一肩挑是谁提出的

导读：　一肩挑是谁提出的(共9篇)村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署...

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村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告
一肩挑是谁提出的 第一篇

村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告

最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%。

二、推行“一肩挑”的利弊分析和存在的问题

村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利弊共存。从有利的方面来看，主要表现在：

一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑”减少了干部职数，减少工作环节，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，党员会、村民代表会研究，同一件事要经过多次商议，浪费人力、物力，而实行“一肩挑”，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑”后，原村主任为村党委成员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、办好事，得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行成本，提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，村干部职数少了，村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村，现有村干部4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部21人，对比改革前减少17人，减幅达80％，合并前村组干部工资平均1200元，改革后平均工资5000元，对比改革前增加310%，且村支书和村主任实行了“一肩挑”，干部职数减少，工资水平上涨了，干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委”关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系，在平时工作中，不少村“两委”不能顾全大局，造成班子之间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后，两委矛盾自然消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑”后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，又对下负责，村党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后，他当选村支书和主任，两委关系协调，工作干劲十足，2005年全村各项工作名列前茅，被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展袋料香菇11万筒，仅此项预计年底农民将增收500元。

实行“一肩挑”后，也带来一些弊端：一是无形中助长主要领导个人专断作风，容易形成“一言堂”的家长制作风，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事自己说了算，视村民自治不顾，逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高，考虑问题不全面，不科学，一旦出现失误，难以及时制止和纠正，其后果不堪设想。二是实行“一肩挑”后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职若与主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展。如有的村党组织书记不顾大局，不图奉献，只图经济报酬，在干部分工上，凡工资报酬高的职务都留给自己，如烟叶协管员、护林员、为民服务代理员，其他业务复杂、工作头绪多的岗位都安排给他人，严重导致了工资收入不合理，造成了班子内的不和谐。三是实行“一肩挑”后，村各项工作都压在村党组织书记头上，加之村两委换届后一些干部职务发生变化，心理不平衡，工作不配合，致使工作难开展，村党组织书记工作量加大。如果副

职不得力，容易顾此失彼，甚至影响工作全局。四是特别在合并村实行“一肩挑”后，由于退下来的老干部心理失衡，加上宗族势力、家庭观念，群众偏见，出现了一定程度的不稳定，影响了村务工作的正常开展。

推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须注意研究解决如下问题。一是削弱了村民自治的作用，不利于推进农村基层民主政治建设，在实际操作中，难以保证村党组织书记一定能当选村主任，这就可能出现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象；二是要注意和防止“个人说了算”的问题。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，客观上会形成权力的相对集中，因此要从制度上加强监督，避免出现一把手滥用权力甚至以权谋私等问题。三是要注意和防止出现损害村民民主权利的问题。在村民自治的大背景下，应该强调村民的自主性，防止“一肩挑”干部损害村民的民主权利，限制村民的自治权。要健全和完善村民自治中的监督机制，如村两委联席会议制、村民（党员）民主评议制度、村委会（党组织）定期报告工作制度、村民代表质询制度等，同时切实抓好村务、财务公开，防止公开流于形式，切实加强对“一肩挑”干部的监督，维护村民的民主权利。四是要注意和防止工作任务过重，顾此失彼的问题。实行“一肩挑”，可以最大限度地减少村级干部职数，有利于减轻农民负担。但是，村干部减员不减事，原来的两项工作一人兼，如果只是任务增加而待遇不增加，势必影响村干部的工作积极性。由于一肩挑的干部精力有限，难以两头兼顾，会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象；五是一肩挑的推行，缩小了村干部选拔视野，不利于村干部的选拔和培养。我县大多数村都只有一、二十名党员，只占村选民的10%左右。如提倡村支书、主任“一肩挑”，这就意味着绝大多数的村，只能从本村10%左右的选民中确定村干部人选，更多的优秀非党干部被“卡”在候选人之外。税费改革后，村干部职数严格控制在3至5人之间，只有2000人以上的大村才能配备4至5名村干部，原来放在村两委会成员和其他群团组织岗位上锻炼的后备干部，因待遇关系，村里很少安排他们搞工作，使他们失去了很多锻炼机会，导致农村后备干部严重缺乏。

三、对全面推行“一肩挑”的建议

从基层调研反馈的情况看，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须充分考虑如下因素：

（一）充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。

（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。

（三）因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践

中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党组织书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

（四）健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进工作顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党组织书记（主任）述职和报告工作制度，加大由乡镇党委、政府考核奖惩的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。

从农村当前的实际情况看，书记、主任“一肩挑”的比例绝不可“一刀切”，由于受经济发展水平，基层组织建设水平等影响，各地情况不一样，一般来说具有以下几种情况的村不应实行书记、主任“一肩挑”：

一是经济基础好的部分大村、强村，由于这些村行政事务多，企业多，书记、主任相互配合比较好，由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。二是部分后进村党组织软弱、涣散，凝聚力、战斗力不强，村内矛盾比较多，也比较突出，关系又复杂，党员中没有支部书记合适人选，这样的村不仅不应实行“一肩挑”，反而应该通过民主选举村主任为这些村培养理想“当家人”创造条件。三是现任党组织书记与村主任共事多年，配合默契，如果实行书记、主任“一肩挑”就会打破多年形成的平衡，挫伤原村主任的工作积极性，变有利因素为不利因素，产生负面影响，得不偿失，因此不必“一肩挑”。四是部分村委会主任通过不正当手段当选后，既不听上级党委、政府的领导和指导，又不干工作的，更不宜实行“一肩挑”。

村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的做法虽然值得提倡和推行，但是要根据各村实际情况并尊重群众的意愿进行，不应硬性规定比例，更不能一味追求高比例。对确实需要书记、主任“一肩挑”的村，各地党政部门要在法律允许的范围内采取正确而灵活的操作方法。如对“两委”实行配套换届。对基础较好的村，可以先进行党支部换届，再进行村委会换届。在支部换届时采取“两推一选”的方法，让深得群众拥护的党员担任党支部书记，为书记、主任“一肩挑”创造条件；对基础不太好的村，先进行村委会换届选举，组织群众依法选举产生党员主任后，通过组织程序让党员主任兼任村支部书记。与此同时，各农村基层党组织还应加强对非党员村主任进行培养，让其早日加入党组织，为日后“一肩挑”创造条件。

2016年会计继续教育考试试题及参考答案
一肩挑是谁提出的 第二篇

2016年会计继续教育试题及答案大全(企业与其他)

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。) 1 ．下列关于“诚”与“信”的区分与联系，不正确的是（）。

A、“诚”更多地是指“内诚于心”，“信”则偏重于“外信于人”

B、“诚”更多地是对道德个体的单向要求，“信”更多地是针对社会群体提出的双向或多向要求

C、“诚”更多地是指道德主体的内在德性，“信”则更多地是指“内诚”的外化，体现为社会化的道德践行

D、“信”是“诚”的依据和根基，“诚”是“信”的外在体现

你的答案是：D

正确答案是：D

答案分析：“诚”是“信”的依据和根基，“信”是“诚”的外在体现。

2 ．不属于原始凭证失真的主要表现的是（）。

A、不完整

B、不真实

C、不合法

D、不科学

你的答案是：D

正确答案是：D

答案分析：原始凭证失真的主要表现为不完整、不真实与不合法。

3 ．不属于本轮中国概念股海外遭遇滑铁卢的主要原因的是（）。

A、大量借壳上市公司问题频出

B、浑水等做空者扮演了重要角色

C、中国公司在美国收到不公平待遇

E、有代理会计继续教育扣扣238 9866 154

你的答案是：C

正确答案是：C

答案分析：见本轮中概股做空潮的罪魁祸首部分内容。

4 ．下列关于“隧道行为”的说法，不正确的是（）。

A、“隧道行为”指管理层采取各种巧立名目的造假手段，将上市公司资产或利润占为己有、逐渐将上市公司掏空的行为

B、由于这种行为往往是无法见阳光的地下行为，所以被形象地称为“隧道行为”

C、这种现象在我国国有上市公司中更为普遍

D、“隧道行为”表面上是掏空了上市公司，实际上是掏空了股民的利益及市场的人气 你的答案是：A

正确答案是：A

答案分析：“隧道行为”指控股股东或大股东利用其拥有的绝对股权或控股地位，采取各种巧立名目的造假手段，将上市公司资产或利润占为己有、逐渐将上市公司掏空的行为。

5 ．以下不属于会计诚信缺失危害的是（）。

A、损害管理者利益

B、扰乱市场经济秩序

C、加大金融风险

D、降低会计行业的公信力

E、有代理会计继续教育扣扣238 9866 154

你的答案是：A

正确答案是：A

答案分析：见会计诚信缺失部分内容。

6 ．以下不属于会计诚信缺失的原因主要有（）。

A、社会诚信环境缺失导致会计诚信缺失

B、公司治理不完善造成会计诚信缺失

C、利益驱动诱使会计诚信缺失

D、处罚方式单一造成了会计诚信缺失

你的答案是：D

正确答案是：D

答案分析：

7 ．下列关于“会计职业判断”含义的表述，不正确的是（）。

A、会计职业判断是由会计行为主体在履行职责的过程中做出的判断与选择

B、判断的依据是会计法律、法规和会计准则或会计制度等标准

C、会计职业判断的基础是判断者的专业知识和职业经验

D、会计职业判断是一个判断与选择的思维过程，主观性很强

E、有代理会计继续教育

你的答案是：D

正确答案是：D

答案分析：会计职业判断具有一定的主观性，但会计职业判断是一种合乎理性的并非毫无理性根据的判断，又具有客观性。

8.不属于原始凭证失真的主要表现的是（ ）。

A．不完整

B．不真实

C．不合法

D．不科学

A

B C D

答案解析：原始凭证失真的主要表现为不完整、不真实与不合法。

9.属于会计诚信缺失的间接表现的是（ ）。

A．原始凭证不完整

B．记账凭证不真实

C．会计账簿不真实

D．以圈钱上市为目的，欺诈上市

A B C

D

答案解析：会计诚信缺失的间接表现：以圈钱创富为目的，欺诈上市；财务造假，坑害投资者；不守诚信，信息披露违规；背弃承诺，随意变更募集资金投向等。

10.“诚信为本、公字优先”的会计精神中不属于“公“的含义的是（ ）

A．公平

B．公开

C．开诚布公

D．奉公

A

11.不属于本轮中国概念股海外遭遇滑铁卢的主要原因的是（ ）。

A．大量借壳上市公司问题频出

B．浑水等做空者扮演了重要角色

C．中国公司在美国收到不公平待遇

D．中美跨境监管的不完善

A B

12.下列关于“隧道行为”的说法，不正确的是（ ）。

A．“隧道行为”指管理层采取各种巧立名目的造假手段，将上市公司资产或利润占为己有、逐渐将上市公司掏空的行为

B．由于这种行为往往是无法见阳光的地下行为，所以被形象地称为“隧道行为”

C．这种现象在我国国有上市公司中更为普遍

D．“隧道行为”表面上是掏空了上市公司，实际上是掏空了股民的利益及市场的人气

A B C D

B

C

D

答案解析：“公字为先”里的“公”字涵括公德、公平、公正、公开、奉公等方面。 C

D

答案解析：见本轮中概股做空潮的罪魁祸首部分内容。

答案解析：“隧道行为”指控股股东或大股东利用其拥有的绝对股权或控股地位，采取各种巧立名目的造假手段，将上市公司资产或利润占为己有、逐渐将上市公司掏空的行为。

13.以下不属于会计诚信缺失危害的是（ ）。

A．损害管理者利益

B．扰乱市场经济秩序

C．加大金融风险

D．降低会计行业的公信力

A B

14.下列不属于社会环境诚信缺失主要表现的是（ ）。

A．政府诚信缺失

B．产权制度不规范

C．社会信用缺失

D．公司治理不完善

A B

答案解析：

见社会环境诚信缺失导致会计诚信缺失的相关内容。

15.以下不属于会计诚信缺失的原因主要有（ ）。

A．社会诚信环境缺失导致会计诚信缺失

B．公司治理不完善造成会计诚信缺失

C．利益驱动诱使会计诚信缺失

D．处罚方式单一造成了会计诚信缺失

A B C

C

D

答案解析：见会计诚信缺失部分内容。 C

D

D【一肩挑是谁提出的】

答案解析：见会计诚信缺失的动因分析各节标题。

16.被称为创业板欺诈上市第一案的是（ ）。

A．银广夏欺诈上市案

B．绿大地欺诈上市案

C．万福生科欺诈上市案

D．胜景山河欺诈上市案

A B

答案解析： C

D

2009 年云南绿大地欺诈上市案成为中小板欺诈上市第一案，2013年万福生科欺诈上市成为创业板欺诈上市第一案。

17.以下不属于影响注册会计师独立性的原因主要有（ ）。

A．现行会计师事务所的聘用制度存在缺陷

B．审计市场无序竞争

C．审计服务与会计服务一肩挑

D．注册会计师的业务水平低

A B C

答案解析：

见社会审计缺乏独立性的相关内容，注册会计师的业务水平低不是影响注册会计师独立性的原因。

18.下列关于“会计职业判断”含义的表述，不正确的是（ ）。

A．会计职业判断是由会计行为主体在履行职责的过程中做出的判断与选择

B．判断的依据是会计法律、法规和会计准则或会计制度等标准

C．会计职业判断的基础是判断者的专业知识和职业经验

D．会计职业判断是一个判断与选择的思维过程，主观性很强

A B C D

答案解析：会计职业判断具有一定的主观性，但会计职业判断是一种合乎理性的并非毫无理性根据的判断，又具有客观性。

19.不属于会计职业判断特点的是（ ）。

A．不确定性

B．主观性与客观性

C．目的性与权衡性

D．技术性与社会性

A B

20.一般认为不属于会计职业判断的构成要素的是（ ）。

A．会计职业判断主体

B．会计职业判断客体

C．会计职业判断方法

D．会计职业判断手段

A B

D

C

D

答案解析：见会计职业判断的特点部分内容。 C

D

陕西省2016届高三下学期综合测试(2)语文试卷
一肩挑是谁提出的 第三篇

语文

第Ⅰ卷 阅读题

甲 必做题

一、现代文阅读（9分，每小题3分)

阅读下面的文字，完成l～3题。

迷惘的分工

岑嵘

中世纪的分工是这样的，神父专事祷告，骑士专事杀人，农民专事供养所有人。不过这种分工并不太明确，作为公关顾问的神父和神的关系如果处理不好，他们就会把责任推给了农民。当欧洲黑死病肆虐时，灾祸的责任并非神父祈祷不济，而是农民信仰不忠。那些神的公务员吃饱后站在布道坛上诅咒农民：‚肉体为奴的人啊，你们该受神的惩罚。‛

在1945年8月之前，裕仁天皇的分工是神，他每天坐在宫殿里扮演着天神。而在那个庞大战争机器的金字塔分工体系中，有的家伙则比较倒霉，分到了人体鱼雷或是自杀飞机。1945年的8月，当一个叫做麦克阿瑟的美国佬把锃亮的皮靴踏到日本本岛以后，这个分工体系就彻底变了，神和炮灰都成了一样的普通人。

1944年，德国人为挽回颓势，发明了V2飞弹，这玩意可以从法国打到伦敦。当然，这条长长的V2产业链要靠上万人分工来完成。对于那个点火发射的家伙来说，则是茫然地望着升空的飞弹，直到看不见，然后拍拍身上的灰收工回家去喝啤酒，一切都不关他的事了。而在英国伦敦的某个地方，一帮倒霉蛋走在街上，忽然轰地一声，莫名其妙被炸得粉碎。 18世纪经济学家亚当•斯密最早提出了分工论，指出分工提高了效率。到上世纪初亨利•福特就把生产一辆车分成了8772个工时。分工论成为企业管理的主要模式，也为规模化生产提供了可能。然而随着产业链的越来越长，分工越来越细，世界也彼此割裂，另一种迷惘从人们心底生出。

在经济学研究上，专业分工也让学术发展陷入迷惘。经济学在1800年前后就达到顶峰。此后，经济学变得更专业化了。不断深化的研究生教育，培养了大批对复杂的经济模型和统计方法了如指掌的经济学家，但他们对金融危机的到来一无所知。

美国经济学家格里高利•克拉克说：‚自工业革命以来，我们陷入了一个陌生的新世界。在这个世界里，华丽的经济学理论无法解答普通人提出的简单的经济学问题——为什么有些国家富有而另一些国家贫穷。‛这些问题常常让经济学家彻底傻眼。

精细的分工让人陷入迷惘，而混乱的分工则让人绝望。比如老舍先生，我们知道他应该搞创作，用他自己的话说就是‚他们不晓得我有用，我是有用的，我会写单弦、快板，当天晚上就能排——你看我多有用啊……‛不幸的是他分到的是当革命小将的批斗用具，于是他跳了湖。

沈从文先生是个天才，不但小说写得好，做学问也是一流。他说：‚除服装外，绸缎史是拿下来了；家具发展史拿下来了; 漆工艺发展史拿下来了；前期山水画史拿下来了；陶瓷加工艺术史拿下来了；扇子和灯的应用史拿下来了；金石加工艺术史拿下来了……‛可惜他分到的是清扫厕所的工作，于是只能呆呆地看着天安门广场人来人往的景象，然后回过头对同伴说：‚我去擦厕所上面的玻璃。‛

当我们的分工链条越来越长时，也是走向自我异化的时候，我们无法明白自己到底是谁，无法体会别人的感受。于是在遥遥不能相望的两端，有人当神，有人当蝼蚁，有人当圣人，有人当刍狗。

（摘自《北京青年报》2013年2月25日）

1、 下列各项中其性质不属于原文所论“迷惘的分工”的一项是（ ）（3分）

A、中世纪的分工，神父专事祷告，农民专事供养所有人。欧洲黑死病肆虐时，神父将

责任推在了农民身上，认为他们该受神的惩罚。

B、在民营企业中，常存在会计从业人员内部分工不清，职责不明的现象，比如会计、

出纳一肩挑，或会计人员身兼数职，这是民营企业发展过程中存在的诸多问题之一。

C、大学生在校学习的知识太少，进入分工极细的大型公司，常会为缺少能力和没有拿

得出手的技能而陷入迷惘之中，痛悔自责。

D、文学理论研究者和文学创作者的分工使得文学理论和文学作品作为文学的两翼共同

发展，但理论研究者大多写不出优秀的文学作品，而作家大多也无法讲述出精细的文学理论。

2、下列理解，不符合原文意思的一项是（ ）（3分）

A、分工体系不是一成不变的，身份也会因外力的作用而改变。裕仁天皇在日本投降前

的分工是神，他的民众是替他杀人当炮灰，1945年的8月，神和炮灰都成了一样

的普通人。

B、在更加专业化的经济学研究中，世界上有一大批对复杂的经济模型和统计方法了如

指掌的经济学家，可就是对金融危机的到来一无所知。这是专业分工让学术发展陷入迷惘。

C、亨利•福特把生产一辆车分成了8772个工时，这种细化分工为他的规模化生产提供

了可能。然而随着产业链的越来越长，分工越来越细，出现了彼此割裂的现象，这让福特从心底生出迷惘。

D、格里高利•克拉克的一段话说明，自工业革命以来，随着产业化分工的越来越细，

经济急速发展，社会陷入贫富悬殊的状态，面对此种情况，经济学家为无法回答普

通人提出的经济学的简单问题“为什么有些国家富有而另一些国家贫穷”而陷入学

术迷惘。

3、根据原文内容，下列理解和分析不正确的一项是（ ）（3分）

A、有些产业要靠上万人分工来完成，产业的分工链条越来越长时，许多人会走向自我

异化，他们无法明白自己到底是谁，无法体会别人的感受，就像点火发射V2飞弹

的那个家伙。

B、作者认为，精细的分工让人陷入迷惘，比如老舍先生，他本是应该搞创作的，不幸

的是他分到的是当革命小将的批斗用具。

C、作者认为，混乱的分工让人绝望。比如沈从文先生，不但小说写得好，做学问也是

一流，可惜他分到的是清扫厕所的工作。

D、作者认为，过于细化的分工，便会造成彼此间的割裂现象，同时也会产生自我异化

现象，有人当神，有人当蝼蚁，有人当圣人，有人当刍狗。

二、古代诗文阅读(36分)

(一)文言文阅读(19分)

阅读下面的文言文，完成4～7题。

杨维桢，字廉夫，山阴人。少时，日记书数千言。父宏，筑楼铁崖山中，绕楼植梅百株，聚书数万卷，去其梯，俾诵读楼上者五年，因自号铁崖。元泰定四年成进士，署天台尹，改钱清场盐司令。狷直忤物，十年不调。会修辽、金、宋三史时，维桢著《正统辩》千余言，总裁官欧阳元功读且叹曰：‚百年后，公论定于此矣。‛将荐之而不果，转建德路总管府推官。擢江西儒学提举，未上，会兵乱，避地富春山，徙钱塘。张士诚累招之，不赴，遣其弟士信咨访之，因撰五论，具书复士诚，反覆告以顺逆成败之说，士诚不能用也。又忤达识丞

相，徙居松江之上，海内荐绅大夫与东南才俊之士，造门纳履无虚日。酒酣以往，笔墨横飞。．．

或戴华阳巾，披羽衣坐船屋上，吹铁笛，作《梅花弄》。或呼侍儿歌《白雪》之辞，自倚凤琶和之。宾客皆蹁跹起舞，以为神仙中人。

洪武二年，太祖召诸儒纂礼乐书，以维桢前朝老文学，遣翰林詹同奉币诣门。维桢谢曰：‚岂有老妇将就木，而再理嫁者邪？‛明年，复遣有司敦促，赋《老客妇谣》一章进御，曰：‚皇帝竭吾之能，不强吾所不能则可，否则有蹈海死耳。‛帝许之，赐安车诣阙廷，留百有．．

一十日，所纂叙便例定，即乞骸骨。帝成其志，仍给安车还山。史馆胄监之士祖帐西门外，．．．．

宋濂赠之诗曰：‚不受君王五色诏，白衣宣至白衣还‛，盖高之也。抵家卒，年七十五。

维桢诗名擅一时，号铁崖体，与永嘉李孝光、茅山张羽、锡山倪瓚、昆山顾瑛为诗文友，碧桃叟释臻、知归叟释现、清容叟释信为方外友。维桢徙松江时，与华亭陆居仁及侨居钱惟善相倡和。两人既殁，与维桢同葬干山，人目为三高士墓。

（节选自《明史•杨维桢传》)

4．对下列句子中加点的词语的解释，不正确的一项是（ ）（3分）

A．造门纳履无虚日 纳履：穿鞋，借指辞别。

B．所纂叙便例定，即乞骸骨 纂叙：撰写。

C．不强吾所不能则可，否则有蹈海死耳 蹈海：跳海

D．史馆胄监之士祖帐西门外 胄监：监察

5．对文中画波浪线部分的断句，正确的一项是（ ）（3分）

A．张雨称其古乐府出入少陵、二李间／有旷世金石声／宋濂称其论撰／如睹商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

B．张雨称其古乐府出入少陵、二李间／有旷世金石声／宋濂称其论撰如睹／商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

C．张雨称其古乐府出入少陵、二李／间有旷世金石声／宋濂称其论撰／如睹商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

D．张雨称其古乐府出入少陵、二李／间有旷世金石声／宋濂称其论撰如睹／商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

6．下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是（ ）（3分）

A．杨维桢朋友甚众甚杂，在松江居住时，经常与朋友饮酒赋诗属文，吹弹伴奏咏唱中，

宾客皆翩翩起舞，以为是神仙中人。

B．杨维桢年少时，他的父亲在铁崖山中修筑一楼，然后拿走楼梯，让维桢在楼上读书，

时达五年。维桢因此养成了急躁耿直的性格，易与人不合，以至于十年都没有升职。

C．杨维桢淡泊名利，张士诚多次聘请他，他坚持不就；太祖召集诸儒士编纂礼乐书，

维桢辞谢，并赋《老客妇谣》一章进呈，以明其志。

D．杨维桢是元末明初著名的文学家，诗风奇谲瑰丽，独步一时，诗体被称为“铁崖体”，

其古乐府诗、论文等被当时大家如宋濂等高度称赞。

7．把文中画横线的句子翻译成现代汉语。(10分)

(1) 具书复士诚，反覆告以顺逆成败之说，士诚不能用也。（5分）

(2) 以维桢前朝老文学，遣翰林詹同奉币诣门。（5分）

(二)古代诗歌阅读(11分)

阅读下面这首唐诗，按要求回答8～9题。

二月二日①

李商隐

二月二日江上行，东风日暖闻吹笙。

花须柳眼各无赖，紫蝶黄蜂俱有情。

万里忆归元亮井②，三年从事亚夫营③。

新滩莫悟游人意，更作风檐夜雨声。

注：①此诗作于诗人只身远赴四川梓州任幕府的第三年。②元亮井：陶渊明字元亮，这

里用“元亮井”指代像陶渊明那样的归隐生活。③亚夫营：汉文帝大将周亚夫屯兵细柳营，军纪严明；这里指代作者供职的蜀中柳仲郢幕府。

8．对于李诗颔联的花柳无心，蜂蝶有情，姚培谦在《李义山诗笺注》中评价说“无赖者自无

赖，有情者自有情，于我总无与也。”你同意此说法吗? 为什么? （5分）

9．颈联、尾联是怎样表现情感的？请简要分析（6分）

(三)名篇名句默写(6分)

10．补写出下列句子中的空缺部分。(6分)

(1) 月作为我国古典诗歌中的传统意象，在《琵琶行》中，白居易与友人告别时吟唱： ， 。借月引发思乡之情，别离之绪。

（2）苏轼在与客游赤壁时面对月与水感喟，从“变”的角度阐发自己哲理思考的句子是： ，

(3) 诸葛亮在《出师表》中向刘禅提了三条建议，其中一条是严明赏罚，将宫府视为一体，做到： ， 。

乙选做题

请考生在第三、四两大题中选定其中一大题作答。注意：作答前必须用2B铅笔在答题卡上把所选大题题号后的方框涂黑。只能做所选定大题内的小题，不得选做另一大题内的小题。如果多做，则按所做的第一大题计分。

三、文学类文本阅读(25分)

11．阅读下面的文字，完成(1)～(4)题。(25分)

差不多先生传

胡适

你知道中国最有名的人是谁？

提起此人，人人皆晓，处处闻名。他姓差，名不多，是各省各县各村人氏。你一定见过他，一定听过别人谈起他。差不多先生的名字天天挂在大家的口头，因为他是中国全国人的代表。

差不多先生的相貌和你和我都差不多。他有一双眼睛，但看的不很清楚；有两只耳朵，但听的不很分明；有鼻子和嘴，但他对于气味和口味都不很讲究。他的脑子也不小，但他的记性却不很精明，他的思想也不很细密。

他常常说：‚凡事只要差不多就好了，何必太精明呢？‛

他小的时候，他妈叫他去买红糖，他买了白糖回来。他妈骂他，他摇摇头说：‚红糖白糖不是差不多吗？‛

他在学堂的时候，先生问他：‚直隶省的西边是哪一省？‛

他说是陕西。先生说，‚错了。是山西，不是陕西。‛他说：‚陕西同山西，不是差不多吗？‛

后来他在一个钱铺里做伙计；他也会写，也会算，只是总不会精细。十字常常写成千字，千字常常写成十字。掌柜的生气了，常常骂他。他只是笑嘻嘻地赔小心道：‚千字比十

字只多一小撇，不是差不多吗？‛

有一天，他为了一件要紧的事，要搭火车到上海去。他从从容容地走到火车站，迟了两分钟，火车已开走了。他白瞪着眼，望着远远的火车上的煤烟，摇摇头道：‚只好明天再走了，今天走同明天走，也还差不多。可是火车公司未免太认真了。八点三十分开，同八点三十二分开，不是差不多吗？‛

他一面说，一面慢慢地走回家，心里总不明白为什么火车不肯等他两分钟。

有一天，他忽然得了急病，赶快叫家人去请东街的汪医生。那家人急急忙忙地跑去，一时寻不着东街的汪大夫，却把西街牛医王大夫请来了。差不多先生病在床上，知道寻错了人；但病急了，身上痛苦，心里焦急，等不得了，心里想道：‚好在王大夫同汪大夫也差不多，让他试试看罢。‛于是这位牛医王大夫走近床前，用医牛的法子给差不多先生治病。不上一点钟，差不多先生就一命呜呼了。

差不多先生差不多要死的时候，一口气断断续续地说道：‚活人同死人也差……差……差不多，……凡事只要……差……差……不多……就……好了，……何……何……必……太……太认真呢？‛他说完了这句话，方才绝气了。

他死后，大家都很称赞差不多先生样样事情看得破，想得通；大家都说他一生不肯认真，不肯算帐，不肯计较，真是一位有德行的人。于是大家给他取个死后的法号，叫他做圆通大师。

他的名誉越传越远，越久越大。无数无数的人都学他的榜样。于是人人都成了一个差不多先生。——然而中国从此就成为一个懒人国了。

(1)下列对作品有关内容的分析和概括，最恰当的两项是（ ）（ ）（5分）

A．本文以讽刺的笔调嘲讽了那些处事不认真的人，一方面针砭国人敷衍苟且的态度，

另一方面也可见作者弘扬一丝不苟的求实科学精神的用心。

B．本文内容依照传记体例安排，先介绍人物，再叙述人物事迹或者故事，让故事的主

角一再重演同样的错误，以达到荒谬好笑的目的。

C．在笔法上，本文巧妙的运用夸饰、比喻、排比、映衬、引用、反讽等修辞法，以浅

显生动的语言，达到因事见理的目的。

D．文章的第一至三段是“纲”，总写差不多先生的姓名、籍贯及特质，首段先用疑问句

型“你知道中国最有名的人是谁？”来设置悬念。

E．第二段从侧面渲染差不多先生，“提起此人，人人皆晓，处处闻名”，给读者提高了

一层神秘感；接着写他的相貌与特质则采取由内而外的顺序，先说眼耳鼻口，再说思想。

（2）请简要分析“凡事只要差不多就好了，何必太精明呢？”一句在文中的作用？（6分）

（3）作品是怎样描述差不多先生找大夫看病的情节的？请简要分析。（6分）

（4）作品最后为什么以差不多死后人们对他的评价及他对人们的影响为结尾？结合全文，谈谈你的看法。（8分）

四、实用类文本阅读(25分)

12．阅读下面的文字，完成(1)～(4)题。(25分)

挑战爱因斯坦的人

王煜

1941年的一天，香港机场，一个年轻人，穿着一件非常臃肿的大衣，他的大衣里面密密麻麻全是插袋，插袋里面全是英文的物理研究书籍和资料。这个毅然抛弃在美国的一切优越条件、和新婚妻子一起回国用教学和科研来参与抗战的人，就是后来被国际学界公认为‚中

2010语文金山一模原卷及答案
一肩挑是谁提出的 第四篇

初三语文第一学期期末质量抽查试卷

(满分150分，考试时间100分钟)

考生注意：

l、本试卷共27题。

2、请将所有答案做在答题纸的指定位置上。做在试卷上一律不计分。

一、文言文(42分)

(一)默写(18分)

1．出师一表真名世，。(《书愤》)

2．人生自古谁无死，。(《过零丁洋》)

3．，人约黄昏后。 (《生查子•元夕》)

4．，闻道龙标过五溪。 (《闻王昌龄左迁龙标遥有此寄》)

5．三十而立，。 (《孔盂论学》)

6．，锦鳞游泳。 (《岳阳楼记》)

(二)阅读下面的诗。完成第7--8题(4分)

青玉案•元夕

东风夜放花千树。更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。风箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。

7．对这首词文句的解说错误的一项是( )(2分)

A．“花千树”、“星如雨”是形容元宵节之夜灯火的纷繁多彩。

B．“凤箫声动，玉壶光转”是进一步描写元宵节之夜的欢乐场面。

c．“蛾儿雪柳”是女子的头饰，“黄金缕”是男子的马鞍。

D．“笑语盈盈暗香去”是形容女子清脆的笑语、轻盈的体态和绰约的神情。

8．这首词词人借“灯火阑珊处”的“那人”形象曲折地抒发了的情怀。(2分)

(三)阅读下文．完成第9--11题l 8分)

醉翁亭记(节选)

至于负者歌于途，行者体于树，前者呼。后者应，伛偻提携，往来而不绝者，滁人游也。临溪而渔，溪深而鱼肥，酿泉为酒，泉香而酒洌，山肴野蔌，杂然而前陈者，太守宴也。宴酣之乐，非丝非竹，射者中，弈者胜，觥筹交错，起坐而喧哗者，众宾欢也。苍颜白发，颓 然乎其间者，太守醉也。

9．上文作者是北宋文学家，我们在教材中还学过他的文章《》。 (2分)

10．用现代汉语翻译文中画线的句子(3分) ．

宴酣之乐，非丝非竹。

11．上文从一个侧面显示出当时滁州的景象，表达了作者的政治理想。(3分)

l四)阅读下文．完成第12---15题(12分)

世传公冶长①能解百禽之语。一日，有鸱来报长，曰："冶长、冶长！南有死獐！子食其肉，我食其肠！" 公冶长应而往，果得獐，然其无意饲鸱以肠也。鸱是以怨之。居无何，鸱又来报如前。长复往，望见数人围一物而哗。长以为死獐，恐人夺之，遥呼曰：“我击死也！我击死也！”至，乃一死人。众人逮长见邑宰③。宰审问，长再三辩，宰曰：“尔自言‘我击死也’，何为诈？”冶长无以对。

【注释】①公冶长：孔子的学生。②鸱：鹞鹰。③宰：县官。

12。解释文中加点的词(4分)

(1)公冶长应而往，果得獐得( )

(2)下列与“子食其肉”的“其”用法相同的一项是( )

A．然其无意饲鸱以肠也 B．其一人专心致志《孔盂论学》

C．舍问，其奚决焉《问说》 D．刻唐贤今人诗赋于其上《岳阳楼记》

13。用现代汉语翻译文中画线的句子，注意句中加点词的含义和用法(3分)

然其无意饲鸱以肠也，鸱是以怨之。

14．公冶长遥呼“我击死也!我击死也!”是因为“”，从中可看出他是一个的人。

(3分)

15．公冶长的自食恶果给我们的启示是。（2分）

二、现代文(48分)

(一)阅读下文，完成第16-20题《21分)

从达摩克利斯剑到新景观

①地震堰塞湖形成后，必然要经历湖水漫坝、溃坝成洪的过程，这种危险就像高悬在人们头上的达摩克利斯剑①，成为震后次生灾害关注的焦点。5•12后国家投入了大量人力物力对堰塞湖进行抢险除危，但人们能做的主要就是用爆破或者人工开挖的方式，降低坝体高度或拓宽泄水口，在湖水漫坝前尽量减少蓄水量，以期降低泄洪时的水头高度，减小洪水对下游的影响范围。而一旦湖水漫坝下泄，这时坝体的溃决程度就非人力所能控制。

②其实，人们对地震堰塞湖并不陌生，历史上大地震留下的不少堰塞湖，已成为观光胜

地。

③据《国语》裁：“幽王二年(公元前780年)，西周三川皆震„„是岁也，三川竭，岐山崩。”据研究，很可能是这场地震诱发的山崩，堵塞了陕西翠华山的太乙河，形成了秦岭唯一的高山湖泊——天池。以翠华山地震堰塞湖为主体景观，人们已经建立了陕西翠华山国家地质公园，并以此为基础，正在为申报、建立范围更大的终南山世界地质公园而努力。

④1856年(清咸丰六年)6月10日，渝鄂交界一带发生了6．25级地震，在今重庆黔江县境内引发了山崩，使4500万立方米的崩滑体向西推移了约2公里，以近100米的落差崩落下滑，“筑”成了长1170米、高50-70米的天然大坝，阻塞河流，形成了面积2．87平方公里、最大水深60余米的地震堰塞湖——小南海。那里现已建成了重庆小南海国家地质公园。 ⑤1933年8月25日，四川茂县叠溪发生的7．5级地震，因山崩堵江，由上往下，在岷江干流上形成银瓶崖、大桥、叠漠三处巨大的天然堤坝，堵断岷江。银瓶崖以上形成了长13公里、宽约2公里的大海子堰塞湖。大海子的水又先后越坝注入大桥、叠溪两个堰塞湖，由于叠溪堰塞湖堤坝最高，又使湖水“倒灌”于大桥、大海子堰塞湖，使三湖连成一片。地震后第45天，叠溪堰塞湖突然崩溃，酿成巨大洪灾。目前银瓶崖、大桥两个堰塞湖仍残留分别被称为大、小海子，成为大九寨环形旅游线上的重要景观。另外，叠溪大地震沿松平沟、鱼几寨沟、水磨沟等多条岷江支流，还形成了更多的串珠状地震堰塞湖。依托这些堰塞湖群等地震遗迹，已建立了省级风景名胜区。

⑥地震引发的滑坡、崩塌、泥石流形成的堰塞湖只是堰塞湖的一种类型。不同的地质作用还形成了五光十色的多种堰塞湖，其中很多都成为了世界上著名的自然景观地。

⑦火山喷发形成的熔岩流也会堵塞江河形成堰塞湖，如黑龙江五大连池。山谷里的冰川向下运动时，冰舌前端消融区的位置受气候影响会不断变化，而形成冰碛堰塞湖。新疆阿尔泰山的喀纳斯湖、天山的天池都属于这种类型。

⑧九寨沟那些五彩斑斓的湖泊的形成，除了冰碛堰塞、崩塌滑坡堰塞等作用的影响外，最重要的是受到钙华沉积作用的控制。其河床因受地质构造的影响，形成很多瀑布跌水，这些地

方的水流流速很快，导致水体表面张力减小，水中的二氧化碳更易 (A．溢出B出 C．流出D。泻出)，钙华更易沉淀，因此瀑布顶端的钙华沉积更快，从而形成阻水的天然堤坝，形成喀斯特堰塞湖。

⑨5•12四川大地震形成的堰塞湖，数量多，分布广泛。目前灾后重建工作正在全面展开，可能作为未来景观的地震堰塞湖，也正在开始规划，可望成为重点保护与开发的对象。

选自《中国国家地理》2008．9附刊，有删改

【注释】①达摩克利斯剑：源自古希腊传说，迪奥尼修斯国王请他的大臣达摩克秘斯赴宴，命其坐在用一根马鬃悬挂的一把寒光闪闪的利剑下。人们常用这一典故来比喻随时可能发生的潜在危机。

16．作者用“达摩克利斯剑”比喻地震堰塞湖，是因为。（2分）

17。在第⑧段横线处选择合适的词语填上(2分)

水中的二氧化碳更易 (A．溢出 B．逸出 C．流出D．泻出)，钙华更易沉淀。

18．细读第③-⑤段，完成下列题目

(1)第③段中省略号的作用是。(2分)

(2)第③-⑤段文字采用顺序，主要运用的说明方法，意在说明。(6分)

19．结合上文内容，请你以列图表的方式介绍堰塞湖的类型及其形成。（6分）

类型形成原因

(1) (2)

熔岩堰塞湖 (3)

（4）山谷里的冰川向下运动时，冰舌前端消融区的位置受气候影响不断变化所形成。

(5) (6)

20．下列说法与原文不符的一项是( )(3分)

A．秦岭天池有可能是地震诱发的山崩，堵塞了陕西翠华山的太乙河而成。

B．清成丰六年发生的6．25级地震形成的堰塞湖区现已建成重庆小南海国家地质公园。

C．黑龙江五大连池的形成原因除地震之外，主要是火山喷发形成的熔岩流堵塞江河所致。

D．九寨沟那些五彩斑斓的湖泊的形成，最重要的是受到钙华沉积作用的控制。

(二)阅读下文，完成第21--26题(27分)

书笼

（1）出版社返回一批书，是抵稿费的。我准备拿去卖，拿什么装呢?妻说，煤房里不是还有一对旧笼箱么?我说挑着那老古董上街，让人笑话。

（2）妻说：“谁笑话?书笼是装书的呀。”那书茏是先父遗留下来的，地道的楠木箱．铜皮包角。一直派不上用场，也一直没有处理。

（3）妻找出书笼，抹去尘埃，还油光水亮。装好书后，我一肩挑着，进了书市。

(4)书市里看书的人多，买书的人少。为了招徕顾客，我写了一块纸牌：名家精品，半价出售。果然，吸引了好些人围观。一位留着披肩长发的汉子，径直走到我跟前，眼睛发亮。他看看书，又看看书笼：“老哥，卖书呀。”

（5）我忙捧着一部书递上去：“你看看，新出的文学作品。”

（6）他点了点头，随手翻了翻书：“不错不错，你写的?”

(7)我连连点头。他递给我一支烟，嚓的一声，又给我点上火。他说，现在的文学书。难卖。我说是啊。心想，等了半天，终于等来一个懂行的了。

(8)他指着书笼子说，你这书笼子，用了很多年了吧?我告诉他，书笼子是我父亲留下的。凑合着挑几本书出来卖，老土了，是吧?长头发不置可否地笑笑。然后又固着书笼，用手弹

了弹，又敲了敲：老哥，你这书笼卖不卖?

(9)一句话，呛得我回不过气来。原来他是看上我那破书笼了。我像是受到了奚落。他

说：兄弟真会说笑话，我这书还没卖，先卖了书笼，书怎么办?长头发点点头，说是的是的，知趣的走开了。

（10）长头发走后，我又站了好长时间，再没有人来光顾。看来，今天是白折腾了。正准备回程，一辆摩托冲到我眼前：“老哥，书卖完了么?”来人又是他——长头发。

（11）我正烦着，就说一本也没卖出去。卖完了，书笼送你也行。我毫不掩shī我的失落。

（12）长头发很同情：老哥，现在的人都在赚钱，谁还读书?像老哥这样高品位的人是很少了。好书蒙尘，明珠投暗啊。长头发的几句话，说得我心里热乎乎的。他说，老哥，干脆，你把书和书笼子，都卖给我吧?

（13）我一听，心中窃喜，但又不放心地说：你要这么多书干吗?

（14）他说，我买了送朋友呀。他如此一说，我真的很感动，庆幸自己遇到了知音。就说，既然这样，书笼也送给你。

（15）长头发问我看多少本书?我说，也就100多本吧，定价10元，半价5元。你给500元，书和书笼，都拿去。

（16）长头发二话没说，递给我500元：“行，就这样吧。”

（17）我如释重负，同时沉浸在对这位知心朋友的感动里o

（18）长头发叫来一辆三轮车：你把这书茏送到古轩堂，书给你。车夫说：我要书干吗?长头发说，你到废品店卖了，抵你的脚力钱。说完，脚一踩，骑摩托走了。

（19）我问三轮车夫，古轩堂是干什么的?车夫说：收古玩和旧家具呀。

选自《新华日报》2009．3．3

21。根据拼音写汉字(2分) 毫不掩shi( )

22．下列对词句的理解有误的一项是( )(3分)

A．第(4)段中“径直”意为长头发直接走向“我”，为下文他看中“我”的书笼埋下伏笔。

B．第(8)段中“不可置否”表明长头发对“我”的观点不说对，也不说不对。

C．第（12）中‘明珠投暗”的“明珠”喻指“书笼”，意为“我”缺乏欣赏这好东西的眼光。

D．第（17）段中“如释重负”写出了“我”终于卖掉这些书后的轻松。

23．第(9)段画线句中“一句话”是指“”这句话。为什么这句话会“呛得我回不过气来”? (5分)

24．小说以“书笼”为线索展开情节，请概括主要情节内容(6分)

(1)“我”写书领不到稿费，把书装书笼里上街去卖；

(2) ；

(3) ；

(4)长头发收下书笼，却把书送给车夫抵脚力钱。

25．下列对小说主旨的理解最恰当的一项是( )(3分)

A．本篇小说讽刺了现实生活中那些唯利是图的小贩子。

B．本篇小说揭示了现代人重视金钱，文化和文化人遭到轻视的社会现实。

C．本篇小说反映了文化人遭遇的尴尬。

D．本篇小说反映了书籍贬值，人们不读书的普遍现象。

26．想象一下，当“我’’听了车夫的回答后，会有哪些心理反应和表现?请为小说续写一个结尾，字数80字左右。(8分)

三、写作(60分)

27．题目：那一抹亮色

要求：(1)写一篇600字左右的文章。

(2)不得透露个人相关信息。

(3)不得抄袭。

金山区初三语文第一学期期末质量抽查试卷参考答案和评分标准

一、文言文（42分）

（一）默写（共18分，每格3分，错一个字扣1分，扣满为止）

1．千载谁堪伯仲间 2.留取丹心照汗青 3.月上柳梢头 4.杨花落尽子规蹄【一肩挑是谁提出的】

5.四十而不惑 6.沙鸥翔集

（二）（共4分）

7.C（2分）8.自甘寂寞、不慕繁华（2分）

（三）（共8分）

9.欧阳修（1分）《卖油翁》（1分） 10.宴会上畅饮的乐趣，并不在于音乐。（3分）

11.人民生活安定富足(1分) 与民同乐（2分）

（四）（共12分）【一肩挑是谁提出的】

12.（1）得到、获得（2分）（2）D（2分）

13.但是公冶长并没有想把肠子喂给鹞鹰吃的意思，鹞鹰因此怨恨他。（3分）

14."以为死獐，恐人夺之"（1分）贪得无厌或贪婪自私（2分）

15．背弃诺言没有好下场。或：做人要诚实守信，不能欺骗他人，出尔反尔。（2分）

二、现代文（共48分）

（一）（共21分）

16、地震堰塞湖形成后，必然要经历湖水漫坝、溃坝成洪的过程，这种过程令人担忧。或：地震堰塞湖的控制难度极大，如果不能在湖水漫坝前尽量减少蓄水量，就会给下游地区造成重大灾害。或：一旦湖水漫坝下泄，坝体的溃决程度就决定于自然因素，人力将无法挽回。（2分）

17.B（2分） 18.（1）引文的省略。（2分）（2）时间（2分）举例子（2分）历史上大地震留下的不少堰塞湖，已成为观光胜地。（2分）

19.（1）地震堰塞湖（1分）（2）地震引发的滑坡、崩塌、泥石流形成（1分）（3）火山喷发形成的熔岩流堵塞江河而形成（1分）（4）冰碛堰塞湖（1分）（5）喀斯特堰塞湖（1分）（6）受到钙华沉积作用的控制而形成。或：钙华沉积，形成阻水的天然堤坝（1分）

20.C（3分）

（二）（共27分）

21.饰（2分）22.C（3分）23.老哥，你这书笼卖不卖？（2分）因为我原本以为遇上了一位懂行的知音，结果没想到他只是看中我的破书笼，让我觉得自己受到了奚落。（3分，如只写"因为他看上我那破书笼，我像是受到了奚落"扣1分。）

24.（共6分）（2）长头发和"我"搭讪，看中"我"装书的书笼。（3）"我"把书半价卖给长头发，并将书笼送给他。

25.B（3分，选C得2分，选D得1分，选A不得分）

26．（8分）要求：（1）要有人物的动作、神态、心理活动描写，而且心理描写符合作品中人物的特定心理。（2）小说的主旨内容把握要正确。（3）想象要合理，与原文的衔接要自然顺畅。例1：我顿时感到头晕，脚一软，瘫坐在地上。车夫被我的举动吓了一跳。"老哥，你没事吧？"我无力地摆摆手。我的这些书竟然还比不上那个破书笼，这是什么世道啊！

2016届陕西省西安市高三下学期综合测试(二)语文 word版
一肩挑是谁提出的 第五篇

语文

第Ⅰ卷 阅读题

甲 必做题

一、现代文阅读（9分，每小题3分)

阅读下面的文字，完成l～3题。

迷惘的分工

岑嵘

中世纪的分工是这样的，神父专事祷告，骑士专事杀人，农民专事供养所有人。不过这种分工并不太明确，作为公关顾问的神父和神的关系如果处理不好，他们就会把责任推给了农民。当欧洲黑死病肆虐时，灾祸的责任并非神父祈祷不济，而是农民信仰不忠。那些神的公务员吃饱后站在布道坛上诅咒农民：“肉体为奴的人啊，你们该受神的惩罚。”

在1945年8月之前，裕仁天皇的分工是神，他每天坐在宫殿里扮演着天神。而在那个庞大战争机器的金字塔分工体系中，有的家伙则比较倒霉，分到了人体鱼雷或是自杀飞机。1945年的8月，当一个叫做麦克阿瑟的美国佬把锃亮的皮靴踏到日本本岛以后，这个分工体系就彻底变了，神和炮灰都成了一样的普通人。

1944年，德国人为挽回颓势，发明了V2飞弹，这玩意可以从法国打到伦敦。当然，这条长长的V2产业链要靠上万人分工来完成。对于那个点火发射的家伙来说，则是茫然地望着升空的飞弹，直到看不见，然后拍拍身上的灰收工回家去喝啤酒，一切都不关他的事了。而在英国伦敦的某个地方，一帮倒霉蛋走在街上，忽然轰地一声，莫名其妙被炸得粉碎。 18世纪经济学家亚当•斯密最早提出了分工论，指出分工提高了效率。到上世纪初亨利•福特就把生产一辆车分成了8772个工时。分工论成为企业管理的主要模式，也为规模化生产提供了可能。然而随着产业链的越来越长，分工越来越细，世界也彼此割裂，另一种迷惘从人们心底生出。

在经济学研究上，专业分工也让学术发展陷入迷惘。经济学在1800年前后就达到顶峰。此后，经济学变得更专业化了。不断深化的研究生教育，培养了大批对复杂的经济模型和统计方法了如指掌的经济学家，但他们对金融危机的到来一无所知。

美国经济学家格里高利•克拉克说：“自工业革命以来，我们陷入了一个陌生的新世界。在这

个世界里，华丽的经济学理论无法解答普通人提出的简单的经济学问题——为什么有些国家富有而另一些国家贫穷。”这些问题常常让经济学家彻底傻眼。

精细的分工让人陷入迷惘，而混乱的分工则让人绝望。比如老舍先生，我们知道他应该搞创作，用他自己的话说就是“他们不晓得我有用，我是有用的，我会写单弦、快板，当天晚上就能排——你看我多有用啊„„”不幸的是他分到的是当革命小将的批斗用具，于是他跳了湖。

沈从文先生是个天才，不但小说写得好，做学问也是一流。他说：“除服装外，绸缎史是拿下来了；家具发展史拿下来了; 漆工艺发展史拿下来了；前期山水画史拿下来了；陶瓷加工艺术史拿下来了；扇子和灯的应用史拿下来了；金石加工艺术史拿下来了„„”可惜他分到的是清扫厕所的工作，于是只能呆呆地看着天安门广场人来人往的景象，然后回过头对同伴说：“我去擦厕所上面的玻璃。”

当我们的分工链条越来越长时，也是走向自我异化的时候，我们无法明白自己到底是谁，无法体会别人的感受。于是在遥遥不能相望的两端，有人当神，有人当蝼蚁，有人当圣人，有人当刍狗。

（摘自《北京青年报》2013年2月25日）

1、

（3分）

A、中世纪的分工，神父专事祷告，农民专事供养所有人。欧洲黑死病肆虐时，神父将

责任推在了农民身上，认为他们该受神的惩罚。

B、在民营企业中，常存在会计从业人员内部分工不清，职责不明的现象，比如会计、出纳一肩挑，或会计人员身兼数职，这是民营企业发展过程中存在的诸多问题之一。

C、大学生在校学习的知识太少，进入分工极细的大型公司，常会为缺少能力和没有拿得出手的技能而陷入迷惘之中，痛悔自责。

D、文学理论研究者和文学创作者的分工使得文学理论和文学作品作为文学的两翼共同发展，但理论研究者大多写不出优秀的文学作品，而作家大多也无法讲述出精细的文学理论。

2、下列理解，不符合原文意思的一项是（ ）（3分）

A、分工体系不是一成不变的，身份也会因外力的作用而改变。裕仁天皇在日本投降前

的分工是神，他的民众是替他杀人当炮灰，1945年的8月，神和炮灰都成了一样的普通人。 下列各项中其性质不属于原文所论“迷惘的分工”的一项是（ ）

B、在更加专业化的经济学研究中，世界上有一大批对复杂的经济模型和统计方法了如指掌的经济学家，可就是对金融危机的到来一无所知。这是专业分工让学术发展陷入迷惘。

C、亨利•福特把生产一辆车分成了8772个工时，这种细化分工为他的规模化生产提供了可能。然而随着产业链的越来越长，分工越来越细，出现了彼此割裂的现象，这让福特从心底生出迷惘。

D、格里高利•克拉克的一段话说明，自工业革命以来，随着产业化分工的越来越细，

经济急速发展，社会陷入贫富悬殊的状态，面对此种情况，经济学家为无法回答普通人提出的经济学的简单问题“为什么有些国家富有而另一些国家贫穷”而陷入学

术迷惘。

3、根据原文内容，下列理解和分析不正确的一项是（ ）（3分）

A、有些产业要靠上万人分工来完成，产业的分工链条越来越长时，许多人会走向自我

异化，他们无法明白自己到底是谁，无法体会别人的感受，就像点火发射V2飞弹的那个家伙。

B、作者认为，精细的分工让人陷入迷惘，比如老舍先生，他本是应该搞创作的，不幸的是他分到的是当革命小将的批斗用具。

C、作者认为，混乱的分工让人绝望。比如沈从文先生，不但小说写得好，做学问也是一流，可惜他分到的是清扫厕所的工作。

D、作者认为，过于细化的分工，便会造成彼此间的割裂现象，同时也会产生自我异化现象，有人当神，有人当蝼蚁，有人当圣人，有人当刍狗。

二、古代诗文阅读(36分)

(一)文言文阅读(19分)

阅读下面的文言文，完成4～7题。

杨维桢，字廉夫，山阴人。少时，日记书数千言。父宏，筑楼铁崖山中，绕楼植梅百株，聚书数万卷，去其梯，俾诵读楼上者五年，因自号铁崖。元泰定四年成进士，署天台尹，改钱清场盐司令。狷直忤物，十年不调。会修辽、金、宋三史时，维桢著《正统辩》千余言，总裁官欧阳元功读且叹曰：“百年后，公论定于此矣。”将荐之而不果，转建德路总管府推官。擢江西儒学提举，未上，会兵乱，避地富春山，徙钱塘。张士诚累招之，不赴，遣其弟士信咨访之，因撰五论，具书复士诚，反覆告以顺逆成败之说，士诚不能用也。又忤达识丞相，徙居松江之上，海内荐绅大夫与东南才俊之士，造门纳履无虚日。酒酣以往，笔墨横飞。．．

或戴华阳巾，披羽衣坐船屋上，吹铁笛，作《梅花弄》。或呼侍儿歌《白雪》之辞，自倚凤琶和之。宾客皆蹁跹起舞，以为神仙中人。

洪武二年，太祖召诸儒纂礼乐书，以维桢前朝老文学，遣翰林詹同奉币诣门。维桢谢曰：“岂有老妇将就木，而再理嫁者邪？”明年，复遣有司敦促，赋《老客妇谣》一章进御，曰：“皇帝竭吾之能，不强吾所不能则可，否则有蹈海死耳。”帝许之，赐安车诣阙廷，留百有．．

一十日，所纂叙便例定，即乞骸骨。帝成其志，仍给安车还山。史馆胄监之士祖帐西门外，．．．．

宋濂赠之诗曰：“不受君王五色诏，白衣宣至白衣还”，盖高之也。抵家卒，年七十五。

维桢诗名擅一时，号铁崖体，与永嘉李孝光、茅山张羽、锡山倪瓚、昆山顾瑛为诗文友，维桢徙松江时，与华亭陆居仁及侨居钱惟善相倡和。两人既殁，与维桢同葬干山，人目为三高士墓。

（节选自《明史•杨维桢传》)

4．对下列句子中加点的词语的解释，不正确的一项是（ ）（3分）

A．造门纳履无虚日 纳履：穿鞋，借指辞别。

B．所纂叙便例定，即乞骸骨 纂叙：撰写。

C．不强吾所不能则可，否则有蹈海死耳 蹈海：跳海

D．史馆胄监之士祖帐西门外 胄监：监察

5．对文中画波浪线部分的断句，正确的一项是（ ）（3分）

A．张雨称其古乐府出入少陵、二李间／有旷世金石声／宋濂称其论撰／如睹商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

B．张雨称其古乐府出入少陵、二李间／有旷世金石声／宋濂称其论撰如睹／商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

C．张雨称其古乐府出入少陵、二李／间有旷世金石声／宋濂称其论撰／如睹商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

D．张雨称其古乐府出入少陵、二李／间有旷世金石声／宋濂称其论撰如睹／商敦、周

彝／云雷成文／而寒芒横逸／诗震荡陵厉／鬼设神施／尤号名家云／

6．下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是（ ）（3分）

A．杨维桢朋友甚众甚杂，在松江居住时，经常与朋友饮酒赋诗属文，吹弹伴奏咏唱中，

宾客皆翩翩起舞，以为是神仙中人。

B．杨维桢年少时，他的父亲在铁崖山中修筑一楼，然后拿走楼梯，让维桢在楼上读书，

时达五年。维桢因此养成了急躁耿直的性格，易与人不合，以至于十年都没有升职。

C．杨维桢淡泊名利，张士诚多次聘请他，他坚持不就；太祖召集诸儒士编纂礼乐书，

维桢辞谢，并赋《老客妇谣》一章进呈，以明其志。

D．杨维桢是元末明初著名的文学家，诗风奇谲瑰丽，独步一时，诗体被称为“铁崖体”，

其古乐府诗、论文等被当时大家如宋濂等高度称赞。

7．把文中画横线的句子翻译成现代汉语。(10分)

(1) 具书复士诚，反覆告以顺逆成败之说，士诚不能用也。（5分）

(2) 以维桢前朝老文学，遣翰林詹同奉币诣门。（5分）

(二)古代诗歌阅读(11分)

阅读下面这首唐诗，按要求回答8～9题。

二月二日①

李商隐

二月二日江上行，东风日暖闻吹笙。

花须柳眼各无赖，紫蝶黄蜂俱有情。

万里忆归元亮井②，三年从事亚夫营③。

新滩莫悟游人意，更作风檐夜雨声。

注：①此诗作于诗人只身远赴四川梓州任幕府的第三年。②元亮井：陶渊明字元亮，这

里用“元亮井”指代像陶渊明那样的归隐生活。③亚夫营：汉文帝大将周亚夫屯兵细柳营，军纪严明；这里指代作者供职的蜀中柳仲郢幕府。

8．对于李诗颔联的花柳无心，蜂蝶有情，姚培谦在《李义山诗笺注》中评价说“无赖者自无赖，有情者自有情，于我总无与也。”你同意此说法吗? 为什么? （5分）

9．颈联、尾联是怎样表现情感的？请简要分析（6分）

(三)名篇名句默写(6分)

10．补写出下列句子中的空缺部分。(6分)

(1) 月作为我国古典诗歌中的传统意象，在《琵琶行》中，白居易与友人告别时吟唱： ， 。借月引发思乡之情，别离之绪。

2016地方财政管理体制中存在的问题应引起高度重视
一肩挑是谁提出的 第六篇

地方财政管理体制中存在的问题应引起高度重视

改革开放以来，随着“分灶吃饭”、“包干制”和“分税制”财政管理体制的实施，形成了“中央财政”和“地方财政”。由于地方财政管理体制不够规范，在运行过程中，存在诸多问题：

1、收入过度上收，支出重心下移，加重了县（市）支出压力。分税制改革后，中央财政加大了对地方财力的调控力度。此后，又通过所得税分享改革、出口退税改革集中地方财力。直接承担较多具体事务的县（市）级财力份额反而呈萎缩之势。以**县为例，1994年地方财政收入2,800万元，2016年全口径一般预算收入达6,415万元，地方财政一般预算收入只有3,908万元，11年增加1,100万元。另一方面，原体制中已明确由上下级财政共同负担的支出项目重心下移。比如：义务教育是一个受益范围超越地方行政区域的纯公共产品，不管是在“统收统支”时期、还是在“财政包干”时期，义务教育经费都是由各级财政共同负担。1994年分税制财政体制改革后，支出责任逐渐下移到县及县以下政府。据国研中心一份调研材料显示，农村税费改革前的2000年，义务教育投入结构是乡镇78，县级9，省地市11，中央2。“农村教育农民办”的问题比较突出。农村税费改革后，又提出了“以县为主”，把主要支出责任明确到县。再比如：社会保障。改革开放前，我国实行的是低工资、广就业、多补助的收入分配制度，养老、失业、医疗等社会支出全部由国家和企业承担，个人未形成养老积累。社会保障制度改革后，由政府来偿还历史欠账问题不可避免。但是，支出责任在1994年分税制财政体制改革中未予明确，社会保障支出责任基本上由地方财政“兜底”承担。由于人口进入老龄化时期，社会保障收支缺口呈逐渐扩大趋势。此外，地方政府还要负担下岗职工安置、困难企业军队转业干部补助支出。以**县为例，2016年社会保障和社会福利救济支出达2,628万元，占全口径财政收入的41。还有公检法司支出、医疗卫生支出等都下移到县级。据统计，县级政府用21的财力，养着70的事。使县级财政入不抵出，不堪重负。

2、强制刚性支出与项目配套，形成了巨额财政债务。上级运用行政权力，以法律、规章、制度、决定等多种形式，强制要求下级政府执行上级各部门确定的财政支出标准。如：农业、科技、教育等方面的支出要高于财政增幅；卫生、计划生育、文化、科普以及公检法装备等要执行上级确定的标准。同时，强行要求专项配套。比如：农业发展、乡村道路建设和文化教育体育卫生事业建设项目，都要求县级财政拿出配套资金。操作上动则专户存储，实行报帐管理。通常越是配套能力较强的地方，拿到的专款也越多。大多县（市）政府一肩挑百姓的期盼，一肩挑财政的压力，为了不敢落后，不吃亏，只有举债搞建设。这实际上存着一个与公共服务均等化目标相背的问题。据有关资料显示，我国政府债务目前大致估算为117000亿元左右，其中60为市及市以下地方政府债务，特别是部分县、乡债务余额达一般财政预算收入的几倍。**县的县、乡债务接近2.5亿元，是全口径财政收入的4倍。

3、上级替代决策，时常引发不稳定因素。我国财政决策一直采取“行政一致型”决策模式。大到财政管理体制的确定，小到具体项目的开支标准，其决策都在政府内部完成，且以上级政府行政命令为准。如机关事业单位职工工资标准、下岗职工基本生活费发放标准、社会养老金发放标准等等，都是由上级政府发文明确。“上级出政策，下级出票子”、“上级请客，下级买单”的现象在财政收支领域比较普遍。这一做法的结果是，干部群众找身份、找政策、要酬金，引发了不少上访事件，加剧了不稳定因素。每一项政策出台，县（市）级政府都要拿出足够精力和财力“扑火”。

迫于上级政府不断传递的财政支出压力，下级政府总是采取多种途径和手段加以“应对”。一是抬基数，混收入，扩大收入留存空间。凡是要增量集中的收入，基数年就一定会出现超常规的增长。此外，混淆收入，也是下级政府常用的一种手段。通常表现为，以收费形式挤占税基；在征收环节调剂，优先满足地方税种；税种混库，将上级分成的收入往不集中的收入项目上靠。二是多要钱，少配套，向上转移财政负担。由于上级政府财政职能肢解，大量专项资金分散在各有关政府部门，且资金分配具有一定的随意性，这让下级政府向上级政府转移支出负担成为可能。“先哭的孩子有奶吃，会哭的孩子多吃奶”，“跑部跑省”、“跑部钱进”成为另有一番意味的专用术语。一个县一年要花掉上百万元的行政成本，但这也值，项目不跑是要不来的，给谁都是给，不要白不要，白要谁不跑。一些地方拿不出配套、就搞虚列支出。三是多借款，少还债，逃避实际支出责任。利用上级财政通过往来款清算扣款难以真正到位的政策空间，平常尽量向上级财政预借更多的财政往来资金，应付各项开支。以年终财政赤字的形式，将本应

自身承担的实际支出责任上移给上级政府。同时，为了应付地方财政运行中的突出矛盾，向上级政府借入专项资金，力争多借、少还、迟还或是不还，倒逼上级政府承担支出责任。

上述问题的存在与落实科学发展观、构建和谐社会有相悖之处，有背于国家财政体制改革的初衷。建议：

1、健全地方预算法案。按建立社会主义民主法治的要求，健全地方财政管理法规。针对地方财政的特点，健全《财政预算法案》和《财政转移支付法案》。以法律形式理顺上下级政府之间财权、事权，落实财政收支责任。应将公务员工资、义务教育支出、社保资金支出纳入省级统筹支付范围；对财政补贴县取消农村公益事业建设地方配套支出。以缓解地方财政压力。

2、完善民主决策程序。按建立社会主义民主政治的要求，规范财政决策程序。在健全的法律框架约束下，改革现行“行政一致型”决策模式，实行公共财政决策权的分权归位。将财政预算管理体制、税收制度、重大财政支出、政府举债等重大事项决定权移交同级人民代表大会。同时，减少替代下级决策行为。

3、加强财政制度建设。按照建立社会主义公共财政的要求，健全地方财政管理制度。建立稳定、可靠的地方税制，规范地方财政收入行为。完善财政支出绩效约束机制，提高政府效能和财政支出效率。建立新型政府总体预算体系，强化政府资源总量约束。建立政府债务管理和风险评价制度，有效化解和防范财政风险。

4、建立上下协调机制。建立健全财政收入增收激励和财政支出约束机制，增强上下级政府之间的整体合力。兼顾政治、经济、社会相关配套改革的整体推进，减少行政层级，控制减少财政供养人员，减轻财政压力。

2016在政治工作会议上的报告
一肩挑是谁提出的 第七篇

在政治工作会议上的报告

积极应对严峻形势 发挥政治工作优势

努力向 “安全畅通、文明和谐”xx厂更高目标迈进

同志们：

今天，我们在这里召开政治工作会议，主要是认真贯彻公司政治工作会议精神，总结2016年政治工作，研究部署2016年政治任务，在企业变革、面临“寒冬”的严峻形势下，充分发挥党建和思想政治工作优势，团结带领全厂党员、干部和职工积极应对挑战，为全面实现厂首届三次职代会提出的各项工作目标，创建“安全畅通、文明和谐”xx厂提供坚强有力的政治保证。

一、回顾艰辛历程、总结宝贵经验

刚刚过去的2016年，是x钢发展史上极其困难、非同寻常的一年。我厂党建和思想政治工作始终深度融入中心、广度进入管理，坚持拢人心、鼓士气、聚合力，在铁修改革发展的关键时期发挥了至关重要的作用，为应对各种复杂考验、推动我厂“七化”目标提供了坚强有力的保障。

（一）深化形势任务教育和大讨论，思想政治工作活跃有效

在全体职工中及时开展了“如何增强工作责任心、提高工作执行力”大讨论，激励干部职工正确认识增强工作责任心要从我做起，提高工作执行力重在落实。面对生产经营的重重压力和挑战，组织干部职工深入开展了“x钢有困难，职工怎么办”形势任务教育。各单位认真贯彻落实x钢、铁运公司经济活动分析会议精神，进一步增强危机意识、责任意识和大局意识，眼睛向内制定落实整改措施，立足本职岗位清仓挖潜，营造“克难制胜降成本、众志成城保畅通”的浓厚氛围。认真落实铁运公司党委要求，广泛深入地开展了“走访谈心交友”活动，有效地解决了部分职工心理的焦虑和生活上的困难。我厂“走访谈心交友”活动的经验，在《x钢日报》上得以发表。注重发挥先进典型的辐射带动作用，七·一之前，组织召开庆祝中国共产党成立90周年大会，命名表彰一批业绩显著、作用突出的优秀共产党员典型。在“七化”目标的引领下，全厂干部职工思想观念和精神面貌发生了很大变化，“七化”布局全面铺开，重点项目均得到有效落实；干部职工的工作干劲始终保持高昂态势，在材料备件费用减少40％的情况下，作业效率提高了20%以上，各类设备故障较上年下降了34.7%；科技创新取得丰硕成果，助推集中保运保产向信息化、现代化迈进；各项管理日趋夯实，规范管理逐步由“升级”向“达标”转变。

践行“走进矛盾、破解难题”工作理念，领导班子能力全面提升

面对薪酬改革、迎战暴雨大雪和应对严峻形势，始终注重工作的超前性、预见性和实效性，坚持走xx厂自己的路，教育引导两级班子成员不畏艰险地直面挑战、心情淡定地埋头苦干、持之以恒地将年初“两会”确定的“主攻七化、争创三优”目标推向前进，两级班子成员在2016年这一特殊困难的年份经受住了考验，驾驭全局能力明显提升。严格执行领导班子集体决策“三重一大”制度，在实践中决不搞“一言堂”，“一个人说了算”，提升了领导班子的科学决策力。坚持在安全保运的实践中考核调整车间班子，2016年共交流中层干部4名，使车间班子结构更趋合理。牢固树立“责任意识”，全面提高“执行能力”，始终把重要精力放在确保安全、降本增效、维护稳定等中心工作上来，推动了两级班子克难攻坚力的提升。坚持把统一思想、凝聚力量作为推动工作的重要前提，注重从我厂的发展大势和具体实际出发，开展了有形、有力、有效地形势任务教育活动，全面强化了思想引领力。党委全力维护行政的管理权威、行政全力支持党委的各项工作，党政正职以身作则，班子副职尽职尽责，充分发挥了领导班子的集体智慧和力量，影响和带动了车间班子在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，全场两级班子的团结凝聚力明显增强。两级班子成员认真践行廉洁承诺，坚持把好权力观、金钱观和人情关，没有发生任何违规违纪行为，廉勤表率力进一步彰显。

深入开展“创先争优”活动，基层党建工作创新发展

深入开展创先争优活动，引导基层党组织和共产党员在中心工作中勇挑重担，冲锋在前。通过制定落实工作规划，加强指导、管理与考核，坚持执行支部工作季度巡检，达到了支部书记间互相学习、互相促进、互相提高的目的。认真学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话精神，紧密结合党员干部思想实际和企业改革发展实际，认真领会重要讲话的新论述、新观点、新要求。通过系统学习、专题培训等形式，促进了党员干部更新理念、务实创新。深入开展纪念建党90周年系列活动。从三月下旬，厂党委相继组织了富有特色的纪念活动。主要包括：以“回首红色记忆、传承光荣传统”为主题，厂党委委员亲自撰写党课教案，为联系点党支部全体党员进行专题辅导；以“千里铁路党旗红、降本增效保畅通”为主题，各党支部针对春融解冻期清除线路各类隐患、清挖防汛排水沟、现场清理整顿等重点难点问题，组织党员骨干开展突击会战、“奉献日”等活动；以“铁修职工心向党”为主题，组织开展红歌大赛、党史知识竞赛、文艺汇演等文化纪念活动；以“猎猎党旗映铁修”为主题，举办了“铁修在变”图片巡回展。重视党员发展工作，全年共发展新党员16名，转正8名。一年来，有1项课题成果、4篇论文在集团公司获奖。

积极应对各种严峻形势挑战，创先争优品牌异彩纷呈

深化“对标领航”活动，打造“顾全大局、优质服务”品牌。为了充分发挥党员的表率、带头和示范作用，全厂党员都结合岗位实际做出“党员承诺”，并制定出具体内容、目标和完成目标的主要措施。各党支部将“对标领航”纳入党员目标管理工作规范流程，整合管理资源，细化活动内容，量化活动指标，定期评比考核，促进了全体党员在保安全、保稳定、保发展工作中发挥先锋模范作用。深化“立题攻关”活动，打造“务实创新、克难制胜”的党员品牌。围绕提高点检维修质量效率、实现规范管理升级达标、提高职工队伍整体素质等重点，通过运用党组织工作优势，调动各方面力量主动地发现问题，整合各方面资源集中力量及时有效地解决问题。一年来，各党支部确立实施了11项“立题攻关”重点课题，形成了目标性、灵活性相互交融的“立题攻关”活动模式。深化“主题实践”活动，打造“快速反应、敢打必胜”的党员品牌。两级党组织围绕集中保运保产，组织开展“争当铁路线路的守护神、让钢铁大动脉更畅通亮丽”主题实践活动。先后组织“战严寒、保生产攻坚战”、春融期“三保一创”立功竞赛、百日换枕换轨自修战役、大中抢修工程突击会战、立足岗位节本降耗等活动，发动党员积极应对线路各种病害、人员紧缺、物料削减、突发事故及雨雪、高温天气等不利因素的影响，有效地解决了制约“安全畅通”的关键难题，稳固提升了铁路线桥设备的质量状态。深化“共产党员工程”，打造“安全畅通、文明和谐”的党员品牌。采取厂党委总体设计、基层党支部分解实施、有关部门共同推进的活动模式，促进党建优势与中心工作融为一体，突出安全高标准、管理高水平、服务高品质、党员高素质，真正做到关键岗位有党员引领，关键环节有党员把守，关键时刻有党员攻坚，高起点、高标准、严要求地完成每一项工作任务。

深化“火车头”廉洁文化建设，党风廉政建设成效显著

深化反腐倡廉教育。以贯彻《廉洁从政准则》、《廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》为重点，完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育制度。召开了xx厂党风廉政教育大会，签订党风廉政建设包保责任书。先后对班子成员分工进行了调整，对3名中层干部进行了交流，并分别进行了廉洁谈话。充实完善了全体干部和三管人员共83人的电子“廉洁档案”和xx厂廉洁文化网页，使之与“火车头”廉洁文化建设融合融入。利用局域网、《铁修之声》等载体开辟专栏，大力宣传勤政廉政典型事迹。围绕劳务管理、物料管理关键环节，深入开展排查廉政风险点和监督检查活动，有效规范经营管理行为，维护企业良好形象。发挥效能监察的再管理作用，通过效能监察，促进管理升级。加大领导干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度落实情况的监督检查力度，强化各级干部的廉洁自律意识。一年来，厂纪委通过效能监察立项6项，实现综合创效148万元。不断深化“服务在基层，满意在机关”活动，以营造学习氛围、发挥职能作用、推进规范管理、自觉廉洁自律为重点，在两级机关开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型机关”活动。通过查摆整改实际问题，理顺管理程序，强化责任考核等程序，打造一支作风过硬、素质优良、勤奋敬业、“想事、干事、成事”的机关干部队伍。

注重建设高素质干部职工队伍，党政工团组织合力彰显

组织和引导党政工团组织在融入中心、进入管理中打团体战、协作战，并注重在实践中培育和锻炼精诚团结、密切协作、不讲你我、唯讲效果的工作作风。群团组织合力而为、作用彰显。厂工会深入开展创建劳动关系和谐企业活动，不断深化厂务公开和民主管理，大力组织帮困扶贫工作，为推动中心工作做出了积极的贡献。厂团委围绕中心工作，积极开展青年创新创效、导师带徒和郭明义爱心团队等活动，充分发挥了生力军和突击队的作用。综合治理工作始终保持狠反物料流失的的高压线态势，全力保障线路安全、维护稳定大局、强化治安布控，我厂综合治理工作进入集团公司先进行列。信访稳定、武装、老干部、统战、保密等工作，也在“主攻七化、争创三优”的生动实践中表现突出，取得了优异的成绩。

通过总结工作，我们在党建和思想政治工作中还存在一些差距和不足：一是在企业面临严峻困难的形势下，干部职工的危机感、紧迫感不足；二是基层党建工作不够扎实，在抓落实上存在薄弱环节；三是职工队伍中尚存不稳定因素。对此，需要两级党组织高度重视，切实加以改进。

二、认清严峻形势、鼓舞拼搏斗志

2016年，我们在创建“安全畅通、文明和谐”xx厂，加快推进“七化”目标，虽然已有了一定的基础和发展条件，但是更多的是严峻的挑战和巨大的压力。具体来讲，主要来自三个方面：

确保安全畅通的压力。xx厂作为安全保产的重点单位，确保铁路运输“安全畅通”的责任重于泰山。今年x钢生产经营形势十分严峻，不确定因素明显增多，安全设施的投入将明显减少，而一旦发生安全事故，又将是对降本增效工作的严重损失，为此我们必须确保万无一失。

强化生产经营的压力。今年x钢生产经营形势十分严峻复杂，全额收取股份公司的维修费和事故费难度相当大，同时由于我厂备品备件费用和劳务用工费用的大幅减少，投工不足和投料减少的矛盾将更为突出，确保线桥质量不反弹的任务十分繁重，需要我们下很大功夫加以解决。

维护队伍稳定的压力。一方面，国内结构性矛盾突出，房产泡沫和物价上涨，不可避免地对职工心理和情绪上带来冲击；另一方面，钢铁工业进入隆冬，职工收入是否减缓不可预测，职工利益诉求将增大，不稳定因素增加，这都对维稳工作提出新的、更高的更严格的要求。

尽管我们面临着极其严峻的挑战和考验，但也有不少十分有利的因素。一是有扎实良好的工作局面。经过全厂干部职工的四年努力，全厂各项工作有了长足进步，安全生产有序可控、线桥质量持续提升、企业管理不断升级、政治工作保障有力。这些都给我们迎接挑战、战胜困难提供了可靠保证；二是有上下同欲的高昂士气。厂首次党代会召开以来，我们牢固树立并深入践行“从严管理、人文关怀”的治厂理念，在从严管理的同时，尊重人、关心人、理解人，充分调动了干部职工的积极性和创造性，凝聚了一心一意谋发展、聚精会神攻“七化”的强大合力。目前，全厂干部职工心齐气顺、风正劲足，上下同欲，士气高昂，给我们迎接挑战、战胜困难提供了动力源泉；三是有一支能干的干部队伍。四年来，通过加强思想政治工作，不断优化车间班子结构，加大作风检查力度等一系列举措，我厂拥有了一支政治坚定、开拓进取、求真务实、勤廉能干、团结协调的干部队伍。这支队伍打赢了很多硬仗、创造了很多辉煌。这些都给我们迎接挑战、战胜困难提供了强大支撑。

三、深化创先争优、积极展示作为

2016年是党的十八大召开之年，是x钢“推进变革创新、提升竞争优势”的起步之年，更是“为民服务、创先争优”活动深入推进之年。2016年我厂政治工作面临的形势是：适应x钢“推进变革创新、提升竞争优势”要求，迫切需要政治工作在统一思想、形成共识上下功夫；深化“为民服务、创先争优”活动，迫切需要政治工作在融入中心、进入管理上下功夫；全面提高厂首届三次职代会提出的七种能力建设，迫切需要政治工作在凝心聚力、建设队伍上下功夫；树立铁修良好形象，迫切需要政治工作在在创新方法、强化引领上下功夫。为此，厂党委研究决定，2016年全厂政治工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会和集团公司、铁运公司“两会”精神，以科学发展观为指导，牢牢把握“推进变革创新、提升竞争优势”发展要求，全面加强思想引领、不断改进党的建设、着力培育企业文化，持续深化“为民服务、创先争优”活动，以开拓性思维和创造性举措推进党建和思想政治工作创新发展，为创建“安全畅通、文明和谐”xx厂提供组织保证和精神动力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

按照此总体要求，要立足于更好地为创建“安全畅通、文明和谐”xx厂提供政治保障，突出六个着力点，抓推进，求作为。

强化班子建设，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设提供能力保障。

一是要加强思想建设。要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习宣传好党的十八大精神，学习领会集团公司和铁运公司对应对严峻形势的决策部署，增强适应x钢“推进变革创新、提升竞争优势”新形势要求的自觉性和坚定性。

二是加强能力建设。要创新中心组学习形式，抓好各方面知识的学习；注重实践锻炼、完善知识结构、促进观念转变，全面提升两级班子的执行力、创造力和驾驭力。

三是要加强作风建设。大力倡导文明、和谐、民主、勤奋的干部作风，加大干部作风的督查力度，促进干部作风进一步转变，营造一个风正劲足、文明和谐的良好氛围。

2、注重思想引领，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设夯实思想基础。

一是强化主题教育。深入开展社会主义核心价值体系教育，筑牢推动我厂“安全畅通、文明和谐”建设的思想基础；持续开展以“认清形势、转变观念、明确任务、应对挑战、克难攻坚”为主题的形势任务教育，进一步激励干部职工解放思想、适应转变、展示作为；围绕迎接党的十八大召开，深入开展主题鲜明、引领力强的宣传教育活动，理顺大家的情绪、凝聚全员的力量。

二是强化典型选树。按照突出业绩、扩大视野、形成群体的基本思路，借鉴以往行之有效的做法，深入开展评选安全标兵、服务明星、技术状元活动，使每个层次都有事迹过硬、群众信服、独具特色的先进典型，在全厂造就一个学习先进经验、弘扬先进精神、争当先进典型的浓厚氛围。

三是强化舆论引导。充分利用党的十八大召开之际，大力宣传我厂安全畅通的新成果、文明和谐的新贡献、主攻七化的新举措。要抓好敏感时期和各种突发事件的舆论引导，营造稳定的内外环境。

3、积极应对挑战，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设提供组织保证。

一是在关键时期展示作为。围绕生产经营重点选题立项、设计载体，以基层党支部和党小组为主体，以组织交任务、党员挑重担为内容，以安全保产、增收节支、节能降耗、降本增效、优质服务等为重点，以破解生产难题、组织技术攻关、开展突击会战、完成繁重任务等为主攻方向，广泛开展党员立题攻关、共产党员工程等党内建功立业活动，做到哪里有困难，哪里就有党组织旗帜，哪里有需要，哪里就有党员发挥作用。各级干部要以“不用扬鞭自奋蹄”的精神，坚持工作高标准、严要求,主动负起责任，做出表率。两级机关要继续深化“四型机关”建设，及时为基层和生产一线解决实际问题。

二是深化党内民主建设。创新党务公开形式，建立和完善党内情况通报制度，增强党务公开的针对性和实效性，扩大党组织工作透明度，确保党员在党内事务中的知情权和监督权。坚持党管干部原则，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，提高选人用人公信度和透明度。强化党员民主教育和培养，提高党员民主素质和能力，引导两级班子成员带头发扬民主作风、严格执行民主集中制，巩固和发展党内政治生活团结和谐的良好局面。

三是加强基层支部建设。狠抓党支部各项制度标准的细化和完善，推动制度建设规范化。创新“三会一课”内容、形式和方法，在党政一肩挑的条件下，不断提高党支部书记的能力素质，增强基层党支部的学习力、执行力和战斗力。举办党支部书记培训班，强化党支部书记的素质和能力，促进党建工作水平提升。

4、深化创先争优，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设激发凝神聚力。

一是深化创先争优活动。以为民服务、创先争优活动统领党建工作，推动创先争优向广度发展，拓展到工建和团建，形成全员创先争优的热潮；向深度推进，实现为民服务、创先争优活动与全厂中心工作更深的融入融合，有效地推动“七化”主攻方向的发展。

二是创新创先争优活动。围绕x钢“推进变革创新、提升竞争优势”工作要求，进一步创新和完善活动载体，丰富活动内容、改进活动方式，切实增强活动的时代性、引领性和针对性；认真总结和发扬一年多来创先争优活动的成功经验，不断巩固和扩大创先争优活动的成果，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

三是务求取得实效。紧紧围绕全厂中心工作深化为民服务、创先争优活动，坚持把安全保产、降本增效、队伍稳定等中心工作的完成情况作为检验活动效果的最主要标尺，确保为民服务、创先争优活动取得新的更大的成效。

5、狠抓反腐倡廉，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设提供纪律保证。

一是深化反腐倡廉教育。加强思想道德、法律纪律、正反典型教育，筑牢拒腐防变防线。二是加大监督检查力度。紧紧围绕干部作风、厂务公开、物料管理等开展监督检查，及时消除各类苗头性、倾向性问题，严肃政治纪律和工作纪律，巩固发展全厂政令畅通、真抓实干、民主管理、共建和谐的良好局面。全面落实党风廉政建设责任制，细化全厂年度反腐倡廉重点任务责任分工，抓好劳务工作源头治理。抓好惩防体系建设的检查考核，严格责任追究，确保党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

三是树立“像抓安全一样抓反腐倡廉建设”的理念。以对党和国家以及职工高度负责的精神，努力构建惩治和预防腐败体系，形成不愿、不想、不敢、不能腐败的有效机制，让国家、企业免受经济损失，让干部职工远离犯罪边缘。

6、坚持以人为本，为推进“安全畅通、文明和谐”xx厂建设凝聚强大合力。一是完善政治工作制度机制。完善科学的责任体系，进一步明确各级党组织在政治工作中的责任主体地位，加强对政治工作的领导和各方面力量的统筹协调；强化在党政一肩挑的条件下党支部书记政治工作第一责任人的责任，督促其切实履行责任，把一部分精力用在抓政治工作上。完善科学的落实机制，进一步完善党政联席会议定期研究政治工作的制度和政治工作重点任务督查督办制度，定期研究解决政治工作的重大问题，确保政治工作各项任务落到实处。完善科学的考核评价机制，建立健全科学、务实、有效的政治工作考核评价体系，把政治工作考核结果纳入两级班子及班子成员工作业绩考核，引导各级党政工团组织和干部自觉做好政治工作。二是创新政治工作方式方法。着眼于增强时代感、保证实效性，积极运用局域网开展政治工作，加强xx厂网页建设，充分发挥新闻媒体的宣传教育作用。密切关注、准确把握职工思想动态，进一步增强政治工作的引领性、针对性、过程性和群众性，做到入情入理、潜移默化。三是巩固发展齐抓共干工作格局。按照"党委统一领导、党政工团齐抓共管、各级各类干部一岗双责、全员共同参与"的大政工格局要求，进一步明确和细化各级组织、各级各类干部做好政治工作的具体职责。坚持党建带工建、党建带团建，加强对群团组织的领导，定期听取汇报，帮助解决问题，指导和支持群团组织创造性地开展工作，形成党群系统开拓奋进、创先争优的良好局面。加强综合治理、武装、离退休、保密、统战、科协等工作，全面调动各方面积极因素，进一步形成推动整体工作上水平的强大合力。

同志们，2016年的形势任务对政治工作提出了新的更高的要求。全厂各级党组织和全体共产党员要牢记责任，不辱使命，以更加奋发有为的姿态，团结带领广大职工扎实做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

2015领导班子建设的调查与思考
一肩挑是谁提出的 第八篇

领导班子建设的调查与思考

2016年，XX县顺利完成了县乡党委换届，换届后的县乡领导班子结构得到进一步优化，班子建设得到新的加强。为全面掌握全县领导班子建设情况，近期，我们组成专门调研组，采用个别座谈、查阅资料等方式对此进行了调研，对换届后我县领导班子建设状况进行了初步估价，客观地分析了存在的突出问题，对建立领导班子和领导干部思想政治建设长效机制进行了初步探索和研究。

一、换届后我县领导班子建设的现状和做法

从领导班子配备情况来看，换届后，我县共有党政领导班子成员766人，其中正科级领导干部190人，副科级领导干部576人。在年龄结构上，30岁以下22人，31至35岁91人，36至45岁423人，46至54岁220人；在学历结构上，大学本科及其以上477人，大学专科274人，中专及以下15人。总体来看，换届后，我县领导班子职数得到有效控减，干部队伍年轻化、知识化水平进一步提高。为加强换届后的领导班子建设，我们主要从以下几个方面开展工作：

（一）科学考核，掌握领导班子运行状况。结合领导班子和领导干部年度实绩考核和日常干部考察等工作，采取民主测评、个别谈话、实地走访等方式，对换届后的领导班子运行状况进行跟踪了解，全面掌握了换届后各级领导班子工作开展、作用发挥、整体功能强弱等情况以及存在的突出问题和薄弱环节。先后对102个科级领导班子进行综合分析，对个别存在问题的班子进行适当微调，为县委进一步加强领导班子建设提供可靠依据。

（二）加强培训，提升领导班子执政能力。完善各级党委（党组）中心组学习制度，科学制定学习计划，明确目标要求，不断提升学习质量和效果。围绕市、县党代会提出的发展任务和重点，组织新一届领导班子和领导干部开展理论学习。开展换届中新进班子成员专题培训，帮助他们尽快进入角色，适应领导岗位的要求，提升新一届领导班子准确判断形势、科学谋划发展的能力。

（三）制度跟进，完善领导班子运行机制。指导各级领导班子建立健全班子议事规则、重大问题集体决策、督查落实等工作制度，落实民主集中制要求，全面推行“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态制度，加强对关键环节和关键岗位的监督，规范工作运行机制。改进和完善领导班子和领导干部目标责任考核机制，调整优化重点考核指标，科学考评各级领导班子和领导干部工作实绩。健全完善班子协调机制，重点抓好对领导班子成员尤其是“一把手”贯彻执行民主集中制的教育和监督，强化班子成员的大局意识和执行意识。

（四）作风改进，树立领导班子新形象。结合创先争优、“千名干部下基层”等活动，完善领导干部联乡包村、包抓重点工作、重点项目等制度，坚持深入一线抓落实，采取驻村蹲点、结对帮扶等方式，组织全县各级领导班子主动深入群众、了解群众、关心群众，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新进班子成员树立正确政绩观和群众观，切实树立起新一届领导班子勤政廉政、亲民富民的良好形象。

二、我县领导班子建设工作中存在的问题及原因分析

换届后，我县各部门机关及乡镇的领导班子结构总体上得到了加强，但也存在一定的不足及问题，主要体现在以下几个方面：

（一）领导班子的知识结构需进一步完善。虽然通过换届，我县党政领导班子成员中，大专以上学历的占到98%，但其知识专业结构比较单一，多为人文管理学科，技术型人才，工农专业型人才及商务法律人才比重偏低。据调查显示，技术专业型人才在领导班子成员中所占比例不足10%，这在很大程度上，制约了领导班子结构的科学化水平。同时，在大专以上学历者中，受全日制本科教育者比重偏低，多为在职教育学历及非全日制教育学历，真正专业型、知识型人才偏少。

（二）领导班子的协调运作需进一步加强。由于新老班子交替，人员流动较大，某些领导班子的协调运作存在一定问题。主要体现在三个方面：一是部分新班子成员业务不够熟悉，还没完全适应新岗位，新工作，进入角色较慢。二是部分领导班子成员角色定位还不明确。面对新的职务角色，部分乡镇领导干部感到“无所适从”，班子成员间的关系处理上需要一定的磨合期，存在交叉任职，职务虚设及党政一把手“一手办，一肩挑”的情况。三是部分老班子成员及落选人员工作积极性不高。少数领导干部特别是任职时间较长的副职感到“向上”渠道堵塞，认为在政治上已没有什么前途，工作积极性不高；个别落选干部情绪低落，对工作责任心不强，积极性不高。

（三）领导班子的人员结构需进一步优化。受我县前期行政区划调整影响，乡镇由调整前的60个合并成现在的23个，领导班子职数相应大幅减少，部分干部由以前的领导职务退居二线，年轻干部的成长晋升也相应减缓，由此导致现有的领导班子中年轻干部数量相对较少，从而对领导班子的创新能力和活力产生一定影响。撤区并乡后，现有的23个乡镇编制相对以前大幅减少，造成现有乡镇大部分编制已满，较难补充进新鲜血液，因此，造成了可供调配的干部减少，增加了干部配备的难度，特别是一些结构性要求的干部配备的难度更大。

（四）领导班子的管理考核需进一步规范。管理考核是对领导班子建设情况重要的评价方式，但当前对领导班子和领导干部的管理考核仍存在问题，主要表现在以下几个方面：一是考核内容较为笼统，定性多定量少，共性多个性少，经济指标多社会指标少，缺乏明确的量化标准，不能全面反映领导班子和领导干部的具体情况。二是考核方法较为简单且不够灵活，缺乏经常性、多样性和针对性，导致考核效率不高。三是考核结果不够科学并与运用存在脱节现象，考核等次界定有待进一步优化和量化，从而更加真实的反映领导班子建设情况，更有力的运用考核结果作为干部奖惩和升降的依据。

三、解决换届后领导班子建设中存在的突出问题的对策和措施

针对换届后出现的新情况、新问题，结合实际和体会，调研组认为，加强换届后领导班子建设应从以下四个方面着手：

（一）整合现有资源，配精配强领导班子。根据实际需求，加大改革干部的选拔任用机制力度，最大限度地整合现有的人才资源，真正把能力强、素质高的大批优秀人才选拔到领导班子中来。具体来说要做到以下四个方面：一是在选人标准上，要坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，把那些“能力强、素质高、品德好”的人选拔上来，同时大力选拔懂经济、善管理的专业型人才进领导班子；二要在选任范围上，实现从“在少数人、‘小圈子’中选人”向“多层次、多渠道选人”的转变，大胆探索领导干部面向全社会公开招聘、竞争上岗的选拔机制；三要在选人方式上，实现从“委派、等额选举”向“公推直选、公平竞争”转变，以增强领导干部的群众认可度。可采取“三推两考一选”（组织、党员干部、群众推荐，进行考试和考核，按党章和有关法规进行选举）的办法产生领导干部，特别是要加大对那些政绩显着的基层一线干部的提拔力度；四要在班子结构上，实现从“只注重个体素质与能力向年龄结构、知识结构、业务专长合理搭配”转变，做到优势互补，以提高领导班子的整体合力。

（二）加强素质建设，提升领导班子能力。班子成员的个体综合素质高，有利于团队配合，有利于各方面工作的开展。因此，必须采取多种方式、多种渠道提高领导班子成员的综合素质，增强保持班子协调运行的“内驱力”。一方面要抓好领导干部的理论学习，提高理论素养。要坚持不懈地采取多种形式抓好领导干部的政治理论学习培训工作，锤炼党性，提高思想认识水平。另一方面要抓好领导干部的业务学习，提高综合能力。根据岗位职能特点和实际工作的需求，有针对性地加强领导干部的专业培训。可以采取与大专院校联姻的方式，定期组织干部培训或是聘请专家学者来上课。同时，以现有教育培训资源为基础，以举办管理、经济、法律等专业培训班的形式开展集中学习，提高领导干部的社会管理、科学文化水平和依法办事能力。

（三）科学定位职责，理顺班子成员关系。班子成员的关系处理不但是人际关系的问题，还是管理学的命题。要想建立团结奋进，关系融洽的领导班子，尤其是调动那些长期任职特别是长期担任副职的班子成员的工作积极性，必须要在科学定位职务职责上下功夫。具体来说，要做好两件事。第一要实行分工负责制。根据班子职数精简的实际，按照分工不重叠、职责不交叉的原则，将各项工作分块确定到每-个班子成员，使其明确责任，各负其责。要求每一个班子成员直接对党委集体负责，直接对上联系和对下指导，减少中间环节，提高工作效率，充分调动各班子成员的积极性主动性，避免工作中班子成员相互推诿、推卸责任等现象的发生。第二要贯彻民主集中制。每个班子成员工作相对独立，但在某些重大问题和重点工作上可能会涉及诸多部门和单位，这时就要充分发挥党委总缆全局、协调各方的职能。对一些任务牵涉面大、需要多个部门齐抓共管的重点工作及事关全局的重大决策要进行班子民主讨论，投票表决决定，避免一言堂。

（四）强化运行机制，保障班子协调运行。领导班子内部运行机制是否健全，直接关系领导班子能否规范、协调运行。因此，必须加强班子内部运行的相关机制建设，用科学的制度来保证班子协调运行。一是要建立科学的议事决策制度。建立科学的议事和决策机制，就是要认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。应重点抓好以下几个环节：第一要抓重大事项的设定。哪些重大事项需要集体议定，应事先设定，这是建立科学的议事和决策的基础和前提重大事项必须具体明确，力求细化、量化，而不能抽象、笼统，切实有效地克服主观随意性。第二要抓议事和决策程序的设定。从会前准备到会后形成决议，都要严格按程序进行，不允许有任何简化程序的行为。第三要抓集体议事设定。凡设定的重大事项，都必须经过集体议事不得以传阅或个别征求意见以及碰头会等形式代替集体议事。第四要抓会议决策。重大问题决策，必须实行会议表决，尽可能地使用无记名投票表决制度。(

2015对新农村建设中基层党组织建设面临的新情况新问题的调查与思考
一肩挑是谁提出的 第九篇

对新农村建设中基层党组织建设面临的新情况新问题的调查与思考

当前我们农村基层党组织建设总体形势是好的，特别是我们鼎城区通过扎实开展农村党员先进性教育试点工作、农村党员干部现代远程教育试点工作，农村党员素质有了明显提高，农村党建手段有了质的飞跃，农村党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。但随着农村经济社会的发展，随着新农村建设任务要求的提出，农村基层党组织也还面临着一些新的问题，具体表现为三个方面的挑战：一、环境变化的挑战一是权责不符的现状对基层党组织的工作基础构成了挑战。随着改革的推进,近年来农村基层党组织的权力有所削弱，而需要承担的责任不仅没有减少，反而呈增加趋势。特别是有限的财政收入和不断扩大的公共财政需要之间的矛盾十分突出。据我区减负办数据，全区2000年农民负担总额1.6亿元，其中乡、村可支配的有7361万元，2015年农民负担总额6139万元，其中乡、村可支配的只有2182万元。2015年至2015年基本保持稳定。也就是说，4年时间，乡、村两级可支配收入缩水了70.4。与此同时，农村基本建设投入加大、农村社会保障支出增加、农村稳定成本上升等因素导致农村财政投入的需求加大，收入与支出的矛盾更加突出。特别是作为乡镇一级组织来说，“上面千条线、下面一根针”，从其职能上来说，是一级小而全的政府。而实际上，农村财政、税收、人事等权力均由上级政府、垂直管理单位所掌握，其本质上是上级政府的“派出机构”。权与责的不对等，导致基层党组织工作处于夹缝之中，基层干部压力很大。二是新的社会结构对传统的工作方式构成了挑战。比较突出的是农村种养协会等专业合作组织不断兴起，专业合作组织带头人、种养加大户等一批农村能人在农村社会中的地位不断提升、影响逐渐扩大，构成了新的社会群体。据统计，目前，我区各类农村专业合作组织共有62个，涉及乡镇21个，带动农户6.35万户，实现产值15亿元。如何将党建工作延伸到农村专业合作组织，利用其在农村社会的影响力扩大党建工作效果成为一个新的课题。同时农村人口结构的变化也对农村基层组织工作提出了挑战。从我区目前的情况来看，农村人口，特别是青壮年、知识分子向非农领域流出的趋势比较明显。2015年，全区农村人口76.9万人，外出或从事非农产业的人员近16万人，其中高中以上文化的约占30，40岁以下的约占65。人口结构的变化，对农村基层组织的工作对象、工作方式造成影响。三是观念变化对基层组织凝聚力构成了挑战。随着农村民主进程的推进，村民自治意识的提高，农村基层党组织的地位和作用受到挑战。2015年，我区进行了村委会、村党支部的换届选举。由于实行了村委会主任、党支部书记一肩挑，两委成员交叉兼职的作法，加上村委会选举在前，其组织、宣传力度明显大于村党支部选举，部分群众产生了“党支部不如村委会重要”，“主任、支书一肩挑，实际上是主任负责制”等看法。随着部分群众民主自治意识的觉醒，思想观念更多的从无条件的服从党组织的领导向参与自治、当家作主转变，农村基层党组织的凝聚力、号召力有所减弱。二、新阶段新任务的挑战近年来，党对农村工作高度重视，对“三农”问题格外关注，对农村基层党组织的工作任务提出了新的要求。特别是“建设社会主义新农村”这一新的历史任务提出以后，对农村基层党组织的工作产生了深刻的影响，突出表现在工作重心和方式的变化。一是领导农村发展的任务更加突出。建设社会主义新农村，归根结底要发展农村经济。目前农村基层组织在领导经济发展上存在一定的局限性，集体包办的方式不可取，自由分散的方式无所为，需要进一步结合实际找准路子。二是农村公共服务的任务逐步加重。目前农村公共服务相对不足，主要集中在四个方面，一是农田水利基础设施建设投入不足；二是农村教育、医疗服务不足；三是农村社会保障体系不健全；四是其他社会公共服务不足。解决这些问题，一方面需要宏观政策、资金的保障，另一方面需要农村基层组织做好大量的组织、协调、服务工作，而这在以往的基层组织工作中是相对薄弱的环节。三是维护农村安全稳定的任务更加艰巨。总的来说，当前农村社会的各类矛盾仍然比较突出，维护安全稳定仍是构建和谐文明新农村的重要任务。首先是农村债务的矛盾。巨大的债务包袱，不仅影响了乡村财务的正常运转，还不断引发各种矛盾和纠纷；其次是田土纠纷的矛盾。取消两税后，土地走俏，受农村人口变化、弃田抛荒地集体发包等因素影响，围绕争田争地引发了一些矛盾；再次是一些不良社会现象引发的社会安全稳定矛盾。如农村地下六合彩、赌博、吸毒等违法活动向农村渗透，不仅对农村道德文化体系构成冲击，还影响了农村的安全稳定。三、自身建设上的挑战一是农村党员结构不合

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