关于农村治理的报告

导读：　关于农村治理的报告(共9篇)农村环境整治调研报告农村环境整治调研报告农村环境整治调研报告开展农村环境综合整治是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。按照镇“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的安排，通过集中学习研究，我的...

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农村环境整治调研报告
关于农村治理的报告 第一篇

农村环境整治调研报告

农村环境整治调研报告

开展农村环境综合整治是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。按照镇“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的安排，通过集中学习研究，我的研究调研课题是“关于农村环境综合整治，提升农村面貌”，为深入了解我镇农村环境综合整治工作的基本情况，xxxx年5月下旬始，我对全镇农村进行了走访调查，对村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽便无害化处理、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治全镇环境，提高村民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。

一、 各村环境基本情况

近年来我镇进行了农村环境综合整治工作，特别在推进新农村建设过程中，自来水入户、饮水安全、路面硬化，绿化等一系列措施的实施，都明显地改善了农村现有的生活环境，部分村庄加强了垃圾池等基础设施建设，实现了垃圾集中清运处理，取得了明显效果，一段时期以来，全镇不少村庄出现农村卫生环境下滑趋势，农户居住区环境卫生条件差，村道两侧重现乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况，综合环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在。随着我镇农村社会经济的发展，农村环境综合整治工作还需要进一步加强。从调研情况来看，各村大部分党员代表、村民代表对于农村环境综合整治工作非常欢迎和期待。

二、农村环境整治存在的问题

1、生活垃圾处理效率低，居住生活区环境卫生差。全镇除去新寨店、台兴庄、迎恩铺、六市庄、豆家庄、北解疃、赵庄七个村实现了垃圾集中收集外，其余18个村都没有建垃圾池，依然存在生活垃圾随手倒在自家门口、村沿街沟渠的现象。一到起风的日子垃圾到处乱飞，苍蝇乱飞、臭气熏天的恶性反应，严重影响村容村貌及村民生活健康。

2、基层组织力不强，人员、制度、设备缺失。在走访的25个行政村中仍有18个村还没有组织建立固定的、长期的保洁队伍，没有建立健全科学全面的环境卫生村规民约和卫生保洁管理制度，一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫生，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化，此外几个村的垃圾池、环卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。

3、农村生活陋习依然存在，农民环保意识薄弱。虽然经济社会的发展、新农村建设的推进极大的冲击了农民传统的生活方式，但农民群众传统生产生活陋习的依然长期存

在，部分农民环境保护意识依然薄弱，对这环境综合整治工作不能够足够重视，个别村户传统思想根深蒂固，个人生活习惯、卫生习惯差，严重制约了农村环境治理工作的成效。

4、清理“三堆”仍是个村整治的重点问题。虽然有的村已经使用上了电磁炉、液化气，但长期形成的不良生产生活习惯难以改变。多数村存有多年未烧掉的废木材。特别是三秋生产收获以后，村里有沿街、小巷、自家门口、墙角等处堆放玉米皮现象。此外部分村路边存有粪堆、砖垛，同时随着农民建房数量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越来越多地堆放在路上，影响农村交通出入及村容村貌。

5、综合整治资金短缺，基础设施建设薄弱。调研中发现，除了有豆家庄、六市庄、赵刀寺、马刀寺、新寨店、台兴庄、迎恩铺、辛店、北解疃、赵庄、肖庄11个村的路面硬化较好，建立了较好的路面交通设施外，大部分村村环境卫生基础设施建设滞后。部分村内主干道、临街巷道路面没有硬化，排水、排污下水道建设不到位，有的村虽然拥有下水道但存在排水排污不彻底，堵塞情况严重。部分已经实现亮化、绿化的村不能够对相关设施进行有效的维护、保护。多数村没有建立垃圾池，不能实现镇垃圾清运处理。村队经济薄弱，工作经费短缺等资金问题成为困扰环境综合整治的主要问题。

三、对农村环境综合整治的几点建议

1、加强领导，落实责任，建立长效机制。各村要提高对农村环境综合整治工作的认识，建立健全环境卫生综合保护村规民约，推行基层干部环境保护目标责任制，强化基层领导环保责任意识，强化落实村民责任，建立各村维护环境卫生管理制度，划定环境卫生责任区，农户房前屋后由各家各户自己负责打扫清理，保洁队伍对村主要干道进行打扫和绿化带的维护，加强对村主要区域巡查，层层落实责任，形成长效机制确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、常态化，

2、加大资金投入，实现经济来源的多元化。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境综合整治专项资金，加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度，多方面多渠道增加农村环境治理资金牵线搭桥。另一方面可以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。各村队可以以集资、募捐等形式获得更多的资金和物力的支持，同时也可采取政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施的建设，解决农村环境问题。

3、加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，引导农民树立健康科学的生活方式。在全体村民广泛进行农村环境综合整治工作的宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家喻户晓，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围。通过左邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护清洁的意识。来解决“三堆”问题，其最根本还是大力增加农田玉米机收作业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村燃烧秸秆的原始生活方式，彻底消除三堆在村内的存放。

4、建立奖惩机制，落实监督检查体系。各村可以根据实际出发开展模范一条街奖励活动，以模范的力量感召人，每年在村内评选出若干模范家庭、文明街道予以物资奖励，提高临街农户的责任感和积极性。同时可以发动老干部、老党员、群众代表等成立环境

综合治理监督小组，对农户及清洁队伍进行监督，负责村容村貌、环境卫生、村队主干道、亮化绿化设施设施的日常检查和维护，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平。

关于加强农村生态环境保护治理的调研报告
关于农村治理的报告 第二篇

关于加强农村生态环境保护治理的调研报告

农村生态环境保护事关农民的切身利益，事关新农村建设的深入开展，事关社会的和谐稳定。近年来，**县把农村环境保护作为“三农”工作的重要内容，以生态创建和新农村建设为载体，以农村环境综合整治为突破口，强化领导，完善机制，加大投入，强力推进农村生态环境保护工作，取得了初步成效。

一、前段工作情况

**县以解决生活污水和处理生活垃圾为重点，着力完善基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。

1.以完善机制为基础，全面启动农村环境保护工作 一是加强了组织领导。成立了由分管副县长任组长的县农村生态环境保护工作领导小组，下设办公室专门负责全县农村生态环境保护工作的组织协调，统筹安排。二是加大了宣传力度。印发了《关于加强农村环境保护工作的意见》，通过召开动员大会、发表电视讲话、开设网站专栏、张贴宣传标语、发送手机短信多种形式，广泛宣传农村生态环境保护工作，提高了广大群众对农村生态环境保护工作的认识。三是建立了考核机制。县政府把农村环保工作纳入了各乡镇

年终绩效考核内容，明确了工作要求，对未完成农村生态环境保护任务的实行环保“一票否决”。

2.以“以奖促治”为手段，强力推动农村环境保护工作 **县政府认真贯彻国办发[2009]11号文件精神，加大了财政支持力度，印发了《**县农村环境污染治理“以奖促治”工作方案》，设立了农村生态环境保护专项资金，专用于农村环境治理，对积极开展农村生态环境治理并取得较好成效的乡村给予奖励，提高了干部职工和广大群众开展生态环境治理工作的积极性。每年确定20个村为全县农村环境污染治理试点村，采取以点带线、以线带面的方法推动农村环境保护工作。由环保部门指导各乡村兴建垃圾池、排污沟，开展改水、改厨、改厕、改栏等工程，通过与农户签订保洁协议、制定环境保护公约、垃圾清运协议等措施，清除农村环境卫生死角。目前建成垃圾池1150多个和垃圾填埋场2个，兴建排污沟8000多米，改厕200多户，建沼气池200多户，有效推动了农村环境污染治理工作。

3.以生态创建为抓手，有效带动农村环境保护工作 近年来，**县认真贯彻国家、省、市关于开展生态创建的有关精神，县政府印发了《关于开展创建生态乡村的通知》，对全县生态创建工作进行了统一安排部署，以创建生态乡村为载体，推动农村生态环境保护工作。投入80多万元聘请湖南师范大学编制了《湖南省**县国家级生态示范区建设总体规划》，对全县生态建设作了科学合理的规划。结

合新农村建设和小城镇开发，在乡村所在地、镇村四旁规划建绿、见缝插绿，建公园广场、建花卉草地、建休闲景观，做到了有道路就有绿荫、有村庄就有绿地、有河流就有绿屏、有空地就有绿景。全县19个乡镇均被评为湖南省生态乡镇，其中热水镇、集益乡被评为全国生态乡镇，有18个行政村被评为湖南省生态村庄，有63个行政村建起了农民公园。通过开展生态创建工作，各乡、村不断加大投入，相继兴建和完善了一批农村环境保护设施，有效地改善了农村生态环境状况。

4.以项目建设为动力，示范促动农村环境保护工作 按照“清洁家园、清洁田园、清洁水源”的要求，采取整合资金、集中精力、集中领导、统筹部署的办法，把新农村建设、通乡通村公路建设、农村环境保护工作统筹结合起来，由县政府统一规划、统一调度、统一资金使用，并积极争取上级农村环境保护建设项目和资金。通过争取，我县热水镇热水村列入了全省首批农村环境污染综合整治试点村，该村统筹利用农村环保专项资金，大力实施饮用水源保护和农户改水、生活垃圾清运处置、建沼气池、排污沟、生活废水消毒处理、村庄亮化绿化美化等工程，极大改善了群众的居住环境。在该治理项目的带动下，其他乡、村也积极主动投入到农村环境污染治理工作中。

二、农村环境现状

农村环境保护是建设生态文明的必然要求，是实现城乡

统筹发展的重要任务，是改善和保障民生的迫切需要，是全面建设小康社会的重要内容。然而随着城镇化进程的加快，化肥、农药及地膜的频繁使用，目前我县农村环境令人担忧，主要表现在：

1．生活垃圾污染。由于各乡镇均没有固定的垃圾场，95%以上行政村没有垃圾池，加上农村群众环保意识差，只顾小家,不顾大家，导致农村生活环境“脏乱差”现象严重。“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。同时由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地，以致乡村公共卫生环境日趋恶化。

2．水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水水质不达标率则是50%。造成水污染的主要原因是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。“80年代淘米洗菜，90代年勉强灌溉，10年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。

3．工业企业污染。近年来，各乡镇加大了招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相

当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，已成不争的事实。

4．农业面源污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。此外，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧禾管的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境。

三、农村生态环境治理的重点和难点

经过多年努力，我县农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：

1.基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对发展农村经济，解决农民温饱比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系，只要经济发展起来了，环境污染自然就可以解决了，存在先发展后治污的错误观念。加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施

农村环境综合整治调研报告
关于农村治理的报告 第三篇

农村环境综合整治调研报告

扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。2012年中央一号文件明确要求把农村环境整治作为工作重点，切实加快农业面源污染治及农村污水、垃圾治理，进一步改善农村人居环境。县委、县政府也高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位臵，不断加强农村基础设施投入力度，积极开展多种形式的环境综合整治活动，全县城乡面貌发生了显著变化。但仍有部分村庄脏、乱、差现象突出，全县农村环境整治的任务依然艰巨。现将有关调研情况汇报如下。

一、 全县农村环境现状

我县下辖12个镇（街道），共有村庄448个，农村人口40.7万，占全县总人口的83.7%。近年来，全县认真贯彻落实中央和省市各项强农惠农政策，不断加大对‚三农‛的扶持力度，农村经济和社会各项事业保持较快发展，但同基础设施建设快速发展相比，多数村庄的环境面貌变化不大，甚至个别村庄出现退步现象。主要表现在以下几个方面：一是农业生产污染环境。农民大量施用农药、化肥，部分有害物质通过田间沟渠或者地下水系流入江河，严重影响农村用水安全；农民废弃的化肥包装袋、农药瓶等污染物，由于得不到统一收集、处臵，大量存在野外农田，既影响乡村景观，又污染水源；畜禽养殖场由于规划不合理，排放的污水造成水质不断恶化，畜禽粪便经过发酵后严重影响空气质量，危害人体健康。二是生活污染不断加

剧。随着农民生活水平的不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多，但是旧的陈规陋习并未随着经济的发展而改变，生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意排放、随意倾倒，日积月累，垃圾越堆越多，长期受到太阳曝晒、雨水冲刷，恶臭难闻、污水横流，甚至有些村的生活垃圾被直接倾倒到河流中，对水体造成了严重污染，‚室内现代化、室外脏乱差‛成为我县不少农村的真实写照。另外农村传统的圈厕、畜禽放养、‚三大堆‛等，对群众生活质量、居住环境也造成直接的影响。三是工业污染严重影响农村环境。由于城镇的环保‚门槛‛越来越高，有些高污染的工业企业很难在城镇立足.于是转向监管相对薄弱的农村，这导致了很多村庄周围小工厂、小作坊林立，并且这些土小企业大多生产方式粗放，经营手续不全，其排放的废水、废气、废渣等导致农村环境不断恶化，严重影响村民健康。四是农村环境整治工作进展不平衡。由于经济实力和重视程度有差异，各镇（街道）、村之间环境卫生状况有较大差距。从总体上来讲，我县南部农村环境要好于北部村庄，靠近国省道的村庄环境要好于远离重要干线的村庄，有帮扶单位的村庄环境要好于没有帮扶单位的村庄。

二、存在问题的原因

一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活动，表现出‚事不关己，高高挂起‛的消极思想；在环境整治取得初步

成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，破坏整治成果，对于公共设施不予爱护，对于栽植的树木随手破坏，垃圾依旧按习惯扔在老地方。

二是资金投入不足。部分镇、村经济结构比较单一，农业产业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力薄弱，环境整治所需资金缺口大；个别镇（街道）和帮扶部门只做‚表面文章‛，有想法无行动，有形式无内容，有动作无效果，主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题；资金保障机制不健全，有的镇办过分或单纯依赖上级投入和支持，在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法，主观能动性发挥不够好。

三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，各镇（街道）的垃圾中转站建设尚未到位，缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。各镇（街道）虽然设立了垃圾暂存点，有的村庄也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保洁员，且运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离‚村收、镇运、县处理‛的城乡环卫一体化管理网络相距甚远。

四是执法巡查力度不足。近年来，各镇（街道）加大招商引资的力度，发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放，但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，也在很大程度上造成农村环境质量下降。

五是长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分镇、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别镇、村整治力度不大，流于做表面文章，对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位，卫生死角清理不彻底。国省道两侧拆迁力度不大，甚至有的镇存在边拆旧边建新现象，且绿化带内积存垃圾杂物，虽然各镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队，但是没能做到定期巡查和清扫，导致整治好的环境无法得以保持。

三、我县在农村环境整治工作中采取的措施

近年来，我县高度重视农村环境综合整治工作，通过成立领导机构、召开动员会议、现场观摩督导、年终考核评比等多种措施，扎实开展环境整治活动，农村环境得到初步改善。

一是整合资源，积极做好新农村示范村创建工作。自2008年开始，利用三年时间，按照‚突出‘四动’， 围绕‘十抓’，扎实推进社会主义新农村建设‛的工作思路，加大资金投入，加强农村公共基础设施建设，大力发展农村社会事业，重点抓好120个市级新农村示范村创建工作，并实现了全面达标，涌现出寨郝、耿郭、阎陈、伏田、安家、东河东等一批新农村建设示范典型。

二是治管并重，扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自2010年起，我县以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，以打造“粮丰林茂、北国江南、生态优美、和谐文明新博兴”为目标，以绿化、亮化、净化、美

化、硬化‚五大工程‛为载体，广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，清理柴草堆、粪堆、垃圾堆，力争做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角，积极创建‚绿化文明示范村‛，村庄面貌得到较大改善。

三是多措并举，全面推进生态文明村创建工作。自2011年起，我县以国省道、铁路等主干道两侧500米范围内的村庄，镇（街道）驻地，旅游景区周边村及县域村镇体系规划确定的中心社区为重点区域，并辐射延伸全县范围内的所有村庄，全面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作，2011年共完成创建市级生态文明村14个、县级生态文明村125个，2012年计划拟创建市级村45个，已完成总任务的91%；拟创建县级村160个，已完成总任务的81%，村村制定了‚五化‛创建方案，组建了保洁队伍。

四是突出重点，集中开展环境综合整治“百日行动”。2011年8月份，我县以建设‚粮丰林茂、北国江南、生态优美、文明和谐新博兴‛为目标定位，在全县集中开展了以生态文明村创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、突破乔庄吕艺村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地清理等六大工程为主要内容的环境综合整治‚百日行动‛，城乡环境得到明显提升。

五是广泛参与，全力开展“环境卫生突击月”活动。2012年3月至4月底，我县以国省道路域环境综合整治、城镇驻地环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点，在全县范围内集中开展‚环境卫生突击月‛活动。进一步加大对全县城乡环

关于农村环境综合整治工作的调研报告
关于农村治理的报告 第四篇

关于农村环境综合整治工作的调研报告

近期，根据领导指示，我们组成调研小组先后对大晁、刘后、小后晁、魏楼等4个村开展了农村环境综合整治的调研工作，召开了村干部、党员代表、群众代表座谈会，并先后走访群众30余户，仔细分析了当前农村环境的基本情况，广泛地征求了群众的意见，对环境综合治理的可行性进行了认真评估，研究讨论了具体实施办法以及整改措施。现将调研情况报告如下：

一、 各村环境基本情况

近年来我镇进行了农村环境综合整治工作，加强了垃圾池等基础设施建设，部分村庄实现了垃圾集中清运处理模式，取得了明显效果，得到了市、区的肯定和表扬。一段时期以来，全镇不少村庄出现农村卫生环境下滑趋势，农村柴草乱堆乱垛现象抬头，农户居住区环境卫生条件差，村道两侧重现乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况，综合环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在。随着我镇农村社会经济的发展，农村环境综合整治工作还需要进一步加强。从调研情况来看，各村大部分党员代表、村民代表对于农村环境综合整治工作非常欢迎和期待。刘后村村民刘光明认为进行农村环境综合整治是关系到本村整体形象的大事、好事，环境综合整治对于改进本村的村容村貌，逢年过节亲朋走动，村内青年人的结婚、

出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也认为环境整治能够对促进村民养成健康文明的生活习惯，维护村民健康，提高村民的生产生活水平起到很重要的作用。同时代表们对农村环境综合整治工作中的三堆”问题、“四化”问题、经费问题及建立长效机制等困难表现出一定的忧虑。针对上述困难各村代表表达了自己的看法、意见以及行之有效的建议，同时表现出克服困难的决心。

二、农村环境整治存在的问题

1、生活垃圾处理效率低，居住生活区环境卫生差。除由镇政府投资试点的垃圾集中清运村能够实现使用垃圾池对瓜果皮、烂菜叶，纸屑、包装袋（盒）等日常生活垃圾集中进行存放集中处理外，其他村依然存在生活垃圾随手倒在自家门口、村沿街沟渠、河湾、池塘的现象。一到起风的日子垃圾到处乱飞，造成河流污染、苍蝇乱飞、臭气熏天的恶性反应，严重影响村容村貌及村民生活健康。

2、基层组织力不强，人员、制度、设备缺失。有的村干部工作搞形式、走过程，缺乏主动性，环境综合整治工作难以深层次推进。在走访的10个行政村还没有组织建立固定的、长期的保洁队伍。没有建立健全科学全面的环境卫生村规民约和卫生保洁管理制度，一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫生，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化，此外各村的垃【关于农村治理的报告】

圾池、环卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。

3、农村生活陋习依然存在，农民环保意识薄弱。虽然经济社会的发展、新农村建设的推进极大的冲击了农民传统的生活方式，提高农民环保意识，但农民群众传统生产生活陋习的依然长期存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，对这环境综合整治工作不能够足够重视，个别村户传统思想根深蒂固，个人生活习惯、卫生习惯差，严重制约了农村环境治理工作的成效。

4、清理“三堆”仍是各村整治的重点问题。虽然有的村已经使用上了沼气、液化气，但长期形成的不良生产生活习惯难以改变。多数村存有多年未烧掉的麦秸垛、玉米秸垛。特别是三秋生产收获以后，村里有沿街、小巷、自家门口、墙角等处堆放玉米皮、玉米秸秆现象。此外部分村路边存有粪堆、草垛，同时随着农民建房数量的增加，石碓、沙堆、瓦砾以及建筑垃圾也越来越多地堆放在路上，影响农村交通出入及村容村貌。

5、综合整治资金短缺，基础设施建设薄弱。调研中发现，除了有市、区卫生局、交通局等单位帮扶的村路面硬化较好，基本实现了“硬化、亮化、绿化、净化”，建立了较好的路面交通设施外，大部分村村环境卫生基础设施建设滞后。部分村内主干道、临街巷道路面没有硬化，排水、排污下水道建设不到位，有的村虽然拥有下水道但存在排水排污

不彻底，堵塞情况严重。部分已经实现亮化、绿化的村不能够对相关设施进行有效的维护、保护。部分村没有建立垃圾池，不能实现镇垃圾清运处理。村队经济薄弱，工作经费短缺等资金问题成为困扰环境综合整治的主要问题。

三、对农村环境综合整治的几点建议

1、加强领导，落实责任，建立长效机制。各村要提高对农村环境综合整治工作的认识，建立健全环境卫生综合保护村规民约，推行基层干部环境保护目标责任制，强化基层领导环保责任意识，强化落实村民责任，建立各村维护环境卫生管理制度，划定环境卫生责任区，农户房前屋后由各家各户自己负责打扫清理，保洁队伍对村主要干道进行打扫和绿化带的维护，加强对村主要区域、主要河道巡查，层层落实责任，形成长效机制确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、常态化，

2、加大资金投入，实现经济来源的多元化。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境综合整治专项资金，加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度，加大项目的申报力度，多方面多渠道增加农村环境治理资金牵线搭桥。另一方面可以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。各村队可以以集资、募捐等形式获得更多的资金和物力的支持，同时也可采取村队或政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施

的建设，解决农村环境问题。

3、加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，引导农民树立健康科学的生活方式。在全体村民广泛进行农村环境综合整治工作的宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家喻户晓，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围。通过左邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护村队清洁的意识。村队可以在村外划定固定区域堆放柴堆、粪堆、沙石堆来解决“三堆”问题，其最根本还是大力增加农田玉米机收作业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村燃烧秸秆的原始生活方式，彻底消除三堆在村内的存放。

4、建立奖惩机制，落实监督检查体系。各村队可以根据实际出发开展“四化”模范一条街奖励活动，以模范的力量感召人，每年在村内评选出若干模范家庭、文明街道予以物资奖励，提高临街农户的责任感和积极性。同时可以发动老干部、老党员、群众代表等成立环境综合治理监督小组，对农户及清洁队伍进行监督，负责村容村貌、环境卫生、村队主干道、亮化绿化设施设施的日常检查和维护，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平。

关于农村环境综合整治调研报告
关于农村治理的报告 第五篇

关于农村环境综合整治调研报告

建设社会主义新农村，是我们党在分析当前国际形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，围绕社会主义新农村建设，开展好农村生态环境整治工作，达到“乡风文明、村容整洁”是当前农村基层干部、群众的一项重要工作。我镇近两年来，脚踏实地地开展文明村镇建设，取得了显著效果，也碰到了一些难题，现将调研情况汇报如下：

一、当前生态环境存在的问题

改革开放以来，同全国各地的农村一样，农村经济状况发生了翻天覆地的变化，农民的生活大幅度提高，农村精神文明建设有了很大发展，但同经济快速发展相比，多数村庄的环境面貌十几年没有变化，近几年甚至退步了,脏乱差现象十分突出。主要存在以下问题：

1、从农民群众自身来讲，首先经济发展所带来的进步与生态环境建设的滞后存在一定的距离，主要有三个表现：

（1）农村比较富裕的物质生活同农民生活质量、居住环境存在距离。传统的圈厕、畜禽放养、“三大堆”等，对群众生活质量、居住环境造成直接的影响，同富裕的物质生活不相符。

（2）旧的陈规陋习与日益发展的现代生活气息之间存在反差。

（3）经济观念的转变同某些方面一些道德失衡之间存在距离。经济的发展与经济观念的相互促进，但某些方面经济失衡，甚至自家门前雪也要别人来扫，而屋内却窗明几净。

2、从生态环境建设工作上来讲，面上存在、差、不平衡，且面低点不高的现象。

从我镇65个行政村的环境建设来看，无论是基础设施，还是环卫管护制度等，面上存在不平衡，有的象山张家、尚河头等10%左右的村庄垃圾能随时清理，大多数村不能。即使以上几个所谓点的村庄，在生态环境建设上，尤其基础设施、美化绿化也需进一步完善。我镇65个行政村中，只有高戈庄路面进行了硬化，即面低点也不高。

3、生产的发展，经济的进步，增加了污染的程度，新的污染源已经形成。

工业企业的污染已作为近几年经济进步所带来的新的污染源，而想方设法地阻止其发展，但农民自身生产发展所产生的污染以及生活富裕所造成的大量生活垃圾所带来的污染却还没有意识到，例如滥施化肥、农药、养殖废水、大量的方便袋等污染，多数农民没有意识到自己的责任和重担。

二、存在问题的原因

1、上级政策的引导不足。多少年来，重经济发展、轻文明建设的政策性引导非常明显，上级对下级干部的考核明显倾向于经济发展。

2、干部群众的环保意识差。

干部群众主要精力放在发展经济、促进增收上，忽视对生态环境的建设，甚至直接成为环境建设的破坏者。

3、国家大政策、大环境导致县、镇、村三级财政无力进行基础性设施投入。前几年剪刀差的政策，让农民、农村为国家、为城市付出更多，而农民自己的事情自己办，办好事情为农民的口号放在哪个行业、哪个部门都很适应，直接导致了农村各项工作的资金难以投入。自2006年开始，国家加大了对农村各项事业的投入，起到了很好的政策性引导，但现有的经济体制、财政体制下，作为社会主义新农村建设的主体，自己却无力投入更多。

三、我镇开展农村环境整治活动的几点做法

近两年来，我镇积极响应建设社会主义新农村的号召，明确工作思路，安排专人负责，制定具体措施，采取财政补贴政策、加大考核力度等方法，加强对农村环境政治工作的督导，已取得显著效果。

1、理清一个思路，组建一套班子，打造一批亮点。

（1）按照规划先行、环境整治、设施先建、重点先抓、全面启动的原则，以崔冷路、张孙路、三城路三条先辐射28个示范村庄，27个示范重点村作为重点，在清理思路的基础上，为了使工作顺利开展，镇党委成立了以镇长为组长，一名副书记、一名分管农村工作的副镇长任副组长，相关站所、管区书记为成员的领导小组及办公室、各村则成立了相应的领导工作小组，并制定了工作计划，落实了目标责任。

（2）亮点带动，全面启动。

65个行政村中，确定了三条文明线，27个重点村，18个示范村，作为第一层面重点治理。其余村庄作为第二层面上发动，以点连线，层层发动。在第一层面的工作中，三个驻地村庄先行一步，2月27号开始，18个重点村庄紧随其后，重点检查，环境政治工作全面展开。目前，各个村庄绿化已基本结束，共植树约12万棵，浆砌排水沟1万米，硬化路面1.5万平方米。

（3）政策引导，领导帮包，考核奖惩。

为了下大气力，搞好农村环境整治，我们出台了专门文件，细化目标、要求，每个村庄至少建一两条示范街，每个管区建设一个高标准示范村，发展一个美观效益型村，领导成员帮包一个重点村。对于硬化路面的村庄，每平方米补贴5元钱。

（4）对于不同类型的村庄制定了不同的目标任务，年终现金奖励前十名，同时工资上调10%——20%，重点村庄五月底结束，每月调度一次，考核分数作为机关干部绩效工资考核依据，结束时现金奖励镇村干部。目前，我镇重点村的环境整治、绿化等工作已基本结束，效果明显。

四、搞好农村环境整治的几点看法和建议

1、进一步加大政策引导，国家的补贴已经惠及到了农村、农民，市镇两级的考核政策需进一步向环境建设上倾斜，将生态环境建设的成绩纳入经济建设同等地位来考核，在考核奖励上，奖金、分数等引导性政策二者同等对待，引导各级干部重视生态环境建设，从而在人力、物力上进行投入，促使生态建设顺利进行。

2、加大规划力度。规划部门要将农村的规划与其实际状况相结合，在合理规划的基础上，制定阶段治理规划。

3、加强农民、镇村干部环保、科普知识宣传，提高环保意识。生态环境建设的主体是农村、农民，生态环境建设靠农民来自觉维护，首先要让农民自己知道，自己在生产生活中哪些行为破坏了自己的家园，才能让农民自觉地改变传统种植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引导农民科学种养殖，有效管理环卫工作。【关于农村治理的报告】

4、各级执法部门要加大执法力度，严格执法，联合执法，改变乱圈乱建、废水乱排、垃圾乱堆等现象。

5、将生态环境建设、社会主义新农村建设的各项工作紧密结合，与经济工作相结合，加大财政增收力度，加大财政投入，为生态环境建设提供资金保证。

2016农村环境整治工程工作报告
关于农村治理的报告 第六篇

一、目前主要工作

1、三集中情况

（1）垃圾集中管理

去年以来，我镇新垃圾池2000口，新建垃圾中转池10个，购置清运车辆125辆（人力清运车100辆，小型清运车辆20辆，垃圾自御车5 辆），聘请保洁员100人，做到了村村有填埋厂，保洁员人人有待遇。

（2）污水集中处理

已建成3座处理站，各一座。（3）墓园集中管理

城郊村生态墓园占地亩，规划45亩，分三期建设。墓园一期工程完成了15亩的绿化、规划工作，近期将硬化园区道路，联系墓碑石材及安装事宜。

2、两清工程

（1）公司采用微生态发酵床工艺，对外实现零排放。目前，该公司500亩有机蔬菜基地正处于建设关键时期。

（2）清洁种植基地，继续做好“三沼”利用工作。该基地在原有500亩基地上继续扩规100亩，实行清洁种植。在蔬菜基地的大棚里上安装测量土壤温度、棚内CO2（二氧化碳）、N2（氮气）浓度的仪器，科学指导农业生产。另外，基地实行测土配方施肥，减少化学肥料的使用，保护了生态环境。

3、规范部分村组的“四乱”现象，做好村庄腰带工程

我镇年初开始完成了村4-9组、村3-4组、村3-4组环境整治工作，主要做了下面3个方面的工作：

（1）拆除门前有碍观瞻的柴垛、圈舍、厕所、杂树、杂物堆800多个。【关于农村治理的报告】

（2）利用挖机平整门前场地300多个小时。

（3）投资30多万元完成了上述村组的绿化、美化工作，栽植绿化带6000多米。

（4）完成了3-4组雨污分流工作，门前修建了下水道，屋后进行了附建式改厕。

二、下阶段工作建议

1、应该尽快打造亮点，树立典型，做参观榜样，学习有标准。

2、加大此项工作的考核结帐力度。

3、给这项工作给予一定的资金支持，奖优罚劣。

2016农村综治办主任述职报告
关于农村治理的报告 第七篇

农村综治办主任述职报告

2016年，我村社会治安综合治理工作在镇党委、政府和镇综治委的坚强领导下，在村两委班子的共同支持下，在全村各类案件的发案率几乎为零，杜绝了重大刑事案件的发生，较好地完成了既定的目标任务，人民群众安居乐业，社会安全感有了明显提高。现将本人本年度工作总结如下：

一、继续加强综治工作的思想认识

今年是"十八大"举办年，作为村综治工作的一把手，我深刻认识到做好社会治安综合治理工作的重要意义，一个安定想和的社会环境是开展各项工作的前提和基础。为此，我首先从自身出发，认真学习了有关综治方面的文件和资料，提高了自身的业务能力，并要求村两委干部增强对综治工作的重要性的认识，从自身做起，认真做好社会治安综合治理的各项工作。一年下来，全村无一群众上访事件。

二、继续加大对村综治工作的投入

作为农村的社会治安问题。镇党委、政府和我本人都十分重视。首先，我村已于2016年9月配备了一名优秀的大学生村官此项工作，党总支下的各党支部都个配备综治兼职人员2人，从而保证了综治工作有人干、干得好；其次，在我村财政状况不宽裕的情况下，(

三、继续大力组织开展治安防范工作

在日常工作十分繁忙的情况下，我经常抽出时间参与全村的群防群治工作，多次组织召开村综治工作专题会议，对社会治安综合治理工作进行了强调部署。不断深入到各组，了解综治工作开展情况和存在的问题，并及时予以落实、解决。同时，坚持每周不少于一次对全村各组进行巡逻查岗工作，并制定制度，要求村两位班子成员必须全部参与此项工作。在我的强调部署下，村、组两级干部的治安防范意识有了明显的提高，从而带动了他们做好综治工作的积极性，并由此带动了广大群众的自觉性。现在，全村10个组均已开展了群防群治工作，并取得了明显的成效。

四、继续深入开展综治各项工作

在日正常工作中，我不断深入到各组，实地了解当地社会治安综合治理工作的开展情况。及时掌握第一手资料，解决存在的问题，对于一些组织不完善或软弱涣散、不起作用的综治组织及时进行了调整、完善；同时充分发挥广大党员、团员、民兵的作用，组织他们积极参与综治工作，进而带动更多群众自觉维护治安，形成严密有力的综治网络，并认真发挥作用。

2016关于西湖村环境污染调查报告
关于农村治理的报告 第八篇

关于西湖村环境污染调查报告

现今农村污染问题却越来越严重。我国是农业大国，农村在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会和生态环境的协调发展是我国走向繁荣富强的关键所在。但是由于经济发展和各种人为因素以及自然的损毁退化，农村环境污染问题仍然十分突出，已经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。

西湖村环境现状分析：

通过西湖村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以分析得到农村的污染现状：

1、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐败。

2、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

3、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。

西湖村污染原因分析：

目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：

1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。

2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实

3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。

4、城市化进程中， 城市的高污染企业想农村转移。例如在西湖村周围的化工厂，浓烟四起，给村民的生活造成了很大的困扰。

农村环境污染改善方案：

对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下几个方面着手：

对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下四个方面着手工作：

1、大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。

2、积极向农民推广先进农业技术，解决好农村产业布局不合理的问题。农民的许多不够环保的生产习惯多缘于落后的生产技术，应加大政府对农村事业的投入，多向农民宣传先进的农业生产技术。农村环境治理工作是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，应成立农村环境整治工作领导小组，全面协调各方面工作。只有基层人员的各项素质提高了，农村的环保工作才能真正落到实处，目标也才能尽早的实现。

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2016农村三资管理调研报告
关于农村治理的报告 第九篇

农村三资管理调研报告

全面加强“三资”管理 着力构建和谐社会

村级“三资”管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农经工作的重点，它直接影响农村集体经济健康发展，是农村社会安定、稳定的重要因素。自2000年实行“村财乡管”，2016年推行委托代理以来，其作为一种新型的农村集体财产委托代理管理模式，在保持村集体财产所有权、审批权、使用权和监督权不变的前提下，由街道农经办对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由街道进行代理，使分散管理、各自核算的村级财产管理转变为集中统一核算的管理模式。

一、主要做法

（一）全面实行农村集体财产“委托代理”。从2016年7月开始，在坚持集体财产所有权、使用权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，对全街道13个社区，101个居民小组的村级财产核算等业务由街道（社区）会计委托代理服务中心进行委托代理，各社区、居民小组只设一名报账员，负责本社区、居民小组财产、单据等财务管理工作。

（二）建立健全农村“三资”管理规章制度。*街道坚持以制度管人、以制度办事的原则，先后制定了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法从民主理财、收支管理、用款审批、财务公开、票据管理等一系列方面作了祥细明确的规定。结合农村实际，街道农经办统一制作了村级公务招待费用报销单封面，村组务工报销单、村（组）集体用款申请审批表，自办伙食购物清单等进行票据规范。

（三）严格制定日常开支审批制度。严格执行支出管理，实行报账制统一管理，按照“分级审批、分级监督”的原则逐级审批后方可报销。针对实际，我们在村级财产管理中实行“双签制”“联合审批制”“四级审核办法”的管理新举措。“双签制”，就是在居民小组支出中除需具备一般要素外，还必须实行书记、主任两支笔会签。这样就有效的避免了“一言堂”现象。“联合审批制”，就是根椐资金使用大小，按权限实行村级负责人，街道领导分级联合审批的制度。“四级审核办法”就是书记、主任双签，监委会审核把关，街道纪工委监督，代理中心审核。通过这些新举措的贯彻落实，较好的提高了我街道村级会计委托代理服务工作的整体水平，基本形成“村财、民理、街道监管和组财、民理、社区监管”的管理体制。

（四）发挥“民主理财、民主监督”的作用。为认真执行财务监督，每个社区及有收入的村小组选任3-5名的村民主理财小组，民主理财的程序为：事前参与、事中监督、事后检查。特别是村内农田水利建设、修建和维护村级道路、植树造林、村庄建设与整治及村民会议或村民代表会议决定需要兴办的其它集体生产、生活等公益事业项目，要积极参与，提出意见和建议。在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤。在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等财务会计基础资料，听取群众的意见，解答群众提出的问题。一般事项民主理财小组应根椐经济业务量多少按月或季开展理财活动。重要事项应随时发生，随时理财。审核结束后，民主理财小组长要将活动内容记录在《民主理财记录薄》上。此外，结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支以及要求审计的其它事项。

二、农村“三资”管理存在的主要问题

（一）思想认识不够统一。少数村干部对村财街道管一直存在模糊认识，认为村财街道管是削弱了村级权力，有一定的抵解情绪，工作不配合，还有的村认为已经村财街道管了，与他们没有多少责任了，对村级财务抓的力度轻了，特别是对居民小组的财务一是认为没有什么收入，有点荒山、荒坡、荒地也比较偏僻，不会变成什么资源，就放松了对这些资源的管理，一旦出了什么问题，也认为不是自已造成的。

（二）村组干部人员素质有待提高。村组报账员多身兼数职，均是半路出家，财务知识匮乏，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断。有的村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。

（三）报销单据制作不够规范。少数村组报账员财经纪律意识谈薄，财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，经办人，证明人手续不全。

（四）民主理财小组发挥作用不大。少数村民主理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身存在的意义。少数民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用，民主理财活动不正常，不严肃。少数村不按期开展理财活动，有的干脆由村干部代签，其监督过程只是走过程流于形式。

（五）集体水面、果园、山林等进行发包民主程序不到位。少数村组在处理群众关心的重大事项时，一事一议程序落实不够到位，没有严格遵行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，损害了大多数群众的利益，容易引发一些矛盾热点现象发生。

（六）村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、街道对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序都有明确的规定，但少数村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只是重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。

（七）街道代理中心自身存在的困难。一是工作经费无保障，《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》相关条例有要求村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费由县级财政部保障，但没有得到落实，所以运转所需的打印费、设备维护费、下乡车旅费等难于得到保障，工作真是举步维艰；二是工作量大，但人员少制约会计委托代理工作，13个社区，101个居民小组的账目由街道代理中心进行代理服务，由于代理中心是挂靠农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，农经办还要承担土地流转及纠份调解、数字乡村等一系列工作，如此大的的工作量，导致会计工作衔接不上，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。

三、完善“三资”管理工作的对策建议

（一）抓好政策宣传，提高思想认识。采取集中培训和分散培训，以会代训和下村指导为主要手段，加强对村组干部廉洁自律、报账员业务知识等方面的培训，使各级党员干部和广大农民群众从巩固农村税费改革成果，规范村级财务管理，减轻农民负担，维护集体和农民的利益，促进农村社会稳定和社会主义新农村建设的高度来认识村财乡管的重大意义，提高工作的积极性和主动性。

（二）抓好财务公开、健全监督机制。抓好财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村组一定要履行好工作职责，规范财务公开制度，按时采取张贴等形式在三务公开栏上进行张榜公开，及时对村民提出的质询进行解释，从源头上杜绝因财务公开不清引发的的各类矛盾纠纷。此外，应加强民主理财小组建设，让其发挥作用。

（三）抓好“三资”清理和村干部离任审计。在村干部离任审计中，要对本届任职时所经办的财务进行认真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部离任财务审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明确；清理发包款、租凭款、拍卖款等，审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为。在此基础上，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖章后，移交村委会档案管理。

（四）抓好收支管理。一是严格票据管理，定期将已使和末使用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同行，及时入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对已实现的收入拒不缴入专户的，要及时查明情况，按照有关规定追究当事人责任，并严肃处理。三是加强支出管理，支出单据必须是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不核销”，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员审核的不核销，违返有关财务制度的不核销。

（五）加强业务培训，提高管理水平。针对少数村组报账员素质偏低的实际，一方面应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法。另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，有条件的鼓励其进行继续再教育提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自已的本职工作。

（六）加强协调配合，争取各方支持。建议“三资”委托代理经费纳入财政预算，使《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》关于财政部门应提供村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费落到实处。横向加强与财政部门的沟通，纵向积极与上级汇报，争取在人员上给予一定帮助，创造一个和谐的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良好形象，强化问题意识和创新思维，着力把问题转变为思路，把思路转化为典型，把典型上升为模式，把模式普及成常式。

（七）继续落实村组重大事项集体决策及征求民意制度。各村组重大项目、重大活动和公益事业项目的规划建设，涉及人民的其它事项，必须坚持集体决策和征求民意制度，坚持公平、公正、公开的原则，坚持事先征求、吸收合理意见的原则，坚持实事求是和兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，大力推进四议两公开的贯彻执行力度。

（编辑：圆圆）

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