军队改革5大军区

导读：　军队改革5大军区篇一《军队改革 文档》 ...

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军队改革5大军区篇一
《军队改革 文档》

最新军队编制体制调整方案：

一、战略思想由攻势防御改为域外控制

1、进一步树立进攻思想。

2、进一步保障和开拓海外利益。

3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。

4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。

5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。

二、大幅裁撤机关总部的非作战机构

1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队(均是士兵的编制)和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。

2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。

3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。

4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外(301医院降为副军级)，精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。

5、设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心(合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心)、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。

6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。

7、合并军事科学院和国防大学。

8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换，并作为晋升的必要条件。

9、剩余非作战人员原则上转文职。

10、强化文职人员管理。比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。

11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。

三、撤销省军区、军分区、人武部，整合边海防和预备役、民兵体制编制

1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。

2、组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。

3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。

4、根据各战役作战方向需要，组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归各军兵种、总后勤部管理。

5、上述预备役部队，均以现役军人为骨干，军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。

按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员，由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练，确保作战能力。取消普通民兵。

四、陆军编制体制调整，充实和增加作战力量

1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。

2、设立副大军区级的陆航司令部，对陆航部队进行业务管理。

3、设立副大军区级的边海防司令部，对边海防部队进行业务管理。

4、设立副大军区级的预备役司令部，对陆军预备役部队进行业务管理。

5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部(也即网络战司令部)，对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。

6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下，新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军，西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。

7、各集团军均配齐陆航旅，各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。

8、各集团军均配齐防空旅。

9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队，增加网络作战职能。

10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。

11、各集团军扩编装备维修部队，增设装备保障旅。

12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。

五、大力扩编海军

1、恢复设立副大军区级的海航司令部，管理海航部队。

2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队，保持一只伴随航母编队出行，一只在中近海游弋，一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级，现有编制为四驱四护，后续可考虑扩为五驱五护。

3、各舰队均设两栖登陆舰支队，副军级;

4、各舰队均设补给舰支队，副军级，辖各补给船。

5、各舰队均设若干岸勤保障旅。

6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。

7、水警区仍保留，正师级，赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷(猎潜艇逐步取消)舰大队、导弹艇(022导弹艇)大队。

8、增加核潜艇部队编制，续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。

9、组建若干航母保障基地(含陆上训练中心和各种岸基保障能力)，副军级，直属海军总部指挥。

10、组建若干航母编队指挥所，副军级，直属海军总部和中央军委指挥。

11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航(航空母舰航空兵)旅，一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军，仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。

六、优化调整空军编制

1、扩编运输机师，确保各战区各一个;

2、扩编预警师，确保各战区各一个;

3、扩编轰炸机师，确保各战区各一个;

4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队，除原来的防空职责外，增加太空防御职责。

5、各地空导弹旅，改名防空防天旅，增加反导包括太空反导职能。

6、扩编空降15军，增编一个直升机突击师。

七、扩编第二炮兵

1、酌情增加基地数量和编制，增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。

2、各导弹旅扩编为6个发射营。

3、大幅增加巡航导弹部队。

4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。

5、洲际导弹重点转向海基和空基发展，增强更多弹头、更远射程和更强干扰欺骗的能力。

八、优化武警部队编制

1、专业部队与民用通用的，可以考虑转归民用如黄金、森林、水电、部分交通部队(西藏、南疆除外)。

2、充实支队兵力，适当取消地域界限，以避免现有按地域设置产生的同样编制但数量差异很大的现象。加强反恐和重点部位保卫能力;

3、大幅度增加消防部队兵力，以适应救灾要求。

4、适当在沿边一线增加武警机动师，突出反恐能力。

九、后勤体制改编

1、总后勤部改称总联勤部。

2、将后勤部队分为固定类和移动保障类。

军队改革5大军区篇二
《7大军区合并成5大战区》

日媒：中国7大军区将合并成5大战区 建3个航母编队 2014年01月02日 09:12

来源：环球网

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中国成最后一个拥有航母战斗群的联合国常任理事国。

原标题：日称中国2020前建3个航母编队 东海1个南海2个

【环球网综合报道】据日本《读卖新闻》1月1日报道称，中国将在2020年前组建包括国产航母在内的3个航母编队，其中一个部署于东海，两个部署于南海。

文章称，中国军方正在就机构改革方案展开研究，其核心是将按照地区防卫划分的七大军区改为应对紧急事态的五大战区。五大战区将分别设置由陆军、海军、空军和二炮四大兵种组成的“合同作战司令部”。已经有多名中国军方高层人士证实了这一消息。

通过以陆军为主体的防卫型军队向实现四兵种机动综合运用的方向转变，中国军队在包含钓鱼岛的东海和南海的制空权和制海权及攻击能力将得到强化。

报道认为，除增强新型装备外，如果部队运用也实现了现代化，势必成为日美的威胁。 据中国军方高层透露，5年内，七大军区中的济南、南京、广州三大军区将改编为三大战区，各战区新设“合同作战司令部”，分别掌管黄海、东海和南海。

作为东海划设防空识别区的后续动作，“这是中国在建立海洋强国的道路上，在不可避免与日美同盟发生对抗的背景下采取的先人一步的措施”。之后，内陆地区的四大军区将整合为两大战区。

在此次的改革方案中，除已经服役的航母辽宁舰外，还涉及2020年前组建包括国产航母在内的3个航母编队，其中一个部署于东海，两个部署于南海。

军队改革5大军区篇三
《军队改革方向》

撤销现行7大军区，并建立4大战区司令部和一个战略预备区，包括东、南、西、北四个战区司令部和中部战略预备区。成立陆、海、空、二炮和武警总部（陆军总部由北京军区改编），将国防部由虚设机关转为实体机关，强化军政联系，加强战备动员体制建设，提高行政系统国防战备意识，建立大国防体制。

军委是国家最高军事国防决策机关。总参谋部和总政治部为军事领导机关，负责军队事务。国防部为行政机关，负责国防事务。+ L, S1 x/ v! W! r

军委的组成是：国家元首为军委主席，国防部长为国务委员、军委常务副主席，总参谋长、总政治部主任、东西南北四个战区司令员及陆军、海军、空军、二炮司令员为军委委员。

军委的机构组成为：军事指挥机关——总参谋部、军事政治机关 ——总政治部、国防行政机关——国防部。

撤销总后勤部，其职能由总参军需部和国防部国防供应局分别负责。 撤销总装备部，由总参装备部和国防部国防科技工业局分别负责 北部战区司令部：辖东三省，内蒙，京津冀，山西和山东省内武装力量。即将原沈阳军区，北京军区和济南军区的山东合并成北方战区，主要任务应对朝鲜危机，守卫首都，警戒北方威胁。辖五个集团军，北京附近38集团军，沈阳39集团军，山东潍坊26集团军，长春16集团军，张家口65集团军军，外加北海舰队及辖区内空军和二炮部队。

司令部驻地沈阳。; r3 z6 \6 U6 F9 S8 X8 s

东部战区司令部：与原南京军区辖区相同，领导和指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境内的所属武装力应对台海危机，和日本东海争端。辖三个集团军：1（湖州）12（徐州）31（厦门），外加东海舰队级辖区内空军和二炮部队。司令部驻地南京。 南部战区司令部：原广州军区除去湖北省，外加原成都军区的云南和贵州，驻地广州，领导和指挥湖南、广东、广西、海南、云南和贵州。主要从云贵处的陆路，和南海舰队威慑越南，应对南海危机。辖三个集团军：41（柳州）42（惠州）14（昆明），外加南海舰队及辖区内空军和二炮部队。7 d+ d5 o9 A1 y5 l, U5 ^! U# k8

西部战区司令部：原兰州军区和成都军区（除去云贵）合并，驻地兰州。司令部选兰州而不选成都的原因是西部军区两大任务，维护新疆，西藏边疆地区的的稳定和应对藏南危机，主要通过兰州所控制的陇海线和青藏线实现兵力的铁路快速投送，故兰州较优。辖五个集团军： 13（重庆）21（宝鸡）47（西安）20（兰州）40（乌鲁木齐），外加空降15军（成都）及空军和二炮部队。$ g! ~ _/ b, y5 }

中部战略预备区：辖河南和湖北两省，驻地武汉。荆豫两省通过京广线，陇海线，沪汉蓉能实现向另外四大战略区的四小时投送，南征北战，东突西进，得心应手。辖两个集团军，郑州附近一个（54集团军），武汉附近一个（27集团军）军，承担战略预备队任务。

总参谋部内设：作战训练部、情报部、军务部、通信部、装备部、军需部、卫生部和政治部，通信部主要负责电子通信、电子对抗、网络战、电磁信号管制军需部与国防部国防供应局在军队物资上的职

责分工为:军需负责军队内部的供应和分配，国防供应部门负责物资的生产和交付军队指定仓库和地点。

装备部负责现役及军队内封存装备的维护、使用、贮备的管理工作，与国防科工部门联合进行武器装备的研发。

总政治部负责军队、国防机关的党务、人事、宣传、保卫，以及军事司法。 k: [# n$ g! H4 q8 E P7 u

国防部职能包括：军事外交、武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人民动员、防空防灾、国防教育、国防法规诸多方面。

人事综合司：负责办公室和人事工作。1 s- }/ ~& o9 l; o5 M

财政局：负责国防预算、国防和军队的资金管理、国防和军队资产的管理。

战备局：负责国防战略物资储备、国防战备工程的维护管理、平战结合型设施的维护管理（主要以交通、运输、通信为主，以及军民两用物资贮备和生产能力保持），民用设施装备的征调的组织管理。 国防供应局：国防和军用物资的生产、组织和供应。

国防科技工业局：国防和军队装备的研发，以及核心、关键、大型武器装备的生产和供应

教育局：负责国防教育、法规、宣传等工作。2 ~% Q& C! f' j x/ q9 y 医务局：负责管理军队编制的中心级医院，对野战医院的人员、技术及装备支援。

医务局对医疗人员预备役和战备医院实施专门管理。* g4 e( D9 ~; {5 m* ] U

工程局：负责军队、国防大型工程的设计施工

测绘局：负责国防军事的测绘%

兵役司：负责征兵、预备役管理、民兵管理和新兵训练

优抚司：与地方政府联系，负责现役人员地方事务，退役人员安置和相关事务。' t, C$ r- ?2 \+ r+ {

民防司：负责人民防空、抗灾救灾、避险救援行动的组织指挥和重点设施的保障维护。

国防安全评价司：负责对国家重要投资、规划、建设，进行国防安全评价。

地方国防机关为各地国防厅局，主要负责国防教育宣传、优抚、兵役、战备、 防空防灾等工作，以及国防部交为管理的其他工作。撤销省军区、军分区和武装部，原直属作战部队交由战区负责，边防部队交由当地武警总队负责。预备役管理职能平时由国防部门负责，征召训练期间由战区直接负责。县级不设国防机关，由市级国防局派驻职能部门。警备区职责由武警负责。军人的职务犯罪由军事司法机关调查、审判，最高上诉机关为最高人民法院。

军队改革5大军区篇四
《军区编制》

中国七大军区实力排名

自上世纪八十年代邓小平对军队进行改革，裁编诸军区为七大军区以来。军区的改革似乎偃旗息鼓，然而近几年的几场局部战争暴露出军区分散指挥系统的诸多弊病，于是北京军方开始认真思考建立一个平行，短小指挥机构的方案。本文将对中国军队现有七大军区进行系统介

绍。

中国现有七大军区为：北京军区，沈阳军区，济南军区，南京军区，广州军区，兰州军区，成都军区。其中除济南军区担当战略预备军区外，

其他军区都有明确的职责和作战对象。

NO.1 北京军区

北京军区下辖5个集团军(24、27、38、63、65集团军)，3个卫戍师(卫戍1师、卫戍2师、卫戍3师)，3个武警机动师(武警81师、武

警114师、武警187师)，总兵力愈40万。

北京军区防区为河北、北京、内蒙古、山西四省。各主力集团军资

料如下：

第27军集团军

集团军下属第79机械化师(河北邢台)，第80(河北鹿泉)、81摩托步兵师，炮兵旅、工兵团、防化团等，属于甲类集团军，第27集团军军部驻石家庄，军长邱金凯，属北京军区。有消息称，在96年的台海危机中，该军军的主力曾南下防属南京战区的两淮地区。由此推断第27

集团军可能是北京军区的预备集团军。

第38军集团军

编制为五个师(坦克师、机械化师、摩步师、步兵师、炮兵师)，三旅(导弹旅、高炮旅、工兵旅)和直升机大队，以及防化团、工兵团、通讯团、电子对抗分队等保障部队，编员8.6万人，属重装集团军，是全军战备值班部队中配备在主要方向的快速反应部队，2-7昼夜可抵达中

国任何地方。

第24集团军

属于简编乙类集团军。军长为范长龙少将。第23军下属三个师，两个旅。即第70、71步兵师和第1装甲师，第72摩步旅和炮兵旅(河

北万全)。军部驻河北承德。

第63集团军

属于乙类集团军，下属的第189师改制为山西省武警总队，军以下只有第187、188两个步兵师，其中只有187步兵师实现了摩托化。此集团军为中国人民解放军的三等战斗力部队，师部设在(山西太原)。

第65集团军

属于乙类集团军，下属第193摩步师(河北宣化)，第194摩步师(河北怀安)，第205摩步旅(内蒙古集宁) 和装甲旅 。师部设在河北张家

口。该集团军前身是长征中的中国工农红军红一军团第一师。

NO.2 沈阳军区

沈阳军区下辖4个集团军(16、23、39、40集团军)，辽宁省军区191旅，2个武警机动师(武警117师、武警120师)，总兵力愈43万。 沈阳军区防区为辽宁、吉林、黑龙江三省。各主力集团军资料如下：

第39集团军

属满编军，武器配备优良，下辖四个师，即115摩步师，116混成师，117机械化师和第3装甲师(四平)，以及装备“小羚羊”的陆军航空兵大队、特种兵大队、防空旅、工兵团、防化团等技术兵种，全军现有7万5千人。第39集团军现属沈阳军区，军部驻辽宁省营口市。

第16集团军

辖下原有三个师，其中一个师在八十年代被改为武警师维持国内稳定，主力第32师原属第11军，第11军撤编后并入第 16军。八十年代大裁军时，第16集团军被列为简编军，属于乙类集团军，主要防务是中朝方向，防区内还有两个属于二炮的专门对付日本的东风战略导弹发

射基地。第16集团军现属于沈阳军区，军部驻吉林省长春市。

第23集团军

第23集团军属沈阳军区，军部驻黑龙江省会哈尔滨。该军属于乙类集团军，主要任务是中俄方向的防御作战，下属第 65、66、67步兵师，和独立防空炮兵旅、地炮旅,与其他乙类集团军不同的是，第23军有一个陆航直升机团，但该团直属总参陆航局。现任军长是粟裕之子粟

戎生。

第40集团军

40军被编为简编集团军，只有下属的第118师保留甲类师编制。在新一轮裁军整编中，第40集团军将要进行大的改编，第119师将精编为第119机械化旅，第120师将被撤销番号，骨干编入武警编制，技术兵种在第4坦克师、地炮团、工兵团、防化团以外，还要组建防空导弹旅。第40集团军现属沈阳军区，军部驻锦州，担负扼守东北咽喉的重

任。

NO.3 济南军区

济南军区下辖3个集团军(20、26、54集团军)，1个武警机动师(武

警128师)，总兵力愈25万。

济南军区防区为山东、河南两省。各主力集团军资料如下：

第54集团军

该军下属四个师，为七个重点集团军之一，是担任中央预备队的三个重点集团军之一。其中第162机械化师是拳头师，属于第一批快速反应部队。54军还有中国军队规模最大的陆航大队。第54集团军现属济

南军区，军部在河南新乡。

第20集团军

第20集团军现属乙类集团军。下属第58步兵师,第60机械化师，第11坦克师，独立高炮旅(第59师改制)，独立地炮旅。在新一轮的旅团化整编精简中，主力第60师被整编为第60机械化旅，据说还要组建一个地空导弹旅。从编成看，属全装集团军，第20集团军属济南军区，

军部驻河南省开封市。

第26集团军

第26集团军现属济南军区，军部驻山东莱阳，在编成上属于乙类集团军。第26集团军的主力，是原第46军撤编后并入第26军的第137师。在新一轮的裁军撤编中，同属济南军区的第67集团军撤销，67军的主力第199摩托步兵师将并入第26集团军。这样第26集团军的主力

全是由其他军撤编后并入的师组成。

NO.4 南京军区

南京军区下辖3个集团军(1、12、31集团军)，3个武警机动师(武

警2师、93师、181师)，总兵力愈32万。

南京军区防区为安徽、江苏、上海、浙江、江西、福建六省。各主

力集团军资料如下：

第1集团军

是解放军陆军七个甲类军之一。在解放军的七个甲类集团军中，第1军是硕果仅存的原一野的部队。第1军现属下第1、3、7三个师和军属高炮旅、电子对抗部队等技术兵种。第1师是重装机械化部队，现在高炮旅正在改组为负责前沿防空的高炮导弹旅。该军还拥有解放军第一个蓝军团(外军模拟部队)。现该军属南京军区，负责长江以南浙东沿海一带防区，是离台海前沿最近的快速反应部队。该军可能被用来进攻台

湾北翼。

第12集团军

第12集团军属南京军区，军部现驻江苏徐州。现在12集团下有装备85III型主战坦克第2坦克师，第36师是九十年代初改装的全军六个快速反应师之一，随着解放军战略中心的南移，军属的电子对抗分队、防空高炮导弹旅等技术兵种接近组建完成。武器装备虽还比不上甲类军，但也已升了一个档次，战斗力并不弱。特别是在台海战争中，该军担当的角色值得关注，比之第1军、第42军等一线部队，第12军的地

理位置处于攻台的第二梯次。

第31集团军

军队改革5大军区篇五
《军区建设》

七大军区！军区管辖范围:

1.北京军区： 北京、河北、内蒙古、山西、应对（俄罗斯、蒙古）。

2.沈阳军区： 辽宁、吉林、黑龙江（ 俄罗斯、朝鲜）。

3.济南军区： 山东、河南 （黄海对面）。

4.南京军区： 江苏、安徽、上海、浙江、江西、福建、（黄海、东海对面）。

5.兰州军区： 甘肃、青海、陕西、宁夏、（新疆、蒙古)。

6.成都军区： 四川、重庆、贵州、云南、西藏、(印度、越南、缅甸)。

7.广州军区： 广东、广西、海南、湖南、湖北、(越南、南海对面)。

一《北京军区》

3个集团军，2个A类部队（38军、27军），1个重装集团军。虽然98年以来的两次裁军，北京军区先后撤并了28军、63军及24军三支部队，实力大大受损，但由全军第一王牌主力第38重装集团军、骁勇善战的第27军和拥有“红1师”的65军组成的北京军区地面作战集群，实力仍然傲视群雄，再加上北京卫戍区的御林军，排在首位毋庸置疑。

二《沈阳军区》

3个集团军，1个A类部队（39军），1个重装集团军。由于中苏关系的长期紧张，沈阳军区所属部队普遍装备较好，作战威猛。虽然中苏关系早已冰释，98年以来也先后撤掉了64、23两个集团军，但雄风犹在。有“常胜军”之称的第39重装集团军与38军实力在伯仲之间。只是有“旋风纵队”美誉的第40军与第27军相比实力稍逊，第16集团军与第65集团军相比也不占上风，因此，总体实力排在北京军区之后，名列第2位。

三《济南军区》

3个集团军，1个A类部队（54军），1个重装集团军。虽然辖区面积最小，但由于长期担任****战略总预备队及日韩方向的防御任务，实力不容小觑。第54重装集团军虽名气不如38、39军，但作战实力不在它们之下。20军作为新四军的传人，实力不俗。再加上拥有三野、四野、华北野战军血脉的第26军，排在第3位顺理成章。

四《南京军区》

3个集团军，1个A类部队（1军）。麾下的第1军、12军、31军的实力比较平均，由于地处南方，多为轻型部队。近年由于台海局势紧张，部队装备更新加快，组建了3支两栖机械化师（旅），训练强度及水平突飞猛进，整体实力比十几年前有了大幅提高，排在第4位。 五《兰州军区》

2个集团军，1个A类部队（21军），1个副大军区级的新疆军区。21军及47军都是作风相当硬朗的部队，再加上新疆军区的3个独立师，实力与南京军区不相上下，只是不如南京军区更受瞩目，只能屈居第5。

六《成都军区》

2个集团军，1个A类部队（13军）。13军、14军都是二野的主力，都在越战中经受了历练，一个擅长山地作战，一个擅长丛林作战，实力强悍。只是成都军区的部队数量较少，综合实力处于兰州军区之后，名列第6。

七《广州军区》

2个集团军。虽然第41军在塔山阻击战中打出了赫赫威名，42军也在朝鲜战争中走向成熟，

但由于地处改革开放的前沿，受经济大潮冲击较大，部队战斗力受到影响。同时，广州军区的作战部队数量较少，综合实力在七大军区中只能垫底了。

中国七大军区特种大队臂章：

1北京军区【东方神剑】

2沈阳军区【东北虎】

3兰州军区【夜老虎】

4济南军区【雄鹰】

5南京军区【飞龙】

6广州军区【南国利剑】

7成都军区【西南猎鹰】

军队改革5大军区篇六
《中国军事改革》

中国军事改革议

一、现阶段我解放军存在的突出问题有：

指挥体系臃肿；官兵比例不协调；实战化意识不强，部分官兵思想意识落后，形式主义、官僚主义盛行；军队纪律有所下降；基础兵源素质不高，以大军区为陆海空联合作战的指挥机构已经严重落后时代，缺乏灵活性。

在当代，军队国家化不适用于中国，因为它有悖于我们变革的目的——国家稳定。在这样的基础上，裁汰冗员，构建起新的指挥体系，强化实战思维和诸兵种协同的规模化，抢占网络、太空等新阵地，阻止外部武装干涉，御敌国门之外，保护海上交通线、海外侨民和产业，能执行多样化非战争军事任务的高机动性、信息化武装力量，军队总员额在150万～180万之间——这即是这场变革的总体和长远目标——优化结构，裁汰冗员。

二、指挥体系改革

鉴于中国具有较为强大的军力和相当的核反击能力，在可以预见未来中国面临机械化集群陆上突袭或大规模两栖登陆入侵的概率已大大降低，所以原有的应对此类威胁的传统体制正在显得僵化和陈旧，编制过大，程序复杂，显然会影响效率。同时一些适应现代战争的机构也需要设立。

1、效仿美军成立三军联席会议制度，保留中央军委、撤消国家军委、四大总部、七大军区，把第二炮兵划入空军。成立东部战区、西部战区、南部战区、北部战区和中央总部区。仿效美军，增设战略打击司令部，战略防御司令部，快速反应司令部等联合作战司令部，以及成立陆军部、海军部和空军部。

1） 战略司令部，原第二炮兵司令部改建，负责核反击，军事航天。下辖单位有：

A、核反击部队，包括战略导弹部队和执行核反击任务的轰炸机和潜艇部队；

B、航天兵，负责军事航天活动,和相关应用，辖反卫星部队

C、网络战司令部

2）战略防御司令部，负责包括导弹预警监控网络站点和反导、区域防空，辖有：

A、空间预警卫星

B、地面雷达，情报信息系统

C、防空军，防空导弹网，区域防空

3）快速反应司令部，负责快速部署，反恐处突，特种作战和海外部署同时，同时司令部在紧急情况下可以指挥其他武装部队，其指挥部门有：

A、陆军空降师，空中机动师，

B、特种作战司令部，指挥海、陆、空特种作战部队

4）北方军区司令部，管辖东北三省，内蒙中东部、冀，晋，鲁，主要防范北方军事威胁，应对朝鲜半岛局势，以及北海地区，负责北方地区陆战，航空，防空作战任务，下辖北方陆军司令部，北方空军司令部，北海舰队。

5）东方军区司令部，管辖华东六省一市，湖北、河南地区，负责华东、东海等地区陆军，空军，防空作战任务，以及登陆作战，收复钓鱼岛，统一台湾等作战任务，下辖东方陆军司令部，东方空军司令部，东海舰队。

6）南方军区司令部，管辖相、粤、桂、黔、滇、南海，负责南方等地区陆军，空军，防空作战任务，以及防范南方向的军事攻击，对东南亚的威慑等，下辖南方陆军司令部，南方空军司令部，南海舰队。

7）西部军区司令部，辖川、渝、藏、陕、甘、宁、青、疆地区，负责西部地区陆军，空军，防空兵作战任务，防范西部的军事威胁，维护边疆地区的稳定，保护大后方，并向南威慑印度，下辖西部陆军司令部，西部空军司令部。

8）中央总部司令部，负责首都附近陆军，空军，防空兵作战任务，并作为战略预备队，下辖陆军机动集群司令部，陆军快速反应司令部，中央空军司令部。

各联合作战司令部存在交叉指挥情况，特别是地区性司令部和职能性司令部的指挥交叉，不过这可以通过参谋部协调行动，根据需要灵活的配置兵力。

2、陆、海、空军司令部均设立地区司令部和职能司令部

1）陆军，设5个军区司令部、1个机动集团军群、快速反应司令部、陆军航空兵司令部、特战司令部、军事运输司令部等10个司令部。下辖集团军，师，旅。其中师为基本的战术作战单位，独立旅作为辅助的战术作战单位。

2）海军，设3个舰队司令部，海军陆战司令部，海军航空司令部，海岸警卫司令部，3）空军，设5个军区司令部，1个训练司令部、运输司令部、空军航天军司令部、战海军特战司令部，海军运输司令部共8个司令部。 略导弹军、防空军司令部、特种作战司令部，共11个司令部。

3、军区改革撤消省军区、军分区、人武部，设立警卫区，警卫部队由地方政府和武警总部双重领导。现在全军军以上单位编制，三十一个省军区就占去了一多半，。省警卫区负责战时征兵、平时维护秩序以及边防巡逻、预备役民兵训练等任务。全国国防动员系统包括武警警卫（内卫）部队和边防部队，接受武警内卫总队和边防总队指挥。

4、改编武警部队，压缩部分兵员，改制为武警警卫部队、武警边防部队，归省武警总队管辖，受所在省和国防部双重领导。 其他武警部队归属公安部门和国务院其他部门管辖。

三、新的军事统帅系统：

1. 中央军事委员会，由主席，副主席，国防部长，参谋长，情报顾问7人等组成，负

责国防政策的制定与贯彻，并提出有关建议并提交议会；审查，协调，和监督国家国防政策及其执行情况；领导和指挥军事行动，依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员等。

2. 国防部，国防部由国防部长办公厅，参谋部，三大军种部，8大联合作战部司令部，

十余个直属业务局组成。

3. 参谋部由总参谋长，副参，三大军种司令组成，参谋部无权指挥军队，在国防部长

的领导下负责向作战指挥官下达总统和国防部长对军队的命令，制定战略方针，战略行动方针以及战时的军队指挥。

4. 各军种司令部一般由办公厅、参谋部及其下属专业机构和一级司令部组成。

1） 陆军有机动集群司令部，南方集群司令部，北方集群司令部，华东集群司令部，

西部集群司令部，首都卫戍区司令部，陆军航空司令部，陆军快速反应司令部，

陆军特战司令部，陆军军事运输司令部， 10个一级司令部。

2） 海军有北方舰队司令、南方舰队司令、东海舰队司令部、海军航空司令部、海

军陆战队司令部、海军海岸警卫司令部、海军特种作战、海军勤务司令部、8个

一级司令部。

3） 空军有北方司令部、南方司令部、西部司令部、中央司令部、东方司令部、空

军训练司令部、空军运输司令部、空军特战司令部、空军航天军司令部、战略

导弹军、防空军司令部，共11个一级司令部。

四、军队编制体制

1、陆军，集团军统一改编为3+x制，3个师和数个旅，如炮兵旅、地空导弹旅、陆航旅、装甲旅。集团军分为空降军，A类集团军，B类集团军，C类集团军。

空降集团军

A类集团军

B类集团军

C类集团军

1个空中个突击师，2个空降师，1个地空导弹旅，炮兵旅，陆航旅 1个装甲师，1个机步师，1个摩步师，1个导弹旅，炮兵旅，陆航旅 1个重装师，2个摩步师，1个装甲旅，炮兵旅，导弹旅 1个重装师，2个步兵师，1个装甲旅，炮兵旅，导弹旅 解放军师分为空降师，装甲师，机步师，摩步师，步兵师，其中装甲师和机步师为重装师，摩步和步兵师为轻型师。新型师的编制可以学习美国，师下设3个旅（12个营，各旅平时辖4营，需要是可灵活调配各旅营数），师属炮兵（3个榴弹炮营，1个火箭炮营，1个

反坦克炮营），师属勤务支援部队（运输营，给养营，修理保养营，卫生部等），师属防空营，工兵营，通信情报营，防化连。但中国师也要学习俄军，加强师的防空能力，因为美国空军强大，陆军面对的防空压力小，而中国则难以做到，所以要加强师属防空导弹的部署，同时集团军属地空导弹旅必要时可以补师的防空力量，形成较好的战术防空体系。

2、海军编为海军舰艇部队，舰队航空兵，海上勤务部队，海岸警卫队，海军陆战部队。海军舰艇部队分为水面舰艇部队和水下舰艇部队，分为舰队司令部，舰艇编队，舰艇中队。海军航空兵分为3个航空军，若干个岸基航空师和航母舰载航空师。海上勤务部队分为海上支援部队和海上运输部队。海岸警卫队分为10个警卫区，由巡逻舰，巡逻艇等组成。海军陆战队有3个海军陆战师，3个勤务支援大队。

3、空军分为空军，防空军，战略导弹军，航天军部队。 空军编为数个航空军，航空军下辖数个航空师，航空师下辖航空大队和中队，航空师装备40~80架飞机。防空军编为5个防空区，有防空导弹部队和高射炮部队，防空区下设防空预警系统，防空导弹旅，高射炮旅，防空导弹旅下设防空导弹营。战略导弹军为原第二炮兵，下设导弹发射基地。航天军负责侦察卫星，导航卫星，军用航天器，反空间武器等，管理军事航天活动等。

五、军衔军阶制度改革

中国的军衔制度中将官等级较少，应该增设元帅和一级上将（四星上将），这样可以使中国高级军官军衔与外国相匹配，有利于对外军事交往。

中国军衔应分为4等12级，即

具有重大功绩的上将

参谋长、三军参谋长

8大联合作战部

陆军直属一级司令

集团军

师

旅

团/

营

连 海军直属一级司令 航母编队/ 航空联队/驱护编队 驱逐舰长 护卫舰长 小舰舰长 巡逻艇长 空军直属一级司令 航空军 航空师/联队 大队 大队 中队 分队 元帅 1级上将 1级上将/上将 上将/中将 中将/少将 少将/大校 大校/上校 上校/中校 中校/少校 上尉/中尉

排 中尉/少尉

士兵军衔分为上士、中士、下士、上等兵、二等兵、列兵。

军队改革5大军区篇七
《(草民作品)第四次军事改革方案》

中华人民共和国

第四次国防和军队改革方案

（意 见 ★ 节 选）

庄

岩

2015年12月12日

第四次国防和军队改革方案

（意见★节选）

第一章 总体思路

1.

军委管总，战区主战，军种主建。

2.突出核心职能，合并相近职能，加强监督职能，充实协调职能。

3.下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。

4.推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配臵和机构设臵，

完善军兵种领导管理体制。

5.健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制。

6.优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万。

7.

改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展。

8.构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。

9.推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度。

10.推动军民融合深度发展，健全相关体制机制。

11.优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。

12.同时，构建完善中国特色军事法治体系。

（1）重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。

（2）组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。

（3）调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。

（4）组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设臵军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

一、军委领导办事机构

（一）军委办公厅。

1.现行机构：

（1）综合调研局。（其他内设机构不详）

2.改革思路：突出掌管核心、统筹全局、协调各方、服务领导的职能，移交法制管理职能。

3.裁并方案：设臵设秘书局、保密局、协调局。将综合调研局、代管的军委法制局移交国防部，职责划入国防部政策法规司。

4.新的机构：（1）秘书局；（2）保密局；（3）协调局。

5.新的职能：（1）秘书局：承担中央军委文书工作；为军委领导提供生活服务；安排活动日程等；（2）保密局：保管中央军委涉密文件资料，领导、指导、组织全军做好军事保密工作。（3）协调局：主要负责协调中央军委机关、各大战区之间的工作业务关系。

二、四总部

（一）总参谋部

1.现行机构：（1）办公厅；（2）警卫局；（3）作战部；（

4）情报部；（5）技术侦察部；

（6）电子部；（7）通信部；（8）军训与兵种部；（

9）军务部；（10）动员部；（11）炮兵部；

（12）装甲兵部；（13）工程兵部；

（14）防化部；（15）政治部；（16）机要局；（17）外事局；

（18

）陆军航空兵部。（19）管理保障局。（20）直属单位： 工程兵指挥学院；炮兵学院；炮兵指挥学院；石家庄陆军指挥学院；南京陆军指挥学院；通信指挥学院；解放军理工大学；电子信息工程大学；外国语学院；国际关系学院；电子工程学院；陆军航空兵学院等。

2.改革思路：主要承担传达军令、参谋指挥职能。为谋打赢战争为核心和宗旨，充实协调军械装备、军需物资服务于指挥作战的职能，突出具体统筹协调全军各项军务、充分发挥为军委领导参谋决策的职能。将军种建设、行政管理、发展规划等职责移交出去。

3.裁并方案：保留办公厅、情报部、技术侦察部、作战部、政治部、机要局、通信部。组建战备部。撤销下设的军训与兵种部、电子部、炮兵部、装甲兵部、防化部、陆军航空兵部，职责移交由相关军种总部承担。撤销军务部、动员部、外事局、管理保障局，职责移交由国防

部相关单位承担。总参保卫局划归总政治部管理，职责移交总政治部保卫部承担。工程兵部职责移交给国民警卫队工程部队承担。（二级机构不详）

4.新的结构：（1）办公厅；（2）情报部；（3）

技术侦察部；（4）作战部；（5）政治部；（6）机要局；（7）通信部；

（8）战备部。

5.新的职能：（1）办公厅：承担总参领导活动安排、生活服务及承办总参文书工作及上传下达工作。（2）情报部：收集、整理、分析、报告军事情报；（

3）技术侦察部：负责使用技术手段侦察情报，并为情报部提供技术支持。（4）作战部：传达军令，组织、指挥各战区、各军种参与作战和联合军事演习；（5）政治部：负责总参思想政治建设工作。（6）机要局：负责传递、保管机要文件。

（7）通信部:上传下达，传达上级军令，呈报下级军情，提供技术支持，保证通信畅通。（8）战备部：承担统筹装备和后勤保障工作，包括规划、立项重要军械装备和军需物资的研制、配臵；跟进、检查军械装备研制、军需物资储备、军事人才培养、后备力量建设等各项工作落实和执行情况，领导、指导、协调国防部、国民警卫队、各战区、各军种在战时做好国防动员、人民防空，并调剂军械装备和军需物资服务战争动员。

（二）总政治部

1.现行机构：（1）办公厅；（2）组织部；（3）干部部；（4

）宣传部；（5）保卫部；（6）文化部；（7）群众工作部；（8

）联络部；（9）老干部局；（11）军事法院；（12）军事检察院；

（13）直工部。代管单位：纪律检查部。直属单位：（1）解放军报社；（2）解放军艺术学院；（3）军事博物馆；

（4）八一电影制片厂等；（5）解放军出版社；（6）解放军画报社等。

2.改革思路：充分体现依法治国、依法治军、从严治党、从严治军及党领导一切、党指挥

枪的思想和体制；突出领导、组织全军思想政治工作职能；将服务于、服从于思想政治建设的

军队文化建设的具体工作和军事检察、军事审判、军队审计、纪律检查等职责移交出去。

3.裁并方案：保留办公厅、组织部、宣传部、保卫部。撤销下设的干部部、文化部、群众工作部、老干部局、联络部。纪律检查部、军事法院、军事检察院脱离总政治部序列。干部部职责划入组织部；文化部职责转入国防部下设的宣教文体司；联络部职责转入总参谋部情报部；直工部职责划入办公厅；老干部局职责划入国防部下设的军人管理司。军事法院和军事监察院划归军委政法委管理。纪律检查部划转新的军委纪律检查委员会。总政治部直属单位如总政歌

舞团、解放军报社、解放军艺术学院、军事博物馆、八一电影制片厂、解放军出版社等大部分裁并或转隶。

4.新的机构：（1）办公厅；（2）宣传部；（3）组织部；

（4）保卫部。

5.新的职能：（1）办公厅：负责总政各项工作的统筹协调及领导的日常活动安排，承办总政文书工作；（2）宣传部：在中央军委领导下和中央宣传部指导下做好军队思想舆论导向及全军官兵思想教育，指导军事文化发展。

（3）组织部：领导、指导各军种、各战区做好各级军官及各种技术人才的培养、选拔和配臵；主管全军党员、党建工作。（4）保卫部：领导、组织、指导全军的安全保卫。

（三）总装备部

1.现行机构：（

1）司令部；（2）政治部；（3）作试部；（4）科技委员会；（5）综合计划部；

（6）军兵种装备部；（7）陆军装备科研订购部；（8）通讯装备保障部；（9）电子信息基础部；

（10

）装备合作部；（11）海事卫星部等。（其他不详）

2.改革思路：将总装备部职能进行分解，划分为规划、立项、研发、生产、分配、维护、调剂等若干环节。防止头重脚轻，充实协调职能。总参谋部战备部负责军械装备的生产、列装前的规划、立项和战备时的调剂，有利于结合作战和战备需求统筹协调，并减少沟通环节降低沟通成本。各军种部负责参与规划、立项和列装后的分配、管理、维护。国防部负责统筹、跟

进军械装备的研发、生产或采购工作，有利于整合全国资源和国防部与工信部之间的协调。

3.裁并方案：撤销总装备部。其中：司令部、政治部撤销，人员分流到各军种总部；综合计划部职责由总参谋部战备部承担；科技委员会、电子信息基础部、装备合作部职责由国防部

下设军械装备司承担；军兵种装备部、陆军装备科研预订部、通讯装备保障部、海事卫星部、

军队改革5大军区篇八
《军事改革方案》

中国新军事改革方案

一、战略思想由攻势防御改为域外控制

1、进一步树立进攻思想。

2、进一步保障和开拓海外利益。

3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。

4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。

5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。

二、大幅裁撤机关总部的非作战机构

1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队（均是士兵的编制）和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。

2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。

3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。

4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外（301医院降为副军级），精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。

5、设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心（合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心）、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。

6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。

7、合并军事科学院和国防大学。

8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换，并作为晋升的必要条件。

9、剩余非作战人员原则上转文职。

10、强化文职人员管理。比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。

11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。

三、撤销省军区、军分区、人武部，整合边海防和预备役、民兵体制编制

1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。

2、组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。

3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。

4、根据各战役作战方向需要，组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归各军兵种、总后勤部管理。

5、上述预备役部队，均以现役军人为骨干，军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员，由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练，确保作战能力。取消普通民兵。

四、陆军编制体制调整，充实和增加作战力量

1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。

2、设立副大军区级的陆航司令部，对陆航部队进行业务管理。

3、设立副大军区级的边海防司令部，对边海防部队进行业务管理。

4、设立副大军区级的预备役司令部，对陆军预备役部队进行业务管理。

5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部（也即网络战司令部），对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。

6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下，新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军，西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。

7、各集团军均配齐陆航旅，各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。

8、各集团军均配齐防空旅。

9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队，增加网络作战职能。

10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。

11、各集团军扩编装备维修部队，增设装备保障旅。

12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。

五、大力扩编海军

1、恢复设立副大军区级的海航司令部，管理海航部队。

2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队，保持一只伴随航母编队出行，一只在中近海游弋，一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级，现有编制为四驱四护，后续可考虑扩为五驱五护。

3、各舰队均设两栖登陆舰支队，副军级。

4、各舰队均设补给舰支队，副军级，辖各补给船。

5、各舰队均设若干岸勤保障旅。

6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。

7、水警区仍保留，正师级，赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷（猎潜艇逐步取消）舰大队、导弹艇（022导弹艇）大队。

8、增加核潜艇部队编制，续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。

9、组建若干航母保障基地（含陆上训练中心和各种岸基保障能力），副军级，直属海军总部指挥。

10、组建若干航母编队指挥所，副军级，直属海军总部和中央军委指挥。

11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航（航空母舰航空兵）旅，一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军，仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。

六、优化调整空军编制

1、扩编运输机师，确保各战区各一个。

2、扩编预警师，确保各战区各一个。

3、扩编轰炸机师，确保各战区各一个。

4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队，除原来的防空职责外，增加太空防御职责。

5、各地空导弹旅，改名防空防天旅，增加反导包括太空反导职能。

6、扩编空降15军，增编一个直升机突击师。

七、扩编第二炮兵

1、酌情增加基地数量和编制，增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。

2、各导弹旅扩编为6个发射营。

3、大幅增加巡航导弹部队。

4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。

5、洲际导弹重点转向海基和空基发展，增强更多弹头、更远射程和更强干扰欺骗的能力。

八、优化武警部队编制

1、专业部队与民用通用的，可以考虑转归民用如黄金、森林、水电、部分交通部队（西藏、南疆除外）。

2、充实支队兵力，适当取消地域界限，以避免现有按地域设置产生的同样编制但数量差异很大的现象。加强反恐和重点部位保卫能力。

3、大幅度增加消防部队兵力，以适应救灾要求。

4、适当在沿边一线增加武警机动师，突出反恐能力。

九、后勤体制改编

1、总后勤部改称总联勤部。

2、将后勤部队分为固定类和移动保障类。

3、固定类的，就是各种综合的保障仓库和少数的重点单一保障仓库，作为基本的中心仓库，固定提供支持，名字仍叫xx仓库，一般为正团级。

4、移动类的就是前面提到的组建的联勤保障旅和预备役联勤保障旅，提供作战弹药、油料、食品、医护、药品等的保障，战时整建制伴随补充到各作战方向对作战部队进行保障。

十、将七大军区改组为五大战区

1、改编后的战区突出本战区内域外控制的联合作战指挥功能。

2、改编后的战区突出对战区内部队的综合训练、演练管理。

3、改编后的战区，承担本区域的边海防防御职能。

4、改编后的战区，承担本区域的联勤保障职能。

5、加强战区内的机动保障力量，增设战区直属的装备保障旅、联勤保障旅。

6、增设战区直属的电子网络对抗旅、陆航旅。

7、在重要战略作战方向，增设副大军区级的战略指挥所如对越缅方向（昆明）、西藏对印方向（拉萨）、新疆对印方向（乌鲁木齐）、对朝作战（沈阳）方向。

8、设立北方战区，战区指挥机构在北京。含内蒙、东三省、北京、天津、河北、山西、山东北部、环渤海和部分黄海海域，北方战区空军、北海舰队。负责俄罗斯、朝鲜半岛、渤海、部分黄海、日本海、鄂霍次克海、北冰洋方向，协助日本方向。

9、设立东方战区，战区指挥机构在杭州。含山东南部、江苏、浙江、福建、江西、广东东部、部分黄海和整个东海海域，东方战区空军、东海舰队。负责东太平洋、日本、台湾方向。

10、设立南方战区，战区指挥机构在广州。含云南、广西、广东西部、海南、南海海域，南方战区空军、南海舰队。负责东南亚半岛、南海、南太平洋方向，协助东太平洋、日本、台湾方向。

11、设立西方战区，战区指挥机构在成都。含新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆、西藏地域。负责印度、中亚、印度洋方向（后续印度洋方向的海外基地归该战区管理使用），协助东南亚方向、俄罗斯方向。

12、设立中央战区，战区指挥机构在武汉。

含河南、湖北、湖南、贵州。承担全军的后备队角色，支援各方向。将20集团军南迁至贵州，作为长江以南的后备队。54集团军主要作为长江以北的后备队。

十一、完善军委、总部指挥机构

1、增加陆军司令部，陆军司令作为军委委员。

2、设立正大军区级的太空司令部（由现有总装的相关使用部队剥离组建。总装其余部队负责建设职能），作为单独的兵种，管理太空事宜，承担太空进攻作战职责，协助空军的防天作战。直属中央军委指挥。

3、总参谋长由上届的陆海空军司令轮流担任。

4、负责作战的第一副总参谋长由资深的战区司令员转任。

5、国防部长由第一副总参谋长或资深的战区司令员转任。

6、军事科学院并入国防大学。

7、机关人员晋升年限相比一线作战部队延长。原则上机关各级干部需有一线作战部队经验。

十二、编制体制改革的操作步骤

军队改革5大军区篇九
《我军体制必须尽快改革》

我军体制必须尽快改革，尽早适应现代战争需要

按道理军队是改革最快的。因为世界经济和科技发展最快，作战样式发展最快，所以军队应该改革最快。但是我军现在机构庞大臃肿，干部众多，实在不能适应现代战争需要。纵观世界各军事大国、强国，无独立的陆军领导机构的，恐怕只有中国一家。这种情况的出现，有其深刻的历史背景。我军的海军、空军、第二炮兵都是在陆军部队的基础上组建、发展起来的。在单一军种（陆军）时期，总部是陆军部队当然的领导机关。在合成军种时期，由于陆军长期处于主体地位，由总部行使陆军的领导机关职能，也具有一定的合理性。1985年以来的军队编制体制改革，进一步加强了非陆军军兵种部队的建设，客观上提高了非陆军军兵种的地位，顺应了现代军事革命的潮流，极大促进了我军的现代化、正规化建设。军队的组织编制（军制）必须与经济、科技、装备的发展水平相适应，必须以战略战术和作战任务为依据。建国近60年来，我国的经济、科技、装备有了突飞猛进的发展，军事战略思想也发生了根本转变。然而，在新形势下，我军依旧基本沿用单一军种时期领导指挥体制，仍然没有独立的陆军总部，不能不说是有一些“尴尬”。最新版的中国国防白皮书《2006年中国的国防》是迄今为止中国官方发表的最为详尽的公开的国防政策文件。文中对总部机关和大军区的职责进行了详细的介绍。文中称四总部是“中央军委的军事、政治、后勤、装备工作机关”，分别负责领导全军的军事、政治、后勤、装备工作。而大军区（战区）“是中央军委派出的战区联合作战指挥机构，领导所属部队的军事、政治、后勤和装备工作”，并“主要负责制定战区部队战备、作战及后备力量建设的规划计划，组织指挥战区内诸军兵种联合作战、实施联勤保障等”。《2006年中国的国防》进一步介绍说，解放军“陆军未设独立的领导机关，由四总部行使领导机关职能，各军区直接领导所属陆军部队”。“海军、空军和第二炮兵领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作，参与联合作战指挥”。各军兵种分别组织指挥本部队独立的或以本军兵种为主的作战行动。而战区内诸军兵种联合作战则由大军区组织指挥。由此可见，我军的领导指挥体制并非实行单一的类型。四总部是“合一型”的体制，而大军区则是“合一型”与“分开型”相结合。按军兵种划分，陆军、第二炮兵是“合一型”的体制，海军、空军是“合一型”与“分开型”相结合，以前者为主，后者为辅。

由于总部代行陆军领导机关的职能，于是在“组织领导全国武装力量军事建设和组织指挥全国武装力量军事行动”的总参谋部内还设置了军训和兵种部、陆军航空兵部这样的机构，组织领导陆军相关兵种的建设。而大军区的工作还有对“下辖陆军集团军、兵种部队、后勤保障部队和省军区”的管理和建设。在“合一型”领导指挥体制之下，总部和大军区还要担负繁重的陆军部队管理建设工作，只会使机构更加臃肿，工作效率难于提高。显然，这只会对组织指挥诸军兵种联合作战、联勤保障等工作产生负面影响。这种体制越来越不能适应现代高技术战争要求作战指挥高度合成，指挥机构精干高效的特点。“合一型”与“分开型”各有优劣，只是说，在一定的层次上将军令和军政系统分开设置，实行分开型体制，更符合现代军队发展的特点和规律，是军队领导指挥体制发展的方向。当然，究竟采用哪种体制，还要根据装备发展水平、作战思想和历史传统等多方面因素来确定，不能机械地照搬。实际上我军的根本体制编制是苏联第二次世界大战的基本体制。距现在以有近70年了。

1、问题很多的大军区：

我军现在实行“军令、军政合一”型的领导指挥体制，大军区既负责作战指挥、战备工作，又要负责行政管理、训练教育、装备发展、动员规划和后勤保障。对辖区内陆军部队的管理成为了大军区的重要职责。其弊端是显而易见的。

首先，造成大军区领导机关机构臃肿，工作效率低下。部队的行政管理任务过于庞杂，既不利于大军区领导机关将主要精力集中在作战指挥和战备工作上，更会干扰诸军种的合成指挥。

其次，“军令、军政合一”型的领导指挥体制已经不适应现代军事理论。现代军队的专业划分越来越细，军队建设的工作量越来越大，要求领导管理机构相应增多，而现代高技术战争又要求作战指挥高度合成，指挥机构精干高效。因此，在一定层次上实行“军令、军政分开”型的领导指挥体制是将来的发展方向。

第三，长期以来形成了陆军“一军独大”的局面。空军、海军、第二炮兵在编制上与大军区平级，使陆军无形中成为高于其他军兵种的一个特殊军种，无法体现现代军队中，空军、海军、战略导弹部队的重要地位。大军区主官一直由陆军将领把持，而军区空军、海军舰队仅为副大军区级单位，只能“象征性”的出任所在大军区的副职领导，更是对空军、海军的“矮化”。陆军部队的统一管理工作则不得不由总部机关承担，也不利于诸军兵种的协调发展。 第四，“军权”过于集中，不利于推行“文官治军”。军政、军令权集中于一个领导机构，或集中于某一个人，缺乏有效的监督制衡机制，容易滋生腐败。军队自成一体，独立于国家框架制度之外，在特殊情况下，存在军人“干政”的可能，我军只有7大军区。容易产生出现拥兵自重、割据一方的军阀。

近年来，我军加强了诸军兵种合成的进程。目前在军委和总部领导成员中，已经基本实现“三军合成”。在副大军区及军以下单位，有计划进行跨军兵种的干部交流。 然而，如果不将原有编制体制加以改革，建立一个适应现代军事理论的新的领导指挥体制，“大陆军”的格局无法根本改变诸军兵种合成的目标也难于实现。因此，军队编制体制改革当务之急便是建立独立的陆军领导机构，将总部、大军区承担的陆军行政管理工作剥离出来，使总部成为真正的全军总部，大军区成为真正的战区领导机构。然后，便是领导指挥体制逐步从“军令、军政合一”型向“军令、军政分开”型转变。

2、、新的陆军领导机构的来源？

近10年来，我军编制体制上最大的变化大概就是1998年建立总装备部，由三总部体制转变为四总部体制。与此“巧合”的是，由国务院、中央军委双重领导的军队编制内的国防科工委转制为地方编制。正好将军队系统的原国防科工委领导机构，改编为总装备部领导机构。“改编”无疑是一种比较理想的组建新单位的方式，在军史上也比较常见。那么，新的陆军领导机构从何而来？我觉得，以某个大军区领导机构为基础，改编为陆军领导机构，具有一定的合理性。我军现有的7大军区，沈阳军区负责东北方向，北京军区华北方向，兰州军区西北方向，成都军区西南方向，广州军区华南方向，南京军区东南方向，只有济南军区的定位更多是担负全军战备预备队的任务。而相比之下，目前华北方向所面对的苏联的直接威胁已不付存在，取而代之的是蒙古对俄罗斯的缓冲。显然，北京军区的“压力”远小于其他5个军区。近年来野战军裁撤的重点集中在北京军区，应该也是出于这个考虑。在负责华北和中原地区防务的北京军区和济南军区大概是最“轻松”的两个军区。因此，可以将北京军区与济南军区加以整合，将对京津的防卫一直延伸到山东半岛。那么，剩余下来的那个大军区机关，便可改编为新的陆军领导机构。从资源优化的角度来看，将北京军区改建为陆军更为现实。因为新的陆总几乎肯定就驻在北京，不就是将北京军区换块牌子那么简单吗？由于我国的客观国情，疆域广大，边境线长，交通总体仍然落后，保持一定规模的陆军仍具有很大的现实意义。其实，我们号称160万的陆军，真正的作战部队能有多少呢？18个野战集团军，满员后估计也就90万左右。担负边海防任务的省军区系统，作战（边防）部队最多20万吧。剩下还有50万人，干什么的呢？文、体、卫、勤、官，打仗能靠这些人吗？我就不明白，1998年以来，野战部队的番号消失了那么多，多让人心疼？可咱们的将军运动员、

将军歌星、舞星，一个都不少实在是不行的/

4、集团军作为陆军基本战役军团，向下指挥师、旅（基本战术兵团/战术兵团），向上接受大军区（战略战役军团）的作战指挥。。海军、空军都已减了军一级指挥机构，实现了舰队、军区空军（战役军团）对舰艇支队、航空兵师（基本战术兵团）的直接指挥，正好与陆军集团军指挥体制相吻合。因此，并无必要再设置军区陆军这一层机构。

5、省军区，“鸡肋”？

省军区系统近年来恐怕是最受人诟病的一块“鸡肋”，说到现在都有些懒得说了。《2006年中国的国防》中这样介绍省军区的职责：“领导所属部队的军事、政治、后勤和装备工作，负责全区后备力量建设、平时兵员征集和战时兵员动员等。”因此，除了具有边海防任务的省军区外，其他大部分省军区的职能就是“全区后备力量建设、平时兵员征集和战时兵员动员等”，就这些活儿，还养了那么一大帮人。预备役部队建设由省军区管理，绝对是个下策，兵役工作，完全可以由地方政府承担。至于战时动员，恐怕真到打仗的时候，省军区的老爷们还得请别人来帮助工作。因此，裁掉省军区这块“赘肉”，不论对现在的大军区，还是将来可能的陆总，都是件大好事。可省军区怎么就是裁不掉呢？主要还是利益分配的问题。让那么一大堆干部“下岗”，对谁来说都是“烫手的山芋”。

6、“大联勤”，又给大军区增负？

三军联勤无疑是非常及时、非常重要的战略决策，建立“三军一体化后勤保障体制”是大势所趋。将过去分属不同军兵种的后勤保障任务，大部分集中到大军区，客观上增加了大军区的工作量，在一定程度上也扩大了大军区的编制（后勤系统），并不符合“精简高效”的现代军制原则。

这种局面的出现，与我军在保障方式上的弊端密切相关。我军后勤实行统供与分供相结合型的组织体制，与外军同类型体制相比，由于受到各种因素的制约，其中三军分供的成分相对于总部统供来说更多一些。通用物资虽然由总后勤部统一计、订购、储存，但仍通过军区、军兵种后勤供应全军；专用物资则由各军种自己的组织供应。“大联勤”只是在大军区范围内，在某些方面具有联勤成分，也就是在大军区的层次上部分实现统供。如果既要实现“大联勤”，又要给大军区减负，根本出路还是在于加强总后勤部的建设，实现全军范围内的统供。军队体制编制肯定要改，20多年来，经历了至少4次较大的调整改革（1985、1992、1998、2003），但总有“意犹未尽”的感觉。一是体制改革的理论探索还在进行，建立一个符合国情军情的最优化的体制，需要时间摸索。再便是利益关系，这个问题更加实际。有几个方面是具有中国特色的，也是改革的“难点”。

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