2016文化产业法律法规

导读：　2016文化产业法律法规(共8篇)2016年文化产业及基地建设现状及发展趋势分析2016-2021年中国文化产业及基地建设市场现状调研分析及发展前景报告报告编号：1865775行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解...

2016年文化产业及基地建设现状及发展趋势分析
2016文化产业法律法规 第一篇

2016-2021年中国文化产业及基地建设市场

现状调研分析及发展前景报告

报告编号：1865775

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2016-2021年中国文化产业及基地建设市场现状调研分析及发展前景报告 报告编号： 1865775 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥8100 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn

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二、内容介绍

《2016-2021年中国文化产业及基地建设市场现状调研分析及发展前景报告》对文化产业及基地建设行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察文化产业及基地建设行业今后的发展方向、文化产业及基地建设行业竞争格局的演变趋势以及文化产业及基地建设技术标准、文化产业及基地建设市场规模、文化产业及基地建设行业潜在问题与文化产业及基地建设行业发展的症结所在，评估文化产业及基地建设行业投资价值、文化产业及基地建设效果效益程度，提出建设性意见建议，为文化产业及基地建设行业投资决策者和文化产业及基地建设企业经营者提供参考依据。 正文目录

第一部分 产业环境透视 第一章 文化产业发展综述 第一节 文化产业定义及分类 一、行业定义 二、行业分类及范围

三、行业特性及在国民经济中的地位 第二节 文化产业发展的经济学分析 一、文化产业的自然垄断属性分析

二、文化产业的市场势力分析 三、文化产业的调价模型分析 1、让利一定最小增销量模型 2、增销量一定最大降价额模型 四、文化产业正在成为我国支柱产业 五、文化产业对我国经济发展作用分析 六、文化产业与经济关系的投入产出分析 第三节 文化产品特性

一、经典外部性理论与公共物品理论回顾 1、外部性理论的简单回顾 2、经典的公共物品理论回顾 二、文化产品的外部性特征

1、文化产品外部性特征的相关研究 2、文化产品外部性内涵的界定 3、文化产品外部性特征的表现形式 4、文化产品及其意识形态属性 三、文化产品的公共物品属性

1、文化产品公共物品属性的相关研究 2、文化产品的公共物品属性剖析 3、优效性文化产品

第四节 最近3-5年中国文化产业经济指标分析 一、赢利性 二、成长速度 三、附加值的提升空间

四、文化产业与知识产权关系 五、周期性分析 六、竞争激烈程度指标 第五节 文化消费概论 一、文化消费的定义 二、文化消费的特征 1、文化消费具有多样性 2、文化消费具有层次性 3、文化消费存在有限性和无限性 4、文化消费存在个性化和社会化 5、文化消费具有时间的延伸性 6、文化消费存在无偿性和有偿性 三、提高文化消费水平的途径 1、增加文化消费品（服务）的供给 2、提高消费者的收入和教育水平 3、增加消费者的闲暇时间 4、大力发展文化产业 5、改善文化消费环境

第二章 文化产业市场环境及影响分析（PEST） 第一节 文化产业政治法律环境（P） 一、行业管理体制分析 二、行业主要法律法规 1、文化产业政策与法规概述 2、广播电视管理政策法规

精品2016-2020最新年中国文化产业深度分析及发展规划报告
2016文化产业法律法规 第二篇

2016-2020年中国文化产业深度分

析及发展规划报告

2016年10月

内容简述

文化产业是现代服务业的核心产业，其中间产品和服务是最具创造性的生产要素，对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用。目前，文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等国民经济产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。

近年来，我国文化产业总体发展较快，各地方政府高度重视，把文化产业列入到了当届政府“十二五”的重要工作日程。中共十七届六中全会首次将“文化强国”提升到国家战略层面上来，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这为中国更好更快地发展提供了有力的文化保障。

《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《文化部“十二五”文化科技发展规划》、《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》等诸多文化产业政策密集出台，使文化产业发展的政策环境得到进一步完善。

2014年以来，国产电影票房节节攀升，跨界并购此起彼伏，文化传媒行业成为资本市场新宠。与此同时，多个省份的文化产业支持政策密集出台，涉及金融支持、区域发展、产业园等领域。进入2015年，我国经济发展新常态的特征已经明朗，“一带一路”和“互联网+”的热潮席卷而来。2015年3月公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出推动中国与沿线各国广泛开展经济、文化等多领域的交流合作；以互联网为基础平台的“互联网+”也为文化产业的发展带来了无限的想象空间。

各地政府要想壮大文化产业，必须积极优化文化产业发展的政策环境，首先应尽快制定相应的文化资源占有使用政策、财政税收金融政策、人才分配流动政策、投资融资鼓励政策，为文化产业的稳定持续发展创造良好的外部环境；其次，要建立和完善文化产业政策体系，逐步建立包括产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策、产业市场政策在内的各项主导政策，通过文化产业政策环境的优化来调控和促进文化产业的发展。

中投顾问发布的《2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划咨询建议报告》共十

五章。首先介绍了文化产业的定义、特征及发展的战略意义，接着分析了国内外文化产业的发展概况。随后，报告对文化产业做了重点细分行业分析、区域发展分析、产业园区分析、竞争分析、重点招商目标企业分析和政策法规分析，最后分析了文化产业的发展规划。

本研究报告数据主要来自于国家统计局、海关总署、商务部、财政部、文化部、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。此报告是您跟踪文化产业最新发展动态、编写产业规划、编制产业政策、制定招商策略的重要参考工具。

目录【2016文化产业法律法规】

一、 文化产业的基本分类及构成

二、 我国文化产业运行指数分析

三、 我国文化产业发展现状分析

四、 我国文化产业交易并购规模

五、 文化产业细分市场运行分析

六、 中国文化产业未来发展形势剖析

七、 中投顾问对2016-2020年中国文化产业增加值预测

一、 文化产业的基本分类及构成

文化产业是指从事文化生产和提供文化服务的经营性行业，文化产业是和文化事业相对应的概念，都是社会文化建设的重要组成部分，文化产业是社会生产力发展的必然要求，是随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。

1、文化产业的分类

文化产业分为影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等9大门类。

2、文化产业的构成

文化产业分为三层：一、文化产业核心层；二、文化产业外围层；三、文化产业相关层。

图表 构成文化产业的三个层次

资料来源：中投顾问产业研究中心

二、 我国文化产业运行指数分析

2014年12月，由中国人民大学和文化部文化产业司共同主办的第六届“文化中国：中国文化产业指数发布会”在北京举行，此次会议发布了“中国省市文化产业发展指数（2014）”

2016年文化传媒出版发行行业分析报告(完美版)
2016文化产业法律法规 第三篇

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2016年5月

目 录

一、行业概况 8

1、出版业发展情况 8

（1）图书出版业 9

（2）数字出版业 10

2、发行业发展情况 13

（1）产品细分 13

（2）渠道细分 15

二、行业监管部门 16

1、意识形态主管部门 16

（1）中共中央宣传部 16

（2）地方党委宣传部 17

2、出版发行业主管部门 17

3、教育行政部门 19

4、文化业主管部门 19

5、国家发改委 19

三、行业监管体制及主要法律法规 20

1、业务资质管理及行业准入 20

（1）出版单位的设立与管理 20

（2）出版物出版 20

（3）出版物印刷复制 21

（4）出版物发行 21

（5）出版物进口 22

（6）出版社分类管理制度 22

（7）外资的行业准入规定 23

2、业务经营过程监管 24

（1）选题管理 24

（2）书号使用许可制度 25

（3）印刷及复制管理 26

3、质量控制和行业标准 27

4、对中小学教材、教辅业务的特别管理规定 27

（1）中小学教材业务 27

①中小学教材的出版与发行管理 27

②中小学教材的价格管理 29

③农村义务教育免费教材的规定 30

④部分课程循环教材使用的规定 31

（2）中小学教辅业务 31

①中小学教辅的出版与发行管理 31

②中小学教辅的价格管理 32

四、行业政策 33

1、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 33

2、十二五规划纲要 33

3、国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要 34

4、《文化产业振兴规划》 34

5、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》 35

6、“十二五”时期文化产业倍增计划 35

7、新闻出版业体制改革与发展相关政策 36

2016-2022年中国文化产业园区市场调查研究与发展前景预测报告
2016文化产业法律法规 第四篇

中国行业研究报告咨询系列

●基本信息

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

《2016-2022年中国文化产业园区市场调查研究与发展前景预测报告》是博研咨询依托国家统计局、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心提供的最新行业运行数据为基础，验证于与我们建立联系的全国科研机构、行业协会组织的权威统计资料。凭借博研咨询在其多年的行业研究经验基础上建立起的完善产业研究体系，一整套的产业研究方法始终处于行业领先地位，是目前国内覆盖面最全面、研究最为深入、数据资源最为强大的行业研究报告系列。

《2016-2022年中国文化产业园区市场调查研究与发展前景预测报告》充分体现了博研咨询所特有的与国际接轨的咨询背景和专家智力资源的优势，以客户需求为导向，以行业为主线，全面整合行业、市场、企业等多层面信息源，依据权威数据和科学的分析体系，在研究领域上突出全方位特色，着重从行业发展的方向、格局和政策环境，帮助客户评估行业投资价值，准确把握行业发展趋势，寻找最佳营销机会与商机，具有相当的预见性和权威性，是企业领导人制定发展战略、风险评估和投资决策的重要参考。

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2016-2022年中国文化产业园区市场调查研究与发展前景预测报告

【市 场 价】： 纸质版：7300元 电子版：7500元 纸介＋电子版：7800元 【优 惠 价】： ￥6750 元 可开具增值税专用发票 【咨询电话】： 010-62665210、62664210、56252582 传真：010-62664210 【 Email 】： service@cninfo360.com 【温馨提示】： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。

【正文目录】 网上阅读：/yjbg/qthy/jy/20160323/427924.html

第1章 中国文化产业园区相关概述 第一节 文化产业园区的相关概述 一、文化产业园区定义及内涵 二、文化产业园区的主要类型 （一）产业视角下的园区类型 （二）功能视角下的园区类型 （三）产业链视角下园区类型 （四）开发主体视角下园区类型 （五）耦合视角下的园区类型 三、文化产业园区的主要特征 四、文化创意产业园区的功能分析 五、文化创意产业园区的作用分析 第二节 文化创意产业园区对城市的影响 一、对政府和财政支持的影响 二、对艺术成就和传统技艺的影响 三、对文化创意氛围的影响 四、对现有产业的影响 五、对相关基础设施的影响 六、对国际形象及前景的影响 七、对教育和培训活动的影响 八、对公众关注的影响 九、对知识共享的影响

第三节 文化产业园区产业链概述 一、文化产业园区产业链形态 二、文化产业园区产业链构建 （一）形成多种产业链形态 （二）单个产业链打造关键 （三）产业链组合模式介绍

第2章中国文化产业园发展环境分析

第一节 文化产业园区建设的政策环境 一、文化产业示范基地命名政策 二、文化产业示范园区审批政策 三、文化产业示范园区管理政策 四、文化产业示范园区建设政策

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五、文化产业园区土地政策分析 第二节 文化产业园区建设的经济环境 一、中国GDP增长情况分析 二、工业经济发展形势分析 三、社会固定资产投资分析 四、全社会消费品零售总额 五、城乡居民收入增长分析 六、居民消费价格变化分析 七、对外贸易发展形势分析

第三节 文化产业园区建设的金融环境 一、国内信贷环境运行分析 二、国内融资结构转变趋势 三、利率市场化改革分析 四、央行货币政策分析

第四节 文化产业园区建设的用地环境 一、国内批准建设用地规模 二、国内建设用地供应情况 三、国内建设用地出让情况 四、重点城市土地价格分析 五、重点城市土地抵押情况

第五节 文化产业园区建设的文化环境 一、文化创意产业发展概况 二、文化创意产业结构分析 三、文化产业发展重点分析 四、全国文化产业发展规模 五、文化地理区域发展特色 六、文化产业受投资者青睐 七、文化创意产业现存问题 八、文化创意产业发展对策

第3章 全球文化产业园建设运营经验借鉴 第一节 全球文化产业园区发展概况 一、全球文化产业园区发展历程 二、全球文化产业园区投资现状 三、全球文化产业园区发展模式 （一）以文化为核心的发展模式 （二）以科技为核心的发展模式 （三）以城市为核心的发展模式 （四）以产业链为核心的发展模式 第二节 主要发达文化产业园区发展借鉴 一、美国文化产业园区发展借鉴 二、欧洲文化产业园区发展借鉴

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三、韩国文化产业园区发展借鉴

第三节 国外文化产业园建设运营典型案例 一、美国纽约苏荷区

（一）园区发展历程综述 （二）园区发展现状介绍 （三）苏荷园区开发背景 （四）园区开发政策支持 （五）园区开发主要成效 （六）园区旧城改造经验 二、首尔数字媒体城 （一）发展史与原因 （二）园区发展主体 （三）园区产业定位 （四）园区布局与规模 （五）园区招商与营销 （六）园区发展运营经验 三、澳洲昆士兰CIP

（一）园区发展历程 （二）园区发展主体 （三）园区产业定位 （四）园区布局与规模 （五）园区配套平台建设 （六）园区发展运营经验 四、东京杉并动画产业中心 （一）园区开发历程介绍 （二）园区功能区分布 （三）园区成功关键因素 （四）园区发展运营经验 五、谢菲尔德文化产业园 （一）园区开发历程介绍 （二）园区功能区分布 （三）园区成功关键因素 （四）园区业绩表现情况 六、不列颠哥伦比亚动画产业园区 （一）园区开发历程介绍 （二）园区功能区分布 （三）园区成功关键因素 （四）园区管理模式详解 （五）园区发展运营经验

第4章 中国文化产业园区发展情况分析 第一节 中国文化产业园运营现状分析 一、中国文化产业园发展历程

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2015文化产业实施方案
2016文化产业法律法规 第五篇

第1篇：文化产业实施方案

为进一步推动我县文化事业繁荣发展，全面增强我县文化软实力，加快文化产业结构调整和培育力度，努力实现“文化名县”战略目标。结合我县实际，制定如下加快文化产业发展实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为主导，以转变发展方式、调整产业结构为主线，以先进文化为统领，以“文化产业化，产业文化化”为基本理念，立足大通多元文化特点，充分发挥文化资源优势，以打造文化龙头企业、培育文化人才队伍、优化文化产业布局、完善产业发展政策、搞好产业项目建设，为全面建设 “繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通奠定基础。

（二）总体目标：突出大通文化特色，加强民族文化、传统文化和现代文化的整合发展，培育一批文化核心品牌和行业，打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的文化产业基地，文化产业保持较快增长，内部结构不断优化，运行质量和效益稳步提高，整体实力和核心竞争力不断增强，创新能力日益凸显，建立健全适应市场经济发展要求的文化工作新机制。

二、重点发展领域

突出资源优势，加快推进文化与旅游、科技之间的融合，以地域文化为立足点，重点发展以老爷山花儿和河湟皮影为主的民族民间文化产业，推进工艺美术和演艺娱乐等产业，积极发展文化休闲、节庆会展、艺术培训等产业。

（一）演艺娱乐业

1、花儿 （1）以“大通世界、花儿之乡”为主题，打造中国青海老爷山花儿会品牌，提升对外影响力和知名度。（2）对花儿艺术从音乐、文学角度进行提炼加工，编排花儿歌舞剧、花儿情景剧、花儿影视片，提高花儿的艺术感染力，力争创作出一部以花儿为主线，展现地方民间文化艺术的综合性文艺节目，带动旅游业快速发展。（3）组建花儿艺术团，扶持民间花儿剧团，推动花儿编剧、表演、培训、推广的市场化运作。（4）依托老爷山花儿会，举办好每年一届的全国性“花儿盛会”，大力推介花儿艺术。（5）加快花儿人才队伍建设，培养高层次的“花儿”艺术人才，每年举办2次花儿艺术培训班。

2、皮影戏 （1）加强大通皮影戏的传承和保护，加大皮影艺人培训力度，强化皮影戏人才队伍建设，打造高水平的皮影戏剧团。（2）创新传统戏剧表现手法，增强皮影戏吸引力。（3）将皮影戏与工艺美术相结合，开发大通特色皮影旅游商品。（4）将皮影艺术渗透于城市文化景观营造，创建城市文化标志性建筑物。

3、民间社火 （1）创新民间社火的演出形式，拓展其文化内涵，并融入到文化旅游当中。（2）扩大参与度，引导群众积极参与，将其打造成为全省知名民俗文化品牌。

4、民间剧团 （1）积极争取资金，不断加大对民间业余剧团的扶持力度。（2）加大对民间业余剧团的指导力度，创新剧团形式和提高演出水平。（3）支持民营文艺演出团体，拓展演出市场；加快发展民族民间风情歌舞演出，创新农民文化增收、文化脱贫、文化致富的途径和手段。（4）扶持演艺中介机构，鼓励社会资本投资节目策划、创作和举办各类营业性演出活动。

“十二五”期间，结合大通的文化产业发展，以花儿、皮影戏、民间社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦剧为突破口，发展歌舞厅、数字化电影等，推进演艺业做大做强，使演艺娱乐业成为大通文化产业的支柱产业，并作为旅游经济的重要组成部分。

（二）工艺美术业

1、皮影雕件 结合大通皮影艺术的开发，加强大通皮影工艺的保护，积极培育皮影雕件艺术传承人，每年开设皮影艺术培训班。引导皮影雕件艺术传承人突破皮影外在形式和表现内容，改进皮影制作、装潢和包装，打造皮影品牌，扩大销售渠道。

2、砂罐 以桥儿沟砂罐为重点，全面普查调研手工烧制作坊，建立艺人档案，培养年轻艺人，搜集整理各种资料（文字、图片、录像等），制定烧制砂罐发展规划，拓宽融资渠道，加大传承人扶持力度，扩大制作规模，积极探索新工艺，创新砂罐制作，使其工艺化、美术化。

3、大通书画 积极培育大通书画作者，组建书画创作基地，每年举办书画艺术培训班，加强大通书画的特色化、原创化，拓展销售渠道，增加经济收入。

4、刺绣、剪纸 以“公司+农户”的模式，建立民间手工艺纪念品加工基地，通过多种渠道融资，积极争取项目资金，使其形成规模化。

重点建设好大通皮影艺术中心，民间手工艺纪念品加工基地，结合旅游、招商等渠道，扩大销路，加快工艺品人才培训，全力打造大通工艺美术品产业集群。

（三）文化休闲

1、文化旅游业。提升国家4A级老爷山风景区、国家3A级察汗河风景区、鹞子沟国家森林公园、娘娘山风景区等重点景区档次，20XX年开始实施明长城保护工程及明长城遗址公园外围基础设施，2016开始规划实施香山文化公园建设；加强旅游景区基础设施和服务配套建设；创新旅游促销手段，加大宣传推介力度，拓宽大通文化旅游市场，进一步突出彩陶盆、丝绸南路、花儿会、明长城旅游主题，加强大通与西宁的旅游资源整合力度。

2、生态休闲旅游业。借助独特生态造就的优美自然风光和民族开放融合发展创造的丰厚人文资源，推出高原养生牌，以生态养生为核心，以避暑和度假为主题，进一步挖掘夏都文化，打造“中国夏都生态园”文化旅游品牌。积极开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等。

3、休闲体育业。依托全国十佳城市漫游地的影响力，积极打造“慢城”休闲生活。重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道等健身项目，建设康乐山庄户外拓展训练基地，举办山地自行车、滑雪、射箭、赛马会等特色体育项目，大力开发体育产业及体育服务项目。

（四）节庆会展

立足资源优势和现状基础，不断扩大现有的节庆会展的规模和质量，以地域特色文化为背景，进行创意设计、精心策划和项目包装，积极做好各种节庆活动，继续做大做强中国·青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态暨宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动，并依托我县良好的生态资源，建立健全宾馆、餐饮等服务业基础设施，不断打造会议经济，加快节庆、会展的行业融合。

（五）艺术培训

以民族歌舞、曲艺、乐器的传承和开发为主题，积极开发藏族、土族民间歌舞、曲艺和乐器的系统培训，积极开展以现代舞蹈和现代乐器为主的系统培训，依托现有的美术与工艺品制作企业，加快大通书画、皮影雕刻、砂罐、剪纸、刺绣、根雕、堆绣、银铜制作器、口弦等技能人才的培养，筹建皮影雕刻、书画等工艺美术人才培训基地。

（六）餐饮文化

茶园文化 充分利用大通优美的风景和民族特色，大力发展回族风情园和土族风情园，开发提升大通茶园休闲文化品牌，大力弘扬茶园文化，营造良好的经营氛围，集休闲、观光、娱乐于一体，彰显大通民族风情魅力。

特色饮食 编制大通特色美食名录，培育特色食品企业，加快特色食品品牌创建力度，将特色食品与地域文化有机结合，改造县城小吃区、后子河餐饮区、回族风情园、土族风情园饮食，提升服务质量，将其打造成特色美食区。重点发展沙棘饮品、绿草源牛肉干、乳制品等，积极开发回族馓子、麻花、点心、酿皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、杂碎汤、肚丝汤、羊肠面、面片、牛肉面、“老八盘”等风味小吃和特色食品，加大宣传力度，举办各类美食展，利用节庆会展大力推销特色美食。加快餐饮文化业的融合交流，加强茶园文化、清真美食和特色饮食的良性互动。

三、重点项目建设

（一）东部新城文化园区。通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区文化馆、图书馆、演艺中心、综合体育馆、科技馆、博物馆、标准田径场、游泳馆建设任务，以满足人民群众的精神文化生活需求。

（二）公共文化服务体系建设。“十二五”末，完成全县20个乡镇文化站、村文化室、健身广场建设，并配备文体设备；完成13个土族村文化室建设；实现乡镇有综合文化站，村有健身广场和文化活动室、社区有文化室的要求；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；继续实施农村数字电影放映工程。新建成71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。

（三）老爷山花儿艺术中心。依托老爷山花儿会品牌，结合东部新城建设规划及牦牛山特大地质灾害整治工程，积极争取国家专项资金，筹建老爷山花儿艺术中心，设立花儿文化艺术研究所、花儿文化展览馆、花儿传承培训中心、花儿艺术表演厅，精心打造一个集花儿艺术搜集、整理、抢救、传承、展示、开发于一体的综合性花儿文化中心。

（四）大通民间工艺美术产业园。结合东部新城建设规划，积极争取国家专项资金，筹建大通民间工艺美术产业基地，设立以皮影、书画、砂罐、剁口袋、剪纸、刺绣等民间工艺品为主，集保护、传承、培训、创作、研发、销售多种功能为一体的艺术品生产基地，设立以皮影戏、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉户、曲艺等民间艺术表演的民间艺术展演厅。成立“大通民族民间工艺品生产协会”，形成政府指导、协会自律的民族民间工艺品生产基地。

（五）明长城遗址公园。从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目，积极筹建明长城遗址公园基础设施，高规格规划，高标准实施，精心打造集科研、教育、休闲为一体的明长城遗址公园，并在考古遗址保护和展示方面发挥示范作用，实现保护和开发双赢目标。

（六）风景区康体基地。以丰富的旅游资源为依托，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的休闲基地，从20XX年开始重点打造以察汗河国家3A级风景区、鹞子沟国家森林公园为主的康体休闲基地，建设国家健身步道、慢游道，积极开展户外素质拓展训练、山地自行车等各级各类康体活动。

（七）香山文化公园。以牦牛山危岩体综合治理为契机，积极争取国家专项资金，规划筹建香山文化公园，建设彩陶广场、香山会堂、民族民居、非物质文化遗产展览馆、民俗文化展览馆、老油坊、老水磨、花儿演唱区、体育休闲区等重点景观及旅游基础设施建设，打造集历史探秘、民俗观赏、观光休闲度假和文化旅游于一体的休闲场所。

四、实施步骤

第一阶段:前期筹备阶段（20XX年1月—20XX年10月）

拟订具体工作计划、明确工作责任。成立大通县文化产业开发工作领导小组，协调落实领导小组成员单位的文化工作责任和目标任务，形成部门协作的良好机制与合力。

第二阶段：重点实施阶段（20XX年——20XX年）

重点发展领域：每年举办中国·青海老爷山花儿会系列活动；20XX年编排一部花儿歌舞剧，组建形式灵活的花儿剧团；每年举办2次花儿、皮影等非物质文化遗产培训班；20XX年开始实施非物质文化遗产课程进校园，建立学校非物质文化遗产教育基地；每年举办1次民间剧团培训班，充分利用国家文化站免费开放经费扶持各业余剧团；20XX年进行桥尔沟砂罐的普查及扶持工作；20XX年组建大通书画创作基地，举办2次书画艺术培训班；20XX年成立民间手工艺协会，统筹指导大通民间手工艺业的发展；20XX年开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等；做大做强中国青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态及宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动。

重点建设项目：（1）20XX年至2015年完成15个土族村文化室建设及2个村健身广场；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；新建71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。（2）从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目；（3）20XX至2015年重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道和康乐山庄户外拓展训练基地。（4）从2015年开始通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区项目；建设花儿、皮影艺术城市文化标志性建筑物；积极争取国家专项资金筹建老爷山花儿艺术中心，筹建大通民间工艺美术产业基地，规划建设香山文化公园。

五、具体要求

（一）强化组织领导，健全体制机制。一是建立党委领导、政府实施、相关部门配合落实的领导机制和工作机制。建立健全目标责任制，创新管理机制，将文化产业发展摆上重要议事日程，纳入各级领导班子和领导干部的考核体系。二是成立由县科技文化体育、财政、国土、广电、教育、公安、工商、国税、地税、经济等部门为成员单位的大通文化产业发展领导小组，组建文化产业办公室，从事文化产品策划设计、专利申报、品牌保护、媒体宣传、项目实施等文化产业的研究推介工作。

（二）健全政策扶持体系，提升产业发展水平。一是简化投资兴办文化企业的办事程序，开辟“绿色通道”，积极协调文化产业用地的审报批工作，在法律、法规、政策许可范围内，文化事业、文化企业项目用地科学规划、超前选址、优质供地。公共服务、公益性等非盈利性质的文化产业开发建设用地采取划拨方式供地。二是放宽文化企业注册资本限制。对现有文化产业公司及新投资创办生产性文化企业的，注册资本均按最低限额注册资本执行。三是文化人才独资或合资开办文化企业的，可以以个人名字作为企业字号办理登记注册。在我县申办文化企业的，均可冠“大通”字样。四是文化企业应享受国家规定的减免税费政策。文化企业在投资生产确有资金困难时，县各有关部门优先投放创业贴息贷款予以支持。

（三）加大财政投入，拓展融资渠道。加大财政投入力度，建立财政投入稳定增长机制，确保文化产业经常性投入逐年增加。建立文化产业发展引导资金，扶植市场前景好、示范带动作用强的重大重点文化产业项目尤其是文化精品项目和文化公共服务建设。同时，拓展投融资渠道，鼓励、引导和支持社会资本进入文化产业领域。

（四）培育文化市场主体，完善文化市场体系。一是整合全县文化资源，以市场为导向，以品牌为纽带，打破部门分割和行业壁垒，积极培育一批具有竞争优势的文化企业，加快重大文化产业项目建设，加强文化产品和要素市场建设。二是加大市场执法力度，加强对网络信息、文化娱乐场所和进口文化产品管理，打击侵权盗版等非法出版活动，引导文化市场规范、有序、健康发展。

（五）建设高素质的文化专业人才队伍。系统培养艺术、演艺、纪营管理等专门文化产业人才，加强民间艺术带头人、传承人的培训和保护，建立健全人才保护档案，加强对现有文化产业从业人员的教育培训，加大乡镇文化专干的培训教育，建立文化人才“走出去，请进来”的交流合作模式。

第2篇：文化产业实施方案

为了推进西安“产业强市、文化名市”战略，理清文化产业发展思路，扎实完成文化产业发展的各项战略任务，不断提升城市影响力和综合竞争力，根据市委“十一五”规划《建议》，制定本实施方案。

 

一、发展现状与趋势

 

“十X五”时期，是西安贯彻落实科学发展观，加快国际化、市场化、人文化、生态化进程的关键时期。积极推进西安文化产业快速、健康发展，是贯彻落实市委市政府经济社会发展战略，大力发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重大举措。随着西安经济社会的快速发展，文化产业初步呈现出门类齐全、优势行业突出、成长态势良好、总体实力不断壮大的新格局。形成了包括广播影视业、文化艺术业、新闻出版业、文化旅游业、健身娱乐业、信息网络业、会展业、文化用品及相关文化产品的生产与销售等各种文化产业行业文化产业骨干门类突出，20XX年，以文化旅游业为主的文化休闲娱乐服务业增加值约占全市文化产业行业门类增加值（GDP）总和18%。按照国家制定的文化产业九大门类进行初步测算，20XX年西安文化产业各门类增加值的总和已达到62.2亿元，约占当年全市GDP比重的4.9%，其作为主导产业的重要地位逐年凸显，为文化产业的快速发展奠定了良好的基础条件。

 

从西安文化产业的比较优势和发展空间来看，文化产业已具备了更快更好发展的机遇。西安区位优势明显，文化资源丰厚，级别层次较高，个性特色鲜明。作为世界著名的旅游热点城市，文化服务和文化产品市场广阔，辐射能量巨大。高等院校和研究机构云集，文化人才储备雄厚。高新技术产业发达文化产业延伸、提升空间巨大。人均GDP已接近2000美元，文化消费需求旺盛，市场增长潜力大。这些有利因素，为西安加快文化产业发展提供了后发优势、潜在动力和广阔空间。

 

二、发展思路和目标

 

（一）指导思想

 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神，牢固树立科学发展观和西安“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，按照“产业强市、文化名市”战略，遵循市场经济规律和文化产业发展特点，坚持社会效益和经济效益统一，资源保护和开发利用并重，整体推进和重点突破相结合，进一步加大改革创新力度，整合优势文化资源，调整布局结构，完善产业政策，不断解放和发展文化生产力，推动文化产业持续快速健康发展，为我市经济社会全面发展提供强大的物质基础和精神动力。

 

（二）发展目标

 

“十X五”期间文化产业发展的总体目标是：围绕全市产业结构调整和城市功能分区，科学规划布局，创新发展模式，加大扶持引导，激活产业要素，提高发展质量，培育一批具有一定规模和特色的文化产业聚集带（区、优势文化行业和龙头企业，打造一批具有较高知名度和市场竞争力的文化品牌，建设一批具有较强示范带动作用的文化重点工程和项目，构建一个投资主体多元化、运营模式多样化的文化市场体系，形成一种符合文化产业发展趋势、与城市经济社会发展协调、资源利用效率高、整体实力不断壮大的文化产业新格局，实现文化资源大市向文化产业强市的转变，努力把西安建成一个具有较强文化竞争力的全国文化产业重要基地和国家级文化产业示范区，确保每年文化产业的增长幅度达到18%以上，到20XX年，全市文化产业创造的增加值（GDP）达到142.3亿元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。

 

（三）总体布局

 

未来5-10年，西安文化产业的发展要按照“一带三区”的总体布局思路，创新体制，重组资源，优化结构，拓展空间，加快西安文化产业聚集带、聚集区建设,积极筹划影视、出版、动漫、会展、休闲健身等专业性功能园区，培育和壮大优势文化产业集群，着力打造一批强势文化产业品牌和文化产业集团，形成有先进的文化产业项目示范、有优势文化产业集群带动、有强大的文化产业辅助产业群支持的西安文化产业发展总体构架。

 

“一带三区”包括：秦岭北麓生态—文化旅游产业聚集带；曲江文化产业核心区；老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区；临潼文化产业聚集区。通过这些文化产业聚集带、聚集区建设，加快构建我市文化产品品牌创意、设计、制作、营销等产业互动、联动的舞台，努力提高西安文化产业的行业集中度和空间集聚度，更好地发挥产业集聚和企业孵化功能，成为西安文化产业发展的亮点和示范基地。

 

三、发展重点

 

（一）以六大主要行业为重点，以文化产品创新为主导，统筹谋划，加快建设文化产业体系

 

1、广播影视业

 

广播电视事业要通过深化“三项制度”改革，不断增强活力，壮大实力。对国家允许的经营性资产、资源和业务逐步从事业体制中分离出来，转换机制，面向市场，开拓产业运作的新途径。尽快实现全市广播电视数字化，争取西安电视台尽早进入卫星传输，推进网络电视、移动电视等新业务，创新赢利模式，提高竞争能力。加快西安广电中心建设，力争2015年投入使用使其成为西安的广电传播中心和影视制作中心，辐射带动相关产业发展。

 

以重大历史事件、重要历史人物、重要历史线索为主题，深入挖掘西安历史文化内涵。建立重大影视题材规划机构，有重点、分层次地科学选题；设立影视产业风险投资基金，使更多社会资本进入影视业；建设中国西部电影城等影视基地，做强“西安电影长安院线，延伸产业链，巩固扩大西安影视制作的影响力。积极发展影视动漫产业，以企业孵化、产品研发、生产制作、人才培训等为重点，逐步构建具有一定规模和实力的专业功能区。

 

2、文化娱乐业

 

积极推动各级各类专业艺术表演团体整合重组，聚合各文化艺术门类协（学）会、高校人文学科及研究机构的骨干力量，通过政府引导和市场化运作相结合，有效配置文艺生产要素，多出精品、多出人才、多出效益，实现产业化发展。大力扶持发掘西安文化资源、提升文化魅力的原创性佳作。依托名作、名人效应，与旅游、娱乐、收藏等关联行业有机融合，促进文艺产品的深度开发，拓展增值空间。以易俗社老剧场为基础，建立西安秦腔艺术博览院。依托唐代梨园遗址，建设西安梨园教场主题公园。开发利用西安地方戏曲、长安古乐、民俗文化等多种文化艺术资源，精心打造、包装一批集观赏、参与为一体的文化项目。未来5—10年，建设与城市品位相匹配、与市场需求相适应的 标志性文化设施：西安歌剧院、西安文化艺术大厦等，构筑一批高起点、高质量的文化展示、交流、消费平台。

 

借助北郊体育设施和休闲健身场所比较集中的条件，推动产业聚集，并以此为特色形成休闲、健身产业功能区。利用小寨及周边地区高校集中、文化设施项目较多的条件，培育和引导包括文化用品销售、电影超市、图书音像超市、健身娱乐、演艺展示、网络游戏、古玩名人字画市场、文化名人创意工作室、科学与文化艺术报告厅等项目集聚，构建综合性文化服务功能区，满足群众多层次的文化消费需求。

 

3、新闻出版业

 

以重要报社、出版社、期刊社为龙头，推动联合、协作或重组，对国家允许经营的部分实行市场化运作，形成集团化、规模化发展的新格局。积极引导社会资本按政策规定进入新闻出版领域，创新经营管理机制，壮大发展实力。加快西安新闻出版中心、西安印刷产业园、西安图书物流配送中心等基础设施项目建设。加快市新华书店股份制改革，筹划组建西安新华发行集团。积极进行体制创新，做大《西安日报》，做强《西安晚报》，不断提高主流媒体的核心竞争力和社会影响力。拓展《美文》办刊思路，巩固和提升其名刊地位。积极开拓音像、电子出版等新的领域，构成新的增长点。

 

4、文化旅游业

 

围绕“世界历史文化名城”和“秦岭北麓自然风景区”两大主题，立足于“华夏源脉、千年帝都、丝路起点、秦俑故乡”的形象定位，不断提高旅游产品文化含量，满足游客文化消费，打造具有世界影响的特色文化旅游品牌。通过文化资源挖掘和创意设计，集中打造城市中心区古都文化旅游板块、临潼区秦唐文化板块、秦岭北麓生态文化旅游板块、曲江盛唐文化旅游板块、泾渭氵产灞滨水休闲度假旅游板块以及周沣镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址等四大历史遗址板块等六大旅游板块，从而形成西安文化旅游的“金项链、新亮点，不断满足各层次中外游客的休闲、娱乐和审美需求。采取政府引导、多方融资、民间广泛参与、市场运作、有关部门积极推介的方式，有组织地开发高品位的旅游文化产品，提供丰富的文化娱乐项目，提高旅游业的文化附加值。

 

5、文物及文化保护业

 

以弘扬西安历史文化名城特色为核心，以建设国际旅游名城为目标，加快文物及文化保护业的规模化、市场化进程，形成具有一定规模，符合国际化标准，又有西安特色的文物及文化保护业体系小雁塔历史文化公园要建成集文物展示、文化交流、旅游休闲等功能为一体的西安旅游产业新亮点；乐游塬公园要建成以青龙寺遗址为中心的宗教文化景观和自然景观相融合的历史文化旅游胜景；高起点、高标准建设含元殿御道、大明宫遗址等一批历史文化遗址保护开发工程；以顺城巷改造、含光门遗址博物馆及护城河水景等建设工程相继启动为契机，逐步形成西安城墙、护城河、环城公园三位一体、辐射带动周边的旅游景观和城市名片。积极推动重要历史文化遗存申报世界文化遗产。

 

6、广告业

 

按照城市总体规划的要求和与城市景观美化相协调的原则，通过拍卖和公开招标等方式，盘活户外广告空间资源。借助网络、移动电视等新的投放媒介，增加新的广告服务形式。积极开展与海内外的交流合作，提升行业整体水平。加强行业自律，规范广告业市场秩序，制止恶性竞争，使之成为我市文化产业的重要支撑点。

 

（二）以构建“一带三区”为核心，形成多层次、多主题、多元化的文化产业新格局

 

1、文化产业聚集带

 

依托秦岭北麓天然、密集的生态—文化资源，突出山、水、林、泉与历史文化、宗教文化相融合的区位特色，重点对骊山、王顺山、翠华山、南五台、楼观台、朱雀及太平山这“六大名山”进行整体规划设计和包装推介，完善以生态文化旅游观光和休闲度假为主的配套设施和服务功能，建设生态—文化旅游产业聚集带，实现板块式发展。以秦岭野生动物园为中心区域，向东西两翼扩展，建设旅游观光、温泉沐浴、主题公园、度假酒店、旅游小镇等系列项目，辐射和带动这一聚集带整体快速发展。珍惜和保护区域内的森林、河流等生态资源，加大文物及民俗文化保护力度，坚决防止过度开发建设。

 

2、文化产业聚集区

 

——曲江文化产业核心区。充分利用大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、盛世嘉年华等系列重大文化旅游产业项目建成后产生的巨大效应，进一步建设和完善以盛唐文化为特色的文化产业核心区。打造中国西部第一文化产业品牌，努力争取申报国家级文化产业示范区。加快建设曲江文化旅游、传媒、会展、娱乐、影视、创意、生态休闲等文化产业功能区和文化产业人才培育基地、旅游文化商品生产基地。通过各种文化产业功能区和文化产业基地的建设，加快资源整合，强化市场化运营，辐射带动其它特色文化产业项目和区域的发展，努力使曲江文化产业核心区成为可容纳就业20万人以上文化产业年产值过100亿的中国西部文化产业发展第一高地。

 

——老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区。通过规划立法，有计划地稳步推进恢复唐皇城历史文化古城风貌，逐步强化该区域文化、旅游、金融、娱乐功能，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。实施“皇城复兴计划，使唐皇城文化街区风貌、明城墙风貌、古民居风貌等景点景区和穆斯林民风民俗、地方风味小吃及百年老店集中安置区等有机融合为一体。按照建设文化产业聚集区和市内历史文化一日游精品线路的大思路，对碑林博物馆、湘子庙、钟鼓楼、城隍庙和西五台的周边，以及东大街和南大街商务街区等关联区域进行统一规划建设，实现历史人文景观旅游和现代都市商务观光游览的相互交融。

 

——临潼文化产业聚集区。加快临潼旅游区域配套设施建设，改善周边环境，努力提升旅游产品文化品位，挖掘、培育高质量的旅游文化延伸项目，促进各旅游景点景区之间的环线联接，加强区域及省际合作，全面提高其市场竞争力。以秦兵马俑、秦始皇陵、唐华清池等世界著名历史文化古迹为主体，以骊山、渭水等自然山水环境为依托，加快形成“四区一线两带五水”有机结合、旅游观光产品与休闲度假产品互补的大旅游文化产业格局（“四区”为秦文化旅游区、唐文化旅游区、仰韶文化旅游区和沐浴疗养区“一线”为沿旅游交通专线形成石榴自然生态观光旅游线“两带”为渭河滨水休闲度假及农业生态观光带和骊山自然风景观光带“五水”为发源于骊山北麓、流入渭河的五条水脉的水环境保护工程及衍生旅游项目）

 

（三）强化对优势资源和特色产品的策划、宣传，打造一批有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌

 

1、历史文化品牌

 

以周、秦、汉、唐的历史遗存为依托，精心打造以秦兵马俑、秦始皇陵、秦阿房宫等为代表的秦文化品牌；打造以汉长安城遗址、汉阳陵博物馆为代表的汉文化品牌；打造以唐华清宫、唐大明宫遗址、大雁塔等为代表的唐文化品牌；打造以碑林—书院门古文化一条街，莲湖历史街区、古城墙等为代表的历史文化散步道品牌；打造以东线一日游、西线一日游和市区一日游为代表的历史文化旅游品牌。

 

2、革命文化品牌

 

利用西安作为诸多近现代重大历史事件发生地和众多知名人物活动地的条件，与延安革命圣地紧密联结，着力打造以西安事变旧址、革命公园、八路军办事处等为代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增长点。

 

3、民俗文化品牌

 

深入挖掘和开发独具西安特色的眉户、古乐、曲艺、剪纸皮影、锣鼓社火、高跷芯子、方言歌谣以及礼俗、节会等民俗文化资源，推陈出新，继承发展，精心打造以长安古乐、户县农民画、北院门回民街坊、蓝田玉雕等为代表的独具西安地方特色的民间民俗文化品牌。

 

4．宗教文化品牌

 

挖掘西安地区的宗教文化资源，依托大兴善寺、大慈恩寺、兴教寺、华严寺、净业寺、草堂寺、香积寺、悟真寺等佛教祖庭，面向国内外佛教信徒和游客，以佛教历史文化为主题，开展形式多样的文化旅游活动，重点推出玄奘取经归来敕封仪式等文化产品。依托楼观台道教祖庭知名度，举办老子文化节和国际研讨会。开发八仙宫、重阳宫等道教文化旅游活动。以都城隍庙的复原重建，开发都城隍庙文化旅游产品。以回坊民俗风情街和清真寺为依托，开发回族风情和伊斯兰教文化体验旅游产品。大力开发适应市场需求的宗教文化旅游纪念品，形成一批有广泛影响和旅游吸引力的宗教文化品牌。

 

5、文化艺术品牌

 

精心编排推出大型历史舞剧《大秦帝国、秦腔歌剧《杨贵妃》和关中民俗风情舞台剧《风情长安，对《梦回大唐、《仿唐乐舞》等歌舞剧进行精加工，使其成为展示西安“秦风唐韵”魅力的艺术品牌。精心打造西安易俗社秦腔艺术博览院、西安“梨园教场”主题公园、西安秦腔剧院等知名文化艺术品牌。扶植壮大西安地区文学、书法、绘画、影视剧创作、戏剧表演等作家、艺术家队伍，推出一批有代表性的名剧作家、名书画家和名演员等，延续和提升“长安画派”和“文学陕军、“影视陕军”等品牌的知名度。强化西安地区历史学、考古学、城市规划等权威学科的建设，提升西安人文社会学科影响力。

 

6、休闲文化品牌

 

充分发挥现实文化资源优势继续扶持以大雁塔北广场、钟鼓楼广场、西部电子城广场、德福巷咖啡酒吧一条街等为代表的休闲文化品牌，进一步加快大唐不夜城、大唐西市、唐诗博览园、城隍庙广场等重大休闲文化产业项目的开发建设力度努力打造出一批具有西安古城特色的休闲文化品牌。

 

7、自然风光品牌

 

加大秦岭北麓各自然保护区森林公园的建设保护力度，加大泾渭浐灞等河流水系的生态建设和治理力度，加快渭灞三角洲、浐灞三角洲等水环境生态工程建设，精心打造以骊山、终南山、楼观台、朱雀、南太白、王顺山等森林公园和泾渭湿地、野生动物园、广运潭等为代表的自然风光品牌。

 

8、节庆活动品牌

 

进一步办好西安古文化艺术节、仿古迎宾入城式、城墙国际马拉松比赛、城墙灯展、西安丝绸之路国际旅游节、曲江论坛等重大节庆文化活动。积极创造条件，尽快开办西部电影电视节，国际文物文化艺术节、汉唐文化艺术节、曲江文化旅游节等节庆活动。

 

（四）以重点工程为龙头，加快建设一批体现西安特色，具有较强支撑、示范、带动作用的文化产业项目

 

1、西安城墙景区

 

该项目是包括西安火车站城墙复原、顺城巷改造、城墙艺术文化活动等在内的项目建设，以政府投资和招商引资为主，总投入117亿元。该项目的建成，将极大地丰富西安古城墙的文化内涵，使西安城墙、护城河、环城公园三位一体，交相辉映，成为展示西安魅力的城市名片。

 

2、秦始皇陵遗址公园

 

该项目以国家和省上投资为主，总投资5.5亿元。此项目的建设，将进一步实现对秦文化资源的深度开发，成为彰显秦文化特征文化与旅游完美结合的西安文化旅游新亮点。

 

3、大唐不夜城

 

该项目总投资30亿元。建成后,将形成重现盛唐文化特色的历史人文新景观和现代都市观光购物娱乐聚集的中国第一个“文化MALL。

 

4、中国西部影视城

 

总投资30亿元，包括高科技影视公园、影视拍摄景区、休闲娱乐度假区、滨河生态别墅区、综合开发服务区和影视文化产业延伸区等子项目。建成后，将成为集影视创作、影视科技娱乐、观光旅游、休闲度假、影视艺术人才培训等为一体的西部最大的影视文化产业基地。

 

5、广运潭生态景区工程

 

总投资2亿元，由浐灞管委会投入。建成后，将形成集生态旅游、休闲度假、健身娱乐等为一体的西部最大的嬉水休闲娱乐文化产业。

 

6、大明宫遗址公园和含元殿御道修复工程

 

该项目以联合国科教文组织和国家文物局、市政府投资为主，总投资分别为2.72亿元和1.6亿元。该项目的实施，将形成集文、商、旅、餐为一体的较大规模的文化产业版块，从而成为西安世界历史文化名城的一个重要窗口。

 

7、乐游塬青龙寺遗址保护工程

 

该项目以政府投资和政府贷款为主，总投资1亿元。建成后，将形成彰显佛教文化特色,融旅游、休闲、观光于一体的典型示范区。

 

8、西安广电中心

 

该项目以政府投资和吸引外资为主，总投资5.1亿元。包括广电世纪园、西部明珠影视城、广电科技博览中心。建成后将成为西安广电传播和影视制作的重要基地和平台。

 

9、西安歌剧院和西安文化艺术大厦

 

建成后，西安歌剧院将成为西部地区档次最高的歌（舞）剧场和大型演艺活动中心，西安文化艺术大厦将成为集文化艺术创作、研究交流、展示展演、教育培训、消费娱乐为一体的综合性文化艺术场所，成为西安的标志性文化建筑。

 

10、户县农民画风情园及展览中心

 

该项目以招商引资和政府投资为主，总投资2.5亿元。此项目的建设，极大地提高户县农民画的知名度，推动户县农民画尽快实现产业化、走向国际化，成为社会效益与经济效益双赢的强势品牌。

 

11、关中民俗艺术博物馆

 

总投资6亿元，包括民俗文物展馆区、古镇游览区、休闲度假区等子项目。建成后，将成为集关中民居实物陈列、民俗文化展示展演、民俗风情体验、旅游休闲为一体的具有明清风格的民俗文化新亮点。该项目属民营企业，资金来源为招商引资。

 

12、阎良区航空文化主题公园

 

总投资3亿元，招商引资2亿元，政府投资1亿元。建成后，将形成以航空科技文化为主题的公园，辐射带动区域商贸旅游、观光度假、健身娱乐等行业，以科技文化为突出特色的文化产业功能区。

 

四、主要措施

 

（一）加强组织领导，强化科学决策

 

1、成立西安市文化产业发展领导机构，组织协调各职能部门研究制定文化产业发展目标、计划和相关政策，负责全市重大文化项目论证、布局、立项、投资、运营等的决策指导，研究解决文化产业发展进程中的重大问题。

 

2、成立由知名专家学者和实际工作者组成的西安市文化产业发展咨询机构，为政府制定文化产业发展战略、文化产业政策等提供咨询服务，提高政府统领文化产业发展的决策能力和水平。

 

3、加快建立西安文化产业数据库。按照国家《文化及相关产业分类》标准，建立完善我市文化产业的综合评价指标体系，加强对全市文化产业发展的动态分析和预测，提高决策的科学性、前瞻性和针对性。

 

（二）改革管理体制，创新运行机制

 

1、改革文化行政审批制度，清理和取消不必要的文化项目前置审批。理顺文化市场管理体制，整顿规范文化市场秩序，营造公平有序的市场环境。建立健全国有文化资产管理制度，加强对国有文化资产的监管。

 

2、全面推进公益性文化事业单位“三项制度”改革，加快推动经营性文化单位建立健全现代企业制度，重塑文化市场主体。整合文化资源，使文化资源的开发利用从部门所有向社会共享转变，促进文化生产要素的合理流动。

 

3、培育、发展和规范文化产业协会和具有一定社会文化管理职能的文化中介组织，充分发挥其管理、协调、组织、监督等作用，加快形成行业自律，推动文化产业健康发展。

 

（三）拓宽投融资渠道，建立多元化市场主体

 

1、盘活国有文化资产存量，提高国有文化企业的运营水平和效益，更好地发挥其在文化产业发展中的主导作用。

 

2、逐步放宽市场准入条件，拓宽投融资渠道，开放文化资本市场。积极鼓励、引导非公有资本以股份制、股份合作制、合伙制及个体私营等多种形式进入文化产业领域，并可在国家政策允许的范围内参股兼并国有文化企事业单位。探索建立文化产业投资公司、文化产业发展专项资金、风险投资基金、发行文化产业发展债券、资本市场上市等，进一步提高融资能力和投资效益，努力形成国有、民营等多种所有制企业平等竞争、共同发展的产业格局。

 

3、党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体的经营部分剥离转制为企业时，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。

 

（四）强化政策引导，加大财税扶持

 

1、认真落实国家文化产业的各项政策措施，支持文化产业发展。对凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的文化企业，可享受相应的待遇，并按15%税率征收企业所得税；对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起（20XX年1月1日至20XX年12月31日，免征3年企业所得税。对重大项目、特殊项目市政府将给予重点支持。

 

2、加大政府投入，设立文化产业发展专项资金。按照重大文化设施和重大文化产业项目的有关政策规定，20XX年市财政安排1000万元，从20XX年开始每年安排2000万元，以后根据文化产业发展情况逐年递增，专项用于支持发展文化产业。专项资金的使用和管理由财政部门商有关部门制定具体办法。支持的方式，以项目投入和政策性投入为主，采取贴息、补助等形式，用于项目启动、文化设施和信息网络平台建设、高新技术改造等。对重大文化设施建设、重大文化产业项目实行地方配套资金补贴和项目前期经费补助。

 

3、允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产作价入股组建文化企业。

 

4、为生产重点文化产品引进先进技术或进口所需要的自用设备等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。对因自然灾害等不可抗拒或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。

 

（五）实施“走出去”战略，开拓国内外市场

 

1、广泛开展文化产业的推介、交流与合作，通过主办或参与各类文化产业（产品）博览、展示和研讨活动等途径，进一步加大对精品旅游线路、地方特色文化产品以及高科技文化产品等的宣传力度。

 

2、鼓励文化产业开拓海外市场，文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退税政策。积极开展对外投资和跨国生产合作，构筑海外营销网，利用网络、外国代理商、开发直销、合作经销等多种手段，为西安文化产品走向世界开辟途径。

 

（六）加快培养引进，构筑人才高地

 

1、制定文化产业人才计划和人才兴业战略；创新用人机制，制定优惠政策，改革分配制度，建立文化产业人才激励机制。在文化产业发展专项资金中设立专项奖励基金，重奖文化产业领域各门类专业人才中绩效突出的核心人才和领军代表人物。

 

2、树立大西安的人才理念，充分挖掘和发挥西安地区高等院校高素质文化产业人才资源，积极引进海内外高级文化产业人才，构筑西安文化产业发展的人才高地。

 

3、建立文化产业人才交流中心，促进具有文化科技创新能力的智能人才、策划人才、经纪类人才等文化产业人才的良性互动、双向交流，为促进西安文化产业的后续发展提供人才保障，积蓄后发优势。

第3篇：文化产业实施方案

作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。

 

一、建水发展文化产业的条件分析

 

建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。

 

（一）主要优势及机会

 

1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。

 

2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。

 

3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。

 

4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。

 

5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

 

（二）劣势及威胁

 

1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。

 

2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。

 

3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。

 

4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。

 

二、发展文化产业的指导思想、原则及目标

 

1.指导思想：

 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。

 

2.建水发展文化产业应遵循的原则

 

社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。

 

发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。

重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。

 

遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。

 

开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。

 

以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。

 

3.发展文化产业的总体目标

通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。

 

三、发展文化产业的主要内容

建水民族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业：

 

（一）文化旅游业

 

建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。

 

1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。

 

2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。

 

3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

 

4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。

 

（二）民族工艺品产业

 

建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。

 

1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；

 

2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；

 

（三）文化饮食业

 

建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。

 

1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。

 

2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。

 

（四）娱乐产业

 

发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。

 

1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。

 

2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。

 

3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

 

（五）演艺产业

 

按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。

 

1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。

 

2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。

 

3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。

 

4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。

 

（六）体育产业

 

1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。

 

2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。

 

3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。

 

（七）教育产业

 

教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。

 

1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。

 

2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。

 

3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。

 

（八）公益性文化基础设施建设

 

1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。

 

2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。

 

3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。

 

四、主要措施

 

1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。

 

2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。

 

3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。

 

4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。

 

5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。

 

6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。

第4篇：文化产业实施方案

一、 蓬莱市发展文化产业的条件分析

蓬莱有2100多年的建城历史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、开放文化、和平文化积淀深 厚，其众多的古迹，丰富的旅游资源，加上对外开放的港口优势、岸线优势及腹地优势，以及德龙铁路的贯通与我市各项基础设施建设的逐步完善，旅游业的不断升 温，再结合我市提出的打造"人间仙境、和平圣城"的契机，我市文化产业的发展迎来了前所未有的良好机遇。

1、深厚的历史文化底蕴及数量众 多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化产业有着良好的基础。蓬莱素有"人间仙境"之称，传说蓬莱、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，为神仙居住之所，亦是秦 始皇东寻求药、汉武帝御驾访仙之地。广为流传的"八仙过海"神话传说即源于蓬莱。"蓬莱"作为地名（而不是神山名），最早以文字形式记载于唐代杜佑的《通 典》中。唐贞观八年（公元634年），蓬莱被设立为镇。唐神龙三年（公元707年），登州衙门移至蓬莱，蓬莱于是升镇为县。明洪武九年（公元1376 年），登州升级为府。由唐至清的1100多年间，蓬莱一直是胶东地区政治、经济、文化中心。登州古港唐代即与泉州、扬州、明州（宁波）并成为中国四大古 港。蓬莱人杰地灵，名人辈出。明代监察御史浦镜、刑部尚书陈其学、民族英雄戚继光、清代礼部尚书沙澄、军事将领宋庆等国师有名。清同治三年（公元1864 年）创办于蓬莱的登州文会馆（后改为齐鲁大学）是省内最高的高等学校。清光绪十三年（公元1887年）创办于蓬莱的启暗学馆是全国第一所聋校。

古 迹遗存。蓬莱众景之胜，首推蓬莱阁。蓬莱阁是我国的名胜古迹，它与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称全国四大名楼，建于北宋嘉佑六年（公元1061年），至今已 有九百多年的历史了。蓬莱阁是神仙频繁光顾的好地方，风景之胜，建筑之美，传说之奇，更使蓬莱阁声名在外。登阁四望，正北海深处的长山列岛，云遮雾盖，时 隐时现，与海市蜃楼交相辉映；西部就是"八百壮士不仕秦"的田横岛，铁马金哥的悲壮一幕早已成为过去，但千秋传诵的壮志豪情似乎还在上空蒸腾。水城，又名 备倭城，最早建于宋朝庆历二年（公元1042年），始称"刀鱼寨"。明朝洪武年（公元1676年），以"刀鱼寨"为基础，又建起了码头和上城墙，形成了现 今水城的雏形，到了明万历二十四年（公元1696年），又进行了一次大规模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港湾，当年戚继光就是在这里操练水师，抗击 倭寇。水城是我国现存的古代海军基地之一，也是我国古代海上运输和对外交通的重要口岸。早在唐朝，这里就同广州、扬州、胶州并称四大通商口岸，是东渡日本 的主要海上通道。蓬莱阁、蓬莱水城、民族英雄戚继光故里等都是国家重点文物保护单位，刘家沟遗址、村里集古城址、村里集墓群被列为山东省文物保护单位。蓬 莱还有登州古城遗址等众多的名胜古迹。

2、独特的自然资源。蓬莱市位于胶东半岛北端，濒临渤、黄二海，其

地势南高北低， 属山前冲洪积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15-25m之间，市内的主要地层结构为强风化玄武岩层。总面积1128.5平方公里，总人口 44.73万。蓬莱地处中纬度，属暖温带季风区大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11.8℃，年平均最高气温28.8℃，年平均日最低气温 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小时，相对湿度65%，年均风速5.2米/秒。蓬莱气候怡人，湿润凉爽，有被国际公认的"3S" 条件，即：海洋、沙滩、阳光，无洪水，不受台风影响。蓬莱城北海上常出现海市蜃楼奇特景观，景象纷繁，精彩动人。

3、陆、空、海三方交通 十分便利。蓬莱具有较好的区位优势，烟台青岛两个航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬莱在一定区域内具有良好的可达性。同时，烟台机场新选址与蓬莱非常 靠近，随着烟台机场航班密度增加，通过空港赴蓬莱的可达性将进一步提高。规划中的铁路也将为蓬莱创造另一种承载能力强的进入新方式。蓬莱位于胶东半岛的最 北端，离大连、韩国等地海域距离最近，蓬莱新港已开通到大连的航线。依托陆、海、空三方交通的配置，完全可以满足日益增加的海内外游客的交通需求。

4、我市发展文化产业的定位与省发展文化大省的总目标是一致的，发

展文化产业有政策和措施保障。

5、文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

二、 发展文化产业主要规划

蓬莱市文化资源丰富，在全国具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大优势，发展文化产业有着良好基础。按照市委、市政府提出的"文化立市"战略、打造"人间仙境，和平圣城"要求，结合我市的实际情况，特提出重点发展以下文化产业：

1、文化旅游业

蓬 莱旅游业的发展已被定位为"全国优秀旅游"城市，旅游业正在成为我市第三产业的支柱产业。蓬莱旅游业的发展应按照"依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市 品牌"的思路，以蓬莱特有的文物古迹、人文风俗、区域文化和八仙文化为核心，带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促 旅，以旅兴文。

（1） 巧借市委、市政府提出"文化立市"战略、大力发展文化产业这一机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。在对文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资 源的利用，不断推出具有蓬莱特色的旅游产品；开辟各种形式的旅游线路，如：以蓬莱阁、慕湘藏书馆、戚继光故里，以艾山、古城、温泉，以蓬莱阁、海底世界、 八仙渡、蓬莱村、田横山、水城等为主的民俗风情旅游和特色旅游，以满足不同旅客的需求。

（2） 配合旅游黄金周、节假日、双休日，以"胶东屋脊"--艾山、

村里集古城、温泉、南王山谷、黄金海岸、风玲谷等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期旅游市场。

（3） 加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加

大招商引资力度，改善旅游配套设施建设，尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

2、文化饮食业

蓬 莱有着丰富的地方特色食品，蓬莱小面独具地方特色，"八仙宴"中外驰名，蓬莱海鲜全国有名，将它们逐一包装上市，搞全国连锁，并做大做强；同时，将招商引 资的重点放在餐饮业的引进上，争取蓬莱成为各地名吃的集聚地，从餐饮业上作突破，挖掘新的客源，打造一条卫生、纯正的名吃一条街，可以弥补由于季节原因导 致的旅游业淡季经营惨淡，收入锐减的问题。

3、文化娱乐业

休闲娱乐业是现代社会不可或缺的一项消费需求。随着我市以及全 国范围城乡居民收入水平的不断提高，以休闲康体、养心益智、游戏娱乐为特征的文化需求快速增长，休闲娱乐业也随之迅速兴起。茶吧、酒吧、健身房、会馆以及 各种俱乐部等新的消费场所不断涌现，呈现出强劲发展态势。要积极适应时代的发展潮流，重视人民群众的各种文化需求和文化消费，积极发展休闲娱乐业，不断丰 富和活跃城乡群众的文化生活。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展 提供舞台。

（1）盘活电影戏剧公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场 所，使之成为蓬莱文化娱乐业的龙头，带动全行业发展；打造名副其实的海滨娱乐广场，通过春、夏、秋、冬系列主题活动，丰富广场文化，引导老百姓过健康、文 明的生活。

（2）以村里集温泉、风玲谷、艾山国家级森林公园等农村景区为中心和

重点，建成一批休闲、娱乐、度假的综合性大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化场所的发展。

（3）积极探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高娱

乐业的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘蓬莱民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

4、文艺演出业

要 突出抓好文艺团体发展、演艺设施建设、演出市场开拓和演艺业与旅游业、餐饮业相结合等重点工作，不断推进文艺演出业的繁荣与发展。在继续抓好现有事业性文 艺表演团体改革与发展的同时，积极鼓励和大力支持民营文艺表演团体的发展，同时要吸引国内外知名企业、专业文艺演出经营公司来蓬组建文艺表演团，充分调动 社会各方面力量和我市民间文艺工作者的积极性，激发全社会的创造活力，共同开创我市文艺演出业的新局面。在演艺设施建设方面，尽快引进建设一批具有较高档 次的文娱演艺设施，力争培育若干家在域内外知名的演艺厅和演艺品牌。演出市场的开拓，一方面要认真研究不同层次、不同人群的精神文化需求，努力丰富文艺表 演内容，特别是要与旅游业相结合，突出地方特色，增强旅游的文化吸引力。另一方面要大力实施"走出去"战略，集中力量推名人、创名作、塑名剧，打造一批文 艺演出精品项目，不断走向国内国际文艺演出市场。

5、广播影视产业

对于开发"八仙"题材的各类文化项目，尤其是"八仙" 题材的影视剧制作，无论从文化积淀还是创作条件上，蓬莱应该是首屈一指的。目前，我国动漫产业的发展引起了中央及各地方相关部门的高度重视，究其原因，一 是打造优秀的、民族的、本土化的动漫产品，用先进的、健康的意识形态产品影响教育下一代，从弘扬中华民族文化，增强青少年对优秀传统文化的认同感，培育民 族自豪感，抵御外来不健康文化侵蚀，加强青少年思想道德教育的方面来说意义重大、影响深远。【2016文化产业法律法规】

2016文广局公开承诺书
2016文化产业法律法规 第六篇

 

文广局公开承诺书

我代表**文化广播电视局，就加强机关效能建设和优化我县经济社会发展环境，郑重作出以下服务承诺：

一、推行政务事务公开制

1、公布局主要工作职责、领导班子分工、机关各股室职责。

2、组织局属单位公布部门有关法律、法规、规章、管理服务范围、行政执法程序等。

具体责任人：

二、坚持首问责任制

在局机关、下属事业单位全面推行首问责任制。凡到局机关及下属事业单位办理有关事项时，第一个受理的工作人员即为首问责任人。首问责任人对属于岗位职责范围内的事项，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对于手续不完备或资料不齐全的，须一次性告知需补正的全部内容；对不能办理的事项，将根据办事人员提出的问题，及时将办事人员介绍到相关股室、单位或人员，帮助其妥善解决。首问责任人对前来办事的人员，要做到热情接待，负责指引。

具体责任人：局相关分管领导，相关单位、股室主要负责人。

三、实行限时办结制

局机关和下属有关单位在办理审批事项时，在文件、材料齐全的情况下，能当场办结的事项当场办结。对于资料不齐的，当场向申请人一次性告知应补充的全部材料，待材料补齐后正式受理。一般审批事项的审批不超过7个工作日，重要复杂事项审批时限在20个工作日以内。对于个别审批事项因故无法在上述时限内办结的，经主管领导批准，可以延期，并告之当事人，延长时限不超过法律法规或规章规定办理的时限。对于不符合规定的事项，按有关规定，经主管领导批准，做出不予办理的书面决定，并通知当事人。对于上级机关部署工作事项、回复部门之间征求意见函或会签文件等，严格按有关要求时限办结，上级部门交办的工作事项及基层单位的请示件，按要求时限办结。紧急、突发事件的处理，将本着急事急办、特事特办的原则尽快办结。

具体责任人：局相关分管领导，相关单位、股室主要负责人。

四、落实窗口“一站式”服务制

按规定由行政服务中心窗口直接办理的业务，窗口工作人员必须按公开承诺时限内办理；凡需要上级主管部门审批的事项，按照法定时限，由有关股室、单位及时上报，上级审批后书面告知办事人。

具体责任人：

五、落实服务承诺制

按照便民、高效的原则，在县广电台、博物馆、文物局、稽查队、网络公司推行服务承诺制。

（一）广播电视宣传服务承诺

1、加强新闻宣传。坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与党中央保持高度一致，为县委和县政府工作大局服务，大力弘扬社会正气，创新宣传报道形式，丰富节目内容，重视听取广大受众对广电宣传工作的意见和建议，满足人民群众的精神和文化需求。

2、加强广播电视管理和服务。全面树立“用户至上、服务至上、信誉至上”的思想，培养从业人员良好的职业道德和敬业精神。

3、记者做到持证采访、文明采访，不迟到、不早退，杜绝虚假新闻。

4、严格按照有关规定审查广告内容，依法依规开展广告经营活动。受理的广告即时在营业大厅一站式办理业务，广告收费标准按物价部门核定价格，认真接受执法部门的监管和群众监督。

5、广播电视报做到上门送达，确保订户按期收到报纸。

6、严肃工作纪律，促进作风转变。进一步改进作风，高效优质为客户服务，杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”，工作日内新闻热线保持畅通。

7、公布新闻、广告服务热线：

具体责任人：

（二）博物馆服务承诺

1、提升服务质量。博物馆坚持实行对外免费开放，落实馆领导带班制度，对全体职工加强管理，教育职工对参观者热心、热情、以礼相待，树立窗口的良好形象。

2、主动接受社会监督。设立投诉举报电话和举报箱，真诚欢迎社会各界监督。

3、公布投诉举报电话：

具体责任人：

（三）文物管理服务承诺

1、实行限时办结制。在接到建设单位提出的对建设工程范围内进行文物调查、勘探申请之日起，5个工作日内，根据情况向上一级文物主管部门报告或对建设工程范围内开展文物调查、勘探工作。对建设工程的文物调查、勘探工作，一般在30个工作日内完成。如遇特殊情况，在征求建设单位意见的同时将时间顺延。调查勘探工作结束后7个工作日内向建设单位提供调查、勘探意见书。在我县境内凡涉及文物的案件和事件，接到报告后，无特殊情况在24小时派人赶赴现场，采取措施保护文物，并在7个工作日内提出处理意见或配合公安部门立案侦察。

2、公开文物管理政务事务。向社会公开文物保护责任人的权利和义务、相关文物保护的法律、法规和政策、管理服务规范、收费项目和标准、文物干部廉洁自律有关规定、受理投诉

广电局政风行风公开承诺书

为切实加强社会各界对我县广电系统政风行风建设的监督，进一步改进工作作风、提高服务水平，优化发展环境，我们郑重承诺：

一、坚持依法行政，推进政务公开。严格按照法律法规和规范性文件的规定办理广电行业审批项目，依法管理广电行业，做到廉洁行政、文明行为，杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象。公开行政许可事项的内容、程序、办理依据、办理时限，并在规定的时限内办理完结。

二、提高工作效率，改进工作作风。优化服务质量，提高服务效果，落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等各项制度，接待群众时，做到举止文明、热情服务，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的工作态度。

三、实施广电惠民工程，确保电影放映任务完成。完成城区影院建设工程，完成农村有线广播三级联播联控建设，完成农村“2131”农村电影放映工程的任务；不断满足广大群众公共文化需求。

四、强化行业监管，净化声频荧屏环境。进一步加强“净化声频荧屏”、“新闻四假”等专项整治行动，规范广告经营秩序。

五、畅通投诉举报渠道，受理群众合理诉求。畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，对群众的合理诉求和举报投诉问题，认真受理和查实处理，坚决查处各种违纪违规行为。

以上承诺，敬请社会各界监督。

文广新局局长王建华公开承诺书

根据市委、市政府的统一部署，为推动文广新各项工作的全面落实，我代表市文化广电新闻出版局向社会公开承诺：

1、举全系统之力办好全国流动文化服务现场会。以“流动文化加油站”建设为突破口，深入探索公共文化服务标准化体系建设，创建有衢州特色的标准化模式。积极推动各县（市、区）扎实开展流动文化服务，形成全市整体推进的局面。

2、全力做好为民办实事项目，扎实开展文化惠民。切实完成2016年市政府为民办实事文化工程项目，全市全年送戏10000场、送书10万册、送电影20000场，文化礼堂新增130个；农村应急广播体系覆盖30%的村庄。组织开展市、县、乡三级“四个一”活动：一次“唱响衢州”2016衢州市全民合唱大赛、一次“舞动衢城”2016衢州市排舞大赛、一次视觉艺术大展、一次全民读书活动。

3、大力扶持文艺精品创作。创编一台具有时代气息地方文化特色的西安高腔戏剧；全面推广宣传“最美是我家”歌曲；完成新编历史剧《孔氏南宗》剧本修改；围绕“大爱衢州、仁爱之城”、“奔跑起来吧，我的衢州”等主题，创作编排文艺宣传节目；围绕宣传“中国梦”、庆祝新中国成立65周年和五水共治等重大主题，紧密结合群众和市场需求，切实抓好文艺创作。

4、以创建国家级文化产业试验园区为龙头，助推文化产业发展。积极申报创建国家级文化产业示范（试验）园区。建立健全重点文化企业（项目）动态培育机制，深入实施文化产业“128”工程。组织2016年度文化产业奖励扶持资金兑现，出台民办博物馆扶持办法，努力做好招商引资工作。

5、扎实推进衢州图书馆改扩建（中国儒学馆）项目建设。完成儒学馆陈列布展方案并组织实施，制订计划并分步采购儒学典籍。完成孔子塑像和《论语》碑林项目建设。配合完成文化馆外墙立面改造。加快推进西段城墙保护展示工程。积极筹建衢州黄玉博物馆，努力落实衢州黄玉过渡交易市场。完成市博物馆一号临展厅改造和数字博物馆一期工程。

6、推进文化遗产保护工作。进一步加强非物质文化遗产名录体系建设，推进衢州非遗数据库和传承基地、教学基地等各类载体建设，广泛开展文化遗产保护特色文化活动。积极开展文物保护体系建设、制度建设，实施天妃宫照壁维修工程，完成赵抃祠陈列布展提升工程。组织开展衢州历史文化研究，完成首批16本著作初稿。

7、强化广电、新闻出版（版权）及文化市场管理。认真落实文化、新闻出版（版权）、广电系列法规，依法加大对文化、广电、新闻出版（版权）市场监管。以市区文化市场监控平台建设为依托，逐步建立全市文化市场监控平台，运用网络信息技术进一步提升文化市场管理规范化、科学化水平。加大“文化环境集中整治”力度，努力抓好娱乐、出版物、网吧等行业的管理。深入开展“扫黄打非”工作，不断创新“扫黄打非”工作方式方法，完善“扫黄打非”长效机制，努力净化社会文化环境，确保文化安全。

8、进一步深化改革。理顺文化广电新闻出版局现有职能。加强和改进文化管理体制建设。把握文化意识形态属性，把社会主义核心价值体系建设融入文化、广电、新闻出版各项工作全过程。进一步转变政府职能，积极推进由“办文化，向管文化”转变。积极引导和鼓励社会力量、社会资本兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加强文化单位、社会各界文化资源整合，提升整体效益。深入推进行政审批制度改革，探索开展文化市场网络在线审批，建立行政审批标准流程和文化市场行政审批回访制度。

9、深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持突出重点、全员覆盖，坚持围绕大局、服务中心。切实落实党风廉政建设责任制，进一步深化“廉政文化进机关”等反腐倡廉系列建设活动，将作风建设作为新一年党风廉政建设的重要内容来抓，强化制度建设，加强学习贯彻和执行力度。

以上承诺，请广大群众和社会各界予以监督。若未能兑现承诺，我将承担第一责任人的责任。

监督电话：0570-8758510

承 诺 人：王建华（市文化广电新闻出版局局长）

区文广局社会责任承诺书

为有效推动小河区文体广播电视局认真履行工作职责和社会责任，树立良好的社会形象，进一步提升公共服务水平。小河区文体广播电视局就切实履行社会责任做出公开承诺。

一、基本情况【2016文化产业法律法规】

小河区文体广播电视局（新闻出版局、版权局）内设行政科室4个，下属事业单位4个，作为区人民政府的职能部门，担负着全区文化、体育、广播电影电视、旅游工作。

二、承诺内容

(一)认真学习法律法规，强化执法力度。依照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规赋予的职权，严格文明执法，公正执法，确保全区文化、体育、广播电影电视、旅游工作的顺利开展。

（二）认真履行岗位职责，切实改进工作作风，端正服务态度；廉洁勤政，强化服务意识，工作中努力做到用语文明，服务周到，坚持热忱为广大人民群众和社会服务。

（三）按照信息公开的有关要求，及时公开党务、政务信息，做到重大事项向社会征求意见并及时公示。

（四）加强开展诚信建设工作，强化干部职工的诚信教育、道德素养教育，提高-干部职工诚信和道德素质修养，树立诚信、公开、廉洁的单位形象。

（五）积极参与各类社会捐助帮扶活动，组织干部职工参与各类志愿服务活动，鼓励和支持干部职工参加义务献血等社会公益活动。

（六）强化干部职工环保意识，厉行节约。

三、措施保障

（一）主动接受群众、媒体等各种形式的社会监督

（二）建立健全责任追究制，本单位人员因工作失误造成不良影响时，追究相关责任；

（三）设立监督投诉电话：0851-3844973

承诺单位：小河区文体广播电视局

2016年2月23日

达县文体局机关效能建设公开承诺书

为进一步加强机关效能建设，提高服务质量和工作效率，树立“科学、公开、廉洁、高效”良好的形象，努力构建机关作风建设长效机制，现向社会各界公开承诺：

一、建立长效机制，强化内部管理。认真执行《行政许可法》，决不擅自规定审批、登记、管理等事项。建立和完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、电子政务监督等规章制度，全面提高机关工作效能。

二、狠抓工作落实，保障群众权益。紧紧围绕“推进社会主义文化大发展大繁荣”这条主线，以“文体强县”为主题，以“文体活动”为载体，突出“文化乐民、文化富民、文化惠民、文化安民、农民健身、农家书屋（农村书社）、信息共享、达县文体中心建设”八大重点工程，狠抓落实，确保人民群众充分享受文体权益。

三、实行限时办结，优质高效服务。切实做到应办尽办、特事特办、急事急办。

一是行政许可类：娱乐场所（含电子游戏）设立和变更审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日；音像制品经营零售、出租许可和变更审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日；网络文化经营许可和变更审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日；文艺表演团体设立和变更审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日；举办营业性演出许可审批，法定时限3个工作日，承诺时限为2个工作日；印刷经营许可和变更审批，法定时限60个工作日，承诺时限为40个工作日；出版物经营许可证审批，法定时限30个工作日，承诺时限为20个工作日；举办健身气功活动及设立站点审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日；开办武术学校审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日；开办少年儿童体育学校审批，法定时限20个工作日，承诺时限为10个工作日。

二是非行政许可类：个体职业演员备案、演出场所经营单位设立和变更备案、16毫米电影片放映备案、三级社会体育指导员资料审批、三级运动员资料审批、三级裁判员资格审批等非行政许可项目承诺为即到即办。

以上承诺，敬请社会各界监督。

 

2016产业协会邀请函
2016文化产业法律法规 第七篇

 

产业协会邀请函

董事长、先生、女士：

经省有关部门批准，河北省创意产业协会已于2016年4月26日在石家庄筹备成立，是由全省从事科技、文化创意产业的企业单位和个人自愿组成非营利性、专业性的社团法人。创意产业是近年来发达国家提出的一个新概念，是一个新型的产业群，包括建筑艺术、包装设计、音像出版、广告创意、电影制作、动漫游戏、软件研发、发明专利、工艺美术、文化传媒等。随着我国改革的深入，经济的发展，政策的放活，中国非物质文化遗产的确立与发展，创意产业作为知识密集的新兴领域，已经成为当今国家和地区迅速崛起的重要产业。河北省创意产业协会坚持创造、创新、创业和创意的思想理念。坚持以人为本，汇聚创意人才，开发智慧工程，发展循环经济，挖掘民间艺术，整合燕赵文化，保护知识产权，规范创意产业，是广大会员资源共享、优势互补、展示自我的良好平台。

2016年10月1日——10月5日，首届河北创意产业博览会、创意产业论坛会和创意产业协会会员大会将在石家庄举办；承办河北省创意人才培训基地；定期举办“创意河北”电视大赛；创建河北创意产业大型网站；制定本行业质量规范和服务标准；参与地方或者国家有关行业产品标准的制定；通过法律法规授权，政府委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格、资质审核等；协调会员与会员、会员与行业内非会员，会员与其它行业经营者、消费者及其它社会组织的关系。开展国内外经济技术交流与合作；承担法律法规授权、政府委托等职能。

会员 职责和义务

（一）承认本会章程，自愿加入本会的企业、其他经济组织及在创意产业领域有影响的个人；

（二）提交入会申请书，由本会理事会审核同意，并发给同意吸收入会的有关证书。

（三）享有本会的选举权、被选举权和表决权，参加本会举办的有关活动，获得本会服务的优先权，对本会工作的批评建议权和监督权，入会自愿退会自由。

鉴于贵企业在行业与地方的影响力与代表性，我会诚邀贵企业在自愿的基础上加入河北省创意产业协会，成为我会直属企业团体会员单位。我们期待着，河北省创意产业协会将以有贵单位的参与而骄傲，贵单位也将以成为河北省创意产业协会的会员而自豪！

河北省创意产业协会筹备组

联系人：秦阳

电话：0311-87031217传真：0311-85053943

产业协会邀请函 [篇2]

各绿色产业相关单位：

为了更好地促进绿色产业健康发展，扩大绿色产品市场占有率，不断提升绿色产品企业品牌价值，为供需双方搭建营销交流平台，中国绿色产业协会现诚邀绿色产业相关生产、经销企业及有识之士加盟为协会会员。现将有关事项函告如下：

一、协会的性质、宗旨与任务

中国绿色产业协会是从事绿色产业健康发展，活跃绿色产业市场经济，由企业、团体和个人自愿参加的经合法登记的社团组织。

中国绿色产业协会坚持科学发展观，遵守国家法律、法规和政策;始终遵循为绿色产品生产企业服务、为绿色产业经营者服务、为绿色产业市场服务的宗旨;维护会员的合法权益，依靠科技进步，加快发展高质量、规范化的绿色名牌产品，积极推进绿色产品走向国际市场的战略目标，实现产业的不断升级和现代化的生产规模。

二、协会发展对象

认真贯彻《环境保护-法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《节约能源法》等法律法规的企业团体和个人。会员单位必须是合法主体，个人会员主要吸收专家、企业家和优秀的个体经营者。承认并遵守协会章程，立志为中国绿色产业发展做出贡献。

三、会员享有的权利

1、授予协会会员证书，颁发“中国绿色产业协会”标志牌匾。

2、会员单位经中国绿色产业协会授权其产品可使用“中国绿色产业协会会徽”及“中国绿色产业协会推荐产品”标志。

3、协助会员单位进行各种企业认可、认证，包括国际认证。

4、免费为会员单位发布供求信息、科研成果和形象宣传。

5、组织会员进行业务培训、学习、技术交流和出国考察。

6、受会员委托提供技术、法律等相关咨询和服务。

7、组织会员单位参加国内外有关展览、论坛、研讨等产品信息交流活动。

8、以中国绿色产业协会的名义在有关重大活动中向相关单位推荐、介绍会员单位的产品及企业信息。

9、会员单位经中国绿色产业协会同意，可以和协会共同举办各种社会活动，并为其宣传报道。

1xx、促进科技成果转化，为企业产品拓展国内外市场提供帮助和服务;树立企业形象、造就优秀名牌。

11、免费在中国绿色产业协会会刊《中国绿色产业资讯》刊登企业宣传资料;免费在中国绿色产业协会网站(#url#)上刊登发布企业宣传资料及产品信息一年，并链接企业网站。

四、会员应尽的义务

1、参加中国绿色产业协会年会及相关活动。

2、对中国绿色产业协会工作提出意见和建议。

3、确定协会特约通讯员，定期为《中国绿色产业资讯》和中国绿色产业协会网站提供企业生产经营、企业管理、企业文化、产品营销、品牌增值、科技创新等方面的图文资料。

4、定期向中国绿色产业协会上缴会费(协会三年一届，入会一次缴清)。

个人会员6xx-xx元/年、普通会员3xx-xxx-x元/年、理事会员6xx-xxx-x元/年、常务理事会员1xx-xxx-xxx元/年。

五、入会程序

1、申请。申请单位和个人需认真填写《入会申请表》并签名盖章，单位会员将营业执照(或登记证书)复印件，法人身份证复印件，个人会员将身份证复印件，个体工商户营业执照(或登记证书)复印件与《申请表》和《中国绿色产业协会会员承诺书》一并寄协会秘书处(申请表、承诺书请从中国绿色产业协会网站：#url#下载)。

2、审批。入会申请须经常务理事会秘书处审查批准后，由会员部书面通知申请单位和个人。

3、缴费。申请人自接到通知之日起，请于1xx日内缴纳会费。

4、发证。手续齐备后，协会即颁发中国绿色产业协会会员证书及铜牌，为会员开展服务工作。

六、中国绿色产业协会账户和联系方式

开户名：北京中绿协企业管理中心

开户行：中国工商银行北京华润大厦支行

账 号：xx2xx-xx2145xx92xx-xxx-x354xx7

地 址：北京市朝阳区建国门外外交公寓11-11 邮编：1xx-xx6xx-xx

联系人：李洪宇

电 话：xx1xx-85325425转621

移动电话：15xx1xx1585xx1

传 真：xx1xx-85324891

e-mail: #url#

网 址：#url#

中国绿色产业协会

xx-xx年xx月

产业协会邀请函 [篇3] 一、会议内容

1、协会会务方面： 修改协会章程、改选理事会、确定近期协会工作计划。根据国家对行业协会的要求，要推荐一批现职企业家进入协会领导机构；要邀请众多信息业的企事业单位加入协会；

2、行业发展方面： 探讨政府和行业关注的重大问题，包括未成年人“绿色”上网、电信安全与运营、企业信息化应用和信息资源利用等项目。

二、协会近期工作

1，电信安全论坛

协会信息安全专业委员会正在与电信运营商等合作，准备召开“电信安全论坛”。协办单位为“中国信息产业商会安全产品分会”、“国-家-安-全产品评测中心”。信-息-产-业-部有关领导和来自全国电信运营商与安全产品生产企业将与会，论坛的技术专题和专家组成正在紧张准备，进展顺利。

2，企业信息化

在北京工促局领导下，协会将进行北京企业信息化调研。研究典型经验，以图推广。

协会数字企业专业委员会的副主任委员单位（挂靠单位）为it168网站，it168已成立了60位知名专家组成的专家委员会，搜集了25000个企业信息化方案，从中优选出2800个陆续在it168网站上公布，由专家点评，公开讨论；择优推广。

3，未成年人绿色上网工程

协会是北京市委有关未成年人绿色上网的调查课题成员，就未成年人上网和应对措施进行调研。目前正在与中国网通北京通信公司等，就打造“绿色上网环境”而努力。

4，守信企业推荐与监督

北京市工商行政管理局在去年推出“守信企业”公示，由全市各行业协会进行动员和初审。2016年度的“守信企业公示”申报已开始，协会将大力进行组织、动员，并就通过信息化手段监督、促进守信经营，向主管部门提出建议与实施方案。

5， 软课题研究

协会去年参与《北京行业分析》课题，负责“信息产业”部分，今年将继续按照年度进行。同时，协会还先后向市政府反映了“奥运仿真系统”、“公交智能一卡-通”的应用问题，编入《情况反映》；向市人大提出了“信息项目的应用环境和效益评估规范”的建议，已作为正式提案，随后又作为2016年的研究课题计划，已向北京市科委申报。

6，信息资源应用

结合“未成年人绿色上网”和“京郊信息化”等，协会“信息资源专业委员会”也将大力开展工作。

7，投资和创新服务

协会努力促进“增值服务”和“高科技创新”。为投资单位和项目单位服务。全面征求从百万元到数千万元等级的创新项目，和所需投资服务。

上述内容将在协会网站陆续公布，欢迎浏览。

协会办公室将组织人力筹备，安排专人走访理事会单位和重点企业，同时组织若干小型座谈会进行准备。将提出以下文件（草案）：

1．协会工作总结（2001-2016）；

2．协会章程修改稿；

3．理事长、副理事长、常务理事会和理事；监事长、监事会推荐名单。

4．协会承担课题的进度，推进信息产业的具体计划和建议。

为便于信息企业和有关人士了解信息发展动态，协会网站提供“信息企业每周动态”，为大家提供精选，摘编的信息化领域要闻和应用动态。

北京信息产业协会

二○○四年七月十六日

产业协会邀请函 [篇4] 各位党政领导、专家学者、成功人士：

您们好！

绵阳市市场信息协会是在绵阳市委、市政府领导下，由绵阳市社会各界热心市场信息事业和需求市场信息的团体与个人自愿参加的联合性、行业性、专业性很强的非营利性社会团体。我们真诚邀请您加盟本会、信息共享，为促进绵阳信息化事业而共同奋斗。

绵阳市市场信息协会 会长：许登祥 13778016413 2016年5月28日 产业协会邀请函 [篇5]

各游戏企业及相关单位：

中国游戏产业年会是推动中国游戏产业健康、可持续发展的重要活动，2016年度中国游戏产业年会即将于2016年1月10日至12日在厦门召开。中国游戏产业年会宗旨是振兴中国民族游戏产业，为政府管理部门、行业协会、企业、媒体提供最广泛的交流平台，是游戏产业界人士共同参与的年度盛会。预计将有10余个国家部委派员出席会议，来自两岸三地的10余个行业协会、200余家游戏企业、100余家媒体将共聚年会，参会人数超过350名。

会议名称：2016年度中国游戏产业年会

时 间：2016年1月11日至12日

地 点：厦门国际会展中心

支持单位：中华人民共和国新闻出版总署

主办单位：中国出版工作者协会

承办单位：中国出版工作者协会游戏工作委员会，搜狐公司，17173网站

官方网站：#url#

一、年会内容

新闻出版总署等有关国家部委、行业协会、游戏研发企业、游戏运营企业、游戏渠道分销企业、媒体共同回顾2016年游戏产业发展历程，探讨中国游戏产业面临的挑战和问题，展望2016年游戏产业发展前景。年会期间将发布2016年度中国游戏产业报告、评选表彰2016年度中国游戏产业最具影响力人物奖等14项大奖，举办游戏产业创新论坛、游戏产业环境论坛和民族游戏研发-论坛。

二、会议日程

2016年1月10日 （星期二）

全天厦门国际会展酒店、亚洲海湾酒店

来宾报到

2016年1月11日 （星期三）

8:30-12:002016年度中国游戏产业年会开幕大会

14:00-17:30

（三个论坛同时开）游戏产业创新论坛

游戏产业环境论坛

民族游戏研发-论坛

18:00-21:30网络游戏产业“k歌之王”大赛暨17173第五届中国网络游戏市场调查颁奖

2016年1月12日 （星期四）

9:00-11:30高峰对话

14:30-17:302016年度中国游戏产业年会颁奖典礼

三、年会评选、公布的奖项

2016年度中国游戏产业最具影响力人物奖

2016年度十大最受欢迎的单机游戏

2016年度十大最受欢迎的网络游戏

2016年度十大最受欢迎的民族网络游戏

2016年度最佳休闲网络游戏运营平台（网站）奖

2016年度中国游戏产业支持奖

2016年度中国民族游戏海外拓展奖

2016年度中国游戏产业十大新闻

2016年度中国十佳游戏开发商

2016年度中国游戏企业新锐奖

2016年度中国十佳游戏运营商

2016年度中国优秀游戏渠道商

2016年度中国十佳游戏媒体

2016年度最受欢迎的中国电子竞技赛事

四、会务费

（一）入住酒店：厦门国际会展酒店、亚洲海湾酒店

（二）会议地点：厦门国际会展中心

（三）费用

3000元/人 （ 住单人房） 包含10-12日住食宿费、车租、会议费

2200元/人 （合住双人房） 包含10-12日住食宿费、车租、会议费

（四）费用缴纳方式

1、会前银行支付：

名称：中国出版工作者协会游戏工作委员会

银行账号：0200022309014436163

开户银行：中国工商银行北京分行新街口支行六铺炕分理处

2、签到时缴纳现金。

五、联系方式

联系单位：中国出版工作者协会游戏工作委员会

联 系 人：李婷婷 张玉溪

年会咨询电话： 010-68357006 010-68357005 13488870404

年会回执传真： 010-68357001

年会电子邮箱：

六、回执

（一）年会回执是会议期间参加评奖活动的凭证，未如期回执视为放弃参加评奖活动。

（二）各单位参会人员名额不限，每表填写一人，此表可复印，也可网上下载。

（三）请于2016年1月8日前，按上述联系方式以传真或邮件返回回执。

诚挚欢迎各游戏企业及有关单位委派代表出席“2016年度中国游戏产业年会”。

中国出版工作者协会游戏工作委员会

2016年12月14日

 

2016工商局行政执法检查报告
2016文化产业法律法规 第八篇

 

 

一、认真贯彻落实执法大检查工作，切实把法治工商建设摆上突出位置。

六月上旬，参加市局和区政府召开了全市行政执法大检查工作动员部署会，分局党组高度重视会议精神的传达和贯彻落实工作，立即制定行政执法大检查第二阶段（自查自纠阶段）工作任务分解表，并召开由全体中层干部参加的行政执法大检查动员会，将自查任务落实到各业务科室，力图通过开展扎实有效的行政执法大检查来认真剖析执法监管中存在的问题，努力实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。

二、全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。

近年来，我局自觉在宪法和法律范围内履职，从规范执法主体、规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面，全面严格按照法定权限和程序履行职责，促进了严格规范公正文明执法。

（一）加强执法证件管理工作。建立行政执法证件数据库，加强对数据库的动态管理，根据执法人员新增、调动、考试等情况，实时更新基础数据，提高执法证件信息的有效性和准确性。

（二）建立行政处罚案件集体审议制度。成立了分局案件领导小组，出台《案件案件领导小组工作规则》，充分发挥民主决策机制，重大疑难复杂案件由集体讨论决定，增强了办案的科学性和权威性。

（三）加强对行政强制措施的规范，严格罚没物资的管理。严格依据《行政强制法》设定的程序和法定时限采取强制措施，采取强制措施的理由、依据、期限以及扣押财物的品种数量均及时告知当事人，对扣押的物资实行专人记录、严格保管。没收的财物依法处理。

（四）规范自由裁量权的运用。为避免行政处罚轻重失衡、宽严失度，保障行政相对人合法权益，我局依照法定程序和违法事实对当事人进行处罚时，遵循过罚相当原则，充分考量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，合理确定处罚的幅度。减轻、从轻、从重处罚必须在处罚决定书中写明事实理由和法律依据。对当事人处以法定幅度以下罚款，必须经过集体讨论作出决定。

三、建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。

我局不断强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等，建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。

（一）健全完善案件流程管理，强化行政执法内部监督。为规范行政处罚案件办理工作，强化行政执法内部横向监督，法制部门通过对办案单位提交的案卷进行全面核审，对事实不清、证据不足、程序违法的案件提出核审意见，要求其限期整改。同时，监察部门通过行政处罚案件管理系统等信息化手段，对行政处罚案件处理时限和处理阶段实行全程监督，对临近期限未能正常结案的案件进行预警，保证了行政处罚案件的质量和效率。

（二）健全完善行政执法责任制，强化行政执法层级监督。建立和落实行政执法责任制，将各项执法工作的权限和责任依据进行分解，明确相关执法岗位、执法人员的执法责任。建立工作绩效考核制度，每季度由法制部门和监察部门对各科所执法工作进行考核、年中年底举行执法大检查，及时发现问题，提出整改建议。将行政执法责任完成情况作为科室工作、干部年终考核和职务晋升的重要依据。

（三）推行“阳光执法”，自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督，同时，大力推行“阳光执法”，建设“阳光工商”、“效能工商”等活动，公开行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执法主体、执法程序等，通过网络、报刊、电视等方式，自觉接受群众和媒体监督。外部监督不仅促进干部依法办事、规范执法，也有效地提高了服务效率和群众满意率。

（四）认真落实过错责任追究制度，强化事后监督。我局认真落实行政执法过错责任追究制度，涉及行政执法活动各个环节，明确了过错责任追究的程序，建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作机制。

通过多种渠道监督，分局自2016年至今无一起被媒体曝光事件发生。

四、围绕中心，服务青奥，提升依法行政实效。

分局牢牢树立亚青会、青奥会主场馆和主会场工作保障的“东道主”意识，先后制定食品安全整顿、知识产权保护百日执法竞赛工作方案并予以实施，并以群众满意和幸福感提升为导向，创新服务机制，强化市场监管，营造公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。

（一）进一步强化流通领域食品安全监管。今年，分局围绕亚青会食品安全监管的高标准要求，借鉴广州、深圳、北京等地成功经验，制订了以影响力大、辐射力强为重点的食品批发市场，以添加剂、肉制品、乳制品等高风险食品为重点，以城市主干道、旅游景区、城乡结合部为重点区域为目标的迎“亚青”百日整治方案，着力做好四个方面的工作：一是严把食品质量准入关，结合年检验照工作，对食品、乳制品经营户重点审查“三证一帐”（许可证、健康证、培训证、台账），建立食品安全追溯机制；二是加强与街道社区合作，建立和完善食品安全监督员制度，建成60人组成的食品安全调查员队伍，提升社会监督力量；三是加强食品安全宣传引导，通过多次组织流通领域食品安全培训、开展“共建诚信家园，同铸食品安全”的食品安全宣传周、“迎青奥食品安全法知识竞赛”等活动，提高经营者的法律和食品安全意识，打造一批食品安全建设引领企业，夯实食品安全基础；四是充分发挥“典型示范”作用，开展食品安全示范街、示范店创建工作，今年共创建4条示范街、100户示范店和2个示范农贸市场，实现示范街每个街道100%覆盖。开展食品安全专项整治，分局今年先后组织开展对涮牛肉片、“农药残渣盐”、生鲜制品、明胶、食品添加剂等11次食品专项检查整治行动，组织开展针对奶粉、保健食品抽检304个批次，查处不合格食品案件26件，罚没款26万多元。。巩固放心消费创建成果，围绕放心消费多次开展“放心消费进社区活动”，参创放心街道、镇覆盖面达100%，达标的创建活动市级先进单位6个，省级先进单位2个，区荣获“省放心消费环境治理先进单位”。

（二）进一步强化知识产权保护力度。我局积极开展“迎‘亚青’知识产权保护百日整治行动”。一是建立健全知识产权保护体系，全面提升商标保护效能，切实保护企业创新成果，通过邀请专家授课、网站发布、上门宣传等方式重点加大亚青、青奥知识产权的保护力度，提高企业对青奥商标及特殊标志保护的知晓率和自律意识；二是分局不断完善亚青、青奥期间突发事件的处置预案和处理流程，在主场馆所在地工商所设立青奥维权站，为青奥消费维权和知识产权维权提供快速、高效、便捷的绿色通道，确保亚青、青奥赛事举办成功；三是围绕整治工作重点，我局先后开展了驰著名商标专项检查，青奥特许经营企业调查摸底，依托经济户口、网络交易监管、12315等监管平台互融互通，加强了整治行动的统筹力度和快速反应处置，加大了对侵犯知识产权违法行为的查处力度。截至六月上旬，我局共立案查处侵犯知识产权案件13件，罚没款4.4万元，涉及茅台、洋河、长城（葡萄酒）、沃尔玛（蚕丝被）、火线防御（韩国网络游戏）等众多国内驰名商标和国外品牌，其中1件涉案值40余万的商标侵权案已移送司法机关。

（三）进一步提升消费维权实效。分局以提升群众满意度为根本，以“提质、增效”为着眼点，把将12315、12345热线作为做好群众工作的重要途径，严格按照工作规范落实12315平台申投诉与12345政府工单办理工作，为群众排忧解难。处理消费申投诉方面，分局在大型超市、商场、市场等21家企业推广“E通315”信息平台，缩短了处理消费咨询和投诉的时效，提高消费申诉工作效率。加大维权力度，针对消费纠纷的特点，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，开展格式合同专项治理，严格查处侵犯消费权益违法行为。12345工单办理方面，为了提高工单办结率和百姓满意率，分局建立工单“分类管理”制度，对求助、咨询类工单，当天予以回复；对重点、难点和反复投诉类工单，通过会办、协办等方式解决；对无效和无理诉求类工单，积极与二级管理平台沟通协调，提高工单办结率；完善考核办法，每月针对工单办理情况及时召开分析会，对不满意工单共同查找原因，解决问题；针对群众集中无照查处取缔、住宅开店、油烟扰民等问题对涉及工商部门的相关法律法规解释到位，争取群众理解和支持，并加大电话回访力度，构建“工商所—业务科室—监察室”的联动回访机制，着力提升调处能力，提高群众满意率。

（四）进一步创新服务机制体制。分局围绕“制度先试、园区先行”的发展思路，认真贯彻市委市政府“科技九条”政策文件和市局二十四条实施意见，成立服务科技创新领导小组，出台《服务河西新城经济大发展大提升十八条举措》红头文件，充分利用市局事权授权下放优势，优化业务审批事项，创新行政审批运行机制。分局深化与园区及部门的联动机制和沟通衔接，认真落实支持新兴产业、文化产业和现代服务业发展的各项政策措施，实施工商服务与区域发展规划、政府招商引资、园区产业定位的“三个对接”，完善服务体系，按照最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务的原则，力求管理精细化、服务标准化、流程规范化，加大对重大项目、总部经济、支柱产业、新兴产业、青奥产业以及高层次人才落地的服务力度。为14家“321”人才项目企业开辟绿色通道，服务江东文化产业、雨润云中央电子商务等重点企业成功落户。自2016年以来，共新增市场主体13944个。

五、创新机制，强化基层队伍建设，夯实工商法制建设基础。

我局高度重视基层队伍建设，创新工作机制，优化人员配置，加强教育培养，全面提高工商干部的业务素质和工作效能。

（一）积极探索执法办案新机制。分局调整科室职能，实行“集中执法”模式，走专业化办案的道路，逐步建立高效、集中、统一的行政执法办案体系，切实提高执法办案效能。集中办案可以有效整合工商机关执法资源，避免内部多头执法、重复执法影响执法形象的问题，集中优势力量办理大要案件。

（二）加强基层法制队伍建设。近年来，我局以加强基层法制机构建设，把法律素养好、基层经验丰富、工作能力强的干部充实到基层工商所。每个工商所配备专职法制员2人，接受分局法制科的培训和业务指导，监督工商所的办案工作，并对工商所的日常工作提供法律支持。法制员在基层法律建设中充分发挥对基层执法工作的指导监督作用，有效地提升了基层法制工作建设水平。

（三）强化对全局干部的教育和培训。实施“能力跃升”计划，每年年初制定干部业务培训教育计划，把业务能力作为干部教育和人才培养的重点，运用网络培训、专家授课、案例分析、岗位练兵等多种形式进行业务培训，不断增强干部依法行政的理念和执法技能。

自2016年至今，分局共办理行政处罚案件803件，采取强制措施69次。分局共参加行政复议4个，行政诉讼6个（分管案件副局长均亲自出庭应诉），无一起案件被复议撤销、诉讼败诉。

六、执法检查中发现的问题及整改措施。

虽然我局在规范执法行为、强化执法监督方面取得了可喜成绩，但在执法检查中也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一是监管手段和方式需要进一步改进，特别是在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用；二是执法文书和案卷需要进一步规范，特别是少数案卷制作不够严谨，文书制作水平还不够高；三是执法监督有关制度需要进一步落实，特别是在建立健全执法监督制度的基础上，需要进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施；四是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，特别是基层工商所存在执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题。五是部分领域还存在职责不清，边界不明的现象。比如农贸市场的环境卫生、小区噪音空气污染等事件，法律法规已明确规定由市容、环境保护等行政部门处理，但有些部门仍要求工商部门进行处理。

针对上述问题，我局将以本次大检查为契机，着力做好以下工作：一是切实提高法治意识，进一步增强依法行政意识，加大行政执法力度，提高行政执行力，为落实市委、市政府重大决策部署提供保障。二是创新监管方式，提升监管水平。依托现代化科技，在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域使用科技化、信息化监管手段，提升监管效能。三是进一步加大对执法人员的教育培训力度，增强依法行政的意识、能力和水平，使执法队伍的能力素质与执法的高要求相适应。四是进一步规范行政执法行为，细化行政处罚、行政许可、行政强制等各类执法行为的具体情形，准确适用相关法律法规规章；细化量化相关法律法规规章中规定的行政执法裁量权进一步规范执法办案文书制作和案卷归档。五是集中整治和解决群众反映强烈的突出问题。对职责不清、边界不明、执法交叉问题导致的久拖不决的投诉，向上级部门进行汇报，明确职权后认真处理。六是健全执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段。积极探索行政执法层级监督的有效途径和方式，逐步建立行政执法层级监督的长效机制。

 

 

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