人大常委会,9.18

导读：　人大常委会,9 18(共9篇)政策资料9 18央行之忧□ 本刊记者 叶伟强 李树锋 实习记者 韩靖 文“除了狗屎和债券，现在什么都可以买。”宋国青私下里对朋友说。宋国青是北京大学中国经济研究中心教授，中国最好的宏观经济学家之一，关于目前的经济形势，他的表达简洁明了：他相信一轮通货膨胀将要到来。今年的通货膨胀率将是温和的2％，明年...

以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com为大家整理的《人大常委会,9.18》，希望大家能够喜欢！更多资源请搜索成考报名频道与你分享！

政策资料9.18
人大常委会,9.18 第一篇

央行之忧

□ 本刊记者 叶伟强 李树锋 实习记者 韩靖/文

“除了狗屎和债券，现在什么都可以买。”宋国青私下里对朋友说。宋国青是北京大学中国经济研究中心教授，中国最好的宏观经济学家之一，关于目前的经济形势，他的表达简洁明了：他相信一轮通货膨胀将要到来。今年的通货膨胀率将是温和的2％，明年将是5％。 ஸஸ刚刚脱离SARS的阴影，过去数年间的通货紧缩痛苦仍缱绻未去，中国经济似乎突然间遭遇到了完全相反的问题：过热了吗？

ஸஸ“我们认为当前中国经济已经过热。”中国国际金融有限公司8月初发布的一份题为《高速增长难以持续》的研究报告开宗明义地写道。报告的第一作者是许小年，中金公司董事总经理，长期任职于投资银行，在经济学界亦受推重，素以直言称。报告的主要论据之一是，今年上半年的固定资产投资增长速度达到31％，为10年来所未见。

ஸஸ在此前后，一次国内知名经济学家云集的由中央财经领导小组办公室组织召开的座谈会上，经济是否过热成为主要的议题。据一位了解情况的经济学家告诉《财经》，与会经济学家们的回答多认为“是”。

ஸஸ不过，持不同意见者也不乏其人。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌即认为，目前中国经济发展的势头总体上基本良好，不至于马上会发生严重通货膨胀，亦不主张下“过热”的结论。国务院发展研究中心宏观部研究员张立群持相似观点，认为目前我国经济新一轮增长刚开始，“对这轮增长要保护好”。

ஸஸ在讨论声中，8月23日，中国人民银行宣布，将法定准备金率上调1％。从9月21日起，除农村信用社和城市信用社外，所有存款类金融机构都须将存款准备金率由现行的6％调高至7％。

ஸஸ所谓存款准备金，是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。 ஸஸ准备金率是央行调控货币供应量“猛烈而不常用的武器”。所有对货币银行学略知一二的人都知道，提高准备金率，直接从银行体系中抽出资金，是抽紧信贷最立竿见影的工具之一。目前银行系统的准备金余额是1.6万亿元，上调一个百分点的存款准备金率大体将冻结商业银行1500亿元的超额准备金，也就意味着减少了1500亿元的基础货币。加上货币乘数的影响，如果不考虑其他情况的动态变化，专家估计对货币供应量指标M2（广义货币，包括现金＋企业活期存款＋居民储蓄存款＋企业定期存款＋居民定期存款）的潜在影响在7000亿元左右。

ஸஸ核心的问题是，此次准备金率上调，是否说明决策者认定过热已成迫近风险，而新一轮紧缩是否就在眼前？

发烫的投资增长

ஸஸ尽管从去年8月份以来，中国经济已经开始了快速增长的步伐，但是今年上半年宏观

经济的表现之好，仍然出乎大多数人的意料。

ஸஸ根据官方发布的统计数据，第一季度的GDP增长率为9.9％；第二季度尽管受到SARS冲击，但GDP仍然保持了6.2％的高增长率。整个上半年的数字，按国家发展和改革委员会主任马凯8月25日对十届全国人大常委会的报告，为“GDP同比增长8.2％”。而大多数专家均认为，这是一个有保留的数字。“实际增长肯定在9％以上”。一位权威观察家说。 这固然是好消息，问题在于，增长的内容是什么？

ஸஸ今年上半年，全社会累计完成固定资产投资1.9万亿元，同比增长31％，增速高于去年同期近10个百分点，是1993年以来同期的最高水平。除基建投资和房地产开发投资保持高速增长外，更新改造投资同比增长39.2％，同比增幅提高23.1个百分点。这些数据，高得令人担忧。

ஸஸ此外，投资主要集中在房地产、汽车、建材（包括钢材、水泥等）、电解铝等少数几个行业，甚至有些产品本来就供大于求的行业的投资也出现大幅度增长。这种情况导致上至政府高层、下至市场都普遍担忧经济局部重复建设严重、产能过剩。

ஸஸ比如说，央行2003年第二季度的《中国货币政策执行报告》就指出“行业重复建设”的一些主要表现。许小年则在其报告中指出，“尽管某些制造业一直处于通缩中，但仍有大量资金涌入这些行业。”今年1到5月，机械、电子和纺织行业的固定资产投资增长速度分别达到73.5％、59％和625.6％，而制造业的生产资料价格指数到今年5月份为止一直处于通缩中。

太多的货币

ஸஸ伴随着10年来最高投资增长率的，是增长过于迅猛的货币供应量。

ஸஸ一个简单的指标是，前七个月金融机构人民币贷款增加18872亿元，已超过去年全年的水平。“上半年货币增长太厉害了。”一位著名经济学家告诉记者。

ஸஸ更具体地看货币供应的各种统计，会发现它们正在挑战决策者的神经：

ஸஸ——6月末广义货币（M2）余额20.5万亿元，同比增长20.8％；

ஸஸ——6月份一个月，贷款增加5250亿元，创月度贷款的历史最高水平；

ஸஸ——6月末，全部金融机构本外币各项贷款余额为15.9万亿元，同比增长22.9％； ஸஸ——7月份贷款增加额比上年同期增长71％。

央行显然对于现状持续下去会有何后果心中有数。7月底，央行货币政策司负责人在一个名为“稳健的货币政策调控新理念”的内部报告会上警告了货币投放过大的后果。他说，如果下半年新增贷款保持与上半年同样的水平，全年的新增贷款将达到3.6万亿元；而在五年内，这部分贷款中会有5000亿至1万亿元成为不良贷款！原因在于，在经济景气上升时期投放出去的贷款在经济出现较大起伏后必然产生大量新的不良贷款。

ஸஸ他的另一个警告是高通货膨胀。“目前的货币投放增速已经远远高于GDP的增长速度”，以前述6月底M2余额同比增长20.8％为例，这一增速比经济增长速度加消费物价涨幅之和还要高出12个百分点！

ஸஸ他透露，央行将在下半年加大力度将货币投放量的增速、特别是将新增贷款的增速降下来，而目标是争取将全年的新增贷款控制在2.8万亿元左右。这意味着下半年新增贷款目

标是控制在1万亿元以内，比上半年减少40％至50％。

ஸஸ此次报告会由北京金融学会主办，座中冠冕均来自各大金融机构。某种意义上，可把此次报告会看成央行向金融体系传递信号的一次行动。央行自6月间即已提及的提高准备金率举措，其实已经呼之欲出。

失控的货币

ஸஸ事实上，央行对货币投放过多的担忧并非自近日始。从2003年初起，央行就已经采取一系列手段，压住基础货币的增长。自2002年12月后，基础货币投放的增速即已经放缓，从去年底的同比增长12.19％下降至今年6月末的6.7％左右。

ஸஸ所谓基础货币，包括流通中现金和商业银行在央行的存款准备金，基础货币在复杂的货币供应过程中具有创造货币的功能。央行控制货币供给，主要通过控制基础货币和货币乘数来实现的。货币供给量可以理解为基础货币和货币乘数两者的乘积，大体上，货币供应的增长速度等于基础货币增长速度和货币乘数增长速度之和（参见名词解释：货币创造、基础货币、准备金、货币乘数和货币供应量）。

ஸஸ今年上半年外汇储备增加600亿美元，央行仅此一项所发放的基础货币即在5000亿元左右。如果其他因素不变，基础货币增速本来应该上升，但基础货币增速却一直下降，显见央行回收基础货币的力度之大。

ஸஸ事实上，为回收基础货币，央行几乎已经用尽了传统的方法。通过公开市场卖出国债已经意义不大了——经过连续操作，央行手中的国债数量已然不多；直到今年4月后，央行开始直接发行专门设计的央行票据，这立即成为在公开市场上回收基础货币的主力工具。央行票据至今已经发行超过4000亿元。

ஸஸ央行回收基础货币力度虽大，但从图2看，商业银行体系对央行的努力与控制货币供给似乎视而不见。银行贷款数量毫不受此影响，增速由同比增长17％左右迅速上升至23％。在图2中，两条线的走势打了一个意味深长的叉。

ஸஸ分析银行贷款的增长与份额情况，可以看到，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有商业银行是在过去一年中贷款增长的最大主力，这不是因为它们本来就是中国最大的商业银行，而是因为它们在银行贷款中所占比例在变得更大。

ஸஸ另一方面，进行了不良资产剥离之后的四大国有银行的不良资产比率依然高企。按五级分类标准，截至2003年6月底，建行的不良资产比率为12.91％，工行为22％，中行为19.16％。农行今年上半年加大了对不良资产的清理力度，但其不良资产率还是最高的。截至6月底，不良贷款率按四级分类为26.54％，比年初下降3.53％。有识之士担忧，贷款的快速增加会加速坏账的堆积。

ஸஸ不止一位银行业分析人士提及，四大国有商业银行贷款规模的迅速膨胀，与其在未来数年内上市的目标有关——更多的贷款意味着更大的分母，可以降低不良贷款率；新增贷款还可带来即期的利息收入，对当期盈利改善亦颇有助力。至于这些贷款新出现的问题，反正还要数年后才能暴露出来。

ஸஸ图2中两条线走势所打的叉，背后是中央银行与主要是国有商业银行的不同日程表。

ஸஸ央行对此亦心知肚明：在前述内部报告会上，货币政策司负责人谈到货币投放猛增的原因，亦客气地提及，“为提高盈利水平，商业银行发放贷款有提前的趋势”。

ஸஸ事实上，对比四大商业银行与股份制商业银行在此轮贷款潮中的不同表现，亦可看出，建立了哪怕是仍然相当粗放的产权约束、治理机制和风险管理制度的股份制商业银行们，行为与四大国有商业银行已经颇有不同。

ஸஸ一位不愿透露姓名的银行业专家告诉记者，不管那个叉背后的原因还有些什么，它的后果是说明央行在某种程度上已经失去对货币供给的控制力。对于货币政策的制定者和执行者央行来说，没有什么比这更具震动力的了。

央行的反击

ஸஸ怎样把货币供应的控制力重新牢牢掌握？并且给商业银行体系以一个足够强烈的信号或者说警告？检视央行的武器库，选择是有限的。

ஸஸ从工具上看，如前述只剩下特别设计的央行短期票据。央行专家介绍，为吸引商业银行用央行票据置换超额准备金存款，央行必须为商业银行提供比持有超额准备金存款在收益率和流动性两个方面更为优惠的条件，而这将增加央行成本。因此，这一工具虽有很强的灵活性，但难以承担长期使命，从长远看，很难控制外汇储备和货币供应高速增长的局势。所以，央行需要直接调整货币乘数本身。调整法定准备金率作为调整货币乘数的手段即浮出水面。

ஸஸ此次央行上调准备金率，两个月前即有线索可循。6月13日，央行在总结5月份金融形势时首次提出调整存款准备金率的可能，“针对当前货币供应量增长偏快，信贷增加较多的实际情况，要进一步创造条件加大公开市场操作力度，调控货币供应量，选择适当时机调整存款准备金率。”

ஸஸ央行希望，调整准备金率可以从三个方向起到效果：

ஸஸ——减少基础货币。据央行估计，1％的准备金率调升会直接冻结1500亿元货币。 ஸஸ——影响货币乘数。调高法定准备金率，意味着商业银行每一笔存款中可以放贷的数额减少。

ஸஸ——调整准备金率和公开市场操作配套使用，正如央行货币委员会秘书长易纲所说，“争取更加有效和协调的货币工具组合”。

ஸஸ央行上调准备金率之后，市场立即作出多种解读。其一把它看作中央政府“新一轮紧缩的开始”，多次被《机构投资者》杂志评为亚洲地区研究中国经济第一名的摩根士丹利亚洲区研究主管谢国忠即以此为题撰文；亦有人认为，此举本身未必明确指向紧缩，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌等人即持此论；更有人称，此举主要目的在于为了恢复和强化央行“控制货币供给的能力”——准备金率调高后，金融机构资金来源紧张，需要从央行寻求资金来源。央行可以维护利率的稳定而把钱放出去，也可以为收住信贷而不放货币。央行于是反客为主。

ஸஸ如果仅分析央行上调准备金率此举前后安排，以上诸说都能找到一些根据。上调准备金率，抽走1500亿元基础货币，无疑具有信贷收缩的功能；但央行随后发表有关负责人答记者问，又反复强调，要维持市场利率“基本稳定”，并称此举不会引起货币信贷总量的下

降，下半年货币信贷“仍将保持平稳增长”。央行更在8月26日，进行七天期的逆回购操作，向市场投放600亿元货币，发行的央行票据也从此前一周的600亿元剧减为100亿元。收放之间，央行似乎已重操主动权。

ஸஸ如果分析央行有关负责人答记者问的文字，得出的答案又会有所不同：“我国各宏观经济管理部门一直保持着对经济运行状况的密切监测，近期又深入认真地分析了当前产业形势，虽然对目前经济运行中出现的一些新现象还有待进一步深入观察，但各部门一致认为目前货币信贷增长明显偏快。”

ஸஸ“货币信贷增长明显偏快”，一个显而易见的推论是以后要放慢货币信贷速度，总量上将会有所收紧，但央行会保持市场利率的基本稳定。有专家由此进一步猜测，一旦由于总量收缩而导致利率超过一定范围，央行会干预。

ஸஸ种种迹象表明，央行此举的背后多少包含了一些并不为市场所清楚明白的意味。中国经济是否过热以及是否需要收缩，必然是一个基于政治经济学考量的判断，其决策权在最高层，绝非操于央行之手。央行回避直接表态，而在技术层面左右出拳，有其所以然的原因。从回收流动性的角度看，存款准备金上调一个百分点是一个“较为温和”的措施，然而收放之间，它向公众发出了一个明确的信号。

ஸஸ7月28日，央行行长周小川在一次会议上指出，经验表明，从货币供应量的过度增长到出现通胀，至少有半年时间的时滞；而当通胀压力转移到资产，如房地产、股票及其他投资价格上，形成资产“泡沫”，其时滞可能更长，危害也更大。因此，及时预防和有效治理通货膨胀，保持币值稳定，关键在于中央银行要增强货币政策和金融宏观调控的前瞻性和科学性，对可能出现的通货膨胀作出“提前量”正确的判断，“而不是等到已经明显出现通胀时才采取措施”。

显而易见的担心

ஸஸ在整个经济范围内看，偏于紧缩的调控举措数月间频频出台，既不限于信贷领域，亦不止于央行一个部门。

ஸஸ——5月19日，央行出台《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（简称121文），对规范房地产信贷作出细致、精准的规定。

ஸஸ——7月18日，国务院办公厅下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》；7月31日，国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，并下发了国务院办公厅《关于整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》；8月8日，国家发展与改革委员会（下称发改委）、国土资源部、监察部、建设部、审计署等五部委组成10个“联合督察组”分赴各地，对全国31个省、自治区、直辖市的土地市场秩序进行检查，全国各地的开发区自1997年以来规模最大的一次清查整顿拉开序幕。

ஸஸ——浏览发改委的官方网站，很容易地检索到其最近连续发表的对当前经济建设的看法。2003年8月12日，发改委以新闻稿的形式指出，一些行业如钢铁、建材、有色金属、汽车等，在投资、生产快速增长的同时，结构性矛盾日益突出，盲目重复建设的情况也明显加剧。次日又警告说要注意钢铁工业迅猛发展背后的风险。8月14日又指出，水泥工业发

9.18报纸
人大常委会,9.18 第二篇

明年，云台山或为我省首个上市景区

省人大常委会主任接待日,旅游成热议话题

千条投诉仅能处理几十条,代表建议将旅游局扩权为旅游委 记者 郑松波 实习生 谭晨洁

本报讯 中秋、国庆二合一，我们马上要享受一个长达八天的假期。昨日上午，省人大常委会举行主任接待日座谈会，旅游成了代表们热议的话题，有代表建议“旅游局”应扩权成“旅游委”。省人大常委会副主任储亚平表示，将综合代表们的建议和意见，向有关部门反馈。 代表建议

1、“旅游局”应该扩权成“旅游委”

全国人大代表、洛阳市老城区烧沟村党委书记郭中奎在座谈中提出，去年洛阳和旅游有关的投诉有1000多条，旅游局能够处理的只有几十条。在洛阳，很多知名的景点，旅游局要想去检查工作，还得经上级领导批准，长此缺少管理，使旅游业积累了很多问题。比如消费欺诈、黑导游、黑旅行社、景区服务质量低劣等。他建议：应该学习北京等地的先进经验，将旅游局升格为旅游委，统筹管理旅游业的发展。 郭代表的建议立刻得到了省人大代表，修武县云台山风景名胜区管理局局长韩跃平的响应。他说：“现在国家已经有7个省、自治区和直辖市成立了旅游委。旅游局和旅游委虽然只有一字之差，但权力、职责截然不同。旅游涉及许多行业，比如工商、质检、物价、交通、园林绿化、公安、商务等等，旅游局名义上是旅游业是行业管理部门，

但实际上什么也管不了。上升为旅游委就不同了，

由原来的单一部门行业管理可转变为多部门的协调综合管理，可综合各类决策部门和相关单位，这对旅游业的发展提升是非常有好处的。”

省旅游局政策法规处处长李宗军认为：旅游资源归属分散、行业管理职能分散，确实不利于旅游业的整体发展。代表们反映的问题实际上是管理体制的问题。实践已经证明，谁把体制问题解决得好，谁的旅游业就发展得好。关键要看领导是否能够下决心。

代表建议

2、像发展工业集聚区那样、发展旅游集聚区

关于云台山上市的消息早就在坊间流传。直到2009年12月，焦作云台山旅游（集团）股份有限公司的揭牌成立，让人们看到了河南出现第一家上市景区的希望。如今两年多过去了，云台山的上市之路走得如何呢？韩跃平向记者透露：2011年，云台山景区被我省列入后备上市企业名单，股份制公司运行得比较顺利，目前云台山正在选择券商，明年有望上市，最迟到2014年肯定会上市。

省人大代表、淮阳县城关镇党委书记王艳丽认为：我省旅游的十二五规划中提出要建设10个文化旅游产业集聚区，但时至今日，尚无明确规划，希望我省能够像重视工业集聚区那样重视文化旅游产业集聚区的建设，给予优惠政策，引入项目和资金，解决旅游景区的发展资金问题。

9.18每日十题小常识
人大常委会,9.18 第三篇

1.每届全国人民代表大会第一次会议，由下列哪个机构召集( )

A.本届全国人民代表大会主席团

B.本届全国人民代表大会常委会

C.上届全国人民代表大会主席团

D.上届全国人民代表大会常委会

2.我国宪法规定了国家主席的替补制度，下列选项中哪个是对替补制度的正确表述( )

A.主席缺位时由副主席代理

B.主席缺位时由副主席继任

C.主席缺位时由全国人大补选

D.主席缺位时由全国人大委员长代理

3.非领导职务应当在哪个级别以下设置( )

A、厅局级 B、县处级 C 、乡科级 D、科员

4.公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在( )内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。

A.三日 B.二日 C.二十四小时 D.十二小时

5.某甲在国家机关任职，某乙有求于他的职务行为，给某甲送上5万元的好处费。某甲答应给某乙办事，但因故未办成。某乙见事未办成，要求某甲退回好处费，某甲拒不退还，并威胁某乙如果再来要钱就告某乙行贿。对某甲的行为应如何定罪( )

A.受贿罪

B.诈骗罪

C.敲诈勒索罪

D.受贿罪与敲诈勒索罪

6.甲乙共同盗窃，乙在现场望风，甲窃取丙的现金3000元。丙发现后立即追赶甲和乙，甲逃脱，乙被丙抓住后对丙使用暴力，致丙轻伤。甲与乙的行为构成何罪( )

A.甲与乙只构成盗窃罪

B.甲与乙均构成抢劫罪

C.甲构成盗窃罪、乙构成故意伤害罪

D.甲构成盗窃罪、乙构成抢劫罪

7.一般情况下，诉讼费用由( )

A.原告负担 B.被告负担

C.胜诉人负担 D.败诉人负担

8.申请再审案件的范围有一定的限制，有个别类型的诉讼案件不得申请再审，这是指判决已生效的( )

A. 解除收养关系的案件

B. 继承的案件

C. 分家析产的案件

D. 解除婚姻关系的案件

9.1997年5月，张某从华丰商场购买了一台热水器.同年6月，该热水器因质量问题给张某造成了人身伤害。1998年10月，张某向华丰商场提出交涉。双方协商未果，张某于同年12月向人民法院提起诉讼。张某有权请求华丰商场承担何种民事责任（）

A.仅有权请求华丰商场承担侵权责任

B.仅有权请求华丰商场承担违约责任

C.有权请求华丰商场承担侵权责任和违约责任

D.只能在请求承担侵权责任或违约责任中选择其一

10.买卖合同成立后，因第三人的原因造成卖方无法向买方履行合同，因此导致买方损失的，应由( )

A.出卖人承担赔偿责任 B.出卖人与第三人承担按份赔偿责任

C.第三人承担赔偿责任 D.出卖人与第三人承担连带赔偿责任

参考答案

1.【答案】D 2.【答案】B 3.【答案】A 4.【答案】C 5.【答案】A

6.【答案】D 7.【答案】D 8.【答案】D 9.【答案】D 10.【答案】A

法理学
人大常委会,9.18 第四篇

法理学

9.10

一． 简述法律的特征

(一) 形式特征

1． 调整行为关系的规范

1） 行为关系是法律的调整对象

2） 法律的规范性

2． 由国家专门机关制定和认可

1） 制定和认可是法律创制的主要方式

2） 法律的国家性 3） 法律的普遍性

3． 以权利和义务为双向调整机制

1） 法律以权利和义务为内容

2） 法律的利导性

4． 通过程序而强制予以实施

1） 法律以国家强制力保证实施

2） 法律的程序性

(二) 实质特征

1． 法律是意志和规律的结合

2． 法律是阶级统治和社会管理的手段

3． 从应然意义上讲，法律是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具

二． 形式特征为什么说法律以权利和义务为主要内容?

答：

1） 法律的要素以法律规范为主，而法律规范中的行为模式是以授权、禁止和命令的形式规定了权利和义务。法律规范中的法律后果则是对权利义务的再分配。

2） 法律对人们行为的调整主要是通过权利义务的设定和运行来实现的，因而法律的内容主要表现为权利和义务。

3） 权利是主体法律地位的体现，不管法律是怎样的法律，不管这种法律是以权利为本位还是以义务为本位，权利和义务总是被立法者所充分重视，也总是受到社会各成员关注。法律上的权利和义务的规定具有确定性和可预测性的特定，它明确地告诉人们该怎样行为，不该这样行为以及必须这样行为；人民呢根据法律来预先估计自己与他人之间该这样习惯难为，并遇见到习惯难为的后果以及法律的态度。

9.12

一． 简述法律历史规律

（一）法律起源的一般规律:

1． 跟随生产力发展进程渐变的规律.

2． 与国家同步产生的规律.

3． 与宗教、盗得从融合到分化的规律。

4． 法律的产生经历了由习惯到习惯法再到成文法的漫长过程。

（二）法律发展的一般规律

1． 不断发展的规律。

2． 经济条件决定的规律。

3． 历史类型更替与继承的规律。

4． 依赖于革命或改革而发展的规律。

二．简述中西法律传统的差异 1． 在法律哲学与法律精神方面。中国法的发展长期受中国哲学的影响，尤其是儒家哲学。西方法的发展则以西方传统哲学为指导思想。【人大常委会,9.18】

2． 在法律结构和法律文化方面。中国法律结构以刑法为主，法律文化以公法文化为核心；西方法律结构以民法为主，法律文化以私法为核心。

3． 在司法体制与司法程序方面。中国的司法与行政合二为一；西方的司法与行政分全制约。

4． 在法律形式与司法技术方面。中国法过分依赖成文法，司法技术落后；西方的成文法与不成文法并存，司法技术先进。

5． 在法律民族性和国际性方面。中国法的发展始终呈封闭状态，西方法的发展始终呈开放状态。

三．简述两大法系的差别

1． 大陆法系是指以古代罗马法为基础发展起来的法律的总称。英美法系是指以英国的普通法和衡平法为基础发展起来的法律的总称。

2． 产生背景的区别：大陆法系起源于古代罗马法，其间经过11世纪至16世纪的罗马法复兴、18世纪资产阶级革命，最后于19世纪发展为世界性的法系。而英美法系起源于11世纪诺曼人人入侵英国后开始逐步形成的适用于英格兰全境的普通法，中间经过16世纪衡平法的兴起，17世纪资产阶级革命时期的普通法和衡平法的资本主义改造，再到18、19世纪随着英国殖民地扩张而传播到世界各地，进而发展成世界性的法系。

3． 法律渊源传统的区别：大陆法系具有制定法的传统，制定法为其主要法律渊源，判例法一般不作为正式法律渊源，对法院审判无约束力。而英美法系具有判例法传统，判例法为其正式法律渊源。

4． 法典编纂传统的区别：大陆法系的一些基本法律采用系统的法典形式，而英美法系一般不倾向于法典形式，其制定法一般是单行法律和法规。

5． 法律结构传统的区别：大陆法系的基本机构是建立在公法和私法的分类基础上的，而英美法系的基本结构是建立在普通法和衡平法的分类基础上的。

6． 法律适用传统的区别：大陆法系的法官在适用法律的方法上十分重视法律解释，以求制定法的完整性和适应性，而英美法系的法官十分重视判例的对比作用，重视“区别技术”。

7． 诉讼程序传统的区别：大陆法系倾向于职权主义，法官在诉讼中起积极主动的作用，而英美法系倾向于当事人主义，控辩双方进行对抗式辩论，法官的作用是消极中立的。

8． 职业教育传统的区别：大陆法系在律师和法官的职业教育方面突出法学理论教育，而英美法系职业教育重视处理案件的实际能力。

9.14

简述法的规范作用和社会作用的区别。

二．法的规范作用包括那些？

四． 简述法的指引的分类

五． 简述法的社会作用的方式

六． 简述法的社会作用的分类及其相互关系？

七． 简述法的局限性

9.16

一． 简述法律制定的特点

1. 法律制定是国家的一项专有活动。 2. 法律制定既包括有立法权的国家机关进行的法律制定活动，也包括经授权的国家机关进行的法律制定活动。

3. 法律制定既包括法的创制活动，也包括法的修改、补充、废止以及认可活动。

4. 法律的制定是一种严格依照法定程序进行的活动。

二． 简述我国立法权限的划分

1． 全国人大：

（1） 有权修改宪法；

（2） 制定和修改刑事、民事等基本法律

（3） 改变或撤消全国人大常委会不适当的决定。

2． 全国人大常委会：

（1） 有权制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；

（2） 在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触； （3） 撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；

（4） 撤消省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

3． 国务院：

（1） 有权根据宪法和法律，规定行政法规，制定行政法规，发布决定和命令；

（2） 根据全国人大及其常委会的授权制定暂行规定或条例；

（3） 改变或者撤消地方各级国家行政机关不适当的决定和命令

4． 国务院各部委：有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内发布命令、指示和规章。

5． 地方各级国家权利机关及常设机关的立法权限

6． 地方各级国家行政机关的立法权限

三． 简述法律制定原则

（一） 科学性和民主性原则

（二） 稳定性、连续性和适时性原则

（三） 合宪性和法制统一原则

1． 立法主体的合宪性：是指法律制定主体必须具有宪法赋予的权力或经特别授权，不越权制法，否则，一律无效。

2． 内容的合宪性：是指经过法律制定产生出来的法律内容必须符合宪法原则、宪法精神和宪法具体规定，不得违背、抵触、冲突。

3． 程序的合宪性：法律制定都要依照法律制定程序进行。

四． 简述法律制定的程序

1． 法律议案的提出：是指依法享有提案的机关或个人向立法机关提出的有关法律议案或制定、修改、补充、废止某项法律的建议。如：全国人大30名代表以上；全国人大常委会；国务院；最高人民法院；最高人民检察院；最高军事委员会。

2． 法律议案的审议：是指立法机关对已列入立方日程的法律议案进行审查和讨论。分为：专门委员会审议和立法机关全体会议审议两个阶段。

3． 法律议案的表决：是指立法机关对于经过审议的法律议案进行表决，正式表示同意或不同意的活动。法律全国人大全体代表的1/2通过；而宪法的修改则由全国人大全体代表的2/3以上的多数通过。

4． 法律的公布：立法机关将通过表决的法律依法定形式公之于社会的一个法定程序。宪法80条规定，法律的公布根据全国人大的决定和全国人大常委会的决定，由国家主席公布。

五． 简述法律效力

1） 对人的效力的定义

2） 中中：中国公民在中国境内一律适用中国法律。

3） 中外：中国公民在国外，原则上仍适用中国法律，但当中国法律与所在过国的法律发生冲突时，要区别不同的情况和具体的国家条约、协定及国内法的规定，来确定是适用中国法律还是适用外国法律。

4） 外中：外国人在中国境内，除法律另有规定外，一般适用中国法律，但享有外交特权和豁免权的外国人，应通过外交途径解决。

5） 外外：外国人在中国境外对中国国家或中国公民的犯罪，按中国刑法规定的最低刑为3年以上有期徒刑的，可以适用中国刑法，但是按照犯罪地的刑法不构成犯罪的除外。 1． 对地的效力： 1） 对地的效力定义：是指法律在那些地域、空间范围内发生效力。

2） 全国：在中国国家主权及主权所及的范围内生效的法律。

3） 地方（特例情况）

4） 国内和国外均有效的。如刑法规定的伪造货币罪=泄露国家秘密罪，也适用于中国境外。

5） 国际条约和协定的空间效力及于该条约和协定的缔结国和参加国，但缔结国和参加国声明保留的条款除外。

2． 时间效力

1） 时间效力的定义：是指法律何时生效、何时终止效力及法律对其实施前的事件和行为是否具有溯及力的问题。

2） 生效时间：自法律颁布之日起生效、又该法来规定具体生效时间、由专门决定来规定该法的生效时间、规定法律颁布后到达一定时间即开始生效。

3） 失效时间：明令废止和默示废止。

4） 溯及力的定义：是指新的法律颁布后，对其生效前的事件和行为是否适用的问题。

5） 溯及力原则：从旧兼从轻原则

9.18

一．简述法律原则的分类

1． 基本原则与具体原则

2． 公理性原则和政策性原则

3． 实体性原则和程序性原则

二． 简述法律原则的作用 （一） 从法律制定的角度看：

1． 法律原则直接决定了法律制度的基本性质、内容和价值取向。

2． 法律原则是法律制度内部协调统一的重要保障。

3． 法律原则对法制改革具有导向作用。

（二） 从法律实施的角度看：

1． 指导法律解释和法律推理

2． 补充法律漏洞，强化法律的调空能力。

3． 限定自由裁量权的合理范围

简述法律概念的特点及其分类。

三． 简述法律规范与法律条文、规范性法律文件的关系

法律规范是由国家制定或认可、反映掌握国家政权阶级的意志，具有普遍约束力，以国家强制力保证实施的行为规则。

1． 规范性法律文件构成的基本要素是规范，但又不限于规范，还包括法律概念、法律原则、法律技术性规定。

2． 法律规范是以法律条文来表达的，两者的关系是形式和内容的关系。法律规范体现在法律条文中，但条文本身并不等于法律规范。一个条文可以完整地包括一个规范，也可以包括几个法律规范；反之，一个法律规范可以体现在同一法律条文中，也可能体现在同一规范性文件的其他条文中，甚至还可能体现在不同的规范性法律条文。

3． 国家专门机关制作的判决书、搜查证、逮捕证、公证书、结婚证等法律文件，是依据法律规范制作的，但只对特定对象具有法律效力，不具有普遍约束力；而法律规范则是调整大量同类社会关系的共同规则，具有普遍约束力。

五．简述法律规范的结构

1． 条件（假定）：是指法律规范中指出该法律规范的条文或情况的部分。

2． 模式（处理）：是指法律规范所规定的行为规则部分。分为可以这样行为的模式、必须这样行为模式、不得这样行为模式三种。

3． 后果（制裁）：是指法律规范规定的，热门在作出符合或者违反该规范行为时，会带来什么法律后果的部分。分为肯定式和否定式两种。

4． 条件、模式和后果是法律规范的三个有机组成部分，他们密切联系，缺一不可。

六． 简述法律规范的种类

（一） 授权性规范、义务性规范、禁止性规范

1． 授权性规范：规定人们可以作出一定的行为，或要求他人作出或不作出某种行为的规范。

2． 义务性规范：规定人们必须依法作出一定行为的法律规范。

3． 禁止性规范：禁止人们作出某种行为或者必须抑制一定行为的法律规范。

（二） 强制性规范、任意性规范

1． 强制性规范：义务性要求十分明确、人们必须履行、不允许人们以任何方式加以变更或违反的法律规范。

2． 任意性规范：允许法律关系参加者自行确定其权利和义务的法律规范。

2014九年级社会思品1
人大常委会,9.18 第五篇

2014年杭州市各类高中招生文化考试

思想品德·历史与社会

考生须知：

1．本试卷分试题卷和答题卷两部分。满分100 分，考试时间 90 分钟。

2．答题前，在答题纸上写姓名和准考证号。

3．必须在答题纸的对应位置上答题，写在其它地方无效。答题方式详见答题纸上的说明。

4．考试结束后，试题和答题纸一并上交。（本次只需交答题纸）

一．选择题（48分）

1．2013年11月12日，中共 ▲ 闭幕，审议通过了《中共中央关于 ▲ 若干重大问题的决定》，这份文件集中了中共全党和各方面的智慧，将成为新形势下的纲领性文件。

A．十八大 全面深化开放 B．十八届三中全会 全面深化改革

C．十八大 全面深化改革 D．十八届三中全会 全面深化开放

2．2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过，分别将 ▲ 确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将 ▲ 确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。

A．8月15日 12月15日 B．9月3日 12月13日

C．8月15日 12月13日 D．9月3日 12月15日

3．上述材料表明全国人大具有的职权是

A．立法权 B．监督权 C．任免权 D．决定权

4. 2014年3月16日，克里米亚公投95.5%投票者赞成加入

A. 俄罗斯 B.乌克兰 C.白俄罗斯 D.美国

5．小明观察了右图后．得出以下结论。其中正确的是

A．A是青藏高原 B．B是秦岭

C．C是台湾海峡 D．D位于浙江

6.若右图中两图图幅相等，下列说法正确的是

A．①图表示盆地地形

B．①图的比例尺比②图大

C．甲—乙的坡度比丙—丁的坡度小

D．甲—乙的实际距离小于丙—丁的实际距离

6

①分封制 ②礼乐制度

③宗法制

④郡县制

A．①② B．②④ C．③④D．①③ 8.读右图《中国古代部分都城示意

图》，汉武帝颁布推恩令是在图中所

标的

A．①处 B．②处 C9.1880年，薛福成写道：大要有二：一则曰，一国获利各国均沾也。一则曰，洋人居中国而不归中

国官管理也。”在他看来对近代中国“贻害于无穷”的是

①开设工厂 ②协定关税 ③最惠国待遇 ④领事裁判权

A．①② Ｂ．③④ Ｃ.①③ Ｄ．②④

10.1925年1月，中共人数为994人，10月增至3000人，年底发展到10000人。这一时期中共快速发展的原因是

A．中共二大的胜利召开 B．北伐战争胜利结束

C．井冈山根据地的开辟 D．国共合作蓬勃发展

2014年2月，北京市消协委托国家纸张质量监督检验中心，对北京市场上30种纸巾纸和35种卫生纸样品进行了测试。结果显示，有10个纸巾样品和3个卫生纸样品在卫生、质量方面不达标。据此回答10——11题

11．根据右图，该品牌卫生纸在检查中暴露的两个问题，侵犯了消费者的

①安全权 ②公平交易权 ③知情权 ④自主选择权

A.①②③ B.①②④ C. ①③④ D. ②③④

12．面对此次检查暴露出来的问题，下列措施，对解决问

题有帮助的是 少实于际①国家禁止纸巾与卫生纸的生产与销售 标抽②消费者要增强自己的判断和选择能力 注数③商家要提高自身的道德与法律意识 数大量大④执法必严，加大对违法者的惩治力度

A．①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

“单独二胎”政策是我国进入21世纪以来生育政策

的重大调整，也是国家人口发展的重要战略决策，图1为我国2013年末人口年龄结构预测图（注：图中比例表示该年龄段人口数量占全国人口数量的比），据此回答12—13题。【人大常委会,9.18】

图1【人大常委会,9.18】

13.影响我国计划生育政策实施重大调整的主要原因是

A．克服独生子女问题 B．平衡男女比例失衡 C．应对人口老龄化问题 D．提升家庭幸福指数

14.“单独二胎”政策实施后将

①缓解人口结构性矛盾的长期影响 ②影响劳动力人口的职业构成

③保持合理的劳动力数量 ④解决男女比例失衡问题

A．①② B．①④ C．③④ D．①③

15.余额宝是由阿里巴巴集团支付宝上线的存款业务,通过“余额宝”，用户存留在支付宝的资金不仅能拿到“利息”，而且和银行活期存款利息相比收益更高。这种“利息”收入属于用户对其财产的

A．占有权 B.收益权 C．使用权 D．处分权

16．针对“余额宝”等互联网金融产品引发的争论，央行行长周小川表示：不会取缔余额宝，对余额宝等金融业务的监管政策会更加完善。这说明

A．国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

B．非公有制经济在我国国民经济中居于主导地位

C．非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础

D．非公有制经济担负着关系国计民生的重要产品的生产和流通

3月8日凌晨，飞往北京的马航MH370航班起飞后与地面失去联系，机上有154名中国人。据此回答17—18题。

17.从右图中可以看出，北京位于吉隆坡的 ▲ 方向。

A. 东南 B.东北 C.西南 D.西北

18.事件发生后，中国政府立即启动了全面应急和搜救机制，南海

舰队派出10余艘舰船与马来西亚、越南、美国等国军队进行联合

搜救。李克强总理在回答记者时说:只要有一丝希望，绝不放弃搜

救。材料体现了党和政府

①肯定生命、尊重生命 ②以人为本、执政为民

③解决了各国的所有分歧 ④全心全意为人民服务

A．①②③ B.①③④ C．②③④ D．①②④

2013年9月29日，占地28平方公里的上海自由贸易试验区正式成立。据此回答19、20题

19．目前世界上已建成的自贸区除中国—东盟外，还包括欧盟、北美.它们的设立体现了 ①和平是当今世界的一大主题 ②经济全球化成为当今世界的一个基本特征

③发展是当今世界的一大主题 ④南北关系的形势总体趋向紧张，问题严重

A. ①② B.②③ C.②④ D.③④

20．有人说，如果我们追溯新中国融入世界的历史，那打开的第一扇“窗”则需我们永远铭记。他所说的第一扇“窗”是指

A.中国加入世界贸易组织 B.实行家庭联产承包责任制

C.设立深圳经济特区 D.APEC会议在上海举行

21．结束了世界各地区相互孤立的状态，成为人类历史新起点的事件是

A．丝绸之路的开通 B．四大发明的传播 C．新航路的开辟 D．工业革命的扩展

习近平3月27日在巴黎出席中法建交50周年纪念大会并发表重要讲话。他说，拿破仑说过，中国是一头沉睡的狮子，当这头睡狮醒来时，世界都会为之发抖。中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。据此回答22---24题。

22．“中国这头狮子已经醒了”开始于

A.鸦片战争B.新民主主义革命胜利 C.社会主义三大改造完成 D.十八届三中全会召开

23. “中国是一只和平的、可亲的、文明的狮子”，其理由是

①独立自主的和平外交政策 ②对外开放的基本国策

③不与任何大国结盟的新战略 ④爱好和平的民族精神

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

24. 苏醒的中国狮子有许多清醒的奋斗目标。2020年要实现的是 ①中华民族伟大复兴 ②基本实现现代化

③全面建成小康社会 ④城乡居民人均收入比2010年翻一番

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

二．综合题（本题有5小题，共52分）

25．阅读材料，回答问题：

大漠孤烟，长河落日；驼铃声声，马嘶阵阵。一种重建丝绸之路的冲动一直萦绕在我国与中亚各国人民的心际。阅读材料回答问题。

（1）丝绸之路开辟于 （朝代）， 是最早出使西域为开辟“丝绸之路”作出贡献的人。

（2）位于丝路之上的新疆，人们常常用“三山夹两盆”来形容其地形特点。运用所学知识分析B地牧民的生产和生活分别具有什么特点。

坐拥丰富自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源的中亚地区，其最大掣肘在于“对外联系网络不完善”；而中国在技术、资金方面的优势，能够助力中亚铁路、公路、航空网络等基础设施的建设。中方同中亚四国签署了一批能源领域等新的大型合作项目，开创丝绸之路共同发展新纪元。

（3）运用社会课的有关知识，说说中国同中亚四国共同建设“丝绸之路经济带”的理论依据。

26．【法治中国，追求文明】小明一家针对“法治中国”开展讨论。

（1）父亲的发言中，甲公司的行为侵犯了公民的哪些权利？

（2）张艺谋夫妇非婚生育三个子女的行为属于哪一类违法行为？ 从心理健康角度思考，全社会要树立怎样的理念，才会减少“如果媒体没有曝光，明星会受到行政处罚吗？”的担忧？

（3）“校园里闻不到烟味了”体现了对未成年人的哪种保护？从依法治国和正义角度思考公民如何规范自身行为，才能杜绝公共场所吸烟的行为？

27．阅读材料，回答问题。

国旗是一个国家的象征。在中国历史上，使用过黄龙旗、五色旗、五星红旗等国旗。

黄龙旗（1890-1912年） 五色旗（1912-1928年） 五星红旗1949年至今 注：黄龙旗，黄色及龙都是大清皇帝的象征，以黄龙旗做为国旗有“朕即国家”的意思。

五色旗，五色依次为红、黄、蓝、白、黑，分别象征中国汉、满、蒙、回（穆斯林）、藏五大民族。

（1）黄龙旗被五色旗取代与中国近代史上发生的哪一历史事件有关？这一事件在中国历史上产生哪些深远的影响？

（2）1949年鲜艳的五星红旗在天安门广场冉冉升起，这是中华民族的一次华丽转身。

结合相关史实加以说明。

（3）“五星红旗你是我的骄傲，五星红旗我为你自豪，我为你欢呼，我为你祝福，你的名字比我生命更重要”歌声让人心潮激荡。请你回忆一下有哪些五星红旗飘扬的画面，让世界都为之敬仰,试举一例说明。

28．【“五水共治”，美丽绍兴】五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

响应浙江省开展“五水共治”工作，了解本地的水环境现状，某校九年级学生开展了社会调查，他们进行了实地考察，在考查中他们拍到了下面两幅照片。

照片一：大手可以伸进去 照片二：鱼虾不能生存

（1）请指出两张照片分别反映的问题，并说说这两个问题的内在联系。

为了解当地“五水共治”工作的开展状况，他们有对当地的环保局长和几位市民进行了采访。下面是他们的采访记录：

环保局长：“今年我市将投入大笔资金，建成集供水、防洪、灌溉和改善水环境等功能于一体的多个水利工程，来改善生态环境，提高居民用水质量。”

市民王女士：“五水共治，人人有责。我捐了一个月工资用于治理水环境，尽自己的一份心意和责任。” 陈律师：“要积极贯彻《环境保护法》、

《水污染防治法》等法律法规，建立一个生态道德、生态文

2015全国人民代表大会制度
人大常委会,9.18 第六篇

第1篇：人民代表大会制度

人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

人民代表大会由民主选举产生。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。地方各级人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会每年至少举行一次会议。经五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。

全国人民代表大会行使的职权是：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。有权罢免上述人员。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

地方各级人民代表大会行使的职权是：省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。较大的市（包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。经济特区所在地的省、市的人民代表大会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施，根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。县级以上的地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；选举本级人民法院院长和人民检察院检察长，选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；选举上一级人民代表大会代表；听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。乡、民族乡、镇的人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；在职权范围内通过和发布决议；根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作的实施计划；选举本级人民代表大会主席、副主席；选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产生。委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常务委员会的重要日常工作。全国人民代表大会常务委员会每届任期和全国人民代表大会每届任期相同。全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、内务司法委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。地方各级人民代表大会常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。地方各级人民代表大会常务委员会的任期与本级人民代表大会的任期相同。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。

全国人民代表大会常务委员会行使的职权是：解释宪法，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；解释法律；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、中央预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；监督国务院、中华人民共和国中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；决定驻外全权代表的任免；决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；全国人民代表大会授予的其他职权。

地方各级人民代表大会常务委员会行使的职权是：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。较大的市（包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施，根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、jú长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名，决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免，根据省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的提名，决定人民检察院分院检察长的任免；在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务；在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；决定授予地方的荣誉称号。

第2篇：人民代表大会制度和全国人民代表大会的关系

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式，是中国的政体。它最直接反映中国的性质，体现中国各族人民在国家政治生活中的主人翁地位。

全国人民代表大会是中国人民行使国家权力的最高权力机关。1953年，中国在基层政权普选的基础上，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年召开了第一届全国人民代表大会，这标志着人民代表大会制度在中国已经确立。

实际生活中，许多人对全国人民代表大会和人民代表大会制度的关系搞不清楚，认为全国人大及其常委会就等于人民代表大会制度。实际上这种论述是不全面的。人民代表大会制度是以人民选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系、政权组织制度，不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。不能把人民代表大会制度仅理解为人大的各项制度，也不能把人民代表大会制度同国家机构的具体组织制度以及其他方面的制度等同起来。只有全面了解这些，才能对人民代表大会制度的性质有正确的认识。

全国人民代表大会，作为一类具体国家机关，只是人民代表大会制度的核心和其中的一个重要组成部分。

第3篇：全国人民代表大会制度

一、全国人民代表大会的组织制度

中华人民共和国实行的是人民代表大会制度。中国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。县、乡两级的人民代表大会代表，是由选民直接选举产生的。凡是中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。中国享有选举权和被选举权的人，占18周岁以上公民人数的99、97%以上，在近十多年举行的4次县、乡两级人民代表大会代表直接选举中，选民参选率都在90%以上。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，则由下一级人民代表大会选举产生。全国人民代表大会代表是由各省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军的军人代表大会选出的。各级人民代表大会代表的候选人，按选区或选举单位提名产生。各政党各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。代表候选人的名额，必须多于应选代表名额。选举时一律采用无记名投票的方式。

代表名额的分配主要是根据各省、自治区、直辖市的人口比例来确定的。人口特少的省、自治区不少于15个名额。同时使各民族、各阶层、各政党、各方面在全国人民代表大会中都有适当数量的代表。

全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关。它有权修改宪法和监督宪法实施；制定国家基本法律；选举并罢免国家机关领导人，包括选举国家主席、副主席，决定国务院总理人选和国务院其他组成人员人选，选举中央军委主席和决定中央军委其他组成人员人选，选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；决定国家其他重大事项等。全国人民代表大会每届任期5年，每年第一季度举行会议，会议由全国人大常委会召集。

全国人民代表大会实行的是一院制，由它统一行使国家最高权力（）。但是，由于全国人民代表大会代表人数较多，不便于经常举行会议，行使职权，所以，全国人民代表大会设立了它的常务委员会，作为最高国家权力机关的常设机关。全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成。上述组成人员由全国人民代表大会从代表中选出，并可由全国人民代表大会罢免。全国人大常委会对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。全国人大常委会的任期同全国人民代表大会的任期相同。宪法规定，常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。全国人民代表大会和它的常委会共同行使国家立法权，除基本法律由全国人民代表大会制定以外，其他法律都可以由全国人大常委会制定。全国人大常委会有权解释宪法和法律，监督宪法、法律的实施，监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作，以及行使宪法赋予的其他职权。

全国人民代表大会现设有9个专门委员会，它们是：民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。专门委员会在全国人民代表大会和它的常委会领导下，负责研究、审议拟订有关议案，开展立法、监督等经常性的工作。

二、全国人民代表大会和它的常务委员会的立法程序

（一）法律案的提出。按照中国法律规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出法律案，由代表大会主席团决定列入会议议程。一个代表团或30名以上代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由代表大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。委员长会议、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院，可以向全国人大常委会提出法律案，由委员长会议决定提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会会议审议。常委会组成人员10人以上联名，可以向全国人大常委会提出法律案，由委员长会议决定提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议；不提请常委会会议审议的，应当向常委会会议报告或者向提案人说明。

（二）法律案的审议。对列入全国人民代表大会会议审议的法律案，首先由全体会议听取提案者关于法律案的说明，然后由各代表团全体会议和分组会议审议，并由法律委员会和有关专门委员会审议。法律委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法律草案修改稿，主席团审议通过后印发会议，并将修改后的法律案提请大会表决。对列入全国人大常委会会议议程的法律案，实行至少两审的制度，即在第一次常委会会议上听取提案者关于法律案的说明，进行初步审议后，交法律委员会和有关专门委员会审议，由法律委员会向下一次或者以后的常委会会议提出审议结果的报告，再次经常委会分组会议、联组会议审议后，才提请常委会全体会议表决。

（三）法律案的表决。在代表大会会议和常委会会议上，表决法律案，都采取了按电子表决器的方式，须由全体代表或全体常委会组成人员的过半数通过。

（四）法律的公布。全国人民代表大会及其常委会通过的法律，由中华人民共和国主席以主席令的形式公布。

三、全国人大常委会的办事机构

办公厅是常委会的综合性办事机构，下设秘书局、联络局、外事局、新闻局、信访局、人事局、机关事务管理局、人民大会堂管理局等。办公厅下设研究室，还设有图书馆、中国民主法制出版社和全国人大干部培训中心。

法制工作委员会是承担常委会立法等方面工作的机构，下设办公室、刑法室、民法室、国家行政法室、经济法室、研究室。

各专门委员会根据工作需要，分别设有办公室、研究室、法案室等机构。

2016人大常委会办公室集体述职述廉报告
人大常委会,9.18 第七篇

人大常委会办公室集体述职述廉报告

201*年，县人大常委会办公室在县委和人大常委会的领导下，本着“积极主动、严谨细致、全面周到”的原则，围绕县十三届人大四次会议决议和县人大常委会201*年工作要点的要求，认真贯彻落实人大常委会的各项工作部署，积极发挥综合协调服务的职能。加强机关作风和廉政建设，充分调动人大机关工作人员的积极性和主动性，为人民代表大会、常委会、主任会议履行宪法和法律赋予的各项职权认真做好服务工作、为全县广大代表提供全面周到的服务，圆满完成了全年的工作任务。以下是人大常委会办公室201*年度工作述职，请予考核、评议。

一、做好会议服务工作，保证常委会工作的正常开展

办公室是人大机关的窗口，负有承上启下，联系左右，协调各方的职责。办公室工作的好坏，直接影响着人大及其常委会的形象，也直接关系到人大及其常委会依法行使职权的质量。一是周密组织，开好“三会”。从自身做起，要求办公室每位同志都把自己的工作放到围绕为“三会”服务这个关键任务去思考、去定位，严格按法定程序办事，在自己工作职责范围内，充分发挥积极性、主动性和创造性，提高预见性、超前性和计划性。二是协同各工作委员会围绕议题做好会前调研工作。一年来，先后对4部法律的贯彻实施情况配合常委会领导进行了执法检查，写出调研报告，掌握翔实的第一手材料，为常委会审议报告提供依据。认真组织协调议案和建议、批评、意见的交办，办公室认真做好会后督办。一年来，人大办公室紧紧围绕常委会工作要点，不断深化服务意识，改进服务方法，进一步发挥了综合协调、督促检查、后勤保障的作用，保证了常委会工作的有序开展。今年人大常委会机关参与了筹备了人代会会议、人大常委会会议、地区人大联席会议等会议的筹备、协调服务工作。全年共对常委会听取、审议“一府两院”有关国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行情况、代表建议办理等项工作开展情况的审议提供了服务。三是做好会务工作。在县十三届人大四次会议的筹备和服务工作中，我们按照大会筹备领导小组和大会秘书处的工作安排，先后就大会各项文字材料、会议安排、会务保障、宣传等工作进行了周密筹备和协调，保证了大会各项程序依法顺利进行。在为常委会议服务的工作中，根据县人大常委会对人大工作的新思路和新要求，及时调整工作思路，把充分发挥参谋、助手作用作为开展工作的前提，通过撰写文字材料、召开会议进行部署，提出工作要求等方式，及时、全面、完整地把人大常委会领导对人大工作和人大常委会机关工作的思路和要求传达到全体机关工作人员中，有效地调动了机关工作人员的积极性和主动性。根据县人大常委会年度工作要点，结合全县人大工作的实际，拟定了年工作要点和会议议题、视察、调查安排意见，为全年各项工作的有效开展奠定了扎实基础。

二、围绕中心，服务大局，积极做好协调工作。

团结出凝聚力，团结出战斗力。站在全局的高度，注重协调好三个关系。一是协调好人大常委会与“一府两院”的关系。对于人大及人大常委会会议作出的决议、决定和审议意见，及时准确地向“一府两院”通报，并跟踪了解督导办理情况，向常委会及时反馈。二是协调好机关各办事机构之间的关系。对常委会和主任会议决定的重大事项，安排部署的重要工作，及时传达贯彻，分解落实到各科室。三是协调好办公室内部的关系。以服务为核心，以会务为重点，以事务为保障，在分工明确、各负其责的基础上，勤沟通多协商，紧密衔接，步调一致，促进了机关工作有序顺利的开展。

三、运转高效、作风扎实、团结务实，全面加强机关工作。在机关管理工作中，我办认真按照人大常委会领导提出的工作要求，规范服务程序，严格开展了机关作风建设和机关效能建设，认真执行了内部管理制度，在上下班签到、报刊订阅、文件发放和传阅、文档管理工作、新闻宣传工作、卫生清扫工作、值班制度以及财务管理等方面都认真执行有关规定，从而较好地提高了工作效率和服务质量，保证了工作的开展。

离退休老干部是党的宝贵财富，为了切实做好各项服务工作，我们坚持每年一次组织老干部座谈会，及时组织开展政治学习。同时坚持做到不定期到老干部家中走访慰问、了解情况，征求老干部对人大机关工作的建议和意见，积极帮助老干部解决生活、就医、学习等方面的困难和问题。

一年来，我办还按照上级党委的部署和人大常委会的要求，认真组织全体党员参加了丰富多彩的文娱活动和县委、县政府组织的各项学习教育、社会实践活动。在重大节日前都积极开展扶贫帮困活动，组织人员看望结对帮扶对象，送去慰问金和面粉、大米和清油等慰问品。

四、加强党风廉政建设，增强班子凝聚力和战斗力

把加强党风廉政建设摆上重要议事日程，落实党风廉政建设的各项任务贯穿于人大的各项工作之中。加强班子作风建设，及时召开支委会，研究解决工作中存在的突出问题。加强组织建设，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”制度，按要求开展党员民主生活会，积极开展批评与自我批评。注重党员思想政治教育，在党员中深入开展党纪党风教育，补充学习贯彻两个条例精神，(

实干事，勤勤恳恳为民，在实际工作体现勤政廉洁，执政为民，心系群众的良好作风。

五、工作中的不足

今年工作中有以下几个方面的不足：一是办公室有关建设尚需进一步加强；二是机关学习制度需进一步健全；三是在发挥人大常委会办公室工作职能上还不够；三是在服务质量上与人大常委会领导的要求还存在差距，特别是在发挥机关参谋助手作用，积极为人大常委会开展工作出点子、想办法方面还做得不够。2016年县人大常委会办公室将在县委和县人大常委会的正确领导下，继续按照“积极主动、严谨细致、全面周到”的原则，认真贯彻落实人大常委会的各项工作部署，积极发挥机关综合协调的职能，为民代表大会、常委会、主任会议履行宪法和法律赋予的各项职权认真做好服务工作、为全县人大代表提供全面周到的服务。

县人大常委会办公室

2016人民代表大会常务委员会工作总结报告
人大常委会,9.18 第八篇

各位代表：

我受县第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。

二ＯＯ五年的主要工作

2016年，县人大常委会在县委的正确领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实十三届人大三次会议的各项决议，紧紧围绕县委的中心工作和改革发展稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，举行常委会会议7次，主任会议13次，听取和审议“一府两院”工作总结报告16次，组织开展执法检查和视察调研21次，作出决议决定和审议意见12项，任免国家机关工作人员103人次。以实现人民的根本利益为出发点和落脚点，以维护社会稳定为着眼点，以促进地方经济发展为目标，以推进全县民主法治建设为根本要求，大胆探索，锐意进取，在重大事项决定、人事任免、监督工作、代表工作及人大自身建设等方面都取得了新的进展，有效地促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉政，为推进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进我县依法治县进程，维护社会稳定做出了积极贡献。

一、积极慎重决定重大事项

常委会根据县委的重大决策，把握全县改革、发展、稳定大局，把发展作为振兴此文来源于范文先生网的第一要务，抓住重点，注重实效，按照法定程序，积极慎重地行使重大事项决定权。围绕全县“三个三分之一”奋斗目标和民主法制建设，坚持抓大事、议大事、决大事，牢牢抓住全县改革发展稳定中的重大事项，特别是关系人民群众切身利益的突出问题，对全县国民经济和社会发展计划、财政预算调整、招商引资政策的制定、加强民族工作的意见等重大事项，深入调查研究，并积极探索行使重大事项决定权的新途径，认真审查，适时作出决议、决定。进一步规范行使重大事项决定权的方式和程序，推进决策民主化、科学化，确保改革开放和经济建设中重大事项的决定符合我县发展的实情，符合人民群众的根本利益，促进全县经济发展和社会进步。

二、创新机制增强监督实效

常委会为切实增强监督实效，坚持对重大议题审议意见的落实情况进行再次审议的“两审制”，力求创新机制。在近年来开展工作承诺试点取得成功经验的基础上，强化五项工作监督。一是强化经济工作监督。认真开展对财政预算、社会发展计划执行的监督，对“三农”工作、粮烟生产、群众生产生活用煤情况、招商引资和国民经济发展的部份项目情况进行了深入调研，针对调研中发现的问题给政府及相关部门提出了一些合理化的建议。二是强化执法监督。组织县人大代表对中华人民共和国土地管理法、矿产资源法、人口与计划生育法、环境保护法、城市规划法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事诉讼法、劳动法、传染病防治法、民办教育促进法、审计法和宗教工作管理条例等法律法规在我县的实施情况进行检查，有效地促进了这些法律法规在我县的正确实施。三是强化对专项工作的监督。为更好促进地方经济发展，县人大常委会在县委的统一部署下，对全县税费负担情况、土地和矿产资源开发利用进行了专题调研，并到毗邻县区进行考察，认真撰写调研报告，客观总结我县近几年来在税费负担情况，土地、矿产资源开发利用过程中所取得的经验和成绩，指出当前工作中存在的困难和问题，并对解决这些困难和问题提出切实可行的建议；开展了以“让人民喝上放心水”为主题的环保世纪行活动，反映全县人畜饮水困难的情况，引起了上级人大、政府和新闻媒体以及社会各界的关注；加强了对文化市场管理的监督；开展了对全县社会治安综合治理、创建平安此文来源于范文先生网、禁毒等工作的视察和调研。四是强化对常委会任命干部的监督。加大推行“一府两院”的工作目标承诺责任制力度，进一步完善工作承诺机制，细化考核内容，健全激励机制，督促各部门负责人积极开展工作，确保承诺事项的落实，通过深入调研，对国税、发改、国土、林业、审计等五个部门年初的工作承诺进行了考核；改进和完善干部述职评议机制，进一步规范考核、评议的程序和内容，狠抓评议后的整改监督工作，11月，对卫生、民政、经贸等三个部门的主要领导进行了述职评议。五是强化个案监督。常委会高度重视人大代表和人民群众反映强烈的问题，有针对性地依法开展调研，根据调研情况，确定监督重点，组织“一府两院”召开个案交办会议后及时摧办督办。2016年，常委会对蔡发友等人反映的七个方面的问题进行了交办和跟踪督办，切实维护了当事人的合法权益，使个案监督成为县人大常委会工作的又一新的亮点。

三、坚持标准依法人事任免

在坚持党管干部原则的同时，严格按照相关法律法规和县人大常委会人事任免办法的规定，加强对拟任人员改革精神、创新能力和工作实绩的考核。2016年，依法任命此文来源于范文先生网县人民政府副县长3名，县人民政府组成部门局长6名，县人民法院副院长1名，庭长17名，人民陪审员69名，县人民检察院副检察长1名；依法接受2名县人民政府副县长的辞职请求，免去县人民政府组成部门局长6名。

四、加强联系推进代表工作

一是认真办理议案和督办代表建议、批评、意见，保护代表的履职积极性。一年来共办理代表议案1件，办结批评、意见、建议86件；坚持代表联系制度，积极拓宽代表履职空间；坚持人大代表列席县人大常委会会议制度，为代表

2016人大代表述职报告两篇
人大常委会,9.18 第九篇

##第1篇：人大代表述职报告

各位领导：

自2016年以来，我荣幸地当选为滨城区第八届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来，在区教育局和区人大常委会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：

加强学习，提高自身素养

学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中，我坚持有“位”要有“为”的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力；二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求，自己需要不断学习充电；另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。

克尽职守，切实履行代表职责。

作为一名人大代表，最根本的职责就是为人民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。本人参与政府对教育管理，协助乡党委政府先后制定并实施了《关于严格控制中小学生流失，切实抓好九年制义务教育》、《禁止任何组织与个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业的规定》。

今年放暑假之前向秦皇台教委领导建议：廉洁执教，坚决杜绝个人有偿补课行为。同时和广大教师认真分析总结了教师有偿补课的弊端：教师个人有偿补课，有损于教师形象，有损于师德，有损于学生健康成长。有了金钱的诱惑，就可以抛弃教师职业规范，就不能一心想着把培养学生成材为己任，就会逐渐失去事业心、责任感。教师个人有偿家教，于学生、于教师、于家庭、于社会，都是有百害而无一利的。旨在督促全体教师廉洁执教，树立良好的教育形象；使全乡教育系统形成争先创优的良好风气，为办人民满意的教育筑牢思想防线。

在日常工作中，我身体力行，积极工作，尽可能避免工作的失误，以防影响代表、教师的声誉，来维护代表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。平时注重收集乡情民意，时常在下班时间和“双休日”深入到教师中间、家长之间尽可能了解她们的所思、所想、所盼、所愿，积极倾听教师、家长的意愿和呼声，每次参加人代会，积极地把掌握的情况反映上去，做人民群众的代言人。两年来，我们这一届人大代表向人代会提出的“加大政府力度，严格控辍”、“整治学校周边环境”、“留守儿童教育问题”、“秦皇台乡中心街路灯安装”等多个建议被学校、政府采纳，并予以实施。

立足本职工作，献身教育事业

作为一名区人大代表，又是一名人民教师，肩负着神圣而光荣的使命，应为教育事业的发展贡献自己的一份力量。

多年我一直从事毕业班教学。因为是毕业班，肩上更多了一份责任感和使命感，我时刻告诫自己，一定要给初中学生生涯划上完满的句号。在平时的工作中，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，把学校提出的高效课堂教学落到实处。

1、备课深入细致。平时认真研究教材，参阅各种资料，向经验丰富的教师请教，并一起讨论教学问题，力求深入理解教材，准确把握重难点。在制定教学目标时，从学生的实际情况入手，对不同层次的学生提出不同的要求，教学预案编写认真详尽，除此之外我还特别注重教学反思，学生的精彩发言，好的解题思路，教学中的困惑和障碍都是值得记录的宝贵资料，只有不断总结经验，吸取教训，才能使自己的教学能力快速提高。

2、注重课堂教学效果。针对高年级学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合，注意抓住重点，突破难点。课堂上，我运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生的积极性，培养学生的创造性，激发学生的兴趣，教给了学生知识，更教会了他们求知、合作、竞争，端正了学生的学习态度，培养了良好的学习习惯和方法，使学生学有所得，向40分钟要效益。对于后进生而言，仅仅靠40分钟的课堂教学是远远不够的，我还利用课余时间对学困生进行辅导，及时查缺补漏，并与家长联系，及时沟通情况，使学校和家庭的力量联合起来，帮助学生走出学习的困境。

3、坚持参加校内外教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验，我认真听、认真记，力求每次学习都有大的收获。同时也发现了自己与同行的差距，既而也带来了我继续学习的动力。(范_文_先_生_网)我利用课余时间通过上网了解新的教育信息，通过阅读一些教育类的书籍和杂志，使自己尽快地深入的领会新课标的精神，并付诸于课堂教学。工夫不负有心人，我在教育教学理念上有了很大的转变和提高。2016年12月相继在市、区级执教公开课《直线、射线和线段》、《相交弦的性质》、《圆和圆的位置关系》；2016年撰写《教学案例》获区级一等奖，制作数学课件《圆和圆的位置关系》获市级一等奖，撰写教育教研论文多次获省级、市级一等奖；2016年相继被评为第六批教学能手、学科带头人，在2016年又被评为第七批区级学科带头人，并多次在滨城区组织的优质课、说课评选中获得一等奖；在区教研室组织的《中考数学解读》教辅资料编写中担任副主编；并连续多次参与《互动同步训练》等教辅书的编写工作。

4、把学生教好，让每一位学生成功，是教师最大的心愿，也被每位教师看做最高的荣誉。为了更好的迎接毕业考试，针对学生薄弱环节，我精选题目对学生加强训练，使学生解决问题的能力一步步得到提升，我深信只有学生的数学思维能力提高了，才能游刃有余的应对毕业考试。我还及时关注市、区教研室的有关文件，结合近几年中考中出现的新题型、热点问题、数学典型问题进行了专项训练，学生对于毕业试卷上各个类型的题目处理的得心应手。付出总有回报，去年全区中考成绩我校获得乡镇组第一名。今年数学毕业考试中我班学生取得了非常优异的成绩，其中有四名学生被北镇中学提前录取，尤其代振洋同学获得全区第一名的好成绩。对学有余力的学生我引导他们订阅、学习《中学生数学报》，并组织他们参加竞赛；我辅导的学生高滨滨，张猛猛、王春猛等多名学生在奥林匹克数学竞赛中获奖，为他们升入理想的高级中学铺平了道路。

5、我做为学科带头人、教学能手，在做好自身工作的同时，积极承担了一些培养、指导青年教师成长的工作。把自己的经验毫无保留地传给年青人。时常仔细阅读分析年轻老师的创新课、研究课，帮助年轻教师不断完善自己的教学方法。每次听课后，我都会认真评课，帮助授课者找出优缺点，使他们明确自己的努力方向。在我具体指导和帮助下，孙长青和石海英两位青年教师，在市、区级组织的优质课评选中分别获得市级、区级一等奖，并有多篇论文获市级、区级一等奖。以后，我会一如既往地在做好自身工作的同时，开展好师徒结对工作，注重与青年教师共同探讨，把自己在教学经验、知识结构、技能等方面微薄的经验，与我们的青年教师共同分享，做好传、帮、带、尽到一个老教师应尽的职责。

也许刚才我过多的谈到了我的本职工作，那是因为我总认为，对本职工作的高度负责，不仅是岗位工作职责的要求，更是一个人大代表最起码的履职表现。

各位代表，各位领导：我深知我很平凡，也很普通，我所做的还很不够，在我的代表经历中，我深深的体会到自己因为理论政策水平的欠缺而所受的束缚，为自己不能站在更高的角度参与政府人大的工作而深感不安。但是我有一颗人大代表炽热的责任心和奉献精神，我将加倍珍惜人大代表的荣誉，时刻牢记代表使命、切实履行代表职责，以无限的激情和不懈的努力投入工作，回报社会，不负党和人民对我的信任和重托！

谢谢大家！

##第2篇：人大代表述职报告两篇

我当选为XX市XX届人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把一年来的履职情况汇报如下：

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，列席本级人大常委会会议，评议公安（边防）派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。

三、积极提出建议，反映群众呼声

在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，然后动手在电脑上打字，挑灯熬夜修改充实建议的内容，力求提出有价值的建议。虽然脊椎病和青光眼不时困扰着我，但为了写好建议，我忍着病痛动手坚持着……每一份建议，都体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，但更重视提出对策，而且对策要有一定的高度和深度，让有关部门可操作，增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。

四、积极调查研究，做人民代言人

一年来，我始终坚持深入基层，了解民众疾苦，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到原选举单位了解群众的意见和要求，了解区里最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备，协助本级人民政府推行工作。二是在人代会上提出建议。

在每年人代会召开期间，在XX市领导来到XX代表团和代表们一起审议大会报告时，我都要及时地把自己深入原选举单位，了解到人民群众急需解决的问题在审议发言中如实地反映，为促进XX区的经济发展和社会进步鼓与呼。分别在XX市十三届人大三次、四次会议上提交《关于改造XX区（XX路、XX路、XX路、XX路）4条断头路的建议》、《关于加快XX区XX中路、XX北路改造的建议》、《关于将XX区XX镇6条内河列入市内河管理范围，加快根除内涝隐患力度的建议》、《关于要将整治XX区磨洋河列入市政府2016年计划中的建议》、《关于解决XX第一中心小学教育预留地死角问题的建议》、《关于对省、市重点建设项目涉及XX区中小学搬迁（拆建）的几点建议》、《关于尽快解决XX东区磨洋河的内河污染，防止内涝发生的再建议》、《关于市政府尽快解决XX第七中学教学楼建设资金的建议》等21条建议。

我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。三是在XX市委、市政府征集为民办实事项目征集表中提出建议。在《市委、市政府为民办实事项目征集表》中，我提出要加宽、取直XX线XX至XX路段公路，发展XXX旅游业，促进XX山区经济的快速发展。四是在办理代表建议对接会上提出建议。在参加代表建议办理工作对接会上，提出要“恢复公交线路进XX同城同价，减轻群众生活负担”和“建立‘二水源’资源补偿基金，长期补偿XX区日溪乡群众因山仔水库建设造成损失和扶持经济发展”的两条建议。五是走访有关部门了解建议办理情况。

走访XX市旅游局，提出要对XX区XX文化投入资金给予政策倾斜；走访XX市教育局，提出对省市重点建设项目涉及到XX区搬迁（拆建）学校的征地、审批等手续应列入重点项目建设统一办理范围，本着特事特办的精神，简化手续，并对XX区涉及重点项目学校建设资金给予专项补助，以及尽快解决XX第X中学教学楼建设资金等问题；走访XX市城市管理执法局，要求在2016年雨季来临之际，为XX区磨洋河排障，疏通河道，打通磨XX河出口，避免XX投资区一带发生内涝。六是参加代表视察活动。参加XX区人大常委会组织的XX小组市人大代表活动有：视察XX区物流企业；调研视察XX镇14个村通自来水问题；调研视察XX山区发展情况；视察XX东区XX镇XX河等内河情况。并就尽快解决XX镇14个村村民通自来水问题；取直、拓宽XX线XX至XX段公路，使之达到二级公路以上的标准；加快XX电视网络的建设维护工作；解决北峰村民看电视难；改造北峰村民饮用水设施；以及尽快解决XX东区磨洋河的内河污染，防止内涝发生等问题，与代表们共同出谋献策，解决群众困难，促进XX区经济的发展。七是交流履职经验。到原选举单位——XX区XX镇向该镇（区、镇）两级人大代表交流“如何当好人大代表，发挥代表作用”的经验介绍。

五、坚持履职尽责，督促抓好落实

在当XX市十三届人大代表期间，热点、难点、民生、民情、民意……在我的履职日程表上，这些字眼显得特别有分量。在XX市十三届人大一次、三次会议和会议闭会期间，我共提交70条建议，涉及到教育、卫生、旅游、园林绿化、侨务、环境保护、文化工作、安全、文物保护、公共交通、城市管理等社会诸多方面的内容。我提出的70个建议均得到有关部门的高度重视，大部分得到落实。如《关于尽快解决XX东区XX河的内河污染，防止内涝发生的再建议》办理结果是，在XX市人大常委会主任XXX的亲自协调下，在XX市人大常委会城环委主任XXX和XX区人大常委会主任XXX的督办下，XX城市管理执法局已经会同XX区城市管理执法局协调市拆迁办，利用XX平整地块建安置房的工程力量，对汇合口以下约510米长的主河道进行临时开挖，加大行洪断面。

目前，市拆迁办已完成临时开挖工作；《关于加快XX内河整治力度的建议》办理结果是XX片区的解放XX河道整治工作列为XX市2016年整治重点工程之一，预计在2016年可完成该河道整治工作；《关于加快XX区XX中路、XX路改造的建议》办理结果是，市政府已将XX北路改造项目列入2016年度市政道路修建计划，并即将进入具体的实施阶段；《关于选择体现城市鲜明个性和特点的地名、路名、标志性场所、名胜古迹来命名XX人行天桥的建议》办理结果是，XX市民政局命名了10座高架桥、22座人行天桥和11座人行地道的名字；《关于五一路、五四路限制摩托车、电动车行驶后电动车行走线路的建议》办理结果是，自2016年11月20日起，XX街道将XX早市迁往XX路，XX支路交通拥堵得到缓解。由于我想民众所想，急民众所急，工作细致扎实，XX电视台、《XX日报》对我履职情况分别作了报道。

六、收获和体会

在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。第三，要尺度到位。人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评，在听取和审议“一府两院”工作报告时作审议发言，在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见，在开展监督工作中对评议对象进行评议等等，这些都需要真实意思的表达。

要把真实的意思表达好，就要尺度到位，在讲究方式，选择履职角度上要多琢磨，做到敢于说话，多说实话、真话，不说套话、空话，同时要真心实意，要让人听得进去，觉得言之有理、心悦诚服，才能促进“一府两院”及有关部门改进工作、解决问题，提高履职的实效。同时还应该做到：一是加强学习，提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规，学习人大的基本知识，特别要学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，才能学法、用法、守法，依法履行代表职责；要关心国家大事，关注社会民生，增强责任感与使命感；要学会虚心求教，积累资料，丰富自己。只有不断提高自身综合素质，才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点，紧扣发展大局，表民情、议大事、献良策，更好地履职议政。二是深入实际，调查研究，掌握实情，善于总结。只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人，才能帮助政府多做改进工作，化解矛盾，促进社会安定稳定的工作。在这个基础上还要善于总结履职经验。

当XX市十三届人大代表这几年，我做了自己应尽职责的一些工作。在今后的履职当中，我将不辜负人民的重托，牢记自己肩负的职责，继续依法履行好一个人大代表的固有职责。

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家的精彩成考报名资源。想要了解更多《人大常委会,9.18》的朋友可以持续关注中国招生考试网，我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网，因你而精彩。

相关热词搜索：北京市人大常委会 上海市人大常委会