区城乡统筹办2015年工作总结和2016年工作计划

导读：　1 全面推进股权确权到户。3月19日，南海区召开集体经济组织股权确权登记颁证工作会议，全面部署推进“确权到户、户内共享、社内流动、长久不变”的股权确权改革，成立了区、镇两级层次...

区城乡统筹办2015年工作总结和2016年工作计划

　　一、2015年工作亮点及成效

　　(一)坚定不移推进股权确权，妥善解决历史遗留问题

　　1.全面推进股权确权到户。3月19日，南海区召开集体经济组织股权确权登记颁证工作会议，全面部署推进“确权到户、户内共享、社内流动、长久不变”的股权确权改革，成立了区、镇两级层次清晰、强而有力的确权工作领导小组迅速落实推进。同时，注重以思想引领争取各方支持，确保确权工作顺利推进：一是建立“南海区股权确权工作交流”微信群，畅通区镇两级沟通交流渠道，掌握确权工作的主动权，把握好确权工作大方向;二是举办了各层级培训班、政策宣讲会300多场次，撰写工作简报20期、工作通报9期，及时以典型案例、疑难问题解答等形式指导镇(街)村(居)确权，努力将确权工作基础巩固到最深处;三是与珠江时报、新闻网站、社区报、电视台等新闻媒介深度合作，通过对政策法规、工作动态、重要意义等进行多方位、持续性宣传，提高股权确权工作的社会认知度;四是编印了10000份《致村民的一封信》海报给各村(居)张贴公示;编印了20万册《推确权到户 建和谐南海》宣传小册子发至村民，确保股权确权有关政策、精神入村入户，为股权确权工作争取更大支持力度。

　　2.化解历史遗留问题。充分利用本次确权工作的有利契机，深入调查研究，依法依规、依情依理解决历史遗留问题。一是反复研究及征询各方意见，划定了目标人群，预计可解决大部分历史遗留问题。二是引导各镇(街道)适当放开特殊群体购股资格。以历史遗留问题人群将户籍迁回集体经济组织所在地为前提，通过民主表决的形式，修改股份制章程，制订历史遗留问题人群解决方案等，适当降低准入门槛，要求历史遗留问题人群在规定的时间内，一次性出资购满股，从而使其享受农村股权福利。

　　(二)问题预防与治理两手抓，不断夯实基层管理基础

　　1.优化集体经济管理平台，强化集体“三资”监管。针对区、镇(街)、村(居)提出的需求，同时结合集体“三资”(资金、资产、资源)清理核实工作，对集体经济管理平台进行优化升级，整合提升各项功能。

　　2.牵头贯彻落实涉农专项治理工作。根据省、市、区维稳办关于2015年社会矛盾“5+4”领域专项治理工作责任分工及工作部署，我办作为牵头单位，认真开展区涉农不稳定问题专项治理工作，制定了《南海区2015年涉农不稳定问题专项治理工作方案》，建立了联席会议制度，落实了各成员单位职责分工，有效遏制和减少涉农不稳定因素，促进了涉农问题的常态化治理。

　　3.做好信访维稳工作，为股权确权创造稳定环境。今年开展股改确权工作以来，我区涉农信访总量，特别是到我办进行上访咨询的人数大幅增加。截至到11月10日，我办共处理区信访局信访复查复核交办案件39宗，调处纪委交办信访案件3宗，交办的案件答复率100%。民声热线交办案件30宗，网络发言人问政平台案件55宗，网上答复率100%。另外，群众到我办信访咨询97宗，共431人次，均进行政策解释或回复。我办努力做好信访维稳工作，尽力降低信访问题给农村“股改”带来的阻力。

　　(三)加强品质村居建设工作，加速城乡统筹发展步伐

　　1.开展第三批名村示范村建设工作。为优化城乡人居环境，提升城乡品位，指导第三批共23个村(居)按照要求进行名村示范村创建工作，其中名村6个，示范村17个，区财政资金总投入1270万元，现已全部通过验收。

　　2.开展新农村建设工作。城市升级两年延伸行动计划实施以来，研究确定13个村(居)进行新农村建设，共投资建设项目有115个，已完成建设项目114个，完工率99%以上，投资项目总预算16989.59万元，已投入资金16819.46万元，投资完成率99%，并将于12月上旬组织对其进行验收。

　　3.开展新农村连片示范村的建设工作。按照省、市要求，确定里水镇西南部的河村社区、邓岗社区、甘蕉社区和大冲社区为南海区的新农村建设的连片示范区，总面积为15.05平方公里，常住户数4038户，户籍人数14623人，流动人口数13000多人，辐射带动20个经济社(共包含原来46个自然村)。连片示范建设高起点规划，高标准建设，得到里水镇委镇政府的大力支持的配合，现已取得了明显的成效，也得到了省委农办的肯定，里水镇还代表佛山在省新农村建设会议上作了典型发言。

　　4.开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。2015年实施一事一议财政奖补项目30个，投资概算4189万元，各级财政奖补资金1380.89万元(区级财政配套资金414.27万元,申请上级财政资金966.62万元)。我办积极跟进2015年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的实施情况，并负责组织村级和镇级初验工作。

　　5.扎实完成第二轮“双到”扶贫工作收尾工作。2015年是新一轮扶贫开发“双到”工作的收官之年，全区已落实项目划拨扶贫资金达4942.73万元，预计村集体经济收入突破20万元，人均纯收入预计突破1.1万元，帮扶长效机制成效显著。同时，加强资料的整理归档，组织科学填报数据，把扶贫收尾工作抓紧抓实，力争在年底的省考核中取得好成绩。

　　二、2016年工作重点

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，我办将持续深化农村改革，理顺农村管理体制，夯实农村基层治理，突破农村改革瓶颈在发展中创新，在创新中转型，在转型中惠民，坚定不移推进农村体制综合改革。

　　(一)全力做好集体经济组织股权确权登记颁证工作

　　调动一切积极因素，全力全面继续做好集体经济组织股权确权登记颁证工作，在2016年底完成，并将相关资料录入“南海区集体经济组织成员股权(股份)管理交易系统”，以户为单位发放《中华人民共和国农村土地承包经营权证》和《佛山市南海区股份合作经济组织户内股权及成员证》，全区正式统一实现以户为单位管理股权、以户为单位发放股份分红的股权管理新模式。

　　(二)全力协调解决好历史遗留问题

　　以拟解决历史遗留问题的区的统一基调，加速加力，要求集体经组织顾全大局，尊重事实，以宽容包容的心态，在平衡新老股东利益基础上，依情依理妥善解决历史遗留问题，尽可能减少存量矛盾。

　　(三)全力做好2016年度集体经济组织换届选举工作

　　在不断夯实党组织的领导核心地位和“政经分离”的前提下，区适时出台集体经济组织选举指导意见，修改完善集体经济组织选举办法，各镇(街道)选好时机启动2016年度集体经济组织换届选举工作。

　　(四)全力完善农村集体资产交易管理工作

　　一是完善资产交易系统推广区级交易。出台《南海区农村集体资产管理交易办法》，并研发和推广集体资产交易系统web版，进一步规范流程、提高效率，将积极推广区级交易的实行。二是制定农村集体资产交易投诉处理机制。研究出台《农村集体资产交易投诉处理办法》，以此作为全区集体资产交易投诉的统一处理方法，让集体资产交易投诉得到制度的支持，让群众维权方法有法可依。

　　(五)全力做好农村民生工程建设

　　2016年，将加大力度开展农村基础设施建设，加快城乡统筹发展。一是做精佛山市新农村建设示范点，将桂城街道叠北社区、九江镇璜矶社区、大沥镇沥东社区、狮山镇颜峰社区、狮山镇石澎村、里水镇里水社区等6个村(居)打造成环境整洁优美、生活舒适便利、基层治理规范、社会和谐稳定的可复制的佛山市新农村建设示范点。二是实施“高品质村(居)建设”三年计划，计划用3年的时间将全区213个村(居)打造成居住环境生态宜居、基础设施配套完善、公共服务水平较高、社会治理规范有序的高品质村(居)，其中2016年度完成64个，2017年度完成106个，2018年度完成43个。对经验收合格的村(居)，区“以奖代补”的形式进行奖励。

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