我区17个扶贫专项工作计划公布

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　　我区17个扶贫专项工作计划公布

　　翠屏扶贫

　　17个扶贫专项2016年工作计划

　　为贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会、市脱贫攻坚现场会、区脱贫攻坚推进会精神和10个扶贫专项方案，宜宾市翠屏区脱贫攻坚领导小组办公室于7月1日印发了《17个扶贫专项2016年工作计划的通知》(翠脱贫办发〔2016〕28号)，包括翠屏区基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫17个扶贫专项2016年工作计划。

　　翠屏区基础实施建设扶贫2016年工作计划：2016年，交通、水利、电力、通信、农村能源基础设施建设扶贫攻坚计划投资2.67亿元，其中交通1.725亿元、水利0.37亿元、电力0.54亿元、通信308万元、农村能源44.4万元。(一)交通建设目标。2016年，交通农村公路建设计划投资1.725亿元。(二)水利建设目标。2016年，水利建设计划投资0.37亿元，新增和恢复蓄、引、提水能力40万方，新增有效灌溉面积1000亩，发展节水灌溉面积2000亩，解决贫困村饮水困难贫困户的饮水问题。(三)电力建设目标。2016年计划实施10千伏及以下等级农网改造升级项目56个，计划投资0.54亿元。(四)通信建设目标。2016年，继续实施“宽带乡村”工程，计划投资308万元，新增光纤通达行政村44个。(五)农村能源建设目标。2016年，农村能源项目计划投资44.4万元，建设农村户用沼气296口。

　　翠屏区农业产业扶贫2016年工作计划：通过产业扶贫农民可支配收入最终实现达4000元以上，一批建卡贫困户实现脱贫，同时，一部分建卡贫困户实现奔小康。(一)产业发展：要进一步突出产业先行，通过专项方案的实施，2016年全区初步形成“跨村连片”的特色优势产业基地，产业发展现代化水平进一步提高，每个贫困村至少有1个增收主导产业，当年脱贫的群众有1至2项相对稳定的收入来源，掌握1门以上的实用技术，参加1项种养殖项目。(二)新型经营主体培育：贫困地区农村新型经营主体培育初具规模，每个贫困村至少有1个农民专业合作组织，3个以上种养结合农旅结合的家庭农(牧)场或专业大户;在有条件和产业连片发展的地区，培育发展跨区域的农民专业合作社，积极引导农产品加工龙头企业进村建基地、联组织、带农户，农村新型经营主体培育带动贫困户50%以上。(三)农民增收：全区5个省定贫困村农民人均可支配收入每年增幅高于全区平均水平，产业扶贫的贫困户农民人均可支配收入每年增幅高于所在乡镇平均水平。

　　翠屏区工业产业扶贫2016年工作计划：根据因地制宜、分类指导的原则，着眼于增强自身造血能力，着力夯实我区工业发展基础，为全区精准扶贫提供持续的产业支撑。到2016年底，全区工业发展基础稳步提升、质量效益持续改善，产业园区加快建设，承载能力明显增强，特色优势产业加快发展，规模效益逐步提升，积极推进产业梯度转移，加快培育新的经济增长点。

　　翠屏区旅游扶贫2016年工作计划：全面实施乡村旅游富民工程，推动形成生态休闲、特色农业等系列主题旅游产品，启动乡村旅游景区建设工作，力争创建1至2户乡村旅游景区，创建市级旅游扶贫示范村1个，完成民宿旅游达标户25户建设工作。2016年，预计安排项目投资45万元。其中旅游扶贫示范项目20万元(农家乐贴息贷款)，乡村旅游景区创建10万元，创建市级旅游扶贫示范村奖励15万元(由市财政提供)，旅游扶贫培训工作经费10万元。

　　翠屏区商务扶贫2016年工作计划：聚焦当年要摘帽的贫困村，坚持因地制宜、分类指导原则，以增强贫困村自身造血能力为核心，着力发挥商务在产业扶贫中的作用，为全区精准扶贫贡献商务力量。到2016年末，力争创建宜宾市农村电子商务示范区(县)，创建宜宾市农村电子商务示范乡镇2个，建成镇(乡)级农村电子商务站8个，村级农村电子商务服务点25个，新培育1个省级现代服务业集聚区。

　　翠屏区农村土地整治专项扶贫2016年工作计划：积极争取资金，在贫困地区大力推进农村土地整治项目，通过实施土地平整、灌溉排水、田间道路等工程，新增耕地面积，提升耕地质量等级，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，切实改善贫困地区的农村生产生活条件，增加贫困地区的农民收入。加快推进李端、赵场等乡镇(街道)4个省投资土地整理项目，确保2016年年底前竣工。项目总投资预算5540.93万元，建设规模39286.55亩，预计新增耕地面积3697.2亩，耕地质量平均提升1个等级。项目覆盖4个乡镇(街道)10个村，直接受益15000人。积极争取项目资金，争取开工实施思坡、凉姜等乡镇(街道)3个省投资土地整理项目。项目总投资预算3499.51万元，建设规模29399.11亩。

　　翠屏区科技扶贫2016年工作计划：围绕“完善科技扶贫服务体系”的中心任务，以支撑产业、提升能力为主攻方向，精准发力，以省级贫困村为重点，探索科技扶贫模式。针对我区贫困村产业发展的技术瓶颈，以科技为支撑，提升贫困地区产业发展技术水平，通过科技扶贫专项行动方案的实施，开展现代农业发展、科技人员到户帮扶指导、科普宣传和科技培训等科技扶贫专项工作，力争科普活动受益群众达到5000人，开展科技三下乡活动5次，建设科技特派员示范基地5个，特派员工作站1个，建立以科技创新驱动现代农业发展带动脱贫致富的有效机制，申报省、市、区级科技农业项目8个约100万元带动贫困户脱贫致富。

　　翠屏区新村建设扶贫2016年工作计划：2016年，按照区脱贫攻坚领导小组办公室要求，积极推进困难群众住房条件改善、省级财政幸福美丽新村建设(含3个贫困村新村建设)，全年计划完成644户建档立卡贫困户的危房改造，解决农村廉租房对象496户，实施新村建设11个(含3个扶贫新村)。完成2016年644户建档立卡贫困户危房改造，计划投入6440万元，其中，争取中央、省级补助1288万元;实施农村廉租房建设496户;实施省级财政幸福美丽新村配套设施建设项目约80个，计划投入5850万元，其中，争取省级专项补助765万元，市、区投入382.5万元。

　　翠屏区教育扶贫2016年工作计划：一是巩固提升基础教育水平。继续大力实施第二期学前教育三年行动计划，确保2016年新建3所公办幼儿园顺利完成;继续推进区域内义务教育均衡发展，全面推进城乡义务教育均衡发展，优化、均衡配置教育资源，着力解决学校“大班额”问题;落实义务教育控辍保学责任;加快普及高中阶段教育;大力发展中职教育;加快推进远程教育，全力推进“三通”建设。二是强力推进重大教育扶贫项目建设。实施全面改善义务教育薄弱学校项目计划，计划专项投入159万元支持薄弱学校设备设施采购，提升翠屏教育整体水平;支持高中学校建设，计划投入400万元用于支持3所普通高中建设;继续推进农村教师周转房建设，2016年完成宗场中学、宋家初中等学校46套教师周转房建设;切实改善中职学校办学条件。

　　2016年计划安排400万元进行中职学校基础设施和教学设备设施建设，在建设合格学校的基础上打造更为优质的中职学校。三是健全扶贫济弱资助体系。对家庭经济困难的贫困幼儿2740人减免在园幼儿保教费274万元;免除建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费590人;义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和作业本83164人，对6526名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助744.76万元;农村义务教育学生营养改善计划33000人;资助家庭经济困难的普通高中学生2200人，免除家庭困难高中学生学费2700人;实施藏区“9+3”免费职业教育制度。继续对藏区“9+3”中职学生按每生每年3000元的标准给予生活补助;在中职助学金基础上，再给予贫困家庭学生一定的生活补助;给予全区建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生补助。四是实施乡村教师支持计划。进一步拓展乡村教师补充渠道;对乡村教师实行倾斜政策;大力促进城镇教师向乡村学校流动;全力提升乡村教师专业水平。

　　翠屏区贫困家庭技能培训和就业促进2016年工作计划：根据中、省、市和翠屏区相关政策、规划和资金投向等要求，重点面向全区农村转移劳动力特别是贫困家庭劳动者中开展技能培训和就业促进工作，提升贫困家庭劳动者就业能力，拓宽贫困家庭劳动者就业增收渠道，推动贫困家庭技能培训和就业促进年度目标任务全面完成。农村转移劳动力(含贫困家庭劳动者)参加就业技能培训、劳务品牌培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和岗位技能提升培训等各类职业技能培训1500人以上。

　　翠屏区生态建设扶贫2016年工作计划：根据国家相关政策、规划和资金投向等有关要求，在有扶贫工作任务的15个乡镇街道开展生态保护建设，推进生态资源利用，加强人居环境治理，开展防灾减灾避灾，重点支持我区省定5个贫困村加快治理突出生态问题，切实打牢贫困地区经济社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠道，推动完成生态建设扶贫年度目标任务。2016年，全区森林覆盖率提高1个百分点，贫困村森林覆盖率提高1-2个百分点，全区生态环境进一步改善，生态经济得到快速发展，农民群众从生态建设中获得的收益大幅提高。

　　翠屏区易地扶贫搬迁2016年工作计划：一、搬迁条件及搬迁对象。易地扶贫搬迁对象主要是居住在基本生产生活条件较差，难以享受基本公共服务，需改善居住环境，且自愿搬迁的农村建卡贫困人口，优先安排无房户和危房户。二、搬迁规模及分布。根据翠屏区“十三五”易地扶贫搬迁实施规划，2016年计划搬迁规模为850人，均为建卡贫困户，占搬迁总人数21.5%，涉及9个乡(镇)47个村，重点向5个省定贫困村倾斜。主要分布：明威乡130人、南广镇78人、宋家镇138人、金坪镇150人、邱场镇96人、凉姜乡108人、高店镇64人、李庄镇65人、菜坝镇21人。三、建设任务。2016年，拟对农村建档立卡贫困人口850人实施易地扶贫搬迁。计划修建安置住房21250平方米，附属设施7500平方米;建设道路48.24公里，铺设饮水管网45.5公里，架设电网17.9公里;村学校1200平方米，卫生院所1200平方米，其他村级服务设施900平方米;改造基本农田140万亩，新增及改善灌面68.2万亩;宅基地复垦20.19万亩。

　　翠屏区医疗卫生计生2016年扶贫工作计划： 按照“性质不变、渠道不变、整合使用、各负其责”原则，精准识别、精准施策、精准脱贫，制定贫困户脱贫计划，对具备实施条件的项目提前启动，积极向上级争取资金和项目，整合医疗卫生计生资源，实现全区因病致贫的贫困户享受医疗帮扶政策落实到位。

　　翠屏区文化惠民扶贫2016年工作计划： 以全区建档立卡的7965户贫困户，26191个贫困人口和5个省定的贫困村(菜坝镇水库村，明威乡白塔村、民东村，南广镇七星村，宋家镇胡坝村)为主要对象，实施文化基础设施建设等“六项工程”，整合项目资金，竭力向农村文化设施建设项目倾斜，实现乡村有综合性文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)，做到书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放，促进贫困地区群众“好习惯、好风气”进一步形成，脱贫攻坚成效得到全面反映，经验得到宣传，实现全区精准扶贫精准脱贫。

　　翠屏区社会保障扶贫2016年工作计划：一是健全和完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。到2019年，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保。到2019年，所有符合条件的贫困家庭实现兜底脱贫。二是加快养老设施建设，改善供养条件，提高农村特困人员供养水平。在供养对象自愿前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养。2017年贫困地区农村特困人员集中供养满足率达到65%，2019年达到100%。三是加快推进城乡居民养老保险，到2019年基本实现城乡居民人人享有养老保险。四是2016年起，对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定其收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。组织实施重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。五是每年为30名贫困家庭学龄前残疾儿童开展手术治疗、康复训练等康复救助。

　　翠屏区社会扶贫2016年工作计划：一是拓展提升定点扶贫。在进一步做好市、区对口定点扶贫单位协调服务工作的同时，不断加强汇报、主动对接，争取市、区帮扶单位更大的帮扶力度和扶贫投入。二是加强企业对口帮扶 。召开宣传动员会，进行再动员;深化民营企业扶贫。三是开展群团组织帮扶。发动群团组织的力量参与扶贫行动。四是推进社会组织扶贫。支持社会团体、基金会、民办企业单位等各类组织开展志愿服务、专业人才支持、扶贫募捐等各具特色的爱心精准帮扶活动。五是鼓励公民个人扶贫献爱心。开展扶贫进校园试点活动，开展“扶贫一日行”实践活动。六是开展电商扶贫。将电子商务列入经济与社会发展规划，通过互联网把生产基地和消费市场连接起来，带动贫困乡镇(村)脱贫致富。七是打造扶贫公益品牌。创新开展“10•17扶贫日”系列活动，建设“宜宾扶贫网”，开展“扶贫志愿”行动。

　　翠屏区财政金融扶贫2016年工作计划：一是财政政策方面。安排扶贫专项资金，按照翠屏区扶贫专项资金投入机制，区财政局已于2015年底安排2016年区级财政扶贫专项资金2881万元;做好资金报账管理;加大项目资金整合力度;探索投资收益扶贫新模式。二是金融政策方面。继续引导银行创新各类涉农、扶贫贷款产品;加强直接债务融资辅导和培育，拓宽贫困地区企业融资渠道;积极引导担保公司在贫困地区开展农业担保;积极推进贫困地区普惠金融服务体系建设，提升贫困地区金融基础服务水平;继续引导保险机构扩大涉农保险范围。

　　微信编辑　徐伟　　责任编辑　何锐　　签发　扈丽华

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