2016年十八届四中全

导读：　2016年十八届四中全(共9篇)2016年中国十八五中全会必考内容2016年中国十八五中全会必考点2015年10月26日至29日，我党召开了十八届五中全会。根据以往的国考经验，我们知道，每年的大型会议的内容是“时政”类题型的必考考点。而考得最多的，就是会议中反复强调的关于建设和发展的关键问题。可是，会议的内容那么多，报告那么长，我...

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2016年中国十八五中全会必考内容
2016年十八届四中全 第一篇

2016年中国十八五中全会必考点

2015年10月26日至29日，我党召开了十八届五中全会。根据以往的国考经验，我们知道，每年的大型会议的内容是“时政”类题型的必考考点。而考得最多的，就是会议中反复强调的关于建设和发展的关键问题。可是，会议的内容那么多，报告那么长，我们怎么来判断哪个点最有可能考呢？不用担心，小编整理出了以下的考点，下面就请跟着我来一起梳理一下吧！

首先，此次会议研究了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。这句话给我们的考点，就是“制定十三五规划”。因为明年也就是2016年就是“十三五”开局之年了，十三五的重要性不言而喻，同学们要注意相关内容！

接下来，就是本次会议的十大关键词，根据以往国考的特点，小编总结出了以下需要大家注意的点，大家一起来解读一下吧！

关键词1——全面小康：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

这里应当注意的是，从十八大开始，我们的目标不再是全面“建设”小康社会，而是全面“建成”小康社会，大家做这类题的时候，一定要细心一点哦！

关键词2——经济速度：经济保持中高速增长。

这里要注意的是，我们的经济不再是“平稳发展”，而是“中高速增长”。

关键词3——创新发展：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 “创新”提到了国家发展全局的核心位置。凡是含有“核心”、“最”等词语的句子，一般都是国考喜欢考的考点，所以这个关键词也请大家一定要记住。

关键词4——协调发展：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

这里要注意的是三个“促进”和“协调”，说明我们不仅要保证经济中高速增长，同时，也要社会的公平，这是缩短贫富差距的一个举措，同时也有利于发展社会主义和谐社会。

关键词5——绿色发展：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。

节约资源和保护环境在我国经济发展过程中是非常必要的，因此这项国策基本在每次会议中都有提到，请大家注意。

关键词6——开放发展：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

这里的考点是“互利共赢”，因此“互惠互利”、“互利合作”等擦边词汇都是不准确的，因此大家需要准确记忆。

关键词7——共享发展：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

这里把执政为民的思想用“共享”来强调，是一个新的点。

关键词8——二孩政策：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

“二胎”是这几年的一个热点话题，同学们要知道，“单独二孩”政策是由十二届全国人大常委会第六次会议决定实施，而十八届四中全会则是“开放二胎”。

关键词9——加强党建：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。

党的建设一直以来都是重点，这里很可能联系十八届四中全会的内容

来考，即“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”两个知识点的融会贯通很重要。

关键词10——反腐斗争：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。【2016年十八届四中全】

“反腐”话题在近几年一直都是国家的重点工作，同时也取得了不错的成果，因此也很容易成为必考点，这是党风建设的重要举措。

2016年中共十八届五中全会公报亮点解读
2016年十八届四中全 第二篇

2016年中共十八届五中全会公报亮点解读【2016年十八届四中全】

今日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于今日在北京闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国防大学教授公方彬在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，本届五中全会较以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。他认为，纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“十三五” 期间的深度发展，值得关注。

亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘十三五’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”公方彬向记者指出，在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。” 亮点二：以“发展理念”的突破，推动中国发展模式创新

全会强调，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。公方彬指出，贯彻这“五大”发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。“当年，中国在发展过程中的基础设施建设已经较为完备，未来如何突破发展瓶颈，推动在新常态下进一步发展，主要就是靠‘创新’。”公方彬指出，这种突破包括了主客观的突破，也就是创新。不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。所以，全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

亮点三：以分配方式的调整，体现社会主义制度优越性

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。纵观本次全会公报，如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，我们可以看到更丰富、更具体的制度安排。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费;促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇;缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。公方彬指出，这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性。正因为有这样的优越性，我们才有信心在全会上提出了全面建成小康社会新得目标要求，即到2020年国

内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

亮点四：构建广泛的利益共同体，体现大国胸怀、大国视野

五中全会前夕，习近平主席接连对美国、英国等两个西方大国成功进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。未来，中国如何构建新型国际关系也在此次公报中有所体现，本次全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”公方彬认为，公报中提出的一系列对外开放的举措，充分体现了中国的大国胸怀和视野，表明中国已经踏上了世界大国之路。

亮点五：公报全面而充分体现习近平“四个全面”战略指导思想

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”的战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略导引，对党和国家的全部工作正在发挥重要的指导作用。“纵观公报全文，多次提及‘四个全面’战略布局对中国未来发展的重要指导意义。”公方彬分析指出，可以说，“四个全面”战略布局这次以公报的形式得到进一步的深化和固化。正如全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

国家行政学院专家点评五中全会公报：释放新需求 创造新供给

通览五中全会公报，令人印象最深刻是两个字：创新，一共出现了27次。全会提出，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，这是在深刻掌握国内外经济大势、洞悉经济发展阶段性与规律性之上，所做出的高瞻远瞩之举。 自我国经济进入新常态以来，传统依靠要素投入、需求拉动的方式对于经济增长的贡献已明显下降。要继续保持中国经济实现中高速增长，实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，必须为中国经济寻找新的发展动力。

理论研究表明，在一国经济处于长周期的转换点之时，以短期均衡为目标的需求管理已不能适应需要，而需要更加重视以长期增长为目标的供给侧管理。近期我国的经济形势及其发展态势已清楚地证明了这一点。全会审时度势，前瞻性的提出要“释放新需求，创造新供给”。那么新需求从何而来?新供给从何而来? 一是来自现代服务业。经过改革开放以来，我国居民消费结构的已经历了“排浪式”的变化，现在消费的热点正转向各类服务业。文化、旅游、医疗、教育等精神性产品，正在成为城市居民消费热点。这方面的需求目前才开启了冰山一角，未来空间无限广阔，极具想象。相形之下，我国整体经济对此的供给还很不足，这从刚刚过去的国庆黄金周到处人满为患、车满为患的状况，就看得很清楚。要打开这方面的需求空间，需要在服务业放开、事业单位改革等供给侧方面，进行大量的深入改革。

二是来自以“互联网+”为基础的传统产业改造，以及相应的新模式、新业态、新经济的生成。目前，互联网在中国已展现出令全世界为之侧目的强劲发展势头，是中国借以执第三次工业革命牛耳的抓手与最有力的支撑。当前，“互联网+”与传统产业的结合很有限，仅限于零售、金融、出租车等几个有限的方面，诸多我国有着长期优势的传统产业还没有“触网”、“上网”，另外有着巨大需

求空间的各类服务业，如教育、医疗等，一旦与互联网结合，更是具有令人难以想象的巨大空间。要迎接这样一个新时代的到来，相应的制度供给必须跟上，一方面要致力于打破影响创新与产业升级中一些陈旧的既得利益的阻挠，另一方面通过基本公共服务、社会保障等待为传统产业托住底，为其转型升级赢得时间。 三是来自我国区域之间巨大差距的弥合上。我国地域广大，各地发展很不平衡。东部一些地区已进入后工业化时代，而西部一些地区才刚刚开启工业化、城市化进程。弥合两者之间的差距，也可释放出巨大的需求。为此，一系列促进产业转移、区域协同的制度、政策，应当尽快建立起来。

四是来自我国城乡差距的缩小上。近年来，我国政府致力于缩小城乡差别，并取得了积极进展。但是，整体而言，城乡二元结构仍然存在，无论是以收入、生活水平而言，还是城乡的基础设施建设、基本公共服务方面，两者之间的差距都十分巨大。缩小城乡差距，是一个极其长期的过程，但通过逐渐供给、形成城乡一体化的制度与体制机制，无疑是重中之重。

展望十三五，创新将贯穿党和国家的一切工作，创新将在全社会蔚然成风，创新也将成为一切有志于成就梦想、实现人生价值的中国人的共同追求。一个创新的时代已经到来!

两会关于医改热点提案解读

2016年全国两会关于医改提案

记者从接近权威渠道的人士获悉，修订后的新医改方案或于今明两天公布，与新医改方案一同公布的还有医改系列配套实施方案。

“千呼万唤不出来”的新医改修订方案吊足人们胃口，此间，消息人士透露的修

十八届四中全会报告全文
2016年十八届四中全 第三篇

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定

2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。十八届四中全会报告全文如下：

为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，

促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

(一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

(二)完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。

健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。

加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。

明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

(三)深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

(四)加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保

障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。

制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

三、深入推进依法行政，加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、

廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

(二)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。【2016年十八届四中全】

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

(三)深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

(四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

(五)强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国

2016年十八届五中全会学习心得体会
2016年十八届四中全 第四篇

十八届五中全会学习心得体会

党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经

济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 “十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

通过网络和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方

略。“十三五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十三五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入

手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决定性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十三五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十三五”规划的重要内容，更是完成“十三五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十三五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十三五”体现了以人为本，深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。也将很好地解决两代农民工的生存生活问题。

学习十八届五中全会个人心得

党的十八届五中全会在2015年10月26日至29日在北京胜利召开。大会将集中讨论审议“十三五”规划建议。“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十三五”规划的建议，对科学编制“十三五”规划，对继续抓住和用好我国本文来自小草范文网发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意思。

通过网络和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十三五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十三五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十三五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十三五”规划的重要内容，更是完成“十三五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十三五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

2016公务员考试时政充电：十八届四中全会要点演练
2016年十八届四中全 第五篇

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中公解析：《决定》指出，实现这个总目标，必须坚持以下原则：

(1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义；(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕；(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权；(4) 坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰；(5)坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

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2016十八届四中全会解读
2016年十八届四中全 第六篇

2016年10月20日，十八届四中全会在北京如期召开了。四中全会到底讨论什么?首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国，传递了什么政治信号?下面内容将会为大家解读：

一、什么是中央全会?

中央全会指中央委员会全体会议，由中央综治局召集，历届中央委员会在任期内会召开七次全体会议，每次会议履行的职能均不同，一中全会将进行党的换届;二中全会将进行政府换届;三中全会最受关注，将布局未来五年国家发展和经济建设的工作;四中全会惯例以党建专题为主，十八届四中全会首次以依法治国为主题;五中全会主要审议国民经济规划问题;六中全会每年的主题不确定，一般是根据当前阶段相对重要的问题而确定会议主题;七中全会一般为下一届党代会做准备。

二、历届四中全会都讨论什么?

1979年十一届四中全会讨论如何加快农业发展问题。

1985年十二届四中全会讨论通过《第七个五年计划的建议(草案)》，讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。

1994年十四届四中全会集中讨论了党的建设问题。

1999年十五届四中全会专门研究国有企业的改革和发展问题。

2016年十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

2016年十七届四中全会讨论新形势下党的建设问题。

2016年十八届四中全会将"依法治国"作为议题。

三、十八届四中全会看点

1、看点一：依法治国

这是中共首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国。外界预测本次会议将会规范依法行使权力、依法监督权力以及纪检和司法体制改革。

2、看点二：人事调整

本次会议将会对2016年11月中共十八大以来落马的两名中央委员蒋洁敏、李东生腾出的空缺，由排名靠前的中央候补委员递补。

3、看点三：反腐

本次四中全会将可能通过对原中共政治局常委周永康、原中共政治局委员、中央军委副主席徐才厚的初步处理意见，将二人开除党籍并移交司法机关处理;同时将可能进一步规范反腐的制度建设。

四、四中全会怎样开?

按照历届中共中央全会惯例，中共总书记习近平将代表政治局向全会作报告，总结一年来中央在经济、改革、反腐以及军事、外交和党建方面的工作，布置下一年的工作思路和工作重点。全会将讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，然后进行部分的人事调整，最后发布公报，对外介绍全会召开情况。

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2016十八届四中全会学习心得体会三篇
2016年十八届四中全 第七篇

十八届四中全会学习心得体会三篇

（##第1篇）

公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个文明社会进步的标志。不论古今中外，对于公平正义的追求，人类从来没有停止过步伐。“同一的太阳照着他的宫殿，也不曾避过了我们的草屋：目光是一视同仁的。”英国的莎士比亚的这句名言，表达了对公平正义的向往。在社会转型、思想多元、利益诉求多样的现实中，“公平正义比太阳还要有光辉”。可向往归向往，现实归现实，要实现公平正义，没有“法治”来护航，依“法”办事，公平正义更多的是水中月，镜中花。

在以往“官本位”盛行，官贵民轻，特权思想处处“生风作浪”的语境里，“权大于法”，依法办事更多是以长官意志办事，依法办事成了一种挂羊头卖狗肉的把式。如此“把式”的存在，大大地破坏了公平正义，不仅破坏了机会公平，如媒体上多次曝光的“萝卜招聘”就是其典型，而且严重毁坏了权利公平，分配公平，手握“重权”的某些官员，看病不用排队，就医有VIp病房;利用公权力买房不用花钱，“房叔”、“房姐”的曝光自可窥见一斑。孩子教育，一张“条子”，重点中小学一路开绿灯。与这些“特权腐败”相比，普通百姓的公平权利无从谈起。“特权腐败”破坏了公平正义，百姓怨声载道。韩愈在《送孟东野序》的开篇中说道“物不得其平而鸣”。百姓忍气吞声，总有一天会爆发。在此逻辑下，理顺百姓的不平之气，还给百姓应有的公平正义便成了治国理政不可忽视的“接地气”。

而反腐倡廉是匡正公平正义在当下最好的行动。“把权力关进笼子里”，“老虎、苍蝇一起打”的反腐倡廉新风兴起，响应了民意，理顺了民气。尤其是最近“周老虎”因违纪问题被立案调查，百姓在心里竖起了大拇指。据中国廉政研究中心最近的调查显示，78.7%受访者认为目前党和政府的反腐工作效果明显，比2016年上升14.6%;73.7%的人对今后5至10年我国反腐取得成效有信心，比2016年上升13.7%。事实胜于雄辩，不少高级别的腐败“大佬”纷纷“下马”的“亮丽成绩单”便是明证。这大大地增强了民众对反腐的信心，同时，公平正义的“落地”有了夯实的基础，得到了伸张。

反腐倡廉能取得成功，公平正义能得到伸张，得益于新一届党中央领导反腐的“铁腕”和魄力。在十八届中央纪委二次会议上，习近平主席针对“腐败”问题，表明了立场：我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。习近平主席的这番话为反腐倡廉奠定了基调，也为“公平正义”铺平了道路。而“党纪国法面前没有例外”更是凸显了依法治国的重要地位和意义。

十八届四中全会即将召开，许多“亮点”值得期待。盘点从改革开放以来的历次四中全会，议题很多，但都有侧重点，1979年的十一届四中全会主要讨论农业发展问题;十二届四中全会确定了党内组织规范，即中央领导机构的新老交替原则。十四届、十六届、十七届，对执政党建设问题做出新的界定，其中，执政为民、立党为公，科学执政、民主执政、依法执政的关键点尤为引人关注。而即将召开的十八届四中全会将依法治国作为治国理念置于重要位置，则是历史的跨越。其起到了承上启下作用，同时也折射出新一届中央领导运用依法治国处理当下复杂问题尤其是反腐问题的高瞻远瞩，因为只有依法治国，在党纪国法面前人人平等，“刑不上大夫”才会退出历史舞台，官贵民贱的“官本位”思维才会被清除“出局”;只有依法治国，公民意识才会在新时代的国人心里“开花结果”;只有依法治国，党员干部才没有“例外”，特权思想才会失去市场，官员权力的边界才得以限定，权力被关进“钢筋水泥”里才会成为一种常态;只有依法治国，百姓的心气才会理顺，民心才能得以凝聚。

有了依法治国，依法办事才能成为“家常便饭”;有了依法治国，依法办事才会成为一种惯性和素养;也只有依法治国，公平正义才会得到保障，不会成为可望不可及的海市蜃楼。

（##第2篇）

2016年10月20日上午9时，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议如期在人民大会堂召开。针对首次以“依法治国”为主题的四中全会，校部机关青年干部素质拓展培训班学员通过各种媒体给予高度关注，纷纷表示本次大会是强化党的建设，推进依法治国的重要大会，坚信在以习近平总书记为核心的领导集体的带领下，社会主义法治建设将进一步加快步伐，中国共产党的执政能力将进一步得到增强，社会主义建设事业必将以蓬勃的姿态稳步发展，中华民族伟大复兴的梦想必将实现。

一、心潮澎湃，喜迎十八届四中全会开幕

十八届四中全会，对全党、全国各族人民的政治生活而言，都是一件大事。在这个不断推进党风廉政建设，强化社会主义法治建设的重要时刻，十八届四中全会的召开担负着历史的使命，也承载着社会各界对党和政府的期望。这次大会，是对党的十八大以来治国理政实践的总结和思考，是党在全面深化改革关键时期的重大政策考量。因此，自党中央确定四中全会开幕时间以来，青年干部们就对本次大会寄予了强烈的期待。机关党委赖炳根表示：“作为一名党务工作者，以什么姿态迎接党的十八届四中全会的召开，是一种责任检视，需要我们正确面对。积极学习并在后续的工作中贯彻落实十八届四中全会的精神，把自己的思想、行动统一到四中全会的要求上来，是作为一名共产党员的基本要求，更是一名党务工作者做好党务工作的要求。

二、热议反腐，关注党的建设工作

习近平总书记强调：“要善于用法治思维和法治方式反对****，加强反****国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”党的十八大以来，党风廉政建设力度不断加大，先后55名“老虎”落网，蒋洁敏、李东生、李春城等中央委员及后补委员等大老虎先后被处理，是党依法治党、有腐必惩的具体体现，反映了中国共产党对“害群之马”零容忍的决心。本次以“依法治国”为主题的全会的召开，系统研究法制建设等相关问题，是反腐由治标逐步转向治本的具体表现。青年干部普遍认为本次大会将进一步规范中国共产党依法治党的系列举措，推动党风廉政建设的进一步发展。如宣传部赵铁臣等老师表示：当前，贪腐高官陆续落马反映了党在反腐力度的不断加大，充分赢得的广大群众的支持和赞扬。依法治党、强化党风廉政建设，对于推动党的干部队伍建设，提升的执政能力有十分重要的意义。非常期待本次大会后，我党将如何继续深入开展反腐倡廉工作，领导中国人民向着中华民族伟大复兴的“中国梦”目标前进。

三、畅谈法治，聚焦依法治国主题

依法治国是落实十八届三中全会做出全面深化改革部署的一个必然要求，是保证全面深化改革顺利进行的重要条件，十八届四中全会主题落脚于依法治国，首次以全会的形式部署全面推进依法治国，标志着中国共产党的执政能力、执政水平提升到新的高度。结合十八大以来，党在推进社会主义法治建设上的系列举措，青年干部们给予了高度认可，坚信在以习近平同志为首的中央领导集体的带领下，中国特色社会主义法治道路不断拓展和完善。如审计处的王策、校工会向雪春谈到：在“依法治国”基本方略提出十余年之后，十八届四中全会将为构建法治中国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法给出顶层设计。在当前全面深化改革的重要时期，维护社会公平正义，保障改革落地见效，需要法治护航。本次大会上将审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是党在依法治国、加快建设社会主义法治国家上的进一步举措，相信在中国共产党领导下，依法治国将进入一个新的阶段,公平正义的理念也将更加深入人心。

四、畅想发展，热议未来经济形势

当前，中国经济增长处于重要的转型期，结构调整等都处在十分关键的阶段，以“依法治国”为主题的十八届四中全会必将为中国经济增长带来新的发展。简政放权、财税改革、金融改革等相关措施在正逐步启动或实施，社会主义法治经济正稳步推进。结合四中全会期间的具体内容，机关干部普遍认为：加快建设社会主义法治国家是发展社会主义市场经济的有效保证，四中全会讨论的司法改革、法治建设、纪检制度等主要议题必将进一步有序推动我国经济的良性发展，有效的督促和约束机制将更好地为我国经济发展和社会进步保驾护航。

五、展望未来，抒发工作感言

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标。十八届四中全会的召开是对这一目标的进一步贯彻和落实，“依法治国”的深化和发展，是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。结合到高校具体工作，作为高校校部机关工作人员，积极关注四中全会动态，学习和贯彻落实四中全会精神，则是改进机关工作作风，推进工作制度化、规范化，进一步提升服务质量的重要举措。通过对青干班学员的调查：学员普遍认为党的十八届四中全会最终形成的公报将进一步明确国家治理体系和治理能力现代化的方向，对同志们的具体工作也将有积极的指导作用。如档案馆赵春青等老师谈到：当前，部分相关工作的制度还不够完善，如何有效完善各项工作制度，实现工作规范化与满足师生具体需要，这是我们在具体工作中需要结合党中央的精神，不断思考和实践的问题，唯有这样，才能有效提升机关工作的质量，不断优化机关工作作风，推动“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”机关的建设。

综上，**大学校部机关青干班学员们对十八届四中全会给予了高度的关注，突显了重庆大学青年教职工对中国共产党依法治国、护航中华民族伟大复兴的强大信心，彰显了我校教职员工的历史使命感和责任感。

（##第3篇）

10月20日，十八届四中全会在北京召开，此次中央全会将研究全面推进依法治国重大问题.新华社发文《迈向全面推进依法治国新境界》，称此次中央全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。

中国一直坚持特色社会主义道路，以秩序优先、制度保障、法律指引作为三驾马车，共同拉动中国向前发展。全面推进依法治国，其目的在于实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治语境，让人民在公平正义中更加期待公平正义。

全面推进依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，仅仅止于鼓而呼，它是人民权益实实在在的保护神。因此，法律的“模样”应该符合老百姓的想象，决不能“中看不中用”。科学立法，就意味着，对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。亚里士多德言“真想解除一国的内忧应该依靠良好的立法，不能依靠偶然的机会”。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。全面推进依法治国，严格执法是手段。法律的生命在于实施。不能得到有效执行，再好的法律也会是一纸空文。执法者的权力是人民赋予的，每一个执法者都身肩使命。执政者如何执法，浸润在最贴近百姓生活的方方面面，用最直接的行动传递着法治建设的脉动。因此，在执法过程中，必须要有清晰的执法依据和充分的信息公开，有了这两样法宝，群众才有办法凡事都问个“是否合法”，

严格执法才能建立充分的公信力。

全面推进依法治国，公正司法是核心。建立公正司法，就是要彰显文明，惩处邪恶，不让诚信者吃亏，坚持法律面前人人平等。培根谈公平时曾经说到“一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。”司法就是水源，如果司法不公，那么整个国家的法治建设也将成为无源之水，必将干涸。在人的主体性伴随信息爆炸不断觉醒的时代，人民更加期待公平正义。习近平总书记更是谈到“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。。在这一过程中，我们期待公正司法能够摒弃“司法神秘主义”，利用好多元的司法公开载体向群众展现何为高效司法、权威司法。

全面推进依法治国，全民守法是目的。在一个法治的政府之下，善良公民的座右铭即“严格地服从，自由地批判”。依法治国的最大语境不是国家，而是人民，只有人民自觉地守法，敬畏法律，依法治国才能真正实现。在契约社会，规则必不可少，在人权面前，法律必不可缺。

17年，法治中国路蹒跚前行，从1997年，依法治国首次进入中国国家决策到今天中央全会专题讨论依法治国，在历史上，人民对法治的期待从未如此热切!全面推进依法治国，必须沿着科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的实现路径。在这一漫长而坎坷的路途中，贵在树立法治理念，贵在追求法治精神，当人们对法治形成一种信仰，那么法治也必将沁入人心!让我们以此中央全会为起点，期待法治中国更光明的未来!（编辑：圆圆）

2016预备党员关注十八届四中全会思想汇报
2016年十八届四中全 第八篇

敬爱的党组织：

作为一名预备党员，应当时刻关注国家的重大时事，时刻关注关于党的重要走向信息。为此，我向党组织汇报下我关注十八届四中全会的思想情况：

7月29日晚，央视《新闻联播》播报了两条重要新闻，一条是《中共中央政治局召开会议决定召开十八届四中全会讨论研究当前经济形势和下半年经济工作中共中央总书记习近平主持会议》，其中说道：

中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

另一条是《中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查》，新闻说：

新华社消息，鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

看了上述两条新闻，结合本人6月中旬经历了一场终身难忘的经历，以及本人7月28、29日所做的与依法治国有关的事情，我认为，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将研究全面推进依法治国重大问题，意义重大，值得期待。

汇报人：聘才网

2016年9月24日

2016学习中共中央十八届四中全会精神心得体会
2016年十八届四中全 第九篇

近日，我抽出时间，静下心来，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《习近平同志在党的十八届四中全会上的报告和讲话》等十八届四中全会文件。十八届四中全会精神的主要内容是全面推进依法治国，实现建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的总目标。我是一名新任县支行的副行长，通过认真学习，了解和掌握了十八届四中全会的精神实质和深刻内涵，有许多新的启迪，着实感到获益非浅。

启迪之一要做到依法经营。十八届四中全会的精神实质是全面推进依法治国，建设法治社会和法治国家。银行是国家重要金融机构，事关地方经济社会建设，事关人民群众生产生活。要全面推进依法治国，建设法治社会和法治国家，银行必须做到依法经营，成为推进依法治国，建设法治社会和法治国家的模范表率。在做到依法经营中，我一是要认真学习十八届四中全会精神，明确十八届四中全会的精神实质，明确依法治国的重大意义，把十八届四中全会精神落实到银行的每一项工作中，全面做到依法经营。二是要学法、懂法、守法。学法，要认真学习国家法律法规；懂法，要掌握国家法律法规的精神与内涵；守法，要在国家法律的范围与框架内办事。通过学法、懂法、守法，增强自己的法律意识和法制观念，创造依法经营的法制环境，确保银行各项经营业务都符合法律的要求。三是引导和带领银行员工共同做到依法经营。由于历史和现实的原因，银行员工法律意识不够强，依法经营意识不浓厚，我要加强银行员工的学习教育，提高银行员工的法律意识，使每个银行员工明确作为一个国家，必须有法律，做到依法治国；作为一家银行，必须有法律意识，做到依法经营；这样，我们的国家才能安定有序，银行才能稳定发展，促进地方经济社会建设，造福于广大人民群众。

启迪之二要做到创新发展。纵观当前金融形势，同样是经济疲软，同样是竞争激烈，为何有的金融机构经营业务萎缩，经营效益下滑，而有的金融机构却经营业务持续发展，经营效益不断提升呢？关键在于金融机构是否做到创新发展。学习十八届四中全会精神，对银行来说，既要做到依法经营，更要做到创新发展。在创新发展上要抓好五方面工作：一是要下功夫、花力气加强对员工业务技能的学习培训，扎实开展“专业培训、管理培训、素质培训”，有效提高员工业务技能和综合素质，为各类经营业务开展，夯实人力资源基础。二是要加大宣传力度，在各营业网点悬挂宣传横幅，利用电视媒体做字幕广告，组织客户经理和各营业网点外勤人员上门走访客户，进行集中高强度宣传，努力扩大银行的社会影响力，吸引更多客户来银行办理业务。三是要充分认识到存款是立行之本，加强存款营销，扩大资金来源，确保信贷业务发展，创造良好经济效益。要本着规范操作、加大有效信贷投入的原则，立足维护优质存量客户、放眼拓展增量客户，增加信贷总量，努力提升银行经济效益。四是要加强客户经理队伍建设，全面提高思想觉悟与业务素质，使客户经理爱岗敬业、履行职责，吃苦在前，享乐在后，认真做好服务工作，促进经营业务发展。五是开展经营业务竞赛活动，把吸收个人存款、加快信贷投放等目标任务进行每月分解，直接量化到每个员工，使人人有任务，人人有压力，想方设法、认真努力去完成。

启迪之三要弘扬正能量。银行依法经营，创新发展，能否取得成效，关键在于员工，关键在于有正能量，激发员工的工作干劲，努力去工作，完成工作任务，取得良好成绩。银行弘扬正能量，要抓好三方面工作：一是加强企业文化建设，把中华民族传统优秀文化和社会主义核心价值观完美结合起来，体现“感恩、忠诚、务实、奉献”的银行文化，调动和激发银行员工爱祖国、爱银行、爱客户的热情和活力，增强干事创业的使命感、荣誉感、责任感和凝聚力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，认真做好工作，提高工作效率和工作质量。二是加强教育引导，要宣传中华先烈和革命前辈的英雄事迹和崇高品德，引导银行员工坚定理想信念，为银行发展奉献力量；要宣传身边人身边事，激励银行员工立足本职岗位，刻苦勤奋工作，在平凡岗位建功立业；要充分利用反面典型事例和典型人物进行警示教育，使银行员工提高警惕，加强自我防范，做到守纪合规，杜绝发生违法乱纪事。三是加强制度建设，切实做到以制度管人管事，提高银行工作规范化、制度化、标准化水平，促进各项工作又好又快发展。要强化内控机制建设，建立逐级负责的行为动态管理机制，加强对员工行为的监督检查力度，做到防范关口前移、监督触角延伸，对出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态，维护银行的稳定和谐。

十八届四中全会精神学习完了，我要把学习十八届四中全会精神所收获的理念落实到自己的日常工作中，完善自己的人格品质，坚定自己的理想信念，坚持依法经营，坚持创新发展，坚持弘扬正能量，促进各项工作发展，取得优良工作业绩，为银行健康持续发展，作出更大的贡献。

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