信宜城市建设如何

导读：　信宜城市建设如何(共9篇)信宜市“十三五”规划研究报告信宜市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告前 言党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇以及面临的风险与挑战前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临...

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信宜市“十三五”规划研究报告
信宜城市建设如何 第一篇

信宜市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告

前 言

党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇以及面临的风险与挑战前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临新形势、新任务、新要求，要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划意义重大而深远。

2014年04月17日，国家发展和改革委员会召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。“十三五”规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

“十二五”期间信宜市地区发展取得显著成就，经济保持持续快速发展，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；对外开放全方位拓展，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定。“十二五”期间的发展成就为“十三五”的发展奠定了坚实基础。

《信宜市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告》由中商产业研究院的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。本报告总结了信宜市 “十二五”经济与社会发展成就、“十二五”重点产业发展规模与经济效益、预测了“十三五”期间 信宜市地区的投资环境；提出了信宜市 “十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议、园区建设建议；最后，就信宜市地区“十三五”期间投资机遇、投资风险、投资策略进行了审慎分析。

本报告专业！权威！报告根据信宜市地区经济发展形势及“十二五”的实践经验，对信宜市地区“十三五”规划进行了科学分析与建议，对信宜市地区“十三五”投资机遇、风险、策略做出了审慎分析与预测，是信宜市地区政府、信宜市地区企业、欲投资信宜市地区的外阜企业了解地区规划重点，把握市场机会，正确制定发展战略的必备参考工具，极具参考价值！

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 信宜市“十二五”经济发展与产业结构

第一节“十二五”期间信宜市发展概况

一、信宜市行政区域划分

二、信宜市地理位置分析

三、信宜市发展历史情况

四、信宜市环境资源概况

第二节 “十二五”信宜市发展成就分析

一、“十二五”经济发展规模

二、“十二五”结构调整情况

三、“十二五”人民生活水平

四、“十二五”社会改革加快

第三节 “十二五”信宜市产业经济指标分析

一、第一产业经济指标分析

二、第二产业经济指标分析

三、第三产业经济指标分析

四、三次产业结构变化分析

第二章 “十二五”信宜市社会建设及投资状况

第一节 “十二五”信宜市交通领域发展分析

一、“十二五”信宜市交通领域投资情况

二、“十二五”信宜市城市交通建设投资

三、“十二五”信宜市铁路建设投资情况

四、“十二五”信宜市高速公路建设投资

第二节 “十二五”信宜市市政设施建设分析

一、“十二五”信宜市城市绿化建设情况

二、“十二五”信宜市城市供水建设分析

三、“十二五”信宜市城市污水处理分析

四、“十二五”信宜市城市市容环境卫生

第三节 “十二五”信宜市能源供应消费分析

一、“十二五”信宜市城市燃气投资分析

二、“十二五”信宜市电力供应情况分析

三、“十二五”信宜市能源建设重点项目

四、“十二五”信宜市能源消费需求分析

第四节 “十二五”期间信宜市信息化建设分析

第三章 信宜市“十二五”重点产业规模与经济效益

第一节 农产品加工行业

一、“十二五”农产品企业分布情况

二、“十二五”农产品行业投资分析

三、“十二五”农产品行业销售收入

四、“十二五”农产品行业利润总额

五、“十二五”农产品行业盈利能力

六、“十二五”农产品行业偿债能力

七、“十二五”农产品行业十强企业

第二节 食品行业

一、“十二五”食品企业分布情况

二、“十二五”食品行业投资分析

三、“十二五”食品行业销售收入

四、“十二五”食品行业利润总额

五、“十二五”食品行业盈利能力

六、“十二五”食品行业偿债能力

七、“十二五”食品行业十强企业

第三节 建材行业

一、“十二五”建材企业分布情况

二、“十二五”建材行业投资分析【信宜城市建设如何】

三、“十二五”建材行业销售收入

四、“十二五”建材行业利润总额

五、“十二五”建材行业盈利能力

六、“十二五”建材行业偿债能力

七、“十二五”建材行业十强企业

第四节 医药行业

一、“十二五”医药企业分布情况

二、“十二五”医药行业投资分析

三、“十二五”医药行业销售收入

四、“十二五”医药行业利润总额

五、“十二五”医药行业盈利能力

六、“十二五”医药行业偿债能力

七、“十二五”医药行业十强企业

第五节 化工行业

一、“十二五”化工企业分布情况

二、“十二五”化工行业投资分析

三、“十二五”化工行业销售收入

四、“十二五”化工行业利润总额

五、“十二五”化工行业盈利能力

六、“十二五”化工行业偿债能力

七、“十二五”化工行业十强企业

第六节 装备制造行业

一、“十二五”装备企业分布情况

二、“十二五”装备行业投资分析

三、“十二五”装备行业销售收入

四、“十二五”装备行业利润总额

五、“十二五”装备行业盈利能力

六、“十二五”装备行业偿债能力

七、“十二五”装备行业十强企业

第四章“十三五”规划前期重大课题研究分析

第一节 “十三五”宏观经济形势研究

一、“十三五”国际环境变化及对我国经济影响

二、“十三五”中国经济转型升级动力机制研究

三、“十三五”经济结构调整的方向和战略举措

四、“十三五”创新驱动战略与创新型国家建设

五、“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究

第二节 “十三五”产业发展形势研究

一、“十三五”工业结构升级与布局优化研究

二、“十三五”现代农业发展与粮食安全战略

三、“十三五”住房保障体系与房地产发展研究

四、“十三五”促进服务业发展重点机制研究

五、“十三五”战略性新兴产业发展战略研究

第三节 “十三五”生态文明与环境研究

一、“十三五”生态文明建设及制度研究

二、“十三五”环境治理及模式创新研究

三、“十三五”低碳经济绿色低碳发展研究

四、“十三五”大气污染治理战略研究

第四节 “十三五”社会环境发展研究

信宜市特色小镇投资建设研究报告(目录)
信宜城市建设如何 第二篇

信宜市特色小镇投资建设调查研究分析报告 2017-2022年

前 言

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

2016年8月3日，住建部发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，明确了各省市推荐上报2016年特色小镇工作的各项细节，特色小镇推荐上报工作进入实质性开展阶段。此外，住建部、发改委、财政部联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，约占全国建制镇5%。特色小镇要求环境美丽宜居，产业丰富，集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。

中商产业研究院发布的 《2017-2022年信宜市特色小镇投资建设调查研究分析报告》,首先介绍了特色小镇相关概念，接着分析了特色小镇的中国发展环境和发展现状，然后报告重点对信宜市特色小镇投资建设现状及模式做了详细分析，以及信宜市特色小镇投资建设重点案例分析，最后报告对信宜市特色小镇投资建设前景及可行性做了详细分析。本研究报告数据主要来自于国家统计局、发改委、住建部以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富。您或贵单位若想对信宜市特色小镇项目投资建设有个系统深入的了解、或者想投资特色小镇相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：12800元 电子版：12500元 纸介+电子：12800元

第一章 特色小镇的相关概述

第一节 特色小镇的概念及特点

一、特色小镇的定义

二、特色小镇的特点

第二节 特色小镇的建设意义

一、特色小镇是走在前列谋新篇的重要作为

二、特色小镇是创新推动转型升级的重要实践

三、特色小镇是加快探索供给侧改革的重要举措

四、特色小镇是推进新型城市化的重要载体

第二章 中国特色小镇建设状况分析

第一节 中国特色小镇建设状况分析

一、首批中国特色小镇名单公布

二、中国特色小镇建设资金支持

第二节 中国特色小镇开发运营模式研究分析

一、特色小镇的架构研究

二、特色小镇的综合开发架构

三、特色小镇的运营

第三节 中国特色小镇项目建设状况分析

第四节 中国特色小镇项目案例--浔龙河

一、生态小镇位置优越，选址得天独厚

二、三大运营主体共造，形成小镇独特运营模式

三、打造生态艺术小镇、建设现代农业综合开发园区

四、打造生态主题公园，实现“度假模式”盈利概念

第三章 信宜市特色小镇建设背景

第一节 信宜市宏观经济背景

一、信宜市GDP增长情况分析

二、工业经济发展形势分析

三、社会固定资产投资分析

四、全社会消费品零售总额

五、全国居民收入增长分析

六、居民消费价格变化分析

第二节 信宜市特色小镇建设政策环境分析

一、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》

二、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

三、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》

四、《关于开展特色小镇培育工作的通知》

五、《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》

第三节 信宜市社会环境分析

一、信宜市人口规模分析

二、信宜市城镇化率情况

三、信宜市基础设施建设

四、信宜市交通运输状况【信宜城市建设如何】

五、信宜市招商引资分析

第四章 2016信宜市土地供应及房地产发展分析

第一节 信宜市土地供应状况分析

一、信宜市土地供应情况

二、信宜市土地成交情况

三、信宜市土地成交价格

第二节 信宜市房地产市场供需分析

一、房地产投资额

二、房地产施工竣工面积

三、房地产销售面积

四、房地产销售价格

第三节 信宜市产业园区建设分析

一、产业园区分布情况

二、产业园区建设规模

三、产业园区发展规划【信宜城市建设如何】

第五章 2016信宜市特色小镇投资建设状况分析

第一节 信宜市乡镇发展状况

一、乡镇发展现状

二、乡镇未来发展规划

第二节 信宜市特色产业分析

一、特色产业一

二、特色产业二

三、特色产业三

第三节 信宜市旅游业发展分析

一、信宜市旅游人次情况

二、信宜市旅游收入情况

第四节 信宜市特色小镇建设状况

一、特色小镇建设现状

二、特色小镇发展优势

三、特色小镇发展特点

四、特色小镇需求状况

第五节 信宜市特色小镇建设存在问题及对策

一、信宜市特色小镇建设存在问题

二、信宜市特色小镇建设发展策略

第六章 特色小镇应用PPP融资模式的必要性和可行性

第一节 特色小镇应用PPP融资模式的必要性

一、减轻财政压力，开拓融资渠道

二、降低和分散风险

三、扩大社会资本的投资领域

第二节 特色小镇应用PPP融资模式的可行性

一、良好的运作基础

二、有利的政策导向

三、稳定的投资回报

第三节 特色小镇PPP模式运作流程设计

第四节 对特色小镇运用PPP模式的政策建议

一、完善人才引进政策

二、提供税收优惠政策

三、专业的金融支持政策

第七章 信宜市地区重点特色小镇建设案例分析

第一节 特色小镇一

信宜市十二五”规划纲要
信宜城市建设如何 第三篇

信宜市“十二五”规划纲要

目录

一、发展基础和发展环境.......................................1

（一）发展基础.............................................1

（二）发展环境.............................................4

二、总体要求和发展目标.................................7

（一）指导思想...............................................7

（二）发展定位...............................................9

（三）具体目标..............................................10

三、主要任务...................................................13

（一）构建现代产业体系，打造全省山区特色产业强市..............13

（二）统筹推进城乡协调发展，建设全省宜居宜业城市..................21

（三）加快基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力.................24

（四）扩大投资促进消费，继续实施扩大内需战略......................26

（五）加强生态文明建设，推动信宜绿色发展.........................30

（六）加快科技教育事业发展，建设全省山区人力资源强市..............32

（七）保障和改善民生，推进基本公共服务均等化.....................36

（八）建设文化强市，全面提升文化软实力............................41

（九）加强招商引资和区域合作，构建开放合作新格局..................43

（十）深化体制机制改革，提升政府服务效能.........................45

四、保障措施.................................................47 — 1 —

（一）优化产业发展环境......................................47

（二）做好土地储备与经营....................................48

（三）强化重大项目支撑......................................48

（四）拓宽资金渠道..........................................49

（五）加强规划监督考评......................................49

附表：信宜市“十二五”规划纲要重大项目表

— 2 —

本规划纲要根据《中共信宜市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济发展的宏伟蓝图。

一、发展基础和发展环境

“十二五”时期(2011-2015年)是加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是实现全面建设小康社会宏伟目标承前启后的关键时期，是实现“三年大发展，五年大变化，十年大跨越”发展目标大步迈进的关键时期，必须抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“建设幸福信宜”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

（一）发展基础

“十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。既面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，也面对“9.21”特大洪灾的严峻考验。面对复杂多变的发展环境，全市坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，经济社会实现了全面协调可持续发展，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。

——经济实力明显增强。2010年，全市生产总值可望实现206.66亿元，年均增长11.8%，比“十五”平均增速快2.3个百分点，超额完成“十一五”规划制定的10.5%预期目标；人均GDP达到1.92万元，年均增长

9.7%；社会消费品零售总额111.5亿元，年均增长17.6%；全社会固定资产投资37.89亿元，年均增长18.4%；财政一般预算收入4.82亿元，年均 — 1 —

增长27%。

——产业结构进一步优化。产业结构调整出现了积极的变化，第一产业比重下降，第三产业比重明显提高，三次产业结构由2005年的32.5:30:37.5转变为2010年的28：30：42。农业结构不断优化，特色农业稳步发展，农业发展质量和效益明显提高，2010年第一产业增加值58.11亿元，年均增长4.7%；工业经济明显增强，规模工业不断壮大，产业转移园区建设有力推进，园区经济快速发展，2010年第二产业增加值61.21亿元，年均增长13.6%，其中工业增加值56.84亿元，年均增长14.7%；旅游业发展势头强劲，服务业迅猛发展，第三产业对经济增长的贡献率不断上升，2010年第三产业增加值87.34亿元，年均增长15.4%。

——基础设施建设不断推进。交通运输网络进一步完善，实现了农村客运公交化。洛湛铁路信宜段建设全面完成铺轨工程，县通镇和镇通村委会公路全面实现了硬底化改造。水利基础设施建设得到加强，防灾和减灾能力不断提高。完成城区防洪二期工程以及中小型水库除险加固、陂坝改造、机电排灌等一批水利工程，动工建设怀乡引水除险加固改造工程、城区防洪一期续建工程。电网建设稳步推进，确保电力安全可靠输送。建成了镇隆、旺沙、钱排、北界等4个110千伏变电站，动工建设大成、永隆、池洞、城西等4个110千伏变电站。通讯、有线电视等信息基础设施也有明显改善。

——城乡人居环境明显改善。城市基础设施建设快速发展，市容市貌焕然一新。完成污水处理厂、淘金湾大桥、教育城大桥以及一批街道硬底化工程，动工建设市自来水厂引水工程，复工建设省道S370线穿城段道 2 — —

路工程、竹山路二期扩改工程。全市农村实施泥砖房改造工程，农民居住条件明显改善，新农村建设取得重大进展。节能减排取得明显成效，万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量均控制在“十一五”规划目标内。

——人民生活水平明显提高。2010年，全市农民人均纯收入6803元，年均增长8.1%；城镇居民人均可支配收入10641元，年均增长9.5%。实施农村泥砖房改造工程成效显著，农民居住条件明显改善。城乡义务教育实现全免学杂费，中小学布局调整和教育均衡改革取得明显成效。建成了市职教中心，创办了砺儒中学，义务教育学校危房改造工程通过省的验收，办学条件明显改善。就业规模不断扩大，社会保障体系日益完善，公共卫生和基本医疗服务体系建设不断加强，文化和广播电视事业快速发展，重点民生问题得到有效解决。五年城镇新增就业岗位 5.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；新型农村合作医疗参合率100%，城镇基本医疗保险参保人数7.32万人。

——各项改革深入推进。基本完成政府机构改革，稳步推进行政审批事项清理工作，开通行政审批电子监察系统，建设服务型政府步伐加快，行政效率明显提高。集体林权制度改革取得重大进展，集体林地发放使用证工作有序推进。全市医药卫生体制改革工作全面推开。积极推进财政改革，进一步完善公共财政管理。深化土地和矿产、采砂开采权等市场改革，规范了各类资源管理，增强了地方财力。

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关于信宜旅游的思考
信宜城市建设如何 第四篇

关于搞好信宜旅游的思考

信宜带着久远的神秘，记载着永恒的美丽，信宜的一山一水，囊括着奇珍异物，装盛着人间仙境，山环水绕的秀丽乡村，更是令人目不暇接。我市境内山清水秀，河溪纵横，风景优美，民风淳朴，人杰地灵，名胜古迹众多，有“虎跳鹃红”、 “金沙南药”、“石印飞瀑”、“半月烟雨”、“西江温泉”、“顶峰锦秀”、“玉川龙影”、“文湖晴波”、“太华揽胜”、“云岫风光”、“梅江晚眺”、“金湾腾龙”等胜景；以及“窦州红楼”、“大洪国王宫”、“余姓公祠”等古建筑；还有广东云开山国家级自然保护区，广东第二高峰、粤西第一高峰大田顶、鸡笼顶等登高度假避暑胜地。

有个通俗的说法“旅游兴、百业旺”。 旅游产业作为新常态下拉动内需、实现经济转型的重要突破口，已经成为拉动经济增长新引擎。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市将“旅游旺市”作为经济发展的重大战略来抓，从上到下都对这一“朝阳产业"、“无烟工业”有了一个更深的认识，开发热情不断高涨，开发步伐不断加快，经济效益不断提高。2015年全年城市住宿设施接待过夜游客96.11万人次，增长

9.8%。其中国际游客1.83万人次，增长5.4%；国内游客94.28万人次，增长12.1%。旅行社组织国内游4.20万人次，出境游0.63万人次。全年旅游业总收入10.99亿元，增长21.3%。

星级酒店开房率68.8% 。旅游业整体呈现快速发展态势。但是，与那些旅游业发达的地方相比较，我市还有很大的差距。要想缩小与旅游业发达地方的差距，我们就必须正视差距、改善发展策略、奋力直追。下面，我就如何发展我市的旅游业谈几点的看法。

一、充分认识发展我市旅游业的重要性和必要性。 旅游业作为一种朝阳产业、绿色产业、富民产业和创造快乐的产业，随着社会进步，越来越受到国家和各级地方党委政府的高度重视，成为国民经济发展的重点产业。旅游业自20世纪50年代蓬勃发展以来，其增长速度位居各种产业之首，也是当今世界经济效益最佳的新兴产业，是最有生命力的“朝阳产业”之一。随着社会经济的发展与进步，物质文明已得到不断丰富和满足。人们渴求回归自然，亲近人类传统文明的意识进一步加强。旅游——这正是体验与大自然亲密接触、交融，亲身感受先人们创造的历史文明成果的最佳选择。旅游必将成为人类永恒的主题，成为人们生活不可缺少的精神需求。旅游业作为“无烟工业”和“朝阳产业”，具有广阔的发展前景，蕴藏着巨大的经济潜力。发展旅游业必将推动旅游地的经济发展，成为一个地区重要的经济支柱。而且，旅游业的发展对于更新当地人们的观念，改善人民生活水平都将起到积极的作用。

二、发展我市旅游业的原则

要实施全市“大旅游、大发展”的战略，就必须遵循总揽全局的整体发展原则，杜绝乱开发、滥开发，坚定不移地按照“做好规划，打响品牌，建好景区”的工作思路和“统一规划、合理开发、保护环境、永续利用”的方针，按照“高起点、优布局、可持续、功能全”的原则，才能真正实现旅游资源优化配置和永续利用。

1、符合政策、实事求是的原则。发展我市旅游业要以国家和地方社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策和法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。

2、立足本地资源、以市场为导向的原则。发展旅游业要坚持以旅游市场为导向，以本地旅游资源为依托，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。

3、着眼长远、适度超前的原则。发展旅游业要适应旅游业发展的长远需要，坚持高起点、高品位，具有科学性、超前性。要按照“高起点规划，高水平建设，高效益发展”的原则，用新观念、多视角、多学科的新方法，高起点、高标准、高质量编制出我市旅游业发展的总体规划。

4、突出主题、彰显特色的原则。发展旅游业要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。

5、注重生态、永续利用的原则。发展旅游业必须以保护景区的生态环境为前提，要始终树立抓生态就是夯实旅游发展基础、抓生态就是提升旅游产品品位、抓生态就是促进旅游业可持续发展的观念，不惜一切力量加强森林植被和珍稀动植物资源的保护。坚决否定任何以牺牲环境质量为代价的低劣项目开发，编制生态旅游发展总体规划，保持生态平衡，促进旅游资源的有效保护和永续利用，形成以保护带动开发，以开发促进保护的良性循环。

三、发展我市旅游业的方法和建议

我市以建设全省山区重要的生态旅游示范区为目标，实施“旅游旺市”发展战略，景区开发建设力度不断提高，旅游业也快速、健康、持续发展。但是，我们必须认识到，受制于交通不发达、配套设施不完善、缺乏专门的旅游人才、管理体制不健全、品牌不响亮、知名度不高、旅游氛围不够浓烈等原因，我市旅游业的潜在价值还远远未被发掘完全。下面就我市旅游业的发展提几点建议。

1、丰富旅游文化内涵，促进我市旅游可持续发展。从一定意义上说，缺乏文化内涵的旅游是没有灵魂的旅游，缺乏文化品位的旅游产品是很难有吸引力和生命力的。旅游是实现文化教化功能与娱乐功能的载体，是挖掘文化、优化文化、丰富文化和保护文化的途径。深度挖掘文化旅游资源，强化文旅结合、文景结合，将地方民居民俗文化资源融入旅

游产品开发，进一步丰富旅游产品文化内涵，打造文化旅游，使旅游带有鲜明的地域文化色彩。

2、改善道路设施，提高通行能力，保障交通安全。众所周知，我市部分道路狭窄，且坡陡弯多、九曲十八弯，极大地制约了我市旅游业的发展。交通的发展水平决定了旅游的地理空间、旅行速度，决定旅客的规模和旅游的质量。要想游客的“主动走进来、开心走回去、自觉带人来”，就必须改善道路设施，加强主要景区连接交通干线的旅游公路新改扩建，在沿途道路增设指示标志、安全标志等温馨提示，同时开通直达旅游景区公共交通线路。

3、加大力度完善旅游配套设施，打造信宜旅游特产一条街、美食一条街。针对重点景区和自助游热门景点，重新规划布局景区停车场、游客服务中心、旅游厕所、旅游安全以及环境保护等基础设施，加快陈旧旅游设施的提档升级。虽然我市在推进景区建设的同时，也加大力度逐步完善旅游配套设施建设，但到目前为止，我市仅新城国际大酒店被评为四星级酒店，旅游服务购物街的在建规模也远远未达到理想水平。因此，加大人力、物力、财力投入，整合我市现有旅游特产资源、美食资源，完善我市旅游配套设置，打造具有吸引力、消费潜力巨大的旅游特产一条街、美食一条街迫在眉睫。

4、建立完善人才培育体系，为产业发展提供智力支撑。

信宜市产业园区规划及招商引资报告
信宜城市建设如何 第五篇

信宜市产业园区规划及招商引资策略研究报告 2017-2022年

前 言

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。

从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。

中商产业研究院发布的《2017-2022年信宜市产业园区规划及招商引资策略研究报告》对产业园区投资规划研究是落实区域经济发展战略、提升产业发展水平的重要决策参考资料，中商产业研究院高起点、高标准、高要求做好产业园区投资规划研究分析，对充分发挥信宜市产业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 产业园区的功能与类型

第一节 产业园区的概述

第二节 产业园区的功能

一、资源集聚功能

二、企业孵化功能

三、技术渗透功能

四、示范带动功能

五、外围辐射功能

第三节 产业园区类型分析

一、综合型产业园

二、单一型产业园

三、复合型产业园

第二章 信宜市产业园区发展环境与影响因素

第一节 信宜市产业园区发展经济条件研究

一、GDP增长速度分析

二、产业结构比例

三、固定资产投资

四、工业经济规模

第二节 信宜市产业园区发展“硬”条件研究

一、能源水电

二、道路交通

三、通讯网络

四、公交设施

五、绿地系统

第三节 信宜市产业园区发展“软”条件研究

一、土地政策

二、税收政策

三、财政支持

四、行政审批

五、管理制度

第四节信宜市产业园区社会环境影响因素

一、人口人力资源

二、基础教育条件

三、卫生医疗条件

四、社会保障制度

五、法律法规环境

第三章 信宜市重点产业与产业定位研究分析

第一节 信宜市重点产业发展研究---农产品加工

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第二节 信宜市重点产业发展研究---食品

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第三节 信宜市重点产业发展研究--医药

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第四节 信宜市重点产业发展研究---建材

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第五节 信宜市重点产业发展研究---化工

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第六节 信宜市重点产业发展研究---装备制造

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第四章 信宜市产业园区规划目的意义研究

第一节 信宜市产业园区现实作用

一、聚集创新资源

（一）人力创新资源

（二）技术研发成果

二、培育新兴产业

三、改善投资环境

四、促进产业升级

五、推动城市建设

第二节 信宜市产业园区规划目的

一、高效利用土地资源

二、高效利用人力资源

三、弥补产业发展缺陷

四、集约化规模化经营

五、推动产业升级转型

第三节 信宜市产业园区规划意义

一、积极增加当地GDP

二、积极提高当地就业

三、拓展延伸产业链条

四、节约资源保护环境

五、促进当地经济活力

第五章 信宜市产业园区投资建设运营主体研究

第一节 信宜市产业园区投资主体研究

一、地方政府

二、核心企业

三、投资机构

四、房地产商

2016城市建设考察报告提纲
信宜城市建设如何 第六篇

按照区委的有关安排和要求，区城建工作考察团于 月 日至 日，重点对 市、 山区、 市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中，城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足，谋划城市新发展的思路上，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。

一、经验和体会

1、高度突出经营理念，城市建设大气势、大手笔。

近年来， 市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气势、大手笔构建城市。仅 年和 年两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”，增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去， 城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生气与活力。

2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。

地处山区的 市 山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但 山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新奇，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，非凡是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了“建设山水城市，打造石文化”的发展思路，“靠山吃山”，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。并采取“走出去，引进来”的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了 山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生气盎然。

3、全力打造精品工程，城市建设高起点、高标准。

市地处东北腹地 山脉， 从该市中心穿过，睿智的 人民充分利用这一得天独厚的地理优势，非凡是近几年，把城市建设作为工作重点，加大融资力度，增加了对基础设施的投入，在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强，建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程，体现了以自然景观为背景，以造型别致的单体和群体建筑为点缀，以历史发展为脉络，创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜，地、树、花、草综合造景，运用大写意、小工笔，简洁、亮丽、新奇、时尚的造景方法，经过坚持不懈的发展建设，松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致，成为一道道绿色的风景线，非凡是随着清水绿带工程的实施，沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次，成为让人心旷神怡的景观路，形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。

二、差距与不足

通过考察，虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大聪明带来大发展。大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，对照先进，自揭已短，深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。

一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带， 、 、 均在中心区内，并且与省级湿地自然保护区遥相呼应，虽然我们已经熟悉到自身的区位优势，但没有得到有效和充分发挥，没有能在“水”字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。

二是要努力做大做强自己。找准优势是思想和观念问题，打造特色是水平和干劲问题。那么，做什么，怎么做，需要我们充分发挥全区二十万人口和大企业集中的优势，在城区相联、市区相联、泡泽相联上下大功夫。这是我们忽略的优势之二。

三是要加快经营城市步伐。近年来，我区在经营城市等方面虽然做了大量的调查研究和广泛探索，尤其在老城区改造与城市基础配套设施建设等方面做了一些尝试，取得了一定效果，但与先进地区相比差距仍然很大，城市资源和无形资产等仍没有得以充分利用。这是我们忽略的优势之三。

三、借鉴和思考

这次考察，耳闻目睹三个城市在短短几年的发展变化，令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较，借鉴先进地区的先进经验，增加了我区今后发展新的思想压力，同时也激活了全新动力。

1、借鉴 山发展经验，找准生态区位优势。龙凤区自然条件优越，地势平坦，泡泽较多，植被繁茂，省级湿地自然保护区全国最大的城中湿地在龙凤，是少有的生态屏障，也是大庆生态保护与建设的窗口，必将为大庆打造生态市景观奠定良好的基础，同时我区交通发达，地处哈大高速公路路口，而且国家中省直大企业在我区且比较集中，绿色生态农业有良好的基础，因此我们必须登高远望，从整体上体现生态立市、建设现代化生态城市这个核心，着力营造生态环境，发展生态经济和生态文化。充分利用地域优势，拓宽新思路，借助 、围绕 湾、 和 湿地自然保护区大做文章，高水平建设 公园游客中心，打造生态旅游品牌。并要搞好旅游开发工作，大力建设工业游、农业游，重点突出生态游、湿地游，充分发挥区位优势，用人流，带商流，推动地方经济发展。

2、借鉴 发展经验，拓展经营城市新理念。要运用市场行为和政府行为，加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置的力度。与齐市相比，我区的地理位置更为有利，资源升值空间较大，随着城市建设的整体推进和环境的总体改善，各种城市资源必然大幅增值，只要经营好这些城市资源，就可以获得大笔的回报资金，满足城市建设的需要。将土地、道路等城市资产作为城市发展的资本，运用城市经营战略，盘活城市资产，使土地升值，充分运用经营城市的手段大胆略、大气势进行大手笔建设。重点对龙凤大街、凤阳路、龙华路等主要街路两侧的站亭广告权、公共建筑的冠名权进行拍卖、置换或拍租。开发建设好青龙山地区、公安分局四周平房区，消除 新村、 小区、开发区与 区的明显界限，在地域、经济、文化上浑然溶为一体，努力构造区域一体化发展的新格局，真正把龙凤区建设成东城区的重要组成部分。

3、借鉴 市发展经验，突出城市建设特色。城市的优势不同，城市的规划发展和建设也不尽相同。因此我区在发展和规划上应创特色，提品位，树品牌，做到人无我有，人有我精。不仅要从单体建筑设计上下功夫，更要注重将住宅、商服等人工建筑与绿地、水面等自然环境有机地结合起来。我区的优势在水，劣势是无石少绿，因此在今后的建设中要补上石文化一课，突出品位。同时要继续加强主城区住宅区的改造和绿化工作力度，种植适合我区生长的树种和草坪，突出体现以人为本理念，力争在3--5年时间内把我区建设成为生态科学性、布局艺术性、功能综合性、风格地方性的生态园林石化新城。

4、借鉴先进地区发展经验，打造城市文化品位。城市的发展离不开文化教育，文化教育与城市的高品位发展密不可分。城市建设发展到一定程度时必须要有相应的文化教育相辅助。因此，应在城市的商贸中心边缘，如龙凤电影院处建设一个集读书、看报、休闲、购书于一体的文化集中小区，辟建文化一条街，创建一个文化广场，吸引外商来投资建设，通过教育和文化来带动城市的文化品位。并充分调动辖区内各大企业的优势，联合运作，资源共享，共谋发展，积极鼓励企业投资建设有偿性质的基础设施和公益事业，变过去政府的大包大揽，为经营城市理念下的政府监管、业主运作、企业实施的治理体制，既能解决部分下岗职工的再就业问题，同时也能有效推动城市建设的整体发展进程，从而实现经济效益与社会效益的“双赢”。

2015浅谈xx法治化城市建设
信宜城市建设如何 第七篇

近几年来，xx市的民主法制建设取得了丰硕成果，各项事业逐步纳入了法制化、规范化轨道。但我们要清醒地看到，与建设法治城市的要求相比，还存在一些差距和不足。随着我国加入ＷＴＯ，经济、政治、文化和社会生活等诸方面都将发生更加深刻的变化，其中最大的变化是经济运行法治环境的变化，最大的风险是对游戏规则缺乏了解，最大的挑战是法治建设的挑战。尤其是xx市处于上海和苏南经济板块之间，城市法治化建设尤其重要。 围绕法治xx建设目标，笔者认为： ——注重理论研究，下力气夯实建设法治化城市的基础。研究如何把xx市建设成现代化城市所需的法制环境，应具备哪些基本要素；研究法治化城市的基本原则、制度设计、总体构架和目标，为加快建设社会主义法治城市提供坚实的理论基础；研究和总结这些年来xx市在法治化建设中取得的成绩及经验教训。 ——实现四个结合，正确处理和理顺建设法治化城市中的各类关系。一是法治与德治结合。法治不是万能的，法律无法规范的行为应当通过德治来规范。二是治市与治党结合。把从严治党与依法治市的具体任务结合起来，把党委从具体的事务性工作中解脱出来，加强党委的检查与监督功能。三是民主与法制结合。让人民群众通过参与立法、参与民主管理和民主监督等形式，来反映自己的愿望，接受法制教育，规范各种行为；正确处理好法治与自治的关系，特别是处理好基层依法治理与村民自治等基层民主形式之间的关系，使二者形成合力。四是立法与法制宣传、法律实施相结合。增加立法透明度，给人民群众知情权。如涉及市民民生等重大问题进行立法时，应举办听证会制度等。 ——力求创新突破，为建设法治化城市提供源动力。一是实现地方立法工作的创新和突破，学会自觉运用经济的、法律的手段来调控社会关系、管理社会事务，充分运用法律、法规来调整、规范、引导、教育的功能。xx是享有地方立法权的城市，做好地方立法工作，对于xx的城市化建设具有举足轻重的作用。二是法制宣传教育的机制、制度建设上的创新与突破。在推进“四五”普法的进程中，要重点在机制、制度建设上下功夫。进一步建立全社会广泛参与、各级各部门分工负责、依法治市领导机构定期监督、考核的良性运作机制；完善各级党委（党组）中心组学法制度，规范领导干部学法用法考试、考核制度，推行领导干部任前法律知识考试制度；建立健全公务员学法培训考试登记制度，使学法、用法成绩成为干部晋升、公务员录用以及司法、行政执法人员素质考核的重要依据；进一步加强青少年法制教育，巩固法制副校长、法制辅导员制度；进一步积极探索企业法人、经营管理人员以及外来工人员的学法、用法机制建设，努力将法制宣传教育纳入规范化、制度化、法制化的轨道。三是依法治理工作的深度和广度上的新突破。加快推进建设社会主义法治化城市进程，关键在依法治理，重点、难点也在依法治理。要以开展“法律进社区”以及总结推广民主法治示范村试点工作为抓手，大力推进城乡基层民主法治建设；以依法行政和建设“法治化政府”为目标，大力深化行业依法治理工作。四是政府法制建设在制度上的创新。政府要转变观念和职能，充分发挥市场主体、中介组织和行业自律组织的作用，尽可能减少行政权力的直接调控；按照精干高效、降低成本的原则，进一步深化行政审批改革；逐步建立规范性文件发布、行政决定说明理由、当事人被告知、档案资料查阅、行政决定听证等各项制度，抓住政府上网工程的契机，加紧建立公共信息公开系统。

2016街道办事处城建城管工作计划
信宜城市建设如何 第八篇

一、指导思想

围绕市委、市政府提出1年创市最干净县城，3年创省级文明城市的目标，以建设宜居、宜商、宜业、宜游城市为基本出发点，紧抓城市北扩机遇，发挥区位优势，高标准、高起点、高效率建设城市北部新城区，紧跟城市管理攻坚步伐，理顺城管工作机制，解决突出问题，建设美好城市，给进入的客人树立良好的第一印象。

二、工作目标

1、城市建设工作目标

（1）全力推进重点项目建设，特别是城市基础设施建设项目。一是在城市道路建设上，年内完成107线北入口提质改造工作，完成青麓大桥的拆迁安置工作；力争在2016年前，力争新城一路全线通车，金阳路二期工程全面完成，水拾路、五梅路北段基本建成，新城二路、群英北路进入实质建设阶段。二是在小区建设上，要着力突出环境优美、品质优良，建成一批上档次、高品质的生活小区。继续推进紫荆府、明珠新城、锦锈山湖、腾凤新城、友谊新城、白云花园三期的建设，力争到2016年，全部建设成入住。

（2）全力配合，做好城区道路提质改造工程。按照市里的统一部署，做好体育路、白云路等道路油化工作。

（3）全力推动解决城市排水问题。老城区蓝天市场一带因下水管道排水不畅造成经常性的城市内涝，五里牌居委会因城市建设中的排水设施建设严重滞后造成内涝，都是迫切需要解决的问题，力争在近三年内，促进蓝天市场下水管道改造工程立项，督促职能部门完成五里牌居委会新城区范围内城市规划编制，特别是排水功能的专项规划工作，严格按规划要求完成排水设施建设。

（4）科学规划，合理布局，全面控制“两违”建设。一是在城市北扩建设中，合理预留群众安置区，引导居民整体规划设计、集中建设。二是对全面打击“两违”建设，通过堵疏结合的方式，最终达到“总量递减、增量为零”的目标。

2、城市管理工作目标

（1）理顺关系，强化管理，全面提升城市管理水平。理顺与开发区城管中队的关系，争取到执法权；理顺与城管局卫生保洁区域的管理，确保卫生整洁。加强城市管理，基本消除占道经营，严控建筑施工污染，禁放烟花爆竹。

（2）争取资金，加大投入，搞好城区环卫、绿化工作，搞好小区道路硬化。彻底解决环卫设施老化不足、环卫工人严重不足、环卫工人待遇偏低问题；城区主干道要100%实现绿化；小区道路90%以上实现硬化。

（3）加强宣传教育，倡导文明行为，促使市民形成良好习惯，自觉遵守相关制度，共建美好家园。

三、工作措施

1、城市建设工作措施

（1）项目服务责任到人。全面推行项目服务双向选择制，实行全程跟踪服务，一个项目一套班子，负责群工工作的所有事务。

（2）全面优化经济发展环境。将经济发展环境列入村居考核，作为评价村居工作的一项重要指标。加强对基层党员干部的教育管理，表彰扎实推进经济发展的优秀党员，以典型示范带动党员干部创先争优。同时，严厉打击非法阻工、强揽工程现象。

（3）搞好规划设计，完成改造。深入调研，形成报告，将蓝天市场及五里牌居委会一带严重内涝情况向市委、政府及相关职能部门反映，促成蓝天市场下水管道改造工程在最近几年完成。改造工作一旦启动，将成立专门的工作组，全力配合完成改造。对新建城区，要促使规划、市政部门等相关职能部门出台城市供水排水、环境卫生、园林绿化等专项规划和城市控制性详细规划、分区规划的编制工作。根据规划及时建立城市公益性基础设施项目库，以规划建设的时序来安排指导基础项目建设的先后顺序，切实改变项目建设的随意性。

（4）制定《关于“两违”工作整治的决定》。推行以村为主，处、村、群工科三位一体工作责任制，坚持巡逻在处，打击在处，发现报告在村、稳控善后在村。“两违”执法工作以办事处规划执法中队为主体，各村（居）只设协管员协助工作。加强对“两违”行为的处罚，村居干部有“两违”行为的一概免职，村居干部所驻组出现“两违”的，严格追究其责任。凡有“两违”行为除进行处罚外，还不得加入党组织。

2、城市管理工作措施

（1）开展城管工作集中整治月活动，探索建立城管工作的长效机制。在集中整治月活动期间，全体干部上街进小区义务搞卫生、清垃圾，同时，对所有路段小区卫生进行包干负责，每月进行考核评比，同时将城管工作纳入居委会年终考核，进行奖惩，作为评价城区居委会工作的一项重要指标。通过短期集中行动，促进城管工作良性运行，最终形成良好习惯，建立长效机制。

（2）争取资金，加大投入，解决制约城管工作的突出问题。通过向上级争取资金和自筹方式，解决背街小巷环卫设施严重缺乏现象，增设垃圾桶，加大垃圾清运力度。按规定配置环卫工人，在上级资金没有到位的情况下，办事处财政补贴社区缺岗环卫工人20人，年人头经费9.6万元。提高环卫工人待遇，确保主干道环卫工人每人月工资不低于800元，背街小巷及交通干道环卫工人每人月工资不低于700元，同时力争为环卫工人购买人身意外伤害保险或工伤保险及养老保险，切实解决环卫工人工资过低，病无所医，老无所养问题。

（3）加强管理，严格执法。对乱贴小广告、占道经营、占道施工、抛洒滴漏、带泥上路、燃放烟花爆竹等现象严厉查处。

（4）搞好绿化与道路硬化。每年3月开展义务植树活动。通过向上级争取资金和居民自筹资金开展小区及背街小巷的道路硬化。

（5）提高市民素质，增强市民责任。向群众发放倡议书，争当文明市民。与临街门面商户签订门前卫生三包责任状。

2015学习考察城市建设考察报告
信宜城市建设如何 第九篇

学习考察城市建设考察报告

为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，6月3日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：

一、学习考察的基本情况

此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口74.98万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口81.8万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。

二、主要体会与感受

这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：

（一）规划起点高。如县2015年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（2015-2030）》；编制了《县近期建设规划（2015-2015）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。

（二）征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”：

1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。

2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。

3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。

4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。

（三）项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。

（四）融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，2015年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取BT模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。

（五）推进机制实。如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并下发了《县2015年重大项目建设推进工作意见》。坚持一周一督查。各项目责任乡（镇）、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化”活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真实度；市为加强重点建设项目的管理，专门出台了《市重点建设项目管理办法》，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具

体的规定，有力地推动了项目建设和管理。

三、几点启示和建议

兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。

（一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。

（二）坚持突出重点，项目带动。2015年，我县计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。(

（三）坚持内引外联，激活资金。城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。三是要经营好存量资产。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。四是要经营好无形资产。要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。

（四）坚持体制创新，和谐征拆。要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。一是要加大法制宣传力度。“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说。但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险。逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业；通过提供小额贷款担保，税收优惠减免，同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业，自主创业。三是要探索灵活多样的补偿安置方式。在征地拆迁过程中，政府要坚守底线，尝试改变以往宅基地安置方式，大力推行产权调换房安置和货币补偿安置。可参照、等地的有益做法，制定好相关的政策措施，使产权房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内，不仅可以做到节约、集约用地，增强城市的可持续发展，又可防止宅基地建设因管理不当，变成城市新的“城中村”和“棚户区”。

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