广东汕尾市乡村D危房

导读：　广东汕尾市乡村D危房(共9篇)农村危房自查报告羊场乡农村危房改造自查报告 农村危房改造是一项民生工程，羊场乡党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大的要求，认真落实...

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农村危房自查报告
广东汕尾市乡村D危房 第一篇

羊场乡农村危房改造自查报告 农村危房改造是一项民生工程，羊场乡党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加快农

村危房改造和扩大的要求，认真落实省委、省政府及县委、县政府、县城建局工作部署，以

消除农村困难群众住房安全隐患为目的，坚持以人为本，改善民生的要求，积极开展我乡农

村危房改造工作，促进农村社会和谐稳定。我乡的具体做法是这样的。

一、加强领导，精心组织 为保证农村危房改造工作有序进行，切实解决改善最贫困、最危险农户住房条件。我乡

根据实际，成立了乡农村危房改造工作领导小组，乡政府乡长杨晓君任组长，主管危改的乡

党委委员胡正江任副组长，乡危改建设办公室人员为成员，领导小组下设办公室，做好危房

改造日常事务，务必做到认真调查，坚持原则，决不搞普惠制。

二、搞好宣传，认真做好政策研究 根据县委、县政府的工作要求，我乡即在3月3日采取组织召开全乡乡村干部大会，利

用村广播等宣传方式广泛宣传农村危房改造工作这项惠民政策，做到人尽皆知，再是组织工

作人员认真学习“危改”工作政策，熟悉操作流程，坚持按“两最”原则办事，不搞私情，

更不搞普惠制，切实做好惠及民生的危房改造工作。

三、严格操作程序

乡危改工作人员在乡政府的统一领导下，按照“个人提出申请—集体评议—入户审核—

公示”的程序，认真工作，积极完善危改农户资料，指 导督促危改户抓紧时间动工，争取保质保量提前竣工。

四、工作现状

县危改办从2008年以来实际分配我乡危改任务2704户，截止目前，2704户危改资料已

全部登记造册，录入系统，完善归档，其中一级建房户1422户，修缮加固户1282户。所有

这些危改户充分体现了“两最原则”（最困难、最危险），我乡五保户、低保户录入率为 95％，

位居全县第11名。目前全乡录入率100%,审批率100%,开工率 100％，2012年第一阶段以前

竣工率 100％，入住率100%。2012年第二阶段竣工率 65％，现在危房改造工作仍在指导督

促进行当中。

五、存在问题

由于部分危房改造户社会能力较低，找人难，依靠村干部心理重，存在等、靠思想，加

上前段正是农忙时节，造成我乡开工率较低。但在乡政府的指导督促下并责令村干部帮助他

们，危改工作效率有了很大提高。再是部分危改农户自筹资金比较困难，出现了停建、停修

现象。

总之，我乡农村危房改造工作紧张有序，坚持原则，切实做好了这项惠及民生的工作。 羊场乡人民政府

2012年6月18日篇二：危房改造自查报告 内江市市中区龚家乡

关于危房改造进展情况报告 2011年我乡农村危房改造工作在区委、区政府的关心和支持及精心指导下，按照政府主

导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危

房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了一部分农民的住房条件，受到广大群众的好评，

现将上半年有关情况总结如下：

一、农村危房改造工作实施情况 今年，区分配我乡农村危房改造任务为17户，预计到今年年终时，我乡将有18户完成

危房改造，超额完成上级给我乡下达的任务。

二、主要做法

农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关

注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、

当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳

步推进这项工作。我们的具体做法是：

（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制。 我乡党委政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为民办实事、惠民生、得民心

的主要工作来统筹安排。我乡成立了农村危房改造工作领导小组，根据有关文件精神，明确

责 任，分管领导具体抓，村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的

干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。

（二）认真做好农村危房改造前期准备工作

1、认真开展调查摸底工作。为准确掌握我乡农村住房困难家庭的基本情况，采取召开乡

村干部会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，在各村自查的基础上，乡组织

调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解。

2、认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我乡的任务数，严格按照实施标

准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操

作，严格按照“户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员

会张榜公示、乡人民政府审核、区审批”程序进行。使危房改造工作深入人心，树立了良好

的社会形象。

（三）抓落实，确保全面完成农村危房改造任务

1、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农

村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与

方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村

建设、促进农村经济发展打下基础。

2、加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来

抓，在对象确定后，乡危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在

的问题。向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符

合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

3、制定优惠政策，大力支持危房改造工作顺利实施。在危房改造过程中，各部门提供了

力所能及的帮助。国土部门在宅基地审批上，做到特事特办，不但简化办事程序，而且给予

减免费用，林业、电力等部门都为危房改造工作开绿灯，让老百姓得到了实实在在的实惠。

4、建立档案。为方便查询，我们按照上级要求，我们对各户都建立了档案，一户一档。

三、存在的困难和问题 一是我乡贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，除国家补助外，需要危改户自筹

大部分的资金，会给他们带来新的负债。 二是农村危房改造补助资金少，项目投入单一，发放资金有限，难以满足群众需要。 内江市市中区龚家乡人民政府 二0一一年十一月二十日篇三：xx乡关于农村危房改造自查报告 xx政发〔2014〕号 xx乡关于农村危房改造自查的 情况报告 县城市建设和环境保护局： 为贯彻落实10月12日xx人民政府xxx来我县调研农村危房改造工作时的指示精神，切

实整改我乡农村危房改造中存在的问题，保障农户切身利益，我乡根据《关于开展全县农村

危房改造及配套设施质量大检查的紧急通知》（xxx发【xxxx】xx号）文件，对2014年危房

改造农户及相关的配套设施进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下： 一、工作开展

情况

为确保自查工作顺利进行，乡党委、政府召开专题会议研究工作事项，成立自查工作小

组，组织乡村干部40多人对全乡12个行政村所有危房改造农户进行逐户检查。

（一）自查时间：10月14日至10月15日。

（二）自查方式：每个行政村安排三名工作人员，采取“一查档案资料，二看新建房屋

情况”等逐户检查的方式开展工作。 （三）自查内容：主要针对危房改造工程中存在的

部分村庄规划布局不合理、违背自然规律、巷道建设粗制滥造、主体房屋室内外粉刷粗糙、

外墙面瓷砖空鼓现象等质量问题。 二、乡镇自查结果 自查小组根据《幸福村庄示范点建设改造技术标准》、《西吉县农村危房改造方案》及单

项工程技术标准，精心组织、认真对照检查。

（一）我乡已开工建设危房改造村庄规划基本合理。 （二）主体房屋室内外粉刷光

滑、平整，未发现外墙面瓷砖空鼓等质量问题。

（三）今年整村推进村新开工建设村道三条，其中黄岔村两条总长度2公里，大岔村一

条总长度1公里，均为水泥硬化道路，路面宽3米，混泥土厚度20公分，新修道路质量较好。

三、存在的问题

（一）仍有部分巷道没有硬化，主要原因是农户房屋之间间距过窄，巷道分布不规则，

施工难度大，目前正在协调解决。

（二）绿化项目目前正在筹备当中，准备于明年春季开工建设。 - 2 -

（三）供排水及路灯的安装还未开工，主要原因是目前资金缺口较大。 xx县xx乡人民政府

2014年月日 - 3 -篇四：2012年农村危房改造自检自查报告 关于**市2012年农村危房改造项目自查报告 **市人民政府：

农村危房改造项目是为了解决农村贫困群体现住危险房屋的民心工程，也是我市重点建

设的项目之一。我市2012年农村危房改造任务为**户，项目计划总投资**万元，其中中央及

各级政府补助**万元。目前中央、自治区、梧州市各级政府补助资金还没有到位，本市已到

位配套资金**万元。都全部到位，并且都全部拨付完成。

一、机构设置情况

成立了我市2012年农村危房改造工作领导小组，并下设了办公室，落实了工作人员并制

定了2012年农村危房改造工作计划。

二、责任落实情况

市农村危房改造工作领导小组是全市农村危房改造的领导者，市危改办是农村危房改造

的协调和监督者，各镇人民政府是本镇农村危房改造直接组织者；镇长是本镇农村危房改造

第一责任人、分管领导是具体责任人。结合我市今年农村危房改造工作实施方案，市政府领

导与镇领导签订《**市2012年农村危房改造工作责任状》。

三、农村危房改造资金管理情况 各级补助资金实行封闭运行、统一拨付、专户管理。资金拨付通过各镇政府向市危改办

申请，危改办汇总后向市财政局申请，经财政局审批后将补助资金按进度分期拨付到建设局

危改资金代发帐户，市危改办通过农村信用合作银行将危改补助资金直接拨付到危改对象户

帐户。补助资金分三批拨付到危改户帐户：第一期在项目动工后申请拨付；第二期在一楼楼

面装模板后申请拨付；第三期在竣工验收合格后申请拨付；项目竣工验收后全部拨付到

危改户的农村信用合作银行帐户中。 四

(二)做好宣传发动工作，充分利用电视、简报等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传

农村危房改造的意义以及有关优惠政策等，让农村危房改造所需要的资料、改造对象以及申

请程序等做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。

(三)做好危改户的调查摸底及危房评定工作，我市危改办人员深入村组，对农村分散供

养五保户、低保户、残疾户和其他特困户的住房情况进行调查摸底，拍摄改造前照片，登记

造册，建立台账，并进行危房评定工作，为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。

(四)我市危改办于6月份组织有关人员对各镇上报的危改对象资格、条件及把关情况进

行了抽查。

一、 补助资金申请、分配、拨付及管理使用的情况

1、农村危改补助资金申请

2、农村危改补助资金分配

我市农村危改补助资金分配不分档次， 2010年每户补助 15000元，使用新型墙体材料的每户多补3000元；2011年每户补助16000元。

3、农村危改补助资金拨付 农村危改补助资金的拨付是在资金申请通过后进行，危改办向建设局、财政局书面提出

补助资金申请，市建设局、财政局同审批后，由财政局国库支付中心负责办理资金的拨付和

有关的账务核算处理，将财政局 “农村危房改造财政补助资金”专户的资金拨付到市信用合

作社的“农村危房改造财政补助资金代发账户”上，然后由市信用合作社将代发户账上的补

助资金分别拨付到各危改户在信用的存折上。整个拨付过程实行专户专账管理，封闭运行。

4、农村危改补助资金管理使用 我市对补助资金的管理使用非常严格，实行专款专用。在2010年7月8日便下达了《关

于印发**市农村危房改造财政补助资金管理办法的通知》岑政办发[2010]117号文件，对补

助资金的管理使用做出严格规定。农村危资金实行专户管理，市财政局设立“农村危房改造

财政补助资金”专户，由国库股（国库支付中心）负责办理资金的拨付和关的账务核算处理，

将中央、自治区、梧州市以及本市级财政配套资金一并转入“农村危房改造财政补助资金”

专户，对农村危改补助资金实行专户专账管理，封闭运行。对补助资金的使用由危改办、建

设局根据审批通过的危改户名单向财政局提出申请拨付使用。【广东汕尾市乡村D危房】

二、 农村危房改造项目管理情况 我市农村危改项目管理，由市政府成立的某某 市保障性安居工程和农村危房改工作领导

小组办公室负责具体管理，其管理的办法是依据我市各年下达的农村危改实施方案来进行。

市危改办制定了相应的工作管理制度、危改对象申请程序、危改对象户档案整理、网上录入

系统管理等管理办法。由于方案可行、措施得力、管理到位，我市农村危改的各项工作顺利

进行，每年都按时、按质、按量完成我市的危改任务。

三、 农村危改项目绩效考评及预期目标实现情况 农村危房改造项目是三级绩效考评项目，每年我市的农村危改项目都通过了自治区、梧

州市及本市的三级绩效考评，绩效考评的分数都达到优秀档次。每年的危改任务都按时、按

质、按量圆满完成，达到了国家扩大投资及惠民政策预期目标的实现。 保障性安居工程和农村危房 改造工作领导小组办公室

二0一二年五月十一日篇五：某镇农村危房改造自查报告 20 年**镇农村危房改造自查报告

农村危房改造是一项民生工程，**镇党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加快农村

危房改造和扩大的要求，认真落实省委、省政府及县委、县政府、县城建局工作部署，以消

除农村困难群众住房安全隐患为目的，坚持以人为本，改善民生的要求，积极开展我镇农村

危房改造工作，促进农村社会和谐稳定。我镇的具体做法是这样的。

一、加强领导，精心组织 为保证农村危房改造工作有序进行，切实解决改善最贫困、最危险农户住房条件。我镇

根据实际，成立了镇农村危房改造工作领导小组，镇政府镇长任组长，主管城建副职任副组

长，镇小城镇建设办公室人员为成员，领导小组下设办公室，由城建办主任任办公室主任，

做好危房改造日常事务，务必做到认真调查，坚持原则，决不搞普惠制。

二、搞好宣传，认真做好政策研究 根据县委、县政府的工作要求，我镇即在7月至8月12日前采取组织召开全镇村干部、

机关干部大会，利用村广播等宣传方式广泛宣传农村危房改造工作这项惠民政策，做到人尽

皆知，再是组织工作人员认真学习“危改”工作政策，熟悉操作流程，坚持按“两最”原则

办事，不搞私情，更不搞普惠制，切实做好惠及民生的危房改造工作。【广东汕尾市乡村D危房】

三、严格操作程序

镇危改工作人员在镇政府的统一领导下，按照“个人提出申请—集体评议—入户审核—

公示”的程序，认真工作，积极完善危改农户资料，指 导督促危改户抓紧时间动工，争取保质保量提前竣工。

四、工作现状

县危改办实际分配我镇危改任务56户，截止目前，56户危改资料已全部登记造册，完

善归档，其中建房户15户，修缮加固户40户，无房户1户。所有这些危改户充分体现了“两

最原则”（最困难、最危险），我镇五保户、低保户录入率为 70％，位居全县第 4名。目前

全镇录入率100%,审批率100%,开工率 45％，竣工率 22％。现在危房改造工作仍在指导督促

进行当中。

五、存在问题

由于部分危房改造户社会能力较低，找人难，依靠村干部心理重，存在等、靠思想，加

上前段正是三秋大忙时节，造成我镇开工率较低。但在镇政府的指导督促下并责令村干部帮

助他们，危改工作效率有了很大提高。再是部分危改农户自筹资金比较困难，出现了停建、

停修现象。

总之，我镇农村危房改造工作紧张有序，坚持原则，切实做好了这项惠及民生的工作。

乡镇农村危房改造工作制度
广东汕尾市乡村D危房 第二篇

雅灰乡农村危房改造

工【广东汕尾市乡村D危房】

作

制

度

雅灰乡农村危房改造办公室 二O一二年二月十七日

一、农户向村委会提出申请；

二、村委进村入户对申请人的情况进行调查核实；

三、村级召开民主评议会议，对申请人的家庭收入等情况进行评估评审，初步核定农户申请名单；

四、在村务公开栏进行一榜公示七天；

五、公示7天后群众无异议，报乡人民政府审核；

六、乡政府组织召开乡农村危房改造民主评议会进行评审、评定，对符合条件的，在乡人民政府的政务公开栏上进行二榜公示七天，公示期满后，群众无异议，报县危改办审批部门进行审批；

七、县将审核符合条件的农户批转到乡后，乡村两级同时进行第三榜分别在乡人民政府政务公开栏和村级村务公开栏同时进行公示五天；

八、公示期满后，群众无异议，开始组织实施工程改造。

一、实行保障对象资格审核程序的制度。在危房改造户的选定上，按照公开、公平、公正原则，乡村干部逐村、逐户、逐人进行调查，做到符合条件的不落一户、不漏一人，并严格履行了“群众申请、村民评议、乡政府审核、县政府审批、签订协议”等程序。

二、实行补助标准和补助对象公示制度。补助对象的住房状况、补助标准等基本信息要在村务公开栏公示。乡镇人民政府负责与农户签订农村危房改造协议书，明确补助标准与工程竣工时间、质量、面积等要求。

三、实行危房改造进度周报制。要求各村实行一周一报，将每一个施工时段的工程进度上报乡危改办，乡危改办进行汇总后上报乡党委、政府，以便使乡党委、政府随时掌握工程的进展情况；由乡政府形成汇总，上报县政府危改办

四、实行危房改造督查通报制。乡危改办将各村上报的工程进度情况汇总后进行通报，若出现实施进度慢或实施不下去的，将按签订的责任状的要求和规定，以此作为年终干部评先选优的重要依据之一；。

五、实行乡村干部帮户责任制。实行乡村干部“一对N”的帮户机制，将责任落实到人，帮户人主要督促好农户动工、备料及工程实施的进度等。

六、实行危房改造工作人员责任追究制。在实施农村危房改造工作中，对于职责履行不到位，导致群众对危房改造工作反映强烈，引发群体性事件，甚至出现非正常情况的，将追究相关人员的责任。

七、实行安全生产责任制度。乡政府安排专人定期或不定期地对对危房改造施工现场开展质量、安全巡查与指导监督，发现质量与安全问题及时纠正，确保危房改造工程的安全施工。

八、实行专项资金监管制度。强化资金的使用管理，严格按照文件要求发放补助资金，合理支配改造资金，做到专款专用。财政资金对农户实行“一折通”直补管理，资金管理具体参照农村民居危房改造建设补助资金管理办法执行。

九．实行档案专人管理制度。按照国家住房城乡建设部要求，同步建立农村危房改造农户纸质档案管理制度和档案电子信息化录入制度。指定专人录入及时、准确录入到全国扩大农村危房改造试点管理信息系统，包括农户、住房、进度、资金及房屋改造前、中、后照片等数据。

雅灰乡农村危房改造工作人员廉洁自律工作制度

一、农村危房改造工作人员要严以律己，以身作则，自觉执行中央关于加强党风廉政建设的各项规定。带头同各种腐败现象作斗争，做执纪守法和廉政建设的模范。

二、不准利用职权为配偶、子女和其他亲友谋取政策以外的特殊照顾；不准到危改户家和村民委报销应由个人支付的各种费用，不准在工作中接受礼金和各种有价证券。

三、贯彻艰苦奋斗，勤俭节约的方针，尽量减少各种礼仪活动和迎来送往，接待上级或友邻单位领导要严格按有关规定办理，不得举办和参加高标准的宴请。

四、严禁以权谋私、假公济私，要勤政为民，廉洁奉公，不接受馈赠礼品。

五、要按照述职述廉要求，从德、能、勤、绩、廉五个方面认真总结回顾，向乡党委、政府作述职述廉报告，自觉接受监督。

2011年农村D级危房改造工作总结
广东汕尾市乡村D危房 第三篇

****乡2011年农村D级危房改造工作

总结

根据****„2011‟122号“关于印发****县2011年—2012年农村D级危房改造工程实施方案的通知”文件精神，我乡党委政府高度重视，进行专题研究，成立领导组，并精心组织召开乡村两级会议，多层面的广泛宣传，务实求效，从根本上改善了部分农民的住房条件，现将2011年我乡开展D级危房改造工作的情况总结如下：

一、 农村危房改造工作实施情况

今年，分配到我乡农村D级危房改造任务数为104户，已经全面完工，并全部通过了乡D级危房改造领导小组的验收。

二、具体工作开展情况

（一）高度重视

我乡党委政府高度重视农村D级危房改造工作，在县农村D级危房改造工作会后，我乡领导马上召开会议，成立了****乡农村D级危房改造领导小组，由乡主要领导任组长，分管领导具体负责，包片驻村干部入户宣传督促，并制定了切实可行的实施方案，以确保顺利完成建设任务。

（二）认真做好农村D级危房改造前期准备工作

1、认真开展调查摸底工作。为准确掌握我乡农村住房困难家庭的基本情况，召开了乡村干部会，村民代表会，以

进村入户的方式，组织人员全面清理我乡农村现有D级危房量以及涉及对象户的家庭经济现状，同时加强了对农村危房改造政策的宣传。在各村自查的基础上，乡上组织调查组逐一进行核实。

2、认真筛选确定D级危房改造项目对象户。根据上级下达给我乡的任务数，本着轻重缓急、分布实施的原则，严格按照实施标准和条件，对筛选后的D危房户逐一进行核实。在程序上严格按照“农户自愿申请，并提供相关证明材料，村组评议审核，张榜公示，乡领导组复查审核 ”的程序进行。

（三）狠抓落实，确保完成目标任务

1、因地制宜 在实施农村D级危房改造工程的推进中，我乡把危房改造与新农村建设相结合，与乡村规划及环境整治相结合，坚持因地制宜，科学规划，为促进我乡新农村建设打下基础 。

2、加强监督 我乡始终把加强工程质量作为重点来抓，在对象确立后，乡D级危房领导小组不定期的对危房改造工作进行督察，了解改造工程中存在的问题，深入建房点查看工程质量，对施工过程中不符合建房标准的要求限期整改，以确保工程进度和质量。

3、规范管理 为确保规范运作，我乡严格按照上级要求，将所有农户的资料录入微机系统，建立一户一档，以方

便查询。并及时向县上上报农户信息资料及完工情况，由县上直接将D级危房建房补助资金打入验收合格的农户一折通上，以确保农户能真正得到实惠。

****乡人民政府

2012年1月10日

农村危房改造实施方案
广东汕尾市乡村D危房 第四篇

****镇***年农村危房改造实施方案

为贯彻省、市、区农村危房改造会议精神，切实做好****年农村危房改造工作。根据省市区统一部署和 [****]***号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住

房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）建设任务

按照省市区统一安排，今年我镇在***月***日前全面完成***户农村危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放

（一）补助对象

****年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村困难户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准

按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助***元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助***元至***元。

（三）资金的管理发放

农村危房改造资金严格按国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，实行社会化发放。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60 平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。

（三）档案管理

按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》要求，完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、乡村规划许可等资料整理归档。

（四）督促检查

加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办**号前将全镇上月进度上报区民政局。***月中旬前，镇民政办将年度总结报区民政局。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（**月初—**月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象阶段（**月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于***月底前完成，并将农村危房改造花名册报区民政局。

（三）组织实施阶段（***月下旬-***月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）检查验收、总结工作阶段（**月底至**月上旬）。各村农村任务改造完成后，要认真进行自查和总结，并向镇

农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。**月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立***镇农村危房改造领导小组，领导小组办公室设镇民政办，负责全镇农村危房改造具体工作。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造方案和规划，强化措施，加强监管，整合资源，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、村里实施”的格局，确保全镇危房改造任务顺利完成。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、城乡用地增减、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排，调查对象的摸底和认可，项目工程的统筹规划、组织协调和牵头组织工程竣工验收；建设部门负责抓好农村危房改造的技术鉴定、项目规划选址，住房方案设计；财政部门负责补助资金的筹措，组织资金的发放，加强资金管理和监督，合理安排工作经费；国土部门做好农村危房改造的选址及用地批报。林业、水利、农业等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其对危房改造区域的基础设施建设、改水改厕，产业发展等给予倾斜支持。

乡农村危房改造督查情况汇报
广东汕尾市乡村D危房 第五篇

**乡农村危房改造督查情况汇报

县农村危房改造领导小组：

2011年10月27日起，根据领导小组会议部署，**县残联作为领导小组成员单位，派出以党组成员、副理事长**为组长的督查小组一行4人，赴挂点单位**乡进行了为期2日的督查工作，整个工作以听汇报、查资料、看现场为主要手段，全面查看了**乡农村危房改造进展情况，现将督查情况汇报如下：

一、**乡农村危房改造基本情况

20**年*月*日，根据县总体部署，**乡召开了党政联席扩大会议，研究部署全乡农村危房改造工作，确定了拟进行危房改造工作的农户18户，其中15户为新建（重建），3户为维修，经各村委会公示，均无异议（各村公示情况已报照片至领导小组办公室）。后经领导小组实地察看，发现上报的3户维修对象住房均属D级危房，所以将该3户全部确定为重建户。到督查时，18户危房重建户仅有**村**、**村沈**未动工新建，其中***确系无能力进行新建建造；***因涉及县旅游整体规划，未能落实地基而未动工，户本人及当地乡村表示待上报县里确定可建地址后即可开工建设，力争在年底前一层完工。其余已动工建设的16户中，有12户已建好至少一层，4户均已打好地脚梁，砖、水泥、沙等建筑材料也运送到位，将尽快落实匠人进行建设。督查组在督查的实地察看过程中，采取查阅户主本人身份证、户口簿、询问左邻右舍、实地现场拍照等方式，对改造户及房屋建设情况进行了确认。

二、存在的问题

1、第二期**村与**交界的5户新建户因县里尚未研究确定，因此未到现场进行督查，待下步再行落实。

2、领导小组文件确定危房改造农户名单中，有3户与其户口真实姓名有出入，其中***系***、***系***，该2户为文件笔误，经查与乡里原上报台帐一致，但**村***真实姓名为***，系乡里上报所误，下步如何勘误更改，请领导小组定夺。

3、2户尚未开工的**村***之指标是否可由乡里另行选择合适人选；另一户**村***可否由领导小组向县里领导尽快汇报，力争早日让其确认地基，尽早动工，以免影响乡里整体进度。

总之，**乡农村危房改造工作得到了乡里重视，落实到位，工作踏实，措施得力。如乡里***书记、***乡长、分管领导***部长曾多次到现场进行危房改造的地基落实协调工作，像***村的***、**村的***均经过多次协商，最终确定地基、充分体现了把好事做实的良好作风。

特此汇报

**县残联

二○**年*月**日

2016危旧房改造承诺书
广东汕尾市乡村D危房 第六篇

危旧房改造承诺书

甲方：村民委员会

乙方：

危房改造工作是国家一项重要的惠民工程，为确保惠民工程发挥真正的作用。保证高标准、高质量按时间完成任务。经甲乙双方协商达成如下协议：

一、乙方自己找施工队进行建设。

二、甲方要为乙方做好协调服务工作。

三、乙方要按照甲方规定的标准进行设计施工。具体标准为三类户建筑面积为40平方米，不得超过60平方米；一般新建户建筑面积为60平方米，不得超过80平方米；翻建户要打地梁和上梁，外墙贴笨板刷涂料，安装防盗门，塑钢窗，起脊房顶且不得使用单片彩钢瓦；维修户要做到换门窗，房顶，做外墙保温三样缺一不可。

四、保障金收缴。开工前乙方向甲方交纳保障金，翻建户交2000元，维修户交的1000元。验收合格后退还给乙方。

五、乙方不按甲方规定建设，甲方不予向上级申请验收。

六、此协议一式两份，甲乙双方各持一份。

甲方：

乙方：

2016年月

日

危房改造协议书

甲方：

乙方：

为顺利推进垦区危房改造工程，经甲乙双方协商一致同意达成如下协议：

一、改造标准、改造时间和补助标准

1、新建或维修，维修包括(屋顶换彩钢瓦、防盗门、塑钢窗，其它部位抹灰刷漆)。

2、改造日期：。

二、施工方式 ：

1、由于我场职工居住分散，场方不再统一组织施工队，由乙方自行施工，按甲方的标准进行维修施工。

2、乙方在施工过程中，如出现人员伤亡及其他事项，均由乙方负责。

三、权利义务：

1、乙方自行提供房主房产证、户口本、身份证等复印件及房屋改造前后与房主的合影照片的相关手续，并以上报场方，由甲方对改造的房屋建立档案。

2、乙方自行施工改造的要达到维修改造标准，按时完工并及时向甲方申请检查验收，验收合格后，方可享受国家危旧房补助款。未按时完工或未按甲方要求和标准维修的，

取消本年度危旧房改造补助资格。

3、甲方对自行施工改造房屋的职工，由我场危房改造办公室小组检查验收合格后，上报上一级主管部门，经上级主管部门检查验收合格后，由相关部门履行发放资金手续。

四、协议有未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

五、此协议一式两份，由甲、乙双方各执一份，自签字之日起生效。

甲方：

乙方：

最新农村危房改造协议书范本

甲方： 镇（乡）人民政府

乙方：

为全力推进农村危房改造，解决和改善我区农村贫困群众的住房部安全问题，甲乙双方根据《2016年**区农村危房改造工程试点实施方案》的精神，特制订如下协议：

一、按相关文件的救助标准，乙方将甲方正式列入2016年度危房改造任务。

二、乙方位于 乡（镇） 村（居） 屯房屋经鉴定属 级危房，甲方支持乙方开展危房改造工作，乙方将在 乡（镇） 村（居） 屯，计划（新建、修缮）建筑面积为 平方米的房屋（土木、砖木、砖混） 间，甲方拨付乙方重建资金 元（大写 元），作为危房改造补助资金，其余资金由乙方自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。

三、如乙方在改造过程中，如资金不足而停工、个人原因导致工程延误或甲方发现申报资料与实际不符，甲方不但不予理睬而且有权不予以拨付或停拨改造救助资金。

四、乙方在改造过程中必须遵守相关建房质量安全规范并接受主管部门的管理和监督。

五、乙方必须在2016年12月底前全面完工，延期甲方将有权不予以拨付或停拨改造救助资金。

六、其它事项无异议。

七、本协议一式三份，甲乙各一份，村委留一份。

甲方（盖章）：

乙方（签字）：

2016年 月 日

2016年农村危旧房改造协议书

根据省、市、区有关文件精神，为全力推进我镇农村危房改造工作，切实改善我镇农村人居环境和生产生活条件。按照《鲁家沟镇2016年第一批农村危房改造实施方案》的要求，确保项目顺利实施，全面完成我镇2016年危房改造任务，经建设管理方 （以下简称甲方），建设施工方危房改造户（以下简称乙方）双方协商，特签订如下协议：

第一条：甲乙双方要认真贯彻执行《鲁家沟镇2016年第一

批农村危房改造实施方案》，明确责任、强化措施、多方筹措资金、加快建设进度、确保建设质量 。

第二条：建设内容：乙方必须按照审定的设计方案建设，建房面积在不小于45平方米的同时也应控制在60平方米以内，房屋的结构以砖混或砖木结构为主。

第三条：建设期限：自签订协议之日起 日内完工。

第四条：甲方责任及义务：

1、加强危房改造工作的组织协调、检查指导、督促落实，确定专人具体负责危房改造工作。

2、对乙方提出的施工过程中存在的质量及安全问题，甲方应及时答复或解决。

3、负责给乙方提供施工前的安全技术交底工作，在施工过程中给予技术指导。

4、对安全生产工作进行整体布置，管理，负责开展日常的安全生产大检查，对发现的的问题及薄弱环节，督促限期整改。

第五条：乙方责任：

1、乙方必须是经过本人申请，村民代表评议、公示，镇政

府审核，区住建局审批建房的，乙方向甲方提供的户主身份证、账号以及残疾、低保等材料必须真实。

2、乙方要把危房改造政府补贴资金全部用于土建项目，不

得用于偿还债务或挪作他用，并积极筹措配套资金，争取保质、保量、按期完工。

3、乙方必须严格按照国家颁发的建筑工程规范、规格和标

准进行施工，并接受甲方的监督及省、市、区有关单位的验收。

4、乙方必须在 年 月 日前完工，完成粉刷，安装好门窗。

5、乙方必须负责参与项目工程的安全生产活动及主持本建

设工程的安全生产工作，坚决杜绝工程质量和安全生产事故。乙方不得因个人疏忽发生任何安全事故，否则造成的一切后果由个人承担。

第六条：本协议书一式三份，甲乙双方各一份，镇政府存档一份，自甲乙双方代表签字生效。

甲方（盖章）: 责任人： （签字）

乙方： 责任人： （签字）

监督单位：鲁家沟镇人民政府

年 月 日

危房改造协议书

申请人：_____________ 身份证号码：_________________

核准单位：***街道办事处

根据***市人民政府文件精神，现有（五保户、低保户、贫困户）_________户申请人（姓名）_________申请市危房改造工作领导小组对其危旧房屋进行鉴定，同意并执行如下协议：

1、如经鉴定危旧房屋属于d级危房，经批准后申请人应按选址要求和面积控制（40-60平方米 /户）按规划、质量、安全、进度要求新（翻）建住房，并拆除现有危旧房屋，保证一户一宅。新建房应设卧室、厨房，室内要通水通电；门窗配备完整。

2、如经鉴定危旧房屋属于c级危房，经批准后，申请人应在规定的时间范围内，对现有危旧房屋进行维修加固。修缮加固房屋主要根据实际情况做好墙体、屋顶、梁柱维修，保证主体结构安全达到居住和使用要求。

3、经市危房改造工作领导小组批准后，申请人应及时开工建设，补助资金由住建局、财政局等相关部门按上级相关政策执行，并拨付给建房者本人。

4、本协议一式叁份，危房申请人、申请人所在地乡人民政府、市农村危房改造工作领导小组（存档用）各一份。

5、未尽事宜按上级文件执行。

申请人： 核准单位：***街道办事处

联系电话：

2016年 月 日 2016年 月 日

危房改造建房协议书

甲方：连湖镇人民政府 (以下简称甲方)

乙方：连湖镇回龙村9组村民 陈宏琼 (以下简称丙方)

根据县政府《关于切实做好2016年农村危旧房改造实施方案的通知》要求，经个人自愿申请，村（居）委会调查公示，镇政府审核，确定连湖镇 村（社区） 户农户（花名册附后）为2016年d级危旧房改造的对象。为明确甲乙丙三方的权利义务和责任，特签订本协议：

一、甲方的权利义务和责任

1、向乙方和丙方及时提供危旧房改造集中建设总体规划和单体设计。

2、在丙方施工过程中，协同乙方不定期对工程进度和质量进行督促、检查，对丙方建房施工给予技术指导。

3、在丙方工程竣工时，按照彭水县农村d级危旧房改造技术规程要求，对工程进行初步验收。

4、配合建设部门在对丙方的工程验收合格后，一次拨付建房款，若验收不合格，将不能拨付建房款。

5、不定期对施工中的安全进行检查，发现问题及时纠正并彻底整改，确保安全施工。

二、乙方的权利义务和责任

1、经过公示确定符合条件的建房对象。

2、在丙方施工过程中，主动配合甲方对工程进度和质量进行督促、检查，对丙方建房施工给予技术指导。

3、在丙方工程竣工时，及时通知并配合甲方对丙方的工程进行验收。

4、安全监管：由于乙方与农改户较近，凡是涉及到各村（社区）辖区内的危旧房改造对象，施工方在施工过程中，村（社区）支部书记是该项工作主要负责人，承担安全工作的主要责任，村（社区）主任是该项工作直接责任人，负责并承担该项工作的安全工作直接责任，随时与施工方取得联系，负责好危房的拆除、重建等过程中的安全指导和监督管理工作，确保施工过程中不出现大小事故的目标。特别是危房拆除时，村（社区）支书、主任必须亲自到现场指挥，确保安全拆除危旧房。

1

三、丙方的权利义务和责任

1、建房时必须按照甲方的总体规划和单体设计进行施工建设,不得随意变更规划设计要求。

2、在对危旧房改造时，要按照甲方提供的建设图纸及建设标准进行统一施工，不得偷工减料、使用不合格的材料进行施工建设。

3、在危旧房改造时，特困户翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内（具体建设面积为：①、1人户建6米×7米），②、2人户建7米×7米，③、3人户建7米×8米，④、4人户及以上最多修建60平方米房屋面积）的砖瓦结构，建成后有四个小间。

4、在建房时要保证工程质量，符合农村D级危旧房改造技术规程的要求：

（1）、基础：挖好基壕，基壕必须挖到硬土处，再用片石和水泥砂浆灌填基础，将屋基整理平整后方可砌墙体。

（2）、墙体：用达标125型水泥砖砌主体墙，主体墙每一面有三根柱子，用四匹水泥砖砌成砖柱，砖柱宽出墙体部分隐藏在室内，室外保持与墙体一致的平整度，其余墙体用单水泥砖，墙体高度达3.4米后开始穿尖，在2.8米以上安装楼桴并用90板材吊顶，内外墙必须粗粉，粗粉后外墙用白色墙面漆涂墙并用米灰色漆拉线条，内墙用钢化涂料粉墙，以新农村风貌改造为标准。按照工程强制性规范进行施工，做到坚固耐用，经济实用。

（3）、门窗：甲方统一定做木条花窗，标准为1.5米×1.5米，每一栋房屋设计有四个窗户；每一栋房屋有四道门，标准为0.9米宽×2.1米高的木质门，门窗所有费用由甲方代扣。

（4）屋顶：统一用水泥瓦（新农村建设风貌改造用瓦）封顶。屋檐、屋脊、檐板、翘角等均用外墙漆涂成白色。

5、在建房过程中必须接受甲、乙双方对工程进度和质量的督促、检查以及对建房施工过程的技术指导。

6、在建房过程中要按安全要求进行严格施工，做到文明施工，按操作规程施工，坚决杜绝野蛮施工。在施工过程中出现的一切事故，由丙方自行负责，甲方和乙方均不承担任何责任。

7、在工程竣工后自觉接受甲、乙双方及上级部门的工程质量验收。

8、新建或改造必须建在原有宅基地处或新审批宅基地处，不得随意乱改乱建。

9、必须遵守村规民约，积极完成镇村下达的各项任务，履行各项义务。

10、新改建的住房如不在原址，要将危旧房拆除，新房建成后住户将旧宅基地恢复为耕地。

11、施工期限为2016年9月15日-2016年11月15日，必须按时施工，按时竣工。

四、工程造价：由于农村D级危房涉及到全镇7个村（社），点多面广，交通不便，大部分危旧房都不靠近公路，按500元∕㎡价格与施工方结算主体造价，涉及到不在公路边建房运输材料的二级运输费问题，对离公路100以外的建房户（20户）实行补贴，按建筑面积每平方米25元补贴二级运输费，经甲乙丙三方验收合格后，由甲方按验收的建筑面积一次性付给丙方修建款项及二级运输费。施工方在修建时以镇政府规划的面积进行修建，绝不允许出现有超过规划的建设面积，验收时若有出现超出规划的面积所发生的费用由农户自行承担，由施工方负责找农户收取，甲方不负责超建面积的建设资金。

五、该协议自甲、乙、丙三方签订之日起生效，本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方：连湖镇人民政府 法定代表人：

乙方： 村（社区）委会 法定代表人：

丙方：回龙村8组村民 代表人：

签订时间：2016年9月15日

农村危房改造申请书

镇人民政府：

xx村民委员会：

我是县xx镇xx村七（2）组村民xx-x,我家住房为原生产队仓库近40平方米的木质结构瓦房，乞今已有60余年的历史。目前全家5口人全部挤着居住在近40平方米的木房。 由于建造时期资金短缺,房屋质量欠佳，年长月久房屋损坏更加严重，现在房子即将倒塌,木质墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危不敢住人，以至三个20余岁的孩子们打工回来只好寄宿舍在邻居家中。由于经济困难，暂时无法重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，恳请村委及镇政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。

特此申请

申请人：xx-x

2016年农村危房改造实施方案
广东汕尾市乡村D危房 第七篇

天元区2016年农村危房改造实施方案

开展农村危房改造是党中央、国务院的重大决策，是重要的民生工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村危房改造的决策部署，切实做好我区2016年农村危房改造工作，解决农村困难群众基本住房安全问题，按照《湖南省2016年农村危房改造实施方案》的要求，结合我区的实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社

会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村

实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保的要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）目标任务

按照省统一安排，2016年全区第一批危房改造任务是120户，第二批任务待省下达后再另行安排。各镇要制定中长期规划和实施方案，11月底前全面完成国家下达建设任务，到“十二五”期末，全面完成分散供养五保户的危房改造，农村贫困群众危房得到有效改善，农村贫困群众居住条件明显提高。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象

2016年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。对住房最危险、经济最贫困农户应优先帮助改造。

（二）补助标准

依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助6000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述标准执行。

新建两层楼房以上或建筑面积超过150平方米的建房户每户补助3000元。补助标准由镇根据农户自救能力、危房改造方式（新建或修缮）与其签订协议。

（三）资金管理

农村危房改造资金严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上在工程竣工验收合格后，由区民政局通过镇一次性直接发放给农户。相关部门要加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。选址尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或者居住在危房的分散供养五保户可以以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2、墙体结构：住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一设计的“农村危房改造工程”标识。

（三）技术服务

各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

（四）档案管理

严格按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[2016]168号)和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》(湘民办函[2016]247号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇接到下达农村危房改造任务后，应在30个工作日内将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按工程进度及时更新进展情况，确保及时、全免、真实的反映工程进度。2016年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展、和完成情况，定期通报。

四、项目实施和管理

按照省下达的2016年危改任务，切实抓好落实实施。

（一）调查摸底，登记造册

各镇政府要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。此项工作于5月20日前完成。

（二）严格程序，确定对象

各镇要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。具体补助对象的确定，严格按照“本人申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、镇政府审核、区民政局审批”的工作程序进行。对象确定工作要在5月底前完成，于6月10日前将危改对象基本信息录入农户档案信息系统。各镇要组织与获批准危房改造的农户签订协议，明确具体建设要求、补助标准、和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。

（三）制定方案，组织实施

各镇要制定工作方案，将改造任务落实到户，工作责任细化到人，组织人员于6月10日前完成与危房改造户签订合同或协议工作，及时组织补助对象开工建房或维修加固房屋。

（四）检查验收，总结工作

要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各镇于每月底和中旬将改造进度报区民政局。10月初，各镇对农村危房改造工作完成情况进行自查自检，并向区民政局上报农村危房改造工作完成情况，区民政局根据下达的建设任务对各镇的任务完成情况进行检查验收，兑现建房补助资金。农村危房改造建房户要于2016年11月初竣工，确保建房户春节前入住新居。

五、完善工作措施

（一）健全工作机构

成立天元区农村危房改造工作领导小组，由区人民政府分管民政的副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区建设局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联等部门主要负责人为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局长兼任办公室主任。各镇要切实加强对“农村危房改造”建设工作的领导，由一把手负总责，成立相应的领导机构和工作班子。

（二）加强规划编制

各镇要根据当地农村住房现状、危房改造对象底数，结合本地实际制定补助标准，明确建房要求，认真编制危房改造规划。当前重点组织编制2016-2016年农村危房改造规划。国土部门、住建部门要参与村镇规划、土地规划的审查和实施，确保农村危房改造规划落实。

（三）明确工作职责

农村危房改造工作是省政府为民办实事的内容之一，已纳入对各级政府的目标管理考核内容。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各镇要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11底初全部完工，竣工率达到100%。对任务不能按时按质完成或在实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的行政或法律责任。

（四）拓宽筹资渠道

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分发挥基层组织作用，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（五）加强宣传引导

要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要大力宣传报道农村危房改造工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

抄送：区委各部门，市民政局。

区人大办公室，区政协办公室。

各群团组织。

株洲市天元区人民政府办公室

2016年5月22日印发

以上这篇2016年农村危房改造实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

2015关于农村中小学危房改造规划的报告
广东汕尾市乡村D危房 第八篇

关于农村中小学危房改造规划的报告市教育局、市计委、市财政局、市扶贫办：渑池县地处豫西丘陵山区，全县总面积1368平方公里，总人口33.28万人，其中农业人口26.67万人。2015年，全县财政总收入15572万元，财政总支出31167万元，其中教育支出6663万元，占21.38％。全县中小学240所，在校学生55871人，其中农村中小学212所，在校学生42914人；中小学校舍建筑面积362974平方米，其中农村241650平方米。截止2015年11月25日，全县中小学校舍危房面积40939平方米。其中B级4717平方米，C级7561平方米，D级28661平方米，涉及项目学校97所。一、总体规划及分年度实施计划按照2015年全部解决我县农村现有中小学危房的总体目标，从2015年至2015年全县计划改造完成现有的40939平方米危房，规划建筑面积51522.63平方米，危改工程总投资测算2261.05万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项资金300万元，其它渠道筹资1584.05万元。拟改造B级危房4717平方米，总投资194.03万元，其中县级专项30万元，其它164.03万元；改造C级危房7561平方米，总投资325.78万元，其中县级专项123万元，其它202.78万元；改造D级危房28661平方米，总投资1741.24万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项147万元，其它1217.24万元。分年度实施计划如下：2015年规划建筑面积22676.63平方米,改造危房面积17423平方米，其中B级2372平方米，C级2495平方米，D级12556平方米，总投资1000.75万元，其中中央资金180万元、省级专款43万元，县级专项100万元，其它677.75万元，危房改造工程项目学校39所。2015年规划建筑面积19073平方米，改造危房面积15410平方米，其中B级1216平方米，C级3026平方米，D级11168平方米，总投资765.65万元，其中中央资金70万元、省级专款31万元，县级专项100万元，其它564.65万元，危房改造工程项目学校39所。2015年规划建筑面积9773平方米，改造危房面积8106平方米，其中B级11292平方米，C级2040平方米，D级4937平方米，总投资494.65万元，其中中央、省级专款53万元，县级专项100万元，其它341.65万元，危房改造工程项目学校19所。分年度实施计划按危房等级分类情况见附表。二、危房改造规划总体思路我县现有农村中小学危房面积40939平方米，其中D级危房28661平方米，占70％。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。因此，我县危房改造的总体思路是：以D级危房改造为重点，兼顾改造B、C级危房，力争用三年时间全部消灭农村中小学现有危房。在时间安排上，2015年、2015年是全县危房改造的攻坚年，将集中解决急需解决的32833平方米危房，占危房面积的80.2％，其中D级危房23724平方米，资金投放总量达1766.4万元，占全部危改资金2261.05万元的78.1％。2015年我县农村中小学危改工作将全部结束，安排改造任务8106平方米，其中D级危房4937平方米。三、工程总投资测算依据的说明由于全县B、C级危房所占的比例小，而且大部分是D级危房的附属设施，只能和D级危房一并拆除改造，因此改造B、C级危房的平米造价并不能降低。D级危房大多需推倒重建，重建面积均大于原危房面积。基于以上考虑，再加上原材料涨价等因素，我们测算的全县农村中小学B级危房改造平米造价411元，C级危房改造平米造价431元，D级危房改造平米造价为608元。四、建立中小学危房改造投入保障机制的重要措施根据测算，我县农村中小学危房改造工程总投资需要2261.05万元，除中央资金250万元、省专项资金127万元之外，剩余1884.05万元，县财政将安排300万元。为了确保危改资金到位，我们将采取如下主要措施：（一）根据渑政【2015】4号文件《渑池县人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，县财政从2015至2015年每年在财政预算中将安排100—120万元资金，用于危房改造专项资金。（二）对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，调整财政支出结构，动用机动财力，做到新增多少，消除多少。（三）县财政局、计委、扶贫办、教体局四部门将密切配合、通力协作，争取中央、省级资金按时到位，并管好用好这部分资金，充分发挥上级资金的带动效应。（四）在确保各级政府投入资金的主渠道作用的同时，在不增加群众负担的前提下，积极开辟其它渠道，动员各方力量，捐资助学，广泛筹集社会闲散资金，弥补危改工程资金的不足，加快中小学危房改造的步伐。（五）县政府成立了全县农村中小学危房改造工作领导小组，各乡（镇）也成立相应组织，以加强对全县危改工作的领导。同时，县政府与各乡（镇）签订农村中小学危房改造目标责任书，建立危房改造督查机制，确保我县农村中小学危房改造任务得到落实。特此报告，请予审核。附：危房改造工程项目建设目标管理责任书

2015市区违法建房情况调研汇报材料
广东汕尾市乡村D危房 第九篇

市区违法建房情况调研汇报材料

近些年来随着经济建设和社会发展，我市城市建设日新月异，但与之不和谐的是城市主要街区、城市出入口、居住小区、城郊结合部违法建设现象屡禁不止，虽经规划、国土及各区政府不断地打击、拆除，但在我市城区现存违法建筑物数量仍然巨大。违法建筑不但影响市容市貌，破坏人民群众生产生活环境，而且存在严重的安全事故，阻碍了我市城市建设和经济社会的健康有序发展，改善人民群众生产生活环境。这些都级与以人为本为核心的，坚持全面的、协调的、可持续发展科学发展观不符。为此，违法建设必须遏制。

一、违法建设现状

1、农村个人建房少批多建态势严重。从开始，根据市政府办公室［］142号文件及温政发［］73号文件规定，市区农村建房政策是“d”级危房原拆原建及按控制区域适当放宽人均面积。但实际上，大多数建房都大面积突破了政策限制许可范围造成违法建设。个别分局甚至默认一定程度上的超建面积。比如不管拆建是几层的，只要建在5层之内的，一律不予管理。这种态度在群众中流传，甚至形成了5层之内都不算违法的误解。同时，达不到“d”危房鉴定标准未许可先拆建的违法建设也不在少数。市区农村个人建房的违法建设数量大，比例高，是制约规划监管工作的重点难点问题，尤其是瓯海区、龙湾区农村个人建房违法建设量大面广。如近两年，两个区农村d危房拆建违法建设数9711件，占总违法拆建数的88.4%。由于农村村民对农村个人建房政策的抵制情绪很大，造成在管理中频繁出现“围攻闹事”和“屡拆屡建”的现象。规划部门在执行法律政策和维护社会稳定的权衡中进退两难，管理工作难以到位。

2、农村以老人协会等为名违法占地建房来势猖狂。市区农村以老人协会等为名违法占地建设主要集中在城郊与农村区域。目前来看，瓯海区、龙湾区内的这种现象非常普遍，且违法占地、建设规模较大，性质恶劣。如龙湾的沙城、海城，瓯海的梧埏、南白象、郭溪、瞿溪等区域的大多数村以老人协会为名大面积占用村里废弃地甚至填埋耕地进行违法建房。就瓯海区梧埏街道而言，几乎每个村的老人协会都存在违法占地建房行为，由于这些都属于群体违法建设，国土、规划部门在管理过程中频频遭遇群体抗法事件。

3、楼顶违法建设不断涌现。这类违法建设主要集中在鹿城区。如近三年，城市中心区规划分局查处违法建设案件502件，有114件属楼顶违法搭建，占22.7%。

鹿城区内楼顶违法搭建的特点是违法建设当事人大多为企业界名人或政府机关干部，拆除的难度一是来自人情干扰，二是高空拆违的安全难保障。另外，瓯海区梧埏街道的楼顶违法加层问题也比较严重。该区域以移民生活区、村级联建房和部分住宅区为代表的大面积违法加层行为，具有明显的群体性和抗法性特点，执法难度主要来自群体抗法、村级组织的阻力和高空拆违的安全问题。

4、历史遗留的违法建筑物拆扩建趋势上升。历史遗留违法建筑本来的建筑质量差，经过多年使用，建筑质量和消防等安全隐患较多。业主便以消除安全隐患为由进行拆扩建，出现新一轮违法建设。由于这类改建项目原本是违法建筑，按正常许可不符合规划要求，但不予改建又存在严重的安全隐患。如近年来历次开展的“铁网整治行为”中，整改存在安全隐患的违法建筑大多数都是以旧换新。此类遗留问题的补办处理，必须先以土地合法为前提，受制因素较多。

5、拆后重建频繁出现。1月《城乡规划法》施行前，规划部门对违法建筑的拆除主要是现行拆除和法院执行拆除。无论哪种拆违方式，普遍存在没有彻底拆除的现象。如对农村村民个人违法建房的拆除，由于房屋结构、拆违安全、围攻闹事等因素的影响，往往没有彻底拆除，而拆后重建现象频繁出现。《城乡规划法》施行后，根据市政府办公室［］234号抄告单规定，“一般违法建设案件”由规划部门强制执行拆除，“特殊案件”由市政府责成当地各区政府强制执行拆除，但从目前实施情况看，形势未有改观。违法建筑没有彻底拆除及拆后重建问题的延续，使得每年都有一批违法建设案件遗留未结，导致历史遗留案件日益增多。

二、违法建设成因分析

我市市区的违法建设发生量每年近百万平方米，已成为我市城乡建设健康发展的“毒瘤”，究其原因主要有：

一是利益驱动，这是最根本的原因。房价高企，而违法建设建筑成本低廉；违法建设收入可观，而违法后的法律成本相对较小，均驱使不法者肆无忌惮地进行违法建设。我们在规划执法过程中，一些违法建设屡拆屡建，个别违法建设出现十余次的拆除后，当事人仍有利可图，继续违法建设。如老人协会违法建房则主要用于出租，以地生财，用于发放老人福利费等。楼顶违法建设以增加使用面积，抬高房子出售或出租价格为目的。

二是对外来务工人员违法建设存在“刚性需求”。我市有一百多万的外来务工人员，约需住房近万平方米。由于我市工业企业规模不大，绝大部分不能解决工人的居住问题，而合法房屋的租金务工人员又无力承担，于是就有了违法建设解决居住问题的市场需求。

三是中小企业对违法建设存在“刚性需求”。由于我市工业企业大多规模小，相当数量工业企业靠“短、平、快”谋取利益，往往不能通过合法建设解决生产用房，转而靠违法建设解决厂房。

四是市区农民建房需求难以合理疏导。长期以来，我市对市区农民建设住宅采取了比较严格的限制措施。而市区农民既有就地改善居住条件的要求，又有建房出租解决生活出路的强烈的愿望，驱使其不管不顾进行违法建设。由于没有养老保障，一些农村老人有组织地进行违法建设，出租牟利解决养老问题。

五是拆迁政策引导违法建设。我市由于历史遗留违法建筑物较多，目前在拆迁过程中对一些违法建筑物进行安置。这项政策虽然在一定时期、一定范围内有其积极意义，但其负面影响是十分明显，它在一定程度上给社会一个错误的引导机制，使市民觉得进行违法建设有利可图，从而竞相效尤，纷纷进行违法建设谋取拆迁利益。

六是职能部门职责不清，相互推诿。根据违法建设的实际影响和相关职能部门的法律法规，国土、规划、水利、市政园林、市行政执法、消防等部门对违法建设相应具有查处职能。但是，由于对违法建设的查处矛盾多、难度大使得相关部门往往不愿介入管理，导致相互推诿。如对于同时违法占地和违法建设的“双违”案件，国土部门与规划部门相互推诿；对填埋、占用河道违法建设的查处，水利部门与规划部门相互推诿；对侵占绿化违法建设的查处，市政园林部门与规划部门相互推诿；对于楼顶、建筑内部、地下室违法搭建或隔层的查处，房管部门与规划部门相互推诿；对涉及市容环境卫生的违法建设的查处，行政执法部门与规划部门职责不清等。在实际操作中，市、区的效能监察部门（如市长热线、效能办、文明办等）在接受涉及违法建设的投诉时，习惯性地转交规划部门办理。使得对违法建设的管理职责和矛盾主要集中在规划部门，而在严峻的违法建设形势下规划部门显得势单力薄。

七是执法环境恶劣，拆违难度大。在拆除违法建设过程中，一些违法建设者公然对抗执法，甚至攻击执法人员的现象时有发生。特别是一些集体违法建设者（如老人协会）群体抗法、围攻执法人员的事件不断。据不完全统计，从至今，规划部门在执法中遭到较大规模的抗法事件近90起。近年来，规划执法人员在日常拆违中，遭到的辱骂、推搡等非暴力攻击现象不计其数。与此同时，公安部门对妨碍规划执法的人员极个别才进行处理，变相地助长了这种不正之风。

另外，目前拆除的违法建筑大多属框架结构，拆除难度大、费用高。在拆违过程中，拆违操作安全难保障是突出的问题，特别是高空拆违，拆违人员的人身安全和周边建筑物的安全很难保障。执法环境恶劣与拆违难度大，严重地挫伤了管理人员的信心和工作积极性。

八是规划部门自身的问题。一是自由裁量权行驶缺乏监督导致一些执法不严、执法不公、违纪乱纪的问题。如对违法建筑的查处期限、拆多拆少等自由裁量权缺乏限制和监督，使得监察管理中，存在随意执法、以情代法、徇私舞弊、滥用职权等违纪乱纪行为，导致一些执法不严、执法不公，群众意见较大。二是基层监察管理一直处于被动应付状态，监管效率不高。在违法建设多、管理人员少，执法环境恶劣、人身安全无保障的情况下，基层监察管理人员普遍存在“畏难”情绪，执法信心不足，决心不大，遇事首先推责任，被动应付工作。如对举报多的拆得多一些，举报少得拆得少或不拆，也导致了执法不公和违法建设失控的问题。

因此，我市的违法建设问题不仅仅是城市建设管理问题，更是我市经济、社会问题的综合反映，需要统筹分析，系统解决问题。

三、违法建筑的危害

一是危害公共安全。违法建设没有经过科学的选址、正规的设计、严格的质量管理，没有经过必要的行政监管，许多存在房屋质量、消防等方面安全隐患。近几年来，我市也曾发生违法建筑物坍塌、火灾等事故，严重威胁市民的生命财产安全。

二是破坏市容市貌。我市城市街区形象不佳，居住环境不美，城市品位不高，与创建全国文明城市的要求尚有一定的距离，违法建设是主要的原因之一。

三是严重影响城乡规划实施，造成正常的城市建设受阻。我市由于历史遗留无产权登记房屋很多，其中相当数量为违法建筑。在我市城市规划实施和城市拆迁改造过程中，违法建设当事人阻挠拆迁改造的现象层出不穷。

四是侵占社会资源，造成社会矛盾。违法建设侵占城市空间，侵占城市公地、集体土地、公共建筑、公用屋面。违法建设者或损公肥私，或侵占他人的土地使用权、房屋所有权、使用权，或影响相邻方的通风、采光，酿成相邻纠纷，激化社会矛盾，带来不安定因数。

四、规划部门采取的措施

1、理顺配套政策，确保规划监管工作不断档。新法实施后，我局迅速进行老法和新法对违法建设监管的程序和内容的衔接延续工作，建立各分局“一把手”必须分管规划监察工作责任制。在浙江省新的实施规划法办法未出台之际，加强研究、协调，依法先行规范新的法律文书。特别就新法实施后法院不再受理强制执行案件情况下，积极向市政府汇报请示，由市政府下发了市政府办公室［］234号抄告单，暂时理顺了行政执法强制执行权的问题，避免了新法实施后的程序断档导致违法建设监管失控的问题。

2、出台“三项制度”，加强对规划执法自由裁量权的监督。结合新法规定，一是出台《温州市规划局监察管理岗位责任制》，落实岗位责任。明确局监察处、规划行政督查大队、各规划分局、各规划管理所等规划监管单位的岗位职责，规范违法建设的查处程序、监督检查内容。各分局细化分片监管责任到岗到人。二是出台《温州市规划局规划监察管理绩效考核办法》，加强绩效考核。量化各责任单位监管工作内容，定期进行考核定档。三是出台《温州市规划局规划监察岗位职责责任追究实施办法》，强化责任追究。根据岗位责任制履行情况和考核结果，对未作为、不作为和乱作为行为加强监督，采取通报批评直至行政处分的责任追究。“三项制度”从定责、考核到追究环环相扣，紧密出台，为有效限制规划执法自由裁量权，切实提高规划监管工作效能提供制度基础。

3、建立违法建设电子监察系统，加强对每个违法建设案件查办过程的督查。强化规划行政督查大队对违法建设执法督查职能作用的发挥，建立市区违法建设电子监察系统，要求各分局、规划所对每个违法建设案件从发案、查处到结案的各个环节第一时间输入电子监察系统，提高案件查处透明度，加强局系统上下监督。督查大队根据查办时限加强催办、督办，对到期不办结的案件整理材料移送局纪检查处。

4、抓住市政府中心工作有利时机，处理一批遗留违法建设案件。特别是在今年三大整治活动中，我局做为违法建筑拆违专项整治活动的主要职能部门，高度重视专项整治工作的重要性，建立了一系列配套制度，积极配合各区、镇（街道）政府开展拆违整治。

5、重新梳理历史欠帐。今年，籍违法建设拆违专项整治工作之际，在全市范围内对1998年12月1日之后建成的建法建筑物进行普查。此次普查为地毯式普查，并且逐个设立电子档案，此行为使所有98年后的违法建筑物都纳入管理范围之内，有利于在今后的规划监管中予以处理。

6、建立严肃处理党员干部违法建设行为的制度。当前，党员干部参与违法建房的问题比较突出，一些党员干部为谋取私利，自己搞违法建设；一些党员领导干部以言代法，授意他人搞违法建设或替违法建设行为说情。这些党员干部参与违法建房问题的存在，导致了违法建设和监管环境更加恶化。如违法建房示范效应，引发跟风违法建设；找人说情施压，影响监管部门公平、公正执法。党员干部参与违法建房已在很大程度上影响了对违法建设的有效查处，给社会带来了负面影响，在一定程度上影响了党和政府的形象，为此须严肃党纪政纪，查处党员干部违法建设行为。必须严格执行市纪委、监察局、规划局、国土资源局联合做出的《关于严肃查处党员干部违法占地、违法建设行为的通知》（温市规［］238号）的规定，对党员干部违法建设的，除了根据《城乡规划法》等法律依法处理外，还要由纪检监察部门介入处理。

五、违法建设管理的建议和对策

一是合理疏导农村建房。目前对农村建房的管理主要体现在“堵”上，长持久往势必大加矛盾。今后可以出台政策，特别是对温政办［］73号文件进行修改，对村民建房进行疏导，做到有堵有疏，堵疏结合，使违法建设失去市场，这样既解决了群众的实际困难又达到了防控违法建设的目的。

二是解决外来人口的居住问题。主要可以通过“安心工程”的建设，解决外来人口的居住问题。政府应加大安心工程建设的政策倾斜力度，合理规划，精心建设，使外来人员正确住上安心舒适的居住环境，使他们更加安心地为我市的经济发展做贡献。

三是重视社区、农村的活动中心，特别是老人活动中心的建设。随着老龄化时代逐步到来，很有必要建设一些老人活动场所，老人活动中心要做到精心规划，合理布置，真正成为老人健身活动学习休闲之处，做到老有所为、老有所乐。

四是健全行政执法的强制执行机制。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，政府部门行使行政强制执行权，为此，必须出台有关强制执行的措施。我局已提请市政府根建立温州市城市规划区内规划强制执行新制度，市政府办公室［］234号抄告单规定，“一般违法建设案件”由规划部门强制执行拆除，“特殊案件”由当地各区政府组织规划、国土、行政执法、公安、消防、房管等部门共同强制拆除。但从目前实施情况看，政府部门积极性仍然不高，规划部门单打独斗的形势未有改观。下一步，我处将通过协调沟通，力争落实市政府的规定，形成政府牵头、部门联动的强制执行新局面。

五是加强拆后地块的利用。违法建筑拆除后，这些地块基本上就闲置在一边，(

六是上下联动，四级管理。通过市、县、区、乡镇（街道）四级上下联合管理，形成违法建设管理的立体结构，可以有效打击违法建设行为。近年来，由于各区、镇（街道）政府认为没有监管职责以及违法建设的监管难度大，往往消极对待，甚至以支持当地经济发展为由要求职能部门予以照顾，如果将市、县、区、乡镇（街道）四级纳入违法建设监管结构，并且将违法建设管理工作纳入四级政府工作目标考核，可以减少因政府行为造成的违法建设，发挥当地政府的积极作用，必将有效推动违法建设的监管工作。

七是落实对党员干部违法建设行为的追究力度。《关于严肃查处党员干部违法占地、违法建设行为的通知》（温市规［］238号）文件实施后，未得到具体落实，未发挥对党员干部违法建设的查处和震慑作用。因此，必须切实落实文件规定，健全移送查处机制，加大对该类案件的移送和查处力度，从党员干部抓起，维护执法的严肃性和公正性，营造党员干部带头守法的良好社会氛围。

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