什么是公告？公告有什么特点？

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什么是公告？公告有什么特点？篇一：公告、通告的特点

什么是公告？公告有什么特点？篇二：第十章 公告 通告

第十章 公告 通告

第一节 公告

教学重点：

公告的适用范围

公告的结构和写法

一、必需知识

(一)公告的适用范围及特点

1、范围：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

2、公告是泛行文。

3、发布公告的时限通常较紧急。

4、发出方式：公告多通过广播、电视、报刊等传媒迅速发出。

5、公告的主要特点有：

（1）发布内容重要

A 所谓重要事项，是指事关全局或在国内外能产生重大影响的事项。

B 法定事项，指按法律程序批准确定的重大事项。

（2）发布范围广泛

公告则是向国内外发布，经常是授权新华通讯社向全世界发布。

（3）发布机关有资格限制

发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关，例如，全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等。

也可由法定的有关职能部门来制发。

不够级别的单位需得到授权才能发布公告。

(二)公告的主要类型

1、知照性公告

是指向国内外告晓重要事项或法定事项的公告。

如公布国家领导人出访、国家领导人的选举结果等事项性公告。

2、祈使性公告

是指除告知世人某事项之外，还要求遵守有关规定的公告。

(三)公告的结构和写法

1、特点：（1）公告内容较单一，篇幅不长。

（2）多用条款形式，表达直截了当，没有议论，不需说明，更不会出现抒情。

（3）语言风格表现为简洁明快，朴实无华，通俗明白，郑重严肃。

2、标题。标题有三种写法：

（1）发文机关＋事由＋文种。

如“中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告”

（2）发文机关＋文种。

如“中华人民共和国全国人民代表大会公告”

（3）只标出文种“公告”。

（有的公告在标题下方有编号，一般的写法是“第×号”，并圆括号括住。）

2、正文

（1）一般由公告背景、原由、公告事项和公告结语(“现予公告”或“特此公告”等)部分组成。也有的公告直接写出公告事项。

（2）如果内容较多，要分列条款；如果内容比较简单，则可不分条款。

3、署名与日期

（1）在正文的右下方署上发文机关的名称和日期。

（2）如果标题已写上了发文机关的名称，在报纸上登载时则常省略落款。

（3）也有的公告，成文日期写在署名下方或标题和编号之下。

(四) 公告的写作要求

1、公告必须行文庄重，内涵清晰，文字简短。

2、要注意防止滥用公告。

第二节 通 告

教学重点：

通告的结构和写法

通告与公告的区别

例文析评与“公文正文模块模式”意识

复习与训练

一、必需知识

(一)通告的适用范围及特点

1、范围：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

2、通告是泛行文。

3、与公告相比，通告主要有如下四个特点：

（1）内容具体，业务性强。

（2）有限制的行文对象。

公告的告知对象是广泛的,即“向国内外宣布”；

通告的告知范围要小得多，告知范围为社会各有关方面。

（3）广泛的发文机关。

党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。

（4）独特的发布方式。

通告，除可用文本形式印发外，也可张贴或登报。

(二)通告的主要类型

1、知照(告晓)性通告。

即告知应当知道或需要遵守事项的通告。如《关于开展××××年税收财务大检查重点检查的通告》。

2、办理(事务)性通告。

即办理一些例行事项的通告，其内容多为注册、登记、年检等。

3、行止性通告。

即公布一些令行禁止类事项的通告。

(三)通告的结构和写法

通告和公告一样，也由标题、正文、署名与日期三部分组成。

1．标题写法：

（1）发文机关+事由+文种，如“××大学关于实行‘滞纳金’收费制度的通告“。

（2）发文机关+文种，如”中国农业银行东莞分行、东莞信用社通告“等。

（3）事由+文种，如”关于税收财务大检查实行持证检查的通告“等。

（4）只写文种“通告”。

2．正文。

（1）组成：正文包括原由、事项、结尾三部分。

（2）原由：发布通告的原因、根据，回答为什么发此通告。

（3）事项：即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。

（4）结尾，一般写“特此通告”之类的话，以示强调，提起注意。有些通告干脆不用结语，干净利落。

（5）通告是对公众的，一般不用写抬头。

3．署名和日期。

（1）标题已有发文机关，并在标题下署上了日期时，则可不用落款。

（2）如果标题没有发文机关，又没有日期，则落款处必须署发文机关名称和日期。

(四)通告与公告的区别

1、发文内容不同。

（1）公告旨在宣布重要事项和法定事项；

（2）通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。

2、行文范围不同。

（1）公告的告晓对象广泛，即国内外；

（2）通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。

3．制发单位级别不同。

（1）公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；

（2）通告的发文机关级别较低，

一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。

4．发布方式不同。

公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。

（五)写作通告的注意问题

1．不要把“通告”写成“通知”。

2．发文目的要明确。

3．通告事项要符合政策规定。

4．通告语言要通俗简洁。

（5.通告多用张贴和登报的方式发布。

（6.要注重语言的通俗和简洁，简单明了，

（7.篇幅更不宜过长，以利张贴和阅读。

【复习与训练】

一、名词解释

1、公告

答：公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。

2、通告

答：通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文

二、填空题

1、公告的主要特点为 发布内容重要 、 发布范围广泛 、和 发布机关有资格限制 。

2、公告的主要类型有 知照性公告 和 祈使性公告 。

3、通告的特点有 内容具体，业务性强 、 有限制的行文对象 、 广泛的发文机关 、和 独特的发布方式 。

4、通告的类型有 知照（通晓）性通告 、 办理（事务）性通告 和 行止性通告 。

5、公告和通告都是 泛行文 行文。

三、判断题

1、公告和通告行文时，都要写上主送机关。( F )

2、公告和通告的写法基本相同。( T )

3、公告的写作充分体现了发文的权威，因此，有约束力。( F )

4、学校处分违纪学生可用公告。( F )

5、商店告知顾客可发公告。( F )

6、深圳市税务局通告。( T )

四、简答题

1、写作通告要注意什么问题?

（1）不要把“通告”写成“通知”；

（2）发文目的要明确；

（3）通告事项要符合政策规定；

（4）通告语言要通俗简明、

2、公告、通告的发布方式有何不同?

答：公告多用登报、广播、的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。

3、试述通告与公告的区别。

（1）发文内容不同；

（2）行文范围不同；

（3）制发机关级别不同；

（4）发布方式不同。

五、病例析改

1．试指出下文中的错误，并作出修改。

（1） 主要错误：A 文种错，应使用通告行文

B 文字存在不严密处。“如经过清理，已于XXXX年12月11日正式宣布注销”，应是

“经过清理，根据结果„„”。

C 缺乏发文时间。

（2）修改稿：

2．下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误?并作出修改。

什么是公告？公告有什么特点？篇三：函,公告与通告

函

 函的来源：古代公文（公牍）写好后，再加一个木片，称为 “检”（封面），中间的

下凹部分。后来指整个公文（信函，函件）。

 函的古称：关、刺、牒、移。

（一）函的概念

 函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求审批和答复审批事项

时使用的公文。

 一个系统内部的平级机关是不相隶属机关，这个容易理解；

 另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与

被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。

 在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文，

级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或咨询，都要使用“函”这种平行文体，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。

 即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和

批复，只能用函。

（二）函的特点：

1.使用的广泛性

 函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团

体、企事业单位，均可发函。

2.形式的多样性

 公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有

公章，总之，要严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文，格式可

以比较随意，没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题，但正文之后，

要有机关署名、日期和公章。

3.写作的灵活性

 一是篇幅短小，一文一事，轻捷简便，写法灵活；二是笔调灵活多样，请求

批准事项的函与答复事项的函，笔调庄重严肃，商洽事务的函，语气委婉，

谦恭有理。

（三）函的分类

1.按性质和用途划分，函可以分为商洽函、问答函、请批与复批事项函。此外，还有通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。

 商洽函

 机关、单位之间商洽工作、联系事项用商洽函。发函机关要求商调人员，洽

谈业务，请求支援，要求协作，联系参观访问等，受函机关做出答复。

 问答函

 是不相隶属机关之间询问或答复有关情况与事项的函。询问函所问的问题是

本机关职责范围内应当予以解决但又无据可查或难以解决的问题，主要用于

询问有关情况，征询意见，催办有关事情等。

 答复函要有明确的针对性，根据本机关的职责范围、本机关的客观条件和能

力去解答，不能越职越权去处理或解答问题。

 请批与复批事项函

 发函机关或单位向不具有隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项，业务

主管部门则用函答复审批事项。

 “业务主管部门”是指平行的或不相隶属的政府主管职能部门，如向计划、规

划、财政、税务、劳动人事、机构编制、工商行政、物价、外事、基建、科

技、进出口贸易部门提出请求批准事项。

 这种函代行请示职能，写法也类同于请示。主管部门收到这种函，应视同于

请示。

 主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。一般情况下，对方发来的是函，

回复的也应该是函。

 但有时可以灵活处理。上级发函向下级询问有关情况，下级回复时用函虽然不为错，

但有更合适的文种可选择，那就是答复报告。再如，对下级机关的请示，上级机关的办公部门（一般与下级机关在级别上是平级的）在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用函的形式。

 发函：商洽工作、提出要求、询问事项。

 复函：对发函的回复，回答对方的商请和问题。

函的写法

标题

 一般由“发文机关+事由+文种”或“事由+文种”组成，要写明是“函”，还是“复

函”。

 《关于请求拨款举办“民间艺术节”的函》

 《关于拨款举办“民间艺术节”的复函 》

发文字号：正式的函，无论是发函还是复函，都应标注发文字号。写法：“××函〔2011〕×号”。

主送机关

 函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。

函的正文

（1）发函缘由

 这是函的开头部分，主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，

则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。

 这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分，如“现将有关情况说明

如下”、“现就有关问题函复如下”等。

（2）事项

 这是函的主体部分，有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问或作出

答复、有关事项提请批准等主要内容，都在这一部分予以表达。

（ 3）希望请求

 这是结尾部分，向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持和帮助，或希

望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。

结尾

 另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函

复”等惯用结语收束。

 函的写作要注意用语的分寸，因是平行文，语言要平和礼貌，但要避免阿谀逢迎。

还要注意针对性和时效性。

正文——发函

（1）开头：开头说明发函的目的、根据或理由。

（2）主体：写明所商洽、询问、请示或答复的具体内容。

发函：一般先写商洽、请求、询问或告知事项的依据、背景、原由；再简明扼要交待清楚商洽、告知、请求、询问的事宜；再

（3）结尾：函一般使用得体的收束语作结尾，常用“请即函复”、“盼复”、“望早日函告”、“望准予××是荷”等。用 “请函复”、“请复” 、“请予以接洽为荷”、“请批准”、“特此函达”结语。

正文——复函

（1）开头：引述来函标题及来函文号，如“你厅《关于拟录用1996届大中专毕业生的函》（国安政〔1996〕18号）收悉。 ”

（2）主体：针对来函所提出的商洽、询问或请求等问题予以答复，即表示同意或不同意，不同意是什么原因，或应该怎么办，不应该怎么办，或对询问问题做出说明等；

（3）结语：答复函的结束语通常有“此复”、“特此函复”等。

写作函应注意的问题

1.行文要单纯

 一事一函，直陈其事。

2.行文目的要明确

 无论是发函或复函，都应具体、准确。发函的侧重点在于询问问题、洽谈事

项要清楚明白，复函的侧重点在于对发函所提的问题给予明确、具体的答复。

3.行文要符合文种要求

 因函是平行文，语言要平和礼貌，不用“必须”、“应该”、“注意”等指示性语

言，也要避免阿谀逢迎。

 正确使用结束语，发函常用“为要”，“为盼”等结束，复函常用“特此回复”、

“此复”等结尾。

公告与通告

（一）公告的概念

 公告是国家权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的知照性公

文。

 它所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，内容庄重严肃，体现

着国家及其权力机关的威严。

 公告的发文机关一般由级别较高的国家行政机关或权力机关及其常设机构制发。包

括某些法定机关如最高人民法院、最高人民检察院以及被授权的国务院部门如海关总署、新华通讯社、中国人民银行等。

 地方机关、基层单位、群众团体一般不宜制发公告。

公告的特点

公开性

 宣布对象：公告是面向“国内外”公众发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达

范围有时是全国，有时是全世界。

 我国政府曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国

科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样

的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。

 我国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质白

酒的品牌、商标和生产企业，以便消费者认清名牌。

告知性

 内容的新闻性

 所谓新闻，就是对新近或正在发生的具有一定社会价值的事实的报道。公告

的内容在一定程度上具有新闻的特点。

 传播方式：通过大众新闻媒介

 公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是通

过新闻媒介公开传播。

庄重性

 使用范围级别高

 公告发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。国家最高

权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，

各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、

铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机

关、党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

 内容特别重大

 公告的内容必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向

社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，

既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治

影响。

公告的分类

重要事项类公告

 主要用于级别较高的国家行政机关郑重地宣布有关的重要事项、重大事件。

 宣布国家领导人选举结果，国家重要领导岗位的变动、逝世等；

 公布重大国家事务活动，国家领导人出访或者外国领导人来访，答谢外国政

府、政党及某知名人士对我国重大政治活动和重大庆典的祝贺；

 公布国家重要统计数据，公布重大科技成果；

 宣布重要军事行动，如发射洲际导弹的消息；

 宣布涉外经济合作的重要决定等。

法定事项类公告

 政府的职能部门依据有关法律、法规，按照法定的程序发布。目的在于通过法律手

段，确定某些专门事项、重要事情和主要环节的合法性，并对其加以保护。

 《商标公告》是国家工商行政管理总局商标局依据《商标法》将有关商标注册事宜

向社会公布的一种国知性法定刊物，也是商标注册工作中的一道法定程序。

 《商标公告》每月发行4期，可根据各期公告内容的多少，不定期地分为上、下两

册。

 其主要内容有：注册商标，初步审定商标，异议裁定商标，变更、转让、续

展、撤消、注销商标，许可使用合同备案商标，特殊标志和集体、证明商标，

以及其它需要向社会广为先知的有关商标事宜。

 企业法人登记公告是国家授权登记主管机关发布的具有法律效力的正式文告，向社

会公开发布企业登记公告、宣告企业法人成立、登记事项变更、注销等情况，提供企业法人登记有关的基础信息和准确资料，以利于民事主体依法确立合法地位和调整民事法律关系。

 企业法人登记公告由国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政

管理局，依法统一组织发布。

 企业法人登记公告分为开业登记公告、变更名称登记公告和注销登记公告。  企业法人登记公告的基本形式为期刊式，刊名为《中国企业法人登记公告》，

规格式样和组织发布时间由国家工商行政管理局统一规定。

政府或事业单位为了实现其采购目标，使用招标公告和中标公告的形式，不属于行政公文的范畴。

 使用“公告”的机关，级别一般较高，而且事关重大，因此，发布“公告”是一桩极为

严肃的事情，一般的单位不可随意滥用。

 目前，社会上对“公告”的使用比较混乱。如商店的“开业公告”、银行的“中奖公告”

以及停电、停水、收费、改变车辆行驶路线的公告等等，都是由于不了解公告的使用范围造成的，其实这些用“敬告”、“通知”、“通告”、“广告”就可以了。

公告的写法

公告的标题和发文字号

 公告的标题有四种不同的构成形式。

 一是公文标题的常规形式，由发文机关＋发文事由＋文种组成。如《国务院

关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》、《中国人民银行关于

国家货币出入境限额的公告》。

 二是省略主要内容的写法，由发文机关＋文种组成。如《国家税务总局公告》、

《对外经济贸易部公告》，这是公告比较常用的标题形式。

 三是省略发文机关，由发文事由＋文种组成。如《关于1990年全国清理“三

角债”成果和1992年继续清理“三角债”工作的公告》。这种标题形式比较少

见。

 四是只标文种《公告》二字。

 公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告

可以没有发文字号。

公告的正文

（1）开头：主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。如1989年6月15日的《对外经济贸易部公告》的开头：

 为了进一步加强对进口货物唛头及进口合同编号的管理，消除目前在进口唛

头代号上的混乱现象，根据治理经济环境，整顿经济秩序的精神，特对进口

唛头的管理公告如下：

 这是公文普遍采用的常规开头方式，多数公告都采用这样的开头。但也有不写公告

缘由，一开头就进入公告事项的。

（2）主体

 主体用来写公告事项。因每篇公告的内容不同，主体的写法因文而异。有时用贯通

什么是公告？公告有什么特点？篇四：公告通告ppt

什么是公告？公告有什么特点？篇五：公文篇——第二课 公告 通告

什么是公告？公告有什么特点？篇六：公告通告

什么是公告？公告有什么特点？篇七：5.科技论文与应用文写作-公告和通告

什么是公告？公告有什么特点？篇八：第二节 公告、通告、命令

什么是公告？公告有什么特点？篇九：公告详解及改错题

什么是公告？公告有什么特点？篇十：对外汉语应用写作(5)公告、通告

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