 平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成 人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

2016十八届三中全会
届,次,全会报告,2016 第九篇

2016年10月12日，中共中央政治局召开会议，决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

召开时间

2016年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

主要议程

中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

会议背景

2016年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。

会议还研究了其他事项。

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