2016,怒江,二级公路项目

导读：　2016,怒江,二级公路项目(共9篇)2016年版怒江傈僳族自治州重大招商引资项目策划咨询报告怒江傈僳族自治州重大招商引资项目策划咨询报告2016年版前 言“十三五”期间中国经济进入新常态，下行压力明显，新旧动能转换，供给侧改革成为创新驱动发展战略的突破口，“释放新需求，创造新供给”也被写入十八届五中全会公报，成为“互联网+”、“中国制...

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2016年版怒江傈僳族自治州重大招商引资项目策划咨询报告
2016,怒江,二级公路项目 第一篇

怒江傈僳族自治州重大招商引资项目策划咨询报告

2016年版

前 言

“十三五”期间中国经济进入新常态，下行压力明显，新旧动能转换，供给侧改革成为创新驱动发展战略的突破口，“释放新需求，创造新供给”也被写入十八届五中全会公报，成为“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等众多新动能的重中之重。国家将推进和加强供给侧结构性改革作为稳定经济增长的主动选择，各市县更应该迅速反应，适应供给侧结构性改革的新要求，全面提升招商引资水平，为实现经济崛起发挥引领带动作用。

招商策划/规划是招商工作的顶层设计，主要为有关部门梳理招商思路、确定细分招商领域、筛选拟招商对象和研究招商引资策略，招商成效决定着一个地区社会经济发展的快慢和质量。中商产业研究院招商引资服务包括：招商筹备、招商推介和招商评估三个环节，招商筹备包括：项目筛选、项目评估、项目包装、项目储备、编制招商文件，通过对当地产业规划的提炼、结合当地产业发展与相关企业的发展战略，为当地确定最有可能找来的项目与企业，并对重点拟招商企业进行详细分析，形成招商策划/规划文件；招商推介包括：制定招商推介策略、协助招商推介会议、组织招商考察活动；招商评估包括：招商活动效果评估和招商媒介效果评测。从最初的招商规划，到招商项目包装，再到项目推介、招商实践，最后跟踪客户、服务客户，直到项目投资落地。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：38800元 电子版：38000元 纸介+电子：38800元

（备注：此目录为通用研究型大纲，以实际沟通确认为准。中商产业研究院专业提供产业规划、产业重大项目包装策划、产业招商等咨询服务。）

第一章 中国招商引资途径与典型模式

第一节 招商引资基本概念

一、招商引资定义

二、招商引资类型

三、招商引资原则

四、招商引资流程

第二节 招商引资途径分析

一、会议招商分析

二、政府招商分析

三、环境招商分析

四、政策招商分析

五、产业链招商分析

六、产权招商分析

七、示范招商分析

八、网上招商分析

九、服务招商分析

十、品牌招商分析

十一、“筑巢引凤”招商分析

十二、联谊招商分析

十三、代理招商分析

十四、关系人招商分析

十五、“走出去”招商分析

十六、其他招商途径分析

第三节 招商引资的典型模式分析

一、“政府主导型”模式

（一）“政府主导型”模式概念

（二）“政府主导型”模式典型应用

（三）“政府主导型”模式特点

（四）“政府主导型”模式优劣势

（五）“政府主导型”模式创新方向

二、“市场主导型”模式

（一）“市场主导型”模式概念

（二）“市场主导型”模式典型应用

（三）“市场主导型”模式特点

（四）“市场主导型”模式优劣势

（五）“市场主导型”模式创新方向

（六）CEPA对珠三角引资模式的升级

三、“总部经济”模式

（一）“总部经济”模式概念

（二）“总部经济”模式典型应用

（三）“总部经济”模式特点

（四）“总部经济”模式优劣势

（五）“总部经济”模式创新方向

四、“专攻型”模式

（一）“专攻型”模式概念

（二）“专攻型”模式典型应用【2016,怒江,二级公路项目】

（三）“专攻型”模式特点

（四）“专攻型”模式优劣势

（五）“专攻型”模式创新方向

五、“并购”模式

（一）“并购”模式概念

（二）“并购”模式典型应用

（三）“并购”模式特点

（四）“并购”模式优劣势

（五）“并购”模式创新方向

六、“以民引外”模式

（一）“以民引外”模式概念

（二）“以民引外”模式典型应用

（三）“以民引外”模式特点

（四）“以民引外”模式优势

（五）“以民引外”模式政府作为

（六）“以民引外”模式创新方向

七、六种招商引资模式比较分析

第四节 PPP 招商引资模式分析

第二章 怒江傈僳族自治州产业发展基础及环境

第一节 怒江傈僳族自治州产业发展基础分析

一、GDP增长情况分析

二、产业结构构成情况

三、固定资产投资分析

四、对外贸易发展分析

第二节 怒江傈僳族自治州产业发展环境分析

一、人口文化环境

二、金融支持环境

三、交通物流环境

第三节 怒江傈僳族自治州招商引资优惠政策分析

一、招商引资土地优惠政策

二、招商引资税收优惠政策

第四节 怒江傈僳族自治州未来社会经济发展规划

一、中长期发展战略目标

二、重点支柱产业战略规划

第三章 怒江傈僳族自治州招商引资企业投资成本分析

第一节 怒江傈僳族自治州招商引资土地成本分析

一、土地供应情况

二、工业用地分析

三、土地价格水平

第二节 怒江傈僳族自治州招商引资电力成本分析

一、电力生产情况分析

二、电力消费需求分析

三、工业用电价格分析

第三节 怒江傈僳族自治州招商引资用水成本分析

一、城市供水情况分析

二、工业用水需求分析

三、工业用水价格分析

第四节 怒江傈僳族自治州招商引资人力资源成本

2017-2022年怒江傈僳族自治州PPP模式市场机会分析报告(目录)
2016,怒江,二级公路项目 第二篇

怒江傈僳族自治州PPP模式市场机会分析及投资策略咨询

报告2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年怒江傈僳族自治州PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了怒江傈僳族自治州PPP项目项目投资建设发展环境、怒江傈僳族自治州PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在怒江傈僳族自治州地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及怒江傈僳族自治州PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资怒江傈僳族自治州PPP相关领域，本报告

将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行业分布

五、PPP落地项目区域分布

第三节 PPP项目参与主体选择

第四节 国家级PPP试点项目分批情况

一、第一批国家级PPP试点项目情况

二、第二批国家级PPP试点项目情况

三、第三批国家级PPP试点项目情况

第三章 2016年怒江傈僳族自治州PPP项目投资建设发展环境分析

第一节 2016年怒江傈僳族自治州宏观经济环境分析

一、GDP及增长情况

二、工业经济发展情况

三、社会固定资产投资

四、社会消费品零售总额

五、城乡居民收入增长情况

第二节 2016年怒江傈僳族自治州PPP项目投资建设政策环境分析

一、中国PPP项目投资建设政策

（一）PPP项目建设监管体系概述

（二）《PPP项目合同指南（试行）》

（三）PPP项目相关法规、政策分析

二、怒江傈僳族自治州PPP项目相关政策分析

第三节 2016年怒江傈僳族自治州地方政府债务规模及风险分析

一、中国财政收入及赤字

二、怒江傈僳族自治州地方财政收支

三、地方政府债务规模

四、地方政府债务结构

五、地方政府债务风险

怒江傈僳族自治州城市更新研究报告
2016,怒江,二级公路项目 第三篇

怒江傈僳族自治州城市更新运作路径及项目投资机会研究报告

2016-2021年

中商产业研究院 ASKCI Consulting CO.,LTD

中商产业研究院简介

中商产业研究院是深圳中商情大数据股份有限公司下辖的研究机构，是国内领先的产业研究咨询服务机构，是中国专业的第三方市场研究和企业咨询服务提供商，研究范围涵盖智能装备制造、新能源、新材料、新金融、新消费、大健康、“互联网+”等新兴领域。公司致

力于为国内外企业、上市公司、投融资机构、会计师事务所、律师事务所等提供各类数据服务、研究报告及高价值的咨询服务。

自2003年以来，中商在发展中已不断成长，迄今为止，中商汇聚了350余名来自不同行业的资深顾问，中商依托自主研发的Askci数据库和CISource

中商情报通对各类数据建立月度、季度、年度持续的信息收集监测，覆盖近5000多个细分产业市场数据库，持续更新；中商始终为客户提供最新最全的行业数据，企业数据、研究报告等高价值咨询服务。

前 言

由于我国经济远超预期的增长速度，城市规模膨胀的速度十分惊人，甚至远远快于城镇人口的增长速度，城市的快速粗放式膨胀，以及建设规划的落后，导致我国各大城市出现了大量仅仅过了二三十年就需要重新改造的区域，城市拥堵，城市内欠缺区块规划，城市内部基础建设滞后的问题近年来暴露无疑，以旧城区、旧厂房、城中村的改造为主的“城市更新”成为了各地政府着力推进的重点工作。

近年来“城市病”问题也越来越严重，如何从传统的城镇化转变为以人为本的城镇化成为了中国城镇化关注的主题，“新型城镇化”的概念由此而生，并在新一届领导集体中，上升为全国性的发展战略。“城市更新”正是实现“新型城镇化”对城市低碳、人本、智慧全方面要求的重要途径，也越来越受到政府和社会的关注。

从进入21世纪后，随着我国经济实力的快速增长和城市盲目扩张问题的暴露，我国的城市更新运动开始不断加速，北京、上海、广州、深圳为代表的一线城市纷纷制订了大规模的城市更新规划，一场盛大的城市更新运动在中国展开，大量旧改项目不仅大大改观了城市面貌，市民的生活环境，也带动了房地产行业的蓬勃发展，城市生活质量不断提高。现在，“城市更新”运动在全国不断蔓延。南京、武汉、昆明、太原为代表的二线城市，城市更新的规模非常惊人，在对城市进行手术刀式革新的同时带来了大量的投资机会，对于促进城市经济发挥了积极作用。

中商产业研究院发布《2016-2021年怒江傈僳族自治州城市更新运作路径及项目投资机会研究报告》从城市发展的创新趋势为切入点，全面的阐述了中国的城市化进程；怒江傈僳族自治州城市更新项目的运作模式；怒江傈僳族自治州城市更新项目案例；怒江傈僳族自治州城市更新投资机会；最后对怒江傈僳族自治州城市更新项目整体包装及推广策略做了详细的解析。报告根据城市更新的发展轨迹及多年的实践经验，对怒江傈僳族自治州城市更新未来投资前景作出审慎分析与预测，是房地产企业了解行业当前最新发展动态，把握市场机会，正确制定企业发展战略的必备参考工具，极具参考价值！

【出版日期】2016年

【交付方式】Email电子版/特快专递

【价 格】纸介版：13800元 电子版：13500元 纸介+电子：13800元

第一章 城市发展创新趋势分析

第一节 城市开发创新思维分析

一、导入创新视野：重新衡量国际城市

二、城市创新纬度：智慧、协同与包容

三、城市战略创新：生态经济城市

四、城市经济创新：跨越资本驱动时代

五、城市社会创新：幸福定义国际城市新标杆

六、城市文化创新：发挥创意能力的引领作用

七、城市生态创新：如何充分释放低碳发展成果

八、城市治理创新：城市交通的全面解决方案

九、城市空间创新：多重空间的创新响应

第二节 创新型城市建设的基本模式

一、工业创新主导型模式

二、服务创新主导型模式

三、文化创新主导型模式

四、科技创新主导型模式

五、机制创新主导型模式

六、多驱联动创新型模式

第二章 中国城镇化发展形势分析

第一节 中国城镇化发展进程

一、中国的城镇化进程分析

二、中国城市规模增长情况

三、中国重点城市经济指标

四、中国各地区城市建设情况

五、中国主要城市群发展情况

六、城镇化对国民经济的贡献

第二节 中国城镇化发展的质量分析

一、城镇化质量的内涵界定

二、城镇化质量评价指标体系

三、中国城镇化质量评定分析

（一）主要城市城镇化质量现状

（二）城镇化质量评分指标情况

第三节 中国城镇化产生的问题分析

一、中国城镇化建设特征分析

二、中国城镇化建设误区分析

三、中国城镇化模式困境分析

（一）城市区域发展失衡

（二）城市规模质量失衡

（三）城市功能定位缺失

（四）资源环境问题突出

（五）城市治理能力滞后

第四节 中国新型城镇化战略解读

一、新型城镇化要旨分析

二、新型城镇化特点和要求

三、新型城镇化的革新方向

四、新型城镇化的推动措施

五、新型城镇化改革突破口

（一）土地流转改革分析

（二）户籍制度改革分析

（三）城市群发展战略分析

（四）新型城镇化利益分配革新

第三章 城市更新内涵理念分析

第一节 城市更新的基本概念

一、城市更新概念的内涵

二、城市更新的主要内容

（一）城市产业结构调整

（二）城市功能定位调整

（三）确定城市适宜人口

（四）确定城市开发强度

（五）城市空间形象定位

（六）城市用地布局与结构调整

（七）城市道路交通系统更新

2016年上海移动长寿、武胜、钦州、怒江局房电源更新改造工程施工组织方案
2016,怒江,二级公路项目 第四篇

2016年上海移动长寿、武胜、钦州、怒江局房

电源更新改造工程施工服务

施工组织方案

编制 沈建红

审核 乔臣元

上海邮电设计咨询研究院有限公司

目录

一． 项目概括

二． 编制依据、范围及原则 三． 项目进度计划

四． 项目管理部组织及人员配置 五． 项目实施技术方案 六． 工程器具和材料管理 七． 工程交工验收 八． 现场安全措施

一．项目概况

本期工程对上海移动长寿、武胜、钦州、怒江局房超龄服役且不能满足网络维护要求的设

备进行替换，具体替换内容为26组12V蓄电池、2组2V蓄电池、10台UPS、1套开关电源、6台配套配电屏，同时在长寿新增一套开关电源、2组蓄电池及相应的监控设备。

二．编制依据、范围及原则

1． 编制依据

1）中国移动通信集团设计院有限公司《2016年上海移动长寿、武胜、钦州、怒江局房电源

更新改造工程施工服务》设计； 2）厂家及相关单位提供的相关资料； 2． 编制原则

1) 按计划工期比建设单位规定工期略有提前的原则编制施工计划。

2) 坚持以人为本的原则，合理配置生产要素，加强劳动保障，降低施工人员的劳

动强度。

3) 科学合理的施工组织设计，遵循技术先进可行、经济合理、安全可靠的原则，

严格遵照建设单位对质量、工期、安全和文明施工等要求，结合工程实际编制。 4) 采取平行作业、流水作业、顺序作业形式组织施工。 5) 坚持专业化施工。

6) 统筹安排，做到“三早一快”，早准备、早入场、早开工，尽快形成施工高潮。

3． 项目目标

1) 进度目标

 保证在要求的工期内完成任务，争取提前完成。

 建设单位进度要求：建设单位给出的正式施工通知书之日起，如期完成所有监控点

的施工.

2) 工程质量目标

 确保全部工程达到国家、部委现行的工程质量验收标准，以及中国移动通信集团上

海有限公司的有关规定。

 工程一次验收合格率达到100％，考核评定为合格工程。  争取把该工程建设成为优质样板工程。

3）安全、文明施工目标

 无任何安全责任事故。  无任何安全隐患。

 无不文明施工现象。

3) 用户满意度目标

坚决完成建设单位委托的任务，密切配合建设单位及相关合作单位的工作，以“解决问题”的思想为指导原则，使用户满意度达到“满意”。

三.项目进度计划

根据项目进度目标，制定详细的进度计划，确保项目顺利进行。 进度计划说明：

在实际施工过程中，如建设单位对本项目有迫切的业务需要，各项目小组将在项目经理部的统一部署下，急建设方所急，根据建设单位的需要调配足够的人力物力进行施工，保证按时按质完成施工任务。

施工总进度计划表 通过采用优化的施工组织方案编制项目进度计划，重点抓住项目进度计划的关键节点，总体控制进度如下：

怒江傈僳族自治州农村宅基地管理办法(2016)
2016,怒江,二级公路项目 第五篇

【2016,怒江,二级公路项目】

怒江傈僳族自治州农村宅基地管理办法（2016）

怒江傈僳族自治州农村宅基地管理办法

第一章 总 则

第一条 为严格保护耕地，集约节约利用土地，进一步加强农村宅基地管理，改善农村居民居住环境，规范农村住宅建设用地秩序，促进社会主义新农村建设，加快城镇化发展，维护农村居民的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》《云南省土地管理条例》及《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔2010〕28号）等相关规定，结合怒江实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本州行政区域内农村宅基地的管理。

第三条 本办法规定所称农村宅基地，指农村居民依法取得农村集体建设用地使用权用于建设住宅及必要的生活设施的土地。

第四条 县（市）、乡（镇）人民政府要高度重视农村宅基地管理工作。各县（市）人民政府是辖区内农村宅基地管理的第一责任人，各乡镇人民政府是本辖区农村宅基地管 理的直接责任人，各村委会、村民小组是辖区内农村宅基地管理的具体责任人。各县（市）人民政府务必高度重视，切实履行主体责任，加强领导，统筹协调，确保 辖区农村宅基地管理各项工作落实到位。

各级国土、建设规划等行政主管部门按照各自职责做好农村宅基地审批监督管理工作。

第五条 农村宅基地所有权属于农村集体所有，农村居民个人享有使用权。农村居民依法取得的宅基地使用权受法律保护。

第六条 严格实行农村宅基地计划管理。州、县（市）人民政府要把农村居民宅基地纳入土地利用年度计划，根据省级下达的年度新增建设用地总量指标，逐级下达年度农村居民建房新增建设用地计划指标，具体对各乡（镇）再进行统一分解、统一调剂、统一审批、统

一台帐管理。

第七条 农村宅基地实行规划管理。农村居民申请宅基地，除符合规定的建房条件外，应当同时符合城乡土地利用总体规划和城市（建制镇）、乡镇、村建设规划。【2016,怒江,二级公路项目】

（一）各县（市）、乡（镇）人民政府要编制和完善城市（建制镇）总体规划和乡镇（村）总体规划 （含农村新村、农村居民住宅小区规划），统筹安排城乡建设用地，合理确定城镇、集镇和村庄、居民点的数量、布局、范围和用地规模，引导农村居民住宅建设按 照规划逐步向城镇、集镇和中心村集中。规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，不予审批新的宅基地。

（二）城市规划区、乡镇规划区内的农村居民住宅建设，应当集中兴建农村居民住宅小区，严格控制零星、散乱建设住宅。城镇、集镇规划区外的农村居民住宅建设，按照节约集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。

第八条 严格实行农村宅基地用途管制。经依法批准的农村宅基地，只能用于农村居民住房及其附属设施建设，不得非法转让、出租，不得改作他用。

农村居民出让或赠予原有住房的，受让人必须是本集体经济组织内部的“符合宅基地申请条件”成员，且必须经村委会初审，乡（镇）人民政府审查同意，并报经原批准宅基地的人民政府批准。

第九条 健全宅基地审批管理制度。在农村宅基地审批过程中，乡镇国土所要做到“三到现场”，即：受理农村居民宅基地申请后，要会同相关部门到实地查看申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，进行实地丈量面积、放线定界；村民住宅建成后，要实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

第十条 严格执行农村宅基地节约集约用地制度。各级人民政府应采取有效措施，鼓励农村居民建设多层楼式建筑或者非庭院式住宅，并按照城市规划、集镇和村庄规划进行旧村庄改造。

农村居民建设住宅及其附属设施，原则上应使用旧宅基地。属于新分户的，应当优先

合理利用村内的闲置宅基地、空闲地、废弃地和其他未利用地，尽量不占用或者少占用耕地，严格执行耕地“占一补一”制度，严禁占用基本农田。农村宅基地确需占用耕地的，依法办理农地转用手续，由乡（镇）人民政府组织实施耕地占补平衡，补充同等数量、质量的耕地。

农村宅基地管理工作中涉及的耕地开垦费、土地勘测定界费等费用，由县（市）人民政府在土地出让收入中列支。农村居民在办理有关建设用地审批手续时，只收取证书工本费。

加强农村宅基地动态巡查管理工作，每个村民委员会招聘土地动态巡查信息员一名，每月给予土地动态巡查信息员一定的补助，补助标准及经费支出由县（市）人民政府统筹安排解决，信息员的聘用管理工作由县（市）级国土资源行政主管部门负责。

第十一条 农村居民建设住宅及其附属设施，应当依法取得宅基地使用权。禁止非法占用集体土地建设商品住宅及其附属设施。禁止非法转让农村宅基地。

第二章 宅基地申请与审批

第十二条 农村宅基地严格实行居民“一户一宅”制度，本集体经济组织成员且符合下列条件之一的，可依法申请宅基地：

（一）年满18周岁已独立成户，且无宅基地的；

（二）原住宅不符合规划或者确需易地新建房屋的；

（三）达到法定结婚年龄，因结婚分户需建房的；

（四）因国家建设征收、农村公共设施和公共事业建设、实施城市、集镇和村庄规划进行旧村改造等公共利益占用宅基地，需要重新调整而没有安置住宅的；

（五）因发生或者防御自然灾害等不可抗拒因素，需要紧急避险搬迁调整居住地的；

（六）国家法律、法规另有规定的其他情形。

第十三条 有下列情形之一的，不予批准宅基地：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）原有宅基地的面积超过规定标准或者能够解决分户需要的；

（三）将原有住宅用地出让、出租、赠与或者改作生产经营用途的；

（四）原有住宅在拆迁安置中，选择货币安置的；

（五）拟建设地点不符合城市（建制镇）总体规划和乡镇（村）总体规划的；

（六）其他不符合申请宅基地条件的；

第十四条 农村居民申请宅基地，应当提交下列材料：

（一）农村居民宅基地使用权申请书；

（二）户口簿及家庭成年成员身份证复印件；

（三）经三分之二以上村民或村民代表会议表决通过的村委会（社区）的初审意见；

（四）因发生和防御自然灾害等需要搬迁的，应提交与村民小组签订的旧住宅处置协议书；

（五）原住宅归并协议等其他相关材料；

（六）县（市）建设规划部门出具的城市（镇）规划区的“两证一书”和乡镇（村）的“一证一书”。

第十五条 农村居民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，由本集体经济组织张榜公布申请宅基地户主名单、申请理由、申请用地位置和面积，提交村民大会（三分之二以上村民参加）讨论并表决通过。经表决通过并在本集体经济组织公示15天，公示期满无异议的，经乡（镇）土地行政管理机构初审，符合条件的逐级 报乡镇人民政府和县（市）国土资源行政主管部门审核。涉及建设规划、交通、水务、电力、环保等部门的应当取得相关部门审核意见。县（市）级国土资源行政主 管部门审核上报县人民政府批准，县

人民政府批准后，村民委员会应当向村民张榜公布批准使用宅基地相关情况。

第十六条 严格执行农村居民宅基地审批权限：

农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量 使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县（市）级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，按土地利用年度计划分批 次由原批准土地利用总体规划的机关批准。

根据《土地管理法》第四十四条规定和《云南省土地管理条例》第二十一条的规定，在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度分批次逐级上报州人民政府批准。

农村居民申请住宅基地经依法批准后，由县（市）级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》、住建部门核发的城市（建制镇）《建设工程规划许可证》、乡镇（村）《村镇建设准建证》。

第十七条 农村居民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划和（建制镇）、乡镇、村建设规划且未改变土地用途的，由村委会、社区签署初审意见，并经乡（镇、街道）国土、建设规划部门现场勘察确认备案。若权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划与村镇建设规划的，由建设规划行政部门按《中华人民共和国城乡规划法》规定直接办理规划建设许可手续。有下列情形之一的，不予批准重建、扩建原旧住宅：

（一）已取得新宅基地的；

（二）原旧住宅不符合土地利用总体规划和城市、集镇、村庄建设规划的；

（三）原旧住宅属文物保护单位或者州级以上历史文化名村（镇）、名街保护规定确定的保留风貌建筑的；

（四）在地质灾害危险区范围内的。农村居民未经批准不得擅自翻建、扩建现有住宅。

2016全市交通运输工作会议工作报告
2016,怒江,二级公路项目 第六篇

全市交通运输工作会议工作报告

同志们：

这次会议主要任务是贯彻党的十八大，全省交通运输工作座谈会、全省交通运输工作暨廉政工作会议和市第四次党代会议精神，总结成绩，交流经验，表彰先进，认真分析当前交通运输面临的形势，明确当前和今后一个时期的工作思路和目标。下面，我讲三个方面的意见。

一、工作回顾

是不平凡的一年。面对交通建设融资难、资金短缺、资源环境要素趋紧等不利形势，全市交通运输系统不畏难、不懈怠，咬定目标不放松，着力推进投资总规模536亿元的14个交通重点项目。全市公路水路交通固定资产投资首次突破50亿元大关，达54.12亿元，为年度目标的101.37%，同比增长30.37%。其中高速公路完成投资25.75亿元，同比增长63%;普通公路完成投资13.43亿元，同比增长7.5%;港航建设完成投资12.19亿元，同比增长8.8%;站场物流建设完成投资2.75亿元，同比增长37.5%;全年争取交通项目财政资金达6.8亿元，创历史新高。在建高速公路总里程达到221.5公里，超过我市已建高速公路总里程。

(一)突出重点，统筹兼顾，“重大项目建设年”成效明显

发展是硬道理，建设是硬任务，规划是硬指标。坚持规划引领，完成了《荆州市综合交通规划纲要》(-2020)送审稿，《荆州港总体规划》调整方案已报省。《荆州市道路运输发展规划》、《“十二五”客运站场规划》、《荆州市物流业发展规划》先后出台。荆州首部公交发展规划已完成规划结构审查。

一是高速公路建设克难奋进。江南高速公路建设进展顺利，洪监高速公路3个标段全面施工。武汉城市圈环线高速公路洪湖段、东卷高速开工建设。潜石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推进。

二是普通公路建设全面推进。国省干线建设步伐加快。荆松一级公路开工建设;318国道荆州段改扩建工程、洪湖至赤壁一级公路洪湖长江大桥项目前期工作有新进展;全市共完成国省道及地方二级公路大修148公里，完成一、二级公路路基73.8公里、路面65.8公里;完成国省干线路网调整规划，800公里二级公路的前期工作已全面启动。全市共完成县乡道改造128.8公里;完成通村公路建设649公里;完成农村公路渡改桥3座/309延米;完成安保工程折合投资2500万元。完成危桥改造42座/1622延米。

三是港航建设强势竞进。引江济汉通航工程龙洲垸船闸主体工程基本建成。荆州组合港“一港十区”建设全面铺开， 公安朱家湾码头、石首工业综合码头、荆州涉外旅游码头、沙隆达股份有限公司热电煤码头、松滋车阳河码头等5个项目基本竣工;盐卡(三期)多用途码头、李埠港区一期综合码头、国电沙市煤炭储备中心码头、柳林港区煤炭储运码头、洪湖新堤港区综合码头、观音寺港区江陵石化码头、观音寺港区宝莲综合(一期)码头、监利容城港区新洲码头工程等8个项目和北煤南运江陵枢纽港等16个项目前期工作务实推进。

四是站场物流建设乘势而进。我市被交通运输部纳入全国139家公路运输主枢纽城市行列。荆州郢城客运枢纽站被交通运输部定为公路客运示范项目，工程建设平稳推进;沙市长途汽车客运站改扩建工程完工;石首客运站完成主体工程;荆州大垸管理区客运站、公安县潺陵新区客运站前期工作基本完成;松滋东岳等6个农村综合运输服务站及23个农村候车亭完工。长江物流园二期、南湖物流园和江陵飞达物流中心完工;洪湖新滩物流中心、荆州开发区货运中心已开工;荆岳、石首物流园，监利、公安物流中心启动前期工作。

五是交通工程质量监管全面跟进。全市公路、水路建设质量监督受监项目覆盖率100%，重点工程优良率80%以上，干线好路率90%。全市在建交通项目无施工安全责任事故。

(二)以开展“服务提升年”活动为载体，交通行业管理水平稳步提高

全市交通运输系统坚持一手抓行业发展，一手抓服务提升，公路水路运输事业持续稳定发展。全市完成公路客运量9360万人、旅客周转量728683万人公里、货运量4635万吨、货物周转量882261万吨公里，同比分别增长8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路货运量2200万吨、货运周转量2227539万吨公里，同比分别增长18%、25.8%。完成港口吞吐量2304万吨，同比增长7.26%;完成港口集装箱7.25万标箱，同比增长11.3%。全市船舶运力达到131万吨, 同比增长5.73%。完成交通费收2.14亿元，同比增长11%。

一是公路水路交通运输安全态势稳定。以“安全生产年”为主线，大力开展“道路客运安全年”、 “平安水域”建设、“打非治违”专项行动、6月“安全生产月”等多项活动;严格履行“三关一监督”管理职能，对中心城区3家二级以上客运站实行封闭式管理，实现了车流、人流、物流分离;开展旅游客运市场联合整治，基本解决了旅游客运企业挂靠经营难题。全市221艘老旧农村渡船改造更新任务全部完成。全市辖区水域全年零事故。全市道路运输安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降40%、57%、28%。

二是提升服务高效便民。圆满完成所有66件建议提案办理工作，见面率、回复率、满意率均达到了100%。中心城区市一级3个执法门类交通行政许可的25个项目全部集中到市政府行政服务中心交通窗口，各县市区局3个执法门类的行政许可项目全部进入政府行政服务中心，15项市级审批项目通过前移、直接下放到各县市区。

三是公共交通保障能力不断提高。新增、更新中高级客车170辆，全市中、高级车比率达到了63%。高铁开通后，新增8条公交线路和120辆公交车，设立出租汽车候车点，搭建候车棚、安装隔离带，基本实现旅客“零换乘”。 城区出租车实现以gps平台为核心的综合科技服务功能，行业管理科技手段及出租车整体形象得到提升。

(三)交通文化凸显特色，行业文明创建亮点纷呈

全市交通运输系统扎实开展了学习型党组织创建、基层组织建设年、“1 1心连心”、“三抓一促”、全民阅读进机关、交通窗口行业为民服务创先争优、“保持党的纯洁性，助推荆州跨越发展”等主题活动，扎实开展民主评议政风行风。

深入推进“廉政阳光工程”，构建了以“廉政交通”主题教育机制、廉政风险预警防控机制等“六大机制”为支撑的具有交通运输行业特色的惩防体系。

开展了行业文明创建“十项活动”、“十行百佳”评选活动，一批交通运输服务先进典型脱颖而出。绩效考核、“三万”活动、信访维稳、财务审计、工会老干、交通科技、教育培训、史志档案、宣传信息、安保后勤、节能减排等方面工作都取得新成绩，发挥了有力的支撑保障作用。

交通运输工作亮点纷呈，为“十二五”交通发展奠定了坚实基础，主要表现在三个方面：

一是重点有推进。 经过大量基础工作的积累，我们务实的工作作风，赢得了省交投的支持。10月份，省交投与我市再签4条高速公路投资协议，省交投在荆州投资高速公路总里程达到318.69公里，投资总规模达328亿元。至此，我市“十二五”规划内所有高速公路项目全部落实了投资主体。

二是难点有突破。年初，洪监高速开工几年没有进展，政府不满意，人大代表政协委员不满意，人民群众不满意，换投资商的呼声几乎一边倒。为推动洪监高速建设，市局先后召开专门的督办协调会议12次，先后四次赴北京、深圳、广州、香港与投资商董事会、高管层进行沟通、督办，先后5次在荆州与香港保利达集团高层进行洽谈，促进了项目实质性开工建设。为化解公路债务难题，多次争取、多次汇报，经省政府批准设立了荆监一级公路杨场收费站;经过多次对接、多次协调，与所有县市区签订了二级公路债务偿还协议。

三是热点有转变。交通运输安全、危桥等民生问题是社会关注交通的“热词”。我们进一步明确监管责任，加大对重大节假日、重要时段、重点单位实施重点监督检查力度，扭转了被动局面，三项安全指数全面下降。全市1455座危桥就象顶在头上的炸弹，特别是弥市大桥因病害限载，更是引起了新华社的关注。经过积极工作，市政府明确市财政安排专项资金支持危桥建设，与各县市区政府签订了目标责任书，将危桥改造工作纳入绩效考核管理，省厅将松滋列为全省唯一危桥改造示范市，“十二五”末将全面完成691座危桥改造任务。

，在十分困难的形势下，全市交通运输行业能取得良好成绩，来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门、各县市区党委政府大力支持的结果，是全市交通运输系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组，向长期以来大力支持交通运输工作的各级党政领导、各部门领导，向离退休老领导、老同志，向全市交通运输广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾工作，我们清醒认识到还存在许多问题和不足：一是高速公路规模总量不足，普通公路通行能力不高，网络结构不完善，建设标准偏低，危桥改造压力大。二是资金、资源、土地等刚性约束日趋强化，交通科学发展的体制机制还需进一步完善。三是交通基础设施总量快速增长与对养护管理重视和投入不足的矛盾日益突出，县乡公路和通村公路的养护管理水平亟待提高。四是运输行业集约化规模化程度不高，行业管理需要进一步加强。

二、交通运输工作的指导思想、主要目标和任务

是贯彻党的十八大精神起始年，是实施“壮腰工程”的第二年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是湖北交通运输“攻坚突破年”。党的十八大制定了全面建成小康社会的宏伟目标和实现gdp、人均收入两个“倍增”计划，中央继续实行积极财政政策和稳健货币政策，交通运输发展的外部环境总体上将长期向好，“十二五”后三年是交通运输发展的重要战略机遇期。我们要充分认识到交通建设任务的艰巨性、资金资源环境趋紧的约束性、结构调整转型发展的紧迫性、解决深层次矛盾的复杂性，始终保持清醒冷静的头脑和昂扬奋发的精神，坚决打好攻坚战、实现新突破。

刚刚结束的全省交通运输工作暨廉政工作会议上，尤习贵厅长作了题为《深入推进建设祖国立交桥战略，为全面建成小康社会奋力先行》的工作报告，张月斌巡视员作了廉政工作报告。全省交通运输工作座谈会上，许克振副省长作了重要讲话。市政府全会对今年全市工作作了安排。结合荆州交通运输实际，工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以贯彻党的十八大和全省交通运输工作会、市第四次党代会精神为主线，紧紧围绕“交通壮腰”和“十二五”规划后三年任务，深化改革创新、坚持求真务实、全力决战攻坚、推进“交通壮腰”，为打造湖北经济增长“第四极”奋力当好先行。

主要目标：完成公路水路固定资产投资75亿元。其中：高速公路49.5亿元，普通公路16亿元，港航建设8亿元，站场物流1.5亿元。建成一、二级公路150公里，农村公路1100公里，完成危桥改造100座。完成港口吞吐量2600万吨，港口集装箱8万标箱，新增船舶运力3.5万吨。建成3个客运站、4个货运物流中心。

(一)打好“十二五”规划后三年攻坚战，实现交通基础设施建设跨越发展

一是强力组织好高速公路“三年决战”。当前全国、全省高速公路建设呈现竞相追赶超越之势，周边地市发展势头十分强劲，我市高速公路建设任务繁重。高速公路建设事关全市经济社会发展大局，是“交通壮腰”的重要支撑，必须大力争取省市领导重视，举全市之力，统筹协调，强力推进高速公路建设。一是在建重点项目江南高速、洪监高速、东卷高速、荆松一级公路要掀起建设高潮，武汉城市圈环线洪湖段要加快形成实物指标;二是确保潜石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首长江公路大桥及接线项目具备开工条件，力争年内全部开工;三是开展新增高速公路的规划论证和前期工作，为2016年前陆续开工建设创造条件。启动二广高速荆州段改线项目前期工作。创造良好投资环境，打好交通建设投融资“组合拳”。

二是强力组织好普通公路“三年决战”。-2016年普通公路要完成投资59亿元，建成一级公路路基215公里、路面244公里，二级公路路基467公里、路面467公里，农村公路3466公里，农村公路桥梁3270延米。省厅明确政策“两个不变”，即“十二五”规划目标不变、“十一五”补助标准不变。公路部门必须积极争取地方党委、政府加强对普通公路建设的领导，落实各项目标责任，将普通公路发展目标纳入地方政府目标考核内容;切实建立起普通公路建设筹融资的长效机制，确保地方自筹资金与部省补助资金同比例到位;加快前期工作，确保上半年完成“十二五”规划所有项目的工可批复、完成全部项目的初步设计批复。

改革普通公路计划管理模式。对普通公路实行计划切块和项目管理相结合的方式。采取“四定一调”原则，即“定规模、定标准、定基数、定额度、可调控” 。改革农村公路管养体制。省厅已报请省政府出台《关于进一步加强农村公路管理养护的意见》，进一步落实县市政府对农村公路管养的主体责任，设立专职农村公路管理机构，指导乡镇、村对乡道、村道的日常养护，养护资金筹措以县市财政投入为主，乡镇、村投入为辅，省、市给予补助，社会各界捐资捐助。

三是强力组织好水运强市攻坚战。要突出抓好港口集疏运体系建设。争取省厅会同有关部门研究制定荆州港口集疏运体系建设方案。确保引江济汉通航工程全面完工。完成《荆州港总体规划》调规工作。在确保已开工重点港航项目快速推进的情况下，确保荆州港江陵宝莲综合码头(二期)工程开工，力争荆州港柳林港区综合码头、荆州港公安中粮(荆州)公司专用码头开工建设。

四是强力组织好站场建设物流发展攻坚战。确保荆州开发区货运中心竣工，加快郢城综合客运枢纽站、沙市长途客运站改造、荆州人民大垸客运站、松滋金松客运站建设进度。推进交通物流基地布局，突出北煤南运荆州煤炭储运物流中心建设，力争荆岳综合物流园开工建设。打造龙头物流企业。打破行业垄断、部门分割、地方保护，培育跨各种运输方式的全程运输服务供应商。促进传统运输向现代物流转型。抓好物流公共信息平台建设。

要高度重视交通工程政府监督职能的落实，强化监督手段，加大监管力度，严格落实质量安全责任追究制度，确保交通建设项目施工质量安全的有效监管。

(二)加快交通运输转型升级，改善交通环境，让人民群众的出行成为“幸福之旅”

在加快基础设施建设的同时，着力改善投资效益，同步提高养护、管理水平，实现由外延式增长向内涵式增长的转变。要紧紧抓住城镇化的重大机遇，继续加快农村交通建设，加强综合运输体系与城镇化布局的有机衔接，推动城乡一体化发展。各县市区交通运输局要高度关注城镇化发展趋势，主动参与当地城镇化规划，使交通运输服务城镇化、引领城镇化、助推城镇化。

大力推进道路运输与铁路、水运、城市交通的对接。大力支持发展甩挂运输。要充分运用高铁的倒逼机制，大力促进道路运输业结构调整。继续推动城乡客运一体化改造，落实公交优先战略，提升公交服务水平。加快向低碳绿色发展转型，开展重大科技攻关和科技成果的推广应用，实现交通运输科学发展。

认真落实水上交通安全八项制度和六项工作。突出抓好客运站、“两客一危”企业安全管理，推进安全生产标准化，强化隐患排查治理。提高依法治交水平。要切实宣贯好、落实好、执行好《湖北省水路交通条例》、《湖北省公路超限运输管理办法》等新出台法规规章。认真办理人大建议和政协提案。继续推进交通执法形象建设“四统一”，对执法人员开展三年轮训，组织开展交通执法人员大比武活动。加强路政管理和执法，维护路产路权，提升应急管理信息化水平。

(三)切实转变工作作风，加强交通运输行业核心价值体系建设，形成助推交通运输发展的正能量

坚决贯彻中央、省市关于转变工作作风、密切联系群众的规定，加强和改进调查研究，精简会议和文件简报，厉行勤俭节约，大力弘扬讲求效率、雷厉风行、深入基层、勤勉务实的作风，坚决克服形式主义、官僚主义，讲真话，办实事。

进一步加强领导班子、队伍建设。坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。深化事业单位分类改革，积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。

进一步巩固扩大交通政风行风建设的成果。围绕交通运输行业核心价值体系建设，深入开展“十行百佳”创建，引导激励广大交通运输干部职工在推进交通运输跨越发展中建功立业、争创一流。

进一步加强交通廉政建设，健全以贯彻落实党风廉政责任制和“一岗双责”为核心的组织领导体系，健全以践行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政教育体系，健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的预防制度体系，健全以规范执法行为和纠正行业不正之风为重点的社会监督体系，健全以纪检监察部门履职尽责、党政齐抓共管为主体的内部监督惩处体系，打造具有荆州交通运输特色的廉政阳光模式。

进一步做好财务审计，严格预算管理，降低“三公”经费。继续做好工会、共青团、信访、老干、外事、史志、后勤等工作。

同志们，的工作目标、工作思路、工作任务已经明确，希望全市交通运输系统干部职工万众一心，奋发努力，勇于担当，狠抓落实，为圆满完成今年交通运输各项目标任务拼搏奋斗，为全面建成小康社会提供坚强的服务保障!

2016公路工程类述职报告
2016,怒江,二级公路项目 第七篇

公路工程类述职报告

本人XX，男，一九七四年一月十一日出生。一九九六年毕业于湖北三峡学院，一九九七年分配到公安县公路管理局工作，从事公路大中修建设。二000年九月我被武汉理工大学土木工程系函授班录取，二00三年七月毕业，次年获得该校学士学位。本人从一九九七年至今一直从事公路养护、工程技术工作。通过近十年的实践工作，取得了一定成绩。下面是在专业技术方面的工作总结，以便评审组织审查。

一、丰富的专知识是从事专业技术工作的前提

本人自1997年参加工作以来，一直从事公路养护、公路工程相关的专业工作。2000年，本人通过自学考取开汉理工大学土木工程系公路与桥梁专业函授班，三年的学习，使本人积累了丰富的专业理论知识。在2002年被县职改办评为助理工程师。我先后从事公路养护中、小修工程技术管理，207国道南平至章庄二级公路路面改善工程，参与了水泥砼路面破板修复工程，任技术负责人，207国道黑狗当大桥简支梁维修加固工程，207国道J标马市段二级公路路面改善工程，期间担任技术负责人，沙刘线接线路面改善工程，还参与了省公路局和长安大学科研项目——旧砼路面不同加铺层结构设计试验。任该项目技术负责人，与同事一起撰写了《水泥砼路面破板基层处治方法》、《水泥稳定砂砾基层机械化施工要点》、《浅谈公路水毁的成固与防治》等学术论文。

二、勇于创新，总结经验。专来技术工作水平在实践逐步提高

一九九七年八月参与了南平至章庄二级公路路面改善工程建设，在该项目中，任技术负责人，总结并编写《水泥稳定砂砾层机械化施工要点》，对在水泥稳定砂砾机械化施工中，机械配备，材料用量及控制，工艺流程及工程质量控制起到了良好效果。在一九九八年孟溪大垸水毁调研工程后，总结了《沥青路面春季翻浆处治方法及要点》，在春季雨水过多，不利于沥青路行车的状况下，主要采取三种处理措施：

(1)开挖路肩明沟：春初翻浆路段两侧路肩上每隔6-8开挖一道横向明沟。及时排降除路面水份。

(2)挖横断面或路基明沟，不致使路面积水。

(3)挖渗水坑，在易于翻浆的路段，挖成直径20-40cm左右的坑，人工定期掏出坑积水。

同时还在市养护工作经验流会上作了《浅谈公路水毁的成固与防法》，总结经验。近几年工程水毁主要有路基沉陷，路基坍塌，桥梁破坏，防护与加固工程损坏等类型。公路水毁要以预防为主，及时清除水毁隐患，防患于未然，只要能从公路的设计、施工、养护等方面重视水毁，采取措施得当，公路水毁将会得到有效控制。

三、敢于探索，理论结合实践，专业技术工作成绩显著

一九九八年十月，担任水泥路养护工程队技术员，在公安县公路管理局列养里程中，国道二级水泥砼路面有49km，省道公石线有49.5km，为了交通行车舒适，找出一条即经济又合理的水泥砼路面破板修复办法，通过实践观察发现破板的主要原因是基层不稳定造成的，影响基层不稳定的主要因素是雨水渗透到基层，在荷载的作用下，基层开始变形发生唧泥，对这种现象，我们为市养护科提出要加强对水泥砼路面进行缝养的建议，采用科学的缝养和高密度缝养材料，对遏制水泥砼路面的破碎起到了明显的效果，受到了市局的领导表扬。

二00二年207年国道黑狗当大桥工字梁生生位移，桥面铺装板破裂，桥梁伸缩缝损坏，被省市专家确定为危桥，需要加固维修。我担任该项目技术负责人，针对大桥各种病害，通过近十天观察，报省市批准，采用简支梁稳定工字梁，重新布筋进行桥面铺装，通过四个多月的维修加固，经省市检测为合格优质工程，大大的提高了桥梁的通行能力，行车安全有了保障。该项目受到了省市领导好评，市养路科在此召开了全市桥梁维修加固工程现场会，个人也受到了极大的鼓舞。二00二年四月完成了207国道二级路面改善工程J标段施工任务。我担任技术负责人，在老油路基础上进行加铺砂砾下基，在施工中发现老油路路面呈块状，且极不稳定，上报给市局，经实地察看，本人建议挖除块松动油路基础，进行局部挖一补一措施，通过弯沉检测，各项技术指标合格，此项目被评为优质工程。二00三年三月担任沙刘接线改建工程技术负责人，在处理软基时，k00300-k00500有200米软基无法处治，因路基旁为一水堂，在下挖无望的情况下，结合在书本上学到的知识，进行石灰桩处冶后，再进行底标号砼下基施工，三天后通过弯沉检测，容许值在标准范围内，完全合符二级公路建设标准，受到监理和业主的表扬。

公路工程类述职报告

自评聘助理工程师以来，我主要从事公路工程机械维修、保养、管理工作，历任公路局机械队副队长、队长、机务科副科长、科长等职，现任公路局副局长。几年来，我立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，围绕新形势下公路工程对机械化程度的新要求，按照以需要为前提，高利用率为标准，实现效益最大化为目的，重点围绕机务管理、机械化施工组织、安全生产、工程机械融资等方面做了一定的工作。

一、开拓创新，做好机械设备的综合管理

随着经济的发展和公路建设规模的扩大，工程施工机械化程度已经成为保证工程质量和进度的关键，同时机械设备的数量和技术含量大量增加，这给机务管理工作提出了新的要求。近几年来，我正确选用机械自身的运转规律和市场经济规律，结合本单位的实际情况，进行了认真的探索和实践，从只注重设备的技术管理，实物形态管理向意识形态价值形态与实物形态相结合的管理模式转换，以经济效益、工作效益为中心，为提高本单位经济效益服务。本着客观上管理好、微观上搞活的原则，形成了集使用、保养、维修、经营管理为一体的新体制。

(一) 设备的购进

近几年来，随着工程施工机械化程度的提高，对设备的购置也提出了更高的要求，在设备的购进过程中，我遵循两个方面的原则：

一是设备购进前进行必要的技术性、经济性论证，充分了解设备的机械性能、可靠性、产品质量、生产能力和工程适用范围，结合市场状况和本单位的实际情况，考察购置设备的必要性，预测成本回收的时间，以及它带来的经济效益;掌握同种设备的不同报价，货比三家，使投资合理。

二是设备购进时充分考虑了生产状况和设备发展。如我局2000 年购置稳定土厂拌设备时，按当时工程需要购买每小时产量300吨容积式称量的厂拌设备即可满足使用要求，但我考虑到将来等级公路施工对厂拌设备产量和质量的要求将会越来越高，因此，建议购置了当时最为先进的电脑计量 WCQ500路基料拌合站，从而满足了日后高等级公路对物料称量、物料级配和产量的要求。目前，我局机械设备资产总值已达到4000余万元，是10年前的30多倍，且配套成龙，性能先进，已全面具备了承接高等级公路施工的能力。几年来，我参与主持了本单位所有大型机械设备的考察、选型、购置、安装和调试工作，且一次试机成功率达100%。

(二) 设备的使用

机械设备的正确合理使用是设备管理工作的主要内容，它不仅是完成机械化施工任务的保证，而且是减少机械磨损，延长机械使用寿命，降低机械运行和保养费用成本，提高经济效益的关键。在使用管理中，我坚持了人机固定的原则，做到“三定”即定人、定机、定岗位责任制，一机多人的大型机械，实行机长负责制。要求机械操作手对机械做到四懂：懂结构、懂性能、懂原理、懂用途，三会：会操作、会维护保养、会排除一般故障。操作机械时做到四不准：不准超温、不准超压、不准超速、不准超负荷。同时，对施工现场机械进行动态监控、维护。要求操作人员必须听从施工管理人员的指挥，正确操作，按规定使用，尊重科学，充分发挥机械效能，保证作业质量，做好施工配合，对于施工人员违反安全操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝。要求机械现场管理人员“四到场”，即机械管理到场，机械检查到场，机械工作协调到场，机械故障处理到场，使机械管理横到边、纵到底。同时，实行了机械监理制度，机械监理人员深入施工现场，监督操作、修理人员正确使用、保养、维修机械设备。从而保证了机械的正确、合理使用，保证了施工质量。

在做好设备技术管理的同时，加强了对设备的经济管理，坚持以设备经济效益管理为中心，以综合效益率为最高目标。机械队实行独立核算、自负盈亏，按所拥有的设备资产值，制定年上缴金额。机械队实行单机单车核算制度，以成本、工作量、机械技术状况、盈余额为主要考核指标，与工资分配直接挂钩，实行按劳取酬的结构工资制。单机单车的经济核算方式，克服了以小单位整体经济核算出现的各机械收支不平衡、责任不到门、业绩不到人的诸多弊端，使每台机械的收入和支出明细化，并以此衡量经济效益，考核驾驶操作人员的工作业绩。通过单机单车核算的落实，充分发挥了人才、技术、管理方面的专业优势，提高了设备的利用率，调动了驾驶操作人员的积极性，鼓励了操作人员一专多能、精益求精。

按照“对内为主、对外为辅，先内后外、内外有别”的原则，建立了内部租赁制度和外部租赁制度，积极开拓内外两个市场，在确保内部施工任务的前提下，积极对外出租设备，走出了一条“以租养机、靠机创利”的新路子。根据单位的实际情况，我查寻了相关规定，制定了《内部台班费用定额》、《外部租赁台班费用定额》、《租金核算管理细则》、《租赁合同管理细则》等，绘制了设备租赁动态分布图、租赁经济分布图等 。对租赁期较长的给予一定优惠，并并随行就市及时调整租赁价格，使自己立于不败之地。近几年来，我局设备利用率均保持在65%以上，设备有效利用率90%以上，对外租赁累计收入400余万元。

(三)设备的保养，维修与改造

做好保养、维修工作是延长机械使用寿命的关键。我在实践中认识到，传统的“定期保养、强制维修”制度存在很大缺点，重点是不重视日常保养和维修的经济效果，于是，积极探索新的保修模式，逐步建立了“状态监测、强制保养、视情修理”的新模式。强化了班前、班中、班后的日常保养工作，实行了日常保养状况奖惩制度，设备维修人员实行计件工资制和维修质量负责制。定期组织人员对设备进行状态监测，视情维修。并积极探索新的维修方法，如：一台2000年购置的T-230推土机采用康明斯NT-855发动机缸套，每半年就要因穴蚀而更换，我主张采用零件换位法，在缸套运行一段时间后转动90°重新安装，有效地延长了使用寿命。采用新的保修模式后，我局每年的维修费减少了15%-45%，故障发生率减少了65%，大大提高了机械完好率，延长了机械使用寿命。其间，我共主持或指导了设备的大修20余台次，其中较大型技术改造4次。

一是1995年对西安产沥青混合料拌和机的除尘部分和燃烧部分进行了改造，在旋风除尘的基础上制造加装了水除尘系统，变烧柴油为烧重油，既节约了燃料消耗费用，又解决了粉尘对环境的污染问题，若按利用率60%计算，一年可节约资金5-6万元。

二是1996年对市公路局淘汰近10年的德州产14/16吨压路机进行了修复改造，变操纵杆式转向为方向盘式转向，变机械式转向操纵为全液压式转向操纵，节约资金1.8万余元，至今使用良好，得到了市公路局及原生产厂家的较高评价。

三是1997年参与了对Parker-M356沥青拌和机计量系统的改造试验。从信号放大器后的电路中直接引出电信号，然后通过比例电路进入PLC(可编程控制器)。这样，可以方便地使用硬件来调节数模比例。该系统改造后能对每一锅料的各种集料、沥青和粉料配合情况作分类贮存。当有废料出现时，能自动报警。防止废料进入成品仓，保证了出料质量。该系统目前运行状况良好。

四是1998年对山东建筑机械厂生产的WCQ200稳定土厂拌设备进行了改造，加大了搅拌锅电机，改造了供料系统，加大了骨料供应量，使设备产量由200t/h增大到300t/h,同时把粉料计量改为螺旋称称量方式，并且直接进入拌锅，使计量更加精确，从而使该设备在等级公路中允许使用，收到了良好的经济效益。

(四)机务统计工作

机务统计工作是从机械设备采购至报废为止，贯穿设备寿命周期全过程的记录。在工作中认真收集了各种原始资料，做好了设备的建帐立卡工作，设备的交接、使用、保养维修记录，大、中修记录、折旧费记录、轮胎更换、机械运转记录等齐全完整，统计台帐使我们掌握了机械设备的一切管理与使用情况，为考核机械设备技术性能和效益提供了依据。通过对收集数据的归纳、分析和总结，及时发现设备管理中存在的问题和不足，为管理决策提供科学的依据。从而提高机械设备的完好率和利用率，进而提高机械设备的投资效益。

(五) 做好培训工作，努力提高机械从业人员的技术素质

机械设备使用正确与否直接影响到设备的寿命长短，同时影响工程的进度与质量，从而影响设备的投资效益和工程建设的经济效益，而提高机械管理人员和设备操作人员的素质是管好用好设备的关键。在实践中，首先制定了严格的规章制度和奖惩制度，从制度上对操作人员进行合理有效的管理，提高每一位操作人员的劳动积极性，激发他们饱满的劳动热情。其次，加强了从业人员素质教育和业务培训，在人员素质方面，进行了思想道德和职业道德教育，增强了操作人员的事业心、责任感和敬业爱岗意识。在业务培训方面，几年来，先后对机械管理人员、维修人员、操作人员分期分批进行了技术培训。

一是深入施工现场，随时随地向操作人员传授设备的正确使用和日常保养知识。针对操作人员对机械具有的相当的感性认识，我在培训过程中，不是进行空洞的说教，而是以实为实，以使用、保养的现场演示来加深操作人员的理解，从而使操作人员在保养好机械的前提下进行科学的施工作业。

二是在施工淡季有计划、有组织地对机械从业人员进行系统培训。培训的重点是学习各种机械知识，包括机械构造、液压与液力传动、电气路等。通过学习使他们对机械设备的构造、原理等有了理性的认识，以便在实践中进一步加深理解和深化，同时使他们不断接受新知识，适应新技术、新材料、新工艺的应用与发展。

三是加强了对修理人员的培训，积极选派综合素质较高的修理人员到设备生产厂家和大型修理厂进行理论实践学习，以提高其业务技术水平，适应机械设备技术更新的需要。近几年来，我不但自己参加了长沙交通学院在职研究生学习，而且举办了8期培训班，共培训各类机械从业人员400余人次。

2016公路局上半年工作述职报告
2016,怒江,二级公路项目 第八篇

今年上半年以来，我局在上级主管部门的正确领导和市委、市政府的大力支持下，各项工作坚持围绕中心，服务大局，按照市局的统一部署，认真履行工作职责，紧紧抓住“迎国检”和“路域整治”的工作重点，进一步强化措施，真抓实干，全面提高公路的安全保障和服务发展能力，各项工作有序推进、取得比较明显的成效。下面，将我局有关情况汇报如下：

一．主要工作进展情况

（一）加强组织领导，齐抓共管做好迎国检各项准备工作。

为了做好迎国检各项准备工作，我局从组织领导到工作安排落实上都高度重视，切实把迎国检工作作为今年的头等大事来抓。严格按照市局要求和国检标准抓落实，认真做好日常全面养护、公路巡查、桥梁正常养护检查和路面大中修工程及内业资料管理工作，认真开展自查自纠，进一步查漏补缺，全力做好迎国检各项准备工作，保证不拖市局的后腿。

（二）加强协调沟通，切实加快路面、危桥改造项目。

一是省道259线至三村段路面大修项目。全长18.2公里，该项目去年7月动工建设，目前路面主体全部完工，还剩附属工程，计划6月底完工。二是省道114线至城北桥段路面改造项目。全长4.5公里，在去年11月动工建设，目前路面累计完成2.2公里，完成总工程量的52%。三是国道323线卡房至半岭段路面改造项目。全长8.3公里，自去年12月动工建设，已完成路面主体工程，现正在完善沿线附属设施，计划6月底完工。四是省道259线邓家洞至卡房段路面改造项目。全长17.98公里，完成路面改造14公里，占合同的78%，计划5月底完成路面主体工程。五是省道346线油田至东联路面改造项目。全长8.94公里，现尚未组织施工，计划6月初开工，7月中旬完工。六是清连二级公路四座危桥改造。已完成2座并开放了交通通车，另外2座计划6月底通车。

（三）加强公路日常养护，确保公路的安全畅通。

在落实各项养护工作任务的同时，全面加快路面病害处治、路容路貌整治工作，切实抓好公路水毁预防和抢修。重点加强排水系统的清理，并对全线的公路桥涵、大型构造物等及时进行排查。2016年5月21日至27日，我市出现多次大雨局部暴雨天气，致使我局管养的G323、S114线发生4处水浸路面，多处山体边坡塌方，造成5处交通中断，沿线路基、路面、附属设施损坏严重。我局边上报水毁情况边组织抢修，共清理塌方1278m3，防护工程410m3，投入铲车4个台班，水毁损失累计约137.33万元。

（四）加强路政管理，切实抓好路域环境的综合整治。

一是加强公路日常巡查，依法依规履行职责。二是四月积极配合市政府做好连怡公路路域环境整治清理。三是制定国省道公路路域整治实施方案。截止至2016年5月31日，我局路政所累计出勤318人次，共101天，巡查8298公里，发现违法案件共31宗，其中自行处理19宗，告知综合执法局12宗。

（五）加强安全监管，确保全局安全生产形势保持稳定。

一是狠抓“平安工地”建设，严格落实和规范公路养护施工作业安全措施，全力抓好公路在建工程安全施工管理，针对检查发现问题积极制定整改措施，从源头杜绝安全隐患。二是加强基层班（所）安全思想教育，全面提高全局职工安全生产责任意识。

（六）加强党风廉政建设、计划生育和信访维稳工作。

以落实党建工作责任制为重点，改进机关作风，扎实推进反腐倡廉建设提高机关效能建设和纠风工作。严格执行党政主要领导“四不直接分管”的原则，坚持民主集中制，做到在重大事项、重大决策、重大资金的使用上，提交班子会议讨论决策，作出正确决定实施。在计划生育和信访维稳工作上做细做足，充分倾听职工呼声，来了解职工疾苦、解决职工困难，保证全局的稳定。

二．存在问题和不足

（一）S114线公路2016年水毁项目，等省公路局现确定方案后，尽快实施。

（二）S114线至城北桥路面改造工程，因纵坡调整，现仍待设计部门出具方案；同时起点处路面标高与宅基有差距造成住户有异议，但住户与市政府反馈寻求解决方案至今未果。恳请市政府给予协调解决。

三．下半年工作计划

（一）抓好项目建设。

切实抓好施工进度和保证工程质量：一是加快推进省道114线至城北桥段路面大修工程，确保在2016年6月底如期完工；二是加快推进省道259线至三村段路面大修工程，确保在2016年6月底如期完工；三是加快推进清连二级公路路面大修工程，确保在2016年6月底如期完工；四是加快推进清连二级公路四座危桥的改造，确保在2016年6月底如期完工。

（二）抓好公路养护工作。

切实抓好重点水毁抢修复工作，尽快组织实施省道S114线水足塘路段水毁。积极做好2016年迎国检各项准备工作，全面加强公路日常养护管理，加快路面病害的处治、实施周期性养护，全面提升路况质量水平，全力确保做好迎国检工作不拖全市后腿。

（三）抓好路政管理工作。

加强公路日常巡查，依法依规履行职责；加强对国省道公路路域整治实施；抓住省道114线水足塘至城南路段创建全省“文明示范路”机遇，切实巩固S114线连怡公路路域整治成果。

（四）抓好安全生产工作。

重点抓好国省干线公路安全生命防护工程的排查和整治实施工作，继续深入开展好“平安公路”和“平安工地”创建活动，强化公路桥梁设施、工程建设施工和公路养护安全管理工作。

（五）抓好党风廉政建设、计划生育和信访维稳工作。

深入学习十八大精神，积极学习“三严三实”专题报道，扎实推进反腐倡廉建设提高机关效能建设和纠风工作，全面推进党风廉政建设。摸透计划生育信访维稳工作的新形势，积极改进工作方法，推动计生工作健康有序发展。做好信访接待工作，坚持深入排查、超前化解，认真细致地排查各类苗头隐患，全面掌握信访情况，保障我局和谐稳定发展。

2016工程汇报材料结束语
2016,怒江,二级公路项目 第九篇

范文一：民生工程汇报材料

XX年，利辛县民政局三项民生工程建设在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，认真落实xx大精神，全面贯彻科学发展观，切实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，围绕中心，突出重点，强化措施，扎实推进，取得显著成效。现将民生工程实施情况汇报如下：

一、基本情况

（一）以人为本，全面实施“五保关爱工程”

利辛县是国家级贫困县，由于乡镇对敬老院管理人员工资待遇，入住人员的医疗经费，房屋、设施维修等方面的经费无力解决，而县财政又非常困难，致使XX年底前，全县26个乡镇仅有17所敬老院，并且破烂不堪，入住率极低。投入的不足，严重制约了敬老院的建设和发展，全县集中供养率仅为2、71%，大大低于全省平均水平。

为切实提高农村五保供养对象的生活质量和生存质量，消除五保对象居住在危房中或无房居住的现象，使全县五保供养对象集中供养率有较快的提高。XX年始，县委、县政府下决心紧缩其他支出，多方筹集资金500余万元，全力支持敬老院建设，对全县14所敬老院进行了改、扩建，新建了22个“五保之家”；XX年又对新（改、扩）建的敬老院和“五保之家”内部设施配套资金按入住人员人均1000元的标准由县财政拨出专款予以配套落实。资金的投入使困绕乡镇多年的敬老院内部设施问题得到切实解决。去年春节前夕，县政府又投入105万元购买了1、3万件军用棉大衣，由各乡镇包村干部在天寒地冻大雪纷纷之时送到了全县所有五保对象手中，让五保老人深深感受到了党和政府的温暖。

为建立五保对象的供养服务与管理的长效机制，XX年，县政府决定县财政再投入资金1200万元，全面实施农村五保对象关爱工程。该工程被列为利辛县XX年“十大工程”之一，并经年初的县人代会讨论通过。为落实好该项工程，县政府在多次调研，几上几下，反复酝酿讨论，十易其稿的基础上，出台了《利辛县XX年“五保关爱工程”实施方案》。该工程总体目标是：XX年全县每个乡镇均达到有一所能容纳50人以上的二级标准农村敬老院，彻底消除五保对象无房居住或居住在危房中的现象，确保全县每位五保对象都有一间以上的安全住房（敬老院两人一间）；XX年五保对象现金供养标准达到1300元（人均上半年供养金650元已全部打卡发放到位）；五保对象医疗经费从“新农合”报销的缺口部分从农村大病救助中解决，集中供养五保人员的药费按每人每年300元的标准打入乡镇财政；县财政再按每位集中供养五保对象1000元标准对新入住人员给予生活设施和生活用品的配套，并将敬老院工作人员工资、福利和保险所需资金从XX年始纳入县级财政预算予以保障，以彻底解决无人、无钱办院问题，到年底前全县五保对象集中供养率再增加9个百分点以上；分散供养的五保对象实行乡、村两级干部承包，落实责任，承包到人，不允许出现一例非正常死亡案例。通过实施五保对象关爱工程，对全县五保供养对象在“吃、穿、住、医、乐”等各方面给予全面保障。

为了促进“五保对象关爱工程”顺利进行，县政府还出台了《利辛县农村五保关爱工程考评办法》，明确规定了对各乡镇进行考核的时间、项目和要达到的标准，县财政又列支100万元实行“以奖代补”。同时，县政府还将整合项目资源，结合乡村道路工程建设、林网化工程、村级卫生室建设、农村能源、改水、改厕等工程项目的实施，优化资源配置，投入更多的物力、财力，把全县敬老院真正建设成为环境优美、居住舒适，五保供养对象乐意去生活的地方。

3月14日，县政府在县行政中心召开五保对象关爱工程调度会，会上，梁栋县长作了重要讲话，分管县长宋仁贵作了工作报告。各乡镇主要负责人、分管负责人、民政办主任、财政所长及民政局、财政局、建委、国土资源局等有关部门负责人参加了会议。至此，利辛县五保关爱工程全面启动。各乡镇认真贯彻落实《五保关爱工程实施方案》，结合实际制定工作计划，研究落实措施，在原选址规划的基础上，认真审查，精心谋划，迅速掀起敬老院建设热潮。4月17日，梁栋县长和宋仁贵副县长又对各乡镇敬老院建设进展情况进行了现场调研，县民政局划片包干，不定时督查。为确保敬老院建设质量，利辛县民政局于5月12日制定下发《关于印发<利辛县农村五保敬老院建设质量要点>的通知》（民秘字[XX]27号），对敬老院建设质量提出明确要求，并规定工程质量实行责任制和责任追究制。

目前，全县10所新建乡镇敬老院建设选址、规划设计工作全面完成，27个敬老院均已进入全面施工阶段，其中个别乡镇已竣工。县政府要求各乡镇在加快敬老院建设进度的同时，要确保工程质量并实行建设质量终身追究制。各乡镇建设进度实行周报制，每半月由县政府负责同志带队组织有关部门对敬老院建设进行定期督查，确保工程如期完成，确保1000名五保对象在今年中秋节前入住宽敞明亮的新房，全县集中供养率从去年的5、72%提高到今年的15%。

（二）强化措施，做好农村低保扩面工作

XX年，省分配我县新增农村低保指标18055人，按照1月10日市农村低保工作会议精神和省民政厅《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》精神，县政府于1月10后召开有关部门的协调会，主要负责同志认真听取了全县农村低保工作汇报，研究部署今年的农村低保工作，1月15日制定出台了《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》（民秘字[XX]1号），1月16日在县政府四楼召开了全县农村低保提标扩面动员大会，县政府分管同志在会上作了动员讲话，1月24日制定出台了《利辛县XX年农村工作计划》、《利辛县农村低保考评办法》，2月19日上午召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员参加的农村低保工作会议，传达了省市有关会议和文件精神，全面启动今年我县农村低保工作。下午，民政局又召开了各乡镇民政助理员参加的农村低保培训会，把指标分配给乡镇，并下发了《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》（民秘字[XX]6号），同时，民政局还就农村低保标准、补助标准等相关政策在县电视台进行滚动宣传。

按照省民政厅要求，今年我县农村低保的实施步骤分为五个阶段，我们按照各阶段不同要求进行分段实施。第一阶段为宣传动员、分解指标阶段；第二阶段为摸底调查阶段；第三阶段为个人申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批阶段；第四阶段为打卡发放低保资金，以乡镇为单位上报低保对象花名册（制作电脑数据）阶段；第五阶段为总结上报阶段。

为切实做好今年农村低保扩面工作，我们强化了五项措施：一是提高思想认识。由于我县遭受到历史上罕见的雪灾，受灾群众的生产生活受到了极大影响，因此，做好农村低保扩面工作对解决农村困难群众基本生活与促进社会和谐稳定至关重要，我们站在全局和讲政治的高度，大力宣传，切实增强做好农村低保扩面工作紧迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不错保，保得准，保到位。二是加强组织领导。我们把做好今年农村低保扩面工作作为主要民政工作来抓，把“保生活、保生产”放在首位。建立主要领导负责制，统筹协调各方面人员力量，严密组织，周密部署，较好地完成今年的低保扩面工作。三是保准新增对象。我们确保把两类困难家庭纳入农村低保扩面范围，一类是多次调查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的贫困家庭；二类是因灾致贫、因灾返贫的受灾家庭。在实施过程中，我们严格申请、民主评议、审核、审批程序，坚持三榜公示、阳光操作、分类施保，确保保准对象，有效解决农村困难群众基本生活问题。四是明确实施步骤。根据《利辛县农村居民最低生活保障实施细则》、《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》和《XX年利辛县农村居民最低生活保障工作计划》的要求，明确不同阶段的工作目标和任务，严格按照实施步骤做好每阶段的工作。五是做好档案管理。按照国家关于档案管理的统一规定，要求各乡镇认真做好本辖区农村低保档案的收集、整理、使用和统计工作，负责该辖区低保工作电子档案的录入、变更、统计以及网络管理工作。

从3月10日开始，县民政局对各乡镇报送的低保材料进行仔细把关，严格审核，通过十几天紧张有序的工作，至3月31日已全部完成对全县6212户18055人农村低保的审核审批、微机录入和打卡发放工作，共发放农村低保资金近160万元。目前，XX年全县农村低保共65407人上半年农村低保金1336万元已通过“一卡制”全部打卡发放到位。

（三）规范程序，加大城乡医疗救助力度

积极实施城乡医疗救助制度，是解决城乡困难群众看病难、就医难问题的有效途径，是打破城乡困难群众因病致贫，因贫致病的恶性循环的有力措施，对缓解城乡困难群众患病后的困难，改善民生，维护社会公平起着重要作用。

随着去年我县新型农村合作医疗工作开展，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》，县政府于去年5月出台了《利辛县城乡特困群众医疗救助实施细则》，城乡特困群众医疗救助也同原来的凭药费发票按比例救助改为年度一次性救助，通过一年来的运行，较好地缓解了一些大重病患者医疗难的问题。但是，在实施过程中，也遇到一些比较突出的问题，例如：救助面小、救助资金比例分配不合理、制度不严、措施不力等等，为达到及时有效地救助，切实解决救助对象的实际困难，我县于XX年2月1日分别制定下发了《城乡医疗救助实施方案》和《关于进一步规范城乡特困群众医疗救助工作的意见》。文件就救助对象、救助病种、救助标准、救助办法、救助的申请审批程序、救助资金的筹集和管理、组织实施及工作要求等方面作了明确的规定。在实际工作中，通过加大大病救助政策宣传力度、积极筹措救助资金、逐步扩大救助范围、增加救助病种、规范救助程序、提高救助标准、积极探索救助新途径等做法，有效缓解了城乡困难群众“医疗难”的问题。截至目前，已救助城乡困难群众大重病患者365人，发放城乡医疗救助资金近100万元。

二、存在问题

由于各种因素制约，我县在推进民生工程建设中，还存在一些困难和问题。一是农村五保对象集中供养率较低，仅达5、7%，集中供养率大大低于全省平均水平，一些乡镇敬老院建设资金落实不到位，保障不力；二是我县农村困难群众多，农村低保标准低，致使少数应该得到救助的困难群众不能得到及时救助，个别地方仍存在着“人情保”、“关系保”，优亲厚友和拆户并户现象；三是由于财政困难，难以拨付更多的配套资金。这些问题需要进一步强化措施，认真加以解决。

三、下一步打算

（一）进一步加快“五保关爱工程”实施进度

农村五保对象供养资金上半年已打卡发放到位，要积极筹措下半年农村五保对象供养资金，确保资金落实到位和及时打卡发放，要按照县人代会通过的“农村五保对象关爱工程”实施要求，进一步加大县财政配套力度，对农村五保供养对象“吃、穿、住、医、乐”等方面进行充分保障。在进一步加快敬老院建设进度的同时，要做好人员入住的各项准备工作，做好敬老院院长和工作人员的选配、敬老院内部设施的配套、拟入住人员的登记造册与上报、入住人员土地资金收取的前期宣传动员工作。确保每乡镇均建有一所能容纳50人以上的二级标准化农村敬老院，至今年中秋节前完成五保对象的集中入住，全县实现乡镇敬老院全覆盖，彻底消除农村五保对象存在无房居住或居住在危房中的现象。使我县五保对象集中供养率达到15%。

（二）进一步完善农村低保制度建设

进一步加大农村低保督查力度，对全县农村低保扩面工作组织检查验收，各乡镇要先自查自纠，民政局再重点抽查，凡不符合低保条件的，坚决予以取消，做好动态管理，该进即进，应退即退，进退有序。加强对低保人员的业务培训，不断提高基层低保人员的业务能力。适时会同财政、监察、审计等有关部门开展专项监察工作，对农村低保工作中违法违纪、违规操作、截留冒领、私分低保款的现象坚决查处到位，决不姑息。

（三）进一步加大城乡医疗救助

结束语：完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助程序，对患有县政府规定的救助病种之外的大病、重病，实施小额临时救助。对患有癌症之类的绝症患者，实施小额二次救助。为农村五保供养对象提供参合资金，并积极探索事前、事中的主动救助模式，更好地为困难群众服务。

范文二：公路工程汇报材料

尊敬的检查组各位领导，鲜厅长、蔡局长：

首先，我代表绵阳市交通局及系统全体职工欢迎你们来检查指导我们的工作。根据此次全国干线公路检查安排，这里我把绵阳公路养护与管理工作情况作个简要汇报。刚才大家看了短片，详细工作总结已印发给各位领导，由于时间关系，我重点补充汇报公路养护体改及规范化管理方面的情况。

一、积极推进公路养护体改

“十五”期间，绵阳市公路养护体制改革工作，在市委、市政府的正确领导和省交通厅、省公路局的大力支持和帮助下，以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻执行交通部、交通厅以及市委、市政府关于交通体制改革的文件精神，克服重重困难，取得了阶段性成果，受到省市领导的肯定。

原绵阳市公路局是承担全市国、省道和高等级公路的养护管理，指导、协调各区市县公路养护管理的正县级事业单位，直接管理养护公路273公里。局机关设置三处一室，成立有绵阳公路工程总公司和绵阳公路工程咨询监理事务所两个经济实体及直属一、二分局，核定事业编制641名，其中局机关95名，直属一分局459名，直属二分局87名。

随着公路事业的发展，公路管理体制中存在的“机构设置过多，管理职责分散；管理与生产不分，事企不分；管理关系不顺，责权不统一；经费不足，生产技术落后；人员膨胀过快，生产效率低下，生产成本过高，‘养人’与‘养路’矛盾突出”等弊端日益凸显。从XX年开始，绵阳作为省上的试点进行改革，截止去年年底，整个改革基本结束，取得了一定实效。

一是管养分离，理顺关系。剥离原市公路局及直属一、二分局、市高等级公路管理处、市公路规划勘察设计院等单位的行政职能，按照“精简、效能”原则，组建绵阳市交通局公路管理处，为正县级监督管理类事业单位，受市交通局委托，负责全市公路养护、路政和收费行业管理、协助全市公路建设和规划工作。原公路局直属一、二分局剥离行政职能后，按照“管养分离，养护市场化”和建立现代企业制度的要求，组建绵阳惠通路桥有限责任公司，实现了公路养护生产与行业管理分离的目的。截止今年上半年，全市新的公路管理体制已初步建立，各区市县均成立了公路管理所，组建了股份制或民营化的养护公司，公路养护普遍推行了“承包养护，合同管理”。全市有368名在职职工解除了全民身份，退休职工2578人进入社保领取退休生活费。

二是事企分开，职责明确。原绵阳市公路局直属的绵阳公路工程总公司、绵阳公路咨询监理事务所既是管理者，又是生产者，极不利于行业管理与发展，改革中按照先脱钩后改制的思路，将绵阳公路工程总公司和绵阳公路咨询监理事务所与原市公路局脱钩，独立开展公路工程建设和公路工程咨询监理等经营活动，实现事企分开。

三是减员增效，合理分流。按照职能因事设岗，以岗定编的原则，市公路养护系统由原定事业编制641名改为现定事业编制60名，缩减事业编制90%，改变了过去机构臃肿，人浮于事，队伍庞大的弊端，实现减员增效，合理分流。全面推行全员聘用制，按照选贤任能、优胜劣汰的原则，中层干部实行竞争上岗，一般工作人员实行双向选择，并签订聘用合同，实行新的用人机制，增强了职工的竞争和危机意识。同时，根据按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，实行了以基本工资、岗位工资和绩效工资为主要结构的分配方式，充分调动了职工的工作积极性。新组建的惠通公司，通过职能重新整合，公司下设综合部、养护部、经营开发部、财务部，定员37人，较改革前减少管理人员75人。下属工程公司、养护公司、绿化公司、机械化公司实行统一管理，分级核算，提高了工作效率，降低了经营成本。其具体作法是：

改革分配机制，变“论资定薪”为“以岗定薪”。为适应市场经济发展要求，改革后，公司彻底打破“铁饭碗”，取消了档案工资，实行以岗定薪，岗位工资标准随公司经济效益浮动的工资分配机制。公司在分配中合理拉开岗位间的差别，收入向关键性生产、技术、经营管理及重要人才短缺岗位倾斜，员工收入直接与工作业绩和贡献挂钩。一线养护职工收入较改革前平均增加100多元，激发了职工的工作积极性和主动性。

转变经营思路，一业为主，多元发展。惠通公司现管养291公里高等级收费公路。公司根据各路段的实际情况，科学地划分合同段并测算其养护费用标底，在公司内部进行公开招标，公司与养护承包人签订养护管理承包合同。在日常养护中实行“全天候、全断面”养护，各养护站根据实际情况将承包路段按“一级路承包到组，二、三级路承包到人，统一管理与分散作业相结合”的原则划分“责任段”，将各责任段的养护责任落实到小组或职工个人，并将养护质量与职工的收入直接挂钩，调动了职工的积极性，公路养护水平也明显提高。公司所管养公路好路率常年保持在91、7%以上，在近三年的公路养护评比中均名列全市第一。

在此基础上，面对竞争越来越激烈的交通基础设施建设市场，公司抓住改革的契机，积极争取工程项目，先后承揽并完成了2100余万元的公路建设施工任务。XX年5月，公司又与梓潼县政府签订了省道302线梓潼境内62公里二级公路改建项目投资及授权经营合同，总投资2亿元人民币，采用“bot”方式改建经营该路段，目前该项目正有序推进，可望今年底建成通车。

针对改革前机械设备经营中存在的“吃大锅饭”现象，公司对机械设备的经营管理进行了彻底改革，在内部进行公开招标，实行目标管理。机械化公司采取定人、定机、定职责和合同租赁制管理，多方联系业务，扩大经营范围，使公司机械设备经营状况有了明显改变，机械完好率达95%以上，利用率达95%，改革前事业经费累计超支292万元，改革后经营两年来实现租赁收入122万元。

二、路政实行驻站式管理

改革前的路政支队是仅有60个编制的单位，实有人员达119人，超编近100%，一度成为全省路政行业的“典型”；由于事少人多，路政巡查不得不实行上一天休一天的“轮班制”。而工作方式也采用了“坐班制”，路政成了“家政”来形容他们更为贴切。有事没事坐车到路上打一头就回来，就算完成了当天任务。而真正遇到突发事件，从办公室赶到现场已经晚了。人心涣散，不思进取，作风拖踏，纪律松懈，政令不畅。交通体制改革后，绵阳市交通局路政管理支队焕发出了新活力。新班子于XX年3月在局直单位中率先拉开了改革的序幕，从人事用工、工资分配、管理模式上进行了大刀阔斧的变革。

——搬掉“铁交椅”。定岗定员，超编分流；中层干部竞争上岗，一般岗位双向选择。上岗人员均与支队签定为期两年的用工合同，从而使职工危机感倍增，职工体会到了工作岗位的来之不易。

——打破“大锅饭”。改革工资分配体制，制定了内部工资分配方案，实行岗位业绩为根本的工资制度，分配中的“多”与“少”与业绩挂钩，从而使职工积极性倍增，看到干与不干的差距。

——改革“旧模式”。创新路政管理方式，将路政巡查中队设在所管辖公路沿线的养护站或收费站，变“家”政为“路”政，改“贯通式巡查”为“驻点式巡查”，实行路政巡查8小时工作制和24小时责任制。从而使职工责任感倍增，激发了工作的积极性和创造性。

特别是驻点管理制度的实施，路政执法人员对路政案件的查处更加及时、迅速，同时使路政管理人员更贴近群众，为管理对象提供及时有效的服务。去年11月9日凌晨4时左右，绵三路325k+0m处一辆满载水泥的红岩大货车因避让行人不慎翻下十余米的公路护坡下，车上二人受伤。接到报案后的路政人员，立即赶赴事发现场施救，迅速将受伤人员送往医院，把受损车辆护送到绵阳维修，此举受到了当事人的好评。今年正月初五，绵盐路柳池路口发生交通事故。巡查中的路政人员迅速组织现场施救，将伤者火速送到医院抢救，受到了在场群众和伤者家属的好评。自驻点以来，像这样的事情经常发生，逐步加深了人们对路政的了解，树立了路政执法以人为本的新形象。

三、规范和创新公路养护管理

为确保公路常年处于良好状态，我市加大了公路管理和养护检查力度，规范了各项管理，促进了我市公路养护及管理水平的提高。截至XX年8月，全市建成示范路线634、5公里，全市国省道平均好路率为85、9%、县道平均好路率为76%，比省局下达指标分别提高0、9和1个百分点。

1、注重日常，逗硬检查。根据省厅局要求和绵阳公路养护管理工作实际，我们制订了《绵阳市公路养护工程管理办法》及其实施细则，市局公管处和区市县公管所采取分片负责、适时检查的形式，加大平时检查与考核力度，对检查发现的问题，限期进行整改，每月进行一次评分，一次情况通报。每月评分作为年度考核成绩组成部分，以引起各单位重视，有利于促进日常养护的良好开展。

2、全面实行“养护监理制”。全市高等级公路均实行了“一路一监理”的养护监理责任制，负责各条公路的养护质量监督检查，并按合同规定每月检查验收一次，作为各养护站完成养护任务奖惩依据。

3、创新思路，大力推进示范路线（段）建设。在日常养护管理中，我们要求每个区市县每年确定一条路作为示范路；每个养护站确定2公里以上的路段作为示范段。示范路（段）严格按照部颁标准和市上的养护管理办法进行检查考核。通过发挥示范路线（段）的示范作用，从而带动了全市整体路况水平的提高。

4、规范养护站（班）建设。为加强养护站制度建设，进一步规范管理，市局公管处把养护站（班）建设纳入重要议事日程，对制度管理、图表上墙、责任养护等提出具体要求，并抓好落实。为树立文明养护，所有养护路段均设立了养护责任区公示牌，增强了社会各界和服务对象的监督力度。

5、通过技术比武，提高公路养护职工素质。坚持抓好职工队伍教育，把竞赛与提高职工养护技术水平结合起来，达到既锻炼队伍，又调动职工积极性和改善路况的目的。XX年9月，我市组队参加了全省公路养护技术能手决赛，取得全省沥青路养护团体第一名的优异成绩。

四、抓好大中修、专项工程，桥梁养护和危病桥整治

为使全市的大中修、专项工程、危（病）桥整治工程工作进一步规范，制订了《绵阳公路养护工程管理办法（大中修、专项、病危桥整治工程部分）实施细则》，明确了工程报建、计划管理、工程验收等关键环节，做到用制度管人、管事。

1、成立桥梁养护管理机构。为加强全市桥梁养护与管理，市交通局成立了桥梁领导小组，设立了办公室，明确了专职桥梁工程师，各区市县均成立了桥梁养护管理机构，落实了专职人员。为完善桥梁档案，市县两级积极组织工程技术人员，对国省县道桥梁的基础数据和图片资料进行收集整理，完善桥梁技术档案，建立了桥梁管理系统（cbms），并适时更新数据。

2、坚持桥梁经常检查、定期检查、特殊检查三项制度落到实处。按照《公路养护技术规范》、《四川省桥梁养护管理工作制度》及其《实施细则》的要求。我们注重了准确掌握桥梁使用状况，为养护管理决策提供依据，保证了车辆安全通行，各养护单位加强了桥梁的预防性养护，发现病害及时处治，避免了病害的加剧，对出现较为严重病害的大中桥梁、商请检测单位进行特殊检测，作出明确的结论和加固建议方案，为后续工作的进行打下良好的基础。

3、积极采取新工艺、新材料，严格施工管理。在危病桥整治和公路大中修工程施工过程中，严格执行施工技术规范，实行项目负责制、工程监理制，对原材料、施工配合比进行严格把关，做到不合格的材料不进场，不按施工程序、偷工减料的问题必须严肃查处，从而提高了工程质量。我们还针对钢筋混泥土构件出现裂缝比较普遍的现象，在安县桑绵路雎水关大桥，墩秀路152厂桥和新建桥做了灌注环氧树脂浆封闭裂缝，贴碳纤维布参与共同受力处理裂缝的试点，收到了较好效果。

4、加强工程监督、验收工作。受市局委托，公路管理处负责大中修、专项工程的监督、检查、验收等工作。公路管理处按照技术规范，认真搞好了施工过程的监督、检查，做到竣工一项验收一项，从不循私情，确保了工程质量。

“十五”期间，交通部对我市危病桥整治补助项目共6座，补助经费共825万元。截至目前，完工4座，在建2座，完成补助经费595万元，占补助经费的72、1%。

五、实施安保工程

为全面提高公路基础设施服务水平，保障行车安全，我市按照省厅对安保工程提出的要求，积极实施安保工程。XX年交通部下达补助项目为g108线，里程68公里，补助经费195万元，当年实际完成投资为338万元。XX年交通部下达补助项目有s105线23、7公里和s302线24、6公里，补助经费193万元。截至目前，s105线安保工程已完工，实际完成投资188万元，s302线正在实施中。

六、抓好公路绿化

为了把全市公路建成生态路、环保路，市政府决定从XX年起，利用3年时间完成对我市公路进行全面绿化的目标。为切实完成公路植树绿化任务，市政府先后制定了高等级公路植树绿化管理实施办法和检查验收办法，并与各区市县政府签定了目标责任书。

各区市县抓住春秋两季公路植树绿化大好时机，积极实施公路植树绿化工程，坚持因地制宜、因路制宜、适地适树、一路一树、各具特色的原则，认真抓好树木栽植质量，做到现场放线、规范打窝、适地适树、标准栽植。各级党委、政府，通过广播、电视、报纸等媒体，大力宣传公路植树绿化的目的与意义。各区市县在做好树木栽植工作的同时，狠抓了对已植树木的后期管护工作，截至XX年底，全市公路绿化里程达3975公里，所有高等级公路和重点旅游公路可绿化里程绿化率达到了100%，同年被省绿委评为全省绿化先进单位。

七、积极实施收费公路“统贷统还”

XX年10月，我市全面实施了收费公路“统收统支、统贷统还、总量控制”，收费公路项目由原来的28个归并为10个（含一个年费项目），收费站点总量控制为22个，在原来的基础减少11个。截止XX年8月底，我市正在实施收费的项目共9个（其中一个项目为年费项目），收费站点21个，总收费里程832公里。

回顾“十五”期间绵阳公路工作所取得的辉煌成就，主要有以下五点体会：

一是解放思想、转变观念是公路行业快速发展的前提；

二是领导重视是公路行业快速发展的关键；

三是迎难而上，成功实施公路管理体制与养护运行机制改革是促进公路行业快速发展的核心；

四是提高职工队伍素质是公路行业发展的基础；

五是加强精神文明建设，是公路行业健康发展的保障。

结束语：随着“xxx”的到来，绵阳交通又将面临新的发展机遇。我们将在市委市政府的正确领导和部、省交通主管部门的大力支持和帮助下，继续发扬团结、拼博、求实、奉献、廉洁的绵阳交通精神，为推进绵阳科技城建设和绵阳交通发展新跨越作出应有的贡献。

谢谢大家。

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