对全面二孩的看法

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对全面二孩的看法篇一：全面二孩原因和看法

对全面二孩的看法篇二：2016年国家公务员试考时事评论：如何看待““全面二孩”不能止于放”问题

2016年国家公务员考试实事评论：

如何看待““全面二孩”不能止于放”问题 时事评论背景：

伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是：群众生育意愿普遍下降，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成，以及低生育率的长期稳定。基于此，十八届三中全会启动“单独二孩”政策，迈出了我国人口政策调整的积极一步。此次“全面二孩”政策的提出，则是应对人口形势变化进一步的战略举措。

时事评论观点：

为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点。

刚刚结束的党的十八届五中全会提出“全面二孩”政策，瞬间点燃舆情，“你还生不生”，一时竟成为见面问候语。

伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是：群众生育意愿普遍下降，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成，以及低生育率的长期稳定。基于此，十八届三中全会启动“单独二孩”政策，迈出了我国人口政策调整的积极一步。此次“全面二孩”政策的提出，则是应对人口形势变化进一步的战略举措。

我们在四川、河南、辽宁等地的实地调研中发现，与都市生育观念“深刻变革”相一致的是，广大农村地区的生育观念也正在静悄悄地转变。一方面，诸如“生男生女一样好”“女儿也是传后人”“多子未必多福”等观念日渐流行于乡野;另一方面，不少农村家庭，即使符合生育二孩政策，也自愿放弃生育，个别地方甚至还出现了“生两个儿子哭一场”的现象。总的来看，当前大部分群众在生育行为上早已开始“自我计划”，并普遍正在经历从“要我计划”到“我要计划”的生育观念与文化转型。

因此，为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点。当务之急，是加快制定落实“全面二孩”政策的时间表。目前，“全面二孩”政策路线图已定，这对以往不符合生育条件的家庭而言是最大利好。接下来，各地应紧紧围绕“全面二孩”政策的落实落地落细制定好时间表，积极关注高龄妇女的诉求，做好有意愿生育妇女的政策宣传、心理辅导和技术咨询等工作，让那些有生育意愿的高龄妇女顺利地把二孩生下来，尽可能地为更多符合条件的家庭尝到“全面二孩”政策的甜头创造条件。

其次，应该积极完善计划生育家庭的帮扶政策。一方面，加大工作力度，立足失独家庭的物质与心理需求，对失独家庭给予更多关爱，切实解决失独家庭的后顾之忧。另一方面，继续坚持和完善计划生育利益导向机制，对曾经积极响应计划生育政策的独生子女父母，兑现相关待遇，在就业、就医、养老和救济救助等方面给予独生子女家庭以优待。

最后，应该努力搞好生育二孩的公共服务供给。及时启动相关法律法规和政策的修改、宣传和解释工作，有效化解“全面二孩”政策的法律困境与难题。全面总结“单独二孩”政策实施过程中的好做法与好经验，着力解决符合条件的家庭想生不敢生以及犹豫要不要生等问题。积极发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给，切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生，确保“全面二孩”生得下、生得好、养得起。

对全面二孩的看法篇三：总理回应全面放开二孩：正进行全面评估

总理回应全面放开二孩：正进行全面评估

3月15日10时30分，十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者，并解答记者提出的系列问题。

放开二胎正进行全面评估

央视记者现场提问，全面放开二孩会是我们国家生育政策调整完善未来一个确定的方向吗？如果是的话，有没有具体的时间表？李克强面对该问题回应称，现在正在推进，也正在进行全面的评估。

李克强说，“我们会根据评估的结果，和中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”

继2013年十八届三中全会后放开“单独二孩”政策的实施，全面放开二孩的呼声持续发酵。此前，卫计委多次直接回复，现阶段不适合全面放开二孩。

对此，中国社会科学院社会学所副所长张翼对总理的回复持乐观看法，他认为，总理的表达与以往政府部门释放的信号很不一样。总理表达的内容是单独二孩措施还达不到改革预期，这释放了充分进行计划生育改革的信号，而且会比预期的要快。 李克强的表态是否真如张翼所说，全面放开二胎将加快进度？北京大学人口学教授李建新分析，总理在记者会上明确表示，“必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”这意味着，在全面推进依法治国的大背景下，全面放开二胎已经提上日程，只是仍需要权衡。

任何一项政策从制定到实施都需要一定的时间。2014年单独二孩逐渐放开，在各省落地。全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭也在今年两会上表示，继“单独二孩”实施后，去年新增二胎约47万人，全面放开还在研究中。包括生育检测是什么状况，这跟经济发展有关、跟城镇化有关、跟人口流动也有关。

虽然,从目前看实际效果比较差,政策弹性低,但微乎其微的效果对缓解我国人口老龄化有着不可忽视的影响。这是随着经济社会的发展，对原有的计划生育政策进行必要调整的结果。随着人口结构变化、老龄化日益突出、劳动力成本提高等一系列与计生政策有关问题的出现，调整现有计划生育政策将再次形成广泛共识。 2016年将成二胎政策关键年

“肯定要放开，现在争论的焦点是什么时候放。我认为已经错过了很多时机，不能再拖，就算今天表态要放，也不为过。”李建新近年来一直呼吁尽快放开二胎，他认为越滞后，不利影响也就越大。

张翼认为，随着城市生活成本、教育成本、初婚年龄增大等因素的影响，很多人逐渐失去了生育的动力，经济是“最好的避孕药”。所以，全面放开二胎越快越好。

虽然卫计委一直强调全面放开二胎没有时间表，但不少国家智库级别的学者透露，改变即将到来。

社科院副院长蔡昉去年曾公开表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策，放开二胎政策可能也不会显著提高生育率。

在张翼看来，随着城市化建设不断推进，一旦生孩意愿发生更大变化，像发达国家一样，政府也将无能为力，“节制生育政府可以有所作为，一旦民众不想生育，再鼓励就会更困难。”“对当前的‘单独二孩’评估之后，全面放开二孩的政策就会马上到来。李克强的讲话意在加速计生改革。”张翼表示。

作为全国政协委员，王名多年来一直支持全面放开二胎，并提案建议“人口政策全面调整，从严格控制生育到鼓励生育，建构一种新的人口政策。”何时能建立？王名希望“十三五”能实现。“十三五”始于2016年，止于计划全面建成小康社会的2020年。

“十三五”将成中国人口政策的关键调整期。张翼指出，2015年制定“十三五”规划时关于人口计划和政策应该会有非常激烈的讨论，而规划到操作会在2016年。进入法律层面，可能2016年开始修改，2017年在各省推出一对夫妇生育2个小孩的政策。

二胎政策或使“黑户”被社会正常吸纳

值得一提的是，在经济相对贫困和人口流动性较大的地域，多子多孙、累世同堂等传统生育观念根深蒂固，与计划生育政策背道而驰。但这种多育观念并没有受到计划生育政策的支配，他们为求得“多养儿防老”、“多子多福”，往往会选择违反计划生育政策，越是经济落后的地方，生养孩子的成本越低，也就有了更多的超生的可能。当然，这些超生的孩子肯定无法通过正常流程办理户口。

我国内地现在有1300万人口是黑户，究其原因，除违反计划生育法规，没有缴纳相应的社会保险而无法办理户口外，还有大量群体因没有规范的出生证、因人口普查中没有普查到资料以及单亲家庭无法证明孩子亲生父亲或者母亲，他们无法上学、

无法享受应有的社会福利。如果一直这样，很多隐形的社会问题会随着经济的发展逐步出现。

人口政策相关专家指出，在全面放开二孩政策，鼓励生育等措施下，随着城市化建设和社会经济有效发展，黑户问题或可能在二孩政策时将进行关键调整，进一步构建一种开放、文明的户口管理机制，有效保障少数人的合法权益。随着社会思想的不断开放，未婚生育家庭得到尊重，解决单亲孩子的户口问题将成为十分必要的举措。 安康生物技术服务有限公司专家表示，随着全面放开二胎政策，由于违反计划生育法规等各种原因出生的孩童，将可能浮出水面。放开二胎对于这些“黑孩子”就有机会，可以让他们被吸纳到正常人口户籍中，不会再引发不必要的社会问题。目前，通过亲子鉴定机构获取亲子鉴定证明，并到相关部门获取各种文件，是“洗白”现存“黑户”的唯一合理的有说服力和公信力的途径。

对全面二孩的看法篇四：关于十三五“全面二孩政策”的展示

对全面二孩的看法篇五：全面二孩数学建模

基于Leslie模型看人口政策改革

研究结论

1。我国总和生育率从 1996 年起开始低于 1.6，至今已 20 年，根据日韩经验，全面放开二孩政策对育龄妇女总和生育率的提升作用有限。

2。单独二孩政策影响到的目标育龄妇女人群在1100万人左右，截至到2015年9月底，全国共有176万对单独夫妻提出再生育申请，共新增人口130万左右，低于预期效果。

3。此次全面放开二孩政策影响到的目标育龄妇女人群在8000万人左右，政策实施第1年带来的新增人口大致为500万。此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5年逐渐释 放，共计1500-2500万。

4。此次全面放开二孩政策，短期来看，加剧了劳动年龄人口的抚养压力；长期来看，在一定程度上增加了低年龄段人口比重，但不会逆转我国的老龄化趋势。到2050年我国的65岁以上人口占总人口的比例为21%，比2014年增加11%。我们仍需为未来的老龄化社会做好准备。

摘要

近年来，我国人口增长趋势持续走低，相关部门针对有可能存在的问题提出了一系列新的人口政策。本文针对“单独二孩”政策对人口变化的影响，结合人口变化中存在的老龄化，性别比例失衡等问题，对中国人口总量以及人口分布建立了人口模型进行预测。首先，在《中国统计年鉴》以及历次人口普查数据的基础上，分析了性别比例、死亡率以及生育率对人口增长的影响。使用Leslie人口模型对人口总量预测，Leslie模型能够更好地用于预测人口比例结构。最后采用Matlab编程对Leslie人口模型实现，对2016-2050年间的人口总量及人口分布规律进行了预测。

文中所涉及模型均采用Matlab进行求解，从模型的结果中可以看出，从长期发展来看，全面二孩政策要优于现行政策和单独二孩政策。全面二孩政策下我国人口总数在2027年达到峰值14.52亿，到2050年，人口总量降到13.38亿，人口规模得到一定的控制，其中十二五期间人口总量控制在13.8亿之内，符合我国制定的十二五规划中的人口总量不能超过13.9亿的要求。人口总量得到了一定的控制，人口年龄结构失衡的状态也得到缓解，虽然未来40年抚养负担加重及老龄化趋势已经不可避免，但相比于现行政策和单独二孩政策，老龄化趋势有所缓解，老年抚养比下降，总抚养比到2060年以后开始回落，且回落速度较快，人口结构开始年轻化。所以，我国应尽快落实“二孩”人口政策，使总和生育率达到最佳更替水平2.1，并且宣布未来至少二十年不会再次实行紧缩生育政策，以免人们由于担心政策再次紧缩而出现抢生的风险，保证人口持续发展的稳定性。既然未来50年总人口抚养比上升趋势无法避免，只有提高人口质量，优化教育。教育是科学技术发展的基础，人口素质的提高是加快经济发展、应对高度老龄化，抚养比加重的根本途径。同时健全社会保障体系，发展老龄化产业，合理提高老年人退休年限。

关键词：Leslie 模型；人口预测；单独二孩；全面二孩；matlab

一、问题重述

计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。

目前我国已进入老龄化社会，养老问题日益突出。同时劳动力供给面临巨大缺口。人口问题已经影响到了经济与社会的发展。

2013年11月15日，<<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>>对外发布，中央决定放开”单独二孩政策”。单独二孩政策是指，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二孩。从2014年开始全国各地陆续执行单独二孩政策。 截止到2015年底，全国共有145万对夫妇提出在生育申请，139万对办理了手续。

2015年10月29日，十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化活动。预计从2016年起全国各地将陆续执行”全面二孩政策”。请查阅相关资料完成以下问题：

1、分析当前我国人口发展面临的问题；

2、搜集数据并建立数学模型描述“单独二孩政策”对我国人口发展的影响；搜集数据并建立数学模型预测“全面二孩政策”对我国人口发展的影响；

3、依据上述模型，给出我国人口政策改革的方向和政策建议。

二、问题分析

人口问题一直是人类社会发展的核心，中国是一个人口数量大国，人口政策作为调控人口各项指标的直接手段，关系到中国人口数量、人口规模以及经济、资源、环境的协调发展。题中主要要求对不同生育政策下人口数量和人口规模进行分析预测。近年来，发展较为成熟的人口预测模型主要有BP神经网络模型，Logistic模型，Leslie模型以及GM(1，1)模型等，选取哪种模型进行预测，是首要考虑的问题。BP神经网络模型需要大量的历史数据来进行预测，这些数据的获得比较困难，操作也比较繁琐，长期预测效果不是很好，因此不予考虑。可考虑用Logistic模型和Leslie模型对人口规模进行预测，由于Leslie模型在预测人口数量的同时，对人口结构也能进行很好的预测，可做重点考虑。

其次，题中涉及的单独二孩政策，全面二孩政策，如何对这两个政策进行定性及定量分析，怎样区别这两个政策，哪些因素决定着生育政策的不同，这是需要去考虑的。对于第三问的“给出我国人口政策改革的方向和政策建议”，需比较政策实施前后人口数量变化趋势，及人口结构的变化，尤其需要具体分析三种政策下人口老龄化程度，人口性别比，人口抚养比，人口老化指数等等，从而给出合理化建议，故选用Leslie模型。

三、模型建立

模型假设

假设1：所有数据均具有真实可靠，具有统计分析价值；

假设2：本问题所研究的是一个封闭系统，即不考虑人口迁移问题；

假设3：在预测期内，不发生战争及自然灾害等引起大规模的人口伤亡或人口迁移，即人口变化保持平稳，不出现骤减的现象；

假设4：各地各民族的人口政策相同；

假设5：假设2010年前城市夫妻双方都是独生子女只能生一胎，2011年政策开放后，允许生两胎；

假设4：15周岁到49周岁的所有女性为育龄妇女，不考虑其是否已婚、丧偶，是否具有生育能力；

假设5：不考虑生育率、死亡率和男女性别比随着区域人口流动发生变化的情况；

假设6：假设用多胞胎的数量来抵消那些不结婚的成年男女；

假设7：各年段人口死亡率不出现突变现象；

假设8：中国所能容纳的人口有限。

符号说明

xi(t)：第t年第i年龄组的女性人口数，i=0，1，2„„100

di(t)：第t年第i年龄组的女性死亡率

si(t)：第t年第i年龄组的女性存活率，si(t)=1-di(t)

bi(t)：第t年第i年龄组的女性生育率

w(t)：第t年出生人口中女性新生儿比例

Leslie模型

Leslie模型属于一种以年龄和性别为基础的离散矩阵模型，人口学家很早就利用这个原理进行人口预测方面的研究，模型构建原理：按性别分组，以女性某一初始时期的分年龄别人口数作为一个列向量，通过年龄别生育率、年龄别死亡率构建Leslie矩阵，右乘分年龄别人口数的列向量，得到新的列向量作为新的女性人口，通过男女比例推算出总人口。所以Leslie模型是以离散的人口作的相关自变量、性别分组及某一初始时期的人口发展数据为机理，能对未来一个或多个区域进行人口规模和年龄结构以及性别比进行预测的综合模型。

本文基于Leslie模型对中国人口规模及结构进行预测分析，具体分析如下： 首先，将我国的人口按年龄分为101组，以一年为间隔，100岁及100岁以上的全部划分到一个年龄组， xii((t)第t年第i年龄组的女性人口数为，=0，1，d2„„100 第i年龄组的女性死亡率为 id(t))，st第年第年龄组的女性存活率为 s(t)=1-(t)第tt年第年第i年龄组的女性生育率 b(t)iiiw(t) 年出生人口中女性新生儿比例为i

x1(t+1)=biwxi(t) (5-4)

i=1m

第t+1年第i+1年龄组的女性人口数为第t年第i年龄组存活下来的女性人口数：

xi+1(t+1)=si(t)xi(t) (5-5)

构造的Leslie矩阵

wb1wb2s01

L=0s2......

0...

得到Leslie人口预测模型：

x0(t1)wb1x(t1)s11

=0x(t+1)=...x(t1)m1...

x(t1)0m...wbm-1...0...0wb20s2............0sm-1wbm0... 其中i ...0wbmx0(t)x(t)01.......=Lx(t) ...xm1(t)0xm(t)

(5-6) ...wbm-1...0...0......0sm-1

人口预测模型的矩阵简化式为：

x(t+1)=Lx(t) (5-7)

通过递推公式可得

x(t)=L'x(0) (5-8)

因此，可根据L矩阵及初始女性人口分布向量x(0)，得到第t年女性人口的分布数量，通过男女比例推算出总人口的各项指标。

本文所建立的Leslie模型涉及到四个变量：年龄别生育率、总和生育率、年龄别死亡率和出生人口性别比。

年龄别生育率、总和生育率和年龄别死亡率均由原始资料（见附件）直接获得。

出生人口性别比采用2013年全国人口变动情况抽样调查样本数据。

四、问题求解

问题1、分析当前我国人口发展面临的问题；

人口问题始终是经济和社会发展的核心问题，中国作为一个发展中国家，占据着世界19%的人口比重，居于首位。所以处理好中国的人口问题对促进中国的经济社会发展至关重要。当前的计划生育人口政策是我国的一项基本国策，实施于1976年，它主要是针对当时我国人口大量增加、人口发展与经济社会发展水平极不相应等现象提出来的。实施30多年来，取得了相应的成效，在中国人口

基数很大的情况下，有效地遏制了人口过快增长，提高了全民族的人口质量，同时为国家积聚了财富，优化了人均资源水平，开辟了一条具有中国特色的人口可持续发展道路，但是任何违背人口自然规律的措施都是有两面性的，在取得目标成绩的同时，当前人口政策所带来的另一方面的负面影响逐渐显现出来，进入21世纪以来，中国的人口、社会经济、环境形势发生了很大变化。出现了诸如人口出生性别比例失调，劳动力市场供给不足，老龄化趋势愈演愈烈等现象，这些都影响着中国经济社会发展的进程，成为目前政府急待解决的问题。据统计，20世纪与21世纪之交，我国的人口年龄结构率先步入老年型，2000年，我国65岁及以上的老年人口比例达到了6.96%，而第六次人口普查结果显示这个比例已高达8.87%，中国城市老年家庭空巢率也增至49.7%，农村已达38%，这些对经济和社会的发展都提出了新的挑战。

问题2、搜集数据并建立数学模型描述“单独二孩政策”对我国人口发展的影响；搜集数据并建立数学模型预测“全面二孩政策”对我国人口发展的影响；

在现行政策、单独二孩政策和全面二孩政策下人口总量预测包括人口总量变动趋势预测与自然增长率变动趋势预测。按照上述设定的参数值及Leslie模型预测方法，在现行政策、单独二孩政策和全面二孩政策下对我国未来40年的人口趋势进行中长期的预测。人口总量变动趋势如图1所示，自然增长率变动趋势如图2所示。

图1. 2010-2050年人口总量

对全面二孩的看法篇六：全面二孩,如何幸福花开

全面二孩，如何幸福花开（锐评）

黄庆畅

《 人民日报 》（ 2015年11月04日 17 版）

□顺应人们对计生政策的新期待：要把“全面二孩”好事办好，还需要多部门联动，尽早出台相关细则和各种配套措施

“生，还是不生？”最近几天，一些人特别是70后、80后正幸福地纠结着。党的十八届五中全会传来福音：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这就意味着，我国的计划生育政策调整从“双独二孩”“单独二孩”即将过渡到“全面二孩”，这对于那些想要二孩又怕被罚款被单位开除的夫妇来说，无疑是个特大利好。顿喜之余，不少人陷入纠结：什么时间生才是合法的？会不会影响到妇女的就业？生出来养得起吗？

的确，二孩好是好，担忧也不少。党的政策转化为法律规定，需要历经一定的程序和时间，首先要经全国人大常委会批准，同时根据人口与计划生育法，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。也就是说，要依法合规生育二孩，必须要等到各省份的相关细则出台。正因为如此，有媒体发出了“抢生违法”的警示。从法治的角度讲，这种警示很及时。但从现实看，一句“抢生违法”似乎难以阻止一些人的急迫愿望。毕竟生孩子不是说生就能生的，有10月怀孕期，加之全面放开二胎之初，大龄夫妇较多且有“时不我待”紧迫感。

从“双独二孩”“单独二孩”政策的实施情况看，各省份出台具体细则的时间各不相同，有的前后相差八九个月；各省份对“抢生”的态度也相差较大，有的网开一面，有的照罚不误。虽然各地有根据本省份实际情况调整计生政策的权力，但从全国计生政策调整的整体上看，多少有些不平衡。如今，虽然有的地方计生部门表态，对“抢生”不做实质处理，随后很快被国家卫计委叫停：“不得自行其是。”但这也难以打消人们的顾虑：口头表态，不具有法定权威。如果现在还让人们去猜测本地什么时间出台细则，采取“掐算”的方式来计划生育二孩，显然有违当前我国人口计生政策的初衷和本意。

针对这一人们普遍关心的问题，笔者建议，全国人大常委会在审议全面放开二孩时，不妨明确一个具体的时间节点，免得各地早晚不一。这样既能让打算生育二孩的人们早点放心、早点筹划，也能最大限度地维护法规的严肃性和政策的公平性。

全面放开二孩了，可不可以生二孩将不再是事儿了，但要不要生、生了之后怎么养好，这其中的事儿还真不少。比如还有不少人担心，妇女生育一个孩子怎么也得耽误两年工作，如果生育两个孩子，职业生涯的黄金4年时间就没了；一些单位招人也会考虑这个因素，到头来会不会导致女性就业更难；再如，有人担心，会不会出现“扎堆”生孩子，并造成孩子上学、就业竞争压力格外大„„

“全面二孩”这一政策红利，既满足了人们对幸福家庭的追求，又有利于应对老龄化冲击、增加劳动力供给。一些人的担忧，其实就是对计生政策的新期待：要把“全面二孩”这一利国利民的好事办好，还需要多部门联动，充分考虑公众的诉求，尽早出台相关细则和各种配套措施；在新的政策背景下，政府相关部门亟须创新工作理念、转变工作方式。当然，大的政策已定，具体措施的逐步调整与完善只是时间的问题，各方面对此要有足够的信心和一定的耐心。

对全面二孩的看法篇七：全面放开二孩政策对赴美生子的影响

全面放开二孩政策对赴美生子的影响

29日，中共十八届五中全会审议通过“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。新闻消息一经播出，微博微信朋友圈，大家纷纷都在说：就算不是“单独家庭”也可以生两个孩子了！这对想要生第二个小孩的家庭，算得上是一个天大的好消息。然而，该政策对于一直关注并准备赴美生子的家庭会产生哪些影响？

1、赴美生子，不能再以国内不允许生二孩为由

对于原先为生二孩而计划赴美生子的家庭而言，生育政策的打开，势必会让一部分选择留在国内生产。另一方面，想要去美国生孩子的家庭，不能再以中国不允许生二孩的缘由进行赴美生子。

在申请赴美签证和过海关时，面对美国政府工作人员的询问——“为什么要来美国生孩子”，赴美生子的家庭解释国内计划生育政策的约束，让美国政府理解自己远渡重洋，来大洋彼岸生二孩的原因。现在全面放开二孩政策后，除非是去美国生第三个孩子，第四个孩子，否则这个理由不再成立。

2、全面放开二孩政策，不会影响赴美生子的步伐

全面放开二孩政策，你会选择再生一个孩子吗？

中国全面放开二孩政策，应对人口老龄化。事实调查却证明，真正有意愿生二孩的家庭远远低于预期。

在当今的社会情形下，很多年轻家庭都是由两个独生子女组成，上有四个老人，若要再抚育两个小孩，经济压力较大。真正会想要生第二个小孩的，还应属于70后这一代的家庭。

70后这一代，家庭观念较浓重，多子多福的传统想法也较深，但大多数已经居于高龄产妇的身份，想要再生一个小孩，恐怕力有未逮。全面放开二孩政策，一心想再添一个孩子的想法，会让他们选择去美国做试管婴儿代孕，利用第三代试管婴儿技术筛查优良受精卵，保证宝宝的健康。通过美国加州合法代孕，实现再生一个孩子的梦想。赴美生子的步伐不会停下！

3、不仅仅是二孩政策，让国内家庭选择赴美生子

为什么选择赴美生子？

去美国生孩子的原因有很多：宝宝在国内生下不能上户口；父母的眼光长远，让孩子出生在美国，拿美国护照，将来去美国留学念书方便，还能享受和美国人一样同等的福利待遇；追求美国先进的医疗水平，避开国内医院拥堵的就医环境；等等，为了规避国内二孩政策而选择赴美生子的家庭，仅仅是其中的一小部分。

在全球经济发展越来越紧密的地球村时代，有条件的家庭，往往都会给孩子最好的资源和最佳的出发点。选择赴美生子，是每一个有长远目光的家长都会考虑的事情。比起成年后参加托福考试留学，投资移民等，一出生就是美国人，是让中国父母选择赴美生子的重要原因。

4、在美国出生的孩子，回国后照样上户口

在美国出生的宝宝，回国后照样可按照国内政策上户口。

一些选择赴美生子的家庭，为了规避国内二孩政策所罚的高额社会抚养金，选择赴美生子给孩子一个外国人的身份，光明正大完全合法。对于符合国内全面二孩政策或坚持让美国宝宝上国内户口的家庭，同样有规章可循。

回到国内的美国宝宝，上户口的程序就跟在中国国内出生的宝宝一样，只需按照规章要求带上国外出生的宝宝所需的证明材料即可。如果是超出二孩政策外的孩子，上国内户口则需要缴纳社会抚养金。

5、美国宝宝上国内户口，不会影响美国国籍

美国是落地国籍政策，中国父母在美国生下宝宝，宝宝自动登上美国国籍，拿美国护照。中国父母带着美国国籍的宝宝回国后，一样可以给宝宝上国内户口。因为两国的国籍定义差异，在具体实际中，并不会产生冲突。

中国不承认双国籍，但在户口本上，美国宝宝的出生地如实填着美国。所以家长们不用担心，即使给孩子上了国内户口，孩子的美国公民身份也不会消失。

孩子是一个家庭的希望。继2013年放开单独二孩政策，到2015年10月底实现全面放开二孩政策，对我们国人来说，确实是一个好消息。尤其对于一些失独家庭，抓住机会的尾巴再生一个孩子，弥补心中的对孩子的渴望。对于赴美生子的家庭，可以依然选择自己的追求！

对全面二孩的看法篇八：中国十三五或全面放开二孩

中国十三五或全面放开二孩

承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉21世纪经济报道记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。

刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的湘潭市“普遍允许二孩软着陆”生育意愿调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很强烈，主要原因在于成本太高，负担不起。据数据测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。

上述调研报告是国家发改委社会发展司人口政策研究项目的内容之一。

单独二孩政策从2014年3月份开始陆续启动实施，国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。目前新增出生人口低于官方预测。 近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布。没有意外的话，2014年劳动年龄人口还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。2012和2013年，中国劳动年龄人口分别比上一年下降了345万、244万。

承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉21世纪经济报道记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。

刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的湘潭市“普遍允许二孩软着陆”生育意愿调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很强烈，主要原因在于成本太高，负担不起。据数据测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。

上述调研报告是国家发改委社会发展司人口政策研究项目的内容之一。

单独二孩政策从2014年3月份开始陆续启动实施，国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。目前新增出生人口低于官方预测。 刘长庚1月13日对记者表示，建议尽快试点，然后实施全面放开二孩政策。此前，中国社科院副院长蔡昉在《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》中也撰文呼吁，尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

期待“十三五”实现全面放开

地方卫计委发布的数据也显示单独二孩生育意愿比预期要低。 根据北京卫生部门1月12日发布数据，截至2014年12月30日，北京共收到单独夫妇再生育申请30305例，审批28778例。

目前，北京每月申请生育二孩的家庭在2000-3000例之间，基本趋于稳定，申请对象集中于26-40岁育龄群体，占总申请量的97%，41岁以上人群仅占2.5%左右。

单独二孩政策启动之初，北京预期每年将新增5万出生人口，而实际情况显然相去甚远。

北京市人口研究所研究员马小红估算，北京市因单独二孩政策实际新增出生人口数大约1万多，这在北京每年的新增出生人口中的占比是比较少的。

在北京市新增出生人口的高峰期，每年大概增加五六十万人，近几年一直控制在十一二万人的水平。“考虑到单独子女家庭承担的风险较大，可能会出现失独家庭，我认为全面放开二孩政策越早越好。”马小红说。

河北大学经济学院副院长王金营告诉21世纪经济报道记者，从目前实际申请单独二孩的情况看，预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。主要原因是，实际生育意愿比较低。与单独二孩由各地自主实施类似，届时全面放开二孩也可能由各地自主实施。

生育意愿地方差异大

全面放开二孩政策在2015年就实施的可能性并不大。

刘长庚表示，目前符合单独二孩生育条件的家庭普遍再生育的意愿不强，主要原因在于成本太高，负担不起。

据刘长庚的课题组测算，现阶段若放开“普遍二孩”，并不会造成人口扎堆现象。刘长庚建议，“在全国范围先找几个县市试点，看情况如何。然后可以考虑推开全面放开二孩政策。”

湖北人口学会副秘书长石智雷表示，各地生育二孩的意愿有差异。目前，湖北省符合单独二孩条件的人群中只有21.5%的人明确会申请。而50%左右的符合条件的人表示因为经济压力过大，不要二胎。

其次就是无人照顾孩子等原因。类似的还有四川、重庆等地，单独二孩申请率较低。但对江西的调查显示，有超过90%的符合条件的家庭，有生二胎的意愿，而且实际申请率也较高。

刘长庚认为，随着人均收入的增长，和教育、医疗等社会保障水平的提高，不排除生育意愿发生变化的可能性。

对全面二孩的看法篇九：关于“全面放开二孩政策”有关问题的调研报告

关于“全面放开二孩政策”

有关问题的调研报告

10月29日，为期四天的十八届五中全会会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。针对这一情况，我院对“全面放开二孩”本院情况进行了调研，具体情况如下。

一、本院职工生育二孩情况调查

近段时间以来，随着全面放开二孩的政策出现，是否生二孩，引发我院职工的广泛关注和热议。据调研，关注点主要集中在以下两方面。一是政策性问题。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费能否返还；目前生育二孩产假时间较短，政策落地后产检时间是否会做调整；国家会不会出台其它的政策鼓励生育。二是个人方面的问题。相当一部分符合条件的育龄妇女年龄较大，属于高龄产妇，身体条件不佳，部分已无生育能力，且精力上也无法满足要求。

七零后家庭，对生育二孩分歧较大。我院有31％有意愿生育二胎。大部分家庭认为，大多孩子已经半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他们面临的不仅仅是经济上的压力，还有身体和精力上的不足。我院七零后刘女士就表示：“财力上还勉强可以承担，但是身体和精力上都无法满足要求。七零后本身就属于高龄孕产妇，从怀孕到生育身体负担很大；再要一个，我既要管

小的，又要管这个半大的，家里老人也帮不上忙，精力上肯定不行。”也有部分七零后家庭非常支持生育二孩。我院另一七零后孙女士表示：“我们这一代都是独生子女，如果子女还是独生，以后双方父母就四个人，还不算家里的老人，等到我们岁数大了，两个人怎么能养得起这么多的老人呢？所以一定会让孩子要二孩，减少孩子们的负担。”75到79年出生的育龄妇女，有意愿的73％。一75后女士表示:“一直盼望这个政策的出台,于国于家都有利,但是政策一出来又有些纠结,一是孩子的抚养需要投入精力,另一方面怕集中生产会遇到因同龄孩子较多而产生的社会问题。如果不生，就怕年龄大了后会后悔。所以顺其自然，有了就要。”

作为最年轻的一代父母80后和90后，他们大多数个人对二孩持有抵触情绪，但经过摸查，我院仍有72％的。80后孙先生说，孩子的投资是一笔大开销，不仅要上学，也要学习舞蹈和乐器什么的，再加上生活开销，如今孩子一个月的花销，比自己小时候一年的花销都多，自己和妻子都是上班族，支付一个孩子的费用都捉襟见肘，根本没有多余的金钱和精力再生二孩。

二、我院符合条件育龄妇女统计

我院1970年1月1日-1974年12月31日出生的已婚育龄妇女共计59人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人数有20人；1975年1月1日-1989年12月31日出生的已婚育龄妇女共计289人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人数共计168人；

1970年前出生的已婚育龄妇女有38人，有意愿生育二孩的人数有2人。

三、对全面放开二孩政策的建议

1.为应对未来几年可能发生的生育高峰，建议二孩政策不应立即全面放开，应分年龄、分步骤的实施，同时做好相应规划布局。首先，随着政策的逐步放开，高龄产妇必将增多，针对医院的医疗设备和专业人员投入需加大；其次，涉及孩子的教育问题，许多相应的配套政策和设施也需要加大投入。

2. 高龄产妇的增多，疤痕子宫再生育等风险，都在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。面对着即将来临的严峻挑战，应做好以下应对措施：

①孕前咨询：对于高龄孕妇建议到正规医院行孕前系统检查，做好孕前优生优育咨询，避免无准备盲目受孕；

②加强高危妊娠管理：孕期规范系统产检，及早识别高危因素，及时转诊到有救治条件的医院；

③加强孕期知识宣教：充分利用孕妇学校、微信平台等开展孕前、孕期教育、分娩前教育，孕期营养及体重管理；

④开设产科MICU，做好床位、人员储备；

⑤加强技术力量培训：加强急救知识培训，急救演练。

对全面二孩的看法篇十：全面二孩政策对房地产市场影响的解读20151030

全面二孩政策对房地产市场影响的解读

一、事件

2015年10月29日，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”这一重大决定, 至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

二、全面二孩政策对房地产市场的影响

1、影响住房需求结构的变化，改善型需求突显，刚需型产品范畴变更

（1）四房才是刚需

在现在的房产市场里，两房的刚需属性已经得到肯定，对部分购房者来说，三房也属于刚需范畴。按照“221”的家庭构成，三房刚好符合家庭居住需要：父母1间、孩子1间、老人1间。如果不需要老人来带孩子，父母1间、孩子1间，两房足够；在经济条件允许的情况下，还可增加1间作为书房或者休闲房间，因此，三房也是刚需范围。

但是如果生了二胎后，家庭结构发生变化，原来一家三口变为一家四口，同时，也需要父母或雇佣保姆一起来照顾家庭，这时三房肯定是不够住的。孩子小时候尚且可以用上下床过渡，但如果孩子长大，哪怕性别相同，还是需要一定的个人空间。那个时候：父母1间，孩子1人1间，老人1间，想要三代同堂，四房才是刚需产品。

（2）五房成为改需

四房变成了刚需，那么相应的，五房将会变成改需产品。多出来的房间可以作为书房、健身室、对大多数两孩家庭来说最主要的，还可以作为儿童娱乐室，保证儿童的健康发展。

（3）三房的市场被大大挤压

二孩政策普遍放开后，房产市场上三房的地位将非常尴尬。作为过渡性的首套房呢，三房总价比两房高，不划算；作为改需产品呢，三房可能以后不会满足家庭的居住计划，有条件的家庭都会购买四房、五房，一步到位。

2、产品功能性要求更高，细节更多，对开发商研发能力提出更高要求

（1）产品的功能更加多样化、人性化，具有市场竞争力

由于城市家庭养育小孩的成本较高，一般来说，不是任何家庭都具备生育二胎的经济条件，因此，首先生育城市家庭生二胎的多为经济状况较为良好的家庭，二胎后，二胎家庭对于改善型住宅功能性要求更高，比如对户型功能设计应考虑客厅更大的公共活动空间，考虑父母或保姆居住的空间、考虑更多的储藏功能等等。当然，不同的家庭需求更是差异化，这对开发商的产品研发能力提出更高的要求，这也将是未来开发商的核心竞争力之一。

（2）保姆房会列入开发范畴

二孩家庭，只靠父母两个孩子照顾是非常辛苦的。以后的两孩家庭请保姆可能会成为常

态。目前市面上就有许多高端产品将保姆房纳入设计范围，相信全面放开二孩政策以后这个范围会更广。

3、优质教育资源显得更加紧张，学区房的需求被推升，价格被推涨

对二孩家庭来说，两个孩子的教育将成为重中之重，而且也将花费父母大量精力。如果孩子能入读较好的学校，将会大大减轻父母压力。但此前“一对夫妻一个孩”政策实施了几十年，对应的公共配套特别是教育资源都是基于那样的政策和人口增长状况确定的。现在情况发生变化，4年后幼儿园的现实需求会上升，7年后小学入学数量上升，13年后中学的校舍面积和教师需求会上升。但学区房的需求和价格会提前体现出来，这是投资品定价原理决定的。所以，全面放开二孩政策后，全国各地学区房的地位将更加不可动摇，学区房及入读名额的争夺也将愈发激烈。

4、提振楼市需求，延缓楼市增量房增速下滑，积极促进楼市去库存

（1）人口红利刺激未来房地产市场

近年来，由于人口红利结束，房地产市场正在由增量市场转变为存量市场已成为行业共识。由于计划生育政策的实施，让80后90后的人口急剧减少，60后70后们已经透支了购买需求，大部分90后00后也是不缺房子住的。二孩成为家庭人口结构的主流，楼市将增加人口红利，“二胎”全面放开可谓拯救楼市“人口拐点”的一场及时雨。

根据购房的人口结构，20-44岁的人口是买房的主力，大部分人在25-30岁的时候就会面临首次买房置业需求。根据测算，全面放开二胎，那么在2050年，20-44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

（2）对楼市影响不会立竿见影，但提振楼市信心仍意义不俗

当前楼市已经进入下半场，人口红利对楼市影响趋弱，二胎政策措施全面实施并不会马上对楼市产生较大的影响。从二胎政策对楼市的趋势影响来看，虽然无法根本改变楼市进入下半场、楼市增量房增速下滑、楼市进入存量房时代的事实，但是，这次人口政策的放松会对冲经济衰退的影响，延缓行业成熟期出现的时间；对于提振楼市需求，延缓楼市增量房增速下滑会起到一定作用；对当前楼市去库存也有积极的意义。可谓是给目前萎靡的房地产市场注入了一针强心剂。

三、我司启示

1、根据区域人口特征，合理调整产品户型，使产品更加精准地对准市场，实现市场和产品研发的完美对接，从而提高产品的去化率；

2、针对区域的特点，有针对性的提高产品的功能性，满足差异性客户的异质化需求，提高客户满意度，树立产品信誉；

3、强化学区房的硬件优势，借鉴湾景国际引进互助路小学这一学区房的做法，增加项目卖点，促进快速销售，降低库存，实现现金流的早日回正。

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1、全面二孩的看法(2016-01-12)