抄送单位排序

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抄送单位排序篇一：抄送机关标点符号使用及排列顺序

抄送单位排序篇二：单位公文规范

多元办〔2011〕171号关于2011年4-5月行政公文分析的通报

直属各企业:

集团公司4月政务工作培训班后，直属各企业所发行政公文基本做到了文种恰当、内容准确、结构规整、文字精炼、格式标准、发送及时，但仍然存在请示内容不齐全、主题词标注不规范等问题。为优化公文处理工作，提高办文质量，对照《成都铁路局公文处理实施细则》（办办〔2005〕36号）、《成都铁路局电子公文处理办法》（办办〔2005〕40号）和《关于规范电子公文排版等相关要求的通知》（办函〔2006〕2号）等文件的规定，现对4-5月行政公文存在的问题简要分析并通报如下：

一、投资项目类请示内容不够齐全。部分直属企业向集团公司申报投资项目时，没有严格执行《成都铁路局多元经营集团公司投资项目管理办法》（多元企划〔2010〕93号）的要求，《请示》中项目建议书、项目可行性研究报告的内容不齐全（比如，

没有附上党政联席会议纪要或董事会决议），有的甚至没有项目建议书、项目可行性研究报告。

二、主题词标注不规范。这是直属各企业上行文中的一个普遍性问题。如 《关于调转89名非在岗人员的请示》（重制厂〔2011〕3号）一文，违反《铁道部公文主题词表》的要求，把主题词标注为“关于 调转 非在岗 人员 请示”（可改标为“人事 调配 请示”）；又如《关于购置生产用固资设备的请示》（监理办〔2011〕56号）一文的主题词为“经营管理 固资 购置 请示”，自造了类别词“经营管理”并把类属词“固定资产”简称为“固资”（可改标为“经济 固定资产 购置 请示”）。《铁道部公文主题词表》要求：“主题词的标注，最多不超过5个词；要先标类别词，再标类属词；类别词也可作为类属词用；类属词可搭配使用，作为一个主题词；不可自造主题词”。

三、结构层次序数标注依然不规范。《成都铁路局公文处理实施细则》规定，公文结构层次序数第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。而在《关于调转89名非在岗人员的请示》（重制厂〔2011〕3号）、《关于修订下发<机动车辆使用和安全管理办法>的通知》（监理办〔2011〕9号）等文中，均使用了“1、”，而非“1.”，没有严格按规定顺序标注结构层次序数。

四、主、抄送不规范。如《关于请求督促重庆项目部立即移交重钢专用线施工现场的函》（工总技函〔2011〕82号）一文，其抄送单位排序为：“路局总工程师室，多元集团公司，中国中铁股份重钢环保搬迁铁路专用线EPC项目部，重钢建设指挥部，铁四院重钢监理站”，没有遵循“先路外、后路内”的原则，且

违反了平级单位之间用顿号间隔、不同级别之间用逗号间隔的规定。又如《关于在成都至北京西K1363/4次列车发布展架彩贴、卧铺票卡广告的请示》（成铁传媒〔2011〕36号）一文的抄送单位为“企业管理部”，从字面可理解为发文单位的企业管理部（文化传媒公司无此部门），但实际上该文是抄送集团公司企业管理部（产生了歧义），应改为“多元集团公司企业管理部”。

五、公文标题不够准确。公文处理办法要求，公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。集团公司行政收文中《关于增加投资的请示》、《关于工程项目的请示》等标题较多，看似标题简练，但不够清楚准确，也不利于主办部门快速区分。建议在标题中尽量把请示的事项具体化，让人一目了然。如改为《关于对×××公司增加投资的请示》、《关于×××工程项目的请示》。

六、处理文件不及时。如集团公司以“事务通知”于2月21日转发的《成都铁路局局长令（第2号）》、2月27日转发的铁道部《2011年铁路多元经营深化增收节支创岗创效目标措施》、4月11日转发的《关于在全局工务系统开展规范经营管理专项检查活动的通知》等，仍有少数人员未作办结处理。

此外，排版不规范、文种使用不当、附件未插入到正文中、公章与正文不在一页上或公章不完整等问题，也不同程度存在。同时，需要指出的是，呈送给领导的汇报材料等文稿，也应比照公文格式进行排版。但是，部分企业对此不够重视。比如，近日路局武勇局长到10个企业进行调研，集团公司在审核什邡瑞邦、西房建等公司的汇报材料时，发现了汇报材料页面、行距设置不对，通篇结构层次序数标注不一致、字号不对等问题，并及时给

予了纠正。

七、下一步工作要求

1.进一步提高思想认识。行政公文是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政、依法管理和进行公务活动的重要工具。它担负着传达贯彻党和政府的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等重要职能。如果在公文处理中不重视、不严谨，造成文不对题、语生歧义，就会严重影响公文在畅通政令方面的主渠道作用发挥，甚至影响到公文的严肃性和权威性。所以在思想上要高度重视，进一步将严谨、务实的工作作风贯穿始终，对于任何问题、任何失误都要“零容忍”，一经发现，立即整改，举一反三，杜绝今后。

2.坚持抓好公文知识的学习。提升公文处理水平最根本的途径就是要熟练掌握运用公文知识。公文知识内容广泛、要求严谨，每一种文种都有相对应的格式、要求，要想熟练掌握运用就必须坚持学习并常抓不懈。一方面，要通过学习《成都铁路局行政公文处理实施细则》等一系列公文制度、办法，熟悉掌握公文知识。另一方面，要通过对公文的实际操作运用学习公文知识，特别是对于操作运用中出现的一些问题，应本着决不放过的态度，认真分析，吸取教训，立即整改。集团公司办公室将不定期到各单位检查，督促提高公文处理水平。

3.及时准确处理公文。公文处理最核心的要求就是及时、准确，否则将严重影响公文的效力。“及时”就是要强化公文的时效性。处理公文要做到不压、不拖、不扣、不失控、不滞留，避免“公文旅行”，确保公文处理及时、适时，轻重缓急处理得

当。“准确”就是要把准确性体现到收发文的处理、管理、归档等各个环节中，落实岗位责任制，建立健全激励机制，提高公文管理人员素质，确保公文处理准确无误。　　附件：近年来路局公文处理办法和要求文件汇总

二○一一年五月十七日

主题词：政务工作 分析 公文 通报

抄送:集团公司机关各部门。2011年5月17日印发　 成都铁路局多元集团办公室

抄送单位排序篇三：公文要素的排列格式

抄送单位排序篇四：公文处理

SECRETARY’ S COMPANION 2013 年第 8 期

□ 张茂叶

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《 党

政机关公文处理工作条例》 （ 中办发 〔 2012 〕 14 号，以下简称 《 条例 》 ） 已于 2012 年 7 月 1 日起 正式施行。公文采用特定的格式，目的是为了规

范公文处理工作，解决公文处理中体例不统一、

格式不一致、衔接不顺畅等问题，做到运行有序，

提高工作效率，实现公文处理工作制度化、规范

化、程序化，确保党政机关的公文得以顺利贯彻

执行。

公文分为版头部分、主体部分、版记部分三

大块，具体包括份号、密级和保密期限、紧急程

度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、

主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成

文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机

关和印发日期、页码等 18 个要素。

一、 版头部分六要素要规范

（ 一 ） 公文份号标注要规范。份号即公文印制

的顺序号，涉密公文应当标注份号。按照 《 条例 》 规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字

标注。具体标注方式是：涉密文件可标虚位，一

般标四至六位，如果文件有 20 份，则从 0001 号

开始一直编排到 0020 号。

（ 二 ） 密级和保密期限标注要规范。涉密公文

应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”

“秘密”字样和保密期限。要合理把握和确定密

级，本着实事求是、利于保密的原则，准确合理

标注，并根据文件内容明确标注保密期限。密级

和保密期限要标注在公文首页左上角，用阿拉伯

数字标注。例如：秘密★1 年、机密★3 年、绝密

★长期。

（ 三 ） 紧急程度标注要规范。这是公文送达和

办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文分别

标注“特急”“加急” ，电报分别标注“特提”

“特急”“加急”“平急” 。“特提”是指须即刻

办理的事项，“特急”是指须 2 日内办理的事项，

“加急”是指须 4 日内办理的事项，“平急”是指

须 6 日内办理的事项。公文的紧急程度要在公文

首页左上角标注。

（ 四 ） 发文机关标志要规范。这由发文机关全

称或者规范化简称加“文件”二字组成，一般用

于上报或下发的政策性文件；文头也可以使用发

文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方

红线以下，一般函类公文运用较多。联合行文时，

发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可

以单独用主办机关名称。要取消一些部门“发文

机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，

例如：××××厅 （ 通知 ）、××××局 （ 批复 ） 等。 （ 五 ） 发文字号标注要规范。发文字号由发文

机关代字、年份、发文顺序号组成。联合发文时，

使用主办机关的发文字号。现在发文字号标注不

党政机关公文格式规范化十八题

文书与档案

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SECRETARY’ S COMPANION

2013 年第 8 期

规范问题主要表现在：一是发文机关代字概括不

准确；二是发文字号标注不规范，有的年份标注

不正确，将 2012 年标注为 〔 12 〕 ，应用六角括号 标注的却使用方括号、圆括号、方头括号等，发

文顺序号编虚位，如××× 〔 2010 〕 009 号 （ 应为 9 号 ），有的前面加“字” 、后面加“第” ，如“××× 字 〔 2010 〕 第 009 号” ；三是发文字号标注位置错 误，有的上报公文签发人标在右侧，发文字号却

排在居中位置，有的上报公文发文字号在左侧顶

格书写。

（ 六 ） 签发人标注要规范。上报公文应当标注

签发人姓名。以市委名义上报省委的公文，签发

人为市委书记；以市政府或省直部门名义上报省

政府的公文，签发人为市长或部门一把手。目前

签发人标注不规范问题主要表现为：一是上报公

文不标注签发人，二是联合上报公文时只标注主

办部门负责人的姓名而不标注其他协办部门负责

人的姓名，三是签发人标注不规范、排列不整齐。

二、 主体部分九要素要规范

（ 一 ） 公文标题标注要规范。公文标题由发文

机关名称、事由和文种组成，一般不能缺项。公

文标题要概括公文的主要内容，正确使用文种，

做到准确、精练，让受文者通过标题及时了解文

件的主旨和要义。标题中要尽量少用标点符号，

可以在标题中使用的标点符号有书名号、引号、

括号，其他标点符号不能随意乱用。如 《 河北省

人民政府关于做好“7 · 21”洪涝重灾区恢复重建 工作的指导意见》 《河北省突发事件应对条例

（ 草案 ） 》 《 中共中央办公厅国务院办公厅关于印 发＜党政机关公文处理工作条例＞的通知 》 等都是 规范的文件标题。

（ 二 ） 主送机关标注要规范。主送机关就是公 文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化 简称或者同类型机关统称。 《 条例 》 规定：“除 上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关 名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关 负责人名义向上级机关报送公文。 ”现在主送机关 标注不规范的问题主要有：一是多头请示。有的 机关向上级机关报送请示时，又向多个上级机关 报送却不注明分送情况，造成上级机关交叉批示， 给公文办理带来极为不利的影响。二是不按隶属 关系行文，如省直某部门给省政府的报告主送给

“省政府并国家×××部” ，把不相隶属的两个上级 机关并列随意主送。三是有的违反党政分开行文 原则，有的未经上级机关同意就给上级机关领导 同志个人行文。

（ 三 ） 正文表述要规范。正文是公文的主体和 核心部分，用来表述公文的内容。公文首页应当 显示正文。特别是当几个部门联合行文公文标题 过长时，可以缩减标题字数，为公文首页留出一 些版面用来书写正文内容，避免出现公文首页只 有标题没有公文内容的情况。公文中的标题分为 四级，一级标题字体用黑体，二级标题用楷体， 三级、四级标题用仿宋体。正文中标准字数是每 个页码 22 行，每行排 28 个字。

公文正文表述中需要把握如下重点：一是上

报的请示要严格遵守一文一事的原则，一次请求 上级机关给予解决一个主要问题即可，不能在一 个请示中向上级机关提出多个不相关联的事项； “报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复 问题为主，严格与请示的内容分开。二是下发的 公文要严格按照隶属关系行文，同级机关不能用 通知、批复向对方行文，除了上级机关授权外， 不能向同级机关下发人事任免、编制安排、项目 审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政

部门除其办公室 （ 厅 ） 外的内设处室不允许对外 下达指令性公文，这是 《 条例 》 明确规定的，各 级党政机关和部门要自觉遵守。三是同级党委、 政府和军队，军队、政府部门与同级人民团体具 有行政职能的事业单位，同一单位的同级机关， 地区与地区之间等同级机关或部门，都可以联合 行文。四是部门会签未经协调一致不得各自单独 行文。

（ 四 ） 附件说明表述要规范。附件说明用于表 明公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行

左空 2 字位置编排“附件”二字，后面标全角冒 号和附件名称。如果有多个附件，则依次单独成 行向下排列。无论是上报公文还是下发公文，附 件说明中经常出现的问题有：一是公文中带有附 件，却漏标附件说明；二是附件说明标注不规范， 如有的附件顺序号用汉字标注 （ 应当用阿拉伯数 字标注 ），有的虽然用阿拉伯数字标注但后面用顿 文书与档案

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SECRETARY’ S COMPANION 2013 年第 8 期 号分隔，有的附件名称后加句号 （ 附件名称后面 不用加标点符号 ），有的附件转行后顶格排列 （ 应 当在附件下一行与上一行序号下方对齐排列 ）。 （ 五 ） 发文机关署名标注要规范。发文机关署 名要用机关全称或规范化简称。 《 条例》 规定， 从 2012 年 7 月 1 日起，无论是上报公文还是下发 公文，发文机关都要署名。现在有些上报公文或

下发公文没有按照新 《 条例 》 要求署名，发文机 关署名与发文机关标志、标题中的发文机关名称 不一致、不规范，有的只盖部门公章不署名，有

的成文日期用汉字标注 （ 从 2012 年 7 月 1 日起， 成文日期一律改为阿拉伯数字标注 ）。这些不规范 现象均应认真纠正。

（ 六 ） 成文日期标注要规范。公文的成文日期 要署会议通过或者发文机关负责人签发日期，联 合发文要署最后签发机关负责人签发日期。 《 条

例 》 规定，从 2012 年 7 月 1 日起，公文的成文日 期均用阿拉伯数字标注。这里要把握好两点：一 是没有主送机关和发文机关署名的公文，成文日 期加括号标注在标题下方；二是有主送机关和发 文机关署名的公文，标注在发文机关署名下一行。 成文日期无论用哪一种方式标注，都要用阿拉伯 数字标注，不能用汉字标注。标注的年、月、日 均用全称，年、月、日不编虚位，不简称。如

“2013 年 1 月 6 日”不能写成“13 年 01 月 06 日” 。

（ 七 ） 印章加盖要规范。公文中有发文机关署 名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相 符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可 以不加盖印章。各级机关印章使用方面的不规范 现象较为普遍，有的用印位置比较随意，不居中、 不端正、不清楚、不规范；有的联合行文用印时， 印章相交或相切，有的联合行文只盖主办部门的 印章而不盖协办部门的印章；有的印章与发文机

关标志不符。

（ 八 ） 附注标注要规范。附注用于揭示公文印 发传达范围等需要说明的事项，如公文的传达范 围或联系人姓名、联系电话等，一般加括号标注 于成文日期左下方。请示类公文必须标注联系人 和联系电话，以便于上级机关在办理该公文时与 熟悉该公文的人员联系沟通，协调事项。

（ 九 ） 附件标注要规范。附件是公文正文的说 明、补充或者参考资料。附件要另面编排，与公 文正文一起装订；如附件与正文不能一起装订， 应在附件左上角第 1 行顶格编排公文的发文字号 并在其后标注“附件”二字及附件序号。附件要 准确规范排列。

三、 版记部分三要素要规范

（ 一 ） 抄送机关标注要规范。抄送机关是指除 主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机 关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型 机关统称。一是抄送机关可以是上级、平级、下 级和不相隶属机关。二是抄送机关的排列顺序一 般按机关性质和隶属关系确定。具体排列上，依 照先上级机关、再平级机关、后下级机关的次序 排序。抄送单位一般不写领导机关或部门负责人 的名字。

还有一个新的变化， 《 条例 》 规定，从 2012 年 7 月 1 日起，各类公文都不再标注主题词了， 各级党政机关和各部门的办公厅 （ 室 ） 应严格遵 守。

（ 二 ） 印发机关和印发日期要规范。这里是指 公文的送印机关和送印日期。部门制发的公文印 发机关一般写部门办公室，而不写部门名称，如

“×××厅办公室印” ，时间写“2012 年 10 月 8 日印 发” （ 印发时间用阿拉伯数字标注，不能用汉字 标注 ）。

（ 三 ） 页码标注要规范。这里是指公文页数顺 序号。公文的页码有两种标法：一是公文正文包 括几个附件，且都是正文的组成部分，这时必须 把所有附件内容作为整个公文的一部分，统一编 排页码，印刷版记标在公文的最后。二是公文有 几个附件，但是各有其独立性，或者是单独排版， 或者是单独装订，则应按文件的内容特点编排。 （ 作者单位：河北省人民政府办公厅法规处）

文书与档案

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抄送单位排序篇五：公文写作教程

抄送单位排序篇六：公文常识(格式、分类全)

一、公文的概念

国家行政机关公文，是指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中，处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。

广义的公文——通用公文〔党政机关、社会团体、企事业单位等使用的公文，以及事务文书（计划、总结、调查报告、简报等）〕

——专用公文（外交、军事、司法等）

狭义的公文——法定公文（《国家行政机关公文》、《中国共产党机关公文》）

二、行政机关公文的特点

（一）法定的作者

（二）法定的权威

（三）鲜明的立场

（四）规范的体式

（五）严格的程序

三、公文的分类

（一）根据公文的作用划分

规范性公文：条例、规定、办法等

指挥性公文：命令、决定、批复等

报请性公文：报告、请示等

公布性公文：公告、通告等

知照性公文：通知、通报等

商洽性公文：函

记录性公文：会议纪要

（二）根据公文的行文方向划分

上行文——平行文——下行文

（三）根据公文制发机关的性质划分

党的机关——人大机关——行政机关——政协机关——人民团体——企事业单位公文

公文文种的规范

一、公文文种种类

《国家行政机关公文处理办法》（国务院二OOO年八月二十四日发布）

命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要（13种）

“令议决意加两告，两通报请批函要”

党政机关通用公文：

决定、意见、通知、通报、请示、

报告、批复、函、会议纪要（9种）

国家行机关专用公文：

命令、公告、通告、议案（4种）

党委机关专用公文：

公报、指示、决议、条例、规定（5种）

二、文种辨析

（一）公告与通告

公告：用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告：用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。

相同之处：均是周知性公文，内容都不涉秘，都要公开发布。是国家行政机关用来向国内外公开宣布、告知某一重要事项，是非常严肃、庄重的公文。

不同之处：

1、内容适用范围不同

2、制发单位不同

3、发送对象不同

4、作用不同

（二）请示与报告

请示：用于向上级机关请求指示、批准。

报告：用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

相同之处：均是上行文。

不同之处：

1、行文目的不同

2、行文内容不同

3、行文时间不同

4、受文机关处理方式不同

（三）请示与请求批准函

请示：向上级机关请求指示、批准。

（同一系统，如区政府——市政府——国务院，或有业务指导关系，如区人事局——市人事局——国家人事部）

函：机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 区别

1、类型不同

2、主送机关不同

3、内容范围不同

4、受文机关复文方式不同

请示——批复请求批准函——审批函

（四）意见（可上行，可下行，也可平行）

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

主要特征

1、“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。

2、“意见”的写作形式，对“重要问题”不仅要有“见解”，而且要有“处理办法”。

3、“意见”在一般情况下，它只具有建议性质，这样的“意见”是指来自于下级，一经上级批转或批准，即从建议性转化为指导性和约束性。

公文格式规范

各要素划分为：眉首、主体、版记。

一、眉首：（文头，红色反线以上部分）

印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人

1、公文份数顺序号7位数

（版心左上角顶格第1行，机密、绝密件才标注）

2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密*30年）

秘密件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。

机密件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。

绝密件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。

3、紧急程度

急件、特急；电报：特提、特急、加急、平急

（3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字间空1字；如同时标识密级和紧急程度，密级在第1行，紧急程序在第2行）

4、发文机关标识（小标宋体字，红色）

《XXX人民政府文件》——主要用于向上级机关报告工作，颁布行政规章，发布政府的决定或通知、印发重要会议纪要和政府领导讲话，转发上级或批转下级重要文件等） 《XXX人民政府》——主要用于印发函件及处理一般事项的通知、批复等下行文。 联合行文（党、政、军、群）

5、发文字号（发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布。联合行文只标主办机关的发文字号）

发文机关代字（渝府发）——年份〔2005〕——序号

6、签发人

只有上行文才标注。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字。“签发人”用3号仿宋字，后用3号楷体字标识签发人姓名。

二、主体（红色反线下方，主题词上方）

标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注

1、标题

（位于红色反线空两行之下，2号小标宋体字，居中）

三要素：

发文机关——事由（关于?的）——文种

要求：切题、简明、醒目、得体

2、主送机关（左侧顶格用3号仿宋体字标识）

全称或规范化简称、统称

注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。

3、公文正文：首页必须显示正文

4、附件（正文下空1行左空2字，用3号仿宋体标识）

附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。

5、成文日期（行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号）

成文日期确定的原则：

（1）会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；

（2）领导签发的，以签发日期为准；

（3）联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准；

（4）法规性文件以文件批准日期为准。

6、公文生效标识（右空4字）

公文除会议纪要和以电报形式发出外，均要盖印章。

行政机关单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期和盖章。 联合行文，上行文只盖主办机关的章；下行文各主办机关均要盖章。

7、附注（用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行）

“请示”、作为上行文的“意见”、“函”需在此处标明联系人姓名、电话，用圆括号括入。

三、版记：

1、主题词（用3号黑体字，居左顶格标识；词目用3号小标宋体；词目之间空1字） 类别词——类属词——文种

例：某师范学院关于加强重点学科建设的意见

教育 院校 学科建设 意见

除类别词外，最多可选5个

2、抄送机关（指主送机关外需要执行或知晓公文的机关）

抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

市政府发文的抄送机关的排列次序：

党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、警备区、人民团体、有关部门、有关机关。 如抄送各民主党派市委、市工商联、各人民团体应排在最后，另起一行。

3、印发机关和印发日期

重庆市人民政府发文形式依发机关标识的不同分为五大类

命令式——文件式——信函式——电报式——纪要式

公文行文规范

一、公文的行文关系

（一）根据收、发文机关之间的隶属关系划分

1、隶属（同一组织系统上下级之间）关系

（国务院—市人民政府—区人民政府—镇人民政府）

2、指导关系（人事部—市人事局—区人事局）

同级关系

3、互不统属关系

不相隶属关系（非同一组织系统）

双重领导关系：区地税局（区人民政府＋市地税局）

不相隶属机关行文要注意

一是不存在逐级或越级行文的问题；

二是一般情况下，双方公文的效力等级就对应，即公文级别对等。

由于行文关系不同，在行文时使用的文种和口气也就不同。

（二）根据发文机关的数量划分

单独行文——联合行文

（三）根据收文机关关系划分

逐级行文——多级行文——越级行文

越级行文的应用情况：

一是情况紧急，逐级上报下达会延误时机造成重大损失；

二是多次请示直接上级长期不批的重大问题；

三是上级机关交办并指定越级上报的事项；

四是直接上下级机关发生争议且无法解决的原则性事宜；

五是检举、控告直接上级机关违反政策和法纪的问题。

二、公文的行文规则

（一）党政分开行文

（二）上行文

1、要单头主送，不要多头主送

2、要级行文，不要越级行文

3、要向机关行文，不要向领导者个人行文

请示的行文规则

1、一文一事，不能一文数事

2、请示可以抄送其他上级机关，但不得同时抄送下级机关

3、请示与报告不能混用，不得在报告中夹带请示事项

《办法》对政府各部门的行文作了哪些规定

1、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关部门行文。

2、除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

3、部门内设机构除办公厅（室）外不得对正式行文。

4、属政府审批的事项，经政府同意也可由部门行文，但文中应注明“经政府同意”。

5、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

（三）下行文

1、选准下行文种

2、一般只发直属下级，也可扩大所属各级

3、公告、通告及凡经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力

4、对下属受双重领导的单位，一个上级机关向其行批复、专门性的决定和通知时，应当根据需要，抄送其另一个上级机关

5、本机关的党组不能向下属机关的党组直接行文，更不能向下一级行政机关行文教育

（四）平行文

1、要选准平行文种，主要是函，其次有周知性的通知、意见。

2、平行文在写法上要态度谦和，多用商量的语气，不能加强于人，更不能用指示性的口吻。

（五）联合行文的规则（同级或准同级）

同级党政机关、同级党政各部门、上级党政机关各部门与下一级党政机关可以联合行文；（市委与市政府、市委组织部与市人事局、市文化局与某区政府）

党政机关及其部门与军队及其部门可以联合行文；

党政机关与同级人民团体和行使党政职能的事业单位也可以联合行文。

联合行文应注意

1、联合行文的单位不要太多

2、联合行文的排序，主办单位在前，不同序列单位按党、政、工、群的顺序排序

3、联合行文传签时，主办单位的领导应先签；联合上报的公文的署名，主办单位签发人应排在前面

4、联合行文应编写主办单位的公文文号，并由主办单位印发、归档

（六）公文行文常见错误

１、多头主送“意见”、“请示”

２、上下级机关党组相互行文

３、上下级机关联合行文

４、行文“请示”抄送下级

５、平级之间使用上行或下行文

６、上级部门给无指导关系的下级部门行文指挥

抄送单位排序篇七：红头文件、公文格式和红头文件的制作及标准

×××××管理有限公司

纸质公文格式

综合管理部

二○○四年九月二十日编制

说明：本纸质公文格式样本共8页，按照国家标准GB/T9704－1999并结

合公司实际情况制定。

特 急

×××××管理有限公司文件

物业××字„2004‟××号 签发人：×××

关于×××××的通知(批复、函)

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

—1—

公司B密★一年 特 急

×××××管理有限公司文件

签发人：××× 物业××字„2004‟××号 ×××

关于×××的请示

××公司：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

—1—

×××××××××××××××××××××。

附件：1、××××× 2、×××××

二○○三年×月×日

（联系人：×××，电话：××）

—2—

××××××××××××××。

附件：1、××××××××

2、××××××××

二○○三年×月×日

主题词： ×× ×× 抄报： 抄送：

抄送单位排序篇八：公文格式

公文格式与行文规则

党政机关的公文，是党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。要做好公文处理工作，就必须熟练掌握公文格式，弄懂行文规则，并严格按照有关规定执行。

第一节 公文格式

为什么公文要有固定格式?

公文格式是公文的各个组成部分在页面上的具体表现形式，即公文的外观形式。它是公文的权威性和严肃性在形式上的体现，对公文内容起着重要的保证作用。

一、公文版头部分（眉首）

它包括版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人六项，位于公文首页上半部，约占整个页面的三分之一。党的机关公文，与公文主体部分用一条红线相隔，线中为一颗红五星；国家机关公文，用红线相隔，不加红五星。

1.份号。是同一件公文印制份数的顺序号，标注于公文首页的左上角，自治区党委文件用6位数字，自治区人民政府用７位阿拉伯数字表示。顶格标在左上角第１行。上报公文不用份号。

2.密级。是公文的秘密等级。用３号黑体。两字之间空１字。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。分绝密、机密、秘密三个等级。党的机关公文顶格标注于份号下方第２行位置；国家机关公文，顶格标识在右上角第１行。

3.紧急程度。对公文送达和办理时间的要求。紧急文件标明：“特急”、“加急”、“紧急”用３号黑体。《广西区人民政府公文格式细则》则分为“特急”、“急件”两种，24小时以内办清的为“特急”，3天以内办清的为“急件”。两字之间空１字。党的机关公文，顶格标识在左上角份号下第２行位置，如同时标密级，紧急程度顶格标识在密级下第３行；国家机关公文，顶格标识在右上角第１行，如同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在右上角第１行，紧急程度顶格标识在右上角第２行。

4.版头（发文机关标识）。发文机关的全称或简称。联合行文，用主办机关一家或并用联署机关的名称。用小标宋体字。

5.发文字号。机关制发文公文的编号。３号仿宋，居中排布。发文年度用全称，用六角括号“〔 〕”，序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字。发文字号下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。机关正式文件的发文字号在发文机关标识下空２行居中排列。函件的发文字号标识在公文标题的右上角。

6.签发人。上报公文要在发文字号右侧标注签发人姓名。发文字号居左空１字，签发人姓

名居右空１字；签发人用３号仿宋，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体标识签发人姓名。只标姓名，不标职务；联合行文，要标明联署单位签发人姓名，不能只标一个单位的签发人，主办单位签发人姓名标第１行，其它按顺序排列。

二、公文主体部分

包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、附注等8项。 l.标题。红色反线下空2行,用2号小标宋体字，可一行或多行居中排列；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。是公文内容的高度概括，具有画龙点睛的作用。由发文机关名称、公文主题、文种三部分组成。要准确、鲜明、简练。党的机关公文规定，除书引号以外，标题中一般不使用标点；国家机关公文规定，除法规、规章名称加书引号以外，一般不用标点。标题可省略的情况，(1)省略发文机关名称,法规类公文,如《出版物汉字使用管理规定》，正式公布时，仍用完整的公文标题。（２）省略事由的，内容单一，文字少可省略，如《中华人民共和国主席令》。（３）机关名称和事由同时省略的，多见于公布性公文，如通知、通告等。标题用２号小标宋。

2.主送机关。即主要受理公文的机关，也称公文的上款。位于标题下空１行，左侧顶格用３号仿宋体字，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。党的机关公文要求，通知、通报、报告、请示、批复、函等文种，应在标题之下、正文之上顶格标明主送机关；决议、决定、意见、规定、会议纪要等文种，不需标明主送机关。国家机关公文除会议纪要外，一般标明主送机关。主送机关名称，应用全称或规范化简称，用简称要规范准确，统称要齐全。

(1)关于上行文的主送机关名称”：

属于党委职权范围内工作，以党委名义报自治区党委；属于政府职权范围内工作，以行政名义报自治区人民政府。报自治区党委的文件，只需区人民政府知道的，写：“自治区党委、自治区人民政府”。报自治区人民政府的文件，只需自治区党委知道的，写：“自治区人民政府并报自治区党委”。

(2)关于下行文的“主送机关名称”：

学校党委系统行文，可以称：学校各党总支、直属支部；校党委机关各部门、各学院党总支、支部。

学校行政系统行文，可以称：学校机关各处室、各学院；学校各单位；

校党政联合行文，可以称：学校党政机关各部处室、各学院；学校各单位。

3.正文。是公文的主体和核心所在，用来表述公文的内容，位于主送机关下方。用３号仿宋字。数字、年份不能回行。党的机关公文要求，首页要有两行以上正文，末页无正文，只有落款，在末页第二行注明“此页无正文”。国家行政机关公文要求，正文与印章必须同处一面，

不能用标识“此页无正文”的办法来解决。

4.附件。正文的补充材料和参考材料。在正文下空１行左空２字标识“附件”，后标全角冒号和名称。与主件订在一起。文中涉及附件内容处，加括号注明“见附件”，凡印发规章和批转有关部门的报告，是主件的一部分，不是附件。

5.发文机关署名。用全称或规范化简称，标注于正文右下方位置。党的机关公文规定，凡有主送单位的公文必须有发文机关名称，右空4字。国家机关公文规定，单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。

6.成文日期。署领导人签发日期或会议通过日期。联合行文，则以最后一个签发日期为准。党的机关公文规定,会议纪要、决议、决定、条例、规定、意见等，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。国家机关公文中,“会议纪要”的成文时间加括号标在标题下居中。党的机关公文，用阿拉伯数字，如“1997年10月10日”右空2字；国家机关公文，用汉字，如“一九九七年十月十日”。成文时间右空４字。

7.印章。发文要加盖印章。党的机关公文，除普发性有固定格式的“红头文件”和会议纪要外，一般应加盖发文机关印章，印章盖在发文日期中间偏上位置，上不压正文，下不压时期，端正、清晰。国家机关公文要求，单一机关行文和两个单位联合行文，落款处可不署发文机关名称，只标识成文时间；三个以上单位联合行文，所有的行文单位都要署单位名称。加盖印章应居中下压成文时间，当印章下弧无文字时，以下弧压在成文时间上，当印章下弧有文字时，印章中心线压在成文时间上；联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空７个字，主办机关印章在前，两个印章均压成文时间，两印章间互不相交或相切，相距不超过３mm。当联合行文需加盖３个以上印章时，应将各发文机关名称（可简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排３个印章，最后一排印章居中排布，印章之间不相交或相切，在最后一排印章之下右空２字标识成文时间。

8.附注。公文如有附注，用３号仿宋字，居左空２字加圆括号标识在成文时间下一行。如联系人姓名、电话，传达范围等。

三、文尾部分（版记）

指公文末页的尾部，包括主题词、抄送机关和印制版记。

1.主题词。用３号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用３号小标宋字体，词目之间空１字。

正确的主题词标引办法：

第一步：选出主题词。有四种办法：

(l)直接标引。首先选取《公文主题词表》中与公文主题概念对应的专指性较强的正式主题

词，书写与《词表》完全—致。

(2)组配标引。当《词表》中没有与公文主题词相对应的专指主题词时，选用最直接相关的两个以上正式主题词进行组配标引。组配的结果，必须语义明确，词语简练，具有单义性。 （３）靠词标引。当既无相对应的专指性主题词，又无法进行组配标引时可选用直接上位主题词标引，或采用概念较为接近的主题词标引。

(４)自由词标引。当以上办法均不能达到标引要求时，方可选用词形规范简练，概念明确的自由调标引。采用自由词标引应在自由词后作“△”标记。

第二步：从词表中找出主题词后，进行排序，原则是：

(l)反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后；

(2)反映公文整体内容的主题词在前，反映公文部分内容的主题词在后；

(3)在单主题公文中，反映中心内容的主题词在前，反映其他方面的主题词在后；

(4)在多主题公文中。反映公文内容的各主题词按其出现的先后秩序排列；

(5)标引的地名(机构名)、时间、人名等，置于公文内容的主题词后，文种之前；

(6)地名、机构名、时间、人名等同时出现，按地名、时间、人名顺序排列；

(7)文种置于最末位。

(8)词之间空一格，主题词的数量，党委系统10在个以内,行政系统在５ 个以内。

2.抄送机关。抄送机关间用顿号隔开。指除主送机关以外需要告知公文内容的上级、平级、下级及不相隶属机关。在主题词下一行，左空１字用３号仿宋标识“抄送”，后标全角冒号；抄送单位排列顺序一般按机关性质和隶属关系掌握。排顺原则：

(l)按惯例，党委、人大、政府、政协；

(2)从大到小，自治区党委、人民政府，各厅局；学校党委、行政；学校党政机关部门、各学院：

(３)分系统，抄送单位多，可按惯例、按系统排列。

3.印制版记。也叫印发说明，包括公文印发机关名称，印发日期和份数。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占１行位置；用３号仿宋字体。印发机关左空１字，印发时间右空１字，印发时间以公文付印的日期为准。份数，标在印发时间下右空一字，加括号。

四、其它要求

1.使用word文档。

2.排版规格。正文用3号仿宋体字，一般每页排22行,每行排28个字。

3.页码。使用4号半角阿拉伯数字。党的机关公文要求，页码印于每页下居中；国家机关公文要求，置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm。

单面印刷时，标注在每页居中，双面印刷时，单页码居右空１字，双页码居左空１字。

第二节 行文规则

一、行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的不发，可长可短的要短。一般报告不超过2000字，综合报告以3000字为宜，超过4000字的写内容提要。

二、党政机关的行文关系、行文方式，以及需要注意的问题

l.上行文。向上级机关行文，应当主送一个上级机关。如需其他相关的上级阅知，可以抄送。不得越级请示问题，特殊情况，越级行文，应抄送被越过的上级。

2.下行文。

(l)各部门要根据各自的职权范围行文。党政分开，不能以党代政，也不能行政发党委的文件；党委和行政公文处理有不同的要求；党委系统：党委办公室根据党委授权，可以向下级党组织行文；党委的其它部门，不得对下级党组织发布指示性公文，可向下级党组织的相关职能部门行文，或根据授权答复下级党组织的有关问题，但不能发布指示性公文。行政系统：“政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。”“部门内设机构除办公厅(室)外不得正式对外行文。”

(2)部门之间对同一问题未取得一致意见，不得各自向下行文。

(3)向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

３.平行文。同级机关或不相隶属机关之间的行文，一般用函和通知。

4.联合行文。两个以上平行机关就一事联合行文．公文版头、文号用排在第一位的。

第三节 公文书写有关规格

一、书写规格

１.文稿必须完整。一般用同样大小、有格、不浸水的稿纸书写清楚。

２.章节标题层次及同级标题序码，必须段落分明、前后统一。除篇、章、节以外的分层序码，可参照下列规格采用：

第一档：一、二、三、 第二档：（一） （二） （三）

第三档：１. ２. ３. 第四档：（１） （２） （３）

第五档；① ② ③。

３.文章多数要存档，一律使用毛笔或钢笔，同时使用碳素墨水、蓝黑墨水，不能使用圆珠笔、铅笔，不能使用纯蓝墨水。

二、时间表述

１.用具体日期，不用时间代名词。如：今年、明年、今天、明天、本月、上月等。 ２.避免运用一些交代不清的时间概念，如：最近、不久以前等。

抄送单位排序篇九：当前机关公文格式上存在的主要问题

当前机关公文格式上存在的主要问题

公文是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具。公文格式的规范性是公文的权威性、严肃性在公文形式上的具体体现。按照规定，公文的格式一般由标题、发问字号、秘密等级、缓急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成。机关公文格式上存在的主要问题包括以下几个方面：

一、标题存在的问题。标题是公文非常重要的组成部分，是透视公文主旨以及行文目的的“窗口”，机关公文在标题这个环节存在的问题较多。有的公文标题中的标点符号太多，违反了“公文标题中除法规、规章名称加书名号外一般不用标点符号”的规定。例如，关于呈送“四川省农民工银行卡特色服务实施方案”的报告，标题中的引号应去掉。有的公文标题简化不准确。例如，关于转发国务院办公厅延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知，“转发”的宾语为“期限”，这中表述不准确，应将国务院办公厅原文标题因出，可将标题修改为“转发国务院办公厅关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知。有的公文标题不简洁。例如，关于转发《中国人民银行关于印发〈中国人民银行人民币管理办法〉的通知》的通知，”中国人民银行“出现了两次，显得冗长，可将标题简化为”关于转发《中国人民银行人民币样币管理办法》的通知。

二、密级划分方面存在的问题。公文的秘密登记是公文涉秘程度的标志。涉密等级不同，公文的阅知范围、管理办法也不相同。有的公文没有按照国家秘密范围和管理规定的要求合理确定密级，而是随意定密，认为公文内容重要就定密。有的公文没有严格遵守主件、附件涉密等级一致的原则，有的秘密公文漏标密级或密级表示不准确。

三、缓急程度划分存在的问题。公文紧急程度是对公文收文方的提示，目的是要求收文方在规定的时限内处理公文。有的应对方要求发出的公文，如报告情况、回复意见、提供数据等，没有要求收文方在规定的时限做什么，但仍标注了“特急”，目的仅仅是想得到优先迅速传递处理。同时，还存在公文办理不及时，

人为造成急件的情况。

四、主送机关、抄送机关、内部发送存在的问题。主送机关是公文的受理机关，应使用全称、规范化简称或同类机关的同称。有的公文主送机关名称不规范。例如，转发四川省人民政府办公厅关于开展信用四川宣传教育专项活动的通知，主送机关为：分行营业管理部、四川各市州中心支行，各政策性银行、各国有商业银行四川省分行，各股份职商业银行程度分行，四川省农村信用联合社。在主送机关中既有人民银行系统内部的单位，也有人民银行系统外的金融机构，因此，应在“分行营业管理部”前面加上“中国人民银行成都“等字样。抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文的其他单位或主送机关的相关领导机关或管理机关，应使用全称或者规范化简称、统称。有的公文将本单位内部发送单位列为抄送单位。内部发送单位为公文制发机关内部需要了解公文内容的单位。内部发送单位排序应按办公厅（室）、主办单位、会签单位、其他相关单位顺序排列。有的公文会签单位作为内部发送单位，或者将单位或外单位内设机构作为内部发送对象。

五、主题词标引存在的问题。主题词是进行文件检索的重要工具，是显示文件内容特征和归属类别的关键性词语。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》都指出，上报的公文，应按照上级要求标注主题词。从人民银行系统情况看，公文标引主题词采取授控标引的方式，用于公文主题词标引的词目，主要从固定公文主题词表中选用。主题词表中所列词目是相关工作中经常使用、具有检索意义及组配功能、概念明确单一的基本词汇，词目可排列组合成新的符合概念词目。目前，机关公文在主题词标引方面存在的问题主要表现在：有的公文不填写主题词，或者不熟悉“主题词表”，不按照主题词表有关规定标引主题词，没有对文件的主题内容进行标引。例如，关于四川省农村信用社个人征信系统推广工作的通知，主题词标引为：征信管理、个人征信、农信社、推广、通知。其中，“农信社”属于不规范的主题词，应该标注为“农村信用社”。又如，转发中国人民银行关于进一步做好金融统计数据集中工作的通知，主题词为：金融统计、数据集中、通知。该文件为转发公文，因此，应该加上“转发文

件”的词目，以体现转发公文的发文特点。有的公文标引的主题词太多，违反了公文主题词最多不超过5个的规定。有的公文没有标引稳重，如“通知”、“批复”等。有的公文主题词标引随心所欲。例如，关于调整美国花旗银行有限公司成都分行外汇存款准备金缴存范围的通知，主题词标引：财务会计、缴存款、通知。关于重新核定英国渣打银行有限公司成都分行外汇存款准备金缴存范围的通知，主题词又标引为：财务会计、外汇存款准备金、缴存范围、通知。这两份公文主题词标引不统一。

六、附件存在的问题。附件是随公文正文发出的文字材料及表格。公文有多个附件时，应写明附件的序号和标题，并按顺序依次附在公文主件后面。有的正式发文中没有在附件的左上角标注“附件”字样，这种情况比较多。有的公文附件名称不规范。例如，关于接收安置军队转业干部的请示，该文有3个附件，但附件名称去笼统地用“地方军转办下达的接收安置军转干部计划的文件”来概括，附件名称与实际所附材料名称不一致，应准确写明附件的序号、标题和文件号。

七、文种选用方面的问题。有的报告与请示不分，用“报告”请示工作，或者在“报告”中夹带请示事项。例如，关于报送四川省人民政府关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作的通知（代拟稿）的报告，这是向四川省政府报送的代拟稿，文种必须用“请示”，不能用“报告”。因为报告是阅件，不需要答复，而该公文需要答复，应用“请示”。有的对公文文种使用不熟悉，使发文不当升级。给下级单位的一般性事务通知没有以办公室名义发文。

一份文件从起草到发出要经过一系列工作环节，它代表了一个单位的整体面貌和工作水平。

抄送单位排序篇十：公文的种类

第三条 公文的种类。

1、决议。用于经会议通过的重要决策事项。

2、决定。用于对重要事项作出的决策和安排。

3、意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。

4、通知。

（1）用于发布党内法规；

（2）用于任免干部；

（3）用于转发上级机关和不相隶属机关的公文；

（4）用于批转（印发）下级机关的公文；

„批转（印发）与转发的不同：批转（印发）是上级机关对下级机关的办法、做法和针对全局性的工作要求进行批示，以上级名义下发；转发是下级机关转发上级机关和不相隶属机关的文件。）

（5）用于发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的重要事项，如《中共修文县委办公室关于召开××××会议的通知》。

5、通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

6、报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

7、请示。用于向上级机关请求指示、批准。

（报告与请示的区别： （1）行文目的不同。报告是为了使上级机关了解有关情况；请示是请求上级的指示和批复，要求上级机关给予答复。（2）行文时间不同。报告可以写于事前，也可以写于事后；而请示必须写于事前。（3）行文的处理要求不同。报告除涉及主要问题外，一般的可以不作答复；请示则需要上级机关回文，表明态度，使下级机关知道该怎么做。（4）行文的

内容不同。报告可以是综合性的，也可以是专题性的；而请示则要求“一事一文”。）

8、批复。用于答复下级机关的请示。

9、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范》。

10、函。用于平级机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等，如《关于×××同志工作调动的函》。

11、会议纪要。用于记载会议的主要精神和议定事项。

第四条 公文格式。由版头、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、主题词、印发传达范围、抄送机关、印制版记、页码等部分组成。

1、版头。由单位加“文件”二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。。

2、份号。公文印制份数的顺序号，一般用阿拉伯数字表示，如“001”，标注于公文首页左上角。秘密公文必须标明份号。

3、密级。分别为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注于份号下方。按照国家保密局关于《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》，应当在密级后注明保密期限，如“机密★×年”。

4、紧急程度。对公文送达和办理时间的要求。紧急公文应当分别标明（一般在传真电报的紧急程度处）“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

5、发文字号。由发文机关代字、发文年度和发文序号组成，标注于版头下方居中或左下方。与其他机关联合行文时，一般只标

明县委、县委办公室的发文字号。发文字号中的发文年度要用六角形括号“„‟”括起。

6、签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签 发人”后标注签发人姓名，如“签发人：×××”。

（标注签发人应注意：一是只标姓名，不标职务；二是联合行文，要标明联署单位签发人姓名，不能只标其中一个单位的签发人）

7、标题。由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号、版头横隔线下方，居中排印。

8、主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，顶格排印。

9、正文。公文的主体部分，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

10、附件。公文附件应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前标明附件的名称和顺序。有的也可在正文中加括号注明。附件顺序应在附件首页左上方注明。 凡印发规章和批转有关部门的报告、规章等，其中的“规章”和“报告”不属附件，而是主件的一部分，此种“规章”和“报告”的内容也应视为正文，即不将“报告”、“意见”标为文件附件，若该“报告”、“意见”本身有附件，则在“报告”、“意见”正文后，

按附件标注方法标注。

11、发文机关署名。应当使用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。

（多个机关联合行文时，应当水平排列，一般每排3个机关为宜。同级党委、政府及其办公室联合行文时，机关名称应当上下对齐。）

12、成文日期。成文日期以机关领导人签发或会议通过日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人签署的日期为准。成文日期应当写明年、月、日，用阿拉伯数字标注在发文机关署名右下方，首字与发文机关署名第三字对齐，尾字与正文倒数第三字对齐。 决议、决定、规定、意见、通报、会议纪要等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方正中，同时省去文件落款。

13、印章。除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，公文应加盖发文机关印章。请示、报告、向平级机关或不相隶属的机关递送的函、关于人事任免的公文必须加盖印章。印章要盖在发文日期中间偏上位置，上不压正文，下压日期，端正、清晰。

14、主题词。由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成，标注在公文末页下部、抄送机关上方，用横隔线隔开。主题词的标引要注意以下几点：

（1）一份文件的标引，最多不超过5个主题词。

（2）标引顺序为类别词、类属词、文种。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

（3）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

（4）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技 体制 改革 决定”。

（5）当主题词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别；选用地名（机构名）、时间、人名、文献名称等专用名词作标引时，可不作“△”标记。

（6）公文的文种作为正式主题词标引时，应置于最末位。在转（印）发类型的通知中，一般情况下，被转（印）发的公文的文种不作为主题词标引；但如果被转（印）发的公文属于党内法规，其名称为准则、条例、规则、规定、办法、细则等，则应作为主题词标引。

15、抄送机关。指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、同级、下级和不相隶属机关，名称标注于印制版记上方，用横隔线隔开。抄送机关一般按照机关性质和隶属关系排序。

16、印制版记。由公文印发（翻印）机关名称、印发（翻印）日期和印制份数组成，位于公文末页下端。在公文末页尾部所印的两条横线中间，左侧注明印发（翻印）机关名称，右侧注明印发（翻印）日期，底线下面右侧注明印制份数。印制时间倒数第三字、印制份数最后一字与正文倒数第三字垂直对齐。

第五条 公文版头。视具体单位加“文件”、“会议纪要”、“（）”等。

第六条 公文印制。

1、用纸。党群部门公文用纸幅面为16开型（长260毫米、宽184毫米），左侧装订。行政机关用纸为A4。

2、排版。一般情况下，文件每页23行（页码另占一行），每行25个字，留有天头地角（分别为25毫米、7毫米左右）和订口

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