关于落实区人大常委会卫生防疫工作审议意见的报告

导读：　区人大常委会：2004年6月15日，区人大常委会对我区卫生防疫工作情况进行了审议。根据审议意见，我们召集有关部门进行了认真研究，精心部署，狠抓落实。现将有关情...

区人大常委会：

2004年6月15日，区人大常委会对我区卫生防疫工作情况进行了审议。根据审议意见，我们召集有关部门进行了认真研究，精心部署，狠抓落实。现将有关情况报告如下：

卫生防疫工作是公共卫生体系的重要组成部分，直接关系到群众身体健康和生命安全。做好卫生防疫工作是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现。多年来，区政府对发展我区卫生事业十分重视，并取得了显著的成绩。全区已建立了卫生防疫工作的应急指挥、医疗救治、疾病控制、卫生监督和预警监测等五大体系，形成了覆盖城乡的区、镇（街道）、村（居）三级医疗卫生保健网络，现共有各类医疗卫生机构38所，社区卫生服务站28家，卫生技术服务人员1420人，床位1365张。

随着我区卫生事业整体水平迅速提高的同时，卫生防疫工作也得到了长足发展。通过强化宣传，增加投入，建设队伍，健全网络，严格执法，较好地防止了各类传染病的发生和蔓延，有效保障了群众的身体健康和生命安全，工作成绩得到了各级领导和广大人民群众的肯定。但是，由于种种原因，我区的卫生防疫工作还有困难，还不能很好满足人民群众对卫生保健的需求，主要表现在：一是全民对卫生防疫的重视程度不足，卫生意识还待进一步提高。二是公共卫生事业的投入跟不上现实需要，制约了卫生防疫事业的发展。三是流动人口的卫生防疫工作压力很大。四是整个公共卫生体系仍有漏洞，基础设施薄弱，设备落后，信息管理网络不够健全。五是疾病控制和卫生监督机构人员少力量还比较薄弱。

收到区人大常委会的审议意见后，我们着重加强了以下几项工作：一是深入实施食品放心工程，区政府出台了《关于开展食品安全专项整治工作的通知》（*政办发〔2004〕89号），对全区的食品生产、流通、消费等领域进行全面监管；二是全面开展精神病防治工作，区政府成立了相关工作机构，出台了《关于印发**区2004-2005年精神病防治康复工作实施方案的通知》（*政函〔2004〕67号；三是进一步完善了新型农村合作医疗制度，在就医方式和手续等方面更加方便了群众，提高了报销额度，有效解决了农村群众就医难的问题；四是积极开展爱国卫生运动，净化生活环境；五是加强狂犬病预防控制，深入开展狂犬病预防控制专项整治活动，将集中打击阶段延长到月底，并认真开展了总结验收工作；六是切实加强了伤寒副伤寒的防治工作，制定并落实了工作预案，有效防止了伤寒副伤寒在我区的暴发流行。

今后，我们将继续根据人大审议意见，进一步结合实际，深入改革，勇于创新，落实责任，力争把我区卫生防疫工作提高到一个新水平。

一、   加强领导，加大投入，努力构建公共卫生体系

身体健康和生命安全是人民群众最基本的需求，保护人民群众身体健康和生命安全是各级政府的首要责任。区政府将认真落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，把加强公共卫生体系建设作为政府履行公共服务职能的一项重要内容纳入国民经济和社会发展的总体规划。切实加强对公共卫生工作的领导，进一步建立健全各类工作机构，落实各地各部门的卫生防疫工作职责，务使各项措施落到实处，形成工作合力。强化激励与考核制度，充分调动各地各部门发展卫生事业的积极性，为公共卫生创造良好的政策环境，保证卫生防疫工作有效推进。增加卫生系统人员编制，增强疾病控制、卫生监督力量，使区级公共卫生人员数达总人口数的2/万。不断加大投入，树立卫生防疫投入是战略性投入的观念，坚持政府投入为重点、为主渠道，对卫生防疫投入的增长幅度，原则上不低于同期财政经常性支出的增长幅度，并逐步达到同级财政总支出的5%。力争用3年左右时间，通过合理配置资源、完善机构设置、加强基础建设、提高装备水平、培训专业队伍、改革管理体制和运行机制等措施，同时，加强法制、政策、信息、人力、科技、资金和物资等多重保障，全面提升我区疾病预防控制、卫生监督执法、紧急医疗救治和突发事件应急处理能力，提高城市初级卫生保健、基本医疗服务和健康教育水平，基本建成与全区经济社会发展相适应、能够有效应对突发公共卫生事件，指挥统一、信息畅通、反应灵敏、高效运转、科学规范、功能完善、统一协调、职责明确的公共卫生体系。

二、   依法管理，努力做好重点传染病的防治工作

1、  继续抓好非典、禽流感的预防和控制。完善应急预案，加强监测和报告工作，密切关注疫情动向；组织开展非典、禽流感防治专业知识培训，加强督导检查，督促各项工作措施的落实；一旦发生非典、人间禽流感疫情，要积极救治病人，并采取强有力的措施迅速予以扑灭。

2、  加强霍乱、伤寒、副伤寒、O157:H7等肠道传染病监测与控制。根据近几年，我区周边县（市）的肠道传染病疫情动态，预示着我区的疫病防治形势也十分严峻，我们将务必保持高度的警惕，切实加强霍乱、伤寒等肠道传染病防治工作。一是加强疫情监测，规范肠道门诊。要求区级医院常年开设肠道门诊，加强疫情监测和报告，做到早发现，及时报告，一旦发生疫情，能够迅速有效地控制。加强学校、外来人口聚居地监测，主动开展发热疑似病人监测，尽快明确诊断，以早发现和管理传染源。建立健全预警机制，加强暴发疫情的监控与预警，防止疫情扩散蔓延；二是加强传染源管理，对(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)所有病人和疑似病人实行住院隔离治疗，要严格隔离措施，按照伤寒防治方案和出院标准诊治病人，确保全程、规范、有效治疗；三是实施“三管一灭一宣”为重点的综合性防治措施，大力开展爱国卫生运动，不断改善城乡的卫生状况。加强对农村水厂和单位自备饮用水消毒监测。加强食品卫生监督和从业人员健康监测，落实“三防”设施和餐具消毒，防止食物型和水型霍乱的暴发；四是保护重点人群，防止群体发病。加强流动人口卫生管理，及时发现、处置病人及可疑病人，将疫情消灭在萌芽状态。

3、  加强艾滋病和性病的防治工作。认真贯彻执行《**省艾滋病性病防治办法》和《〈全国遏制与防治艾滋病行动计划〉**省实施意见》，开展有针对性的艾滋病防治形势、政策、措施和知识的宣传，认真落实国家提出的“四免一关怀”政策，继续开展艾滋病防治知识进家庭活动；实施规范的艾滋病病毒感染者告知制度；加强对医务人员艾滋病防治知识、有关法规知识、医德教育和咨询技术的培训，加强艾滋病初筛实验室建设，落实对高危人群的主动监测和重点人群追踪检索；开展以宣传教育、培训和关怀为主要内容的社区综合防治工作，帮助已感染艾滋病的人员获得治疗和生活帮助。

三、   坚持依法行政，加大卫生执法力度

按照《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规的规定，加强卫生监督，全面提高综合卫生执法力度。以打假保健康，打假保节日为主题开展食品卫生执法行动；以职业安全为主题开展职业卫生执法行动，以预防医源性感染和预防用生物制品安全为主题，开展传染病防治执法行动，狠抓大案、要案查处，对违法行为要坚决查处，触犯刑律的要及时移送司法机关，追究刑事责任。

1、  深入贯彻《食品卫生法》等法律法规，提高食品、化妆品卫生质量

深入开展食品放心工程建设，加强食品卫生监督，加大查处力度。针对季节性、时令性的重点卫生问题和群众反映的“热点”、“焦点”问题，继续集中力量开展专项整治，加大食品卫生查处力度，协调各部门形成合力，营造强大的声势，严厉打击违反卫生法律的行为。

加强对各类食品抽样检测，重点加强集贸市场、散装食品和规模小、设备工艺落后、卫生条件差、合格率偏低企业和集贸市场的监督监测，开展食品污染和食源性疾病的监测，掌握动态，及时采取控制措施。加大对不合格产品和违法企业的曝光力度。要切实加强餐饮业食品卫生监督管理，继续实施餐饮业和学校食堂食品卫生量化分级管理，提高餐饮业食品卫生质量。切实抓好食品安全专项整治活动，解决当前我区食品安全工作中存在的突出问题，严厉打击各种违法行为，保障人民身体健康。

2、  依法加强管理，规范传染病防治工作

认真贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》，进一步增强全社会的法律意识，督促各地和有关部门进一步建立机制、完善制度，全面加强传染病防治工作。

加强对医疗机构的肠道门诊、传染病疫情和其他突发公共卫生事件报告、消毒隔离制度和消毒产品的使用管理监督检查。

加强预防用生物制品的监督管理。对非法经营、出售预防用疫苗的单位和个人，要依据《传染病防治法实施办法》的有关规定予以严肃查处，并依法追究主管人员和直接责任人的责任。

3、  深入贯彻《职业病防治法》，加强职业卫生监督工作

进一步宣传贯彻《职业病防治法》、《有毒物品作业场所劳动保护条例》，维护劳动者健康权益为中心，加大对重点职业病危害企业的监督力度，重点检查职业卫生管理制度、生产场所卫生状况、劳动者的个人防护、卫生知识培训、健康监护等措施落实情况。加强对新、改、扩建项目的职业危害防护“三同时”监管，狠抓危害源头控制。督促企业落实法律规定防治措施，完善职业病防治制度，防止重大职业病危害事故的发生。组织开展职业卫生监督执法，依法查处各种违法行为。

四、 强化宣传，广泛发动，努力提高全社会公共卫生意识

制订科学的宣传方案，大张旗鼓地开展宣传工作。在宣传形式上，注重多渠道、多途径，采取群众喜闻乐见的方式，贴近生活，贴近实际，通俗易懂，使群众易于接受。充分利用会议、资料、媒体、广告、横幅、标语等，在全社会营造浓郁的氛围。在宣传内容上，着重加强对卫生防疫方面的法律法规和有关政策性内容和科学防病知识以及有毒有害东西的识别等，增强群众的卫生意识和防病能力。在宣传对象上，面向全体社会人群，同时又区别不同的群体，开展有针对性的宣传，务求实效。在宣传时间上，既坚持开展经常性的宣传，将宣传贯穿在全年工作的始终，又注意根据形势的需要，在不同的时候突出不同的宣传内容。

卫生防疫工作直接决定了人们的生活质量。今后，区政府将继续致力于发展我区的卫生事业，认真倾听卫生部门的意见，了解卫生防疫的进展情况，掌握卫生防疫改革的热点、难点问题，熟悉卫生工作的特点和规律，给卫生防疫工作创造一个宽松和良好的环境。并请区人大常委会一如既往地对我们的工作给予关心，监督和支持。

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