怎样拟写公文提纲

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怎样拟写公文提纲篇一：如何拟写讲话提纲

如何拟写讲话提纲

（提纲就是找重点）

一、提纲的基本格式

提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。只是标题比常用公文自由、灵活、随便一些。主体也因提纲不同，有些差异，结语可长可短。下面对种类提纲的格式作一简单介绍。

1）汇报提纲。标题常写《关于XXX工作的汇报提纲》。有时也可采用正副标题法，正标题用文章标题，或阐发意义，或突出作用，然后用副标题加以补充、限制，如《关于XXX问题（工作）的汇报提纲》。

主体，一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致。

结语，一般写请领导批语批示之类。

2）传达提纲。标题写《关于XX会议的传达提纲》。主体写会议概况、会议的基本精神、会议的典型经验、会议解决的问题、贯彻会议精神的意见。如果没有介绍典型经验，可以不写。结语，写明“以上是这次会议的主要精神，如果同会议精神不符，本人负责”，或者写“以上是会议的基本精神，不确切的地方，以会议文件为准”之类的话。

3）讲话提纲。标题写《在XXX会议上的讲话提纲》或拟定文章式标题。正文写讲话的开头语，然后把所讲的主要内容，用大小标题的形式列出，或者把主要内容写出来，最后写结束语。

讲话提纲的写作可繁可简。最简单的提纲只有几十个字或几百个字，甚至只用一张纸片或烟盒纸就能写下：有的讲话提纲长达数各字，甚至上万字。这可以根据每一个讲话者的实际情况、习惯爱好而定。总之，它没有死的规定，约束性很小。

二、举个提纲的例子

1）、2008---2009年第一学期第一个班会提纲

一、自我介绍

二、介绍分班意图《抓住机遇，成就自己》

（提纲）新任领导，给学校的发展带来了机遇，新的教育模式，也给同学们带来了机遇，以一种新的精神面貌来迎接高三的生活，成就自己成就未来。

三、为什么要上大学

1、个人发展的需要

列举几个个人奋斗考取大学改变命运的例子，旨在说明知识改变命运。

2、社会的需要

知识经济时代对人才的要求，列举醋饮的诞生、北大学生卖猪肉的例子，说明社会需要有知识有文化的人。

四、梦离我们有多远

1、90%的学生都通过考学上了大学，梦离我们很近又很远。

2、 制约高考的因素

制约高考的主客观原因：

客观原因：基础较差 ——合理定位 勤能补拙

主观原因：懒散（不刻苦 不严谨）蛮干（不科学 ）负重（压力过大）

3、怎样才能考上理想大学

刻苦 严谨 科学 共赢

五、梦想成真——践行

不要做理想的巨人行动的矮子

三、讲话稿：

（1）讲话稿的定义:讲话稿是指讲话者在会议上，运用口语，借助表情手势，郑重地、系统地发表意见和主张，进行宣传和鼓动工作的讲话文稿（他不是即兴发言，必须事先有充分的准备）。（2）讲话稿的作用：讲话稿的作用主要表现在：一是交流思想：二是汇报情况；三是报告工作；四是宣传党和国家方针政策；五是教育动员群众。

（3）讲话稿的特点：讲话稿的特点主要表现在：口头性，面对性。

（4）讲话稿的写作要求：在讲话稿的写作方面一般有下面几点要求： 一是了解听众，有的放矢；

二是观点明确，并有新意；

三是说理辩证，令人信服；

四是感情浓厚，感染听众；

五是语言通俗，形象生动。

（5）讲话稿的格式：讲话稿的一般格式包括标题、开头、主体和结语。①标题：讲话稿的标题一般有两种形式：A、由事由+文种组成，主要写明某人在什么会上的讲话。

②开头：讲话稿的开头部分的写作格式是：首先，顶格写称谓。然后，另起一行，对讲话的内容作简要概括，使听众很快抓住讲话要领。

③主体：主体是讲话的重点部分，要中心突出，层次清楚，便于听众掌握要点。主体一般采用三种结构形式：一是条陈式；二是层递式；三是对比式。

④结语：结语是为了使听众对全部讲话内容有清晰、完整、深刻的印象，对讲话主要内容加以概括、小结。一般用表示祝愿、感谢或希望、号召之类的词语来结束讲话，让人听起来精神振奋，余味无穷。

2、汇报提纲：

（1）汇报提纲的定义：是指向上级汇报、向下级传达时所拟的内容大纲或问题提要。汇报提纲实际上是汇报发言的简化，使汇报言之有理，言这有序，言之有据，让听者容易掌握要点，获得鲜明、突出的印象。汇报提纲有简略式和详细式两种。

（2）汇报提纲的结构：汇报提纲的结构一般由标题、前言和正文三部分组成。

①标题。汇报提纲的标题的基本形式有两种：一是标明汇报提纲的基本内容，然后用副标题写明谁向谁汇报（也有不写的）；二是不标汇报内容，只标谁向谁汇报。

②前言。前言部分主要是为了简介基本情况，提出总的看法。

③主体。主体是中心和重点，要分条列项，详细陈述，如采取措施、具体做法、主要成绩、经验体会、吸取教训等等。

怎样拟写公文提纲篇二：公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似，但是由于公文在性质、作用及其写作要求上不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行。

一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即公文的主题和发文的目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些问题，主要成绩及存在问题，下一步的打算；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决什么问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级机关来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是写一个带有规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，是向上级领导机关汇报，还是向下级所属单位介绍和推广工作经验；是给领导干部、有关部门工作人员阅读，还是向全体干部或人民群众进行传达等。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方机关了解，还是要求对方机关答复，是要求各收文机关贯彻执行，还是供对方参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有首先对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草文件。

二、收集有关材料，进行调查研究

发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题收集材料和进行一定的调查研究，当然，这也要根据具体情况，并不是拟写每份文件都要专门进行这一步工作。例如，拟写一个简短的命令、通知，写一封内容比较简单的公函，呈报一项请示等，一般来说不需要专门做收集材料和调查研究的工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但是对于问题比较复杂，或虽有领导人对问题处理的原则意见，但还没有形成具体有观点和材料，还要进行具体分析和归纳；或拟写篇幅较长的文件，拟定工作计划、进行工作总结，起草规章、条例，拟写工作指示和领导人讲话等，往往都需要收集有关材料和进行一些调查研究工作，因为概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。人脑是能够反映客观世界的，但是要反映得正确很不容易。要经过反复的考察，才能反映得比较正确，比较接近客观实际。写出的文件要符合实际，也必须经过这样一个过程。 怎样为拟写文件收集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中收集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅党和国家有关的方针政策和指示精神，上级机关布置的任务，本部门去年的工作计划和工作总结，以及参考兄弟单位的有关工作计划等。还要认真研究本部门今年面临的形势，今年的中心任务，上级要求；本部门当前的工作状况，存在的有利条件和不利因素，有什么潜力；研究针对实际情况应当提出哪些具体指标，需要采取什么保证措施等。再如，拟写一个全面的工作总结，需要查阅原订的工作计划，上级机关颁发的主要的领导性文件，这一时期本机关制发的主要文件、下属机关报送的主要文件，有关的重要会议文件，本机关的大事记等；请本机关各个部门的同志开个座谈会，了解各部门的工作情况和工作体会，召集有关人员酝酿讨论总结提纲等。在全面调查和收集了有关材料的基础上，分析研究主要进行哪几项工作，取得的主要成绩及其原因，工作中的主要经验教训等。

总之，收集材料和调查研究，是一个充分酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材，了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识上的飞跃，从感性认识上升到理性认识。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料调查研究的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题、依次再写什么问题，主要分作几层意思等。篇幅较长的比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲又当别论了。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点、可以召集一定的会议进行集体讨论研究和修改，使提纲益臻完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草，拟写正文

结构安排好后，要按照提纲所列顺序，开宗明义，紧扣主题，拟写正文。写作中要注意两点。

1、要观点鲜明、用材得当。也就是说要用观点统帅材料，使材料为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点一致。

行文当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可，或词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云，无所适从，或者容易产生误解，造成歧义，便会贻误工作和造成不应有的损失。

有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞，缺乏根据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清楚要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是工作报告和情况汇报、经济情况介绍等一类的文件，需要既有观点，又有材料。观点和材料的关系，如同骨头和肉的关系一样，有骨有肉才显得丰满、生动、有力。例如，阐明某项方针、政策的指示和意见、往往要指出工作中的主要成绩、存在的问题、值得注意的倾向，指明怎样去做会有什么好处，指明不应当怎样做，做了容易产生什么后果，会有什么不利等。总之，要向对方晓以利害，使之深刻理解自己的意图的可行性和必要性，就有必要恰当地运用一些具体材料来说明一定的道理。再如，写一份工作简报、调查报告、通报或经验介绍，都要选用一定的典型事例和典型人物的材料，以达到交流情况，具体反映问题，或有生动的事实表彰、宣传或教育、警戒的目的。这样写的文件，有理有据，才能使人感到生动真实，乐于信服。

我们在调查研究中收集到的材料是多种多样的，使用材料时必须经过选择与剪裁，使材料能够说明观点，并具有典型性。也就是说要下一番去粗取精、去伪存真的功夫。选材要恰当，要为表达发文的意图服务。运用材料紧密围绕观点，这就是我们所说的用观点统帅材料。材料用得不当，不说明问题，就会出现材料与主题脱节的现象。这样的文件，会显得结构松散而杂乱，是缺乏说明力的。因此，不能说明问题的材料，宁可不用，不可滥用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

拟写文件要保持严肃性，要求用材料说明观点，用观点统帅材料，是说观点必要有实际材料加以说明，运用材料必须紧密结合观点；绝不是说可以事先主观地划出一个思想框框，然后去拼凑材料，没有材料就去编造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本质的虚假的东西作为表达某种观点和意图“依据”。这样来写文件，是违背实事求是的根本原则，是决不容许的，必须严加禁止。

还需要说明的是，拟写文件要有观点和材料，也并不是说任何文件都必须具有这两个方面。例如，一封介绍信、一个具体问题通知、一个简要的批复、一项法规、法令等，一般都不需要引用什么材料来阐明观点，而主要是说明具体意见、要求和规定，交代有关事项和做法等。

2、要文句简练、交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代问题清楚明了。如果为了说清楚问题，就写得啰嗦冗长，是不可取的；而为了简便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正确的写法，应该是宜简则简，宜详则详，详略得当。叙述的文字力求简练；需交代的重点，如文中涉及的人名、地名、机关名称、或者使用规范化简称，简称必须是人所共知的，并且要注意不与其它机关发生重复和不至于误解，不得随意乱用简称。如将“××省委组织部、宣传部”简作“×省组宣”《会使人看不用代称“沪”、“渝”。县以下不为人们熟知的地名，前面应冠上所属的省名、地区名、县名等。某些事物的全称很长，可以使用已为人们所熟悉的省略叫法，如“两个文明”、“实现四化等。不得随意创造使人难以理解的叫法。

文中引用的有关论述，应注明出处。引用其它文件时，应写明它的发文机关、发文日期、发文号或文件的全标题；引用的语句，应加引号标明。文中提及的人名，如果不为对方所熟悉，在第一次出现时，应当写明他的职务、身份和全名，以下可以简称。文中遇有特别生僻的词语，应加以注释。总之，不能认为自己清楚的事，对方也必然会了解。要从对方考虑别人读了这份文件是否清楚明确。

一般来说，拟写文件不仅要注意文具通顺、遵守文法规则、正确使用标点符号，还要注意是否交代清楚了什么机关、什么时间、什么地点、什么问题、什么情况、什么原因、自己有什么处理意见、对对方有什么要求等。为使文件的主题鲜明、眉目清楚，除了简短的文件外，一般均应开宗明义，首先交代全文的目的或结论，作为导语，然后再分几层意思说明，在全篇的结尾部分，还可以对全篇的要旨作一个适当的概括，并表明对收文机关的要求。例

怎样拟写公文提纲篇三：公文写作提纲

公文写作培训讲座提纲

熊华山

第一部分 公文基础知识

一、公文定义

从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。我国现行公文，主要取狭义角度，大致分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。国务院办公厅2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文的定义为：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。中央办公厅对党的公文的定义与国务院办公厅对公文的定义表述基本一致，

二、学校机关常用公文种类及适用范围

我校常用较多的公文文种有8种：决定、意见、通知、通报、报告、请示、函、会议纪要。

1、决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

3、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

4、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

5、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问、议案。

6、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

7、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

8、会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

三、行文中要注意的几个问题。

1、行文应当确有必要，注重效用。

2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

3、学校内设机构除办公室外不得对外正式行文。

4、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

5、机关各部门行文，应由部门领导签署明确意见后，报校办呈校领导审批。

6、“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关部门，需要同时送其他机关部门的，应当用抄送形式，但不得抄送下级。

7、“报告”不得夹带请示事项。

8、公文结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。

9、公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

10、“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。

11、提取主题词。（工作大类 具体工作 文种）

四、如何写好公文

1、要写好公文，就要有正确态度和奉献精神。

2、要写好公文，就要较好地掌握党的方针政策和国家的法律法规，不断提高政治理论水平，注意学好上级文件，吃透上级精神。对于政治理论学习，别人可以当作软任务，而公文写作人员则必须当作硬指标，因为公文写作人员是为学校党政代言、替领导说话的人。

3、要写好公文，就要熟悉情况，全面准确地掌握第一手材料。

4、要写好公文，就要研究和掌握公文写作的基本规律。学校机关公文的规律性、固定性很强，它与党委、政府办公厅（室）的公文相比，写作难度要小得多。因此，只要肯下苦功，谁人都可以掌握、都可以写好。

(1)学习和研究公文写作专著。

(2)要分门别类地收集别人、别部门的优秀公文。

(3)抓住“一个中心”和“三个基本点”。每份公文一般都只有一个中心思想，多中心难以成文。这就要求我们在提笔写文之前，首先要确定中心，明确思路，然后据此去收集观点和材料。中心思想从哪里来？从上级精神、领导意图和客观实际中来，而不要从我们个人的兴趣喜好中来。如果在中心不明、思路不清时即着笔，公文就会越写越难写，最后只好废掉重来。在明确了中心思想和基本思路的基础上，抓好三个基本点，或是“三部曲”。对下布臵工作的公文，在一般情况下，一要写明“为什么要做”，即目的、意义或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事项；三是“做成什么样”，即标准、要求以及

附带的考核、验收、奖惩等。对上汇报工作的公文，一要写明“我们做了什么”或“我们为什么要做”，二要写明“怎样做的”，三要写明“做得怎么样”及体会、效果和经验。第一部曲的“我们做了什么”，多用于上级有布臵，有要求的汇报，写这样的汇报，要少写或不写目的、意义和原因；“我们为什么要做”，则常常是自发地、创造性地开展工作，是主动地对上汇报或对下发动，这就需要把开展工作和活动的目的、意义、原因叙述清楚。在《讲话》写作上，若是综合性的，又是例行性，其第一部曲为截至目前的基本情况和经验体会，第二部曲为下一步的目标和任务，第三部曲为完成任务、做好工作的主要措施。若是专题讲话，其“三部曲”一般为意义、目标和措施。

5、要写好公文就要了解领导意图。领导意图必须不能与法律、政策相违背，领导意图排在法律、政策之后。（教代会例证）

6、写好公文，要注意“悟”，道理是悟出来的，要把别人讲的道理变成自己的东西，听和看不可少，个人“悟”更重要，传说古人王羲之写字曾有一段时间在水平上停滞不前，在无意中观看了女子舞剑之后，引起了联想和思考结果开了“悟”，从而使自己在书法和诗词上产生了一个很大的飞跃。

五、怎样写公文(重点)

公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。一个称职的机关干部（不仅仅是文书、秘书、档案工作者，而且包括全体机关干部），应当具有较高的文书处理能力和公文写作水平。严格意义上的公文写作水平，是公文写作者理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。

1、公文的形式与要求

文艺写作是一门艺术，公文写作也是一门艺术。这门艺术最基本的表现，就是正确的内容和完美的形式的和谐统一。具

体讲有以下五部分：导语要提笔入题、正文要主题突出、表述要正确无误、篇章要条理清楚、结尾要当断即断。

(1) 导语要提笔入题。“头好半篇文”、“开门见山，起笔入题”，是公文开头的基本写法。由于公文的文种、行文对象、所谈问题有所不同，公文导语的写法也有所不同。比较常用的有：

根据式。用“根据”、“遵照”、“按照”等介词组成的介词结构的句式。例文：根据***有关规定，结合我校实际，现就加强****管理，提出如下意见，请遵照执行。。

目的式。用“为”、“为了”等介词组成的介词结构的句式，直接交代发文的目的。例文：为了深入开展****工作，促进****任务的圆满完成，现将***工作安排如下：

原因式。用叙述句陈述制发公文的原因。例文：加强对****的管理，对于促进****发展，保证教学质量具有十分重要的意义。鉴于本学期以来教师科研工作管理中存在的问题．．．．．．

原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根据加目的式。为全面做好本学期期中教学检查工作(目的)，根据**通知精神(根据)．．．．．．

(2)正文要主题突出。公文的中心就是公文所谈的问题和事由。无论什么文种的公文，从头至尾，通篇内容都要围绕问题和事由来写。与主题和事由无关的，即使再“重要”也不能写。请看例文：引进外事工作高级管理人才这个材料。

(3)表述要准确无误。在上行文中，向上级领导机关汇报情况，反映问题，请示工作，都必须真实、客观、全面，不可弄虚作假。在平行文中，与有关部门商洽工作，求得支持和帮助，需要真实、准确地通报情况，不允许相互欺瞒。在下行文中，上级向下级发出指示或批复，也要切合实际，不能盲目指挥。衡量一件公文在文字上是否准确无误，有这样一些标准：传达

怎样拟写公文提纲篇四：公文写作提纲

课程代码0341

公文写作与处理

第一章 公 文

第二章 公文写作

第三章 公文的体式与稿本

怎样拟写公文提纲篇五：怎样写好公文材料讲课提纲

怎样写好公文材料讲课提纲

材料是情感、思想、信息、决策等等的

载体，无处不再。公文材料既是公务员的事，更是老百姓的事,十分重要。机关日常运行的质量很大程度上由写作者的水平来决定的。公文写作出人才，是成长快通道，基层的同志有优势，目前缺乏写手。

一、谈谈入门与提高

入门与提高，更多要做好的是心智方面

的准备，这是前提。以往更多地强调和讲求写作的技巧方法，却往往忽略了一个人的心智更能决定成长、成败。

（一）责任担当。

以一种强烈的责任感和使命感写材料、干工作，也在写材料的清苦中体验成就与快乐。许多人缺乏的是担当精神，遇事喜欢以不会不懂，推三搡四。干多干少，与别人攀

比，不可取。失去了干活的机会，也失去了成长进步的机会。拿3000元的工资，干8000元的活。

——理想与现实之间总有一条鸿沟，有人行动想方设法过去了，有人站在沟沿上张望了一辈子。实现目标要靠什么，平淡执着行动的心态，平心静气中以苦为乐，不能把目标任务当成负担，要当成情人。比如拿我们写材料的人，暂且把某一个从未碰到过的大稿，一个棘手的任务，当成人生的一个子子目标吧。关于这个任务的背景知识你荒芜的一塌糊涂，常常傻眼。但有一个声音在，你不能放弃，你不能说不会、不懂。然后为了目标，一次次地给自己开思想动员大会，淡定了情绪，坚定了毅志，把所有的心思都集中于一点。然后奇迹常常发生，你眼前豁朗了，一个很清晰的框架，只待着你执着的坚持，淡定、淡然地付出，目标丰腴丰满了、线条流畅曲美了，你爱上了。不可能完成的事，常常就在平淡的心态中，执着的坚持下，实现了。对困难、困苦看淡，脚踏实地一步步专注走下去，无声付出，平淡收获。在淡定坚定的行动中，人生会变的精彩华彩，许许多多的机遇机会在不经意间就会来临，你想也想不到。一见到小山坡，叫苦喊累，退却，一辈子你都看不到峰顶的美景，更奢谈攀越的快感，许许多多的机会也从你不经意的指缝中滑过。一遇到小伤心、小挫折，把自己变成祥林嫂，总觉得命运不济，世界

不公，别人太坏，一辈子你真就在受苦受难中了。你懂得，救赎的菩萨只在自己的内心，在路上，不在寺庙，也不在天堂。

（二）实践第一。

有凭经验，照套路，抄别人的惰性倾向，写出的文章八股化，提出的观点无新意，拿出的措施不切合实际等现象。我们每天遇到的材料没有一个是主题相同、要求一致的，每一项任务是一个新课题，每一份材料是一个新挑战。干中学，学中干，实践是提高写作水平的不二法门。克服门外汉先入为主怕的心理，先上手，再学习。要用敢试的态度揭去写材料难的神秘面纱，注重培养在实践中了解新鲜事物的兴趣，用实践的办法亲近“她”，爱上“她”。

（三）敏锐观察。

要关注实践中不断发展出现的新情况新问题，善于小中见大，善于发现苗头性、倾向性问题，及时总结提炼。学会察言观色，

捕捉先机，搜集素材。

（四）否定自己。

形成一篇精品材料，往往要历经上下反复、左右推敲，甚至推倒重来的艰辛过程。要坚决摒弃那种自己的材料别人动不得，别人的材料自己不敢动的狭隘心理。闻过则喜，时时刻刻谨记尺有所短的道理。在反复商讨中修改，不断纠错纠偏中完善。

（五）包容民主。

公文的作者是机关单位，不是个人。 培养宽广胸怀和民主意识，容人容己。 必须要注意培养协作精神，在学习别人中完善人格，在反复研讨中提升水平，在互相交流中促进工作，在彼此修正中多出精品。

（六）静心吃苦。

办公室文字工作的艰辛、枯燥甚至于痛苦，要有生活待遇上的平常心，能力水平上的进取心，平时超负荷工作的奉献心，对人

对事的公正心，对同事同志的关爱心，也是干好工作、写好材料的根本。

——每当看见热贡艺人做画的场景，常常忘神，不是感叹于其高超的画技，而是感服于画师做画时的忘我禅定状态。参观的人流，吵杂的声音，对做画中的艺人都是免疫的，他们将最细密的心思，最精巧的构思，最纯洁的情感，透过细如发丝的毫尖，倾注于一遍遍精细打磨的画布。做画中的画师如入定中的大师，淡定而入神，专注而执著，忘记了自己，绘就了心中的佛。在我们这个浮躁的年代，画师淡泊而专注的精神是稀缺的，又是被时代呼唤的。也许我想，这种精神恰好就是疗治我们这个国家、这个时代心灵创伤疾患的一剂良药。

二、什么样的材料才算好

水无常势，文无定法，“信、达、雅”。公文关键是讲求实用，贵在解决问题，能让老百姓看的明白的，而且能操作的公文材料就是好的公文。

（一）观点显明。文章要有中心思想和灵魂，往住体现在标题中

（二）解决问题。坚持问题导向，围绕问题写材料。

怎样拟写公文提纲篇六：公文写作授课提纲

公文写作与公文处理

（授课提纲）

第一部分：公文基础知识

一、公文的概念、特点、分类

（一）概念：公文是党政机关、社会团体、企事业单位按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的书面材料，作为传达贯彻党和国家的方针、政策，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况、交流经验和记载公务活动的一种工具。

公文、文书、文件三概念的联系和区别

（二）公文的历史（略）

（三）公文的特点

1、具有法定的作者；2、具有法定的权威和效力；3、具有严格的格式和处理程序；4、直接形成于公务活动中。

（四）公文的作用

1、明法和部署指导工作的作用；2、请示和报告工作的作用；3、传递信息的作用；4、宣传教育的作用；5、交

流情况、传播经验的作用；6、决定和处理问题的依据、凭证作用；7、横向联系、协调工作的纽带作用；8、记载和备查的作用。

（五）公文的分类

根据公文承载的内容不同可分为：专用公文、技术公文、常用公文。

专用公文，是在一定的工作部门和业务范围内，根据工作的特殊需要专门使用的文字材料。

技术公文，是在科研、生产、基建等技术活动中形成的文字材料。

常用公文（通用公文），是党政机关、社会团体、企事业单位按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的书面材料，作为传达贯彻党和国家的方针、政策，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况、交流经验和记载公务活动的一种工具。

常用公文的分类：

1、按性质和作用分类：

（1）规范性公文（规章、条例、规定）；（2）指挥指导性公文（指示、决议、决定、意见、通知）；（3）告知性公文（通知、通报、公告、公报）；（4）报请性公文（报告、

请示）；（5）商洽性公文（函）;（6）记录性公文（会议纪要）

2、按行文关系分类：

（1）上行文（请示、报告）；（2）下行文（决议、决定、意见、通知、通报、公报、批复、条例、规定等）；（3）平行文（函、通知）

二、公文写作的基本要求、一般程序和方法

（一） 公文写作的基本要求

（二）公文写作的一般程序和方法

公文写作的一般程序：准备、撰拟、修改、审核、定稿。

1、写作前的准备

（1）接受任务、明确目的；（2）确立主旨；（3）选择材料；（4）选定文种；（5）明确表达要求

2、公文的撰拟

安排结构；拟写提纲；落笔草创

3、公文的完善

修改：增、删、改、调

审核：行文关、政策关、体式关、文字关

4、公文的签发、定稿

三、公文的语体特征

（一）公文的表达方式：说明；议论；叙述；

（二）公文的语言特点：庄重；准确；朴实；精炼；严谨；规范；

（三）公文专用词语的运用

1、开头用语；2、称谓用语；3、时态用语；4、引述用语；5、期请用语；6、征询用语；7、期复用语；8、表态用语；9、综述用语；10、结束用语。

（四）数字、模糊语言等的运用

第二部分：常用公文适用范围及写作要点

一、决议

决议是发布经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项的一种下行文。决议只有党派、团体、各种具有法人资格的经济组织的决策机关和权力机关所召开的会议才能使用。不适用党政机关的工作部门。

决议分部署指挥性决议、批准性决议、专门问题决议。 结构：1、标题：一般要求三要素齐全；2、签注：标题下签注通过决议的会议及通过日期；3、正文：由决议原

因、决议事项和结语三部分组成。

根据内容多少，分别采用段篇合一式、多段式、总分条文式、分部式等结构形式。

写作要点：文风庄重严谨；文字简明扼要；格式标准规范；内容详略得当。

二、决定

决定是领导机关对重要事项或重大行动做出安排和决策所使用的一种下行文。任何机关、团体、单位都可使用。 决定分部署指挥重要工作的决定、处理具体事项的决定、表彰或处分决定。

结构：1、标题：一般要求三要素齐全；2、正文：由决定依据、决定事项、结语三部分组织。3、签注或落款。

4、主送机关：一般不在正文前写，而在抄送机关上方标明“主送”的单位。

写作要点：要有针对性；要有确定性；要有一定的理论性；要注意保持政策连续性。

三、指示

指示是党委机关一种具有较强约束力的指导性下行文。指示的发文机关级别较高，布臵工作较重要且涉及面广。

怎样拟写公文提纲篇七：公文写作提纲

公文写作与处理讲授提纲

袁 本 立

前 言

公文写作与处理，是机关干部必修的 一门基础课，是一门综合性、实践性和实用性很强的课程。学习这门课，目的在于提高干部写作公文、理解公文、处理公文和评析文章的能力。从而为学习、宣传马克思主义理论，从事党政领导工作、经济管理工作和准确表达机关工作意图创造必要的条件。

本门课程的教学要求是：使学员较为系统地了解、掌握实用公文写作的基本知识和机关公文常用文体的写作要求及处理。通过学习和写作训练，写出观点正确、内容充实、体式规范、文风端正的公务文书，并具有一般的审定和修改文章以及正确处理公文的能力。

教学的基本方法是：以课堂讲授为辅，学员自学为主。课堂讲授，力求精练、具体、生动、适用；学员自学，应刻苦钻研，切实掌握应知应会的基础知识，加强写作训练。通过读、写、改，把写作的理论知识转化为写作的技能技巧。

上编 公文写作

第一章 公文概述

一、文书的含义：文书是指在人类社会生活中具有惯用体式和实用价值的一种记录信息的文字材料。可划分为两大类：一类是私人文书；另一类是公务文书。

私人文书，指的是个人、家庭（或家族）根据需要在自己的活动中使用的文书。如：私人通信、契约、合同，收支帐目、遗嘱、个人自传、家谱等。

公务文书，指的是在公务活动中形成和使用的文书。大体可划分为四大类，即：公文（包括通用公文、专用公文）；法规、规章文体；准公文（又称机关事务文书）；机关日常事务文书。

如下所示：

私人文书 通用公文

① 公文（文件） 专用公文

文书 ②法规、规章文体

公务文书

③准公文（机关事务文书）

④机关日常事务文书

二、公文的概念、特点和作用

（一）释义

公文是党政机关、社会团体、企事业单位按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，是处理和记载公务活动的一种重要工具。

（二）特点

1、具有法定的作者。

公文虽然也属于应用文，但它不是谁都可以任意写作的。所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使法定的职能、权利和承担相应任务、义务的机关或组织。党政机关、社会团体、企事业单位等，都是依据党章、宪法、法律、法规和规章等成立而合法存在的。他们都是法定的作者。公文就是由这些法定的作者根据自己的职能和权限制成和发布的。

2、具有法定的权威和效力。

公文的权威性和合法效力，来自它的制成机关的权威和合法地位，是由制成机关的法定职权决定的。只有在制发公文机关的职权范围内，它所制成的公文才具有权威和效力。如果制文机关超越了自身的职权范围而制发的公文，是不生效的，即不具任何强制性和约束力。

凡在机关职权范围内所制成的公文，都具有特定效用。公文的特定效用又叫现实执行效用，简称现行效用或时效。所谓公文的现实执行效用，是指一份公文在一定的范围内、一定的区域内、一定的时间内才有效。可以说，没有一份公文会永远有效。

公文现实执行效用的完结，不等于公文从此不再有任何作用

了，有的转化为历史档案后，仍具有重要的查考作用和历史研究作用。

3、具有特定的体式和处理程序。

正因为公文代表了制文机关的法定权威，所以制发公文是一项十分严肃的工作。为了维护公文的严肃性，保证它的效用和方便文书处理工作，党和国家对公文处理有一系列统一要求和具体规定，包括公文的格式和公文处理程序。任何机关不得标新立异，另搞一套和擅自处理公文。

（三）公文的作用

主要有以下五方面：

1、法规作用

国家机关以公文的形式发布政令、法规、规章。对于维护正常的社会秩序、工作秩序，安定社会生活，保障人民的合法权益都有着极其重要的作用。

党的路线、方针、政策、指示、决定、决议，一般也要通过公文传达贯彻。它们虽不是法规，但具有法规性。对党内的一些条例和规定，就是党规党纪。

2、领导与指导作用。

党和国家的各级领导机关经常通过它所制发的公文来传达工作部署、意见和决策，对下面各条战线，各个地区的工作进行具体领导与指导。

3、公务联系作用。

一个机关的工作活动，必然会经常的、大量的与上下左右的机关发生工作联系。例如向上级机关请示问题，报告情况；向下级机关答复问题以及向平级机关、不相隶属机关联系、商洽工作等，都需要通过公文进行联系。

4、宣传教育作用。

党和国家各项方针政策的贯彻执行，各项工作任务的完成，首先要通过宣传教育统一思想，提高认识，增强广大干部和群众的积极性和自觉性。其中许多公文不仅是进行宣传教育工作的重要依据，也是很好的教材。

5、凭据和记载作用。

每一份公文的形成和产生，都反映了制文机关的工作活动，是机关处理有关工作的依据，具有非常明显的凭证作用和记载作用。公文的这一作用，不仅显示在现实工作中，而且当其失去现实执行效用，转化为档案后，许多公文仍具有历史凭据和记载作用。

公文以上五方面的作用，不能单纯理解为某一类公文只起某一方面的作用，而就某一份公文来讲，它可能同时具有某几方面的作用。

第二章 公文的种类

一、公文的分类

（一）从公文的来源分：

怎样拟写公文提纲篇八：公文写作知识复习提纲

公司关于《公文写作与处理》知识考试复习提要

公司机关工作人员：

根据公司培训工作的要求，公文写作与处理有关考试初定6月底进行，为进一步让机关人员熟悉了解相关知识，拟出了部分复习内容供参考。考试范围主要为：《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、公司授课内容等等相关基础知识，具体考试时间由劳人系统另行通知。

公司经理办公室

二○○六年六月十九日

《公文写作与处理》复习题

一、单项选择题

1．国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法律效用与规范格式的文件材料称( B )。

A.文书 B.公文 C.文种 D.文件

2．公文写作包括起草初稿，讨论修改和形成( C )的整个过程。

A.签发稿 B.讨论稿 C.送审稿 D.定稿

3．只能有一个主送机关的下行文是( A )。

A.批复 B.通知 C.指示 D.通报

4．不相隶属的机关之间联系工作，应当用( C )

A.通报 B.通知 C.函 D.意见

5．根据我国宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，有权发布命令(令)的政府级别是( A )。

A.省级以上 B.地(市)级以上 C.县级以上 D.乡(镇)级以上

6．下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，应当使用( C )。

A.请示报告 B.请示 C.报告 D.函

7．按照文件的内容、性质和办理要求，及时准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员，称为( A )。

A.分办 B.注办 C.承办 D.批办

8．一般应标识签发负责人姓名的文件是( A )

A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.越级行文

9．在正常情况下，下级机关一般都应当采用( A )的方式向上级机关请示和报告工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。

A.逐级上行文 B.上行文 C.多级上行文 D.越级上行文

10．必须和法律、法规相配合的文种是( B )。

A.条例 B.实施细则 C.章程 D.守则

11．在公文拟稿中，如要引用某份公文应当( D )。

A.引用公文标题 B.引用发文字号

C.先引发文字号，后引标题 D.先引标题，后引发文字号

12．“请示”可以直接交给领导者个人的是( A )

A.领导人直接交办的事项

B.与领导人直接相关的事项

C.重要文件

D.机密文件

13．国务院的文件先发到各省、自治区、直辖市人民政府，然后由各省、区、市人民政府结合本省的实际情况下达贯彻执行，这种行文的方式称之为( C )。

A.多级下行文 B.下行文

C.逐级下行文 D.直达基层的下行文

14. 在以下记录类文书中，属于机关法定公文文种的是（ B ）。

A.会议记录 B.会议纪要 C.电话记录 D.大事记

15．下列哪个事由，根据《国家行政机关公文处理办法》，不可以使用“决定”( D )

A.严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排

B.大兴安岭森林特大火灾事故的处理

C.授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖

D.在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知

16．办公厅(室)负责人对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考，称之为( A )。

A.拟办 B.承办 C.注办 D.分办

17. 《××县广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是( C )

A. 违反报告不得夹带请示的规定

B. 违反应协商同意后再发文的规定

C. 错误使用文种，应使用函

D. 错误使用文种，应使用报告

18. 凡是需要立卷的文件是( A )

A.办理完毕的文件 B.已经使用的文件

C.已经办复的文件 D.领导认为重要的文件

19.公文主题词的标注位置应当在（ A ）。

A.文尾横线上端顶格书写

B.公文标题之下，右侧书写

C.正文左下方，公文生效标识之上

D.抄送机关之下，顶格书写

20.“批复”这一文种最突出的特点是( C )。

A.可行性 B.政策性 C.针对性 D.告知性

21．简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是( A )。

A.有独特的报头 B.有标题 C.针对性、指导性强 D.材料新颖

22. 公文处理工作的组织形式指的是( A )。

A.设置公文处理的工作机构

B.明确公文处理的领导关系

C.安排公文处理的各个环节

D.掌握公文处理工作的基本原则

23.机关文书人员协助机关领导检查各项方针政策、决议指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处、解决的承办性工作，称之为( B )。

A.催办 B.查办 C.注办 D.批办

24.下级机关向上级机关行文，主送机关应写为（ C ）

A．上级机关领导 B．上级机关业务承办部门

C．上级机关

25. 下级机关的重要行文，应（ B ）

A．抄送上级机关相关部门

B．抄送上级机关

C．抄送上级机关领导

26. 根据公文作用的活动领域，公文可分为（B）

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、专用公文

C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性 公文、商洽性公文、证

明性公文

D.收文、发文

27. 下面几种说法中，不正确的是（B）。

A. 公文中的疑问语气一般较少使用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“吗”也尽可能不用或少用

B.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复

C.有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确

28.用于行政管理的“命令（令）”，其发布权限属于（C）。

A.地方各级人民政府 B.党、政、军各类机关

C.国务院及其各部门 D.国家大型企业、事业单位

29.撰写交流信息的通知，要求做到：（C）。

A.说明制发的意义

B.侧重叙事，在叙事基础上阐明道理

C.不必予以评论，也无需阐发意义和目的

D.必须有明确的政策依据

30.《关于查禁赌博的通告》显然应具备：（C）。

A.较强的时效性

B.教育性，以引起人们警觉和注意

C.知照性，用于公布需要人们周知的事项

D.被动性

31. 报告属陈述性公文，其特点是（B）

A.下级机关向上级机关反馈信息，沟通上下级机关的纵向联系

B.一般制发于工作任务完成或问题解决之后，不要求批复

C.要求领导机关予以批复，具有强制回复的性质

D.以使用叙述的体裁为主

32. .机关公文文稿经签发后，即为( A )

A.公文的定稿 B.公文的草稿

C.公文的会签 D.公文的核发

33.文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行( B )

A.登记手续 B.注办手续 C.归档手续 D.签字手续

34.公文区别于其他文章的主要特点是( C )

A.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织

B.公文形成的条件是行使职权和实施管理

C.公文是具有法定效用与规范格式的文件

D.公文是办理公务的重要工具之一

35.《关于××厂进口SD6型自动车床的请示》，作者是( A )

A.××厂 B.××厂的负责人

C.起草文件的刘秘书 D.签发文件的董厂长

36. 所谓长期保存的案卷，是指保管期为( C )

A.25年以上的文件材料 B.35年以上的文件材料

C.16—50年左右的文件材料 D.36—70年左右的文件材料

37.下列公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的是( A )

A.滥用省略 B.篇幅冗长 C.交代不明 D.眉目不清

38.下列“请示”的结束语中得体的是( D )

A.以上事项，请尽快批准。

B.以上所请，如有不同意，请来函商量。

C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复 。

D.妥否，请批复。

39.几个机关联合发文，只能标明( A )

A.主办机关的发文字号

B.所有机关的发文字号

C.至少两个机关的发文字号

D.根据情况临时规定的发文字号

40. 一般的传阅文件，在传阅完毕后，文书人员应注明（B）

A.已复文 B.阅毕的日期 C.已阅文 D.承办的结果

41.主送机关是( B )

A.有隶属关系的上级机关 B.受理公文的机关

C.收文机关 D.需要了解公文内容的机关

42. 特殊情况越级向上行文，应抄送给( A )

A.直属上级机关 B.直属下级机关

C.系统内的所有同级机关 D.有业务联系的机关

43.根据事由：“××公司发行企业债券”，应使用的文种是( C )

A.公告 B.通知 C.通告 D.决定

44. 公文办理主要分为（A）

A.收文和发文 B.拟办与承办

C.登记与分发 D.整理与保管

二、多项选择题

1. 属国家行政机关法定公文文种的是（BCDE ）。

A.公报 B.议案 C.通知 D.请示 E.批复

2．文书办理程序有（ABCE）

A.签收、拆封与登记 B.拟办、批办与承办

C.分发与传阅 D.校对与印制

E.催办、查办与注办

3. 下面说法中，不正确的是（BC）。

怎样拟写公文提纲篇九：如何写好公文

如何写好公文

1、写公文一定要有明确的目标，又要有科学具体的措施，还要有实实在在的可行方案。实际工作中要写的文书材料，不是高谈阔论，更不能玩文字游戏、哗众取宠。文书写作既要文思敏捷，又要切合实际，既要规范得体也要简明通畅，只有这样，写出的文书才能切中要点，有效地解决具体问题。反之，写出的稿子就会思路不明，内容不清，华而不实，脱离实际，贻误工作。

2、材料收集的重要性

材料的收集和积累，是写好公文的基础。准确充分的材料是公文中提出解决问题措施的依据，是形成观点的基础。缺少充足的材料，公文的观点将失去支柱，缺少可靠的材料，公文的约束力将大为降低。古人云：“兵马未到，粮草先行”，材料就是粮草，公文写作人员在日常工作中，要认真做好材料的收集与积累工作，以免在接到写作任务后措手不及，影响公文质量。

3、公文使用语言的基本要求：

（1）真实准确无假话

（2）严谨庄重无虚话

（3）简明扼要无废话

（4）平实易懂无大话

（5）鲜明生动无套话

4、公文用语的特点：

（1）使用书面语，一般不用口语

（2）适当使用一些文言词语和文言句式，例如：兹，此，凡……者，该等。

（3）有一套特有的专门用语。例如：

开头用语有“近查”“电悉”“函悉”“请示悉”等；

叙述缘由的用语有“为了”“遵照”“根据”等；

表示经办的用语有“经”“业经”“已经”等；

表示承转的用语有“据此”、“为此”等；

表示祈请的用语有“请求”“期望”“盼予”等；

表示态度的用语有“拟”、“准予”等；

表示结尾的用语有“特此报告”、“此复”等。

（4）大量使用介词结构。公文中为了准确的说明事物的时间、地点、方向、条

件、对象、范围、原因、目的、方式、依据等，需要大量的使用介词结构。例如“关于”等。

（5）经常使用模糊词语使公文内容得到准确表达。

5、公文写作的表达方式：

（1）叙述：

●讲究顺序●讲究实叙●讲究分寸●讲究概述

（2）议论

（3）说明：

● 说明事物的性质、特点●说明事物的范围●说明事物的类别●说明公务

完成的手段●说明制文机关的主张。●说明事物的优劣、进退、好坏或成败。

6、参考用法：

（1）《某某条例》业经国务院第四次会议通过，现公布实行。

（2）希以接洽为荷。

（3）承蒙贵局大力支援，特表谢意。

（4）你厅某政（20××）161号请示收悉。

（5）兹报告如下。

（6）特此函复。

（7）请你局将该严2006年拘留情况函告我处。

（8）鉴于该案追究时间已过，故不予上报。

（9）我们拟于今年5月份开课。

（10）该某确系精神病患者。

（11）你局是否收到，请速查复。

（12）兹就财经工作改革等问题，提出以下几点建议。

（13）此次火灾，显系坏人纵火造成。

俗话说，“文如其人”。一篇高品质的公文，离不开撰稿人的高素质。公文的高品质，实际上是撰稿人内在素质的外在表现，也体现了撰稿人浓厚地文化底蕴。由此看来，研究公文写作，光研究写作技巧、写作规律，还是远远不够的，必须

在提高自身素质上下功夫。也就是，功夫既要下在公文之内，更要下在公文之外。我认为，提高自身素质，关键在以下几点：

一、学会运用科学的思想方法

写作前要进行思考，主要涉及两大类问题：一是“写什么”；二是“怎么写？。“写什么”是对内容的思考，主要与辩证逻辑相关联。“怎么写”是对形式的思考，主要与形式逻辑相关联。辩证逻辑与形式逻辑在地位上是不同的。前者指思想方法（唯物辩证法），后者指写作的一般方法；后服从于前者，前者统领后者。写公文前要认真分析内容，分析时要透过现象看本质，不能报流水账、开“中药铺”；要突出重点、抓住关键，不能面面俱到、详略不分。有了一个好的思想方法，剩下的就是形式逻辑问题了。一般形式逻辑的法则是在一篇文章、一个部分、一个段落中就不能出现相互矛盾的观点，也不可以出现“二元结构”、“双眼皮”的情况。

二、注意把握大局

对于从事公文写作的人来讲，要学会把握大局，有领导者的胸怀，学会从全局的角度看问题，把握材料的主题，从专业的角度，用联系的方法，进入主题，反映主题。

为什么有的从事公文写作人，写出来的东西总是像小脚女人，小里小气的？一个重要原因，就是缺乏领导者的素质。作为一个领导者特别是主要领导人，处于所有管理架构之上，站得要高；处于战略指挥位臵上，思考要深。所有这些，便构成了领导者的素质，展示了领导者宽阔地胸怀。作一名合格的公文写作人员，也必须要有领导者的胸怀。否则，你再能写，充其量不过一个“文字匠”。那么，怎么样才能在公文中体现出领导胸怀呢？我的体会主要有以下几点：首先，胸中有大势。领导既要领，又要导。不知大势，往哪里领，往哪里导？大势，主要是指形势发展和大局的态势。这是领导实施正确指挥的客观依据，决定领导者对方向、目标和重点的选择。不善于研究大势的人，写出的文章必然是站得低、看得近，展不开。反之，则会使文章高层建瓴，气势恢宏，非同凡响。其次，眼中要有政治。政治得失是最大的得失。作为领导者特别是主要领导者，一个基本素质和特征就是用政治眼光看问题。看经济、看业务，只有把握住经济工作中的非经济因素、业务工作中的非业务因素，才能看出水平、看出新的高度。第三，态度要坚毅。领导者在推动工作中，不可能意见都完全一致，越是叫劲儿的工作就越

容易出现不同的看法。怎样统一大家的看法，步调一致地把工作做好，领导者的态度非常关键，必须果敢、坚毅、自信，任何模棱两可、含糊其词都可能导致组织领导上的不力。对这一点，我们有的同志把握得不好，话咬不死，劲儿叫不上去，失之于软。心虚下笔，有气无力，何来领导者的魄力和胸怀。

三、注重提高“四种”能力

提高公文写作能力绝非一朝一夕。首先，要提高思想水平；其次，要肯于吃苦；第三，要有“悟性”。但这一过程的长短，却因人而宜。我认为，提高公文写作能力，应注意把握四个环节：一是善于观察；二是广泛收集；三是梳理思考；四是精炼表述。

一是善于观察。就是要注意培养对周围事物发生、发展及变化的洞察力。事上无难事，只怕有心人。只要你做到了认真观察，就能够发现重点工作及与之相关事物发展动态，就能在反映情况和问题时把握全局，有的放矢，而不是人云亦云或主观臆断。如在写情况反映时，必须将其放在本地区、本单位、本部门总体工作的大背景下去考虑，不能就事论事。因此，潜心观察，是提高公文写作能力的重要前提。

二是广泛收集。就是要提高自己对各类有关信息的占有量。那么，怎么去收集，收集什么？我认为，一是要收集来自“上面”的信息，如党的方针政策、法规文件、上级领导讲话等，保证写作思路不跑偏；二是收集来自“里面”的信息，如收集涉及问题的理论研究成果，把握理论前沿和事物发展变化的内在规律，占领写作的“制高点”；三是要收集来自“外面”的信息，如同类城市、同行业各单位的先进经验和作法，博采众长，完善和拓展写作思路；四是收集来自“下面”的信息，如实际工作的进展情况、成功经验、特点和存在的问题，增强写作的针对性。只要在实践中，坚持遵循“四个收集”，就能积累越来越丰富的信息和素材，写作取舍范围就宽，公文融入的信息量就大。因此，广泛收集情况和素材，是写好公文的基础。

三是梳理思考。就是培养科学的思想方法和思维方式。科学思想方法就是运用马克思辩证唯物主义和历史唯物主义观点，全面地、系统地、多角度地认识、分析和解决问题；科学的思维方式就是对各种信息去粗取精、去伪存真的整合过程。那么，怎么去培养呢？我想，一是要学会梳理，将有关信息分类、粗加工后，

存入“资料库”，以备写作之用。为什么有人在写公文或材料时感到心里没数，主要是在这方面出了问题。二是要学会联想，也就是要有大局观念和领导意识，跳出圈外看事物，从不同角度和侧面思考问题，按客观规律去联想、推理、判断、提炼，举一反三，注重公文的思想性，而非就事论事；三是要学会整合，也就是综合百家之言和实际情况，提出独到的见解，对要采用的观点、素材和情况融会贯通，用辩证逻辑和形式逻辑来重新整合，明确思路，解决“写什么”和“怎么写”。长此以往，就会逐步形成自己独特的思想方法和思维方式。

四是精炼表述。就是培养用最少的、最恰当的、最鲜活的语言或文字来表述观点的能力。这是写好公文的一个重要方面，也是人们常说的“写作功底”。一是要注意把握文种的格式及要求，不可张冠李戴（如不能把请示与报告混同，阐述二者联系与区别）；二是要注意语言严谨和规范，要使用质朴的书面语，准确、明快、线条清晰，不可故弄玄虚或模棱两可；三是要注意风格庄重，形成的公文必须考虑对象的认知水平，既要通俗易懂，又要言简意赅，如总结，文字不可拖沓，引用具体案例不易过多、过细；请示，需一事一议，并控制在1500字以内等。

公文的概念 在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。 什么是公文？ 所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。 在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等公文拟写的步骤与方法公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，

怎样拟写公文提纲篇十：公文写作培训提纲

公文写作培训提纲

第一部分 公文基础知识

一、公文定义

国务院办公厅2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文的定义为：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。中央办公厅对党的公文的定义与国务院办公厅对公文的定义表述基本一致。从这个定义可以看到 3 点：第一，行政公文的制作主体（作者） 是行政机关，一般公文可以扩大至人民团体、企事业单位；第二，行政公文的形成环境是“在行政管理过程中”，其他活动被排除在外。第三，行政公文具有特定的性质——法定效力和规范体式。我们平常所发的公文就属于这个范畴。

二、公文的种类

公文的种类简称文种。行政机关的公文共有 13 类 13 种。这些公文是：1.命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。（例如“国家主席令”、嘉奖令） 2.决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（比如关于表彰先进的决定等）

3.公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（发布的规格最高，一般得省级以上权力机关发布，现在公告有用滥的情况） 4.通告 适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。（公安机关经常发布通告） 5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（适用范围最广使用频率最高） 6.通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会 提请审议事项。（不同于提案，提案是人民代表向同级人民代表大会提交审议事项，议案是政 府向同级人大提请审议事项，程序） 8.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9.请示 适用于向上级机关请求批示、批准。 10 批复 适用于答复下级机关的请示事项。 11.意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。如果按照行文方向则分为三种：上级→下级（下行文）包括命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 批复。下级→上级（上行文）包括请示 报告。平级、不相隶属机关之间（平行文）包括函 议案。不明去向：会议纪要 意见。公文的种类和

体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。因此，在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处地位与发文目的，正确使用文种。

三、公文的特点

行政公文写作同文学写作、新闻写作、学术写作等虽有共同之处，即都要构思立意、布局谋篇、遣词造句等，但区别又是相当明显的。它有自己的特点和规律性，只有准确的认识它的特点，把握它的规律，才能较好的掌握写作要领和方法，写出高质量的行政公文。行政公文概括起来主要有以下5个特点：

1．内容上具有鲜明的政治性。行政公文是社会政治的产物，是发文者意志的表现，具有鲜明的政治性。不同时代、不同性质的政党和国家，有着不同的为政治服务地公文。在我国，行政公文具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能，这就决定了它的基本内容是国家政权机关的指挥意图，行政意向，是公务往来活动情况的系统记录。因此，任何公文的内容不能由个人意志决定，必须代表国家和人民的根本利益。否则，公文将无法发挥应有的效用。

2．法定的权威性和行政束力。行政公文的权威性是由公文法定作者的权威性决定的。公文的法定作者，是指依法成立，并能以自己的名义行使权力和担当义务的组织。由于公文是法定作者制发，代表一定机关的法定职能，凡在法定职权范围内制发的公文，就代表制发机关的发言，具有法规和行政的强制性，受文机关必须严肃对待，认真理解，严格遵照执行。

3．规范的格式和处理程序。为了维护公文的权威性、确保公文的强制性、充分发挥公文效用，国家对公文从文种名称到行文关系、从制发程序到文体格式都作了严格规定。任何机关都必须严格遵守国家的统一规定，不能随心所欲的拟写印发。因此，行政公文比起其他文体来，无论制作还是处理，都更严格、更规范。公文的这个特点，是保证公文正常运转，保证国家机关之间按照一定组织关系有秩序进行活动的需要，也是公文适应现代社会发发展，走向国际化、自动化、标准化办公的需要。

4.一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发给一定的受文对象，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文便失去其效能。此外，公文的效能还受一定时间的限制。公文皆为解决现实问题而制发，一般要求限期传达执行，紧急公文更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，原公文的效用也结束了。

5.准确庄重的文风。撰制公文是一项严肃的工作，公文要维护其政治性和权威性，就必须保持准确、严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用语严谨准确，从而形成理正辞严、简练明达、庄重有力的公文风格。

四、公文的作用

公文的具体作用，可归纳为四个方面。一是领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。二是行为规范作用。相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。三是联系知照作用。有关机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。与联系作用紧密相联的是知照作用，如公告、通告、通知、通报等知照性的公文，主要是告知对方有关事项。四是依据和凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。因此，公文都具有依据作用。有些公文，如会议纪要等，还具有某项活动的凭证作用。事实上，应该说所有的公文都具有某种意义上的凭证作用。因此，公文不仅仅是传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。

第二部分 公文写作要求

一、总体要求

公文是一种特殊的“文章”，因此，在撰拟文稿的过程中必须遵循特有的规律，达到特有的质量标准。《条例》第十六条对起草公文提出了七个方面的要求，《办法》第二十五条对起草公文提出了九个方面的要求。这些要求既有内容上的，也有形式上的，归纳起来包括几方面：合法、属实、 （内容）准确、规范、有序（表达形式）。具体来说就是公文要符合党和国家的路线方针政策和法律法规，符合上级机关的有关指示，能够完整准确地体现发文机关的意图和反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行，文种使用和行文结构合乎规范，文字表述准确严密、精炼得当。

二、内容和结构要求

从公文内容要求来看，不外乎三个方面：一是要干什么、二是这样干的依据、三是怎样干。这就是公文内容的三要素：主旨、依据、分旨。主旨是指一篇公文最主要的意义和目的。回答公文要“干什么”的问题。任何一篇公文，无论篇幅长短，总应该有它的某种目的和意图，这就是公文的主旨。依据是指一篇公文主旨提出和成立的理由及根据。回答公文中“为什么”的问题，包括理论依据和事实依据。理论依据可细分为 1、党和国家的政策法规，2、文件会议精神，3、领导指示，4、发文主体自发的议论等；事实依据，可细分为 1、现实状况，2、过去事实等。其中来文来函、会议通过等是经常使用的事实依据。分旨是指一篇公文中为实现主旨而制定的具体办法、要求或补充详述的具体事项，它回答的是一篇公文中“怎么样”的问题。我们举一个例子进行说明，如中华人民共和国主席特赦令 （1963 年 3 月 30 日公布） 根据第二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议的决定（依据），对于确实改

恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。（主旨）具体如下：

一、蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，关押已满十年，确实改恶从善的，予以释放。一、判处死刑、缓期二年执行的战争罪犯，缓刑时间已满一年、确实有改恶从善表现的可以减为无期徒刑和十五年以上有期徒刑。二、判处无期徒刑的战争罪犯，服刑时间已满七年，确实有改恶从善的表现的，可以减为十年以上有期徒刑。 这个命令，由最高人民法院和高级人民法院执行。(分旨) 中华人民共和国主席 刘少奇。明确了公文内容的三个要素，还要明确三要素之间的因果关系：依据与主旨之间是因果关系，依据是主旨提出和成立的理由和根据，主旨是依据产生的结果。主旨与分旨之间也是因果关系，分旨是为实现主旨而制定的具体办法或分述的具体事项，分旨是产生于主旨的结果，按照前因后果的逻辑，自然应当主旨在前分旨在后。了解了三者之间的关系，其实公文的结构安排就是水到渠成的事了。无非是要么三要素齐全，依据—主旨—分旨，要么省略依据或分旨，要么由主旨单一组成。当然，具体来讲还要明了行文过程中公文结构的一些基本要求。一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾对应，通篇一体。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。三是波澜起伏，曲折变化。文似看山不喜平。文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。四是要有一缕贯穿的线索和脉络。作为我们行政机关，平时处理的公文主要是说理性质的文体，基本遵循“提出问题--分析问题--解决问题”的脉络形态，它自身必须要具有条理性、贯通性和严谨性，即：分清先后顺序，有条不紊地表达思想；合乎逻辑，合乎人们的思维形式，使文章流畅贯通；思想脉络细密周严，没有缝隙，没有漏洞。

三、语言和表述要求

准确、简练、严谨、庄重、生动，是公文语言的基本要求。所谓准确，是说公文在语言表达上完全符合客观实际，明确无误。公文代表着领导机关或领导集体的声音和意见，不准确，含糊不清，摸棱两可，执行的标准就不好把握，就不好执行。

简炼。严格意义上的公文，其语言应简练到多一字不可，少一字也不可的程度。长而无物是写作大忌。能把一件小事写成“万言书”未必是真功夫，而把一件大事写成“千字文”、“百字文”才是真功夫。

例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我们处里还没有取暖电器，希望你们资产处尽量调拨给我们，好用来满足紧急需要。是不是可以，等待你们迅速答复。”

B：“严冬在即，我处尚无取暖电器。请速调拨配给，以应急需。可否，盼复。”

A和B两篇例文，谁更简练，一目了然。

那么怎样才能使文稿简练呢？

一是要善于概括、归纳、提炼。二是要开门见山，少穿靴戴帽。有些文稿，开头总是“在什么什么形势下”，“在什么什么领导下”，“下”了半天 才是我们如何如何，这样的文稿看上去郑重其事，实际上废话连篇。三是少说空话套话假话。公文是施行行政措施，指导和布臵工作的重要工具，施行行政措施，指导和布臵工作，归根到底是一个干什么、什么时候干、怎么干、干成什么样子的问题，和这个问题无关联或关联不大的话都是没用的话，都不应写入文稿。当然，语言精炼和用语苟简是两回事，随意苟且简略是无助于语言精炼的，而且容易产生歧义。（讲一玩笑）

严谨。所谓严谨，指的是态度严肃，交代清楚，行文自然，结构严密。在写作时只有做到叙事周全，说理透彻，要求精当，用词选句贴切无误，才能使公文符合实际，合乎逻辑。

庄重。所谓庄重，是指公文的语言端庄、持重、严肃。这是由公文具有行政约束力和法定强制力这一特点决定的。公文在语言的运用上要达到庄重，起码要做到两点：一是要用规范的书面语言。公文的用词造句，要符合现代汉语的规范要求。一般不要使用口语、方言、土语。如“改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜”。这是口语，要把这样的意思写入公文，得改为：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”这是书面语言。口头语言和书面语言的意思虽然没有什么差别，但后者要比前者来得端庄、郑重。二是恰当地使用专用语。在长期的公务实践中，由于行文关系和处理程序的需要，公文逐渐形成了一套常用的专用语，即公文特定用语。如，常用的开头词：根据、最近、为了、按照、遵照、当前、目前等等；常用的称谓词：本（我）办、贵（你）处、该单位；常用的表态词：应、应当、责成、同意、拟同意、请即试行、遵照执行、即将下达、现予公布等；常用的询问词：妥否、是否妥当、是否可行、如无不当、如无不妥；常用的结尾词：特此报告、现予公布、为盼、贯彻执行、将．．．报告给我们等等。

生动。从某种程度上说，写公文比写文艺作品更需要生动。但公文语言的生动和文艺作品的生动有着本质的区别。文艺作品的生动主要通过情节的发展、细节的渲染、场面的描写、人物心理的刻画来实现，而公文语言的生动则主要借助于观点新颖和材料新颖来实现。做到观点新颖，就要学会科学的概括，准确的提炼，从错综复杂的现象中提出不落俗套的概念和判断来。做到材料新颖，关键要选择出最符合客观实际情况、最有说服力的典型事例来。如：某系在《关于本系课程改革情况的报告》中，在谈到改革之初一些干部教师对课程改革认识模糊时说：“一些同志认为，正常上课是“硬任务”，课程改革是“软指标”，“软”的要服从“硬”的；还有同志认为，“好汉难敲三面鼓，双手难捉两条鱼”。担心抓了课程改革，影响了正常教学。”这段公文选取的事例比较典型，语言比较形象，自然就增强了公文的生动性。

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