北极理事会2015-2017年工作计划

导读：　美国2015-2017年北极理事会轮值主席工作计划旨在促进北冰洋安全(safety&security)和管理、改善北极地区的经济和生活条件、应对气候变化的影响...

北极理事会2015-2017年工作计划

　　美国2015-2017年北极理事会轮值主席工作计划旨在促进北冰洋安全(safety&security)和管理、改善北极地区的经济和生活条件、应对气候变化的影响

　　这些计划由北极理事会六个工作组，三个临时任务组和一个专家组承担完成。六个工作组分别是：北极污染行动工作组(ACAP)，北极监测与评估工作组(AMAP)，北极动植物群落保护工作组(CAFF)，突发事件预防准备和响应工作组(EPPR)，北极海洋环境保护工作组(PAME)，可持续发展工作组(SDWG)。三个任务组分别是：北极海洋合作任务组 (TFAMC)，北极电信基础设施任务组 (TFTIA)，科学合作任务组 (SCTF)。还有一个黑炭和甲烷专家组(BCMEG)。

　　计划详情见下方，相关工作组、任务组和专家组的主席或者执行秘书的联系方式列在文档底部。

　　搜救(Search and Rescue)——突发事件预防准备和响应工作组(EPPR)

　　美国将要领导一个搜救演习(SAREX)，演习参加者包括北极国家、区域、部落和行业的利益相关者以及北极理事会观察员。美国政府将根据该搜救演习在年底形成一个总结报告，报告内容将包括进一步措施的建议。我们希望北极理事会主席国家在进行搜救演习时能够遵守《北极海空搜救合作协议》，并且与突发事件预防准备和响应工作组(EPPR)及其他团体共享演习相关信息。

　　海洋环境保护(Marine Environmental Protection)——突发事件预防准备和响应工作组(EPPR)

　　北极理事会将在现有的防备和应对项目基础上更加注重研究和共享以下方面的信息：石油泄漏的影响和应对策略的有效性，减轻污染事故影响所需资源的识别和动员，发展石油泄漏事故的准备和响应的国际指南。我们将努力增强石油和有害物质泄漏应对的科学信息分享，建立石油泄漏专用设备清单，实施《北极地区海洋石油污染的防备和应对合作协议》及相关操作指南。

　　海洋保护区(Marine Protected Areas)——北极海洋环境保护组(PAME)

　　北极理事会将增强北极海洋环境保护工作组(PAME)关于泛北极地区海洋保护区网络(MPAs)的建设工作。在美国任北极理事会轮值主席期间，北极海洋环境保护工作组(PAME)将：建立一个现有北极地区海洋环境保护区的清单和地图;执行基于地区的保护措施的桌面研究(desktop study)”，研究海洋保护措施与北极生物多样性的范围的相关性，以建立支持海洋保护区和海洋保护区网络的工具箱(toolbox);并确定对利益相关者参与当地居民和社区海洋活动项目的最好的措施和例子。

　　海洋酸化(Ocean Acidification)——北极监测与评估工作组(AMAP)

　　北极理事会对于海洋酸化的倡议是为了实现对北冰洋海水酸化的全面监测，为了实现这一倡议，北极理事会将从以下三方面做起：1、扩大全球海洋酸化监测网络 (GOA-ON)的的检测范围;2、训练相关利益相关者来使用和理解监测技术，并增加他们的数量;3、增强社会公众对海洋酸化这一问题的认识。这些努力也旨在促进第二份《北冰洋酸化评估》。

　　改水改厕(Water and Sanitation)——可持续发展工作组(SDWG)

　　这个项目将利用阿拉斯加供水和污水处理的结果，将工作重点放在分散的水和污水处理、回收利用效率。并将召开研讨会来促进科学家、工程师、制造商、供应商和卫生专家之间的合作，降低偏远社区的家用自来水和下水道的运营成本，吸引投资，改善公共卫生，刺激公私合作伙伴关系。这个研讨会也将作为一个平台来报告环北极现有社区体系、水质量和数量、传统水资源的利用和相关健康指标。

　　心理健康(Mental Wellness:)——可持续发展工作组(SDWG)

　　旭日项目(RISING SUN project：降低原住民自杀率——通过网络联合的优势)旨在创造共同的标准——评估北极地区自杀预防工作，作为扩大和评估干预措施的重要部分，这也是加拿大任轮值主席期间关于心理健康工作的补充。通过永久参与方和社区领导者的参与，形成了一系列常见的指标，通过促进服务系统的数据共享、评价和解释，帮助卫生工作者和决策者在衡量进展和确定挑战。

　　气候弹性和适应(Climate Resilience and Adaptation)——可持续发展工作组(SDWG)、北极监测与评估工作组(AMAP)、北极动植物群落保护工作组(CAFF) 和北极海洋环境保护工作组 (PAME)

　　北极理事会将增强我们对北极变化和脆弱性的理解，并通过完成《北极生态系统弹性报告》和《北极变化适应行动C部分评估》来支持能够促进我们社区和生态弹性的最佳实践。除了支持上述行动，这两个评估也将为北极理事会、国家政府提出建议。北极理事也将努力扩展环北极当地环境观察者(CLEO)网络以改善社区环境监测工作，这将促进气候数据共享并且促进决策制定工具和服务。北极理事会将评估因气候变化产生的物种入侵的可能途径，并发展环北极预防和管理潜在生物入侵的行动计划。北极理事会还将促进“共同健康”(One Health)途径制度化来加强北极社区和生态系统的弹性。

　　共同健康(One Health)——可持续发展工作组(SDWG)

　　“共同健康”是一评估人类、动物和生态系统的跨学科途径。在美国人北极理事会轮值主席期间，可持续发展工作组(SDWG)将采取措施使“共同健康(One Health)”在北极地区的措施制度化。并为北极理事会报告和相关会议提供关键发现。中心将被指定作为北极国家和永久参与方的接触点(POCs)，环北极合意下形成将评估共同健康(One Health)的现场实施情况，通知优先领域和非专业人士的参与，并为其提供参与便利。

　　环北极当地环境观察者(CLEO)网络——北极污染行动工作组(ACAP)

　　北极理事会将扩展现有的基于阿拉斯加的监测工具——当地环境观察者(LEO)网络，该网络将连接整个北极地区的传统知识和科学分析。训练有素的传统知识专家能够记录他们在当地环境观察者数据库中的观察结果，这些观察结果将由阿拉斯加原住部落健康联盟(ANTHC)审查，作为环北极当地环境观察者(CLEO)网络的秘书处。ANTHC能够与监管机构、学者和在必要时刻向当地社区和居民提供技术援助的其他人分享的观察结果。

　　项目第一阶段：北极污染行动工作组(ACAP)将创建一个北美环北极当地环境观察者(CLEO)“中心”，包括在阿拉斯加和加拿大北极地区的原住民社区，并将于2017年北极理事会部长级会议期间交付。此外，我们将探索北欧环北极当地环境观察者(CLEO)的扩张框架的发展。

　　项目第二阶段：在北欧地区建立一个环北极当地环境观察者(CLEO)中心，作为连接俄罗斯原住民社区的探索项。

　　项目第三阶段：探索环北极当地环境观察者(CLEO)中心和/或相关观测网络的互操作性克莱奥中心和/或相关观测网络。环北极当地环境观察者(CLEO)项目在气候弹性和适应项目中也有描述。

　　气候变化指标体系(Climate Change Indicator System:)——北极监测与评估工作组(AMAP)

　　北极理事会将在美国全球气候变化研究项目(USGCRP)的发展基础上建立一系列气候变化指标，以展示在物理、生物、社会和经济方面的关键参数下，气候变化影响的现状和发展趋势。这些活动参与者将包括所有北极国家和永久参与方，并将气候变化的子指标形成一个泛北极网络(北极气候变化指标体系CCISA)。项目计划在美国全球气候变化研究项目(USGCRP)工作基础上，识别北极相关的子指标来形成北极气候变化指标体系(CCISA)框架并阐明潜在的北极指标网络。

　　数字高程模型(Digital Elevation Model)——北极动植物群落保护工作组(CAFF)

　　北极理事会将促进阿拉斯加高分辨率的泛北极数字高程模型向更广阔的北极地区发展，提高地形信息的质量并且利用北极空间数据基础设施(ASDI)。这个项目是由北极国家地图代理商发起的。

　　淡水合成(Freshwater Synthesis)——北极监测与评估工作组(AMAP)

　　《北极变化适应行为(AACA)》将包含北极淡水合成(AFS)内容。北极淡水合成(AFS)将研究的问题包括：淡水在北极系统中所扮演的角色，北极淡水系统的历史变化及其变化的原因，北极淡水系统的变化及其变化原因的预测。北极淡水合成(AFS)将成为北极淡水现状的首次检测并且能够成为更广阔、更深入的《北极未来淡水评估》的基础。

　　北极地区水资源脆弱性指数(Arctic Water Resources Vulnerability Index)——(北极监测与评估工作组AMAP)

　　这个项目将阿拉斯加费尔班克斯大学水资源脆弱性指数(AWRVI)国际化，为北极社区提供一个有价值的工具以评估他们的淡水资源的现状。扩大评估将融入“北极适应交换门户网站(the Arctic Adaptation Exchange Portal)”，允许地方政府官员、研究人员和居民评估他们社区的淡水资源的弹性并且应对淡水资源的脆弱性。

　　电信(Telecommunications)——北极电信基础设施任务组 (TFTIA)

　　电信北极基础设施任务组包括北极国家、永久参与方、电信行业和终端用户的代表，在2017年将提供一份《环北极现有电信基础设施和网络评估》，内容可能包括未满足的要求和社会需求(健康服务、宽带连接、科学观测传输和紧急搜救支持措施和石油泄漏响应)。任务组将加强北极电信访问和服务，促进相关公私伙伴关系。评估结果将发布在适当的国际论坛，这也是表明北极国家欲将北极地区作为其未来电信投资的首要任务。

　　北极海洋合作(Arctic Marine Cooperation)——北极海洋合作任务组 (TFAMC)

　　北极理事会在北极建立了北极海洋合作任务组 (TFAMC)来“评估区域海洋项目或者其他旨在增进北极海洋合作的机制的未来需要”。展望北冰洋未来，任务组正在评估应对未来机遇和挑战的国际合作的需求，北极海洋合作任务组 (TFAMC)将就如何应对未来需要、建立相关国际合作机制提出建议。

　　科学合作任务组(Scientific Cooperation Task Force)

　　该任务组致力于促进环北极八国在北极地区的科研合作，通过工作安排以提高科研合作加强本国对共同关注事项(包括：数据访问，科学基础设施的获得，研究领域的获得，科学家的活动信息及其设备、样品的获得)的讨论。任务组目前正在起草具有法律强制力的《加强北极国际科学合作的协议》的文本，该文本有望在美国任轮值主席期间完成。

　　黑炭和甲烷专家组(BCMEG)

　　为了了解北极地区及其附近的黑炭和甲烷排放趋势，并能够随时间推移促进和加强相关行动，北极理事会发起了一个专家小组，定期评估在《黑炭和甲烷行动框架》下取得的进展。北极国家和参与的观察员国将提交国家报告和国家清单，内容包括处理黑炭和甲烷的现有和未来行动计划。专家小组将分析国家报告，得出结论并就下一步自愿行动提出建议。在2017年的部长级会议上，形成一份报告。

　　专家小组的工作将包括审议以确定黑碳排放的集体基线选项，并且通过分析，确定《黑炭和甲烷行动框架》中所描述的“共同愿景”的量化目标。专家组的主席——美国将打算召开高端政策论坛，根探讨根据上述参考建议进行进一步合作的机会。

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