2016年企业科技创新调研报告

导读：　2016年企业科技创新调研报告(共9篇)2016年企业管理创新成果申报材料造船企业MES体系的构建与应用一、前言浙江欧华造船股份有限公司（以下简称“欧华造船”）创立于2004年，下设十余家分子公司，现有从业人员7000余人，资产总额逾86亿元，是一家以造船为主业，能够为客户提供从研发到建造、从运营到服务的全价值链企业。为中国船舶行业一级Ⅰ...

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2016年企业管理创新成果申报材料
2016年企业科技创新调研报告 第一篇

造船企业MES体系的构建与应用

一、前言

浙江欧华造船股份有限公司（以下简称“欧华造船”）创立于2004年，下设十余家分子公司，现有从业人员7000余人，资产总额逾86亿元，是一家以造船为主业，能够为客户提供从研发到建造、从运营到服务的全价值链企业。为中国船舶行业一级Ⅰ类生产企业、第一批符合工信部《船舶行业规范条件》企业、高新技术企业和浙江省工业行业龙头骨干企业。

欧华造船业务遍及船舶设计、船舶制造、船舶配套、金融服务等领域，是国际知名的支线集装箱船供应商，并在多用途船及各类特种船舶设计建造领域有着广泛的影响力，主要产品为万吨以上、十万吨以下的各类集装箱船、多用途船、环保型散货船及各类特种船舶，建厂十年来以累计交付各类高附加值出口船舶130余艘。 近年来，欧华造船保持积极稳健的发展势头，造船三大指标长期保持在浙江省前三位，克拉克松排名长期保持在全国前20强。 欧华高度重视以设备装备的先进性来不断提升企业造船先进性水平，建厂初期就高起点投入了钢材预处理流水线、平面分段生产流水线、管子加工流水线、分段冲砂涂装流水线等自动化生产装备，各类高效数控切割及焊接设备，各类数字化设计软件和信息化管理软件等，随后又先后引进了型材、T型材机器人生产线等高端装备， 2014年5月，欧华造船入选全国两化融合管理体系贯标试点企业名单，成为浙江省唯一一家入选的船舶制造企业，2015年4月，顺利通过两化融合贯标认证，成为全国第一批通过认证的企业。

1

二、项目实施的背景

2010年以来，我国已跃居成为世界第一造船大国。2014年以来，面对世界经济复苏放缓、国内经济下行压力加大、航运造船产能双过剩等不利局面，我国船舶工业在政策引导和市场倒逼下，加快调整转型步伐，奋力攻坚克难，经受住了新船订单量前高后低、产能过剩矛盾突出、海洋工程装备产业风险凸显等各种考验，综合竞争力逆势提升，世界造船大国地位进一步巩固，产业结构调整迈出了坚实步伐。 尽管我国是造船大国，但还不是造船强国，在科技水平和综合实力等方面与发达国家仍有不小的差距。与日本、韩国等国际造船发达国家相比，我国数字化造船差距明显。日本造船数字化技术应用整体水平最为先进，其次是韩国。我国专家曾经以国际通用的68个要素、340项标准评估我国骨干船厂，我国与世界先进造船国家的综合水平有较大差距，尤其是精度控制技术、组织与管理体制、信息技术应用等方面差距更为明显。造船企业数字化的关键在于信息集成，但由于缺乏一体化、集成化的设计系统，与生产进程联系不够紧密。虽然国内很多企业引进了一些集成程度较好的设计系统，但各自应用程度不一，仅仅解决了大部分“甩图板”的工作，其生产设计图纸中物量及制造信息没能充分及时反映，相关数据库有待建立与充实。 船舶行业的零部件数量庞大，目前国内船舶零部件标准化程度和日韩相比差距较大，同时也缺乏真正可执行的行业统一编码，使得各企业之间、企业内部本身无法做到信息共享和集成。同时，由于信息共享度低，且多为手工输入，反馈速度慢，难以分类汇总及迅速检索。此外，我国很多企业管理基础薄弱，如管理意识淡薄、管理手段缺乏、管理措施落后、管理基础数据缺乏及不准确 2

等，使得企业不容易实现由低层次的感性管理模式迅速转变为高层次的计算机管理模式。 目前，我国造船数字化的建设总体上还处于“分段制造”向中间产品专业化生产为导向的“分道制造”过渡中，而日韩等造船发达国家已经实现了“壳舾涂一体化”的“集成制造”模式，并开始进入到“敏捷制造”模式。以数字技术为主导的造船模式处于五种造船模式中的第四个阶段。要想在船舶产量上超过日韩，成为世界第一造船大国，实现快速发展，就必须以数字技术为基础，加快造船企业的信息化建设。因此，加快数字化造船势在必行。

为促进船舶工业持续健康发展，2013年国务院印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015年）》（国发〔2013〕29号）（以下简称《方案》），《方案》对高端产品技术研发给出了明确指导，指出要加大主流船型节能安全环保技术开发，开展液化天然气存储技术研究，进行船舶和海洋工程装备关键技术攻关等；提高关键配套设备和材料制造水平，重点依托国内市场需求推进关键船周配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的研发、制造；发展耐腐蚀、超低温、高强度、超宽超长超薄和异形船板，海洋工程装备、海洋油气输送管线用钢等特种钢材。 根据《方案》，到2015年，我国新建散货船、油船、集装箱船三大主流船型全面满足国际新规范、新公约、新标准的要求，船用设备装船率进一步提高；高技术船舶、海洋工程装备主要产品国际市场占有率分别达到25%和20%以上。

欧华是一家专业从事船舶制造和销售的企业，位列中国船舶制造十强企业。随着全球航运业和船舶工业的逐步复苏，“欧华”握有的手持造船订单十分饱满，造船任务十分紧迫。而现有的船舶制造设施自动化程度不够、用工严重紧 3

缺（企业用工数为7000人，其中40%以上为非熟练工）已成为制约企业进一步发展的瓶颈。因此，对现有生产线进行数字化改造，引进新的自动化、智能化设备和技术进行MES体系的构建与应用，开发生产高端船舶产品，已经成为企业迫切需要解决的问题。 基于上述背景，欧华紧抓国家和地方加快船舶工业转型升级和市场危机中凸显的机遇，规划并推进实施了造船企业MES体系的构建与应用项目。

三、项目实施必要性

1、有助提高船舶制造自动化、智能化水平，为智慧船厂建设做出示范 项目项目通过建立基于现代造船模式的产品数据库管理系统，构建车间级工业网络，构建制造执行系统（MES），实施与深化CSS 造船管理系统，并对MES、CSS系统进行交互集成与应用。将极大地提升欧华造船全厂信息的易访问性和高集成性，建立船舶产品开发、设计、建造、验收、使用、维护于一体的船舶产品全生命周期的信息化支持系统建设和智能化制造支持系统建设，提高市场响应能力，确保发展的质量和效益，从而大幅度提高生产效率、降低成本，为我国数字化船舶工厂建设树立典范。

2、有助加快舟山船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地建设 浙江省已成为国内主要造船大省之一，拥有国内首屈一指的深水港湾资源和国内综合型大港宁波—舟山港，当前正处于由造船大省向造船强省发展的重要阶段。舟山作为浙江省船舶工业的核心基地，正加快产业结构调整和升级，大力发展高附加值船舶、海洋工程装备制造、船用设备，努力培育具有国际竞争力的船舶企业集团和现代船舶产业链协作体系。欧华是舟山船舶工业的龙头 4

骨干企业之一，产品全部出口德国、荷兰、塞浦路斯、新加坡等国家，国际订单充足，赢得了越来越多船东的信任。与此同时，国际造船新技术新模式、海运安全及环保问题等对造船的要求越来越高，“基于目标的新造船标准”（CBS）、“绿色船舶设计”（GSD）等相继推出，这些新要求对欧华造船的船型开发与设计、建造智能化提出了新的挑战。本项目以高端产品为方向，开展造船工艺的自动化、智能化、数字化改造，加快建立现代造船模式，进一步提升欧华的国际竞争力，并推进浙江省造船企业的规模化建设，形成高端造船产业聚集群,加快推进舟山船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地建设。

3、有助节约全过程生产成本和提高生产效率，提升企业国际市场竞争力 造船原材料及劳动力价格上涨和劳动力紧缺和用工成本增加带来造船成本大幅上升，大大影响了我国造船企业的竞争力，使得中国造船企业在国际船舶市场的竞争力有所下降，一些国际订单开始向劳动力成本更低的地区转移。欧华目前厂区工人数达到7000人，其中40%以上为非熟练工，而且工人流动性大，不仅造成了成本上升，且产品质量难以保证，返工率高，对企业生产效率和制造成本造成了很大的压力。本项目实施后，造船工艺自动化、信息化水平将大幅提高， 预计用工人数将从目前的7000人降至5000人，不仅生产效率大大提高，而且用工成本、原材料使用量也大幅下降，将大大提升企业市场竞争力。

四、内涵和做法

欧华按照以两化融合体系建设为保障，建立和完善信息化管理体系，加快信息管理系统的开发，大力提高设计、生产、管理等信息集成的自动化水平，全面推行现代造船模式，实现“设计、生产、管理一体化”和“壳、舾、涂一 5

2016年企业重点实验室
2016年企业科技创新调研报告 第二篇

计划类别：省创新能力建设计划（科技设施类）

江苏省科技计划项目申报书

（企业重点实验室）

申报日期： 年 月 日

江苏省科学技术厅

二○一五年

一、行业需求分析

所涉及的技术领域国内外产业水平现状和发展趋势，江苏的特色、优势和存在的主要差距。项目组建对提升企业自主创新能力、引领和带动行业技术进步，抢占产业技术制高点的作用等。（限1000字

二、项目实施基础

1、申报单位基本情况（企业主营业务，所在技术领域国内行业排名及行业影响力、带动能力，近3年相关领域的生产产品销售收入、R&D投入占销售收入比例、利润及增长情况等，如为国家级行业组织、标准委员会理事长、副理事长、秘书长单位和国家标准的主持单

2、实验室主任、各研发方向带头人的学术背景和组织管理水平，

3、已建企业研发机构基础条件（研发场所、

仪器装备及配套设施，

4、近3年承担省级以上重大科技项目、企业主导的相关领域方向的科研项目（应包含数量及重点项目简介），核心技术发明专利等自【2016年企业科技创新调研报告】

三、项目主要目标和建设任务

5、主要任务及考核指标（建设期不超过3年，考核指标应明确、量化、可考核）

（

1）硬件建设任务

（2）主要研究的科学问题及任务

（3）人才培养与团队建设任务

（4）管理体制与运行机制建设任务

（5）主要任务与具体量化考核指标简述（限500字内）

2016年科技服务行业现状及发展趋势分析
2016年企业科技创新调研报告 第三篇

【2016年企业科技创新调研报告】

中国科技服务行业现状调研及发展前景分

析报告（2016-2020年）

报告编号：1701559

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究

成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济

运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策

者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了

决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行

业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 中国科技服务行业现状调研及发展前景分析报告（2016-2020年）

报告编号： 1701559 ←咨询时，请说明此编号。

优惠价： ￥7200 元 可开具增值税专用发票

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二、内容介绍

产业现状

从当前我国社会经济发展需求来看，科技服务业应以促进自主创新、引领产业升级、

培育新兴产业和提升服务社会能力为主要发展目标。促进自主创新，应大力发展研发服

务业；引领产业升级，应加强工业（创意） 设计服务业；培育新兴产业，关键在于促

进创业服务业；提升社会服务能力，需要做大信息咨询业。因此，我们将科技服务业分

为服务于创新的研发服务业、服务于生产的工业设计创意服务业、服务于商业的科技中

介服务业、服务于社会的信息咨询服务业4类。现代服务业发达程度是衡量一个地区综

合竞争力和现代化水平的重要标志。作为现代服务业的重要组成部分，科技服务业伴随

着知识经济和信息技术的发展而产生，向社会提供知识型、高附加值的科技服务，具有

“基于知识、智力密集、以人为本、手段先进、高度增值”的显著特征，对现代服务业

发展起着重要支撑和引领作用，是“服务型经济”快速成长和发展的重要推动力量。随

着现代服务业深入发展， 以研发设计为主导的科技服务业正成为促进全球经济恢复的

动力，我国科技服务业发展规模已超过1万亿元。

市场容量

中国产业调研网发布的中国科技服务行业现状调研及发展前景分析报告（2016-202

0年）认为，经过几十年的发展，我国的科技服务业已经具备了相当的基础，科技实力

和科技成果取得了重大的提升。专利战略的实施进一步促进了专利数量的提高，2013

年国家知识产权局共受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3％，连续3年位居世界

首位；每万人口发明专利拥有量达到4.02件，提前两年完成“十二五”设定的3.3件目

标。代表较高专利质量指标、体现专利技术和市场价值的国内（不含港澳台）有效发明

专利拥有量共计58.7万件；知识产权局共受理《专利合作条约》（PCT）国际专利申请

22924件，同比增长15％。科技投入作为科技活动的中心环节，直接关系着科技发展水

平和科技竞争力的高低。科技投入也直接反映了一个国家和地区对科技资源的动员能力

以及配置能力。2013年中国研究与试验发展（R&D）经费支出11906亿元，比上年增

长15.6%，占国内生产总值的2.09%，其中基础研究经费569亿元。近年来，我国技术

市场交易呈现了逐年递增的良好发展态势。技术市场在促进科技与经济结合，优化配置

科技资源，推动科技成果转化等方面做出了重大贡献，2012年技术市场成交额6437亿

元，同比增长35.12%。同时科技服务业的固定资产投资也持续增长，2012年我国科学

研究、技术服务业投资规模达到2176.0亿元，同比增长29.54%。

市场格局

研发服务业处于产业链上游， 具有高端、高效、高附加值的特征， 对下游产业具

有强大的引领和带动作用， 年增长速度远远高于其他产业，成为朝阳新兴产业。工业

（创意） 设计服务业对GDP 贡献率均大于3% ， 最高的超过10%， 平均值达到5.4%，

对就业的贡献率平均值更是高达5.6 %。以生产力促进中心、高新技术企业孵化器、

科技咨询与评估机构、创业投资服务机构为代表的国科技中介服务机构发展迅猛，突出

表现为机构数量爆发式增长、服务能力大幅度提升、服务形式多样化发展。科技咨询业

具有巨大的经济杠杆作用， 咨询业每收人10万元， 对企业的直接贡献达到1亿-20亿

元。我国咨询业主要涉及工程咨询、技术咨询、管理咨询、政策咨询等方面。现阶段工

程咨询占的市场份额最大，技术咨询次之，二者共占85.6 %。

前景预测

“十二五”科技发展的总体目标是：自主创新能力大幅提升，科技竞争力和国际影

响力显著增强，重点领域核心关键技术取得重大突破，为加快经济发展方式转变提供有

力支撑。基本建成功能明确、结构合理、良性互动、运行高效的国家创新体系。至“十

二五”末，全社会研发经费与国内生产总值的比例提高到2.2%；全国技术市场合同交

易总额达到8000亿元，高技术产业增加值占制造业增加值的比重达到18%；每万名就

业人员的研发人力投入达到43人年。未来，科技服务的发展环境持续向好，行业发展

规模不断扩大。

面临问题

我国科技服务业在快速发展的同时仍面临突出的问题。首先是自主创新能力不强。

自主创新能力不足仍是制约我国科技发展与技术进步的软肋。其次，科技成果转化率不

高。科技成果的产业化需要三种要素（企业、科研机构、科技中介）的相互联动来实现。

但是科技成果转化率不高是科技服务业发展中面临的一个突出问题。第三，科技中介机

构发展滞后。我国科技服务中介机构正成为国家和地区新的经济增长点。然而，我国科

技服务中介机构总体上仍处于起步阶段，与发达国家仍存在较大差距。第四，市场化运

作有待加强。科技服务业的快速发展及科技服务能力的提升离不开市场化运作。而我国

科技服务业在逐步市场化的同样仍面临诸多困境。第五，区域经济发展不平衡。全国R

&D人员分布前六位都属于科技发达的东部沿海地区，而后三位则是属于西部欠发达地

区。

《中国科技服务行业现状调研及发展前景分析报告（2016-2020年）》通过科技服务

项目研究团队多年对科技服务行业的监测调研，结合中国科技服务行业发展现状及前景

趋势，依托国家权威数据资源和一手的调研资料数据，对科技服务行业现状及趋势进行

全面、细致的调研分析，采用定量及定性的科学研究方法撰写而成。

《中国科技服务行业现状调研及发展前景分析报告（2016-2020年）》可以帮助投资

者准确把握科技服务行业的市场现状及发展趋势，为投资者进行投资作出科技服务行业

前景预判，挖掘科技服务行业投资价值，同时提出科技服务行业投资策略、营销策略等

方面的建议。

正文目录

第一章 科技服务业发展综述

第一节 科技服务业的定义

一、行业定义

二、科技服务业内涵和外延的界定

第二节 科技服务业的分类

一、科技服务业传统分类

二、科技服务业新分类

第三节 科技服务业的基本特征

一、知识智力密集性

二、效益的高外部性

三、高度的交互性

第二章 科技服务业市场环境及影响分析

第一节 科技服务业政治法律环境

2016年高新技术产业园行业现状及发展趋势分析
2016年企业科技创新调研报告 第四篇

2016年版中国高新技术产业园行业深度调

研及市场前景分析报告

报告编号：1828779

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究

成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济

运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策

者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了

决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行

业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2016年版中国高新技术产业园行业深度调研及市场前景分析报告

报告编号： 1828779 ←咨询时，请说明此编号。

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二、内容介绍

产业现状

从20世纪80年代起，面对世界范围的新技术革命和产业结构调整，我国积极推动

科技创新，大力发展高新技术产业，用高新技术来改造传统产业。根据中国国情，借鉴

国外发展高新技术产业的经验，我国选择了通过兴办高新技术产业园区发展高新技术产

业的重要途径。我国先后建立了88个国家级高新技术产业开发区，并且迅速成为我国

高新技术的研发、孵化和产业化基地，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载

体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走

出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。高新

技术产业园区的产业集聚具有生产专业化程度高，企业之间相互关联，知识、技术和信

息流动迅速等特点，是推动高新技术产业园区发展，促进区域科技创新，增强高新技术

产业竞争优势的重要产业组织形式。高新技术产业的集聚化发展是目前世界各国高新技

术产业园区的重要发展战略，我国的高新技术产业园区经过多年的发展，也初步形成了

高新技术产业园区内高新技术产业集聚化发展的模式。

市场容量

中国产业调研网发布的2016年版中国高新技术产业园行业深度调研及市场前景分

析报告认为，2014年，国家高新区深入实施创新驱动发展战略， 以国家高新区创新驱

动战略提升行动为着力点，完善技术创新的市场导向机制，为加快转变经济发展方式和

建设创新型国家作出了重要贡献，高新区经济运行在新常态下实现平稳增长，发展质量

不断提高。2014年，高新区上报统计的企业总计7.6万家，共有从业人员1524.2万人，

实现营业总收入22.9万亿元，工业总产值17.0万亿元，工业增加值4.4万亿元，净利润

1.4万亿元，实缴税金1.2万亿元，出口创汇4272亿美元。高新区实现全口径生产总值

（GDP）6.6万亿元，固定资产投资为2.7万亿元。高新区总体上的工业增加值率为25.

9%，净利润率为6.0%。2014年，高新区主要经济指标中营业总收入、工业总产值和净

利润三项实现了同比两位数增长，但对连续两年的同比增速进行比较，可以发现2014

年高新区主要经济指标的同比增速相比2013年均有所降低，说明2014年高新区经济虽

仍保持较快发展，但增长速度已明显减缓。

2014年，高新区经济总量继续增加，显示出良好的发展势头，高新区中营业总收入

超过5000亿元的高新区有7家，较上年增加2家;超过2000亿元的高新区共34家，较

上年增加7家;超过1000亿元的高新区总计60家，比上年增加5家;中关村的营业收入

为3.57万亿元，是唯一一家超3万亿元的高新区;全国高新区中营业总收入低于100亿

元的高新区仅1家。

行业前景

目前，我国高新技术产业园发展具备良好的政策环境。新修订的《科学技术进步法》

开始实施，《科技规划纲要》配套政策的实施细则陆续出台。高新技术企业、技术先进

型服务企业税收优惠，国家大学科技园和国家级科技企业孵化器税收减免，企业研发费

用加计扣除等政策全面实施。建设国家自主创新示范区工作取得新突破，股权激励、鼓

励企业创新创业的财税支持、技术转让税收激励、科技金融、非上市公司股权代办等政

策在中关村科技园区先行先试。创业板正式启动，高新技术企业成为支持的重点。

面临问题

高新技术产业园区的发展，对我国转变经济发展方式、促进国民经济发展起到了引

领和示范作用。但同时，也应该看到我国高新技术产业园区在发展中存在的一些问题：

一方面，高新技术产业的集约程度不足，具体体现在高新区单位土地的产出率低下，高

新技术产品附加值低，高新技术企业的利润率低且呈现下降趋势，导致优惠政策过度，

空间扩张太快，促使高新技术企业创新动力不足，竞争力不强。另一方面，产业结构趋

同，比较优势不明显；在发展初期，许多高新区因片面追求结构的高度化而忽视了产业

结构的合理化，出现产业结构雷同，导致产业链条无法相互关联，高新技术企业集而不

聚的现象。

发展策略

纵观高新技术产业园区的发展历程，科学、合理的发展战略规划显得尤为重要。首

先管理体制创新。发展高新技术产业，进一步推进我国高新科技产业园区高效健康的方

式发展，就必须注重园区的管理制度创新，关注推动高新技术产业发展的内在动力的培

养，建立健全有利于企业技术创新的制度体系。其次以主导产业为主，促进产业集聚和

高新技术产业结构优化。根据高新技术产业园区自身发展特点和资源禀赋合理选择主导

产业，通过产业链条延伸，形成基于比较优势的特色产业化企业集群；以价值链条为基

础，建立完善的专业分工协作机制。建立以市场选择主导产业为主的产业集群发展体系。

最后鼓励园区企业自主创新和技术合作。我国高新技术产业园区应该鼓励企业自主创新

和技术合作，使之成为技术创新的主体。通过自主创新和技术合作，改变研究与开发活

动游历企业之外的“外部化”现象，促进园区企业技术创新和研发系统的“内生化”格

局形成。

《2016年版中国高新技术产业园行业深度调研及市场前景分析报告》通过高新技术

产业园项目研究团队多年对高新技术产业园行业的监测调研，结合中国高新技术产业园

行业发展现状及前景趋势，依托国家权威数据资源和一手的调研资料数据，对高新技术

产业园行业现状及趋势进行全面、细致的调研分析，采用定量及定性的科学研究方法撰

写而成。

《2016年版中国高新技术产业园行业深度调研及市场前景分析报告》可以帮助投资

者准确把握高新技术产业园行业的市场现状及发展趋势，为投资者进行投资作出高新技

术产业园行业前景预判，挖掘高新技术产业园行业投资价值，同时提出高新技术产业园

行业投资策略、营销策略等方面的建议。

正文目录

第一部分 行业发展现状

第一章 中国高新技术产业园发展综述

第一节 高新技术产业园研究界定

一、高新技术产业园的概念

二、高新技术产业园的构成

三、高新技术产业园的创新载体

四、高新技术产业园的主要资源

五、高新技术产业园的产业领域

第二节 高新技术产业园基本特征

一、高新技术产业园的环境特征

2016年企业孵化器调研及发展前景分析
2016年企业科技创新调研报告 第五篇

中国企业孵化器行业发展现状分析与市场

前景预测报告（2015-2020年）

报告编号：1658701

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 中国企业孵化器行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年） 报告编号： 1658701 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7650 元 可开具增值税专用发票

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二、内容介绍

企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。科技企业孵化器的发展已形成自己的特色并开始呈现多种形态，孵化器正朝着形式多样化、功能专业化、投资主体多元化和组织网络化方向发展。在实施创新型国家的战略目标中，孵化器提供了创业所需的研发空间、基础设施、技术支撑、培训辅导、管理咨询、融资和市场渠道等基本保障，形成了其他中介机构所不具备的综合服务体系和运行机制，为发掘和培育战略性新兴产业的“源头”企业，造就了数万家具有性、带动性、成长性的高新技术企业。

我国的科技企业孵化器从无到有、从小到大，已经发展为世界孵化器大国。截至2014年底，我国科技企业孵化器数量1576家，其中事业性质684家，占比43.42%；企业性质892家，占比56.58%。孵化面积超过4587万平方米。目前国家级孵化器的企业3年存活率超过80%，高于孵化器外10倍以上。累计毕业企业53027家，上市超过200家。

中国产业调研网发布的中国企业孵化器行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年）认为，科技部要求，2015年，全国孵化器数量达1500家，其中国家级孵化器达到500家，并实施国家级孵化器的动态管理和退出机制。国家级孵化器30%以上建立创业苗圃和企业加速器，50%以上具有天使投资和持股孵化功能，60%以上从业人员接受孵化器专业培训，80%建有公共技术服务平台，90%形成创业导师辅导体系。随着我国科技创业大潮的到来，孵化器的队伍和规模将进一步扩大。预计到2015年，全

国各类孵化器数量将超过1500家，孵化场地总面积超过5000万平方米以上，孵化资金总额50亿元以上，在孵企业10万家以上。累计毕业企业超过8万家，上市企业超过100家，就业岗位达到200万人，年销售收入过1000万元的毕业企业超过90%，每年孵化的自主创新成果1000项以上。随着我国企业孵化器行业的发展，预计到2015年，我国国家级孵化器将达到500家，创建世界一流孵化器10家，区域性标杆孵化器40家，特色孵化器100家。预计到2018年中国企业孵化器累计就业岗位供给可达到278.6万个，增长率接近13.5%。

中国企业孵化器行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年）是对企业孵化器行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。中国企业孵化器行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年）如实地反映了企业孵化器行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。

中国企业孵化器行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年）揭示了企业孵化器市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。 正文目录

第一章 中国企业孵化器产业发展背景综述 第一节 企业孵化器产业界定及分类 一、企业孵化器界定 二、在孵企业界定 三、企业孵化器分类 1、国外企业孵化器分类 2、国内企业孵化器分类 3、国内外分类异同辨别 四、企业孵化器基本特征 第二节 企业孵化器产业服务概述

一、企业孵化器的服务项目 二、国外企业孵化器服务分类 三、国内企业孵化器服务分类 四、企业孵化器服务分类与内涵

五、企业孵化器服务的参与主体及作用方式 第三节 企业孵化器的功能及效应 一、企业孵化器的主要功能 二、企业孵化器的运作流程 三、企业孵化器的效应分析 第四节 报告研究单位及研究方法 一、报告研究单位介绍 二、报告研究方法概述 1、文献综述法 2、定量分析法 3、定性分析法 4、案例分析 5、多角度分析

第二章 中国企业孵化器产业发展环境分析 第一节 企业孵化器产业政策环境分析 一、企业孵化器产业监管体制 二、企业孵化器产业主要政策 三、企业孵化器产业发展规划 四、政策环境对产业发展影响 第二节 企业孵化器产业经济环境分析

2016中小企业调查报告
2016年企业科技创新调研报告 第六篇

中小企业调查报告（一）

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

（一）“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

【2016年企业科技创新调研报告】

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(

（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

中小企业调查报告（二）

中小企业的地位

1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。

2、在农村经济中处于主体地位。

3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手

经营特点

（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快

大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产

为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力

所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。

鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。

例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。

培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。

让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。

金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。

在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。

被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。

中小企业调查报告（三）

2016工业企业发展情况调研报告4篇
2016年企业科技创新调研报告 第七篇

第1篇

一、规模以上工业企业基本情况

我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一；已探明黄金资源储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上；已探明石灰石储量7.79亿吨；已探明可开发的大理石石材50wm3,远景开发储量150wm3；已探明的石墨矿储量1000万吨。

近年来我县依托资源优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，2016年完成现价工业产值228.64亿元，实现工业增加值83.43亿元。其中，规模以上企业48户，2016年规模以上企业完成工业产值218.64亿元，占全县现价工业总产值的95.6%；实现工业增加值81亿元，对全县GDp的贡献率达到了73.1%,真正成为县域经济的发展主导力量。

二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40.28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：

一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属资源开发的企业共39户（其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户，从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户），是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。

二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加，但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品，现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显。

三是培育规模以上工业企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑，在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保护等诸多因素的制约，中泰黄金和省矿建5.5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停产的局面，现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面，由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显。

四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后，由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县，导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑，我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市场。据不完全统计，目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。

五是发展环境不够优化。由于资金短缺，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位；个别部门服务企业的意识还不够强；矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力较大；企业融资难和办证难等问题直接影响企业的持续健康发展。

三、下一步应采取的应对措施

1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇，坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题，提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展。

2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的，已形成了较为齐全的产业体系，产业和产品关联度较高，下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团；二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套；三是依托资源优势大力发展现代原材料工业，改造提升传统工业；四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业，提升高技术产业在规模以上工业企业中所占比重；五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐；六是加快县域工业园区建设步伐，今后凡兴建加工型工业项目必须向工业园区集中，提高产业集中度，延长产业链条，全力将县域工业园区打造成特色产业集中区；七是加快工业信息化建设步伐，提高工业信息化水平，积极促进工业化和信息化两化融合。

3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度，进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度，开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策，为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。

4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行；加强县、镇两级中小企业服务体系建设，扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务；积极扶持、培育成长型中小企业快速发展，逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。

5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设，及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”，促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理，继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本，提高市场竞争力。同时，不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系，实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。

6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资2000万元，信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介，适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资，争取下半年增加贷款额度1.2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实，全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系，协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题；加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展。

第2篇

党的十八大报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢？项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。

一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状

近年来，特别是“十一五”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。

1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十二五”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了GDp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。

2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。

3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。

4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。

5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。

6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。

二、工商产业项目建设中存在的主要问题

（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“十二五”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。

（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。

（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。

（四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。

（五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。

三、工商产业项目工作对策与建议

在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。

1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。

2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。

3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。

必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商；另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。

4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。

5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。

第3篇

一、存在的问题

通过调研，获悉企业经济发展的问题及迫切需要解决的问题：

1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难。即使勉强留住的人才也因待遇问题容易跳槽。人员流动性大，许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费。

2、单一经营缺乏市场竞争力，国有企业受限严重。省药品实行“三统一”，对市场竞争有很大影响。

3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

4、矿产品经营受地方政策影响，市场面窄，得不到公平买卖。各项收费增加，收费没有随矿产品市场调整，企业得不到优惠政策，从而发展困难。

5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高，民爆物品运输费用高。

6、在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

7、村容村貌落后，村领导班子不团结；群众小额贷款担保困难；教育和医疗水平差，缺乏好医生、教师。

二、对策建议

1.着力解决突出问题，优化企业发展环境。要深入开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和

企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度，维护群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益；二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3.着力夯实工作基础，发挥基层组织作用。要以“联村联户、为民富民”行动为载体，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人，增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体，广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用，挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁，激发党员服务企业的热情。

第4篇

“工业是县域经济的脊梁”。工业化是一个地区经济实力的基础和标志，也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。近年来，随着我县“工业强县”战略的深入实施，工业经济已成为县经济发展的主导力量和强力支撑。但是，面对当前经济结构的深度调整和国内严峻的发展形势，我县工业经济也存在一些问题。对此，我们深入一些厂矿企业，围绕着县工业发展的路子如何走等问题进行了调研，并深刻认识到，优化经济结构，改变发展方式，加快工业转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，是化解工业经济发展中各种问题的有效手段，是实现工业集约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策，是推动全县新型工业化发展的关键之举。

一、县工业发展的基本情况

我县境内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值1000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省的80%；黄金资源已探明储量115金属吨，远景储量在215金属吨以上。是全国“四大铅锌基地”之一、全国黄金吨金县。

依托丰富的资源优势，我县坚持“工业强县”战略不动摇，着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业“三个百亿”产业集群，大力实施“龙头引领、项目带动、园区承载、招商推进”四大工程，进一步做大工业经济总量，激发工业内在活力，优化提升工业结构，全力打造支柱产业优势突出、园区活力竞相迸发、龙头企业强力带动、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局。截止目前，全县共发展各类工业企业419户，其中，黄金冶炼企业3户，铅锌冶炼企业2户，选矿企业36户，铅锌、黄金、石墨等采矿企业44户，水电、植化企业14户；规模以上工业企业48户。现已具备了年产铅锌精粉25万吨，锌锭15万吨，电解铅8万吨、黄金7吨，水泥100万吨，石墨原矿10万吨，硫酸22万吨，铁精粉2万吨，铜精粉3千吨，大理石3万立方米的生产规模。2016年，全县实现规模以上工业产值218.6亿元，同比增长43%，实现规模以上工业增加值81亿元，按可比价格计算增长26.3%。今年1-5月，县上将确保重点企业正常生产作为工业经济发展的重中之重，进一步强化资金扶持、金融支持、减负让利、服务保障等措施，确保骨干企业生产稳健运行。全县规模以上工业完成产值90亿元，同比增长19.7%。全县工业经济在全球经济发展放缓，下行压力增大的情况下，呈现结构性增长态势。

二、工业经济发展中存在的主要问题

1、县域工业发展水平滞后。我县是以原材料工业为主导的工业经济模式，主要依赖的是资源、土地和劳动力的低成本等优势，科技含量低，质量效益不高，工业发展水平滞后。近几年工业经济虽然得到了一定发展，但是随着县域工业化的加速推进和工业经济规模的进一步扩张，多种生产要素的供需形势已经发生重大变化。表现最为突出的是：资源消耗和能源消耗迅速增长、安全环保压力不断增加、工业用地供给难度加大、劳动力成本快速攀升，原有的比较优势开始减弱。

2、工业经济产业结构单一。一直以来，我县工业经济都是铅锌产业一枝独大，“十二五”规划中的建材、非金属开发等产业发展水平相对滞后。铅锌、黄金等后续产品开发进展缓慢，产业链不长。体现工业经济科技、技术水平的装备制造业、软件开发业、农副产品精深加工产业屈指可数。由于工业产业、产品结构单一，导致县域工业抵御市场风险的能力极为脆弱，国内外铅锌市场价格稍有下滑，县域工业经济发展的各项指标下降的幅度就会被迅速放大。

3、非公工业发展缓慢。国家虽然放宽了对小微企业经营范围的限制条件，但是却提高了工业行业准入门槛，一般规模较小的企业根本达不到相应的准入条件。土地政策对工业用地控制也更加严格，环保、国土、林业、水利等多家部门对工业用地都有严格限制和名目繁多的收费项目，使企业和投资商望而却步。同时，企业在办理安全、环评等生产许可时，手续多，周期长、费用高，企业难以承受，导致非公工业企业发展缓慢，甚至出现萎缩。县域工业经济总量的扩张难度进一步加大。

4、交通区位优势逐步减弱。自古以来，我县所处的地理位置非常重要，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，境内南北交通贯穿，宝成铁路、316国道、212省道相会其中，交通区位优势非常明显。但随着上世纪90年代初，“三线”企业纷纷迁出县，企业数量迅速减少，交通运力也随之减弱。近几年，新建的十天高速等快速公路干线绕开县，外地企业进驻我县的机会越来越小，我县被边缘化的趋势进一步加剧。交通运力成为制约县经济社会发展的重要瓶颈。

5、资源优势已不再明显。多年以来，我县工业围绕着资源开发在持续发展、快速扩张，培育了以东岭锌业公司、四方金矿等在全国同行业内有一定知名度的工业龙头企业。但伴随着资源的开发，势必带来资源的枯竭和环境的破坏，这种以牺牲资源和环境换取区域经济增长的发展方式，必将被逐步淘汰。与此同时，由于过度重视铅锌、黄金等资源开发，而对在全国具有比较优势的植物化工产业重视程度降低、扶持力度减弱，导致我县植物化工产业严重萎缩，技术人员大量流失，原料种植面积大幅缩减。植物化工原有的技术、资源优势已不存在。

6、企业管理方式比较粗放。从管理观念上讲，企业对各项手续办理不重视。特别对安全环保、国土资源、城建规划等关乎企业“生命线”方面的手续办理不及时、不完备，如遇国家产业政策的调整，就面临停产整改或关闭的局面，更享受不到国家优惠政策的扶持。从管理模式上讲，存在着严重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，随意性较大，表现最突出的是28户资源整合的企业，企业章程形同虚设，董事会不能发挥作用，各矿洞各自为阵，过多的重视眼前利益，造成企业安全环保等责任落不实，更谈不上对科技创新、科技研发的投入，企业发展空间受到很大制约。从管理手段上讲，企业信息化与工业化融合程度低，各项管理漏洞较多，能耗和产品成本指标居高不下，在铅锌行业整体效益下滑的情况下，生存、发展前景不容乐观。

7、工业服务体系尚不健全。县上设立的“中小企业发展专项资金”“工业转型发展专项资金”，以及成立的中小企业服务中心，在支持、引导、扶持和服务企业发展方面的作用已经显现。但面对工业企业效益普遍下滑，企业办证难、融资难等问题的凸显，为企业提供融资担保的小额贷款公司、中小企业信用担保公司尚未成立，为企业提供物流、咨询、推销服务的外包公司几乎没有。工业园区建设相对滞后，中小企业孵化区和标准化厂房还达不到企业“五通一平”项目建设的条件。另外，相关部门的服务意识和服务方式还有待提高。

三、县工业经济转型升级的必要性和紧迫性

（一）发展工业经济的必要性

面对工业发展中存在的问题和生态环境等诸多压力，我县是“去工业化”，还是逆势而为，以转型升级推动新型工业化发展。这是摆在我县面前的重大现实问题。但是，纵观国内外和本县实际，工业仍是县域经济发展的首选取向，必须坚定不移地抓实抓好。

从国际看，正是虚拟经济泡沫的破裂导致国际金融危机在全球暴发。西方发达国家再次意识到发展实体经济的重要性，逐步调整经济政策，重新审视并注重工业经济，纷纷谋求经济结构的深度调整，实施“再工业化”战略，加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展的制高点，以新能源、新材料为代表的低碳经济迅速崛起。世界经济重塑发展新模式，步入了大转型期。

从国内看，各级政府对实体经济尤其是工业经济的重视程度不断提高，出台了不少促进和鼓励工业经济发展的政策措施。省年度目标责任考核和县域经济社会发展考评均涉及规模以上工业增加值等工业经济发展指标，对工业经济重视程度前所未有。市出台实施了建设工业强市、率先实现工业化、加快九大产业集群建设等一系列推动工业经济发展的政策措施。横向看，各个地区发展中，都将工业经济作为基础性工作，并将工业作为强市、强县之策强力推动。

从本县看，首先，工业经济在全县国民经济中仍占有相当份额。从经济总量看，2016年，我县实现工业增加值83.4亿元，工业占全县经济总量的75.3%。从税收看，2016年，我县工业实现地方税收3.1亿元，占地方财政收入的81.6%。从就业看，2016年末，我县全部工业企业就业人数2.8万人，占全部从业人数的55.5%。其次，工业经济对全县经济增长拉动作用明显。2016-2016年，按可比价格计算，我县工业增加值年均增长率分别为16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年递增的走势，对全县经济保持两位数增长起到重要的推动作用。再次，工业经济效益与其他行业相比占优。从2016年、2016年全县规模或限额以上不同行业经济效益数据比较分析，我县规模以上工业资产负债率较低，盈利能力较强。近年来，我县大力发展旅游服务业经济，但服务业经济发展须依托强大的工业作后盾，且投入产出比较小。最后，我县工业经济比重在全市中排名靠前，具有相对比较优势。2016年，我县工业增加值占全市工业经济总量的11.7%，在12个县区中比重排第三。工业对我县近年来经济增速名列全市前列，以及争创全省十强县起到重要支撑作用。

鉴于工业经济的重要作用，县委十四届三次全会指出，全县工业要按照“稳铅锌、扩黄金、壮建材、兴风电”的思路，以打造循环型产业集群为重点，以工业转型升级和新型工业发展为抓手，以践行服务企业承诺制为保障，加速传统工业向循环经济型和能源效益型转变，加快构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的产业格局，不断推进工业强县战略进程。这为我县工业经济转型升级指明了方向。

（二）实施工业转型升级的紧迫性

当前，我县工业已经到了转型升级的关键时期。其紧迫性来自以下几个方面：

1、新一轮经济发展为工业转型升级提供重大机遇。目前，将是我县工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期，我县工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起和国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展条件不可多得。

2、县域经济社会发展规划对工业转型升级提出新要求。《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，把加快转变经济发展方式作为经济社会发展的主要动力，重点发展建材、非金属开发、植化、风能、太阳能等新兴产业；着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业三个百亿产业集群，引导企业在州园区和留关新区聚集，推进工业集约化发展；加快传统工业改造提升，关停转迁一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工业企业。因此，根据规划要求加快我县工业转型升级异常紧迫。

3、生态环境和生产要素约束对工业转型升级形成倒逼机制。随着我县旅游业的发展，以及农村环境综合整治活动的深入开展，城乡环境品质得到明显改善，“水韵江南、七彩县”展现在世人面前。城镇的居住和商业功能不断提升。一批高污染、高能耗、高消耗工业企业逐渐退出我县历史舞台。同时，土地、能源、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升，对工业转型升级形成倒逼机制，亟需加快实现从粗放型比较优势向集约型竞争优势的转化。

4、工业企业实现可持续发展需要依靠转型升级。调研中发现，企业普遍认为实施转型升级是企业自身生存和发展的需要。因此，企业出于自身发展，也会主动实施转型升级。例如，四方金矿、震奥鼎盛全面实施数字化矿山建设，优化了管理结构、技术结构和行业结构，促进矿产品采选结构整体优化提升，极大地提高了生产能力。庞家河金矿面对低品位难选矿，改变传统的选矿工艺，从技术改进中也收到了效益。站在全县工业企业层面分析，企业要实现可持续发展，就必须进行工业结构的战略性调整，加快产品创新、技术创新、组织创新、管理创新，使工业发展方式从依靠资源消耗向依靠科技进步和劳动者素质提升转变、从价值链低端向高端转变、从粗放向精细转变，全面提升工业的质量和效益、核心竞争力、资源产出率，推动全县经济平稳较快健康发展。

四、县工业转型升级的对策建议

实施工业转型升级，就是要以科学发展观为指导，以科技进步、技术创新、服务创优为支撑，以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发展多元化、经营管理现代化、资源利用循环化、企业结构梯队化为导向，以大产业、大项目、大企业为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统优势产业，淘汰落后产能，改变发展方式，加快产业结构调整，逐步把我县建成关天经济区重要的原材料工业、新型能源和制造业基地，走出一条具有县特色的新型工业化发展路子。建议在具体工作中做好“12345”，即唱响一个主题、推动两项融合、促进三个发展、实施四大战略、抓好五项工程。

（一）唱响一个主题

这个主题就是要坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来部署、来落实，更加凸显工业在县域经济社会发展中的地位，更加彰显我县坚定不移发展新型工业的信心和决心。唱响工业发展最强音，建设富裕、绿色新县。

1、每年召开一次全县工业发展大会。高规格召开工业发展大会，制定出台一些引导扶持工业企业发展的政策措施；安排部署重点工作，明确工业发展的目标和任务；表彰明星企业、优秀企业家，以及我县工业战线涌现出来的各类先进典型（纳税大户，资源节约型、环境友好型企业，获得省级以上新产品、著名商标的企业，为工业发展提供平台和服务的单位等）。统一思想，凝心聚力，催发全县发展新型工业经济的思想源泉和工作动力。

2、定期组织工业经济发展大讲坛。高标准组织工业经济发展大讲坛，聘请知名专家教授为全县党政干部、企业家和广大职工讲授县域工业经济发展的形势、方法和路径，使全县上下在不断储备经济知识的同时，进一步明确工业发展对支撑壮大县域经济、增加财政收入、扩大社会就业、实现富民强县的重要战略意义，从而形成全社会支持、参与和服务工业经济发展的良好氛围。

3、进一步明确我县工业发展的目标任务。县委十四届三次全会，县人大十五届二次会议，以及《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对新型工业经济的发展都提出了明确的目标任务，下一步就是要按照科学发展观的要求，进一步理思路、定措施、抓落实。既要“满天繁星”全面发展，又要“一轮明月”重点培育；既要工业经济规模的进一步扩张，又要实实在在没有水分的增长；既要金山银山，又要绿水青山。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（二）推动两项融合

1、推动新型工业与生产性服务业深度融合。新型工业的发展为生产性服务业提供新的发展机遇，生产性服务业发展反过来助推工业转型升级。一是加快州现代科技产业园区和留关循环经济示范区建设步伐。力争中小企业孵化区、标准化厂房等项目在年内建成投用，并争取用3-5年时间，将其创建成特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家级新型工业化产业示范基地，为工业企业的聚集发展创造条件。二是加强融资担保体系建设。组建小额贷款公司和中小企业信用担保公司，建立融资平台，拓宽筹资渠道，加大金融支持力度。同时，各商业银行每年要安排一定的贷款额度用于支持非公企业发展。三是加大中小企业公共服务平台建设力度。以县中小企业服务中心为运营主体，整合社会各个服务机构为企业开展人才培训、创业辅导、市场开拓、科技创新、融资担保、管理咨询、法律援助等各方面的专业服务，并力争把中小企业公共服务平台建设成省级示范平台。

2、推动工业化和信息化深度融合。信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，信息化与工业化深度融合是走新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推进机制，推动信息技术深度应用，加快发展支撑信息化发展的产品和技术，全面提高企业信息化水平，带动工业发展方式转变。规模以上矿山企业要加强数字化矿山建设，非公工业企业也要按照“六大系统”建设的要求，加快工业化和信息化的技术融合。同时，积极引导工业企业发展电子商务和互联网经济，加快各创业、科技、服务平台的互联互通，大力发展外包服务业，进一步加快县域工业信息、产品、业务的融合和产业衍生。

（三）促进三个发展

1、优化空间布局，促进工业集群发展。以引导区域产业协调发展为目标，新建的加工型工业项目要向工业园区集中。州现代科技产业园区重点发展铅锌、黄金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和现代物流业，建成百亿新材料产业集群和有色金属物流配送基地。留关循环经济示范区重点发展有色金属集群产业、循环经济产业和特色农产品加工产业。通过工业企业的聚集发展，将温江寺孵化区催生成省内知名的以发展循环经济为主的生态型有色金属产业基地，将留关-南星建成集商贸、旅游服务为一体的新型绿色经济产业基地，将留关循环经济示范区打造成在全省具有较强竞争力和知名度的循环经济产业基地。

2、优化资源配置，促进产业配套发展。我县铅锌、黄金和建材等资源开发体系比较完备，产业和产品关联度较高，但在资源配置上还大有文章可做。要积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团。支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转产到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套。推动大企业和中小企业协调发展。

3、优化经济结构，促进绿色低碳发展。大力实施设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。一是加大铅锌、黄金等矿产资源的探矿增储力度。确保企业后续资源不断档，生产不滑坡，并为引进铅锌、黄金延伸加工项目创造条件。二是加大非金属矿产资源的开发力度。重点加快内外石材园项目和微晶板材项目的建设进度，加大石墨精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等项目的招商引资和落地建设。三是加大龙源风电、宏润风电、韵达风电、歌美飒风电等风电建设项目的投资力度，推动新型能源的发展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展。依托我县独特的地理环境、资源优势和产业基础，借助中泰黄金周边企业搬迁的时机，在两个工业园区打造植物化工（食品加工）产业示范区和光伏产业示范区，为其产业快速发展打下坚实的基础。五是借助九大产业集群建设，大力发展先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域的配套工业企业，重点支持超顺铸业、迪宝防水等企业做大做强，为县域工业经济发展创造新引擎。

（四）实施四大战略

1、实施可持续发展战略。随着工业经济的快速发展，能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。八方山、银母寺铅锌矿已超过资源开采设计年限，近年来在资源勘探方面没有取得新的重大突破，企业面临资源枯竭的危机。民营矿山企业目前由于受勘探技术和资源占有量等因素的制约，普遍采取边采边探，巷道掘进的费用支出成为导致铅锌精粉成本居高不下的主要因素。受利益驱动，非法开采、乱挖乱采造成环境污染的现象也十分严重。对此，县上要在综合治矿、促进可持续发展方面要有所作为。积极实施综合探矿，加大低品位矿的采选，提高矿产资源的综合利用率。抓好重金属污染治理，冶炼废渣、废水等再生资源开发利用，实现“三废”资源化。加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。推进工业节能降耗、减排治污。

2、实施人才引领战略。人才作为引领经济转型升级的“第一资源”，在当前和今后一个时期，对经济社会全面发展起着关键作用。一是引进高端人才。聘请和引进知名专家，及时组建“县专家顾问团”，定期为我县工业经济发展诊断号脉，提出具体的应对措施，用高端人才引领产业转型。二是挖掘本地人才。充分发挥本地人才的优势，组建“县企业家协会”，完善“矿山企业技术人才库”，整合人才资源，实现资源共享。三是强化人才培养。建立人才引进、培养、激励机制，设立人才引进和培养资金项目，不惜重金奖励人才，加大人才激励力度。定期组织企业家、高层管理、技术人员外出考察学习，不断丰富其知识储备。

3、实施科技兴企战略。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展。通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。重点抓好矿建公司5.5万吨铅冶炼技改以及矿山“六大系统”建设项目的实施。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型技术队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。

4、实施质量品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求。由于我县是以原材料工业为主的工业体系，企业对商标的注册、品牌的创建重视程度普遍较低，致使产品竞争力不强。实施质量品牌战略已是务实之举。要在抓好品种开发、质量提升和服务改善的同时，着力加强自主品牌创建、培育和推广。重点抓好东岭锌业公司的“东岭牌”锌锭、雨润椒业公司“耳”和“芽”芽菜芽酱、迪宝防水建材公司的“秦岭-迪宝龙”sbs防水卷材等已注册品牌商标的宣传营销，加大县铅锌、中泰黄金、四方黄金、内外石材、超顺铸业、丰禾过磷酸钙、利德锌业等商标注册和推广步伐，力争在十二五末创建一批国内和省内知名品牌产品，不断提高工业产品附加值和竞争力。

（五）抓好五项工程

1、政策引导扶持工程。一是强化政策引导。认真落实县委、县政府《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中小微企业发展的意见》，制定相应的配套措施，引导企业走新型工业化之路。二是实行减负让利。进一步完善现有的矿产品过站定价机制，根据铅锌市场价格变动及东岭公司采购情况，及时调整过站费收费标准，让利企业。切实加强民爆物品及服务费监管，减少乱摊派乱收费项目，不断减轻企业负担。三是加大项目资金支持。充分发挥工业转型发展专项资金、中小企业发展专项资金等财政资金的杠杆撬动作用，支持企业转型升级和做大做强。

2、工业招商推进工程。一是灵活招商方式。采取小分队招商、以企招商、以商招商、驻点招商、展会招商和网络平台招商等多种方式，千方百计引进一批上规模、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的工业项目。二是突出招商重点。围绕有色金属延伸加工、新型建材传统优势产业及植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展，积极承接产业转移和产业升级，大力引进产业关联度大的“补链型”企业。三是实施产业招商。积极吸引跨国公司，特别是世界500强、国内500强、国内行业100强企业，在我县设立研发机构、地区总部和制造基地，不断提高我县工业承载和发展能力。

3、小微企业成长工程。一是坚持就业优先。积极开展以“扶助小微、转型成长”为主题的中小企业发展计划，大力扶持小型微型企业和劳动密集型企业，千方百计扩大就业规模。弘扬创业精神，培育创业主体，促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展。以优化结构为主攻方向，推进产业分布结构、规模结构、组织结构、产品结构的进一步优化。实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变，营造有利于创新的社会氛围和文化。三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径，支持培育一批产品有特色、市场有需求、生存有能力、竞争有实力的小微企业发展。四是坚持重点扶持。每年至少安排5个以上成长型企业进行重点培养，并在资金、技术等方面给予重点倾斜，促进企业走规模发展之路。

4、发展环境优化工程。一是教育引导全县上下树立“关心企业就是关心县发展，支持企业就是支持县发展”的理念，形成推动工业发展的合力。二是继续实行县级部门服务企业承诺制和涉企部门包抓重点企业制度，形成全社会服务企业发展的工作格局。三是深入开展优化发展环境集中整治活动，坚决遏止涉企收费、入企检查、索拿卡要等影响企业正常运营的行为。四是认真执行涉企检查备案制度，推行“企业宁静日”、“特别保护期”、“绿色通道”、特事特办等制度，为企业发展创造宽松的环境。

5、企业文化培育工程。企业文化包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、企业制度、文化环境、企业产品等，是企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。优秀的企业文化具有导向、激励、协调、凝聚等多种功能,是企业发展的内在驱动力,也是现代企业的重要标志。加强企业文化建设，既要体现以人为本的经营理念和依法、诚信、安全、创新经营的共性文化元素，也要体现差异化文化元素。对我县大企业大集团而言，要有勇立潮头、引领发展的雄心，在提升企业核心竞争力、激发员工创造力、促进可持续发展力上下功夫；对我县中小微企业而言，鼓励企业走“专、精、特、新”的专业化发展道路，瞄准方向向纵深发展，形成精益求精的“职人气质”，打造专业化小巨人企业。要培养引导全县每个企业建立自己的核心价值，形成竞争和持久发展的基础。只有把企业文化做好，才能把企业做大、做强、做久。

2016区科技创新局年度工作总结及工作计划
2016年企业科技创新调研报告 第八篇

区科技创新局年度工作总结及工作计划

20**年，在**区委区政府的正确领导下，我局积极落实科技创新驱动的发展战略，坚持以增强自主创新能力、促进产业结构优化升级为核心，为辖区高科技企业做好服务工作，主要工作情况及20**下半年工作计划如下：

一、20**年主要情况

（一）修改完善产业发展资金政策，评审制项目全面改革为评审制项目，基本完成全年申请审理。

今年以来，第一次区产业资金联审会议已同意对**个科技项目给予支持，安排资金395.69万元。目前符合产业资金政策拟报第二次联审会的项目共562个，拟扶持金额共3009.59万元。

与此同时，今年我局修改的科技金融项目自实施以来，受到辖区众多中小微科技企业的关注和欢迎，截至目前，共受理60多家企业申请，其中34家企业已获银行贷款35260万元，16家企业已获知识产权质押贷款6100万元，两项合计4**60万元；在审项目约10家，预计可获银行贷款约6000万元，共计可完成4.7亿元。

（二）大力发展科技服务业，完善知识产权保护体系，加快专利技术转化平台建设。

充分发挥“国家知识产权服务业集聚发展试验区”的引领作用，重点引进和培育高端知识产权运营机构和检测检验技术平台。

我局鼓励支持辖区内的精英知识产权运营互联网服务平台上线并成功运营，目前正在引进**知识产权研究院、**艾斯伊斯国际技术转移中心两个高端知识产权技术平台。

我局修订了知识产权相关扶持政策、先后举办了“**区知识产权人才培训”、“专利检索实操系列培训”等培训活动。并于9月赴**及**知识产权服务业集聚发展试验区开展**区知识产权服务业调研及座谈。与此同时，《**市**区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设方案》已由区政府正式发文，上报国家知识产权局。

（三）增强高新技术产业实力。以市场化、产业化为导向，加快引进投资规模大、技术含量高、税收收入多的重大科技产业集团。

我局今年以来与多家产业集团沟通与商谈，目前即将引入**电子集团有限公司、**集团有限公司和**市大亚湾科翔科技电路板有限公司。

（四）以战略性新兴产业为重点，积极引进高端团队和研究机构，抢占创新平台。

为加快战略性新兴产业的源头布局与科技创新，促进**区乃至珠三角新经济发展，我局积极推动高端创新资源团队引进工作，近期已引进了“工业和信息化部电子知识产权中心（**）”,和“国家卫星应用产品质量监督检验中心”。区政府与国家卫星应用产品质量监督检验中心和工业和信息化部电子知识产权中心（**）项目签订合作协议。**市**中南应用科技研究院高端创新资源于高交会期间签约落户**。

“**市国新南方知识产权研究院”以中南政法财经大学原校长吴汉东校长为核心，引入博士、硕士团队，构造一支高端的研究院人才队伍。**市国新南方知识产权研究院拟整合市内优秀知识产权机构、北京和**的机构以及国外机构的资源，以企业知识产权运营管理服务为切入点，深入到企业知识产权全流程，对企业情况进行全面调查和分析，在知识产权工作的人力、组织、业务、系统等方面进行全局的战略规划和决策咨询，包括在知识产权创造、运用、管理、保护等各个环节提供高端服务。我区已决定在**国际创新中心c栋为**市国新南方知识产权研究院提供优惠办公场地约800平方米。并给予**市国新南方知识产权研究院启动资金人民币300万元及5套人才住房配套支持，启动资金根据项目进展及计划完成情况分节点进行拨付。

**艾斯伊斯国际技术转移中心有限公司依托牛津大学的科技资源，牛津艾斯伊斯的专家团队、品牌优势和全球60多个国家的科技网络，将国外先进的技术、成熟的项目和优秀的科技公司转移到中国，在艾斯伊斯**的平台上实现和中国市场的接轨和快速发展。艾斯伊斯**将为各类客户提供国际技术转移服务、股权投资、知识产权运营、综合项目开发等服务。我区决定在**国际创新中心c栋为**艾斯伊斯国际技术转移中心提供优惠办公场地约460平方米。并给予启动资金**0万元，启动资金根据项目进展及计划完成情况分节点进行拨付。

月，我区将在**会展中心与上述两个知识产权服务机构签署合作协议。

（五）高规格、高标准抓好**国际创新中心，打造辖区经济发展新引擎。

**国际创新中心（以下简称“国创中心”）是**区政府重点兴建项目，是我区新经济增长的发动机和策源地。为了做好国创中心招商工作，年初我局已完成**国际创新中心物业招标工作，并确定中标单位中航物业管理有限公司；**国际创新中心招商工作进展顺利，我局制定了**国际创新中心入驻企业选楼方案，协助区政府先后审议通过了两批合计50个单位入驻国创中心，并将楼层选择方案及企业选楼顺序在网上进行公示，组织企业进行楼层选择工作。目前确认入驻单位37家，20**年纳税或承诺纳税共计约7.4亿元，分配面积总计约7.5万平米，每平米纳税约9829元。

（六）开展“智慧**wifi通”二期建设项目。

在“智慧**wifi通一期”的背景下，我局启动“智慧**wifi通二期”项目建设，该建设方案在征求了区相关部门、运营商及行业专家等各方面的意见后，确定了在辖区社康中心、市政公园、公立医院候诊区、图书馆、文体场馆、区社会组织总部基地**大厦等公共区域实现wifi覆盖，为市民免费提供wifi服务。此外，根据区领导指示，新增设**市国地税局、**区国地税局办公大楼共61个热点。该项目重点覆盖公益民生区域热点506个，包括**山、**山及**公园等9个市属公园39个热点；市音乐厅、市区图书馆、少年宫及区社会组织总部基地**大厦等**6家市区文体场馆243个热点；北大医院、市中医院及**医院等**家市级区级医院的候诊区与鹏盛社区等80家社康中心等医疗机构163个热点；市区国地税局办公大楼61个热点。以上区域将实现百兆光纤宽带接入，免费给市民提供wifi上网服务，市民通过智能手机客户端门户等方式采用场景式接入，为接入市民提供政务类、民生类等服务。市民接入政府无线ap后，可弹出智慧**wifi通的门户。用户输入手机号，点击获取密码，系统即可发送包含密码的短信给用户，用户利用手机号和密码即可登录成功，免费使用wifi网络。市民可访问政府类、公益类网站，获取场景所在地的通知公告、办事指南等内容，也可免费访问互联网。目前该项目已开通试运行，同时已完成了区人大代表的专题视察，现正在做视频播放及折页材料进行大力宣传推广。

（七）成功办好第十六届高交会。完成第十六届高交会**展区展位的设计和特装工作，并组织**家辖区科技企业参展。成功举办了“高端创新资源落户****签约仪式”重大活动，引进了**市**中南研究院有限公司、**市国新南方知识产权研究院、**艾斯伊斯国际技术转移中心有限公司等三个高端创新资源落户****。

（八）着力引导**谷等高科技产业园加快发展。

加强园区调研，对“**-**产业园”和“益田创新科技园”两个园区就招商、房屋租赁备案、园区企业登记管理等事项进行调研，指导规范园区管理。推广科技产业扶持政策，介绍申报流程，注意事项，指导他们围绕园区企业需求，在金融服务、政策扶持等方面做好服务。目前，该两园区已经纳入区政府支持的范畴。协助两园区做好申报市科创委科技企业孵化载体资金支持，**--**产业园获市科创委孵化载体资金支持已公示。

**-**产业园位于**区梅林梅秀路1-1号工业厂区,为原**激光高科技电子产品生产基地,占地面积约3.3万平方米，建筑面积约6.6万平方米（其中可供企业租赁面积约4万平方米，宿舍2.2万平方米，工厂面积4000平方米。）20**年**产业板块总产值10亿元，纳税总额1007万元。目前进驻云产业园的公司共21家，包括创意研发、云端产品、创意孵化、公共平台服务区以及公共服务配套等5大功能区域以及各类配套设施。华强集团依托多年在文化科技产业、电子信息服务业、高端电子制造业以及综合物业管理等领域积累的产业化运作经验和管理团队对**产业基地进行高效、创新的产业运作，提供高质量的管理和配套服务。

“益田创新科技园”位于**区**路益田花园e区单身公寓1-2栋,共26层,每层约700平方米,总使用面积18000平方米，现有除**创投集团外的入园企业及创业个人共计43家，其中属于电子商务、科技创新性企业及个人31家，商务配套型企业4家，占园区企业的80%以上。该园区系由**市**创投电子商务股份有限公司于2016年5月签约承租后，装修改造后命名为“益田创新科技园”，用于创办高科技企业孵化园，并将物业承租权转让予**市**创投产业园运营有限公司，该公司作为**市**创投电子商务股份有限公司旗下全资子公司，负责园区运营。20**年度园区总产值3.52亿元，税收**40万元。

（九）建立健全中小企业技术创新服务体系，加大创新载体建设力度。

我局修改完善了创新载体的扶持政策，新增科技园区环境建设支持，对获得国家认定或省、市支持的各类科技园区以及区政府批准设立、挂牌的科技园区的新建、改建或扩建工作予以一次性支持，根据新建、改扩建面积及投资总额给予支持，符合条件的专业性科技园区最高支持不超过300万元，符合条件的综合性科技园区最高支持不超过200万元。在园区开展扶持政策宣传，将《20**年**区产业发展专项资金支持科技创新实施细则》等政策文件发放到各园区，并解疑答惑，引导企业准备资料，组织园区企业申报园区支持。有入驻**国际电子商务产业园、上沙创新科技园、**市**区高新技术创业中心保税区基地、**市**区高新技术创业中心八卦岭基地的117家企业申报“科技园区企业房租支持”，经审核，有104家企业拟给予508万的资金支持。

（十）**建设国家自主创新示范区获得国务院批复。

经多次市科创委、市规土委反复磋商，沟通争取，最终在全市自主示范区面积普遍缩减的情况下，**区的自主示范区面积不降反升，由原来的11平方公里增加至**.92平方公里。提升幅度达35.6%。目前，我区已经成立以王强区长为组长的国家自主创新示范区**园区工作领导小组。

（十一）修改区产业专项资金支持科技创新政策

今年3月份，我局针对互联网和电子商务产业修改了相关政策，将电子商务服务平台支持由原来的评审制修改为核准制，新增了国家、省对互联网和电子商务产业支持的配套，这些政策的修改成了科技创新政策的一大亮点。

（十二）编制《20**年**区互联网与电子商务企业发展情况报告》

今年4月份，我局与众信中心联合开展辖区互联网和电子商务企业调研，根据调研结果编制了《20**年**区互联网与电子商务企业发展情况报告》，该报告详细介绍**区互联网产业和电子商务的基本情况，以及发展优势、存在问题，并提出了发展对策建议的建设性意见。

主内内容：1）多项产业发展指标全市领先。2）产业基础支撑环境不断完善。3）行业覆盖广泛资源加速聚集。4）科技环境优化推进创新应用。5）积极参与可信交易环境建设。6）电子商务应用加速渗透发展。7）电商发展稳定成长空间巨大。8）五大突破口助产业发展升级。

（十三）顺利完成“**区电子商务监管体系”20**年度验收工作

今年5月份，为贯彻落实省市“三打两建”的战略部署，根据《**市电子商务市场监管体系建设方案》和《**区市场监管体系建设工作实施方案》的安排和要求，结合辖区工作实际，我局在20**年制定并出台了《**区电子商务市场监管体系建设实施方案》。该方案已在辖区试运行一年，并逐步得到辖区电子商务企业的认可。近期，市“三打两建”办对该方案在20**年度运行期间进行验收，我局根据验收要求准备了大量相关材料，目前已顺利通过市“三打两建”办对该方案的验收工作。

二、20**年工作计划

（一）总结区领导挂点服务企业以及基层调研中企业反馈意见，结合往年政策实施经验，进一步修改完善产业发展资金科技创新分项政策，特别是完善科技金融项目支持有关政策，更好地发挥和放大产业发展资金对产业的引导和扶持作用。

（二）深化发展科技服务业，加快建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，积极引进和培育高端知识产权服务机构。

1、拟设立“**区知识产权服务办公室”。由科创局局长兼办公室主任，配备四名以上专职工作人员。在**国际创新中心为该办公室提供120平米左右的办公场地。

2、筹备建设**区知识产权运营中心及**区知识产权培训与交流中心。拟按照“政府引导、社会参与、专业运作”的工作原则及市场化运作、专业化运营模式，委托**知识产权研究院建设**区知识产权运营中心及**区知识产权培训与交流中心。

3、成立**区知识产权保护服务中心。在全市范围内选择三至五家长期从事知识产权技术鉴定工作的机构，加挂“**区知识产权鉴定技术服务站”的牌子，开展包括电子、新材料、新能源及知识产权鉴定等相关业务。

（三）积极拟定国家自主创新示范区**园区工作方案，开展示范区建设专题调研，建立健全例会制度及报送相关情况，梳理并制定**区支持国家自主创新示范区政策，全面推进国家自主创新示范区**园区各项工作。

（四）正在积极拟定国家自主创新示范区**园区工作方案，开展示范区建设专题调研，建立健全例会制度及报送相关情况，全面推进国家自主创新示范区**园区各项工作。

（五）开展园区调研，了解园区需求，进一步修改完善园区房租补贴政策，继续扶持园区小微企业发展。组织园区管理能力培训，提升园区管理水平。

（六）“智慧**wifi通”全覆盖

20**年开始，我局着手规划“智慧**wifi通三期”项目建设，该项目规划主要覆盖辖区**个城中村的文化广场及人群密集街道，以及主要交通枢纽换乘车站。该项目建设完成后，根据市委市政府统一安排及区委区政府相关规划，我局争取在辖区内未覆盖的地方继续建设wifi通，力争在未来5年内，把**区建设成wifi全覆盖，将**区建设成真正的“无线**、智慧**”。

（七）出台互联网和电子商务产业专项规划

互联网和电子商务产业已是**市新兴产业的增长极，**作为首个国家电子商务示范城市，而**区作为**市的中心城区，应先行先试，大力发展互联网、移动互联网和电子商务产业，出台支持互联网、移动互联网和电子商务产业专项规划，对互联网及移动互联网应用服务和技术创新、中小企业电子商务应用和各类电子商务服务平台建设等给予大力扶持，促进网络经济发展。

（八）完成**区高新技术产业发展和自主创新“**”规划收尾工作，完成制订**区高新技术产业发展和自主创新“**”规划，并配合其他部门做好其他的“**”规划工作。

（九）举办5月全国科技活动周、9月全国科普日、11月区第十六届青少年科技节等大型科普活动。

（十）继续加强国创中心宣传推广工作，进一步推动国创中心招商选商工作。

（十一）科普进校园、进社区。

与区教育局、团区委等部门举办的科普活动贯穿全年。讲座、展览、体验等科普活动进社区贯穿全年。联合市科协、学会组织等开展科技讲座、交流活动。

（十二）开展科技慧农、科普进村等科普扶贫双到工作。

（十三）继续完成党的群众路线教育实践活动后续工作。（编辑：露露）

2016矿业公司班组建设创新活动调研报告
2016年企业科技创新调研报告 第九篇

**矿业公司班组建设创新活动调研报告

班组是企业的细胞，是企业管理的基本环节，是安全生产的前沿阵地；班组建设是强化班组管理水平的重要方法，是提升员工素质的有效途径，是高效完成各项工作的内在保障。

**矿业公司现有职工5000多名，下设8个基层单位，生产班组354个，班组长454人。近年来，公司按照“以人为本”的安全指导思想，动员生产一线的全体职工，全面深化班组安全建设活动，通过抓基层、强基础、练基本功和精细化管理等手段，不断强化职工的安全生产意识，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变；不断规范职工的安全生产行为，实现由“零事故”向“零三违”的转变；不断提高职工的综合素质与安全管理能力，使**矿业公司逐步成为陕煤化集团的旗舰企业。

一、近年来班组建设的开展情况

多年来，**矿业公司的班组建设工作一直稳步、扎实、有序的开展，取得了长足的进步。通过班组长综合素质培训，班组现场安全管理和班组建设达标等活动，保证了公司安全生产形势的平稳发展。

（一）全面加强了班组基础建设

一是建立全面、细致、规范的班组安全管理制度，保证了班组建设活动有规章可循，有制度可依。矿业公司先后出台了《班组建设工作安排》、《班组建设实施办法》和《班组建设考核实施细则》。基层单位结合各自实际，健全、完善了班前会制度、隐患排查治理制度以及事故分析处理等20余项班组建设制度。二是建立了公司、二级单位和区队（车间、站段）三级班组建设领导小组，任务明确到人，确保班组建设工作层层有人抓，事事有人管。三是坚持日常检查和定期考核相结合。各单位根据公司班组建设安排和考核办法，坚持每月定期考核，并将考核结果与区队及职工的收入挂钩，调动了广大职工参与班组建设的积极性。自07年以来，公司每两年召开一次班组建设表彰会，组织工会干部、优秀班组长、职工代表到班组建设搞得好的单位现场观摩、查看内业资料、听取优秀班组长介绍经验等，达到了相互学习、共同进步的目的。

（二）将企业文化融入班组建设。

以人本精细管理为平台，强化管理基础，延展基本功修炼，将企业文化融入到班组建设之中，极大地丰富了班组建设的创建内容，并取得了显著成效。

1、大力推广“双述”竞赛活动和“三功两素”修炼，提升了全员素质。通过全面开展“双述”竞赛活动，使职工对岗位工作的性质、范围、职责、标准、流程以及设备性能、技术要求、操作方法和危险源辨识等内容牢固掌握，并通过心想、眼看、口述、手指的指向性集中联动，保证操作程序无差错、安全无隐患、质量无瑕疵。公司实现了“岗位描述”的全面普及，职工岗位描述的时间从刚开始的十几分钟，到现在特殊岗位的一个小时，描述内容的深度和广度不断增强，一大批既能干又能讲的岗位能手脱颖而出。与此同时，针对岗位作业管理，公司利用实训基地和拓展训练基地，大力开展知识功底、专业功力、技能功夫训练，尝试职工的身心素质、职业素养的修炼，全面提高“三功两素”修炼，有效地提升了职工的业务水平和安全作业能力。通过典型带动，为进一步推广“双述”和“三功两素”修炼起到了积极推动作用。

2、“5＋5”岗位管理文化丰富了班组建设内涵。为了推进企业管理向更深层次、更高品位迈进，公司全力推进“5＋5”岗位文化品牌创建，并延深到班组建设之中。通过深化“五精”管理和打造“五星”级员工，激发了职工立足本职，干事创业，争当星级员工的热情，全面提升了班组管理水平，实现人才与企业的同步发展。目前公司已经涌现出了“五星”岗位员工200多名，成为了整个矿区员工的榜样。

3、现场安全管理进一步加强。一是坚持“手指口述”现场交接班制度。要求岗位工开工前对岗位危险源进行确认，做到不安全不生产。二是坚持“三人联签”安全开工确认制和“四位一体”安全生产负责制。三是发挥党员、群监员、青安岗员的各自优势，在作业过程中巡回检查，及时提醒和纠正，消除各类安全隐患。四是坚持执行“三三整理”，消除“人”的不安全行为和“物”的不安全状态。通过对人、机、物、环安全状态的精准确认，保证了隐患的及时发现和治理，确保了安全生产。

（三）初步形成了自己的班组建设特色

近年来，各二级单位对班组建设高度重视，结合自身实际，不断总结经验，大胆创新，初步形成了自己的班组建设特色。

煤矸石发电公司通过大学生精英班组建设，探索出一条适合发电企业特点的班组建设道路。它们挑选大学生精英，先后组建了发电运行部技术攻关班、化水车间管理创新班和检修车间精优作业班。以三个先进班组为载体，探索形成了“五型四化”大学生精英班组建设基本思路。通过先进班组的示范引领，转变了基层班组的安全管理理念，夯实了安全管理基础，提升了安全行为能力，促进了安全生产。自大学生班组组建九年来，发电公司共有57名大学生成为精英班组的成员，从他们中间走出处级管理人员3名、科级管理人员7名。截至目前，大学生精英班组共完成各类技术攻关项目22项，其中240吨锅炉双引风机运行方式的改造，优化了风煤配比，降低了底渣含碳量，提高了锅炉运行效率，每年可创造效益100多万元，获得电力行业协会QC成果奖。通过大量的课题攻关活动，提升了班组成员的科研能力，培育了科研团队的凝聚力，实现了企业、班组和员工个人“三赢”的目的。

一号煤矿在“六型五化四无”班组建设模式的基础上，丰富内涵，创新形式，坚持教育与实践相结合，以“五结合、五提高”为载体，不断强化班组建设工作。二号煤矿在班组建设中逐步形成了“1234”管理模式，即“打好一个基础、开展两项活动、进行三种教育、坚持四个抓手”。铁运公司班组建设以开展“三功两素”修炼为切入点，以精细化管理为手段，以提高岗位技能为重点，以争当“红旗班组”和“岗位能手”为动力，以“五型”班组为目标，创造出具有铁运特色的班组建设“5+1”管理模式。

（四）把职工经济技术创新融入到班组建设之中，促进了全员创新活动的开展

近年来，公司上下充分认识到科技工作在企业发展中的重要作用。通过在班组内部组织职工积极进行科技创新和技术革新，鼓励岗位成才，激发职工的聪明才智，解决了一批制约安全生产的难题，保障了企业的健康发展；形成了一批高质量的科技成果，推动了企业的高效发展；培养了一批优秀的专业技术人才和高技能操作人才。近两年来，公司取得国家知识产权局专利受理通知书113项，其中发明专利4项，实用新型专利109项，以班组形式组织的技术攻关获得的专利就有82项。

（五）班组建设成效显著，涌现出了一批先进班组和优秀班组长

通过班组标准化建设达标活动，建立健全了班组建设组织管理体系、制度标准体系和考评管理体系，提高了工作效率，增强了班组执行力。班组在管理理念、工作流程、作业标准、信息化建设等方面的创新意识明显增强。如一号煤矿综采三队生产二班，自2016年组建以来，注重加强职工安全教育和培训，强化安全现场管理，实现了十年无任何安全生产事故。在加强班组建设过程中，公司涌现出了一批具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的班组长。例如一号煤矿掘进一队生产二班班长王亮，自2016年5月担任班长以来，班组内未出现一例轻伤以上事故，2016年-2016年连续两年被陕西煤业化工集团评为“先进班组”，2016年-2016年连续三年荣获矿业公司“安全先进班组”；煤矸石发电公司大学生运行班班长王虎，担任班长以来，立足技术攻关，打造标杆班组，组织班组成员利用业余时间完成研究课题六项，解决生产难题二十余条，创造了可观的经济效益。

二、班组建设存在问题

煤炭企业班组的主要特点是任务重，管理全，工作细，协作性强，作业环境复杂，不确定的因素较多。故此，在班组建设活动中，必须在“精、准、细、严”上下功夫。目前，**矿业公司的班组建设工作主要存在以下问题：

1、制度多，落实少。作为一个起点高、人员少的单位，在班组建设等方面并不缺少管理制度。尤其是一、二号煤矿，在这方面均有十几个专项制度。“没规矩不成方圆”。建立制度是必须的，也是必要的。目前的情况是，许多单位是为建立制度而建立制度，从而形成了出台的制度多，落实的制度少，管理措施也没有得到实实在在的执行；有些制度、措施简单粗放，可操作性极差；有些朝令夕改，缺乏科学性、持续性和严肃性；有些纯粹是形同虚设，没起到应有的作用。

2、活动多，实效少。在班组建设上，各单位开展的活动不少，几乎年年都有新花样，但没有形成班组建设的整体思路，缺少统一规划，活动缺少系统性、延续性和一贯性，过于注重活动形式，很少领会活动精神，很少关注活动过程，很少总结活动成效，缺少持之以恒、一抓到底的精神，表现为敷衍了事，蜻蜓点水和“猴子搬包谷”，形成了“雷声大，雨点小”的局面。

3、品牌多，特色少。现代企业讲究品牌效应，品牌就是资源，就是实力，就是影响力，就是竞争力，就是生命力。**班组建设品牌不少，但有特色的不多。尽管该企业提出了诸如“学习型、安全型、技能型、效益型、创新型、和谐型”等等班组，但真正能拿出手的不多。原因何在？主要是在打造这些品牌时重点不突出，特点不突出，事迹不突出，成效不突出，可操作性不突出。班组建设工作贵在创新，贵在坚持，贵在实效。有个别单位喜欢照搬模仿，缺少探索精神；既没有树立典型、又不积极总结经验教训。下一步在班组建设中必须从实际出发，在打造“五型班组”时要选择一个突出点，找准一个突破点，做足特色，做出实效。在这方面，发电公司可以作为榜样，它们根据自己公司大学生多这个特点，有针对性地组建了三个与众不同大学生班组，目标明确，任务具体，措施得力，成效显著。

4、班组管理不规范，对人性化管理因素作用的发挥重视不够。少数单位没有形成规范完备的班组长选拔任免和日常工作监督检查机制，班组长变动频繁，影响了班组长队伍的稳定性。现在出台的《**矿业公司关于加强班组建设的指导意见》，这为基层如何推动班组工作制度化、规范化提供了指南，为打造“五型班组”，培养“五好班长”，培育“五好员工”指明了方向。此外，要切实改变过去只重视工作任务完成情况，不重视职工思想情绪的动态把握，动辄进行经济处罚，甚至存在以包代管、以罚代管现象。

三、解决班组建设工作的重点和方法

（一）进一步提高对班组建设重要性的认识。

班组建设是企业一项基础性、经常性的系统工程。要充分认识班组建设的重要性和必要性，把班组建设作为提高企业职工整体素质、强化企业安全管理、建设本质安全型企业的一项基础性工作。企业要制定班组建设十年规划，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和主要措施，真正做到认识到位、政策到位、措施到位、管理到位、资金到位，促进班组建设工作的深入开展。要推动班组工作制度化、规范化、民主化、科学化，提高班组执行力、创造力和凝聚力，把班组建设成为学习型、安全型、技能型、创新型、和谐型的“五型班组”；把班组长培养成为业务素质好、生产管理好、安全质量好、团队协作好、民主管理好的“五好班组长”；把班组成员培育成为本质安全诚信岗、质量标准规范岗、创新创效增值岗、学习成长成才岗、快乐和美文明岗的“五星员工”，这五颗星，第一和第二颗星是基础铺垫，第三颗星是关键，都是体现职工自我价值的实现，最后两颗星解决的是岗位职工精神价值和个人成长的需求。通过争做“五星员工”，搭建起员工成长成才的平台，实现员工的个人价值，使每一个员工都能成为促进企业发展的骨干和人才。

（二）规范现场操作，开展富有特色的班组建设活动。

班组安全建设的重点在现场，重心在细节。现场生产、施工操作程序的规范化是安全生产的基本保障。首先，要进一步深化企业文化建设活动，深入开展岗位描述、“三功两素”修炼和6S行为规范活动，重点抓好“双险双控”和“机环双检”的落实工作，从每个岗位、每项程序的操作、流程抓起，逐条对照、严格考核、强化管理，逐步使职工养成操作步骤严格、规范的良好习惯，做到人人有良好习惯，事事有明确标准，使每项工作、每个操作制度化、格式化、规范化。其次是班组创新，大力开展经济技术创新活动，鼓励小发明、小创造、小革新的“五小”活动，在工作现场展示以职工名字命名的创新成果。同时，认真开展作业循环记录分析，除弊兴利，创新创造精优作业法。第三是积极开展班组长一面旗活动。基层单位要结合各自实际，在班组长中树立一面旗，从“我是班长，绝不违章指挥”、“我们班组力争实现全年零三违”等活动做起，把班组长培养成安全的守护神、制度的执行者和生产技术的大拿，成为安全生产管理中的榜样，成为我们**矿区班组建设中的一面旗帜。

（三）倾力打造品牌班组，推动班组建设整体工作上台阶。

班组建设工作没有最好，只有更好。在抓班组建设工作中，要树立品牌意识和品牌效应。中平能化集团七星公司出了个白国周，创造出可学好用的“白国周班组管理法”，实现了22年安全生产，成为全国煤炭行业的一个标杆，一面旗帜。该班组成为全国知名品牌，也成为该公司一张亮丽的名片。铁法煤业集团的“三三整理法”之所以大家认可，原因只有一个，新颖实用。**矿业公司创建20多年来，班组建设方面尽管取得了一定成绩，有了自己的特色，但远远没有达到“人无我有，人有我精”的地步。为此，一定要解放思想，立足实际，放眼未来，善于思考，独辟蹊径，勤于总结和提炼，创造出“一家独有，别无分店”的班组建设经验来，打造出自己的品牌班组，通过“五型”班组和“五好”班组长，以此提升**矿区的班组建设水平，坚持在实践中创新，在创新中发展，力争冲出陕煤化系统，走向全国。

（四）严格班组长评聘制，全面提升班组长的整体素质。

严格班组长评聘制，一是要建立健全班组长选拔培养机制。通过民主推选、竞争上岗等方式，将那些思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的同志选拔到班组长岗位上来。二要切实提高班组长的管理能力和水平。加强对班组长的教育培训，利用班组管理经验交流会、班组长例会等形式，交流工作经验，提高管理水平。三要充分发挥班组长的示范带头作用。班组长要严格要求自己，安全工作做在前，急难险重任务冲在前，严于律己走在前，为职工群众做出表率。四要切实关心班组长的工作和生活，妥善解决班组长各项待遇。在政治上，要把班组长岗位工作经历作为选拔领导干部的重要依据；在经济上，要落实班组长“津贴”标准，工资分配向班组长倾斜；要通过评选“先进班组长”、推荐劳动模范、培训深造等形式，增强广大班组长的事业心和荣誉感。五是将每年的6月6日设立为“班组长节日”。节日期间，对班组长进行走访慰问，送贺卡和慰问金；给班组长及家属送节日蛋糕；进行表彰奖励、座谈交流，充分体现**矿区这个大家庭对班组长的重视和关心，让班组长以更加饱满的热情投入到工作中去。

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