乡镇2016年依法行政实施方案

导读：　　　规范行政执法程序。加强法制培训，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，认真履行职责，确保行政执法程序合法完善。下面是中国招生 ...

　　规范行政执法程序。加强法制培训，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，认真履行职责，确保行政执法程序合法完善。下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的乡镇2016年依法行政实施方案,希望能帮助到大家!

　　乡镇2016年依法行政实施方案(1)

　　20xx年，我办将认真学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立依法行政理念，采取扎实有效的措施，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是进一步加强政府自身建设，提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法界定和规范政府在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的职能。

　　二是精心制定《20xx年法治政府建设工作要点》。明确全年具体工作目标任务，并将各项工作任务分解到各乡镇XX县政府各部门。

　　三是以依法行政示范单位创建活动为重点，全面推进依法行政、加快建设法治政府。树立典型，推广经验，以点带面，整体推进全县依法行政工作。评选出“XX县依法行政示范单位”，并推荐参加“XX市依法行政示范单位”的评选。

　　四是规范行政执法程序。加强法制培训，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，认真履行职责，确保行政执法程序合法完善。

　　五是规范行政处罚裁量权。进一步规范行政处罚自由裁量权，全面分解细化行政处罚标准。

　　六是规范行政执法案卷管理。进一步做好年度行政执法案卷评查，合理调配人员，制定更为详尽的评查标准，并做好评查结果反馈。

　　七是规范行政执法队伍管理。严格行政执法主体资格合法性审查;严查行政执法人员资格;健全监督约束机制，优化行政执法队伍结构，加强执法人员教育培训，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍

　　八是强化执法监督，营造良好法治环境。加强依法行政工作考核和责任追究;规范行政执法工作流程，完善行政执法责任体系。

　　乡镇2016年依法行政实施方案(2)

　　根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)精神，省、市、县有关文件、会议要求，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定晓天镇20xx年度依法行政工作计划。

　　一、指导思想和总体要求

　　20xx年度我镇依法行政工作坚持以xx大和xx届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府和镇党委、政府的中心工作，创新政府管理方式，提高制度建设质量，加强行政执法监督，建立健全化解行政争议机制，做到政府决策科学民主，矛盾纠纷在基层化解，无违法行政和侵权行为发生。

　　二、主要工作

　　(一)进一步明确政府职能，推进政府职能转变

　　1、继续深化行政管理体制改革。按照镇政府总体工作部署，各部门要加快职能转变，积极为各类市场主体提供优质服务，创造良好发展环境，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。

　　2、不断完善行政决策机制。建立健全重大问题集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。建立行政决策听证制度和听取意见制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要向社会公开征求意见，或通过举办听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见，推进依法决策、科学决策、民主决策。

　　3、进一步规范行政许可。继续深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范和减少行政审批，简化办事程序，完善限时办结、首问负责、服务承诺等制度，提高办事效率，更好地为基层、企业和公众服务。切实抓好行政服务中心建设，积极推进政务公开，确保权力公开、透明运行。开展政府绩效评估，建立行政问责制度。

　　(二)加强规范性文件的制定和备案工作

　　1、科学安排规范性文件制定计划。按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，结合我镇实际，做好规范性文件制定工作。规范性文件的制定要坚持“少而精”的原则，严格遵守法定权限和程序。

　　2、完善制定规范性文件的公开机制。进一步健全公开征求意见和听证等相关制度，使公众参与规范性文件的制定工作逐步制度化、规范化。探索建立听取和采纳意见情况的说明制度。通过政府网络或其他媒体公布规范性文件草案，公开征求意见，利用网络平台调动群众参与制定规范性文件的积极性。

　　3、推行规范性文件实施后评估制度。规范性文件公布实施后，制定机关和实施机关要及时收集、分析各方面的反应，认真总结实施情况。对不符合实际、失去继续实施必要的，以及原规定与新出台的上位法不一致的，要及时修改或者废止。

　　(三)加大对行政执法行为的监督力度

　　1、深入推行行政执法责任制，做好评议考核工作，加强和改进行政执法。积极研究制定深入推进行政执法责任制的相关具体制度和措施，加强对推行行政执法责任制情况的交流指导和督促检查。

　　2、继续完善和强化行政执法人员资格制度。坚持做好行政执法人员培训工作，做到培训考核经常化、制度化。建立行政执法人员信息网络，对行政执法人员实现资格信息网上公布、动态管理。

　　(四)加强对依法行政工作的组织领导

　　1、各部门要高度重视推进依法行政工作，进一步加强领导，定期组织法律学习和讲座培训，并建立有关制度，着力强化行政机关工作人员依法行政意识和社会主义法治理念。进一步加大政府法制宣传力度，深化对《纲要》的理论研究，积极探索依法行政培训的新机制。建立健全政府法制工作机构，加强对推进政府法制工作的保障，着力提高政府法制工作水平。

　　2、着力推进基层依法行政。认真组织调研，从制度、机制、体制上分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题及其原因，加强依法行政的指导，研究制定推进基层依法行政的具体措施。大力开展“依法行政示范单位”创建活动，探索推进依法行政工作的方法经验。

　　3、切实加强对依法行政工作的督促检查。按照镇政府推进依法行政工作的部署，政府各部门要在20xx年1月20日前报本部门推进依法行政工作的年度计划和落实措施，并于12月10日前向镇政府报告本年度推进依法行政工作的开展情况。

　　乡镇2016年依法行政实施方案(3)

　　为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》的要求，依据宪法及有关法律、法规，结合xx乡实际，制定本工作计划。

　　一、主要任务和措施

　　(一)转变政府职能，深化政府体制改革。

　　1、认真贯彻《行政许可法》，创新政府管理的方式，按照《行政许可法》的要求，严格规范行政许可行为，健全、完善和落实对实施行政许可的监督检查制度。乡政府逐步推行“一个窗口对外”，集中办理、统一办理、联合办理等高效、便民的行政许可管理方式，严格按照《行政许可法》规定的办理程序和期限要求，办理行政许可事项，提高办事效率和服务水平，促进政府管理的公开、便民、高效。

　　2、依法理顺行政执法体制。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明确职责权限，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题;

　　3、健全、完善公共安全事件的预防和应急处理机制，提高乡政府对突发公共事件的应对能力。进一步依法完善各类安全责任制度，强化对安全的监管职责，及时消除安全隐患，建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系，建立统一的应急指挥系统。

　　4、规范财政管理，完善依法行政财政保障机制。完善公共财政体制，明确乡政府的财政支出责任。建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系;依法规范“收支两条线”的管理模式，促进“收支两条线”管理工作逐步向法制化、规范化发展。

　　(二)建立和完善依法决策的运行机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

　　1、加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格规范性文件制定程序，凡拟以乡政府名义发布的规范性文件，必须由乡党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，经乡长办公会议讨论通过后发布。

　　2、推行行政决策程序公开，做到科学决策、民主决策。健全和完善决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策事项、依据和结果应当及时公开，公众有权查阅;对涉及经济社会发展的重大决策事项，要充分发扬民主，广泛征询意见，进行协商和协调;对与群众利益密切相关的重大决策事项，要实行公示、听证等制度，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度。

　　3、建立健全决策责任制追究制度。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制，实现决策行为的权、责统一。

　　(三)依法履行职责，规范行政执法行为。

　　1、严格执行依法行政工作制度。严格执行县政府制定下发依法行政工作制度，并在实际工作中逐步健全和完善。要以健全和完善乡政府依法行政联席会议制度为主要手段，加强对全乡依法行政工作的指导和协调;各站、所、办要进一步建立和完善内部行政执法监督制约机制，充分发挥法制机构对依法行政工作的指导和监督作用。

　　2、严格规范依法行政程序。认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》和专业法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序，把保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政程序制度的重点，减少依法行政的随意性。通过规范依法行政程序，解决依法行政不作为和乱作为问题，做到履行职权与维护当事人的合法权益相结合，树立良好的依法行政政府形象。

　　3、继续推行和完善依法行政“双零”(行政诉讼零败诉、行政复议零撤销)考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，按照工作任务和目标，逐年修订完善依法行政责任制。将依法行政工作任务、目标和责任层层分解、逐级量化到每个具体每一名工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，解决工作不到位等问题，促进工作人员切实履行职责;进一步深化依法行政“双零”考评体系。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

　　4、加强依法行政队伍建设。认真执行《公务员法》，加强对国家公务员资格管理工作;健全和完善依法行政工作人员法律知识培训考核制度，加强对依法行政工作人员法律知识和业务技能的培训、考核，建立规范的行政执法人员管理档案。

　　(四)积极防范和化解社会矛盾，维护社会稳定。

　　1、积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制;认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，制定人民内部矛盾排查调处制度，完善社会矛盾排查调处措施，及时发现，化解矛盾，发挥积极主动的防范作用。

　　2、充分发挥人民调解作用。积极支持村、社区等基层组织的人民调解工作，加强乡、村两级人民调解委员会组织建设，健全全乡人民调解组织网络，依法化解各类矛盾。

　　3、认真受理群众来信来访，按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　　(五)强化依法行政监督;确保政令畅通。

　　1、自觉接受人大的法律监督和工作监督，定期向乡人大报告依法行政工作情况，接受质询。对人大代表提出的建议、意见和问题要认真对待、热情解答，积极采纳合理化建议。对人民法院受理的行政案件，有关行政机关应积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。按照政府的工作要求，积极聘请人大代表、政协委员作为依法行政监督员，通过召开依法行政座谈会、邀请依法行政监督员参与重大行政违法案件执法检查，组织开展明察暗访等监督方式，加强对依法行政工作的监督。

　　2、加大行政复议工作力度，强化政府系统内部监督。乡政府通过定期召开依法行政工作联席会议、加强依法行政工作跟踪检查、开展重大行政处罚案件备案审查和督查、抽查行政处罚案卷、依法办理行政复议案件等多种行之有效的监督途径，对不合法的行政执法行为依法进行纠正，或提出工作改进建议。探索行政复议案件公开审理方式，建立健全行政复议案件审理程序制度。严格按照《行政复议法》的规定，依法及时纠正违法或不当的行政行为，为依法履行职责提供保障，维护公民、法人和其他组织的合法权益;建立法制建议制度。发现的依法行政的执法问题，及时向提出改进工作的建议。

　　3、加强监察、审计等专项工作。重点围绕规范政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购以及社会影响大、群众关心的热点、难点问题，加强廉政监察和效能监察，加大专项检查和监督工作力度;聘请县审计局有关业务科室为业务指导，加强对财政收支、政府投资管理、重点建设项目及税收征管等工作的审计、监督、检查。对检查中发现的违法、违纪行为，要依法严肃处理，对主管领导和直接责任人要依法追究责任。

　　4、推行政务公开，强化社会监督。进一步深化政务公开工作，不断延伸公开领域，拓宽公开内容。通过制板上墙设立法律法规公开自由索取站等公开形式，将政府机关机构设置、工作职责、执法权限、办事依据和程序、办理结果、举报投诉途径等内容，全部向社会和群众公开。对社会公众、新闻媒体反映的问题要认真核查，依法及时处理并反馈。

　　(六)提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。

　　1、提高各级领导干部依法行政的能力和水平。乡政府要进步健全和完善领导干部学法用法制度，在坚持乡长办公会议会前学法制度的基础上，制定计划，提出方案;加强协调，统一实施，切实把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，以开展依法行政知识专题讲座为主要形式，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部的法律素质，增强领导干部依法决策的能力和水平。按照依法行政工作要求，健全和完善领导干部学法制度，要制定学习计划，明确学习内容，重点学习《宪法》、《组织法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及本部门执行的专业法律、法规，努力营造良好的学法用法氛围。把依法行政的能力和水平纳入选拔、任用领导的一项重要考核内容。

　　2、加强对公务员依法行政知识学习和培训工作。制定周密的学习培训工作计划，建立健全符合实际的学习培训制度，把依法行政知识列入机关工作人员考核管理的重要内容。

　　二、实施步骤

　　依法行政是一项系统的工程，必须结合我乡实际，按照依法行政的目标、任务、措施、要求有计划、有步骤、有重点、分层次进行，确保依法行政方案中的各项任务顺利。

　　(一)制定方案，明确任务。依照上级相关文件的要求，结合实际，制定具体实施方案，分解任务，明确责任。

　　(二)突出重点，整体推进。按照依法行政工作任务和目标，采取突出重点、分步实施的工作方式，全面落实《通知》中的各项工作任务，并在实施过程中，加强调查研究，不断总结新的经验，确保全乡依法行政工作的全面顺利实施。

　　(三)总结验收，巩固成果。按照方案确定的目标、任务和具体要求对本地区各系统、各单位的依法行政工作情况进行自评总结，做好接受市政府对依法行政工作的考核工作

　　三、保障措施

　　(一)加强对依法行政工作的组织领导。成立由乡长任组长的小伊乡乡推进依法行政工作领导小组，下设办公室，办公室设在乡法治办。负责对全乡依法行政工作的指导、协调和监督检查，切实把依法行政各项工作落到实处。

　　(二)建立依法行政执法联席会议制度。加强部门之间的协调与配合，提高执法效率，增强执法合力。

　　(三)建立依法行政工作报告制度。对全乡依法行政工作情况乡政府将定期进行研究，并将推进依法行政工作的主要工作任务、实施措施、取得的成效、存在的问题及对策等工作内容，形成书面报告，向县政府报告，保证依法行政工作在县政府的指导和监督下，扎实有效地进行。乡政府各部门也要定期向乡政府报告依法行政情况。

　　(四)加强法制机构建设。进一步加强政府法制机构建设，配备得力干部，充实法律专业人才，使法制机构设置、人员配备、办公经费和办公条件与推进依法行政工作任务和要求相适应，充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的统筹规划、组织协调、参谋助手和法律顾问作用。

　　(五)加强依法行政经费保障和投入。按照《行政复议法》等法律、法规的规定和要求，把行政执法经费列入财政预算，加大执法投入，保障行政执法办案装备、器材。同时，将推进依法行政工作的组织、调研、宣传、奖励等专项经费列入财政预算，保证推进依法行政工作的顺利开展。

　　乡镇2016年依法行政实施方案(4)

　　为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我镇依法行政，建设法治政府的进程，按照《关于印发〈武功县2016年依法行政工作要点〉的通知》的要求，结合我镇实际，特制定如下计划。

　　一、 指导思想和总体目标

　　认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法制政府建设的意见》、《武功县2016年依法行政工作要点》的要求，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。

　　二、主要任务

　　通过开展依法行政活动，提高全体机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全镇上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市长调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强政府应对突发事件和风险的能力。规范行政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。

　　三、主要任务及措施

　　从2016年5月起，到2016年12月，我镇依法行政工作要完成下列工作任务：

　　(一)切实转变政府职能，改革行政管理体制

　　1.监理健全科学民主决策机制，提高决策水平。修订完善《政府工作规则》，建立《政府重大行政决策规则》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。

　　2.坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。

　　3.建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策、监督权限明确，程序规范，责任落实。

　　4.完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制机构事先审核制度，保证其行为的合法有效。

　　(二)加强规范性文件管理和备案工作

　　根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。

　　1.严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。

　　2.建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。

　　3.加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备规范率达到100%。

　　(三)规范行政执法行为，严格依法行使权力

　　1.认真推行行政执法责任制。落实《武功县依法行政工作目标任务及责任分解表》，制定完善《长宁镇依法行政工作考核办法》，加强行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。

　　2.建立和完善行政执法主体资格制度。对各级拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索镇政府行政执法思路，结合我镇工作实际，采取有效措施，逐步探索依法委托执法等手段。

　　(四)完善执法监督机制，加强执法内部管理

　　1.监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的有效实施。

　　2.建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。要进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。要按照“谁决策，谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵害群众利益的，要严肃查处。要依照有关法律的要求，结合本部门的特点，逐步建立和完善规范性文件备案审查制度，行政执法监督检查制度，行政执法证件管理制度，重大行政处罚决定和行政强制措施备案制度，行政执法投诉举报制度，重大行政违法案件督查制度等，推动行政执法监督工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　3.认真做好行政复议工作。加强《行政复议法》及其实施条例的宣传推广，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。对于符合法定受理条件的，复议机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高象征复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中。

　　(五)加强公务员队伍和干部队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

　　1.提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续深入推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，坚持每季度集中开展一次学法，每年举办一次法制讲座。

　　2.加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增强公务员依法行政的意识和能力。坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训相结合的方式，充分利用现代化信息手段，继续深入开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训方式，建立有效的公务员培训激励约束机制，把学习培训与公务员年度考核相结合，力争使全镇行政执法人员都得到年度业务轮训。

　　五、实施步骤

　　(一)启动部署阶段(2016年5月至2016年6月)

　　1.成立依法行政工作领导小组，制定我镇依法行政工作方案，安排部署全镇依法行政工作。同时广泛组织，深入开展对《纲要》、《依法行政工作实施方案》等文件的学习宣传和贯彻落实。

　　2.加强依法行政工作的监督检查。各办公室、站、所要认真贯彻落实市、县相关依法行政监督办法。根据当年依法行政工作工作任务、考核指标，结合具体工作实际，确定当年的监督重点。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注领域的执法监督检查的力度，运用专项督察和重点调查等方式，积极主动开展监督工作。

　　3.健全学法制度，增强领导干部依法行政意识和能力。领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种问题和矛盾。要建立学法制度，结合政府与部门会议讨论的事项，有针对性地学习相关法律法规;镇政府各办公室、站、所要结合工作实际，加强本系统法律法规学习培训力度，严格依法行政。

　　4.完善依法行政年度目标考核办法，切实强化考核。进一步加大依法行政工作力度，促进我镇法治政府建设进程，促使依法行政工作步入制度化、规范化，继续细化、量化考核指标，强化年度考核。

　　5.继续深化行政执法责任制。各村、驻镇各单位要认真梳理执法依据，完善执法程序，统一执法文书，分解执法职权，将执法职权落实在具体的工作岗位上。通过政务公开栏等载体，及时向社会公示执法主体、执法权限、执法依据和执法程序等。推行行政执法听证、公示制度。严格行政执法监督检查，加强行政执法评议考核，落实行政执法责任追究制度制。

　　6.完善行政执法制度，规范行政执法行为。坚持管理与服务并重，教育比处罚先行，做到文明执法;严格执行罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款的行政违法行为发生，切实提高行政执法水平。设立行政违法举报制度，对受理的违法投诉，及时依法查处。接受行政相对人和社会备界的监督，促进行政机关规范行政执法行为。

　　7.严格规范性文件备案审查工作。坚持规范性文件“逢文必审”的原则，镇政府发布的规范性文件、合同，均须由政府法制机构进行合法性、必要性、可行性审查，签署审查意见，未经审查或者审查未通过的，不能发布实施，不得作为行政管理的依据。

　　8.进一步改进行政复议和行政应诉工作。坚持“以人为本，复议为民”的原则，切实加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道，解决行政争议，依法、公正、高效地处理好每一起案件，坚决维护公民、法人和其他组织的合法权益。创新复议方式，完善简易程序、实地调查、质证辩论与协调和解的工作制度，最大限度地减少负面效应。

　　9.深入基层调研依法行政工作，创新工作，总结经验，找出不足，提出指导意见。

　　10.营造浓厚舆论氛围，宣传、光电、信息办等部门要利用各类形式进行广泛深入地宣传创建依法行政示范活动的意义及目标任务，宣传依法行政的先进典型，坚持典型带动，示范引导，努力营造全社会支持参与依法行政工作的舆论氛围。

　　(二)实施阶段(2016年7月下旬至2016年9月)

　　1.建立镇依法行政联系会议制度，加强对依法行政工作的指导，推进全镇依法行政工作整体水平的提高。

　　2.加大依法行政知识培训力度。分别对副科级以上领导干部、一般干部、执法人员进行统一集中法规知识培训，法制部门及时建立培训档案，作为目标考核依据。

　　3.认真落实规范性文件管理制度。全面清理全镇各类规范性文件，将清理结果报上级政府法制机构备案，并在规定时间向公众公布清理结果。切实做好规范性文件制定和备案审查的培训工作，以提高规范性文件制定和报备的质量。

　　4.深入推进行政执法责任制。加大对行政执法违法或不当行为的责任追究力度，增强执法责任意识。按照相关文件要求组织开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。同时加大对重大行政处罚、行政许可报备和重大行政审批事项以及政务公开等工作的监督检查力度。

　　5.加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道，规范行政复议办案程序，提高行政复议办案质量。同时，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

　　6.进一步推进政务及政府信息公开工作。及时发布镇政府规范性文件，对全镇行政执法部门执法主体、法律依据、人员资料进行全面梳理后确定备案。继续深化、优化政府信息公开指南和公开目录的编制，主动或依申请公开政府信息。

　　7.认真实施年度依法行政报告制度。要对每年依法行政工作进行总结，内容主要包括依法行政各项制度的执行情况、行政执法责任制的落实情况、规范性文件的备案审查情况以及领导干部和行政执法人员学法、守法情况，并依照有关规定报告工作。

　　(三)完善总结阶段(2016年10月至2016年12月)

　　全面总结依法行政工作情况，部署全镇依法行政工作长远规划。召开依法行政建设总结表彰和经验交流会，对现阶段工作出现的新情况、新问题进行研究，争取在今后的工作中有新的突破。

　　六、组织领导和保障措施

　　全镇要深刻认识依法行政的重大现实意义，统一思想，加强领导，采取有力措施，扎实开展工作，保证依法行政工作在近期内取得初步成效。

　　(一)加强组织领导，狠抓工作落实。镇政府成立依法行政工作领导小组，依法行政工作在镇政府的领导下，由镇长负总责，分管领导具体负责措施的落实，成员由镇政府各办公室负责人员组成。领导小组办公室设在镇党政办，负责组织开展依法行政工作的调查研究，制定推进依法行政工作的年度实施意见，协调、督促、指导全镇落实依法行政各项工作。

　　(二)坚持抓点带面，加强督促指导。在依法行政实施过程中，镇政府将经常性的对各办公室、驻镇各单位的依法行政工作进行检查指导，及时了解工作进展情况，总结好的经验和做法，分析存在问题，提出解决办法。

　　(三)切实加强政府法制机构和法制队伍建设。按照《纲要》和《方案》确定的工作任务和要求，切实加强法制机构的建设，加快法制机构工作人员的专业化步伐，提高法制机均工作人员的素质，使法制机构的机构设置、人员编制与其责任、任务相适应。并为开展行政执法监督、行政复议、行政应诉、法制宣传和培训等工作提供必要的办公条件和经费，列入财政预算，确保备项工作正常开展。

　　(四)加大舆论引导和监督力度。高度重视依法行政工作，充分运用多种宣传形式，深入开展推进依法行政的宣传，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器维护自身合法权益。充分发挥舆论监督对推动依法行政的作用，不断提高依法行政水平，确保依法行政工作的顺利实施。

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